第一篇：李纪恒同志在云南省领导干部“学习贯彻党的十七届四中全会精神”专题培训班上的讲话
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李纪恒同志在云南省领导干部“学习贯彻党的十七届四中全会精神”专题培训班上的讲话
李纪恒 云南省委副书记
前言
同志们，大家上午好！
党的十七届四中全会已经闭幕一个多月了，各地各部门按照省委的要求和部署，及时的传达学习贯彻会议精神，取得了初步的成效。省委也于前天和昨天召开了省委的八届七次全会，专题研究了我们省委贯彻十七届四中全会的实施意见，恩培同志做了重要讲话，会议开得很好。
为了把学习贯彻党的十七届四中全会精神热潮引向深入，刚才已经讲了，省委决定从现在开始，对全省各级主要领导干部和主工干部、省委联系的专家，分期、分批进行专题的培训。通过集中的理论学习和交流探讨，统一思想、理清思路，进一步提高加强和改进新形势下党的建设的自觉性和坚定性。为建设富裕、民主、文明、开放、和谐云南提供坚强的政治保障和组织保障。今天，学习贯彻党的十七届四中全会精神正厅级领导干部专题培训班正式开班了，我谨代表省委、省政府对大家的到来表示热烈的欢迎和诚挚的问候。
希望大家通过这次专题培训深刻领会全会精神实质，学有所思，学有所悟，学有所得，切实保证省委精神的贯彻落实。下面，我讲三点意见。
一、党的十七届四中全会通过的《决定》，是加强和改进新形势下党的建设的纲领性文件
9月15日到18日召开的党的十七届四中全会是在国际形势急剧发生深刻变化，我国处在经济发展的重要战略机遇期，召开的一次重要会议。会议听取和讨论了胡锦涛总书记受中央政治局委托所做的工作报告，充分肯定了党的十七届三中全会以来中央政治局的工作。全会审议通过了《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》。《决定》全面贯彻党的十七大精神，以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，深刻分析党的建设面临的新形势、新任务。认真总结我们党执政60年来加强自身建设的基本经验，提出加强和改进党的建设的总体要求、目标任务、重要举措，对加强和改进新形势下党的建设做出战略部署。《决定》主题鲜明，立意高远，内涵丰富，重点突出，具有很强的思想性、针对性和指导性，是对马克思主义执政党建设国家认识的深化，是对马克思主义党建理论的创新，是加强和改进新形势下党的建设的纲领性的文献。
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我们要认真学习，深刻领会，全面贯彻，结合我个人的学习体会，我认为，学习《决定》要深刻理解和把握好十个“新”。
中央的《决定》，我们也学习了很多次了，首先征求意见稿在省委学习，最后在我们的十五届、十七届的党代表又在一起学习，学完以后一些中央委员的你又要学，回来以后省委常委会传达又学习，接着前会又学，尽管学习多次，但是我的理解可能还不够深。我看很多专家、学者的讲课讲的比较好，特别是我们中央政治局常委、中央党校校长习近平同志的文章，在人民日报发表了，讲的非常好。要理解党中央关于加强党建的意见，讲了很好的意见，也可能用了很多新来概括。但我这个理解，我用了十个“新”，我先讲一讲，抛砖引玉，也是我的认识，也供同志们参考。
我认为理解这个《决定》，从十个“新”方面去理解。
（一）深刻理解和把握党的建设的新形势
因为这个决定，讲到中共中央关于加强和改进新形势下党的建设的若干重大问题的决定，它的定位在新形势。什么叫新形势？与过去不同，毛主席讲过一个著名的论断，他讲形势决定政策。毛主席有一篇文章，《目前形势和我们的任务》，四几年写的，有著名的论断，形势决定政策。我们做什么事情，推什么内容，有什么举措，要准确的判断你这个国家、你这个省、你这个县，你这个学校，你这个行当，你这个公司、行业，情况怎么样，然后做出正确的判断。所以我们这个党建《决定》，十七届四中全会的《决定》，主要立足于新形势。在学习《决定》的时候，千万不要忘记，为什么写这个，为什么同前十年，为什么同1981年我们党所做的《关于革命若干问题的决定》，有很多新的创新，是不一样的，当时是在拨乱反正的情况下做决定。我们现在经过了30年的改革开放，有了60年建国的经验，有了88年的建党经验，60年的执政经验，有着30年的开放经验，所以新形势，深刻理解和把握党的建设的新形势。
新形势下，党的建设，是四中全会决定的眼睛。我们看新闻，有很多的记者，写新闻的时候，最要紧的时候看那个有没有新闻眼。县委书记的榜样——焦裕禄的那篇文章，教育了多少代人。焦裕禄是全国县委书记的榜样，县委书记的榜样也是全国人民的榜样，这是新闻眼，是我讲的这个，我们这个决定，新形势下的党建就是这个《决定》的文眼，《决定》的题目就是加强和改进新形势下党的建设，《决定》的八个部分，就所涉及的问题来说，有三个方面。八个部分的三个方面。
一、阐述了加强和改进新形势下党的建设的重要性和紧迫性，集中强调的是新形势下党的建设的十大价值，实际是阐述为什么要加强和改进新形势下党的建设。
二、总结了执政60年党的建设的基本经验，集中阐述的是新形势下党的建设的基本原则，实质是阐述怎么样来加强和改进新形势下党的建设。
三、提出新形势下党的建设的主要任务，集中论述的是加强和改进新形势下党的建设的具体部署，实质是阐述新形势下党的建设和加强改进什么和如何加强和改进。云南省干部在线学习系列课件 http://www.xiexiebang.com
因此，把握四中全会精神，要紧紧围绕新形势下党的建设这个核心支柱来展开。那么党的建设面临怎么样的新形势呢？ 党的建设面临什么样的新形势呢？
第一，当前世界正处在大发展、大变革、大调整时期，不稳定、不确定因素增多，给我们发展带来了新的机遇和挑战。国际金融危机是现行国际金融体系、世界经济治理结构，西方价值观念和发展模式受到了严重的冲击，但并没有中断和改变我国发展在本世纪头20年的重要战略机遇期。世界形势的深刻变化，要求我们不断提高党员干部特别是各级领导干部统筹国内、国际两个大局的能力。百年不遇的国际金融危机，催生了要求呼唤建设新的金融秩序，同时也是整个美国人的观念改变。大家想过没有，为什么奥巴马当选，为什么一个非洲的后裔能在美国当选为世界头号大国的总统，有种种复杂的原因。
据我想，其中最重要的一条，美国人求变，求强，霸主地位的心态太强烈了。美国人不喜欢让一个墨守成规、循规蹈矩、咄咄逼人，里根是、布什是老保守的政治家来当总统。它是要一个现代的、强势的，充满朝气的这样一个人来，奥巴马脱颖而出，这就是美国人的理念。奥巴马利用了全世界现代化的传媒，组织团队去进攻。他上台不到一年，世界诺贝尔和平奖得主归他，他自己都想不到，他把自己的钱全部捐献出来，他自己都想不到，人家认可他，诺贝尔奖励，你以为我们用点普洱茶，用两个什么冬虫夏草就能收买人家？绝对错了。我看到它的运行规则，我都看不懂，全部是保密的，专家委员会都不知道是哪一个，到现在为止，还被封存着的，它是最科学的运行方式。他所授予的物理奖、文学奖、医药奖都是一流的，后来加了一个诺贝尔和平奖，他要用他的理念是供认的，所以你别认为是小事。奥巴马重振美国雄风已经无疑，像普京重振俄罗斯一样已经无疑，俄罗斯很厉害。日本为什么现在是鸠山上台，也是求变、求强、求富、求强大的心理作怪，太保守了，日本的执政党搞了50年，一下子垮了，换上了一个鸠山，去年12月我去日本会见过他，他说我们一定要夺权，一定要胜利，他还请我吃饭，他说你信不信，李先生，我说祝贺你们，我会见了一个当时的执政党，还有七个在野党，包括共产党，鸠山这次是打倒多数。所以在这样的情况下，如果我们仍用老的理念在指导我们党的建设，很危险，我必须要把这个讲透。
我们杨家武管安全的，你们知道世界发生了多大的变化，我们过去传统的“三维一克”，先党内后党外等等，那也是一种办法，现在仍然用，但远远不止这个样子。今天发生的事情，上午10点发生的事，10点1秒美国人就知道了，全部都知道了，他就知道采取什么对策你了。你还研究半天，层层传达，到怒江、到独龙江的时候已经是两个月以后了，这个世界都变成什么世界了？
所以这是一个世界形势的深刻变化，要求我们不断提高党员干部特别是领导干部统筹国际国内两个大局的能力。
第二，进入新世纪、新阶段，我国正处在经济发展的重要战略机遇期，但必须清醒的看到，我们仍然处在，并长期处在社会主义初级阶段的基本国情没有变，人民日益增长的物质文化需求同落后的社会 云南省干部在线学习系列课件 http://www.xiexiebang.com
生产之间的矛盾没有变。这就是我们做决策、想问题、办事情的根本依据，同时我们发展呈现出境外、国外因素与境内、国内因素相互交织，网上互动与网下互动相互交织的复杂局面。党要适应这样的新形势，统筹国际国内两个大局，实现党的十七大描绘的宏伟蓝图，必须进一步加强和改进自身建设。现在我们考虑问题，做决策，都是国内国际两个大局，国内因素、国外因素，网上互动与网下互动相结合。
我们准备请人民日报的副老总马力同志来讲，网络与执政党的建设。我们这个网络手机我经常讲，只是冰山一角，我们只会打个电话，发个信息，开个玩笑，有时候搞笑的材料，通知5点半什么餐馆不见不散等这些信息。互联网是我们党执政的最大挑战，用的好，是我们党更加伟大光荣正确的一面，用不好的话，如果不驾驭它，是对我们共产党一党执政巨大的挑战和威胁。大家都讲，七五事件太软了，什么呢？你可曾知道，我们对驾驭互联网还需要本事，等我们知道消息，什么时候在那里聚集，我们布置了天罗地网，注意守住电视大楼，守住报社，守住自治区党委政府机关，守住军区不让他们攻进来。好，那你守吧。据说，基本是确切消息，我的来源是不会假的，从南疆最困难的地方，那里有很多穷人，也有很多坏人，他部署在城乡结合部，政府从来不关注的地方，800多个点，同时开始，等你从军队机关、报社大楼、电视台过去的时候要一两个小时，人都死了，再找找不到了，他们已经走了。同志们，这就是互联网给我们又一个血的教训，坏人利用了它，热比娅、还有其他坏人利用了它。我们要是用一种嘻嘻哈哈，不懂得这个。在处理突发事件的时候，一定要注意网上的信息。不要认为快倒台了，还感觉良好。
如果互联网发生在我们二、三十年代，那很难想象红军长征到陕北的伟大胜利。现在一个卫星定位，可以定位到不到1米，可以用5寸的定位围追你。杜达耶夫，车臣共和国的总统，他电话没打完，导弹就在你面前炸了，粉身碎骨。
同志们，信息革命，互联网太厉害了，所以我们利用好它，对巩固我们伟大、光荣、正确的中国共产党执政，那功不可没，如果再坐着，对这个问题不认识，或者是不甚了了，你死无葬身之地，这个话绝对不过分。
这是第二个，新形势，开放的世界全是在美元、通兑的情况下，这是没办法的。
第三，当前，党的领导水平和执政水平，党的建设状况，党员队伍素质总体上同党肩负的历史使命是适应的，同时，党内也存在着不少不适应新形势、新任务的要求，不符合党的性质和宗旨的问题。如何坚定理想信念，如何提高推动科学的发展，推进社会和谐的能力，如何夯实党执政的组织基础，如何继承和发扬党的优良传统作风，如何保持党同人民的血肉联系等重大课题，更加突出的摆在全党面前。落实党要管党，从严治党的任务比过去什么时候都更为繁重和紧迫，所有界限都要求我们以充盈的思路和举措进一步加强和改进新形势下党的建设。我认为这就是党的新形势，列宁还说过一句话：共产党要给人民不断看得到的物质利益，人民才会跟着你走。我们一解放，人民多拥护我们呀，为什么？农民分土地，把地主的土地全都分了，开仓分粮，工厂全部就业，卖淫嫖娼统统扫除，吸烟吸毒统统灭了，那 云南省干部在线学习系列课件 http://www.xiexiebang.com
个时候两三年，共产党的执政如日中天。改革开放1978年，邓小平又把土地分了，又拥护我们。现在我们把农业税免了，还是很拥护我们。但是现在的贫富差距大，东西部差距大，城乡差别大，不同人群的心理状况，不平衡的情况拉大了。毫不讳言，我也懂你们也懂，仇官、仇富仇警心理严重，在部分人中间，一讲到官，仇富，富，他的钱哪里来的？不是倒卖、抢、国有资产流失？警察，只要有人喊警察做坏事，打，一群人就上去了。这不是一个地方暴露出来的问题，多处的地方基本是这个模式，只要有一个坏人挑头。
所以咱们要把握这个形态，要把握这些事，研讨班要学习，不研究新形势，讲什么呢？所以我们党做出了英明决策，是跟你建立新形势，不知讲透了没有。
（二）深刻理解和把握党的建设基本规律的新认识
《决定》立足执政60年一个宏大的历史事业，通过总结执政以来，党的建设正反两方面的经验教训，概括和凝练了执政60年来党的自身建设的六条基本经验，这六条就是坚持把思想理论建设放在首位，提高全党马克思理论主义水平，坚持把推进党的建设的伟大工程同推进党领导的伟大事业紧密结合起来，保证党始终成为社会主义事业的坚强领导核心。坚持以执政能力建设和先进性建设为主线，保证党始终走在时代前列，坚持立党为公，执政为民，保证党同人民群众的血肉联系，坚持改革创新，增强党的生机与活力，坚持党要管党，从严治党，提高管党、治党水平。
这六条基本经验，分别从党的自身建设的根本方向、主线、核心、动力、保障等方面深刻揭示了在执政条件下，中国共产党建设过程中，不以人的意志为转移的必然联系。这些经验来之不易，是我们党对党的建设的基本规律的理性认识，因此他们理所当然的成为新形势下党的建设的根本指导原则。总结了六条经验，在新的历史条件下，基本规律有六条。
（三）深刻理解和把握加强和改进新形势下党的建设的新要求
把握了规律，有什么新的要求，要求我们各级党员、各级党组织干点什么事。《决定》提出了加强和改进新形势下党的建设的总体要求，理解和贯彻总要求，需要着重把握好五点。
1，四个着眼于的目的。即着眼于继续解放思想，坚持改革开放，推动科学发展，促进社会和谐；着眼于提高党的执政能力，保持和发扬党的先进性；着眼于全党为党和人民事业不懈奋斗的使命感和责任感；着眼于保持党和人民群众的血肉联系。
我记得去年9月7、8日也在这里，办了一个新形势下做好群众工作的学习班的时候。昨天我参加几个组的讨论，他们讲那个学习班办的非常好，今年我们稳定处理那么多事，如果没有那个学习班的话，很多不知道怎么应对。就是这个问题，如何处理我们党和人民群众的血肉联系。解放初期，是县委书记、区委书记，乡长大多数都是南下大军，有些是地下党提拔的，解放以后掌了权，他们文化水平不高，最多是高中，极个别是大学的，有些是读了私塾一两个月，但是他们做群众工作的水平非常高，说两句话，云南省干部在线学习系列课件 http://www.xiexiebang.com
抽两袋旱烟，全部搞定。现在的交通工具发达了，同人民群众的关系疏远，通讯工具发达了，同人民群众的交往少了，文凭提高了，做群众工作的能力降低了，不会做，不知道怎么做，拿起来手机就打，出差了，或者是招商引资，或者是会见外商了。当然需要会见外商、招商引资，但你千万不要忘记了我们的根基在人民，血脉在人民，我们立足点在大多数的人民，你忘记了这点，会翻车的。所以保持同人民群众的血肉联系，是一个着眼点。
2、是五位一体的总体布局。就是党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设。我们党的建设五位一体，也是不断完善，与时俱进的。过去我们讲，思想、组织、作风建设，一般讲三个建设，三中全会以后加了一个制度建设，十六大以来，我们党又强烈的提高反腐倡廉建设。五大建设是我们党建设的系统工程，新的伟大工程。
3、提高党的建设科学化水平。按照科学发展观的指导要求，党的建设也要科学化，不能随意性，不能今天立一个规矩，明天又说什么了，那不好。
4、党的建设的总体目标，这总体目标就是进一步把党建设成为立党为公、执政为民、求真务实、改革创新、艰苦奋斗、清正廉洁、富有活力、团结和谐的马克思主义执政党，确保党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队。
5、突出重点、突破难点的思路。四中全会全面分析了党的十七大以来，党的建设取得的进展和存在的突出问题。按照突出重点，突破难点的思路，确定了当前和今后一个时期党的建设的工作重点，没有重复也没有取代，党的十七大关于党的建设的总体部署，而是围绕建设马克思主义学习型政党等六个方面的重点工作，有针对性的做出新部署，提出了一系列的新要求、新举措。
以上五点，我们要全面理解和把握，不能偏废。这个《决定》是根据十七大的总要求来具体化，突出了六个方面的部署，很具体的。
（四）深刻理解和把握提高党的建设科学化水平的新命题
什么叫科学化？过去党的文件没有的，这是第一次提出党的建设的科学化水平。提高党的建设科学化水平是《决定》根据世情、国情、党情的深刻变化，对党的建设提出的重大命题的重大任务。我认为可以从几个方面来理解。
1.这是一个重大而紧迫的任务
在60年执政党建设实践中，我们党认真探寻马克思主义执政党的建设规律，不断追求党的建设的科学化，探索提出了一系列新的科学的方法。但是，党的建设确实还存在一些不够科学的东西，比如说，改革开放以来，我们坚持不懈的用马克思主义及中国化理论成果武装全党，探索出建立党委学习中心组、述学考学等措施，这是一个好办法，中心组学习一下，考学、考评查查笔记本，那个三讲，讲学习、讲政治、讲正气，先进性、三个代表，现在的科学发展观，都要考学。但一些党员干部不好学习、不勤学 云南省干部在线学习系列课件 http://www.xiexiebang.com
习、不善学习、学用脱节等问题始终没有解决好，一些人对马克思主义及其中国化理论成果没有做到真信、真学、真懂、真用。那个李真（音）河北省国土局的局长已经枪毙了，一方面他大谈马克思主义，一方面大肆的去求神拜佛，一身的护身符，你说他信什么？他真正骨头里面信神、信鬼，信佛给他保佑，但是没有做到真学，真信、真用。李真很典型的，两面人。
再如，我们坚持不懈地推进干部人事制度改革，采取了不少举措，建立了不少制度，但仍不能有效防止选人用人中的不正之风，选人用人的公信度仍不高。又比如，我们坚持不懈地开展反腐败斗争，建立了不少反腐倡廉制度，但腐败现象仍然在一些领域滋生蔓延。深圳的市长许中恒，效能市长、为民市长、平民市长、草根市长很多衔头，很多的明星，改革的明星，各种各样的明星，最后是腐败的明星。这有一段顺口溜，许中恒出事以后，群众编了一段顺口溜，随着有偏颇之处，但是发人深思。“不查他就是孔繁森，一查就是黄保森”等等等等，我记不得那么多了，这就是网络的力量，你不信他，你密切监视，不要太混了，不要太迂腐了，要懂得一些时代前沿，前卫的事情、尖端的事情要懂得一点，但我们也不可能全部懂，你浑浑噩噩，你以为就是苞谷酒加烧烤，那不行，太低档了。要懂得它的时代性，所以采取很多措施，但是仍然滋生，这就是市场经济的多面性，我们党不搞市场经济没有前途，我到朝鲜访问，我问那个工厂厂长，搞电线的，设备就是我们武汉搞过去的，也相当于六、七十年代的水平，我说厂长，他说“哎哟，李书记你来了，你是我们朝鲜劳动党最好的朋友，我们党对党，今天是我们党委书记给你介绍，一般的代表团来就是我们厂长。”我说什么意思？他说“我们书记比厂长高一格，在我们朝鲜书记管总的，厂长就是打考勤一样的。”这是第一个。第二，什么东西给他讲，我就问了，我说书记，你这个厂去年的销售额是多少？
他说“什么销售额？” “卖出去得的钱回来多少？” “这个我们不管” “去年你的利润多少？” “什么利润？”
“卖出去收回来的差价，利润是多少？” “不管这些” “你们管什么？”
“我们就管国家计划委员会调拨2000吨铝，我就融成2000吨铝线，运到某某仓库，国家就给我发工资。”
“那怎么确保任务？”
“我们每个月一次动员，思想汇报会” “如果不努力呢？” 云南省干部在线学习系列课件 http://www.xiexiebang.com
“不努力就处罚” “处罚是什么？” “处罚就是劳改”
如果我们党仍然走高度计划经济的道路，没有希望，绝对没有希望。所以我们党改革开放以后，选择了市场化的道路。市场化的道路又存在着巨大的危险，唯利是图，尔虞我诈，拉出来打进去，稍不注意，跌入万丈深渊，这就是市场经济的一个固有的弊病，全世界都不可避免，就看你把握的好不好，党控制的严不严，前车之鉴，大家都知道，多少人为此都垮台了。小平同志为此讲过一句话：“改革开放几年，一些干部烂掉了。”过去毛主席，解放以后枪毙了刘金山、张子善，枪毙以后管了十年八年，没有一个人敢贪污，贪污就拉去批斗，现在枪毙了多少？枪毙了成克杰，那时候还是我们领导的，还给我们开会呢?仍然镇不住，这就是市场经济的一种固执。出现这些的原因是复杂的，其中一个重要的原因是方法不够科学，特别是制度的设计的不够科学，同时党的建设还面临不少新的情况新问题。比如说，新农村建设需要农村基层党组织发挥领导核心作用，而且农村青壮年劳动力、包括其中的党员大量的外出务工经商，不少村留下的是老弱病残，村党支部出现七个党员八颗牙，三个干部四个眼，老弱病残。我去过一些村看过，绝对不是夸大，都是有现实的。青壮年打工捞钱去了，为了生存所迫，国家政策也允许。有一些党员重新从地上到地下，他不知道他是党员，这就是新情况。
又如，党员队伍规模不断扩大，一些地方和单位党员“大众化”，而不少地方和单位生产第一线党员骨干严重不足，相当一部分党员不能发挥先锋模范作用，总体上出现了党员“既多又少”的状况。类似难题，需要用科学的理念、科学的方法去破解。
我们党有7000多万党员，远远比欧洲几个国家都多的人口，但是党员的素质需要大量的提高。他们讲，布尔什维克的时候，几十万苏联共产党员的时候，夺取了政权十月革命。几百万苏联共产党员的时候打败了希特勒法西斯，赢得了卫国战争的伟大胜利，把德国给瓜分了，当超过1000万党员的时候，苏联垮台了。这些话都不是随便讲的，值得我们深思。不在于党员的多少，当然多一点更好，主要在于党员的质量，这些都是很实在的话。
2.以科学理论指导党的建设，提高党的建设科学化水平
首要任务就是用马克思主义及其中国化创新的理论成果指导党的建设。我们要在实践创新基础上，进一步加强党的理论建设，研究和理论创新，努力探索马克思主义执政党建设的规律性，正确运用到和丰富发展到马克思主义执政党建设的基本经验，进一步完善科学的党建理论体系，为党的建设新的实践，提高党的建设科学化水平提供理论指导。
3.以科学方面推进党的建设
长期以来，我们在党的建设方法上，积累了丰富经验，形成了思想建党原则、“支部建在连上”原则 云南省干部在线学习系列课件 http://www.xiexiebang.com
等。改革开放以来，在增强党建工作方法的科学性方面进行了大量有益探索，特别是在扩大干部人事工作中的民主、加强干部学习培训、改进基层党组织设置等方面探索了许多行之有效的方法，社会组织结构和活动方式的变化，迫切需要对党的建设的方式方法进行改革。在这方面，《决定》已提出了一些新举措。比如《决定》指出，“全面推进各领域党的基层组织建设，实现党的组织和党的工作全社会覆盖，做到哪里有群众哪里就有党的工作、哪里有党员哪里就有党组织、哪里有党组织哪里就有健全的组织生活和党组织作用的充分发挥。”并就调整基层党组织方式提出原则和方法。在推进基层党组织活动创新方面，《决定》强调，“党的基层组织要适应新形势新任务要求，创新活动内容方式，找准开展活动、发挥作用的着力点，在扩大党员参与面、提高实效性上下功夫。”还进一步明确了各类基层党组织的职能。《决定》同时就构建城乡统筹的基层党建新格局作出部署。同样，在加强干部队伍建设、深入开展反腐败斗争等方面，《决定》提出了大量创新举措。这些都是提高党的建设方法科学性的重要措施。
文化大革命以后，改革开放以后，针对一些党员不来开会，有一个党的领袖人物就讲，党员不来开会，党员开会要补助，必须开除党籍。现在能开除党籍吗？为什么这次我们党，我们省委做出那个《实施意见》明确规定，从明年起，由县里面对一个村里面要预算2万以上的党建活动经费，为什么呢？开会、打车、写标语、那么远的给饭吃。过去我在大队的时候开党员会，是没有饭吃的，有饭的话，也要带米去，大队有块菜地种菜，吃一次饭，完全是自愿的来。现在你让怒江、迪庆、昭通走了几十里路远，来这里开个会，又没有饭吃，回去又那么冷，第一次来、第二次来，第三次还来吗？他就不来了，不来能开除党籍吗？这就是新情况、新问题了。
又比如说，他从这个地流到那个地，又不用入党，又不要管，这就是流动党员的关系，老弱病党员的管理，他50年代入党，到现在已经60年了，现在七、八十岁了，你说儿子也老了，对老党员不关爱一下，不给几十块生活费，谁还入党？如果用过去理论讲，我们为共产主义奋斗终身，为人类贡献出一切，这就是我们党员的宗旨，那不错，但是明天我就揭不开锅了，没有饭吃，党就没的管了。所以老党员说，我生是党的人，死是党的鬼，我就靠党，怎么了？这也是一个道理。你不能说把他抓起来，抓起来，我一不偷二不抢，三不杀人，就没饭吃了，你抓我什么？这都是新情况，新问题，书本上没有的。过去教科书入党章程都没有的，只有探索前进，与时俱进。你得换位思考，以心交心了，不能说你过的好好的，你喝五粮，他喝茅台，我们连苞谷酒都没有，天都要翻了。你喝五粮，他起码喝点云南老窖，这就行了，咱们头脑也热一下，舒服了就行了。这就是新情况。
4.以科学制度保障党的建设
制度建设既是党的建设的重要组成部分，又是其他建设的重要保证。改革开放以来，在贯彻民主集中制、提高选人用人质量、反腐倡廉等方面都建立了大量制度，党内生活、党建工作的制度体系基本建立起来了。但是也要看到，不少制度贯彻落实不好，在一些领域、一些地方和单位制度建设形同虚设，制度的科学化水平不高是原因之一。我们也在总结与反思，经验教训的基础上，推进制度创新，健全制 云南省干部在线学习系列课件 http://www.xiexiebang.com
度体系，提高制度建设的科学化水平。《决定》根据改革开放以来，实践创新和理论创新的成果，针对当前党的建设的实际需要，确定建立一系列制度，提出建立制度的要求，在推进党内生活和党的建设的制度化、程序化、科学化上迈出新步伐。所以制度化建设科学化水平。
（五）深刻理解和把握建设马克思主义学习型政党的新任务
《决定》提出了当前和今后一个时期党的建设的六项任务，列在首位的就是建设马克思主义学习型政党。党的十六届四中全会第一次提出，建设学习型政党的概念，党的十七大报告强调就按照建设学习型政党的要求，提高运用科学理论分析和解决实际问题的能力。党的十七届四中全会进一步从重大意义、基本目标、主要内容、重点要求、根本方法、基本途径、具体措施等方面，全面而深入的阐述了推进马克思主义学习型政党建设的主要问题。
1.是从战略高度强调了建设马克思主义学习型政党的重大意义
《决定》指出，世界在变化，形势在发展，中国特色社会主义实践在深入不断学习、善于学习，努力掌握应用一些科学的新思想、新知识、新经验，使党始终走在时代前列，引领中国发展进步的决定性因素。所以我们党要有一流的人才，把所有的精英都集中在共产党周围。
第二要有新的知识，要有能力。没有知识、没有能力，连其他参政党都不如，那你存在的不要性就值得怀疑。所以要有一流的人才，要有新知识、新思想、新经验。
2.提出一个命题和思想要求
明确了建设马克思主义学习型政党的基本目标，《决定》深刻的总结历史经验，科学分析当前形势，提出了推进马克思主义中国化、时代化、大众化的重大命题。还提出必须按照科学理论武装，具有世界眼光，善于把握规律，富有创新精神的要求，把建设马克思主义学习型政党作为重大、紧迫的战略任务，抓紧抓好。
这是要理论武装、世界眼光、把握规律、富有创新的要求。3.提出了两大体系的学习任务，确定了学习的主要内容
一个体系就是中国特色社会主义理论体系，《决定》要求党员、干部系统掌握中国特色社会主义理论体系，高级干部要研读马克思主义，特别是中国特色社会主义理论体系基本著作，一个体系是社会主义核心价值体系，《决定》指出，党员、干部模范学习建设社会主义核心价值体系，是建设马克思主义学习型政党的重要任务。邓小平理论、三个代表重要思想、科学发展观其中有一句话，就是中国特色社会主义理论体系，一个体系的概括，把这个体系贯穿于我们全党的指导思想，这个指导思想肯定要发展的。
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4.根据不同的学习主体和学习内容，提出了重点要求
对党员领导干部提出，着力提高理论素养和解决实际问题的能力要求。对高级干部提出，切实提高战略思维、创新思维、辩证思维能力，带头探索回答重大理论和实践问题的要求。
我们在座的240多名正厅级干部，加上其他的，正厅级大概是300人左右，都是云南的高级干部。在全党，副部以上叫高级干部，在云南，副厅以上我认为就是高级干部了，不同的方位，不同的区域。云南的事情决定在我们这部分人。讲白了省委常委、政府、政协都要加强我们这部分人，决定了云南4553万人民的发展前途命运。如果我们这些人学不好，不甚了了，那云南的发展肯定受阻。
在学习社会主义核心价值体系方面，把思想理念教育作为重中之重，引导党员干部增强五个意识，就是党的意识、忠诚意识、执政意识、大局意识、责任意识。划清四个界限，即马克思主义同反马克思主义的界限，社会主义公有制为主体，多种所有制经济成分共同发展的基本经济制度同私有化和单一共有制的界限，中国特色社会主义民主同西方资本主义民主的界限，社会主义思想文化同封建主义、资本主义腐朽文化的界限等等这些新要求，明确了学习了重点。
特别是，云南是多民族聚集的省份，省情决定了我们领导干部在五个意识问题上更加重要，所有干部，特别是我们民族干部，首先要增强党的意识、政治意识。有些领导干部都以民族头人自居，这样是不行的，你首先是党的干部，人民公仆、人民公务员，把自己摆在民族头人的位置上，党就要批评你，批评不改的话，就教训你，教训你不改就不用你。所有干部，党的利益、国家利益高于一切。什么族照样判、照样枪毙。新疆不抓起来判了几个死刑了吗？不管你什么族。所以我们多民族省份坚决维护国家的统一，人民的团结，党的利益高于一切，绝对维护以胡锦涛同志为总书记为党中央的绝对权威，维护祖国的统一，人民的团结，千万不要讲我是什么族的头人。要敢于讲这些话，不敢讲这些话不行，我们有些人层次太低，喝了两杯酒，就开始胡言乱语，这样是不行的，你是党培养起来的共产党干部，人民的公务员，然后你才是民族的代表。所以我找干部谈就是说多读书，增强大局意识、责任意识、政治意识，不能动不动就发民族脾气，这是不行的。三个离不开，汉族离不开少数民族，少数民族离不开汉族，各少数民族之间也相互离不开。江总书记说的，两个共同，共同团结奋斗，共同繁荣发展。要牢牢记住这些，要不然，层次提不高，想做大事也做不了，所以要增强五个意识，四个界限。
5.强调大力弘扬理论联系实际的学风
确定了根本的学习方法。《决定》提出，用发展的马克思主义指导新的实践，是建设马克思主义学习型政党的首要任务，大力弘扬理论联系实际的学风，引导党员干部把学习理论同研究解决人民群众最关心、最直接的利益问题。本地区、本部门改革开放发展稳定的重大问题，党的建设突出问题结合起来。此外，《决定》还提出了向书本学习，向实践学习，向群众学习的学习途径，提出了加强理论研究和宣传完善，落实党委党组中心组学习制度，把理论素养、学习能力作为选拔任用领导干部的重要依据。充 11 云南省干部在线学习系列课件 http://www.xiexiebang.com
分发挥培训机构作为具体措施，贯彻上述一系列新思想，新要求，必将有力的推动我们党作为马克思主义学习型政党的建设。
（六）深刻理解和把握发展党内民主的新路径
《决定》第四部分以坚持和建设民主集中制，积极发展党内民主为题，对发展党内民主的原则、途径、基础、重点、目标、任务提出了全面的阐述和部署，指出了发展党内民主的现实路径。
1.是发展党内民主的原则
民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合，《决定》一个突出特点，就是适应新形势对党提出的新要求。在强调积极发展党内民主，细化发展党内民主的具体措施的同时，不再单纯的强调党内民主的重要性，而是全面强调民主和集中两个重要性性。一方面强调民主，一方面强调集中的重要性。在实践中，我们必须把民主基础上的集中和集中指导下的民主有机的结合起来，既要充分发扬党内民主，各级党组织和广大党员的意愿得到充分表达，防止个人专断，又要加强让民主基础上的集中，统一思想认识，保持步调一致，防止出现极端民主的倾向。
2.是发展党内民主的主体
保障党内民主权利，发展党内民主的根本要点是要尊重党员的主体地位。《决定》明确的提出，发展党内民主，必须以保障党员民主权利为根本，切实抓住发展党内民主的关键。《决定》还落实党员知情权、参与权、选举权、监督权为重点，进一步提高党员对党内事务的参与度，充分发挥党员在党内生活中的主体作用，提出了现实可行思路和措施。
3.是发展党内民主的基础
加强党内制度，基层民主建设，绝大多数党员群众生产生活的重心在基层，党的基层的工作与广大党员群众的切身利益紧密相关，因此加强党内基层民主建设，可使最广大的党员群众，在实践基层民主的过程中，增强民主意识，养成民主习惯，提高民主素质，学会民主本领，从而为整个党内民主建设积累经验，奠定基础。在当代中国，发展党内民主的现实途径就是要以党内基层民主建设为基础，推进党内民主，以党内民主带动人民的民主。
4.是发展党内民主的重点
完善党内民主制度，没有制度作为保障的民主不是真正的民主。根据四中全会精神，我们要进一步建立健全以民主集中制为核心的制度体系。比如说以明确权责为重点，完善地方党委领导的体制和工作机制，以落实党员知情权、参与权、选举权、监督权为重点，建立健全党务公开，党内情况通报，党委新闻发布，党内事务听政质询，党员评议基层党组织领导班子等制度。完善党代表大会制度，建立党代 云南省干部在线学习系列课件 http://www.xiexiebang.com
表大会代表提案制度，落实和完善党代表大会代表任期制，及时选择一些县市区一些实行党代表大会常任制，严格控制选任制领导干部在任期内职务变动，落实和完善党代选举制度，扩展党代表的提名，推荐候选人的参与，改进候选人介绍办法，改进和规范选举程序和方式，完善党内民主决策机制，发挥全委会对重大问题的决策作用，推行和完善地方党委讨论决定重大问题和任用重要干部票决制，健全党委常委会向全委会定期报告工作，并接受监督制度。坚持民主公开竞争择优，完善干部选拔任用和监督管理机制，提高选任用人公信度。
5.是发展党内民主的目标
充分发挥全党的积极性，主动性，创造性，维护党的集中统一和国家的统一。《决定》提出了发展党内民主目标是，充分发挥各级党组织和广大党员的积极性、主动性、创造性。广泛凝聚全党意志和主张，为社会民主做出示范，以党内民主带动人民民主，维护党的集中统一，以党的坚定团结带动全国各族人民大团结，这三个目标，指明了发展党内民主的正确方向，提供了检验民主成就的可靠标志。
党内民主非常重要，所有的高度集中，过分集权最后导致的就是垮台。奇奥塞斯库，给我的印象太深刻了，我看那个录像片印象太深了，他在党的代表大会上是二十八次掌声，全体代表在人民大会堂站起来鼓掌28次，高呼万岁万岁万万岁。七天以后，奇奥塞斯库带他老婆出逃，卫队追他，肚子饿了，见了一个工人在吃面包，然后就跟工人说，工人老大哥，给个面包吃，他说你是谁，他说我是你们总统，奇奥塞斯库。“总统？你早就该死了”，卫队追过来了，乱枪把他夫妇射杀了，发人深思。他是共和国总统，三军总司令，党的总书记，他老婆是政治局委员，女婿是政治局委员，女儿是共青团第一书记，政治局委员整个就是你们家庭会议了，国家就是你们家的了，这个是比较典型的，最后倒台了。
这是一个不民主，所以十四届四中全会开的时候有两句话，民主是党的生命所在，集中是党的力量体现。反过来，我们有些人讲，一定要根据2008年中共中央4号文件的精神，关于规范地方党委改革以后领导体制的决定，严格实行党委集体领导与常委的分工负责制。有的同志往往觉得，现在实行常委分工负责制了，这是错误的。首先讲集体领导，然后才是常委分工负责制，两句话是一句话的两个方面，而且突出的是要集体领导，不能说你说管这个了，水泼不进，就是我说了算，这个干部说不行，必须经过我同意。不能这样，集体领导的分工负责制，层层都是这样，包括你们每个厅级党委党组织。大多数人不同意的，可以先放一下。所以民主和集中，现在我们民主一方面有的时候就是一个人说了算.另外就是没有集中，众口纷纭，到最后怎么做不知道。两方面都有不足，所以这次会议提出了，要加强党内民主，保证党内的高度集中。这次台风就体现了我们党的集中和国民党的难以集中的根本区别。国民党要去救灾，阿扁的那个反对党就去起哄，不准你救灾，全岛哗然，政府倒台了，阿扁不得不检讨，死了几百人。我们共产党，台风同样厉害，面积比他还大，我们浙江、江苏、上海一带的台风，基本不死人，转移几百万人，井井有条，党中央、国务院一声令下，各省委书记、县委书记出动就搞定了。
如果是四川汶川大地震在其他地方，那是不可能收拾的了，我们就是三年的建设目标，两年时间就 云南省干部在线学习系列课件 http://www.xiexiebang.com
搞完了，超过了预期，这是我们党集中的优势，也是我们党发扬民主的体现，是党中央对民主和集中的定义进行了很重要的表述。
（七）深刻理解和把握干部人事制度改革的新思路
改革开放以来，特别是党的十六大、十七大以来，我们在改革创新、选人用人机制方面，进行了积极探索，但是目前干部选拔任用工作，与人民群众的要求相比，与建设高素质的干部队伍需要相比，还存在不足和差距。问题突出表现在，民主参与程度有限，公开范围有限，竞争程度有限。《决定》在总结近年来探索经验的基础上，强调培养造就高素质干部队伍的关键在于坚持民主公开，竞争择优，提高选人用人公信度，形成充满活力的选人用人机制，促进优秀人才脱颖而出，并提出了任用干部要坚持德才兼备，把德放在首要位置，扩大选人用人民主，建立健全干部宣布任用提名制度，健全干部选拔任用监督机制和干部选拔任用责任追究制度，提高领导班子和领导干部，推动科学发展，促进社会和谐能力，培养造就大批优秀年轻干部，健全干部的管理机制，加强干部队伍宏观管理，建立健全干部职务与职级并行制度，实行干部职级与待遇挂钩等新要求、新举措。这些新要求，新举措必将有利于确保党管干部原则，“四化”方针和德才兼备标准的落实，有利于做到拓展视野，广辟途径，将优秀人才吸引到党的国家事业中来。
提高选人用人的公信度是个难题，现在很多干部都关心用人，管理干部，喜欢提名，这是可以理解的，因为他比较了解干部，但有一条，中央最近提出，要建立干部提名用人的追究制度。只要你提名任用了，出现了事情，出现了犯罪犯法，不但追他，还要追你提名的那个人。我听说外面的老同志，身体不好了，有人去问他，准备提名到某某市长，然后就问，昨天晚上到我们家送鸡的那个人是谁，我要提他？他就凭这个，真正出了事，追究起来要担责任的，用人慎重，还是讲公信度，还是要大多数人认可，这是一个很重要的改革，提高选人用人的公信度，对那些失掉民心，失掉公信度的班子要处理的。
（八）深刻理解和把握基层党组织建设的新方略
党的基层组织是党赖以生存发展和发挥领导执政作用的载体。加强党的组织建设，基础在基层，增强党组织和党员队伍的生机活力，基础在基层。提高党的执政能力，基础也在基层。基层党组织的生机与活力哪里来？来自于适应新形势任务发展变化的需要，不断创新基层组织建设形式和工作方法。切实推进党的建设改革创新重要内容和基础性的工作。《决定》根据党的十七大要求，在总结近年来各地探索取得经验的基础上，对推进党组织创新提出了新的要求。指出，必须按照围绕中心服务大局拓宽领域，强化功能中提要求，进一步巩固和加强党的基层组织，着力扩大覆盖面，增强生机和活力，强调要按照推动发展服务群众、凝聚人心、促进和谐，这些新的功能定位开展工作，使广大党员牢记宗旨，心系群众。同时，《决定》对基层党组织的改革创新做出了具体部署：
一，是推进党组织工作创新。二是增强党员队伍的生机活力。三是建设高素质基层党组织的带头人 云南省干部在线学习系列课件 http://www.xiexiebang.com
队伍。四是构建城乡统筹的基层党建新课题。这些具有时代特征的新部署、新要求、新方略，突破了传统的基层党组织建设的理念，思路和模式，适应了加快推进工业化、信息化、城市化、城镇化，城乡一体化步伐，对党建工作提出了新要求。与时俱进的对党组织建设做出了必要调整和改进，必将带来基层党组织建设的新局面、新面貌。
（九）深刻理解和把握加强党风廉政建设的新举措
执政党的党风关系党的形象，关系党和人民事业的成败，决定着党的作风建设方面提出了一系列新举措，比如，在党的三大作风和两个务必要求的同时，明确提出“四个大兴”，就是大兴密切联系群众之风，大兴求真务实之风，大兴艰苦奋斗之风，大兴批评和自我批评之风。又如，深入做好群众工作，深入群众、教育群众工作，建设建全服务群众和联系群众制度，创建联系群众的方式，大力整治文风会风，提倡开短会，讲短话，讲管用的话，力戒空话、套话。对党员干部社会交往、休闲娱乐、生活作风方面的不良现象要及时提醒、批评、制止。增强党内生活原则性和时效性，坚决反对党内生活庸俗化，建立健全工作责任制，建立健全通过民意调查等尊重群众批评意见制度，建立党性定期分析制度，加大对党政机关和领导干部作风方面突出问题的整顿力度，把作风建设情况纳入党风廉政建设责任制考察范围，把考核结果作为选拔任用干部的重要依据等等，希望以此达到以优良党风带动政风、带动民风，形成集聚党心民心的强大力量。
这个作风问题已经到了非整治不可的时候了，党中央下了很大的力量，要提倡“四个大兴”。
（十）深刻理解和把握加强反腐倡廉建设的新突破
坚决反对腐败，是党必须始终抓好的重大政治任务。《决定》从新形势党的建设状况及党员队伍实际出发，认真总结党执政60年来，特别是党的十六大以来，党的作风建设和反腐倡廉建设的成功经验和有效做法，对反腐倡廉建设方面已经有了一系列新思路、新举措。比如说把党风廉政建设和反腐败工作放在更加突出的位置来抓，以整体性、建设性的思路来部署党风廉政建设和反腐败工作，着眼于解决当前存在的突出问题和群众关注的热点问题，以改革创新精神推进工作。又如，在全党深入开展党性、党风、党纪教育，完善党员领导干部，包括个人有关施政制度，严肃查办发生在领导机关和领导干部中滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职等案件，严肃查办商业贿赂案件和严重侵害群众利益的案件，严肃查办群众性事件和重大责任事故背后的腐败案件，健全反腐败协调工作机制，健全反腐败协调工作机制，健全反腐倡廉网络举报和受理机制，网络信息收集和处置机制，完善重大案件的剖析制度和通报制度，推行党员领导干部问责制，廉洁廉政承诺制，行政执法责任制，加快推进政企分开、政资分开、政事分开，政府与市场中介组织分开，加强对司法活动的监督，加强金融监管和内控机制建设，完善政府重大投资项目公示和责任追究制度。建立健全防止利益冲突制度，完善公共资源分配，公共资产教育，公共产品生产领域市场运行机制，完善国有企业权力运行制衡机制，薪酬激励和约束机制等等。这些思 云南省干部在线学习系列课件 http://www.xiexiebang.com
路和举措既体现了党的十七大的整体思路，又立足当前党风廉政建设工作的形势和特点，具有突破性、针对性和可操作性。必须进一步扩大战果，是提振广大群众的必胜信心。
当然，《决定》的精神还很丰富，我只是把其中几个重大问题提出来，权当抛砖引玉，与大家交流探讨，供大家参考，我相信随着学习的深入，随着党的建设实践的不断推进，我们对《决定》的认识和理解，一定会更加准确更全面、更透彻。
这是我讲的第一部分，就是解读对《决定》的理解。
二、省委八届七次全委会的主要精神
这个会议刚刚开过，我讲一些原则性，一些提纲性的精神。10月20日到21日，省委召开八届七次全委会，会议讨论通过恩培书记代表省委常委会向全会做的工作报告，审议通过了我们的实施意见，这次全会是在改革发展进入新阶段召开的一次重要会议，对动员全省广大党员干部和各族群众更具体的把思想统一到中央和省委的决策部署上来，更加自觉的贯彻落实科学发展观，更加自觉的贯彻落实党的十七届四中全会精神，以更加扎实的工作全力推动经济又好又快发展，加快服务与民主文明开放和谐云南建设，开创云南各项事业新局面，具有十分重要的意义。
第一，恩培书记的报告和结束时讲话的主要精神。恩培书记首先向省委会报告了今年以来省委的工作。
一、是深入开展学习实践科学发展观活动，在继续解放思想中，提高贯彻落实科学发展观能力。
二、是坚决落实中央应对国际金融危机的各项重要措施，千方百计保持经济平稳较快发展。1到9月份，全省实现生产总值4000多亿，固定资产投资完成2590亿，规模以上工业增加值1339亿，实现了社会消费品1384亿元，财政一般预算收入完成494亿元，城镇居民人均可支配收入10576元，农民人均收入2787元，同比增长13.7%，37.2%，5.8%，19%，8.3%，8.7%和8.3%，这些数字都是好的。
三、是解决各族群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，保障改善民生工作不断加大。
四、始终把“稳定”作为压倒一切的任务，和谐的局面进一步巩固。
五、着力巩固各族群众团结奋斗的工作思想基础。
六、坚持走生态建设产业化、产业发展生态化的路子，生态建设和环境保护迈出新步伐。
七、紧紧抓住执政能力建设和先进性建设这条主线，党的建设不断加强。
恩培书记对深入学习贯彻党的十七届四中全会做了部署，强调党的十七届四中全会做出的决定是新时期指导党的建设的纲领性文件，全省各级党组织、广大党员干部必须认真学习，深刻领会，全面把握，坚决贯彻。
强调当前我们省的各项建设，经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设总体是适应的，但仍然还有突出问题，这些问题不解决，云南全面建设小康社会愿望难以实现。强调加强和改 16 云南省干部在线学习系列课件 http://www.xiexiebang.com
进新形势下我省党的建设必须正确认识和处理好党的建设与经济建设。强调办好云南的事，关键在于云南的各级领导干部。坚持以中国特色社会主义理论体系为指导，保证各项事业沿着正确方向顺利推进。坚持以发展为第一要务，保证各项事业切实转入科学发展的轨道。坚持以立党为公、执政为民为根本宗旨，保证各族人民共享发展成果。坚持以加强基层党组织和干部队伍建设为关键，保证基层党组织领导核心作用和党员干部先锋模范作用充分发挥。坚持以反腐倡廉为重大政治任务，保证全省改革开放和现代化建设事业顺利推进。
恩培书记对完成全年目标任务提出了要求，强调要扎实开展好第三批学习实践活动。全力保持固定资产投资持续快速增长。千方百计确保农业农村稳定发展。进一步巩固工业企稳回升势头。认真做好保障和改善民生的各项工作。高度重视和扎实做好民族工作。切实维护社会稳定。以更加良好的精神状态，更加高效务实的作风，更加扎实有效的措施，全力以赴，保增长、保民生、保稳定。
我接下来想讲一个观点，供大家参考。恩培书记，省委省政府光荣省长十分强调了保持固定资产的快速增长，为什么？我国的增长一个是投资、消费和出口三架马车。当前出口受阻，美帝国主义市场疲软，我们出口依存度外贸依存度比较高，特别是沿海地区产业受到了严重的打击。在这种情况下要注重拉动消费，投资拉动和消费拉动。拉动投资、拉动消费就是拉动GDP，咱们贫穷地区不加快GDP的发展可能吗？GDP的发展同其他的发展融为一体，密不可分。按经济学的观点，没有GDP的增长就没有就业增长。在云南这样一个大省，每一个GDP的增长都拉动着几万人的就业，如果我们超过了10%的GDP，达到15%的GDP，将意味着增长几十万人的就业，社会安定，国泰民安。反过来，如果GDP不增长，没有就业岗位，会乱的，稳不住的。所以不要片面来强调GDP的作用，太重要了。我是很看重这个的，我研究了多年，所以一定要各方面增长，生态环境要保护好，投资要拉动，消费要拉动，GDP的稳定增长。
我们作为一个掌控全局的党委政府，千万不要避免，恩培书记反复嘱咐我们，不要片面的理解GDP，在保护环境的基础上增长GDP，GDP的增长来促进环境的增长，要这样来理解。为什么国家强调要保八保九？一旦我们跌到5%，跌到0以下，会一塌糊涂，天下大乱的。头脑要学哲学，学统筹学，一定要按照恩培书记、光荣省长的指示精神，按照省委省政府的要求，抓投资，抓增长，抓GDP，抓环境保护，缺一不可。有的不是说抓推进型吗？我们的钱不是多了？我们投资不是多了，是少了。所以汉柏书记一个月一次抓机场建设，230亿的新机场建设，这是快速推进，如果我们没有新机场建设，没有铁路建设，没有公路建设，没有产业，那云南还抓什么呢？那增长还是要排在后面。所以我在这里有必要重申这个观点，要保证清醒的头脑，不要一个理论家写了一个文章，你就跟那边。就说云南要保证蓝天白云，这是对的，蓝天白云几千年了，几百年了，还是照样穷。现代化意味着什么？现代化的根本底线两个方面或者三个方面，第一，工业化；第二城市化，后面加一个人类现代化。其根本的底线是工业化和城市化。我们的城市化33%，国家的城市化可能是45%以上，高于我们省10%以上。全世界的城市 云南省干部在线学习系列课件 http://www.xiexiebang.com
化60、70%左右，美帝国主义的城市化97%，没有城市化有现代化吗？没有工业化有资金吗？有积累吗？有钱吗？只有工业带动第三产业，第三产业推动工业，理念上应该大大的推进，我们作为领导，特别是你们主官，市委书记、市长、厅长、局长们要牢牢把握。不讲这些，就觉得封存起来。什么封存起来？已经封存了几万年了。
一定要全面的理解、准确的理解中央、省委省政府的决策，把恩培书记、光荣省长的指示精神落到实处。不要说，我这里投资不增长，我这里维持稳定。不增长不前进，没有GDP，没有就业是稳定不了的。这里“冒泡”，这里下岗，那里发不了工资，你用什么去稳定呢？这几年为什么好一点？这几年我们的GDP都是10%以上，我们的财政收入超过了两位树，20%左右，年年压高，这样年底发发钱，就这样，没有这个，你用什么？所以我们云南在发展的理念上一定要全面、准确的理解中央精神，从云南的实情出发，既要蓝天白云，也要快速的GDP，既要快速的GDP，也要蓝天白云，也要工业化，工业化不是烟囱化，现代的工业不是烟囱工业，草原上的人们，我们前面是辽阔的草原，后面是高高的烟囱，毛主席在第一届政协会议上讲，我们要北京到处都是烟囱林立，那个时候是理想，现在不提倡烟囱林立。工业有无烟工业，方方面面的工业，没有工业是不行的。我是揪心云南没有工业，云南没有第三产业，地方财政为什么增长不了？光靠蓝天白云不行的，一万年还是那个蓝天白云。在保护蓝天白云的基础上，一定要快速前进，但是要防止污染。没有这些，贯彻三中全会、四中全会都是片面的。要全面的理解省委省政府的决策部署，加快地方发展是全面的。所以恩培书记反复强调投资，要保持快速投资，光荣省长多次批示搞快速投资，希望各州市、各部门在争国家投资，争固定资产投资越多越好，今年四川的固定资产投资要过1万亿，内蒙古的投资每年GDP增长超过20%，内蒙古是第一名。我们周边也很快，我就不讲具体的，所以我们4500亿的固定资产投资必须要完成，希望各个厅局，各个职能部门要拼命的招、拼命的跑，拼命的干，没有这个，是很难很难的。
在宏观上把握，世界竞争之中要有大的意识，世界整个竞争，市场化、多极化，一体化，一体化的同时要多极化。你就是一根针，北京人讲一根筋，那是不对的。
第二，实施意见的主要内容。
实施意见由导语、六个部分和结束语组成，从总体要求，目标任务和增长速度等方面，对加强和改进新形势下我省党的建设进行了全面的部署。
导语中，实施意见提出了加强和改进新形势下我省建设的总体要求。即全省各级党组织和广大党员干部要自觉把思想和行动统一到党的十七大和十七届四中全会精神上来。深刻领会和加强改进新形势下党的建设的极端重要性，立足全省改革发展稳定的大局。坚持党要管党，从严治党。以执政能力建设和先进性建设为主线，把推进党的建设新的伟大工程同推动云南又好又快的发展紧密结合起来，突出重点，突破难点，全面推进政治建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设，不断提高党的建设科学化水平，切实把全省各级党组织建设成为立党为公、执政为民、求真务实、改革创新、艰苦奋斗，执 云南省干部在线学习系列课件 http://www.xiexiebang.com
政廉洁、富有活力，团结合作，确保党组织始终走在时代前列，始终成为带领全省各族人民团结奋斗的坚强领导核心。
《实施意见》提出了六个方面的目标任务，也就是文件的六个部分。
第一部分要按照建设马克思主义学习型政党的要求，着力提高全党党员干部思想政治水平。第二部分坚持建设好民主集中制，大力增强党的团结统一和各级党组织的创造活力。第三部分实施干部人事制度改革，建设高素质的干部队伍。第四部分加强党的基层组织建设，不断夯实党执政的基础。第五部分树立和弘扬优良作风，保证党和人民群众的血肉联系。第六部分深入推进反腐倡廉建设，为改革发展稳定提供有力的保障。
在结束语中，《实施意见》强调各级党委要切实担负起党要管党，从严治党的政治责任，建立健全各级党委党的建设工作领导小组及其工作机构，切实形成党委统一领导，部门齐抓共管，一级抓一级，层层抓落实的工作格局，切实加强调查研究，强化管理指导，统筹协调，监督检查，确保党的建设各项部署落到实处。
这里需要说明的是，省委八届七次全会公报和恩培书记的工作报告已经印发，这里我只是做简要的传达，请大家认真研读原文，切实掌握精神实质。
三、以改革创新精神贯彻落实好中央和省委的要求部署，着力提高党的建设科学化水平
1.要抓紧做好第三批深入学习实践科学发展观活动，确保把学习实践活动办成群众满意工程 各地各单位要把“五个”更加注意贯彻到第三批学习实践活动，使之具体化、细化，以发挥重要的指导作用，要建设创新特色鲜明，结合实际的活动载体。集中力量解决一批重点、难点问题，构建文明服务体系，多办一些顺民意、解民忧、惠民利的实事好事，使学习实践活动真正成为群众支持、群众满意的民心工程。要认真总结各级党组织、广大党员干部在学习实践中创造的好经验、好做法，探索有利于贯彻落实科学发展观的长效机制，推动学习实践活动向深度和广度发展。要落实和强化领导责任制，进一步建立和完善领导小组成员联系制度，充分发挥党员领导干部特别是党委主要负责同志的示范带头作用。积极改进指导和监督检查，加强舆论引导性的作用，把学习实践活动抓紧抓好抓出长效。
这是第三批，要抓好，第三批现在到乡、到村到基层的医院学校都要抓好。我们省委领导带头，今天白书记带头到乡镇调研去了，指导乡镇的科学发展观活动，希望我们州、市、县、区、乡、教育系统、统战部门、民政部门把所分管抓的工作统统抓起来。
2.坚持和完善民主集中制
积极发展党内民主，要以改革的精神不断研究新情况，解决新问题。既发展民主，又坚持集中，既 云南省干部在线学习系列课件 http://www.xiexiebang.com
鼓励探索，又稳妥实施，既整体推进，又重点突破，既完善制度，又狠抓落实。围绕坚持和完善党的领导制度，保障党员主体地位和民主权利，完善党代表大会制度和党内选举制度，完善党内民主决策机制，维护党的集中统一等等。着力强化薄弱环节，解决实际难题，建立起更加严谨、科学、可操作的制度体系，进一步激发各级党组织，特别是基层党组织和广大党员的积极性、主动性、创造性，进一步增强党的创造力和凝聚力、战斗力。当前我们全省要从实际出发，积极推进基层党务公开，组织党员民主讨论党内重要事项，改革和完善基层选举制度，在有条件的农村、社区基层单位，党支部全面实行领导的两推一选制度，搞好乡镇党委领导班子的公开、直选试点，建立健全党内基层民主，健全党内基层议事决策机制，扩展党员意见表达渠道，加强党内基层民主建设，建立党员定期评议基层党组织领导干部成员制度，探索扩大党内基层民主的作用实践方式。
3.坚持立足当前，着眼长远，努力建设高素质的领导班子和干部队伍
认真抓好加强领导班子思想政治建设，实现这项制度措施下发的2009年到2013年全国党政领导班子建设规划纲要的贯彻落实。进一步完善地方党委领导班子配备改革后的工作机制，改革对领导班子和领导干部的考核评价，强化考核结果运用，要加强对于干部的日常了解，坚持严格要求、严格教育、严格管理、严格监督。注重从理清岗位职责，关键时刻表现，对待个人民意等方面考察干部的德，使选拔出来的干部组织放心、群众满意。要对关键岗位的干部实行重点管理，需要对各级党政正级领导干部，搞好县委书记队伍的建设，研究制订对乡镇党委书记重点管理的办法和措施，实行重点配备，重点培养，重点教育、重点监督。要加强后备干部队伍建设，重点掌握一批70年代以后出生的优秀县委书记，80年代出生的乡镇党委书记名单，有计划选拔年轻干部到艰苦地区、复杂环境、关键岗位进行锻炼和考察。各级每年要选拔一批厅级、处级、科级干部担任新农村建设指导员，工作队的队长和总队长，要建设与干部，少数民族干部，党内干部选拔培养，做到系统培养，择优使用，尤其注意培养一批政治素质年轻优秀的少数民族干部名单，进行重点培养。要深化干部培训改革，提高培训的针对性和时效性，要完善党委党组中心组学习制度，落实党员干部教育培训规划，加强对学习过程的管理，要把考核结果纳入领导干部中的考评体系和领导班子建设目标管理体系，作为考核领导班子，选用、任用领导干部的重要依据。特别是关于新农村工作队，我们进行了两年，今年是第三年，效果很好，一方面对稳定广大农村大有好处，第二方面，确实结合了农村的实际。第三根本意义上培养了大批的懂农村、有感情的革命事业接班人。今后也许这些人会成长为乡长、县长、州长或者更高领导职位的干部。
我们下一步考虑的是，从明年开始，县级要成立新农村工作总队，把省选拔的一批后备干部，厅、处后备干部的名单，要派到县里、乡里当工作队的总队长、队长，任职两年左右，好的按照程序考核合格的可以提拔，不合格的说明实践中不行。后备要到地县去，这点组织部门正在操作，真正使新农村工作队成一个大事，新农村工作做五年，当时讲的时候有人笑，我说笑什么，难道只是讲讲而已吗？前沿知识讲座，要长期办下去。像中央的部长、副部长，国内国际知名的专家学者，创业成功人士来指导云 云南省干部在线学习系列课件 http://www.xiexiebang.com
南的工作，开拓云南视野，丰富云南的干部知识结构，同时很重要的密切我们边疆少数民族省份同中央的联系，紧紧团结在党中央周围。
不理解省委的战略意图，你找一个部长来，你到北京排队一个月都不一定接见。上次我们请国土部长来，我们汉柏书记一直找国土部长，我们请教育部长来讲课，请他支持我们高教改革，支持我们小学发展，支持我们危房建设，我们找银行行长来，他支持我们的银行，下一步找财政部长来，我们找民委主任来，找宗教局长来。要懂得这个行情，功夫在话外，杜甫、李白写诗，功夫不在诗内，而在诗外，在李白喝醉以后，那想的那些天文地理才写出来的，李白写诗诗百篇，酒醉长安在外眠，最后来个飞流直下三千尺，疑似银河下九天，他出现伟大的诗句，功夫是在诗外。我们的前沿知识讲座，我们现在去找部长很容易见，一说云南，他就是到这里讲过课。你看，这就是长期效益，不能太短视了，不要想拿着两个条子给人家批了就给你，办好这些讲座太重要了。
还有一系列的新农村工作队，基层组织的改革，民族干部的选拔，藏区的稳定，边疆党建长廊，明年起，边疆25个县，村干部每年还增长工资，组织部已经协调好了。为什么呢？要使我们边疆每个的党支部都成为一个战斗堡垒，要使我们边疆的党员每个人是一面鲜艳的旗帜，要使我们每个边民都成为一个坚强的哨兵。有的说，困难了，搬回来，能搬回吗？美丽的独龙江、艰险的独龙江、困难的独龙江、大有希望的独龙江，独龙江跟缅甸连起来的，能搬回来吗？
我到那里看，党旗高高飘扬，在村委会，我说那里是什么？说是党员农户，党员高于金幡。为什么？党是至高无上的，一个党员就是一面旗帜。我们藏区稳定是有稳定的道理，哪里不稳定是有不稳定的因素。任何单位出现一个事，好事坏事都有内在因素的。所以这几个大事要坚持不懈，特别是新农村工作队，很快组织部要操作，要选拔优秀的后备干部，到县里面当总队干两年，有的是中途提拔，有的是后面提拔，有些是不能提拔？为什么呢？根据你的表现，根据你的素质。
4.按照民主、公开、择优、竞争的方针，全面推进干部人事制度改革
要积极推进干部选拔任用提名推荐环节的改革，建立健全主体清晰、程序科学、责任明确的干部选拔任用提名制度。要完善公开选拔、竞争上岗等竞争性选拔干部的方式，使之经常化、制度化、规范化。完善差额选拔干部办法，推行差额推荐、差额考核、差额运验，探索差额表决，要积极推广基层党组织领导干部班的成员，公开推荐与上级党组织推荐相结合的办法，逐步扩大基层党组织的领导班子直选范围。要进一步创新干部交流方式，实行走下去，选上来，组织和安排年轻干部到基层一线接受锻炼，磨炼意志，锤炼作风，增长才干，建立和完善从基层一线选拔党政领导干部制度，疏通不同领域干部交流渠道，要把规范各级党委特别是一把手用人行为作为重点，加强干部选拔任用工作全过程的监督，加快建立选人、用人失察失误责任追究制度，全力推行干部选拔任用工作，一报告两评议制度，逐步的推行领导班子主要负责人用人情况，离任检查制度，加快建立选人、用人群众满意民意调查和测评制度，用严密的程序和刚性的责任保证人才选好。要加大查处力度，狠抓各种歪风斜气，使拉票跑官者无机可乘，云南省干部在线学习系列课件 http://www.xiexiebang.com
使买官卖官者受到处罚，让不正之风无所藏身。
5.大力推进基层党建工作创新，巩固和加强党内基层组织
要按照有一个好班子、好思路、好规划、好章程、好阵地的五个好要求，全面加强农村基层党组织建设，着力在优化组织设置，扩大组织覆盖，创新活动方式上狠下功夫，扎实开展三培养活动，加大在村组干部、事务带头人，优秀青年农民中发展党员的工作力度。积极推行四议两公开工作法，坚持不懈的抓好边疆党建长廊建设，正式党员50人以上的行政村要设立党组织，正式党员3人以上的村民小组原则上设立党支部，要按照领导班子好、党员干部队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反应好的“五个好”目标，要求以“有益化”为重点，推进城市、社区党组织建设，努力实现有人管事，有钱办事，有场所议事，构建以街道党组织为核心，社区党组织为基础，社区单位党组织和社区内全体党员共同参与的区域化党建格局，要按照无组织抓组建，有组织抓规范，已规范抓创新、软弱涣散的抓整顿工作思路，下大力气加强两新组织的党建工作，实现从业人员50以上的新经济组织、新社会组织，这是非公经济组织等等要有党员，100人以上的两新组织要有党组织，基本实现三人以上正式党员的两新组织全面建立党支部。国有企业基层党组织建设，主要是探索建立现代企业制度条件下，企业党组织发挥政治核心作用的领导体制和工作机制，着力建设一批高素质的企业领导班子和领导人才队伍，积极开展以争创四强党组织、争做四优共产党员为主要内容的创新专项活动。高校的基层党组织建设主要按照社会主义政治家、教育家的目标的方向，大力加强高校领导班子建设，形成建设严密的组织网络，建设一支专、精结合的高素质党务工作者队伍，做好民办高校党建工作。机关党内建设，主要为进一步加强思想政治、业务能力、作风、党内民主和反腐倡廉建设，建立为民、务实、清廉机关，走在全省的基层组织建设的前头，要按照守信念、讲奉献，有本领、重品质的要求，加强基层党组织建设，全面落实“一并三有”，加大从农村、社区、优秀基层干部中考录乡镇、街道公务员和具有两年以上基层工作经历的人员中考录党政机关公务员的制度，健全和完善农村社区基层组织负责人基本报酬，社会保障等激励保障机制，要打破长期以来，城乡分离、泾渭分明的基层党组织设计格局和工作模式。推进城乡党建资源要素的合理流动，以最大限度的盘活城乡党建资源，尤其是要重视城市党建资源向农村的流动和倾斜。加强对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区基层党建工作的支持力度，促进以城带乡，资源共享、优势互补、协调发展。
这里我都讲了，也是我们这几年做的，农村党建、社区党建、企业党建、高校党建、机关党建、两新组织党建、事业单位党建几方面，省委都分门别类开了会，发了文件。我们认为，省委在中央领导下，我们做的工作是比较扎实的，希望各地抓落实。特别是这次写到的明年以实打实的从农村大力整顿村党支部，两委换届选举开始，50人以上的村设立党组织，三人以上党员的村民小组要设立党支部，不够的，两三个村民小组搞这个党支部，这样实现党对农村工作的全覆盖，同时，这件事情要快，要不然，我们这个山区走十几公里开一次会，一年都开不了一次，有些十年八年不发展一个党员。刚才我讲那些，云南省干部在线学习系列课件 http://www.xiexiebang.com
“七人八牙、三人四眼”，就是这样的情况，老化、残化严重，所以一定要把党组织做好。
还有回去全面传达这个《决定》、《实施意见》精神，明年开始以县为单位，每个村党支部给两万元的活动经费，开展什么事由他自己弄，但是要加强监督使用，不要把这笔钱光是拿去喝酒。特殊困难的地方，省里面、州里面要适当考虑补助一点，一个县几百个村，我们讲的是村民委员会，少的是100多200多个村，那也就是100多万元，对一个县来说，有点困难，但是不是根本性困难，实在有困难的，同省里面商量一下，补助一点，州里面补助一点，总是可以解决的。对两新组织，要下工夫去做，我们共产党的基础是建立在公有制基础上的执政。当年为什么能够革命胜利？根本的号召是农村打土豪分田地，工厂里面大家就业，当主人，当老板，有工作，有钱领，就靠这个，工农团结起来，斧头镰刀组成我们的党旗，取得了胜利。今天我们仍然要坚持公有制为主体的，各种成分并存，不能全部私有化，私有化共产党的“论化”就是说没有化，那都是走不通的。所以国家必须掌握命脉，石油、钢铁、飞机、大炮、烟草行业、银行、铁路必须是国有的，或者是国有为主的。所以对两新组织一定要管好，不管好人就会膨胀了。所以两新组织我们要牢牢的控制好，有任何违反法律的是允许的。所以这个道理一定要明白，该控制的还得控制，该是共产党的还是共产党的。
6.坚持反腐倡廉方针，加快推进惩治和预防腐败体系的建设
各级党委、党组织要按照《决定》要求，坚持党要管党、从严治党，切实承担起领导惩治和预防腐败体系的建设的重要责任。严格执行党风廉政建设责任制，明确责任分工，强化责任考核，严格责任追究，把惩治和预防腐败体系建设情况作为对领导班子、领导干部考核的重要内容，做到履行责任有规范，检查考核有标准，责任追究有依据。要建设标本兼治、惩治和预防两手抓，两手都要硬，在坚持惩治腐败、遏制腐败的滋生蔓延的同时，切实加大对教育、监督、改革制度的创新力度，使预防腐败更有效，更扎实，坚持阶段性任务与战略性目标相结合，整合各方面资源和力量，增强惩治和预防腐败体系建设的科学性，整体性、系统性和前瞻性，要坚持思想道德建设与制度相结合，严肃查办大案要案，切实解决损害群众切身利益的问题相结合，廉政建设与勤政建设相结合，加大对干部的监督与发挥干部主观能动性相结合，以建设性的思路建设性的举措，建设性的方法推进体系建设，形成有利于反腐倡廉建设的新观念、文化氛围、体制、条件、法制保障。要深入思考惩治和预防腐败体系建设的落实改革发展的伟大实践相结合，与改革发展的重大举措相结合，努力把科学发展观念要求转化和推动科学发展正确思路，要认真解决损害群众利益的突出问题，影响改革发展的重要问题，党风廉政方面存在的热点问题，以重点领域的突破带动全局工作的开展。
反腐倡廉要抓紧、抓实、抓细，问题还是很多的。我们省八届党代会之后，抓的很得力，省委恩培书记、纪委汉柏书记直接抓，抓的很好，但是实际上我们任务很重，总是老“冒泡”、老出事。最近国家出的两个大事，一个是首都国际机场的老总涉案十几亿，被枪毙了，还有一个没有公布，核工业总公司的总经理，出卖国家的利益把核机密给外国人。核机密是最高国家机密，原子弹、核电、军工，那不 云南省干部在线学习系列课件 http://www.xiexiebang.com
是民族败类，定合同，要回扣。所有这些发人深省，党中央下定决心从严治党，所以请大家共勉。希望云南的干部平平安安，为人民做出更大的贡献，“只要平安，每天睡醒还有230”，一个月6000多元嘛，没有230还有130，没有130还有93。千万要平安，平安是硬道理，发展是硬道理，稳定是硬任务，平安更是硬道理。“祝你平安”那首歌也是非常好听，平安是硬道理。一般的吃一点、喝一点，要点衬衣就算了，喝酒少喝点了。你四脚朝天要100多万，谁放得过你？谁敢保你？你老婆保不了，单位书记保不了，厅长也保不了。祝大家平安！
结束语
最后，我特别强调，各级党委、党组要组织广大干部要原原本本的传达党的十七届四中全会和省委八届七次全会精神，在学习好重点内容中求真知，在坚持学以致用基础上见真才，在营造学习氛围上下真功，做到真学、真懂、真信、真用的表率。要全面落实党建工作责任制，建立健全党建工作的长效机制，努力形成党委统一领导，部门齐抓共管，一级抓一级，层层抓落实的党建工作格局，确保党内建设各项部署落到实处，落到基层，特别是党委、党组书记要切实履行党委第一责任人职责，要建设高素质党务工作者队伍作为重要任务来抓，选拔好、培养好、激励好优秀人才，努力造就一支思想作风能力都过硬的党务工作者队伍，要深入实践、深入基层，准确的把握党建工作实际情况，对《决定》和《实施意见》明确提出的新要求、新举措，抓紧研究制订实施办法，切实贯彻落实对《决定》和《实施意见》提出的加强和改进党建工作的方向性要求，抓紧开展深入研究，早日提出工作方案，对各级党组织和广大党员实践中，创造好做法，好经验，深入总结和推广，不断丰富和完善，对党内建设中存在的突出问题和群众反映的热点难点问题给予高度的重视。认真抓紧解决，要加强宣传，充分利用各种媒体，深入宣传党的十七届四中全会和省委八届七次全委会的重大意义和基本精神，宣传各地各单位重要举措和先进经验，宣传基层党组织的新典型、新成效，为推动全省党的建设提供有效的理论引导。要紧密联系实际，坚持把学习贯彻党的十七届四中全会精神和省委八届七次全委会精神，以学习贯彻胡总书记在新中国成立60周年庆典大会上的讲话精神结合起来，与开展学习实践活动结合起来，与保增长、保民生、保稳定一系列决策部署结合起来，与推动基层党建创新活动结合起来，不断提升我省党建工作整体水平，切实加强各级领导班子和领导干部推动科学发展，促进社会和谐的能力建设，当好人民群众的主心骨，始终成为领导各项事业的坚强核心，成为党和人民事业成功的重要保障，成为引领广大群众的前进旗帜，成为社会各方面的团结中坚，成为建设富裕、民主、文明、开放、和谐云南的领导力量。
同志们，在当前保增长、保民生、保稳定任务十分繁重的情况下，省委把大家集中到省委党校来学习，机会非常难得，省委下了很大的决心，当然也是中央的指示精神定的，要把十七届四中全会精神统帅统领全党思想，培训全体党员干部是中央指示精神，这个时候省委下了很大决心。
希望大家倍加珍惜，切实把这次学习作为增长本领、提高水平的加油站，要集中学习、潜心学习、24 云南省干部在线学习系列课件 http://www.xiexiebang.com
联系实际、提高能力，建言献策，锻炼党性，树立形象，省纪委、省委组织部、省委宣传部、省委党校要切实加强领导，把这次培训组织好，工作人员要认真履行职责，切实为广大学员提供好服务，各有关部门要明确职责分工，确保培训工作有序进行，承担培训任务的各有关部门要全力以赴，精心做好后勤保障工作，所有参与讲授的教员要结合党建工作的的特点，精心施教，提高培训的针对性、实用性和指导性，高质量的完成教学任务。所有到这里学习的同志，都要放下架子，再不是厅长、书记，来到这里就是学员，要好好的学习，听老师、教授们来讲课，我们还请一些部长来讲课，请大家认真学习，学有收获。
最后预祝这次集中学习培训班成功，预祝同志们在学习中取得更多收获，在工作中取得更大的进步，特别预祝同志们平安、平安、再平安。谢谢大家！
第二篇：在全县学习贯彻党的十七届四中全会精神研讨班上的讲话
在全县学习贯彻党的十七届四中全会精神研讨班上的讲话
同志们：
从11月7日开始，我们利用两天半时间，对今年全县重点工作完成情况进行了现场督查，接着举办这次学习贯彻党的十七届四中全会精神研讨班，主要任务是传达贯彻全市研讨班精神，动员全县上下，以党的十七届四中全会精神为指导，全面总结今年前十个月工作，分析存在问题，认真谋划明年各项工作，确保华亭经济社会各项事业在科学发展的轨道上持续推进。
在党的十七届四中全会召开之后，中央和省、市委都相继召开研讨班，对如何学习贯彻党的十七届四中全会精神进行了全面安排部署。特别是市上，从10月27日开始，利用一周时间，对七县（区）今年重点工作完成情况进行了现场督查；利用两天时间，举办了全市学习贯彻党的十七届四中全会精神研讨班。在全市研讨班上，市委马书记、陈市长和王主席作了重要讲话，市委各常委、市政府各副市长和七县（区）委书记、市直七个综合部门负责同志都结合各自工作，进行了大会发言，会议开得很扎实，内容也很丰富。我认为，在县一级，贯彻会议精神，关键是要谋划工作，抓好落实。所以，市上会议一结束，我们就紧接着进行现场督查，并利用半天时间，举办这次研讨班，把实际工作与学习贯彻党的十七届四中全会精神和市上研讨班精神结合起来，大力倡导一种少开会、开短会、干实事的良好风气。
刚才，王县长传达了市上研讨班精神，全面总结了全县前10个月工作，对下一阶段工作进行了安排部署。人大杨主任、政协邵主席都结合这次现场督查，就贯彻落实好党的十七届四中全会精神，做好当前和明年工作，讲了很好的意见，我完全同意。同时，会议还书面印发了县委各常委、政府各副县长和各乡镇、东华街道办事处、工业园区及八个重点工作领导小组办公室的书面发言材料，会议的内容非常多，希望大家会后认真组织学习讨论，全面消化会议内容，并结合各自实际抓好贯彻落实。下面，我再讲三个方面的意见：
一、各级领导班子和领导干部带头，迅速掀起学习贯彻党的十七届四中全会精神的新热潮
党的十七届四中全会是在新中国成立60周年之际，在我国改革和建设的关键时期召开的一次极其重要的会议。全会审议通过的《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》，着眼于保持党的先进性、巩固党的执政地位，全面把握我们党所处的历史方位与肩负的历史使命，深入分析了党的建设面临的新形势新任务，科学总结了我们党作为马克思主义执政党进行自身建设的基本经验，明确提出了加强和改进新形势下党的建设的总体要求、目标任务、重大举措，体现了党的建设理论创新、实践创新、制度创新、工作创新的丰富成果，是指导当前和今后一个时期党的建设的纲领性文件。关于学习贯彻党的十七届四中全会精神，前一段县上已经进行了一些传达、研究和部署，纪检、宣传、组织等部门还分别各有侧重的提出了一些初步的安排意见，下一步我们还要专题进行研究，拿出详尽的贯彻意见。这里我要特别强调的是，最近召开的全市学习贯彻党的十七届四中全会精神研讨班，不仅仅是对党的十七届四中全会精神学习贯彻的一次安排部署会，更重要的是对全市明年和今后一段时期发展的思路、重点进行了明确，提出的加快建设陇东国家级能源化工、全国农区绿色畜牧、全国优质果品生产及出口创汇和西部人文生态旅游“四大基地”，建设西电东送、陕甘宁交汇区交通和西兰银几何中心物流“三大枢纽”，建设西部循环经济、西部干旱山塬区现代农业“两个示范区”和西部欠发达地区科学发展示范市的“四三二一”战略思路, 紧扣市情实际，定位科学超前。可以说，市上的这次研讨班，是一个理论与实践结合紧密，指导性、针对性和操作性都很强的会议。为此，全县学习贯彻十七届四中全会精神，总的要求是要以市上的研讨班精神为主，重在领会精神实质，重在推动当前和今后工作；基本方法是各级领导班子和领导干部要带头，重在提高能力素质，重在解决突出问题。结合我个人对十七届四中全会精神的理解和当前全县领导班子建设的现状，我认为，各级党政领导班子特别是领导干部在学习贯彻党的十七届四中全会精神上，要侧重把握以下几点。一要善学习、知全局。在县乡两级，一说到学习贯彻上级会议精神，大家往往认为是一个很虚无的东西，是一项无关紧要的工作，思想上普遍不够重视，行动上普遍敷衍应付。在当前形势下，县乡两级的工作环境发生很大变化，一方面是上级的要求更高，群众对我们工作的期望值也越来越高，工作的压力很大。另一方面，随着经济社会的快速发展，新情况、新问题、新事物层出不穷，我们面临的挑战越来越多。在这种情况下，必须要加强学习，科学分析把握形势，通透各方面情况，这样才能够始终跟上时代进步的潮流，才能够担当起领导科学发展、转型发展的重任。在多次督查中，我发现有一些部门和乡镇，特别是一些县直部门，工作长期无起色，无创新。根本原因是什么，就是没有找准自己在全县发展大局中的位臵，没有深刻领会上级的决策意图和政策导向，以至于痛失发展机遇，工作长期处于后进。借这次学习贯彻十七届四中全会精神，我要求各级领导班子特别是领导干部：第一，要认真学习和研究中央和省、市的大政方针，知道当前和今后一个时期上面支持什么、鼓励什么、要求什么，找准贯彻落实科学发展观的结合点和着力点，特别是政府职能部门和综合部门。第二，要善于审时度势，大胆解放思想，克服封闭保守观念，虚心学习借鉴其他县（区）、其他乡镇和其他部门一些好的经验和做法，不断改进自己、提高自己。第三，要全面掌握情况，发挥比较优势。尺有所短、寸有所长，只要我们把自己的情况吃透，把外面的情况吃透，就都能找到自己的长处，在平凡处创造不平凡的业绩。
二要听民意、会决策。民情民意是我们决策施政的重要依据，群众路线是我们做好工作的根本方法。第一，要不断强化宗旨意识。全心全意为人民服务是我们党的根本宗旨，造福人民是共产党执政的核心价值，“万事民为先”是各级领导干部应有的从政追求。要把老百姓奉为衣食父母，让老百姓切身感受到发展的最终目的是为了让群众生活的更好、更富裕、更幸福，是为了造福百姓，不是为了让群众付出代价，很好地把上级要求与老百姓的愿望结合起来，创造经得起实践检验的政绩。第二，要畅通民意反映渠道。坚持群众路线，问政于民、问需于民、问计于民，是提高领导水平的根本途径。只有建立在广泛听取民意的基础上作出的决策，才能得到最大多数干部群众的支持。我们在督查中发现，一些乡镇和部门的典型，刚建起的时候还像模像样，时间不长，就废臵不用了，根本没有生命力，群众骂声一片。今后，对因决策失误造成的“半拉子”工程和劳民伤财的“形象”工程，要严肃追究相关责任人责任。第三，要实实在在地为干部群众办实事。要从实际出发，尽力而为、量力而行，切实解决好群众最关心、最直接、最现实的困难和问题，要继续实行公开承诺为民办实事制度，以最大的热情办好老百姓关心的就业、社保、教育、医疗等方面的实事，让群众真正得到看得见，摸得着的实惠，这样才会受到干部群众的真心拥护和支持。
三要会调度、抓重点。作为各级党政组织的一把手，要深入一线抓落实，但不能事无巨细，“眉毛胡子一把抓”，陷入具体事务。在督查过程中我发现，在一些工作推行非常好的乡镇，都是主要领导善于合理分工，善于调动副职作用，在班子中形成了非常强的战斗合力。处理好正职与副职的关系，关键在正职。第一，要放权。正职要分给副职两个方面的权力，一个是协助正职考虑全面工作的权力；另一个是主管工作方面的权力。真正使副职有职、有责、有权，对下属说了算，定了干。第二，要放手。就是让副职独立思考、独立工作、独立解决矛盾。不要随便干预下级职责范围内的工作，如果正职把权力都揽在自己手里，认为自己不干就不行，天天忙得昏天黑地，大家对你一定有意见，副职就会迈不开步，走不动路，没有积极性。到头来，正职也会成为孤家寡人，什么事情都办不好。第三，要放心。要让副职认真负责、大胆工作、敢作敢为，让下级感到领导很看重自己，对自己有很高的期望，让下属有信任感，倍感肩上责任重大，从而在工作中充满动力。第四，要支持。要有宽广的胸怀，容人的气度，善于听取班子成员和干部群众的意见。副职在具体工作中有困难要帮助；遇有紧急情况和重大问题来不及请示报告要谅解；对副职决定的问题、处理的事情，只要不是原则问题，不要轻易否定。要维护副职的威信，树立副职的权威。第五，要依靠。要把副职真正当成自己的左膀右臂、亲密战友，相互依靠出主意、想办法、出成果、出经验，克服困难，共创佳绩。
四要敢负责、重实干。高度负责是对领导干部的基本要求。领导干部不是高人一等的身价，而是自始至终的职责定位，组织给予我们职务，群众选举我们当干部，就是让我们负好责。要在其位，行其权，负其责，要敢于面对责任，敢于承担责任，敢于揽住责任。第一，要对工作负责。关键时刻要挺身而出，遇到困难不退缩，遇到问题不躲闪，遇到矛盾不回避，只有这样才能树立领导威信，才能凝聚班子成员和干部群众力量。在发生突发事件的紧急关头，要沉着应对、果敢处臵，不能畏首畏尾，把矛盾上交。工作中出点问题是难免的，关键是出了问题能够正确对待，及时加以解决，事后吸取教训，避免问题再次出现。第二，要对大局负责。作决策，办事情，首先要维护大多数干部群众的利益，不能受部门利益、小集团利益甚至个人利益的驱使。凡是对全局有利的事，要竭尽全力，积极去办，对久拖不决、影响发展大局的难题要敢于面对，积极破解。第三，要对组织负责。做事要讲原则，要有是非观念，不能凌驾于原则之上。对组织的决策部署，要做到言行高度一致，坚定不移地贯彻执行。在进退留转面前，要有一颗平常心。一名成熟的领导干部，顺境中会谦虚谨慎，低下头来，老实做人，逆境中会总结教训，挺直腰杆，奋起直追。
以上四点，仅是我在这几天督查中结合自己所看和所想，谈的一些粗浅的认识，与大家共勉。希望通过我们各级领导班子和领导干部的率先垂范，身体力行，把党的十七届四中全会精神贯彻好落实好，共同把全县各项工作做得更好。
二、统筹兼顾，着眼长远，全面或超额完成今年各项工作任务
当前，正处在今年工作攻坚扫尾和明年工作衔接谋划的关键时期，各级各部门要在全力抓好当前各项工作的基础上，深入研究经济形势，准确把握发展趋势，及早谋划好明年和今后工作，为全面完成今年各项目标任务、实现明年工作良好开局奠定坚实基础。
1、关于对今年重点工作进展情况的评价。今年以来，全县上下在市委、市政府的正确领导下，按照抢抓机遇促增长，集中突破上水平，改善民生保稳定的总体要求，努力克服金融危机对实体经济的影响，积极应对冬春连旱等自然灾害，各项工作在科学发展的轨道上持续推进，呈现出了平稳较快发展的良好态势。截止9月底，在市上考核的8项主要经济指标中，大口径财政收入、地方财政收入、县属规模以上工业增加值和城镇居民可支配收入四项指标总量位居全市第一，GDP、固定资产投资和农民人均现金收入三项指标总量位居全市第二；社会消费品零售总额、城镇居民可支配收入和农民人均现金收入三项指标增速位居全市第一，GDP增速位居全市第二，大口径财政收入和地方财政收入两项指标增速位居全市第三。年内先后被命名为全国文明县城和全国妇联基层组织建设示范县，荣获了2009中国中小城市科学发展百强、中国最具投资潜力中小城市百强、中国最具区域带动力中小城市百强称号。全省妇女基层组织建设暨“双学双比”“美德在农家”活动现场会、全省商务综合政执法试点工作现场会、全省农村饮水安全现场会和全市司法行政基层基础建设工作现场会、全市社会保障工作现场会先后在我县召开；全省武警部队正规化建设现场观摩讲评会、全省特种设备安全监察例会、全市牛产业发展现场会在我县进行了现场观摩。在最近市委、市政府组织的年终重点工作现场督查中，我县多项工作也受到了市委、市政府领导的充分肯定。市委马书记评价说，“华亭县持续抓重大项目建设，煤电和煤化工开发工作有了大的突破。注重以工哺农，农村基础条件有了明显改善，城镇化水平持续提升，特别是城市规划建设管理工作起点高、手笔大，为全市做出了表率”；提出“要学习借鉴华亭的做法和成形经验，编制好县（区）城市中长期发展规划”，并对我县的60万吨煤制甲醇、通村道路硬化和皇甫学校建设等典型工作给予了充分肯定。陈市长评价说，“一个煤制甲醇项目改变了华亭工业园区的形象”；“华亭县东华镇的现代农业综合开发示范区建设，规划起点高，发展势头好”。市委张军利书记在总结今年农业农村工作中还特别提到了“华亭、崇信两县年底可实现自来水化县目标，省上在我市召开了全省农村饮水安全现场会，总结推广了庄浪、华亭、崇信县的经验”等等。通过近两天来对各乡镇第三季度重点工作的现场督查，我们也深切地感受到，各乡镇虽然工作基础不尽相同，但自我加压、创造性开展工作的劲头很足，竞相发展、争先进位的态势明显，都有各自的亮点和特色。比如，西华镇的“一线六点统筹城乡发展示范区”建设，规划科学，覆盖面大，基础设施、公共服务和产业开发综合配套，整体改善了蔺莲路沿线的村容村貌。马峡镇的农贸市场，定位准确，设施齐全，很好的带动了镇域经济发展。山寨乡西街村的街路改造工程，规划建设起点高，比以往有很大改观。河西乡500亩秋季覆膜示范点，动手早，规模大，小城镇建设规划好、起点高，已经初具规模。策底镇在招商引资上实现了新的突破，联营煤矿新矿井建设进展快。工业园区招商引进的矿用机械加工项目，填补了我县装备制造业的空白。安口镇工作切入点找得准，地企关系处理协调融洽，实施的“三街两巷”改造工程极大地改善了镇区面貌，受到了群众的广泛好评。神峪乡围绕农民增收，在订单农业生产、龙头企业培育上迈出了新步伐。上关乡紧贴华上路、神水路优势区域，核桃产业开发初具规模，旧村改造成效明显。砚峡乡在统筹城乡发展、农业经营机制创新和工贸兴农上作出了有益尝试，在核桃基地的建管上探索出了新的模式。东华镇商贸开发、城区背街小巷整治工作力度大，黎明川现代农业综合开发示范区建设受到市上主要领导的高度评价。再比如，西华、河西、策底3个乡镇敬老院的建设，项目虽小，但对于解决孤寡老人生活困难，促进农村和谐具有重要意义。在充分肯定成绩的同时，大家也应当清醒地看到，我们在工作中还存在一些突出的问题。一是工作定位不高的问题。抓建的典型缺乏高起点、大气魄，这次现场看到的一些典型，有的属于常规性工作，有的规模小、档次低，有的是看过多次的老点，典型性无从谈起。二是统筹谋划不科学的问题。县上从去年开始就大力提倡整合项目、整合资金，但从实际情况看，效果还是不够理想。一些投资几百万的项目，到年底居然没有可供领导现场观摩的点；还有一些典型点，年初是那个样子，到年终了还是那个样子，没有后续发展，没有巩固提高，一看就是没有认真谋划，长远规划。三是在新农村建设中重基础设施建设轻产业发展的倾向还是比较明显。今年全县在特色产业开发上虽然取得了大的突破，特别是蔬菜产业，实现了从无到有。但是在其他产业开发上，局限于“东果西药整县牛”的产业布局，没有大胆尝试，寻求突破。这些问题，既看出了我们一些干部的思维理念、胆识气魄和工作能力问题，也在一定程度上反映出工作态度、工作作风和工作效能问题。特别是少数乡镇和部门的领导，干事不认真、不投入，没有认识到自己工作的重要性，没有把心思用在发展上，对本乡镇本部门情况吃得不透，没有找准工作的切入点，上面怎么说，下面怎么干，处于应付状态。这些现象和问题需要引起我们的高度重视和警觉。
2、关于2010年全县工作的初步考虑。2010年是“十一五”规划的最后一年，也是谋划“十二五”、加快建设全面小康社会的关键一年。县上对经济社会发展形势总的判断是：国家宏观调控政策将进一步深化，投资项目进一步增加，规模进一步扩大，为我们加快县域经济发展提供了难得的机遇。同时，国家更加注重经济结构调整，为我们加快发展转型提出了更为严格的要求。为此，我们确立2010年全县经济社会发展的基本思路是：认真贯彻落实党的十七届四中全会精神和市委、市政府各项决策部署，以建设科学发展示范县为统揽，坚持转型战略，深入推进“一体两翼”工作部署，统筹城乡齐发展，创新机制抓班子，保障民生促和谐，全力实施第五个“611”计划，全面完成“十一五”规划各项目标任务，为建设全面小康社会奠定坚实基础。统筹城乡齐发展。就是全面贯彻落实市委、市政府“六个集中突破”的重大决策部署，集中力量建设统筹城乡发展示范区，进一步提升县域经济科学发展水平。继续坚持资金切块使用和项目整合的运行机制，以重大基础设施建设和产业优势项目为重点，全力实施十大过亿元项目和十个上千万元工程。十大过亿元项目是：60万吨煤制甲醇，“3052”合成氨尿素，华亭发电公司二期2×100万千瓦机组前期，20万吨二甲醚，热电联营煤制气，天平铁路、天平高速、宝平高速“两高一铁”重大交通项目，华亭330KV变电站，华亭客货运集散中心和环城路建设项目，华煤集团安全生产调度中心，鸿昊盛府和菊苑小区住宅开发项目。十个上千万元工程是：华亭影剧院，砚峡麻池移民搬迁及省道304线旧村改造示范带，黎明川现代农业产业园建设，神水路蔬菜基地建设，县城街路铺油改造，雷神山生态园续建及米家沟生态园扩建，污水处理厂，玄峰山景区开发及莲花台4A级旅游景区配套设施建设，县一医院住院楼新建项目，公安指挥中心及武装部宿办楼建设工程。同时，突破“东果西药整县牛”的产业布局，在全县范围内大力推开核桃、药材、蔬菜等特色产业，真正形成支撑华亭农业发展的优势产业。要更加积极地借鉴外地先进经验，推进土地经营权流转和农村集体林权制度改革，选择西华镇刘磨等6村，实行整体“农转非”，着力破除制约城乡一体化发展的体制性障碍，形成工业化、城镇化和新农村建设互促共进的新格局。创新机制抓班子。就是全面贯彻党的十七届四中全会精神，以构建城乡党建工作一体化格局为主线，大胆创新体制机制，努力提高县乡两级推动科学发展的能力。完善党内民主决策机制，对党委决策重大事项的范围、程序进一步规范明确。继续深化干部人事制度改革，完善公开选拔、竞争上岗、全程差额选任等选拔干部办法，提高选人用人的公信度。探索推行基层党组织领导班子成员由党员、群众公开推荐与上级党组织推荐相结合的办法，选择1—2个乡镇开展党委领导班子“公推直选”试点。健全干部监督机制，严格执行和不断完善党员领导干部报告个人有关事项、述职述廉、诫勉谈话、经济责任审计等制度。推行党代表任期制，成立党代表联络办公室，建立党代表参与重大决策、列席有关会议、联系党员群众等制度，切实保障党代表行使权利。因地制宜调整基层党组织设臵方式，积极推行在产业链上、行业协会中建立党组织，探索村与村、村与企之间联合建立党组织，全面推进万元年薪公选村支书工作，推行“四议两公开”民主管理制度，加强选聘大学生村官教育管理，不断提高农村党组织的凝聚力和战斗力。进一步总结近年来在基层组织建设上的成功做法，力争培育一批在全市乃至全省叫得响的先进典型。保障民生促和谐。就是围绕群众最关心、最紧迫的民生难题，再措办十件惠民实事，着力构建和谐矿区。不断改善财政支出结构，明年县财政用于民生方面的投资要占到当年财政支出的70%以上，初步计划办好十件实事。一是进一步完善和落实就业扶持政策，新增城镇就业2200人；二是实施汭河河堤治理二期工程，治理河堤18.6公里，保护耕地1万亩，新增土地800亩；三是全面推进学校结构布局调整，实施西华初中学生公寓楼等8个教育基础设施建设项目；四是完成县中医院门诊楼和20个标准化村卫生所（室）建设；五是完善城乡社会保障体系，确保城镇居民基本医疗保险参保率达到90%以上，新农合参合率达到95%以上，努力争取实施全国新型农村养老保险试点工作；六是实施环乡通村道路工程，油筑通乡公路2条35.6公里，硬化通村（社）道路34条124.8公里，完成5个省列扶贫开发整村推进项目，脱贫3000人以上；七是抓好零散群众饮水安全工程，解决28社4800名群众的饮水困难；八是实施南新街、文昌路步行街改造工程，加大城乡市场流通体系建设；九是建成廉租房和经济适用房600套，实施农村危旧房改造2406户；十是抓好山寨土地整理、砚峡矿区和工业园区环境恢复治理等工程。同时，切实抓好安全生产、节能减排和环境保护，坚决打击各种违法犯罪活动，及时妥善处理各类矛盾纠纷，全力维护社会稳定。
3、关于对当前几项重点工作的要求。现在离年底仅剩一月半时间。各级各部门都要对照年初确定的目标任务，认真盘点，查漏补缺，抢抓时间，集中攻坚，全力抓好各项工作扫尾。总的要求是，目标不变、力度不减、任务不欠。一要集中全力衔接和争取明年的项目。项目是加快发展的关键，项目工作上不去就会直接影响到经济社会发展全局。最近，国务院出台了《关于应对国际金融危机保持西部地区经济平稳较快发展的意见》，明确了下一步西部大开发的政策导向。今年，国务院来我省调研后，准备出台支持甘肃加快发展的政策意见。近期，国家又安排3亿元，帮助我省实施易地搬迁扶贫工程，这给我们及早衔接落实明年的项目带来了历史性的机遇。县委、县政府决定，从今天会后开始到年底前，要集中时间，由县级领导带队，集中力量赴兰进京，对明年和“十二五”期间的项目进行汇报衔接，确保该争的项目争回来，该拿的资金拿回来。职能部门和驻外机构要多渠道收集信息，摸清国家和省、市的政策导向和产业布局，提高项目申报争取的针对性。特别要及早谋划“十二五”期间的重大项目，力争全部进入国家和省、市盘子。县财政先期列支100万元，用于项目前期工作经费；继续实行大项目推进责任制，由发改局负责，对千万元以上的大项目，逐个梳理，靠实到每个县级领导和乡镇部门领导身上去抓。在项目争取上全县总的目标是，总量比去年增长15%以上，占到全市五分之一以上。这是最近一段时期压倒一切的中心任务，请各位领导切实抓紧抓好。二要及早启动重大项目、重点工程的规划设计工作。从现在开始，各领导小组要采取现场踏勘、召开调研论证座谈会等办法，抓紧梳理、及早编制明年重大项目、重点工程的实施计划。各部门、各单位要加强与上级部门的沟通衔接，对一些主要经济指标和与群众利益密切相关的民心工程，要有通盘考虑，拿出具体的方案，由领导小组讨论后，提交县委、政府会议审定。原则要求所有规划设计方案的审定都要在春节之前完成，以确保节后各项工作能够迅速启动。三要全面完成各项考核责任目标。各领导小组、各乡镇部门要对照年初签订的责任目标，逐个分析测算，查漏补缺，确保全面完成各项目标任务。总的要求是，凡是上面进行量化考核的指标和项目，能够争优创先的，都要拿回全市、全省，甚至全国的荣誉称号。财政收入、工业增加值、固定资产投资等主要经济指标，要在确保完成的基础上走在全市前列。安全生产、节能减排、环境保护、计划生育等“一票否决”的工作，必须完成。对年初确定的一些创建目标，相关部门要加强与上级主管部门的衔接，争取早日通过验收或命名。发改、农办等部门要切实发挥起牵头抓总的作用，及时了解掌握全市和其他县（区）的动态，主动搞好协调服务。关于县直部门的一些责任书考核，由两办统筹考虑，进行必要的整合，统一组织实施，腾出主要精力抓好项目争取和明年工作谋划。四要持之以恒抓好机关作风整顿。机关作风集中整顿活动开展以来，各级各部门按照县委的总体部署，取得了阶段性成效，机关面貌和干部作风有了明显变化。但实事求是地讲，机关作风中的一些突出问题还没有得到根本解决，需要持之以恒地抓紧抓好。分管领导不能松手，各级各部门不能懈怠，要继续加大力度，坚决避免前紧后松，搞成一阵风。要对前一段工作进行认真总结，对查找出来的突出问题进行认真梳理，全力整改，彻底解决。要不断巩固扩大集中整顿活动的成果，进一步强化领导责任，完善各项制度，建立作风建设的长效机制，使作风建设常态化、长期化。要通过这次集中整顿活动，在全县上下大兴密切联系群众、求真务实、艰苦奋斗和批评与自我批评的优良作风，倡导说实话、出实招、下实力、办实事的良好风气，努力形成凝心聚力抓落实的强大合力。五要全力维护社会和谐稳定。今年，全县安全生产和社会治安形势总体比较平稳。在进入第四季度后，随着煤炭市场的旺盛，外出返乡人员不断增多，道路交通和煤矿安全生产压力不断增大，特别是“两节”即将来临，社会稳定问题显得更加突出，各有关部门和乡镇要切实增强责任心，认真履行职责，抓好预防整治。要继续深入开展矛盾纠纷排查调处工作，及时解决群众信访反映的问题和困难群众的生活问题，妥善处理好各方面的利益关系。要严厉打击偷盗、抢劫等违法犯罪行为，切实抓好甲型H1N1流感防控、森林防火和市场秩序整顿等工作，确保社会稳定、确保安全发展。
三、加强党的建设，为推动科学发展、转型发展提供坚强保证
发展是第一要务，党建是根本保证。要坚持以党的执政能力建设和先进性建设为主线，在改革创新上下功夫，着力提升党的建设科学化水平，使党建工作和经济工作同步加强、同步推进。
1、要扎实抓好第三批学习实践活动。当前，第三批学习实践科学发展观活动正在健康有序开展。各乡镇、各部门要克服松劲懈怠思想，切实把学习实践活动抓实抓好。一要加强三批联动。把巩固试点工作成果与开展第三批活动紧密结合起来，有针对性地做好各项工作，保质保量完成整改落实的各项任务。要把上级精神与单位工作实际结合起来，注重灵活性、尊重差异性、体现特色性、增强针对性，推动学习实践活动健康顺利开展，确保不图形式、不走过场、不出偏差。二要突出实践特色。始终围绕“抓好学习实践活动、推进六个集中突破”这一主线，以开展学习实践活动为动力，进一步找准推进集中突破的着力点，凝心聚力，攻坚克难，努力推动各项工作任务的全面落实，以重点工作集中突破的成果检验学习实践活动的成效。三要建立长效机制。要积极鼓励和引导参学单位在建立健全制度机制方面大胆探索、积极实践，着力构建经济社会发展综合评价、项目投资促进、创业创新保障、环境保护约束、干部实绩考核等方面的机制，为推动全县经济社会又好又快发展提供科学的制度保障。
2、要认真履行党委抓党建工作职能。抓好党的建设，是各级党委的重要职能。要以贯彻落实《决定》为契机，全面落实党建工作责任制，确保党的建设各项部署落到实处。一方面，要建立全党抓党建的大党建工作格局。破除单纯依赖党委抓党建的狭隘观念，把加强和改进党的建设作为各级各部门的共同职责，在组织领导上，进一步强化党委（党组）的领导核心作用，建立纵向到底，横向贯穿党委所有部门，涵盖人大、政府、政协机关，包括群团组织在内的党建工作领导体系；在运行机制上，建立党建工作决策机制、责任机制、协调机制、督查机制、考评机制和奖惩机制，形成一级抓一级、层层抓落实的党建工作格局。另一方面，要落实党委书记抓党建的工作职责。各级党委（党组）书记作为党建工作“第一责任人”，要牢固树立“抓好党建是本职，不抓党建是失职，抓不好党建是不称职”的理念，严格落实党建工作责任制，亲自抓、负总责，把党建工作牢牢抓在手上，善于通过抓党的建设来推动经济社会又好又快发展。各级党组织必须在思想上牢固树立起“围绕发展抓党建，抓好党建促发展”的观念，找准工作定位，改进领导方法，把工作重点放到统揽全局、谋划发展，抓好党建、带好队伍，探索机制、推动落实上，把时间和精力放到推动中央和省、市、县委重大决策部署的落实上，放到破解制约县域改革发展稳定的体制机制性障碍上，放到研究解决事关群众生产生活的重大问题上，切实担负起领导一方的职责。
3、要切实加强对各级干部的管理监督。当前，我县干部队伍的主流是好的，但从群众反映的情况看，在干部队伍中还存在着一些不容忽视的问题：有的在干部管理上失之于宽、失之于软，对一些干部身上存在的问题不能及时发现，即使发现后也不能及时批评纠正；有的把握不准角色，摆不正位臵，不按规矩办事；有的责任心和事业心不强，对工作不负责任，作风漂浮，得过且过，敷衍了事；有的搞“一言堂”，听不进不同意见，独断专行，作风霸道，班子成员、干部职工意见很大；有的吃拿卡要，不给好处不办事，给了好处乱办事，社会反应十分强烈；有的生活作风不检点，经常有群众来信反映。这些问题，尽管发生在少数单位、个别干部身上，但社会影响十分恶劣，危害之深不得不引起我们的高度警觉。从严管理干部，是对干部最大的关心和爱护。各及党组织要自觉肩负起从严管理干部的职责，把干部管理作为一项经常性、基础性、关键性的工作，列入重要议事日程，不仅要管好干部的选拔使用，而且要管好干部的思想作风。要全面贯彻中办„2009‟35号文件精神，进一步加强对不胜任、不称职干部的组织调整工作，对不具备担任正职领导素质的，改任副职；对不具备担任领导职务的，改任非领导职务；对担任现职经验能力不够，但基本素质好、有发展潜力的，安排离职培训或调整到适合其锻炼成长的岗位；对有专业技术特长，但不适合担任党政领导机关领导职务的，改任技术部门领导职务或从事其熟悉的专业技术工作；对工作敷衍塞责，所负责的工作长期处于落后状态，要进行免职或责令辞职、降职等组织处理。组织部门要落实好从严管理干部的职能，要在认真做好干部选拔任用工作的同时，把更多的精力放在对干部的日常了解和从严教育、管理和监督上，深入研究干部成长规律，制定和落实科学有效的干部管理措施和办法。纪检监察机关和审计、信访等部门也要抓好监督，形成从严管理干部的合力。领导干部特别是主要负责同志要履行好从严管理干部的责任，要敢抓敢管，在大是大非问题上不搞通融，在执行党的路线方针政策上不讲条件，对违反党的原则的人和事不留情面，对工作不力和作风不正的干部绝不姑息迁就，对出了问题的干部绝不包庇袒护。要建立从严管理干部的责任制，对疏于管理监督，干部队伍中连续或多次出现违纪违法行为的，不仅要追究当事人的责任，还要追究相关领导和干部管理部门的责任。
4、要着力构建城乡统筹的基层党建格局。统筹城乡基层党建工作是党的十七届四中全会提出的一项新任务、新要求。各级党组织要积极探索基层组织建设的新路子，以整合城乡党建资源为基本途径，切实把城市和农村这两个领域的基层党建统筹起来、融合起来，实现相互促进、协调发展。一要统筹组织资源，构建城乡一体化的党建工作体系。打破以行政单位为主体的单一的党建模式，坚持有利于实施管理、有利于开展活动、有利于推动工作的原则，在条件具备的村、社区，探索建立“村村联建”、“村企联建”、“村居联建”等“联建型”党组织。基础较好的地方，在产业园区、专业合作组织、行业协会等产业链上可以设立“产业型”党组织，在流动党员相对集中的街道、社区、小区、企业等可以建立“流动型”党组织，实现党组织和党的工作全覆盖。二是统筹人力资源，构建城乡一体化的干部选任体系。着眼造就一支担当统筹城乡发展重任的干部队伍，把熟悉统筹城乡工作的干部配备到涉农部门和乡镇班子中。切实加强基层组织的整顿提高，特别是要进一步加强村级班子后备干部队伍建设，大胆选拔一批优秀大学生到村级任职。同时，要探索干部双向交流机制，可以在县直部门选派一批优秀年轻干部到乡镇和村挂职(或任职)锻炼，选拔一批乡镇和街道社区的优秀年轻领导干部到县直部门挂职或任职，促进城乡人力资源交流和干部工作理念创新。县委组织部要认真进行研究，拿出具体可行的办法。三是统筹社会资源，构建城乡一体化的教育管理体系。积极探索城乡结对培养、委托培养、跟踪培养等多种方式，加大党员发展力度。充分利用远程教育网络，依托党校主阵地作用，统筹安排搞好党员教育培训。对农村企业党员、机关社区党员等实行居住地和工作单位双向登记、双向联系，使党员在工作单位和居住地参加双重学习教育，接受双重管理服务。
5、要进一步提高选人用人的公信度。为政之要，莫先于用人。坚持德才兼备、以德为先用人标准，是新时期党的干部工作的重要指导方针。在干部选拔任用中，要始终坚持以德为先，使选拔出来的干部得到社会、群众的广泛认可，不断提高选人用人的公信度。首先，要准确把握德的衡量标准。干部的德，主要指理想信念、党性修养、道德品质、思想作风等，它决定着才智发挥和权力行使的目的、方向和效果。衡量一个干部的德，就是看是否忠于党、忠于国家、忠于人民；是否确立正确的世界观、权力观、事业观；是否真抓实干、敢于负责、锐意进取；是否作风正派、清正廉洁、情趣健康。李源潮同志指出，在当前形势下，干部队伍“德”的问题更加突出，现在一些领导干部出问题，主要不是出在“才”上，而是出在“德”上，人民群众对领导干部的意见也主要集中在“德”上。干部有德无才，就难以为党和人民作出大的贡献；有才无德，则会导致权力滥用，其“才”往往会成为损害党和人民利益的工具。其次，要深入考察干部德的情况。要进一步扩大干部工作民主，认真开展民主测评、民主评议、民意调查，让干部评价干部，从群众中了解干部。要做好实绩分析工作，不仅要了解干部政绩的大小，更要了解干部在创造政绩过程中表现出的思想和工作作风，防止以绩掩德。要加强延伸考察，既要了解和掌握干部的现实表现，更要从一贯表现中深入了解干部，正确评价干部的德，特别要注意在抢险救灾、处理突发事件等关键时刻考察干部的德。再次，选拔任用干部要在德的方面严格把关。在干部选拔任用工作中，要充分体现以德为先的标准。同样是能力素质比较好的干部，谁在德的方面表现更加突出，就选拔谁；对于在德的方面有问题的干部，本事再大也不能提拔重用。要通过对德才兼备、以德为先这一重要要求的落实，真正让那些品德高尚、能力出色、实绩突出、作风正派、群众公认的干部受关注、受尊重、受重用；让那些品德低下、能力平庸、不干实事、不敢负责、作风飘浮、群众信不过的人，没有市场、没有位臵，在全社会营造更加重德的浓厚氛围，引导干部更加注意品德修养，按党的要求为官、按传统美德修身、按群众期盼干事。
6、要切实加强反腐倡廉建设。十七届四中全会指出，“坚决反对腐败，是党必须始终抓好的重大政治任务”。预防和反对腐败，重点在领导、关键也在领导。各级领导干部一定要加强廉洁自律，自觉做好表率。一要始终做到政治清醒。加强党性修养，严守党的纪律，是对领导干部的基本要求。各级领导干部一定要严格遵守党的政治纪律，坚决维护党的章程和党内政治生活准则，坚决贯彻党的各项路线方针政策。要严格遵守党的组织纪律，坚持民主集中制，坚决反对拉帮结派、搞团团伙伙。要严格遵守党的经济工作纪律，不能越职越权插手具体建设项目，更不能利用职权贪污受贿、以权谋私、搞权钱交易。二要始终做到正气在身。领导干部做人要正派，对党要忠诚，对人要坦诚，对不正之风和错误言行，要敢于批评和抵制，做诚实人，不做“老好人”，不以私情废公事，不拿原则做交易，真正把心思和精力用在干事创业上，用在为民谋利上，用在努力创造经得起实践、人民和历史检验的实绩上。三要始终做到为政以廉。党和国家培养一名领导干部要付出很大代价，父母将自己培养成才很不容易。要清醒认识保持清正廉洁，对党的事业、对个人、对家庭的极端重要性，算好政治账、经济账和家庭账，倍加珍惜党和人民的信任，倍加珍惜干事创业的舞台，自觉遵守廉洁自律的各项规定，切实做到为民、务实、清廉。做一个组织和群众信赖的人，做一个同事和朋友敬重的人，做一个亲属子女可以引以为荣的人，做一个回顾人生能够问心无愧的人。四要始终做到洁身自好。要按照“讲党性、重品行、作表率”的要求，加强品行修养，节制不良欲望，保持艰苦奋斗作风，自觉培养健康生活情趣，不为私心所扰，不为名利所累，不为物欲所惑。要多同普通群众交朋友，多同基层干部交朋友，多同先进模范交朋友，多同专家学者交朋友，见贤思齐，见不贤而自省。总之，领导干部要做到政治清醒、正气在身、为政以廉、洁身自好。合起来就是一句话，党的干部必须“清正廉洁”。这是体会，是要求，也是同志式的忠告，希望在座的各位务必时刻谨记在心。同时，关于明年经济社会发展和党建工作的思路、重点，这次研讨班仅仅谈一些看法和想法，会后还要广泛征求各个方面的意见建议。希望在座的各位认真讨论，深入思考，积极建言献策，确保使县委、县政府的决策更科学，更符合实际，确保把明年的各项工作做得更好。
同志们，这次会议既是今年重点工作的督查总结会，也是深入学习贯彻十七届四中全会精神，在新的起点上谋划和推动全县科学发展的动员会。全县上下一定要以党的十七届四中全会精神为指导，解放思想，求真务实，开拓创新，扎实工作，为全面推进党的建设新的伟大工程，加快建设科学发展示范县而努力奋斗！
谢谢大家
第三篇：学习贯彻十七届四中全会精神
学习十七届四中全会的心得体会
党的十七届四中全会于2009年9月15日在北京胜利召开，是在新中国成立60周年之际召开的一次重要会议。会议的主要议程是研究加强和改进新形势下党的建设问题，审议并通过了《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》。
一、统一思想，充分认识四中全会的重大意义
二、认真学习，全面把握四中全会的精神实质
全会召开以来，全国上下迅速的开展深入学习贯彻党的十七届四中全会精神活动，所有党员干部自觉采取多种途径收看收听有关十七届四中全会的新闻报道或电视实况转播，了解全会内容，认真领会十七届四中全会精神。
全会提出的这四个“着眼于”，是贯彻落实党的十七大作出的重大部署的“再推进”，是基于党所处于历史方位，瞄准更远大目标的党的建设新的伟大工程的“再出发”，是新形势下加强和改进党的建设的立足点。四个“着眼于”言简意赅，为我们党不断提高党的建设科学化水平，进一步把党建设成为立党为公、执政为民，求真务实、改革创新，艰苦奋斗、清正廉洁，富有活力、团结和谐的马克思主义执政党指明了方向。更加注重科学发展。四中全会强调，要继续把保持经济平稳较快发展作为经济工作的首要任务，继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，保持宏观经济政策的连续性和稳定性，充实完善应对国际金融危机冲击的一揽子计划和政策措施。
全会更加注重反腐倡廉。腐败问题牵涉到老百姓的切身利益，直接影响社会公平与正义，已经成为人们最深恶痛绝的政治弊端，最容易激起民愤。近些年来，腐败官员呈现出“钱多、房多、女人多”的趋势，呈现出官商勾结、官官勾结、官黑勾结的趋势，呈现出大案、要案、官场沦陷的趋势，不得不引起人们的关注。当然，也引起了党中央的高度重视。这次全会更是把反腐败摆上了重要议事日程，作出了新的决策和部署，再次擂响了重拳出击的反腐战鼓。
近5000字的十七届四中全会公报中，尽管关于反腐的内容仅有200余字，但是字字千钧，句句敲在了鼓点上，声声落在百姓的心坎上：全会提出，坚决反对腐败，是党必须始终抓好的重大政治任务。必须充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，严格执行党风廉政建设责任制，在坚决惩治腐败的同时加大教育、监督、改革、制度创新力度，更有效地预防腐败，不断取得反腐败斗争新成效。
纵观四中全会不难看出，我们党是一个充满智慧而又善于集思广益的党，是一个适应性强、自省且开放的党，是一个对不断改变的社会需求即使作出反应的党，更是一个求真务实、改革创新、充满活力的党。
第四篇：深入学习贯彻党的十七届四中全会精神
深入学习贯彻党的十七届四中全会精神 努力开创国家体育总局直属机关党的工作新局面
－－刘鹏同志在中国共产党国家体育总局 直属机关第三次代表大会开幕式上的讲话
（2010年4月8日）
各位代表，同志们：
中国共产党国家体育总局直属机关第三次代表大会今天隆重召开了。首先，我代表总局党组向大会的召开表示热烈的祝贺！向参加大会的代表并通过你们向总局直属机关全体党员表示亲切的慰问！向出席大会的中央国家机关工委领导表示热烈的欢迎和诚挚的感谢！
体育事业的发展始终离不开党的领导。总局直属机关党的建设坚持与时俱进，在围绕中心、服务大局，推动体育事业全面协调可持续发展中，发挥了重要作用。2003年以来，在中央国家机关工委和总局党组的领导下，中国共产党国家体育总局直属机关第二届委员会紧紧围绕党和国家工作大局，紧紧围绕总局中心工作，全面推进直属机关党的建设。一是坚持用马克思主义中国化最新成果武装党员、干部，通过开展保持共产党员先进性教育活动和深入学习实践科学发展观活动，着力提高广大党员、干部思想政治素质，为推进体育事业发展、全力备战参赛北京奥运会提 供了坚强有力的思想政治保证。二是坚持围绕中心开展党建工作，发挥各级党组织政治优势和组织优势，激发广大党员、干部的积极性、创造性。特别是在抗击非典、抗击汶川特大地震自然灾害、备战参赛北京奥运会等一系列大事、要事、难事中，充分发挥了各级党组织政治核心、战斗堡垒作用和广大党员先锋模范作用。三是加强基层组织建设和作风建设，广大党员、干部综合素质和能力进一步增强，工作作风进一步转变，服务水平和工作效能进一步提高，基层党组织和党的工作呈现蓬勃生机。四是认真落实党风廉政建设责任制，重点开展了廉洁自律教育、赛风赛纪和反兴奋剂工作，促进了党员、干部廉洁从政。直属机关党的各项工作都取得了明显成效。
以改革创新精神加强和改进党的建设，是党的十七届四中全会针对新形势下党的建设提出的新要求。全会通过的《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，集中全党智慧，深入分析党的建设面临的新形势、新问题，认真总结党执政以来加强自身建设的基本经验，明确提出加强和改进新形势下党的建设的总体要求、目标任务、重要举措，体现了继续解放思想、坚持改革开放、推动科学发展、促进社会和谐的要求，适应了新的历史条件下推进党的建设新的伟大工程的客观需要，是指导当前和今后一个时期党的建设的纲领性文件。特 别是《决定》要求，“把做好思想政治工作、促进事业发展贯穿科研、文化、卫生、体育和中小学等事业单位党组织活动始终，发挥党组织在本单位履行职责中的政治核心作用。”这是中央全会的决定中第一次专门提到要发挥体育系统各级党组织尤其是基层党组织的政治核心作用，充分体现了以胡锦涛同志为总书记的党中央对体育事业的高度重视和殷切期望。回顾总结我国体育事业跨越式发展的历程，加强党的领导，切实做好思想政治工作，是我们取得成功的根本保证和法宝。在新的形势下，推动体育科学发展，建设体育强国必须进一步加强党的领导，进一步开展坚强有力的思想政治工作。总局系统各级党组织要认真研究在推动体育科学发展中如何更好地发挥作用这一重大课题，努力把党的政治优势和组织优势转化为推动体育事业又好又快发展的强大力量。
下面，结合学习贯彻党的十七届四中全会精神，结合贯彻落实全国机关党的建工作会议精神，就如何以改革创新精神加强和改进党的建设，努力开创国家体育总局直属机关党的工作新局面谈几点意见。
第一，着力加强思想政治建设，努力把建设马克思主义学习型政党的重大战略任务落到实处。不断学习，善于学习，努力掌握和运用一切科学的新思想、新知识、新经验，是党始终走在时代前列引领中国发展进步的决定性因素。当前，我们必须适应时代发展要求，结合总局直属机关党的工作实际，把建设马克思主 义学习型政党的重大战略任务落实到党的建设各项工作当中。一是要抓好中国特色社会主义理论体系武装党员、干部工作。大力弘扬理论联系实际的学风，引导党员、干部把学习理论同推动当前工作、研究解决影响体育科学发展的突出问题结合起来，增强理论武装工作的原则性、系统性、预见性、创造性。二是要开展社会主义核心价值体系学习教育，重点是加强理想信念教育。深入总结备战北京奥运周期在运动队中开展理想信念教育活动的好做法好经验，充分发挥各级党组织的政治核心作用，教育引导党员、干部做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者，教育引导广大运动员、教练员大力弘扬以顽强拼搏、为国争光为核心的中华体育精神，为建设体育强国努力奋斗。三是要加强思想政治工作。坚持以人为本，注重人文关怀和心理疏导，帮助党员、干部解除认识困惑，理顺思想情绪，以良好的精神状态投入工作；帮助广大运动员、教练员正确对待和处理市场经济条件下出现的新情况新问题，不断强化祖国培养意识，把为国争光具体体现在刻苦训练、顽强拼搏、不断进取的实际行动中。四是要扎实推进学习型党组织建设。把各级党组织建设成为学习型党组织，是建设马克思主义学习型政党的基础性工程。最近，中共中央办公厅和中央国家机关工委先后下发通知，对推进学习型党组织建设作出重要部署和具体指导。我们要按照要求，认真抓好贯彻落实。在推进学习型党组织建设中，要充分发挥理论学习中心组的示范带动作用，领导干部要做学习的表率，重视学习，加强学习，真正把学习当成一种生活态度、一种工作责任、一种精神追求，努力成为建设学习型党组织和学习型领导班子的精心组织者、积极促进者、自觉实践者。
第二，着力加强党内民主建设，充分调动广大党员的积极性主动性创造性。党内民主是党的生命。增强各级党组织和党员队伍的活力，必须积极推进党内民主建设，落实党员在党内事务中的知情权、参与权、选举权和监督权。一是要创造党内民主讨论的氛围。充分利用网络等现代信息技术，通过创建学习讲坛等方式，鼓励广大党员讲真话、讲实话、讲心里话，营造充分发表意见、平等讨论的氛围和环境。二是要积极推动党务公开。从实际出发，建立健全党内情况通报、情况反映、重要事项征求意见等制度和措施，拓宽党员参与党内事务的渠道，发挥党员在党内生活中的主体作用。三是要严格按期换届。由于各种原因，总局系统一些基层党组织不能正常按期换届，有的甚至多年不换届，损害了党员的主体地位和民主权利。各级党组织必须严格按照党章规定按期进行换届选举。要进一步完善各级党组织党内选举制度，改进党组织候选人提名和选举方式，推进党内基层民主决策。四是要严肃党的纪律。严格执行党员领导干部双重组织生活制度，提高党的组织生活会和领导班子民主生活会质量，维护党的集中统一。第三，着力加强基层组织建设，不断增强基层党建工作生机活力。基层党组织是党的全部工作和战斗力的基础。党的建设重心在基层，创新在基层，活力在基层。一是要坚持围绕中心、服务大局的基本方向。紧紧围绕党和国家工作大局，围绕总局党组重大决策部署，积极推动各级党组织和广大党员发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用，教育广大党员、干部进一步坚定信心和决心，积极应对挑战，努力服务、保障和促进体育科学发展。二是要创新党组织活动方式和载体。加强基层一线党支部建设，把解决事业发展中的难题作为党组织活动的重点，把促进事业科学发展作为重要检验标准，通过积极开展具有部门特色、行业特点的主题实践活动和党员先锋岗、党员责任区等有效载体，为党员发挥作用搭建平台，使党建工作成为推动事业科学发展的重要力量。三是要大力建设高素质的党员队伍。通过广泛开展献计献策等多种形式的创先争优活动，组织党员立足本职岗位，提高业务本领。重视做好在基层一线和青年干部职工中发展党员工作，注意在各类骨干特别是优秀运动员、教练员中发展党员，把青年干部职工中的优秀分子吸收到党员队伍中来。要拓宽党员受教育的渠道，落实基层党员教育培训规划，建立基层党员轮训制度。同时，要按照守信用、讲奉献、有本领、重品行的要求，加强基层党支部书记队伍建设。
第四，着力加强机关作风建设，进一步密切党员干部同人民 群众的直接联系。党的作风，关系人心向背和党的生死存亡。必须充分发挥直属机关党的工作优势，在广大党员、干部中大兴密切联系群众之风、大兴求真务实之风、大兴艰苦奋斗之风、大兴批评和自我批评之风，努力在加强作风建设、推进作风转变上，在建设为民、务实、清廉机关上发挥作用。要把加强党性修养作为优良作风的重要基础和动力，教育引导广大党员加强学习、加强实践、加强党内生活锻炼，自觉学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章，增强党员意识和党性观念。要建立党性定期分析制度，把党性分析作为民主生活会的主要内容，把作风状况作为党性分析重点内容。要结合总局工作实际，在各级党组织和广大党员中广泛开展讲党性、重品行、作表率活动，以建设一流单位、打造一流队伍、培育一流作风、创造一流业绩为目标，引导党员干部做好学上进的模范、做勤政廉洁的模范、做求真务实的模范、做开拓创新的模范、做团结协作的模范。切实解决党员、干部在思想、工作、生活作风等方面存在的突出问题，进一步树立为民务实、清正廉洁的形象，以坚强的党性和良好的作风为广大群众作出表率。
第五，着力加强反腐倡廉建设，真正确保党员、干部廉洁从政。胡锦涛总书记在十七届中央纪委第五次全体会议上强调了加强反腐倡廉制度建设的重要性、紧迫性和基本要求，这为我们深入开展党风廉政建设和反腐败斗争指明了方向。坚持从严治党，对党员、干部严格要求、严格教育、严格管理、严格监督，必须而且首先要从各级领导机关、领导干部做起。要把反腐倡廉建设作为直属机关党建工作的一个重点，持之以恒地抓好。一是要加强廉洁从政教育和领导干部廉洁自律。要严格按照《廉政准则》提出的要求和规定，用52个“不准”进一步规范党员领导干部从政行为，着力解决涉及领导干部廉洁自律的突出问题。要在各级党组织和广大党员、干部中深入开展党性党风党纪教育，改进教育方式，提高教育实效。要广泛开展廉政文化进机关、进基层活动，善于运用正反两方面典型进行形式多样的廉政教育，特别要加强警示教育，引导党员、干部筑牢拒腐防变的思想道德防线，自觉遵守廉洁自律的各项规定。二是要强化监督，把党内监督贯穿在各项工作中，与日常教育管理有机结合起来，拓宽监督渠道，创新监督手段，提高监督实效。要坚定不移反对腐败，特别是要从体制机制上加强对权力的制约与监督。三是要认真落实党风廉政建设责任制，建立和完善反腐倡廉的领导体制和工作机制，不断完善责任分解、责任考核、责任追究等各项制度，严格执行党政干部问责制。四是要认真查找各部门各单位的廉政风险点，有针对性地采取切实可行的措施，加强教育和防范工作。赛风赛纪和反兴奋剂等工作，是体育部门党风廉政建设的关键，是体育系统行业作风建设的重点。总局系统各级党组织和广大党员、干部 8 必须时刻警钟长鸣，保持清醒头脑，严格执行有关规定，用坚定的行动确保赛风赛纪和反兴奋剂工作取得实效。
第六，着力加强科学化建设，扎实推进直属机关党的建设创新。党的十七届四中全会提出了提高党的建设科学化水平这个重大命题和重大任务。我们必须适应新情况，研究新课题，着力在以科学理论指导直属机关党的建设、以科学方法推进直属机关党的建设、以科学制度保障直属机关党的建设上下功夫。一是要在加强实践探索的同时，紧密结合直属机关党建的新形势新情况，加强党建理论研究和创新，进一步把握直属机关党建工作特点和规律，更好地指导实践。二是要健全党建工作领导体制和工作机制，全面落实党建工作责任制，建立健全党建工作综合考核评价体系，推进直属机关党建科学化、规范化、制度化。三是要在继承和发展长期党建工作中积累的成功方法的同时，积极探索更好体现时代要求和党员干部需求的新方式新方法，特别是要善于运用信息网络技术，运用管理学、组织学、心理学等现代科学方法来加强和改进直属机关党的建设，来增强直属机关党的工作的针对性和实效性。
开创直属机关党的工作新局面，加强领导是关键。要全面落实党建工作责任制，进一步完善党委认真抓党建、书记带头抓党建、各有关部门齐抓共管、一级抓一级、层层抓落实的党建工作格局，在各级党组织特别是各级党员领导干部中形成抓好党建是
第五篇：学习贯彻党的十七届四中全会精神
“学习贯彻党的十七届四中全会精神
努力营造风清气正环境“集中教育活动
问题查摆报告
鹤壁市公路管理局党委成员、副局长曹南辉
为认真贯彻落实党的十七届四中全会和中央纪委四次全会精神，按照市委和交通局党委开展“学习贯彻党的十七届四中全会精神努力营造风清气正环境”集中教育活动方案的要求，公路局机关进行了为期一个月的集中学习。
通过学习使我深深地体会到，在新中国成立60周年之际，党的十七届四中全会胜利召开，进一步研究和部署以改革创新精神推进党的建设新的伟大工程，具体安排我们党在新形势下全面贯彻党的十七大精神，深入贯彻落实科学发展观，有效应对国际金融危机冲击，保持经济平稳较快发展，夺取全面建设小康社会新胜利，开创中国特色社会主义事业新局面，具有重大而深远的意义。
通过学习使我深刻理解和把握党的十七届四中全会的精神实质和深刻内涵，牢固树立创新学习理念，认真领悟马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，一是学会在实践中运用科学发展观来分析和解决人大工作中的实际问题，不断提高政治理论水平和素养，注重学习相
关法律法规和业务知识，树立以学习促进工作，工作中深化学习的理念，使学习成为创新发展，开创公路工作新局面的原动力。二是善于学习做到理论联系实际，在学以致用上狠下功夫，围绕构建和谐社会开展学习和实践，把学习成果转化为践行以人为本、执政为民的具体行动。
在学习过程中，我认真对照《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干问题的决定》，紧密联系思想工作实际，认真查找，在执政能力、依法行政、优质服务、廉政自律方面还存在：
第一，对政治理论学习重视不够，突出表现在学习上存在浮躁情绪。思想较为保守，有时易受旧有观念和积习束缚。平时忙于事务应酬，没有挤出时间学习，即使有了时间也坐不下来、深不进去，把握形势、了解大局不深不透，有急用、实用思想。特别是在学习教育活动中，学的不够深不够透，在纷繁复杂的社会折光面前，认识和应对相对落后于形势，不善于运用邓小平理论和“三个代表”重要思想的武器，去联系改革的实际，用科学的理论分析、说明和创造性地解决问题。想到单位完成当年的工作目标是最重要和迫切的任务，是硬指标，而政治理论学习是软任务，流于形式和表面化。就是对业务知识和其他科学文化知识的学习和提高，也对自己要求不高，满足现状，不求进取，特别是自己工作、事业遇到挫折时，更认为学到再多也没有用武之地。有满足
现状、风风活活、雷厉风行干事业的劲头还不足。有的工作只求过得去，不求过得硬，安于现状，工作不够积极主动，不求有功，但求无过。高标准、严要求、高质量的意识不够强，当“差不多先生”，降低了工作标准。工作中循规蹈矩，按部就班，缺乏主动性和创造性，还不能用全新的思维和方式去做开创性的工作。对分管的业务工作，缺乏大胆负责，敢于碰硬的勇气，对碰到的工程协调问题，好办的就多办，难办的不愿多涉及，缺乏锲而不舍将问题解决彻底的精神。
第二，在目前日渐规范的公路工程公开招标市场上，采用公开招投标，保证了公开、公平、公正、择优。但因发展的时间和水平等客观条件所限，难免存在着一些问题，如在招标中对工程标段的划分时有时科学性、规划性欠缺，增加了盲目性和随意性;编制招标文件时对工程量清单中列出的数量审核把关不严;开工施工单位进场后对施工单位进场人员及机械设备等合同符合性检查不够，监理单位人员变更审核不严。
第三，没有坚持不定期与干部职工进行交心谈心活动，接受批评和开展自我批评的诚意不够。在服务意识上，遇到事情有时急躁简单，自己办事急，说话直，没有做到忙时、闲时一样耐心，忙起来批评人有时不讲究艺术，让人架不住，事后自己也后悔。有些人遇到事会蛮不讲理时，就会性急直言，也不想别人感受。
第四，在党风和社会风气存在问题时，特别是腐败现象，或多或少或深或浅会产生疑惑、困惑和迷茫，缺乏清醒头脑和正确认识，反映出党性还不够强、不够纯，信念还不够坚定、不够自觉。对当前有些领导干部未能冲破“关系网”、“人情网”，未能冲过“金钱关”、“美色关”，未能抵挡“权力欲”、“利益欲”，也认为是人之常情，没有从立党为公、执政为民的政治高度认识和把握其危害性；甚至认为中央反腐败决心够大，但腐败现象仍然无法遏制，就想到腐败现象是不可避免的，所以对反腐败斗争没有足够信心。
第五，在选人用人方面，同普通同志一样会认为任免干部是组织部的事，同大家一样会避而不谈。到各单位进行民主推荐或民主测评时，认为是简单地划叉，对测评内容认真考虑不够，都说没有问题，建议通常不提。关心全局发展不够，缺乏为局一把手出谋划策和提建设性意见的主动性。自己存在不求锐意进取，但求维持现状的思想。总认为考虑全局发展的事情是一把手的事，自己关心不关心都无关紧要。下基层了解情况，也只限于自己的工作范围之内的事，对全局发展的大事问的少。提合理化建议时，自己不够主动，也没提出好的和建设性的意见和建议。
通过开展“学习贯彻党的十七届四中全会精神努力营造风清气正环境”集中教育活动，作为一名党员干部我应该不断地去打扫思想上的灰尘，改进工作中的不足，使我思想认
识进一步提高，工作作风进一步转变，真正做到了工作和集中教育活动两不误、两促进，紧紧围绕我局的中心工作和任务，坚持求真务实，坚定信心，振奋精神，为顺利完成全年目标任务起到促进作用，为促使我市公路事业的蓬勃发展做出积极贡献。
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