四川省政务服务监督管理办法

第一篇：四川省政务服务监督管理办法

演讲稿 工作总结 调研报告 讲话稿 事迹材料 心得体会 策划方案

四川省政务服务监督管理办法

汪寿阳，男，1958年出生。1982年1月毕业于中山大学自动控制专业，1986年在中国科学院系统科学研究所获运筹与控制专业理学博士学位，1987年-1988年在荷兰Delft理工大学运筹学系任博士后研究员。现为中国科学院数学与系统科学研究院研究员、副院长，中国科学院研究生院管理学院副院长，中国科学院管理、决策与信息系统重点研究实验室主任。兼任中国系统工程学会副理事长、中国运筹学会副理事长、International Society of Knowledge and Systems Sciences执行理事、10种国际学术期刊和8中国学术期刊的主编、副主编或编委以及海内外20余所知名大学的兼职教授或名誉教授等职。汪寿阳曾为8种国际重要期刊（如IIE Transactions, Annals of Operations Research和European Journal of Operational Research）担任某一专卷（专辑）的客座主编（Guest Editor）。

汪寿阳的研究工作主要集中在决策分析、谈判设计、物流管理、金融管理、计量经济学等领域。与国内外学者合作在国外学术期刊上发表论文90余篇（其中被SCI或SSCI收录70余篇），在海内外出版专著10部。由于他在研究工作方面取得的成就，先后获中国科学院青年科学家奖、中国青年科技奖、中国科学院自然科学一等奖等。他于1996年入选“中国科学院百人计划”和第一批入选国家人事部“千百万人才计划”。

精心收集

精心编辑

精致阅读

如需请下载！

演讲稿 工作总结 调研报告 讲话稿 事迹材料 心得体会 策划方案

努力成为一名合格的研究生指导教师 中国科学院数学与系统科学研究院

汪寿阳 讨论内容

一、吸引优秀考生

二、学生品德和信心的培养

三、学生创新能力的培养

四、研究生综合素质教育

五、打基础与出论文的矛盾

六、研究方向和论文选题与“个性化定制”

七、培养计划的制定与实施

八、研究生参与国际学术交流与合作研究

九、对学生关怀与严格管理

十、优秀博士学位论文指标体系与最近的调查

一、吸引优秀考生

我们的一些较为成功的做法，包括

（1）开放日（Open Day）；

（2）到大学给高年级本科生和研究生（而不是老师）作学术讲座的精心收集

精心编辑

精致阅读

如需请下载！

演讲稿 工作总结 调研报告 讲话稿 事迹材料 心得体会 策划方案

同时进行招生宣传；

（3）组织导师集体去外地的重点院校去作学术讲座和招生咨询；

（4）招生网页、导师主页和宣传小册子的制作；

（5）暑期研讨班（Summer School）与大学生夏令营

最近几年，我基本上是在80个北京大学与清华大学的免试推荐生中选择1-2个成为硕士生；博士考生的录取率为1/25-1/20。

二、学生品德和信心的培养

思想品德和科学精神的教育是研究生培养工作中的一个重要方面。

经常邀请一些国内外著名学者给学生讲爱国主义、讲如何做人、讲如何做学问。他们的现身说法，有很好的感染力，对学生的教育与影响很大。例如，（1）请刘源张院士讲他在50年代回国后如何在艰苦条件下研究与推广“质量管理”的、讲他文化大革命被投到监狱8年时间也一直没有放弃对党和国家的热爱与信心、讲他在粉碎“四人帮”后如何成为一名共产党员的故事；

（2）请许国志院士讲钱学森同志的故事和他自己是怎样看待“名”和“利”的（许先生一生淡泊名利、只讲对社会的贡献）；

（3）请成思危副委员长讲如何树立正确的人生观与争取成为社会栋梁等；

（4）请日本京都大学的M.Fukushima教授和日本先端科技大学的精心收集

精心编辑

精致阅读

如需请下载！

演讲稿 工作总结 调研报告 讲话稿 事迹材料 心得体会 策划方案

Y.Nakamori教授讲日本的大学是如何节约能源和纸张等的、讲日本的大学是如何进行“德”的教育的；

研究生的信心建立是成功发展的一个重要因素。

我们也有不少研究生来自一些非重点院校，他们刚来时往往信心不足。通过一些方式来帮助学生树立大的理想与信心，例如给他们讲述华罗庚、袁亚湘、周向宇等教授的故事； 让他们与吴文俊院士、Elekland教授等著名科学家座谈，让他们感受到这些大学问家并不是高不可及的，只要努力他们也是可以做出有影响的工作的； 请毕业生李浩、邓小铁、张寿武、李仲飞讲述他们自己的故事。我们的毕业生在毕业时，总是对未来充满了信心。

三、学生创新能力的培养

学生创新能力的培养不是一朝一日就能完成的。要不断给他们“灌输”什么是“创新性的研究”并指导他们树立做重要创新性研究工作的信念；给学生选题时明确要求：小的改进工作不做，尽可能从理论框架上考虑问题； 在讨论班中，有目的地组织研究生们读一批Nobel经济科学奖获奖者（和相当水平的学者）的原著来理解这些著名学者们当时是怎样考虑问题的； 定期安排研究生们报告他们自己的研究工作，在报告时必须讲2点：（1）与国际上（本方向）已经发表的最好工作相比，你的工作有什么优点？（2）对本（小）学科的发展可能产生的影响是什么？久而久之，学生们养成了良好的思维模式。

精心收集

精心编辑

精致阅读

如需请下载！

演讲稿 工作总结 调研报告 讲话稿 事迹材料 心得体会 策划方案

其它做法，包括

（1）鼓励学生去听许多非本专业的学术讲座，如丘成桐院士讲的几何对数学发展的影响、霍金教授讲的弦理论等；

（2）鼓励自己的学生与国外的一流学者直接讨论问题等；

（3）在海外给每个学生选择一个co-supervisor共同指导学生的研究，由于每个co-supervisor都是水平很高的学者而且知识结构与我的有一定的互补性，所以考虑问题的视角更加多维，对学生的发展有很大的好处；

（4）邀请在学科前沿工作的知名学者来作学术讲座（每年我个人邀请的海外学者约40人次），对学生的要求不是要他们听懂讲座的细节，而是要求他们养成提问的习惯、搞清楚讲座人考虑问题的角度以及该领域有哪些基本问题以及发展趋势。

四、学生综合素质教育

其实对研究生也有如何开展综合素质教育的问题。国科学院研究生教育的定位是什么？过去有老师讲：“中国科学院是培养科学技术领域研究生的黄埔军校”。如果认同这个提法，那么我们的毕业生应该具备怎样的素质？我们进行了一些探索，例如：

（1）为培养学生的人文素养，鼓励研究生选修人文科学的课程；购置和推荐一些经典的哲学、科学史和人物传记方面的书籍给研究生阅读等；

（2）为培养学生的组织能力，让研究生参与国际会议的组织工作；

精心收集

精心编辑

精致阅读

如需请下载！

演讲稿 工作总结 调研报告 讲话稿 事迹材料 心得体会 策划方案

鼓励他们自己策划较为大型的活动，例如重点实验室的开放日现在基本上都是由研究生为主来策划和组织的；鼓励研究生自己组织起来定期举办研讨班和辩论会等；

（3）为提高学生的外语运用能力和沟通能力，邀请外国教授来北京给研究生讲授一些专业课程；平时鼓励学生之间以及与导师用英文交谈和讨论问题；为在研究生之间营造良好的用外语交谈沟通的环境，招收一些外国留学生来长期学习与合作研究；

（4）让研究生参与相关学科规划的讨论和参与重点研究项目的研究，让他们有广阔的视野和学科战略思维；

（5）有目的地组织研究生设计一些项目，培养他们的团队意识和合作精神；

（6）购置一些必要的运动器材，鼓励研究生开展多种体育活动，加强身体锻炼，保证他们有强健的体魄；

（7）在读书期间，选派优秀学生到海外大学开展合作研究（到目前为止，我的绝大多数学生都获得了这样的机会），锻炼他们的综合能力；

（8）计算机技能的培训；

（9）请社会人士开设讲座，尽可能让研究生对社会有更多的了解等

由于我们毕业生的综合素质较高，所以他们都能找到自己满意的工作，而且深得用人单位的好评与重用。例如，2000年博士毕业生李仲飞在毕业前，清华大学经管学院就答应给他“正教授”的位置，后来中山大学给了他“特聘教授”的位置；2002年博士毕业生李仲

精心收集

精心编辑

精致阅读

如需请下载！

演讲稿 工作总结 调研报告 讲话稿 事迹材料 心得体会 策划方案

翔在毕业前被聘为华夏基金国际部副总裁兼公司人力资源总监。

五、打基础与出论文的矛盾

在某些高校，有导师把学生当成廉价劳动力的倾向。既然我们希望自己的学生将来成为科学将才、帅才和企业的高层领导，那么打好宽广坚实的知识基础就尤为重要。

我们不仅鼓励学生在中国科学院院内选修必要的基础课程、鼓励他们去清华大学和北京大学选修不少专业课，而且我自己也在数学与系统科学研究院和研究生院给学生开设课程（平均每年至少开设一门课）、还经常邀请国外的教授来北京为我们的学生开设一些short courses。以我2003年毕业的4个博士研究生为例，他们平均每人有考试成绩的课程达8门（不包括外语和科学哲学）。

也有人认为：博士研究生用不了修这么多的课程；修课程的时间多了，自然做研究和写论文的时间就少了。这是一对矛盾，但解决这个矛盾要用长远发展的眼光来处理。虽然学生在读书期间可能会少写了1-2篇论文，但有了良好的基础可以使得学生做出更高质量的研究工作来，将来毕业后的发展空间也会大许多。

六、研究方向和论文选题与“个性化定制”

给学生确定合适的研究选题是研究生培养工作中的一个非常重要的环节。给学生确定选题，不仅要考虑是否是学科前沿，而且还应考虑这个方向是否具有长期发展的潜力，更重要的是选题是否适合这个学生来做。由于我的学生来源很杂，所以给研究生确定选题时基本上按

精心收集

精心编辑

精致阅读

如需请下载！

演讲稿 工作总结 调研报告 讲话稿 事迹材料 心得体会 策划方案

照以下原则来进行的：

（1）学生对此有很强的兴趣以及可能擅长做这类的研究工作；

（2）是学科发展的前沿问题，有重要的意义；

（3）有一定的难度和发展空间。

举例来谈。

（1）我在北京航空航天大学招收的学生赵秋红在本科和硕士生期间是学机械工程的，博士生期间跟着我学“管理科学与工程”。她在一些企业呆过，对企业的管理流程有相当的了解并且计算机编程能力较强，但数理方面基础较差。物流管理是国际上的一个研究热点领域，而集成物流（integrated logistics）是一个新方向并且对中国企业管理水平的提升意义特别重大。赵对这个选题也有很强的兴趣，于是我们就结合香港一家电子产品生产商的物流系统展开研究（该公司在广东有多家工厂），不仅为这家公司重新设计出了更为有效的物流系统（新方案被公司所采用），而且在集成物流管理中的几个关键专题方面取得了重要研究进展，在国际上该领域最有影响的期刊上发表了4篇论文（包括1篇案例分析），工作不仅得到了业界的充分肯定、也得到了国际同行的很好评价。她的学位论文已经被北京航空航天大学确定为推荐竞争“全国优秀博士学位论文”的候选论文。

（2）我的博士生詹文杰本科和硕士生期间都是学的自动控制专业，他的最大特点是计算机编程能力非常强又希望做一些基础性的理论研究。双向拍卖（double auctions）是拍卖研究中的难点问题同时对电子商务等的发展有着特别重要的意义，并且有一些基本问题还有待

精心收集

精心编辑

精致阅读

如需请下载！

演讲稿 工作总结 调研报告 讲话稿 事迹材料 心得体会 策划方案

解决。詹修了相关的课程和读了若干这方面的论文后，发现了部分挑战性的问题是有可能通过实验经济学方法（以仿真技术作为主要工具）去解决的，因此，就选定了这个方向和具体的选题。去年他的论文答辩后，V.Smith由于这个领域的贡献获得了2002年度Nobel经济科学奖。事实上，詹的工作对Smith的2个主要工作有本质的推进，尤其是他提出的2个指数及其测量方法有着特别重大的应用前景。他在国际期刊上已经发表了５篇论文，论文得到了审稿专家和一批国际同行特别高的评价。目前，Smith已经接受他去访问工作一年。

（3）而我在数学与系统科学研究院的博士研究生朱书尚本科和硕士研究生期间都是数学专业的，数学分析基础非常好。我给他选择的研究问题是建立多期组合投资分析的一个新分析框架（特别是考虑破产风险控制的），他做得非常好，部分地解决了Nobel经济科学奖获得者H.Markowitz向我们提出的一个他和他的杰出的学生们考虑了多年而没有解决的问题以及解决了著名期刊Mathematical Finance的主编向我们提出的一个难题。他的学位论文被7个同行专家都一致评价为“特别优秀”。我相信:他提出的概念、模型以及建立的分析框架将对这个学科的发展产生相当的影响。“个性化定制”是生产管理中的一个专业术语，但我认为对研究生的选题是有意义的。

七、研究生培养计划的制定与实施

国内不少高校在博士生课程方面比我们的一些研究所（包括数学与系统科学研究院）要规范得多，而且在研究生培养计划的制定方面也比

精心收集

精心编辑

精致阅读

如需请下载！

演讲稿 工作总结 调研报告 讲话稿 事迹材料 心得体会 策划方案

我们要重视得多。虽然培养计划往往要作适当调整，但有一个好的计划对提高研究生培养质量是重要的。

在北京航空航天大学，博士生在一年级的第2个学期末之前必须要通过一个综合考试（类似于美国的Qualifying Examination）。当然，博士生对课程的学分也有严格的要求以及在第3个学期要通过学位论文的开题报告。综合考试以及开题报告都是由一个小组集体来决定是否通过的。不通过“开题报告”，博士生就不能“正式开始”研究工作。相比之下，我们的一些研究所就没有这么多“限定”了（虽然中国科学院研究生院学位委员会管理学科分委员会已经制定了类似的管理条例，但是不是所有学科都有这样的要求？）。一个完整的培养计划，导师对研究生培养可以做到“胸中有数”，而学生会目标明确同时也有一定的压力。科学研究中有许多不确定性，自然对博士生制定的培养计划（尤其是科学研究这部分）肯定需要根据情况作必要的调整。似乎我们的学生一入院（所），也要填写一个“培养计划书”。但过去我们的这个“培养计划书”是不是很好地与研究生培养的管理流程结合起来了？

这个学期，我在数学与系统科学研究院有2名博士生新生。以郑玉环为例，谈谈我对她初步制定的培养计划。“税收与消费”是中国经济发展中的一个重要议题，也是西方学术界和商界非常关注的一个热点领域。郑的本科是学应用数学的，硕士生期间做过经济控制论方面的初步研究。她对我确定的“税收与消费”领域有很强的兴趣，我个人认为在这个领域可以给她选择到合适她做的问题并相信她能做出有

精心收集

精心编辑

精致阅读

如需请下载！

演讲稿 工作总结 调研报告 讲话稿 事迹材料 心得体会 策划方案

影响的工作。但她的知识背景有很大的缺陷以及对中国宏观经济了解甚少。所以，对她定的一个初步培养计划包括：

（1）选课计划（包括这个假期已经让她在开始读一些书）；

（2）调研计划（国家税务总局、北京市地税局、商务部、北京市商委以及计划设计的调查样本（单位与个人））；

（3）研究计划（包括开题报告部分）；

（4）海外研修计划与co-supervisor的确定；

（5）学位论文写作计划。

八、研究生参与国际学术交流和合作研究

让学生积极参与国际学术交流和合作研究，对研究生的培养质量的提高有很好的作用。

首先，能吸引众多的优秀考生。如果知道在这个单位中有各种发展机会（包括读书期间有到国外工作的机会）、导师也是国际水平的并且研究条件并不比国外二流大学的差，很多很好的学生会主动找上门来的；

其次，选择海外的一个著名学者来作co-supervisor可以指导学生做得更好。好处是多方面的；让学生在海外名校有一段工作经历，不仅可以改善他们的经济状况，更重要的是他们对世界有更多的了解和有更广阔的视野；另一方面，好的学生也可以为导师争取到更多的国际合作研究机会。例如，我与日本先端科技大学的Y.Nakamori教授的合作实际上是从联合指导学生开展的，现在我与他有日本文部省资助的精心收集

精心编辑

精致阅读

如需请下载！

演讲稿 工作总结 调研报告 讲话稿 事迹材料 心得体会 策划方案

合作研究项目；与美国Wisconsin大学的A.S.Soofi教授的合作研究也是从合作指导研究生开始的。最近3年我在海外与一些教授合作申请到研究经费约400余万人民币，其中的一些项目申请书就是在合作指导的研究生的工作基础之上提出的。

最后，研究生参与国际合作研究以及一些国际会议的组织工作能够增强他们的信心，同时也宣传了我们的学生的高素质。例如，外国专家在评审我的学生王谦、夏玉森和黄威的硕士学位论文时给出的评价都非常的高，明确指出是“very excellent Ph D dissertation”。夏玉森的硕士学位论文后来在Springer-Verlag的著名丛书Lecture Notes in Economics and Mathematical Science中作为一部专著出版。

九、对学生关怀与严格管理

研究生需要关怀也需要严格管理。其实严格要求就是一种关怀！学生对我“又敬又怕”。

在学习与研究方面，我对学生是非常严格的，例如最近吴莹的一篇文章，我与Soofi教授已经让她修改了16稿。所以，有学生背地里讲：“见到汪老师，我的腿都打哆嗦”。

在日本，教授要研究生在工作日签到的现象是相当普遍的，所以我也把日本的这一作法搬到了北京。我们对学生的管理制订了一些规定（例如在实验室里，学生的因私电话原则上须用自己的手机打；上楼一层和下楼二层之内建议走楼梯；实验室的卫生由学生轮流值日等）。开始有学生不“习惯”，但现在，在我们的重点实验室已经成为了“惯

精心收集

精心编辑

精致阅读

如需请下载！

演讲稿 工作总结 调研报告 讲话稿 事迹材料 心得体会 策划方案

例”。在读的研究生对这些“严格”的规定持肯定态度，而毕业了的学生普遍认为他们在这里养成了“好习惯”。

在数学与系统科学研究院有一批在生活上非常关心学生的导师。例如，一些导师给身体不好的学生买过营养品、给经济困难的同学的家庭邮寄过钱、给出国继续深造的学生垫过国际机票等。每周二和四的下午有30分钟的时间与研究生们一起coffee break，尽可能全面地了解他们有什么困难和苦恼等。

前面提到的李仲飞没有毕业前就被确定是中山大学特聘教授的候选人，这与我亲自到中山大学当面向校方推荐他有关。

由于学生们在这里能得到严格的科学训练同时在生活上得到关怀，所以我们的学生的同学、原来读书的大学的学弟妹甚至亲友报考我们的博士生的很多。

十、优秀博士学位论文指标体系与最近的调查

表1 全国优秀博士学位论文通讯评议指标体系（自然科学类）

一级指标

二级指标

选题与综述(0.2)

A论文选题的理论意义或实用价值（0.6）

B对本学科及相关领域的综述与总结(0.4)论文成果的创新性(0.6)

C论文在理论或方法上的创新性(0.6)

精心收集

精心编辑

精致阅读

如需请下载！

演讲稿 工作总结 调研报告 讲话稿 事迹材料 心得体会 策划方案

D创造性成果及效益(0.4)

论文体现的理论基础、专门知识及科学研究能力(0.2)E论文体现的理论基础与专门知识(0.4)F论文体现作者独立从事科学研究的能力(0.4)G写作与总结提炼能力(0.2)

对优秀博士学位论文获得者之导师的调查

１ 论文选题非常关键；（大与小的矛盾；热门与非热门的矛盾）

“小题大做”、“局部突破”、“巨人肩膀”、“小组指导”

２ 论文写作很重要；

“严格要求”、“多次修改”（林崇德的学生２０稿）、“创新突出”

３ 学术环境是重要因素；

“求实创新”、“勤奋努力”、“科学精神”、“不畏艰难”、“团结协作”、“容忍失败”

４ 教书育人最要紧

“苏步青效应”、“行家里手”、“言传身教”、“责任重大”、“平等讨论”

其它，请参见《学位与研究生教育》２００３年第８期（？）

对优秀博士学位论文获得者的调查

精心收集

精心编辑

精致阅读

如需请下载！

演讲稿 工作总结 调研报告 讲话稿 事迹材料 心得体会 策划方案

１、导师层面

（１）学识渊博、治学严谨；

（２）战略眼光，能把握学科方向的发展；

（３）活跃在科研第一线，嗅觉好，能判断哪些问题可望取得突破；

（４）为学生提供高起点的前沿研究课题，提供必要的条件与环境；

（５）有很好的学术积累，人梯精神；

（６）有很强的事业心和责任感，愿意给学生足够的时间与精力；

（７）对学生高标准、严要求。

２、个人层面

（１）有强烈的事业心、勤奋努力，甘于寂寞；

（２）充分了解国内外学科发展动态和前沿问题所在；

（３）敢想敢干，勇于创新、善于创新；

（４）善于鉴借新兴学科的新方法、重视交叉学科不同方法的运用；

（５）密切关注课题进展中出现的新现象、新效应等；

（６）对科学研究有很强的兴趣；

（７）良好的人际关系和协作关系。

３、对导师的期望

（１）充分了解国内外学科发展动态和前沿问题所在；

（２）有良好的研究积累和判断力；

（３）有很强的原始创新精神、容忍学生的失败；

精心收集

精心编辑

精致阅读

如需请下载！

演讲稿 工作总结 调研报告 讲话稿 事迹材料 心得体会 策划方案

（４）有严谨的治学态度，对学生的进展和结果严格把关；

（５）与学生平等讨论问题，给“意见和建议”而不是给“指令”；

（６）有能力提供必要的条件；

（７）善于因材施教；

（８）为学生创造学术交流机会；

（９）一个导师的“在学”学生数量不能太大。

４、对教育管理工作的建议

（１）必须要淘汰机制；

（２）重视高水平学术交流；

（３）实行弹性学制，可以４－５年（光华４年）；

（４）把优秀生源引导到有高水平研究项目的导师门下；

（５）多招收直博生；

（６）增加导师在录取学生时的决定权限；

（７）加强学生研究进度的监督管理；

（８）多组织高水平学术讲座；

（９）控制导师的“在学”学生的数量。

***[JimiSoft: Unregistered Software ONLY Convert Part Of File!Read Help To Know How To Register.]***

精心收集

精心编辑

精致阅读

如需请下载！

演讲稿 工作总结 调研报告 讲话稿 事迹材料 心得体会 策划方案

精心收集

精心编辑 精致阅读 如需请下载！

第二篇：珙县人民政府关于贯彻实施《四川省政务服务监督管理办法》的意见

珙县人民政府文件

珙府发„2006‟36号

珙 县 人 民 政 府

关于贯彻实施《四川省政务服务监督管理办法》的

意

见

各乡镇人民政府，县级各部门：

《四川省政务服务监督管理办法》（省政府令第199号，以下简称《监督管理办法》）已于2006年4月1日起施行。为深化行政审批制度改革，优化政务环境，全面推进我县依法行政工作，现就贯彻实施《监督管理办法》和省政府办公厅《关于贯彻实施<四川省政务服务监督管理办法>的通知》（川办函„2006‟74号）、市政府《关于贯彻实施<四川省政务监督管理办法>的意见》（宜府发„2006‟27号）提出如下实施意见，请认真贯彻执行。

一、深入宣传，充分认识贯彻实施《监督管理办法》的重要意义 《监督管理办法》的颁布实施是我省社会主义民主法制建设中的一件大事，对于保护公民、法人和其他组织的合法权益，深化行政审批制度改革，推进行政管理体制创新，从源头上预防和治理腐败，保障和监督行政机关依法行政有着重要意义。各级各部门要统一思想，提高认识，把学习、宣传、贯彻《监督管理办法》作为全面推进依法行政、实行政务公开的重要内容，认真安排，狠抓落实。各级各部门要增强大局观念和全局意识，协调配合，认真贯彻实施《监督管理办法》。要利用各种媒体进行广泛宣传，让人民群众知晓《监督管理办法》，促进提高政务服务质量营造良好的社会舆论氛围。各级各部门工作人员特别是领导干部要从加强党的执政能力建设的高度，认真学习、宣传、贯彻《监督管理办法》，并严格遵照执行。

二、健全机构，充分授予政务服务中心监管权限 县人民政府政务服务中心是县政府政务服务的综合管理机构，对县政府所属部门、机构集中受理、办理行政许可、行政审批等政务服务工作提供服务、实施监督，负责组织、协调、指导、监督政府部门、机构的政务服务工作。

县政务服务中心对具有行政许可、行政审批的部门要进行作风考核和工作目标考核，窗口工作人员考核的优秀指标，由人事部门单列，不占选派单位指标，并适当高于其他单位比例。各有关部门要确保政务服务中心充分行使对窗口单位的目标考核权、作风考核权，以及对窗口工作人员的考核 权，强化政务服务中心的监管职能。

县政务服务中心要加强行政许可、行政审批项目的集中办理（受理）、收费等管理工作，要对实施机关违反集中办理（受理）规定的行为及时提出限期整改意见。对违反行政审批制度改革相关法律法规的人和部门，县政务服务中心根据《监督管理办法》、《四川省行政机关工作人员行政过错责任追究试行办法》提出问责建议。

三、清理规范，强化行政许可、行政审批统一受理、颁发制度和收费管理

县政务服务中心要会同法制办等部门严格按照《行政许可法》和国家、省、市的有关规定，继续对行政许可、行政审批进行全面清理，向社会公布，实行目标管理。有关部门要按照“一个窗口对外”的原则，对进入政务服务中心的事项，不得在原机关或者其他场所受理。未经县人民政府同意，各部门不得撤离已经进入政务服务中心的事项。按有关规定，应当进入而尚未进入政务服务中心集中受理、办理的项目，要限期进入。对纳入县级政务服务中心集中受理、办理的行政审批、行政许可收费事项，要按照公布的法定项目和标准在政务服务中心的银行窗口统一缴纳。垂直管理部门的审批服务事项以县政府公告为准，一律进入政务服务中心集中办理（受理）。财政部门和政务服务中心要加强对窗口单位非税收入票据及其收费的监管，确保行政许可、审批收费的监管工作落到实处。

四、执行实施办法，规范行政许可、行政审批行为 各部门要按县委、县政府的要求，把《行政许可、行政审批实施办法》（以下简称《实施办法》）落实到办件程序当中，严格按照规定的审批条件、审批程序办理。要确定各个环节的承办科室、相关人员，明确岗位职责和权限，严格遵守承诺时限。要不断完善、修订《实施办法》，减少审批环节，进一步提高审批效能。要通过多种渠道，把《实施办法》向社会公开，方便群众了解和监督。要根据《实施办法》，及时规范和完善办事指南和申请书格式文本，并按照政务服务中心的统一格式印制和在网站上公布，向申请人免费提供和方便公众免费下载。

五、加强建设，完善政务服务中心管理机制

各有关部门要把政治思想好、业务素质高、工作能力强的人员，派到政务服务中心窗口工作。要按照县委、县政府的有关要求，选派工作人员，加强窗口建设工作。

县政务服务中心要按照《监督管理办法》的有关规定，认真履行职责，加强对行政许可、行政审批的组织、协调、指导和监督管理，建立健全各项规章制度，使政务服务中心的工作制度化、规范化、透明化。要加强政务服务中心窗口标准化建设，做到窗口展示、接待服务、窗口环境、办件质量、收费管理标准化，促进窗口工作人员遵章守纪，依法办件。要做到考核考评标准化，明确考核内容，细化考评标准、考评办法，量 化考评指标。要做到公开公示标准化，在政务服务中心办事大厅和政务服务中心网站上，对行政许可、行政审批要全面公开，实施阳光办件，确保阳光运行，树立阳光形象。

要加强政务服务中心电子政务建设，完善窗口现有的电子政务应用系统，及时完成县政务服务中心政务处理软件的升级换代，逐步实现窗口信息资源共享。要通过县政务服务中心与县级部门之间的网络连接，开展网上咨询、查询、信息反馈等业务，逐步实现网上接件、预审等功能。

六、加强指导，全面规范乡镇政务便民服务站

要充分认识政务便民服务站建设在贯彻落实《监督管理办法》，进一步转变乡镇政府职能，优化农村发展环境等方面的重要作用。各乡镇要认真解决好乡镇便民服务站在人员、经费方面的困难，将乡镇政务便民服务站的建设工作纳入县政府对乡镇和有关部门的目标考核。县级各部门要对本部门派驻乡镇的站、所进入便民服务站的工作予以指导和财力支持。县政务服务中心、信访办等部门要加强对乡镇政务便民服务站的业务指导。乡镇政务便民服务站要完善内部规章制度、管理办法和委托代理手续，规范考核监管措施。

七、加大力度，为贯彻实施《监督管理办法》提供有力的纪律保障

各级各有关部门要将《监督管理办法》贯彻实施工作纳入目标管理，严格考核，务求实效。县政府法制机构要将各部门 贯彻实施《监督管理办法》的工作情况纳入行政执法责任制的考核内容。县监察机关应加强对检查监督、调查处理政务服务中心各部门窗口及其工作人员在政务服务中心工作中的违规违纪行为力度。县政务服务中心要不断探索、不断创新，及时总结推广好的经验和做法，加大贯彻实施《监督管理办法》的力度，切实落实好各项工作。各级各部门对贯彻《监督管理办法》实施过程中出现的问题和重要情况要及时反馈县政务服务中心。

二○○六年六月十二日

主题词：行政事务 政务△ 服务监督办法 意见

抄送：县委，县人大，县政协，县法院，县检察院，县工商联。珙县人民政府办公室 2006年6月12日印发

（共印40份）

第三篇：四川省政务服务条例

四川省政务服务条例

四川省第十二届人民代表大会常务委员会公告第1号

《四川省政务服务条例》（NO：SC122531）已由四川省第十二届人民代表大会常务委员会第二次会议于2013年4月2日通过，现予公布，自2013年6月1日起施行。

四川省人民代表大会常务委员会

2013年4月2日

四川省政务服务条例

（2013年4月2日四川省第十二届人民代表大会常务委员会第二次会议通过）

第一章 总 则

第一条 为促进政务服务的制度化、规范化，提高行政效能，推进法治政府、廉洁政府、服务政府的建设，根据《中华人民共和国行政许可法》及有关法律法规规定，结合四川省实际，制定本条例。

第二条 四川省行政区域内的政务服务适用本条例。

第三条 本条例所称政务服务是指四川省县级以上地方人民政府及其部门、机构、法律法规授权的组织（以下统称政务服务部门），在政务服务中心为公民、法人和其他组织（以下统称申请人）依法受理和办理行政许可、非行政许可审批和公共服务等行政管理事项的活动。本条例所称政务服务中心是指县级以上地方人民政府设立的集中开展前款政务服务的工作场所。

第四条 县级以上地方人民政府组织和领导本行政区域的政务服务工作。所属政务服务部门承担具体政务服务。

县级以上地方人民政府政务服务管理机构代表本级人民政府协调、指导和监督本级政务服务部门的政务服务，对下级政务服务管理机构进行业务指导。县级以上地方人民政府应当建设政务服务中心，集中开展政务服务工作。政务服务管理机构负责政务服务中心管理。

第五条 政务服务遵循依法、公开、便民、高效的原则。第六条 县级以上地方人民政府应当转变政府职能，深化行政审批制度改革，减少审批事项，优化政务环境。

第二章 政务服务建设

第七条 县级以上地方人民政府应当将政务服务中心纳入基本公共服务体系建设范畴。政务服务中心的场地、设施等应当适应政务服务工作需要。

第八条 县级以上地方人民政府应当加强政务服务信息化、数字化建设，构建跨行政区域、跨部门、跨层级运行的政务服务网络数据交换平台，保证网上政务服务有序运行。第九条 省人民政府政务服务管理机构应当制定政务服务、便民服务的标准和规范,推进政务服务科学化、制度化、标准化建设。

第十条 县级以上地方人民政府应当加强政务服务队伍的建设。承办政务服务事项的工作人员应当是政务服务部门行政编制人员或者依法授权承担政务服务事项的事业编制人员。政务服务部门负责对政务服务工作人员的业务培训和管理，实行政务服务工作人员定期轮岗制度。

政务服务管理机构负责对政务服务工作人员进行服务的规范化培训和管理。

第十一条 行政许可、非行政许可审批和公共服务等行政管理事项应当纳入政务服务中心集中办理。因涉密、场地限制不能进入政务服务中心办理的，由同级人民政府决定。省垂直管理部门的政务服务事项进入所在地同级政务服务中心集中受理、办理。经本级人民政府同意未进入政务服务中心受理、办理的政务服务事项或者单独设立的办事大厅，应当接受同级政务服务管理机构的指导和监督。

第十二条 政务服务部门应当将政务服务事项集中到一个内设机构（以下统称政务服务内设机构），代表本部门进驻政务服务中心，集中受理、办理政务服务事项。经同级人民政府同意，政务服务事项和申请办理数量比较少的政务服务部门，其政务服务事项可以依法委托政务服务管理机构代为受理、办理。

第十三条 乡（镇、街道）便民服务中心，村（社区）便民服务室（站、点），依法或者受上级政务服务部门委托，集中受理、办理涉及劳动就业、社会保险、社会救助、计划生育、农用地审批、社会福利、新型农村合作医疗、涉农补贴等事项。

第十四条 地方各级人民政府应当将政务服务中心和便民服务中心作为政务公开的重要平台，通过电子显示屏、网站或者信息公开栏等方式集中公布政务服务信息。

第三章 政务服务运行

第十五条 政务服务事项由省人民政府向社会公告。

省人民政府应当组织省级有关部门适时依法对政务服务事项进行清理和调整。已撤销或者停止执行的政务服务事项，政务服务部门应当停止受理。

第十六条 政务服务部门应当减少审批环节，简化办事流程，编制政务服务事项办事指南和示范文本，提供便捷高效服务。政务服务管理机构应当会同有关部门对政务服务事项的法定依据、申请要件、办理程序、办理时限进行规范和审查。

政务服务事项的法定依据、申请要件、办理程序依法变更的，政务服务部门应当及时向社会公告并报送政务服务管理机构。第十七条 申请人享有以下权利：

（一）政务服务事项咨询、申请；

（二）办理进程及结果查询；

（三）对政务服务部门和政务服务管理机构及其工作人员工作进行监督、评议，提出意见、建议、投诉和举报；

（四）对政务服务部门作出的行政决定有异议的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。第十八条 申请人提出政务服务申请事项应当依法向政务服务部门提交相关材料和反映真实情况。

第十九条 申请事项属于政务服务部门职权范围、材料齐全、符合法定形式的，政务服务部门应当当场向申请人出具加盖印章、注明受理日期的书面凭证。通过电子政务大厅提出申请的，政务服务部门应当在次日内完成对申请材料的审查，并告知申请人是否受理。同意受理的在电子政务大厅自动生成受理通知。

第二十条 申请事项不属于本部门职权范围的，收到申请的部门应当当场告知申请人向有关政务服务部门申请。申请事项不需要取得行政许可或者非行政许可审批的，收到申请的部门应当当场告知申请人不需要申请的理由，并出具书面凭证。

第二十一条 申请材料不齐全或者不符合法定形式的，政务服务部门应当当场一次性告知申请人需要补正的全部材料并出具书面凭证，未履行告知义务的，自收到申请材料之日起即为受理。

申请人通过电子政务大厅提出申请的，政务服务部门应当通过电子政务大厅告知申请人需要补正的全部材料。

第二十二条 依法只需要对申请材料的形式要件进行审核的，政务服务部门应当当场作出行政许可或者非行政许可审批决定。

依法需要对申请材料的实质内容进行审核的，政务服务部门应当在承诺期限内完成审核。对符合法定条件和要求的申请，应当作出行政许可或者非行政许可审批决定。依法作出不予行政许可或者非行政许可审批决定的，应当书面说明理由。

第二十三条 政务服务事项依法需要政务服务部门组织进行现场检验、检查、检测、评估、论证的，由政务服务内设机构组织开展。第二十四条 政务服务事项受理、办理情况应当即时录入行政审批软件系统。需事后录入的，应当经政务服务管理机构和行政效能电子监察部门同意。

第二十五条 一个政务服务事项涉及两个以上部门的，由政务服务管理机构协调相关政务服务部门按照统一受理、提前介入、同步审查的原则实行并联审批。

第二十六条 需由上级政务服务部门复审和终审的审批事项，政务服务部门可以实行上下级联网审批。

第二十七条 政务服务管理机构可以组织开展代办、预约办理服务。

第二十八条 除法律、行政法规规定外，政务服务部门提供政务服务不得收取任何费用。按照法律、行政法规收取费用的，应当公布法定项目和收费标准，并在政务服务中心银行窗口统一缴纳，使用省级财政部门统一印制的票据，所收资金按规定缴入国库。

第四章 政务服务监督

第二十九条 县级以上地方人民政府对本级政务服务部门和下级人民政府政务服务工作进行监督，实行政务服务的绩效管理、目标考核和责任追究制度。

第三十条 政务服务工作应当依法向社会公开，接受公众监督，建立健全政务服务的群众满意度评价制度。

第三十一条 监察部门应当在政务服务中心设立监察窗口，负责政务服务的效能监察和效能投诉工作。

第三十二条 政务服务管理机构应当会同监察等有关行政主管部门，对政务服务事项、部门授权、现场办理等情况进行监督，建立政务服务质量和效率考评制度，并将考核情况向同级人民政府报告并通报政务服务部门。

政务服务管理机构可以聘请政务服务监督员，对政务服务工作进行监督。

第三十三条 政务服务部门应当建立健全政务服务工作内部监督制约机制。政务服务内设机构应当加强与本部门其他机构的沟通、协调，定期通报政务服务工作情况，自觉接受监督。政务服务部门应当积极配合监察部门和政务服务管理机构处理申请人的投诉举报。第三十四条 违反本条例规定的，依照《行政机关公务员处分条例》、《四川省行政审批违法违纪行为责任追究办法》等法规、规章追究责任。

第五章 附 则

第三十五条 中央驻川部门（机构）的政务服务事项进入所在地人民政府政务服务中心集中受理、办理的，依照本条例执行。

第三十六条 本条例自2013年6月1日起施行。

第四篇：政务服务管理办法学习心得

政府办公室是一级政府的参谋部。办公室工作要做到始终保持共产党员的先进性，认真做好新形势下的政务服务工作，就必须以学习为基础，以实践为关键，以促进发展为目的，以群众满意为核心，结合党员队伍中存在的突出问题，着力加强思想建设、能力建设和作风建设，真正把先进性体现到政务服务的全过程之中，落实到推动全县经济社会跨越式发展的具体工作之中。

一、坚持学以致用，在工作理念上体现先进性

必须坚持理论联系实际，在学以致用、指导实践上下功夫，紧密结合工作中出现的新情况、新问题，紧密结合人民群众的利益和愿望，用科学的理论推进事业发展，用先进的理念推动工作开展。

（一）以科学的发展观统领政务服务工作。树立和落实科学的发展观，是学习实践”三个代表”重要思想的具体体现，而学习实践”三个代表”重要思想又是保持共产党员先进性教育活动的主线，因而办公室首先必须以科学发展观统领政务服务工作。针对当前部分党员把科学发展观与加快经济发展对立起来、而冲淡经济发展主题的倾向、只注重经济增长，而忽视社会发展和关心群众生活的倾向。我们在政务服务工作中，首先是要把促进经济发展摆在更加突出的位置上。当前，攻坚破难、加快发展仍是我县需要重点解决的课题，我们要认真研究加快经济发展的新举措、新办法，努力创造有利于发展的良好政务环境，把各方面加快发展的积极性保护好、引导好、发挥好，为实现我县经济的跨越式发展服好务。其次是要坚持把人民群众的根本利益作为我们一切工作的出发点和归宿。办公室党员的先进性要体现在把心操在基层，把劲使在基层上，济民困，解民忧，支持和帮助群众致富，为广大人民群众服好务。第三是要按照”五个统筹”的要求，加快推进政府职能转变，进一步强化政府的社会管理和公共服务职能，促进城市和农村、经济和社会的协调发展，为构建社会主义和谐社会服好务。

（二）以正确的政绩观规范政务服务工作。正确的政绩观实践着科学的发展观，引导着我们的政务服务工作方向。办公室的同志在工作中必须坚持用是否”造福百姓，惠及社会”作为考量政绩的出发点，用是否”为官一任，发展一方”来分辨政绩的虚实性，用是否”遵循规律，求真务实”来识别政绩的可靠度，用是否”造福于民，取信于民”来检验政绩的含金量，防止和克服急于求成、急功近利，只追求政绩的心态和做法，始终把正确的政绩观贯穿于政务服务的全过程。必须在践行”三个代表”、抓好”三项建设”（班子建设、队伍建设、党的建设）、履行”三项职能”（审核把关、督查落实、跟踪调研）、搞好”三个服务”（为领导服务、为基层服务、为群众服务）等方面尽最大的努力，创最佳的业绩，求最好的实效。

（三）以坚定的群众观指导政务服务工作。密切联系群众是我党的优良作风和政治优势，也是办公室必须坚持的根本工作路线。以坚定的群众观指导政务服务工作，就是要始终牢记全心全意为人民服务的宗旨观念，始终保持对人民群众的深厚感情，真正把服务群众当作自己第一职责，把政务服务工作同维护好、实现好、发展好最广大人民群众的根本利益紧密结合起来，把”权为民用，情为民系，利为民谋”和”以人为本”的要求贯穿到整个服务过程中。就是要坚决克服脱离群众、高高在上、缺乏群众感情的官僚主义倾向，摒弃特权思想，在政务服务工作中切实摆正位置，做到传达领导意图不是作指示、协调各方工作不是下命令，调查处理问题不是当”钦差”，反映基层要求不是施恩惠。就是要体察民情，反映民意，凝聚民心，集中民智，在审核把关、跟踪调研、督查督办、处理来信来访等各项业务工作中都自觉体现宗旨意识，在权力所及、力所能及的范围内尽可能为老百姓多办好事、多办实事。

二、提高服务能力，在工作水平上体现先进性

服务能力的高低，从根本上决定了政务服务工作的质量和效率。当前，我国正处于经济发展的战略机遇期和社会调整的矛盾凸显期，在我们的政务服务工作中新情况、新问题层出不穷，这就要求我们必须适应新形势新任务的要求，在实践中不断掌握新知识、积累新经验、提高新能力，努力创造一流的服务水平。

（一）提高依法行政的能力。推进依法行政、建设法治政府是各级政府面临的一项十分重要而紧迫的任务，办公室作为政府的直接办事机构，尤其需要增强依法行政的自觉性和主动性，着力解决法律意识淡雹执法不规范等突出问题，切实当好依法行政的组织者、推动者和实践者。要深入贯彻国务院《全面推进依法行政实施纲要》和《行政许可法》，带头学法、守法、用法，增强法律素养和专业素质，提高依法行政、依法管理的能力和水平。要把宪法和法律的精神实质贯穿到政务服务工作之中，严格按照宪法和法律规范权力的运行，在起草、论证、审查各类文件和处理各类行政事务时，做到不与宪法和法律、行政法规相抵触。要进一步提高政府规范性文件的质量，注重社会管理、公共服务方面和人民群众关注的热点、难点问题的规范性文件的制定，严格规范性文件的备案审查。要不断简化办事程序，努力构建适应新形势需要的政务服务平台。

（二）提高团队协作的能力。随着社会的发展进步，社会分工越来越细，个人英雄主义高唱凯歌的时代已经成为历史，良好的团队协作能力已经成为事业成功的必备条件。办公室工作涉及面广、综合性强，无论办文、办会、办事，无论政务工作还是事务工作，都需要加强团队协作，形成工作合力。要着力塑造共同的价值观，增强团队的凝聚力，把”敬业、规范、服务、效率、创新”作为办公室全体干部职工的共同目标和自觉行动，始终保持积极向上、奋发有为的精神风貌。要坚持原则性与灵活性相结合，注意协调方方面面的关系，善于调动各方面的积极性，努力营造宽松、和谐的工作氛围。要着力克服工作中单打独斗、不讲配合的错误倾向，理顺工作体制，整合人力资源，打破股室界限，整体调动工作力量，进一步挖掘全 体人员的工作潜能。

（三）提高把握细节的能力。”古今兴盛皆在于实，天下大事必作于细”。细节体现水平，细节体现效率，细节体现质量，细节体现境界，细节决定成败。要树立重视细节的工作理念，增强把握细节的本领。办公室工作无小事，我们必须十分注重工作中的细节，做到大事不含糊，细节不马虎。要坚持认真负责的工作态度，切实增强事业心和责任感，无论从事哪项工作，都要恪尽职守、埋头苦干、狠抓落实，尽到最大努力，体现最高水平。要培养精益求精的工作习惯，严格程序，环环相扣，搞好衔接，一丝不苟，真正做到周全细致，不出纰漏。要注意在细节中把握规律，勤于思考，善于总结，在细中见精，细中见大，提炼出在细节之中蕴含着的事物本质和规律，用以指导工作、解决问题，提高工作效率和质量。

四）提高非常态下工作的能力。我国正处于社会转型期，政府一项很重要的任务，就是不仅要在常态条件下管理好经济社会事务，更要在非常态条件下妥善应对各类突发公共事件，处理各种矛盾，切实保障人民群众生命财产安全，维护改革发展稳定的大局。当前，由于受”案件”的影响，我县已进入社会矛盾高发期，这些矛盾中，政策性问题与竞争性问题交织在一起，现实性问题与历史遗留问题交织在一起，合理性问题与违法性问题交织在一起，如果处置能力不强，稍有不慎，局部问题就会转化为全局问题，非对抗性矛盾就会转化为对抗性矛盾。为此，我们必须努力提高非常态下工作的能力，特别是要增强应对突发公共事件的能力和正确处理社会转型期人民内部矛盾的能力。要深入研究新形势下人民内部矛盾的特点和规律，分清突发事件的性质，带着对群众的深厚感情去化解矛盾、解决问题。要有效掌握信息，做到居安思危，有备无患，完善县、乡二级信访联动格局，坚持经常排查各种社会矛盾和纠纷，及时捕捉带有倾向性、潜在性问题，把问题解决于萌芽之中。要建立工作机制，进一步制订和完善自然灾害、事故灾难、突发公共卫生事件和社会安全事件的应急处置预案，建立应急管理决策制度和机制，提高对公共突发事件全过程的综合管理水平，掌握有效应对和处置的主动权。

三、发挥表率作用，在工作作风上体现先进性

办公室是政府工作的窗口，我们服务的好坏，直接影响领导的工作，直接影响政务环境的改善，直接影响党和政府的形象。要使我们的工作做到让领导满意、让基层满意、让群众满意，保持和发扬优良的工作作风是关键。要争当作风优良的表率，以良好的学风、作风和政风带动整个政府系统的作风建设，树立政府机关”高、快、实、严”的良好形象，努力创造一流的政务环境。

（一）作勤奋学习的表率。事业成败，关键在人。而人的素质取决于学习。当前社会发展日新月异，人民群众的实践创造丰富多彩，新情况、新问题层出不穷，新的知识领域在不断拓展。形势逼人，不进则退，任务逼人，不学则退。要引导大家树立学习是前进基础的”学习为本”理念，时时处处学习、终身接受教育的”终身学习”理念，学习与工作密不可分、双向强化的”工作学习化、学习工作化”理念，相互交流的”团队学习”理念，解决好学习态度、学习方法等方面存在的突出问题，养成勤奋好学的良好习惯。要拓宽学习途径，向书本学、向实践学、向他人学，不断更新知识结构，扩大知识面。要继续深入开展创建学习型机关活动，进一步健全学习组织，加快构建办公室机关工作所需的知识框架，完善学习资源共享机制，强化岗位培训，努力实现学习与工作的互动和互相促进。

（二）作攻艰破难的表率。实践没有止境，难题也不断出现。创新也没有止境。那种因循守旧、畏缩不前，不敢攻坚破难、开拓创新的思想和行为是与时代格格不入的。新的形势对政府的管理理念、管理职能和管理方式提出了新的要求，办公室工作面临着许多新情况新考验，这就要求我们必须坚持改革创新，不断解放思想、与时俱进，进一步更新理念、转变职能，创新管理体制、管理机制和管理方式，以创新的精神抓好各项政务服务工作。要认真研究新情况、解决新问题、总结新经验，积极探索搞好”三个服务”的新思路、新办法、新措施，不断创新工作内容、工作方式和工作手段，在信访接待、政务调研、督查督办、后勤保障等方面进一步拓宽工作思路、改进工作方法，使办公室的各项工作始终保持旺盛的生机和活力。

（三）作求真务实的表率。求真务实是辨证唯物主义和历史唯物主义一以贯之的科学精神，是我们党的思想路线的核心内容，是我们必备的精神状态和工作作风。要把求真务实的要求真正落实到办文、办会、办事的各个环节，想问题、出主意、作决策，都要符合经济规律、社会规律和自然规律。坚决克服不思进娶作风漂涪不注重工作实绩的不良风气，坚持查实情、讲实话、办实事、求实效，不弄虚作假、不虚报浮夸，一步一个脚印地把工作做实、做深、做细。要深入实际调查研究，到群众反映问题不方便的地方去，到群众反映问题最多的地方去，到政府工作推不动的地方去，接待信访，发现问题，研究对策，督促工作。

（四）作廉洁从政的表率。共产党员的不廉洁行为，远非个人影响所及，而是直接关系人心向背和党的执政地位的巩固。必须围绕为人民群众掌好权、用好权这个根本问题，大力推进廉政建设。要组织和引导党员干部深入学习《中国共产党纪律处分条例》和《中国共产党党内监督条例（试行）》，自觉抵制各种腐朽思想侵蚀，自觉履行廉政承诺，真诚接受群众监督，认真落实党风廉政建设责任制。要针对当前存在的突出问题，进一步完善制度、强化管理，对党员干部行为规范设置”高压线”，及时敲警钟，从源头上预防和治理腐败。要全面推行政务公开工作，通过公开公文运转程序、公开决策过程、公开领导活动等方式，打造”透明”型办公室。要坚持”两个务必”，大兴勤俭节约之风，千方百计降低行政成本，始终保持高尚的精神境界和艰苦朴素的公仆本色，守得住清贫，耐得住寂寞，抗得住诱惑，经得起考验，做遵纪守法的模范。

第五篇：四川省职业病防治监督管理办法

四川省职业病防治监督管理办法

【法规名称】四川省职业病防治监督管理办法 【颁布部门】四川省人民政府 【颁布日期】1998年10月08日 【实施日期】1998年10月08日 【正

文】 第一章 总则

第一条 为防治职业病，保护劳动者的身体健康，根据有关法律、法规的规定，结合四川实际，制定本办法。

第二条 在四川省行政区域内的企业、事业单位以及个体经济组织，应遵守本办法。

第三条 本办法所称职业病，是指劳动者在劳动中或其他职业活动中，因接触职业危害因素而引起的属于国家公布的职业病范围的疾病。

本办法所称职业危害因素，是指在职业活动中危害劳动者身体健康的化学、物理、生物因素的总称。

本办法所称有害作业单位，是指在职业活动中存在职业危害因素的企业事业等单位。第四条 职业病防治工作坚持预防为主、防治结合的方针。第二章 监督管理职责

第五条 县级以上卫生行政部门负责职业病防治的监督管理工作，其职责是：

（一）制定职业病防治工作规划；

（二）参与有害作业单位新建、改建、扩建工程项目的卫生防护设计审查和竣工验收；

（三）对有害作业单位执行职业病防治法律、法规、规章及国家卫生标准情况进行监督检查；

（四）组织对重大职业病危害事故的卫生学调查和参与急性中毒事故调查处理；

（五）负责对有害作业单位的职业危害种类、程度进行登记；

（六）依法对职业病防治工作中的违法行为进行查处。

第六条 有害作业单位的行政主管部门或行业主管部门在职业病防治工作中的职责是：

（一）宣传贯彻职业病防治法律、法规、规章和国家卫生标准，并督促有害作业单位执行；

（二）督促有害作业单位将职业病防治工作纳入目标管理；

（三）参与重大职业危害事故的调查处理；

（四）对有害作业单位新建、改建、扩建工程项目卫生防护设施与主体工程同时设计、同时施工、同时验收投入使用的情况进行检查。

第七条 各级工会组织对职业病防治工作实行群众监督，其职责是：

（一）调查有害作业单位的职业病防治情况；

（二）教育职工遵守所在单位的职业病防治卫生制度和操作规范；

（三）对有害作业场所进行监督，并向单位提出职业病防治建议；

（四）参与重大职业危害事故的调查处理。

第八条 职业病防治监测机构在本级卫生行政部门的领导下负责下列工作：

（一）对有害作业单位的职业病防治工作及对下级职业病防治监测机构进行业务指导；

（二）对职业危害因素的浓度或强度按规定进行监测；

（三）对从事有害作业的劳动者进行上岗前和离岗前的职业健康检查，以及在岗期间定期的职业健康检查；

（四）协助有害作业单位开展职业病防治卫生知识和相关法律、法规知识的培训；

（五）对重大职业危害事故采取控制措施并参与调查。第九条 职业病防治的监督管理工作按照下列规定执行：

（一）省卫生行政部门负责中央在川直属企业事业单位、省属企业事业单位的职业病防治工作的监督管理工作；

（二）市（地、州）卫生行政部门负责市（地、州）所属企业事业单位的职业病防治工作的监督管理；

（三）县（市、区）卫生行政部门负责县（市、区）及其以下所属企业事业单位的职业病防治工作的监督管理。

中外合资、合作、外商独资企业和私营企业、合伙企业、无主管部门企业以及其他企业事业单位，由登记注册机关的同级卫生行政部门负责职业病防治工作的监督管理。

上级卫生行政部门可根据工作需要，将本级监督管理的有害作业单位委托给下级卫生行政部门进行日常监督管理。

第十条 县级以上职业病防治监测机构负责同级卫生行政部门管辖的有害作业单位的职业危害因素监测和健康监护工作。

第十一条 各级卫生行政部门可以聘请职业卫生监督员。职业卫生监督员持有效证件可以进入有害作业场所调查取证，有关单位不得拒绝。

职业卫生监督员对有关单位提供的技术资料负有保密义务。第三章 职业病预防

第十二条 有害作业单位应建立健全职业病防治管理制度，推广和应用职业病防治的先进技术和先进工艺，改善劳动条件，使作业场所的职业危害因素的浓度或强度符合国家卫生标准。有害作业单位法定代表人（含有害作业单位承包经营者、租赁经营者，下同）对有害作业单位的职业病防治工作负责。

第十三条 有害作业单位应建立职业卫生档案，记录职业危害因素分布情况和卫生防护设备使用情况以及职业危害因素检测资料等。

第十四条 有害作业单位的生产性建设项目的卫生防护设施应当符合国家卫生标准和要求，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时验收。

禁止将有害作业转移给没有相应卫生防护设施的单位。

第十五条 有害作业单位生产或使用新化学物质的，应当报省卫生行政部门备案并提供有关毒性评审资料。

第十六条 有害作业单位对有害作业场所应采取隔离等防护措施，设置警示标识，配备必要的卫生防护设施。

易发生急性职业性中毒事故的作业场所，应当配备紧急防护和医疗急救用品，并确定专职或兼职急救人员。

第十七条 有害作业单位应当按照国家规定进行职业危害因素检测，将检测结果报卫生行政部门及职业病防治监测机构备案，向本单位工会和职工通报，并接受职业病防治监测机构的监测。发生职业性中毒事故时，有害作业单位应立即报告当地卫生行政部门和职业病防治监测机构，及时救治中毒者并采取必要措施防止有毒有害因素的扩散。第十八条 对有害作业单位的职业危害场所实行登记制度。

有害作业单位应将本单位职业危害因素的种类、程度及职业病防护情况向卫生行政部门申报登记。

第四章 健康监护

第十九条 有害作业单位应当对劳动者进行职业病防治卫生知识培训，提高劳动者自我防护能力，并按规定发给劳动者符合国家卫生标准的个人防护用品，督促其正确使用。第二十条 禁止聘用未接受职业健康检查的人员从事有职业危害的作业。禁止安排有职业禁忌症的劳动者从事与该禁忌症相关的有害作业。

第二十一条 有害作业单位对从事有害作业的劳动者和曾经从事过有害作业并可能患晚发职业病的劳动者，应组织进行定期的职业健康检查，将检查结果通知本人并建立劳动者健康档案。从事有害作业的劳动者离开有害作业岗位时，有害作业单位应负责对其进行职业健康检查，并将检查结果通知本人；对已患职业病的，应按本办法第二十九条规定办理。

第二十二条 职业健康检查的范围、内容、间隔时间和职业禁忌症的范围，按照国家和省的有关规定执行。

第二十三条 劳动者应当遵守职业病防治制度，严格执行职业病防治操作规范。

对作业场所职业危害因素的浓度或强度超过国家卫生标准而单位未采取整治措施或单位不按照规定配备必要劳动防护用品的，劳动者有权向卫生行政部门检举、控告。第五章 诊断治疗

第二十四条 省和市（地、州）设立职业病诊断组，省产业系统也可设职业病诊断组。省级（含产业系统）职业病诊断组由省卫生行政部门审批，市（地、州）职业病诊断组由市（地、州）卫生行政部门审批。

职业病诊断组每届任期三年，其组成人员必须是单数。被聘任为职业病诊断组的成员必须是经省卫生行政部门考核合格的专业人员。

第二十五条 急性职业病由当地医疗卫生机构诊治；急性职业病医疗终结后疑有后遗症以及慢性职业病的，由职业病诊断组诊断。国家另有规定的，从其规定。

第二十六条 职业病诊断组应当按照国家颁布的职业病诊断标准，对劳动者的职业史、既往史、临床症状、理化检查结果和现场劳动卫生学调查进行综合分析后，按照少数服从多数的原则，集体作出职业病诊断。

职业病诊断组应及时将职业病诊断证明书送交职业病患者及其所在单位。

第二十七条 职业病患者或其所在单位对职业病诊断结论有异议的，可以在接到职业病诊断证明书之日起30日内，向上一级职业病诊断组申请鉴定。

第二十八条 有害作业单位、医疗机构和职业病诊断组，应按规定向卫生行征部门及时报告职业病诊治情况。

第二十九条 被诊断为患有职业病的劳动者，其所在单位应按规定及时安排治疗、疗养和调换工作岗位，并定期进行复查。

职业病患者的待遇按照国家有关规定执行。第六章 奖励和处罚

第三十条 在职业病防治工作和抢救急性职业危害事故中做出突出成绩的，由县级以上人民政府或卫生行政部门给予表彰、奖励。

第三十一条 违反本办法第十八条规定，未向卫生行政部门申报登记的，由县级以上卫生行政部门责令其登记。

第三十二条 违反本办法第二十一条第二款规定，有害作业单位未对离开有害作业岗位的劳动者进行职业健康检查的，由县级以上卫生行政部门给予警告，责令其限期改正，并可处1万元以下罚款。

第三十三条 有下列行为之一的，由县级以上卫生行政部门按照《四川省工业企业劳动卫生管理条例》的规定处罚：

（一）生产场所的职业有害因素超过国家卫生标准而危害职工健康的；

（二）新建、改建、扩建工程项目的卫生防护设施未经卫生行政部门参加设计审查和竣工验收而擅自施工或擅自投产使用的；

（三）忽视职业病卫生防护设施建设，生产场所职业病防护条件极差，造成职业病和职业中毒的；

（四）因忽视劳动条件，发生炭疽、森林脑炎等职业性传染病流行的；

（五）未按规定进行职业危害因素检测，谎报或不报检测结果的；

（六）未按规定对招收的劳动者进行就业前职业健康检查，或对接触有害作业的职工未定期进行职业健康检查的；

（七）未按规定对职业病患者和职业中毒者进行诊断或治疗的；

（八）未按规定进行职业病报告的；

（九）不建立职工健康档案和职业病卫生档案的；

（十）安排职业禁忌症者从事禁忌范围内的有毒有害作业的；

（十一）安排职业病患者继续从事有毒有害作业的；

（十二）使用未经安全毒理实验的新化学物质进行生产而造成职业病的；

（十三）职业性危害因素治理限期届满未达到国家卫生标准的。

第三十四条 卫生行政部门、职业病防治监测机构的工作人员和有关医务人员，在职业病防治工作中徇私舞弊、玩忽职守、索贿受贿的，由所在单位或上级有关主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十五条 当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。当事人逾期不申请复议，也不提起行政诉讼，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的行政机关申请人民法院强制执行。第七章 附则

第三十六条 本办法自发布之日起施行。＊