＊＊县纪委监察局参与政务监督管理办法（试行）

第一篇：＊＊县纪委监察局参与政务监督管理办法（试行）

随着我县政治经济的快速发展和廉政建设工作的深入推进，人民群众迫切要求全县行政事业单位在政务工作中，严格依纪依法行政。纪检监察机关依据《党章》和《行政监察法》赋予的监督检查职责和权力，需要大量介入到各种行政事务之中，进行事前、事中、事后的监督检查，以确保所监督检查的行政行为符合法定程序，做到“公开、公平、公正”，防止腐败行为的发生。

为规范纪检监察机关在此类事务中的行为，保证监督检查工作合法、规范、高效，防止出现监督无力、走形式，甚至被利用成为违纪违规行为的“挡箭牌”，特制定本办法。

一、需要纪检监察机关介入监督检查的事项和目的。

全县各行政事业单位、国有或集体企业，在人事方面涉及招工、征兵、晋级竞岗、大中专考试、干部理论考试、带有竞争性质的评优评先进和考核；在经济方面涉及建筑工程招投标，国有或集体资产拍卖、转让，国有资源开发、政府采购、国债资金项目的落实等，需要主动介入或相关单位部门要求介入的监督检查事项。

纪检监察机关介入监督检查的目的在于，依照相关法规制度，监督检查该行政行为的程序是否规范、有无漏洞；过程是否符合“公开、公平、公正”原则，结果是否真实有效，落到实处；需要保密的措施是否到位；有无不廉洁行为的发生。

二、介入监督检查审批的必要条件。

1、需要主动介入监督检查的，根据委局分工，由分管领导、分管科室报请委局主要或主管领导批准，委局相关人员可以直接介入。

2、由相关部门提出要求需要介入监督检查的，由相关部门提前24小时提出书面报告，报请委局主要或主管领导批准后，根据委局分工和工作实际，由办公室协调、调配委局相关人员介入。

3、需要纪检监察机关介入监督检查的行政事务要做到全程监督。只针对该事务其中某一个环节的监督，必须报请委局主要或主管领导批准后，方可介入。

4、未经委局主要或主管领导批准，机关任何人员不得以纪检监察干部身份介入此类事务。

5、相关部门未进行事前申报，或是应该全程监督而只针对某一个环节提出监督要求，或是申报内容不全不实、不符合规定的，一律不得介入。

三、纪检监察干部履行监督检查职责应遵守的纪律。

1、介入监督检查的纪检监察干部必须清正廉洁、正直无私、秉公执纪，自觉维护纪检监察机关和纪检监察干部的形象。原创文章，尽在文秘知音www.xiexiebang.com网。

2、介入监督检查的纪检监察干部不得接受被监督方的宴请、礼物馈赠，和其他可能影响公正执纪的娱乐消费。

3、参与监督的纪检监察干部不得干预被监督事项的技术评审活动，对最终结果不得擅自评论、发表个人意见。

4、参与监督的纪检监察干部必须严格遵守回避制度。

四、监督必须注意的几个问题。

1、介入监督前相关人员要认真审查被监督事项的审批手续，熟悉被监督事项的程序和相关法规制度，不符合条件的要及时报委局相关领导。

2、介入监督后，要首先对照相关法规制度，对被监督事项的程序安排、准备工作、人员、场地进行全面核查，明确监督所要注意的问题和环节。

3、需要聘请专家组的，必须严格按照规定程序，对专家组成员的选取进行全程监督，并选取适当的场所及时封闭。

4、需要实施封闭作业的，要严格检查封闭场地。进入封闭场所后要立即对封闭场所的门窗加封，收存被封闭人员的通讯工具，断开封闭场所的电话、网络，严禁被封闭人员与第三方接触，或脱离监督视线、视听范围独处。

5、涉及考试类的监督，纪检监察人员只负责对考试程序的监督审查、出题或评审专家组的封闭、考场巡视，重点对监考人员履行职责情况进行监督，不得担任监考任务。

6、临时性、业务内的执法执纪监督检查，必须报请委局相关领导批准，并及时上报督查结果，尽可能形成书面材料，建立相关档案。

五、纪检监察干部参与监督的劳务费问题。

纪检监察干部履行监督的所需费用（包括交通、通讯、住宿费用）由邀请监督方全额承担，离县境的劳务费按主办方给付专家组成员的标准执行，不得超标准索取。

第二篇：肇州县纪委监察局政务公开情况汇报

肇州县纪委监察局政务公开情况汇报

按照县委、县政府关于政务公开工作的要求，县纪委监察局认真做好政务公开工作，做到职责清，任务明，措施具体，推进有力。

一、确定公开职责

县纪委监察局具体有九项职责：一是负责党的纪律检查工作。贯彻执行党中央和省委有关党风廉政建设的方针政策；维护党的章程和其他党内规章；检查党的路线、方针、政策和决议执行情况。二是负责全县行政监察工作。贯彻执行党和国家有关行政监察工作的方针政策、法律法规规章，监督检查县政府各部门及其工作人员、各乡镇政府及其主要负责人以及国家行政机关任命的县直属企事业单位主要负责人执行有关行政监察工作的法律法规规章情况。三是负责检查并处理县直机关各部门、各乡镇党的组织领导干部违反党的章程及其他党内规章的案件，决定或取消对这些案件中的党员的处分；受理党员的控告和申诉；协助或直接查处下级党的纪律检查机关管辖范围内比较重要或复杂的案件。四是负责调查处理县政府各部门及其工作人员、各乡镇政府及其主要负责人和国家行政机关任命的县属企事业单位主要领导违反有关法律法规规章以及违反政纪的行为，并根据责任人所犯错误的情节轻重，作出行政处分（对涉及选举产生的领导干部按法定

1程序办理），受理监察对象不服政纪处分的申诉，受理个人或单位对监察对象违纪行为的检举、控告。五是负责作出维护党纪的决定，制定全县党风党纪教育规划，配合有关部门做好党的纪律检查工作方针政策的宣传和党员遵守纪律的教育工作。六是会同有关部门做好行政监察工作的方针政策、法律法规规章的宣传工作，教育国家工作人员遵纪守法，为政清廉。指导全县党风廉政建设工作，负责全县党风党纪和廉政教育的组织实施；负责全县纠风工作。七是会同县直机关各部门党组（党委）以及各乡镇党委和政府做好纪检、监察干部的管理工作，审核县直各部门党组（党委）纪检组（纪委）和各乡镇纪委领导班子人选。八是组织和指导全县纪检、监察系统干部的教育培训工作；组织或参与有关纪检监察工作的交流活动。九是承办县委、县政府和上级部门交办的工作，检查指导各乡镇纪检监察工作。

二、活化公开形式

具体采取四种公开方式：一是设立公共电子信箱。通过公共电子信箱，将职责内容、学习资料、经验交流等内容上传，为工作推进落实提供便利条件。二是建立公开图版。将学习实践科学发展观活动以及相关内容进行公示。三是制作流程图。年初以来制作了纪检监察重点工作流程图，对纪检监察重点工作分解细化，确定责任人和完成时限。四是下发会议纪要。每周五例会后都要下发会议纪要，及时将工作落实情况、工作安排情况通报到各科室。

三、强化监督检查

1、成立组织。为了将公开工作抓实落靠，成立了由一名副书记为组长的监督检查领导小组，纪委办公室具体负责督查督办。每季度对工作推进情况进行总结，同时，安排下一季度工作，定期不定期制发简报，对工作落实情况予以通报。

2、载体推动。开展了《爱肇州、比实绩、树形象》主题实践活动。共分三个阶段进行。县纪委监察局各科室、各派驻纪检监察室、基层纪委（纪检组）按照活动要求，制定切实可行的实施方案，针对业务工作实际和办案流程制定评比考核细则。运用各种学习手段、考核办法和激励机制，突出工作的重点、攻克工作难点，深入、扎实、有效地开展载体活动。年底，县纪委监察局对活动的开展情况进行全面总结，对典型工作和典型事迹进行表彰奖励，对存在的问题和不足，督促限期整改。

第三篇：QHSE监督管理办法(试行)

xxxxxxxxx建设有限责任公司 QHSE监督管理办法(试行)

1、总则

为规范公司QHSE监督管理，依据《中国石油天然气集团公司安全监督管理办法》等有关规定，制定本办法。

2、范围：本办法适用于公司施工生产QHSE监督管理。

3、职责

3.1安全质量部为监督工作的归口管理部门。负责公司QHSE监督业务管理,向公司QHSE委员会负责。

3.2机关各部门按QHSE体系职责划分和要求，做好本部门、本系统的QHSE管理工作，向公司QHSE委员会负责。

3.3分公司（项目部）为QHSE具体管理部门，负责按QHSE体系管理要求，做好本单位QHSE工作。主动接受公司各级QHSE监督人员的监督、指导。支持监督工作；为监督人员提供必要的工作条件；向公司QHSE委员会负责。3.4公司QHSE监督中心负责公司QHSE监督的实施。3.5监督人员的岗位职责 3.5.1公司主管领导、HSE总监

（1）贯彻执行国家法律、法规及上级部门有关质量、健康、安全与环境管理的方针和政策，负责公司QHSE监督管理体系的建立与正常运行，向公司最高管理者负责并提供绩效汇报，对体系的改进提出意见。

（2）组织重大质量、安全事故、隐患的处理工作，组织制定纠正与预防措施，并对责任部门或人员问责。

（3）组织制定QHSE监督工作计划并组织实施、检查与评价。（4）任命监督人员。

（5）负责QHSE监督资源保证。3.5.2 HSE副总监

（1）协助总监工作，负责QHSE监督日常管理工作。（2）分管QHSE监督中心管理工作。3.5.3 QHSE监督中心主任

（1）贯彻执行国家法律、法规及公司QHSE方针，认真履行职责。负责QHSE监督中心管理工作；

（2）建立健全监督工作制度，负责监督工作正常开展与不断改进。（3）组织制定公司QHSE监督工作计划并具体组织实施、检查与评价。

（4）负责监督工作的日常监督与考核，对监督人员的工作定期评价并对存在问题及时改进。

（5）定期向上级领导和公司主管部门报告工作和及时反馈相关信息并提出改进方面的意见和建议。

3.5.4公司各级监督人员（安全员）

（1）认真贯彻执行国家安全生产法规和公司QHSE方针及各项规章制度，履行监督职责。促进公司QHSE方针目标的实现。

（2）负责对公司各单位及其分承包队伍施工现场QHSE监督检查，发现问题及时责成现场整改或下发整改单限期整改。同时按《公司QHSE问责管理制度》等有关规定给予处理。（3）在开工前对项目工程风险评价、技术措施、人员教育、责任落实、设备（设施）可靠性、作业票的审核以及现场作业和生活条件等是否到位和符合要求实施现场检查与确认。

（4）对动火作业、有毒有害作业、有限空间作业、爆破作业、大件拉运等危险作业按公司特殊危险作业规定进行过程监督。

（5）定期向监督中心反馈所监督情况。发生事故或发现重大隐患须立即报告公司。（6）对被监督单位的安全生产状况每月进行一次分析和评估，总结当月工作。每月向被监督单位提交现场审核意见书。对存在的问题及时提出整改意见。并提交书面报告报公司QHSE监督中心（书面报告中应含事故隐患数量及相应的图片、时间、地点、类别说明及调查处臵结果）。

（7）督促落实质量、HSE技术交底、三级安全教育、班前安全讲话以及正确使用“两书一表”等工作。

（8）参与新技术、新工艺、新结构、新材料、新设备、新机具的鉴定与实验，提出安全技术方面的建议。

（9）指导和帮助施工单位解决施工中出现的质量安全环保技术疑难问题。

（10）按照“四不放过”的原则，参与各类事故的调查、分析和处理，提出处理意见，协助单位做好善后工作。

（11）出现紧急情况时，协助单位和领导做好应急工作。防止事态扩大和减少事故损失。（13）定期进行QHSE监督工作评价和总结，提出下步工作的设想和建议。

（14）按时完成各类报表，按要求做好各项监督工作记录。按时参加有关会议和向上级汇报工作。

（15）接受上级主管部门和领导的工作检查、考核与被监督单位及员工的工作监督。（16）完成上级领导安排的其它工作任务。4.监督人员的权利与义务 4.1监督人员的权利

4.1.1监督人员有权审查施工方案及各项技术措施；有权对被监督单位HSE管理进行审核，并提出监督审核意见；

4.1.2监督人员有权对重要施工活动实施旁站监督,对责任主体履行质量责任行为的监督检查,对工程质量实体监督抽查，对分项工程、分部工程、单位工程施工过程和交工验收、重要隐蔽工程及工序交接质量的监督检查，对重点工序、特殊过程质量的监督检查；

4.1.3监督人员有权对违章作业、违章指挥、违反劳动纪律的行为制止和进行批评教育，并按有关规定给予处罚；

4.1.4监督人员对工程材料、构配件、施工检测报告及工程质量验评表的质量及资料符合性的监督检查,对质量缺陷有权责令停工整改。并按有关规定给予处理；

4.1.5监督人员有权对严重违反国家法规、企业规章制度、忽视QHSE管理行为的单位领导或其他管理人员调查取证和核实、提出处罚建议；

4.1.6监督人员有权建议对在QHSE工作中表现突出或做出重要贡献的员工给予表彰和奖励；

4.1.7监督人员监督过程中有权查阅有关资料和向有关人员询问了解情况； 4.1.8监督人员有权对严重违章或存在隐患的施工现场下达整改停工令； 4.2监督人员的义务

4.2.1接受QHSE教育和培训，掌握生产有关的法律法规及相关的行业标准，熟悉所在单位及被监督单位QHSE管理有关要求； 4.2.2遵守职业道德，正确行使监督权利和认真履行工作职责，保守商业秘密； 4.2.3宣传有关QHSE的法律法规、标准及规章制度，对被监督单位开展必要的培训； 4.2.4严格遵守所在单位及被监督单位的各项规章制度；

4.2.5对违章指挥、违章作业、隐瞒事故等行为的举报者有保护和保密的义务； 4.2.6帮助、协调被监督单位搞好QHSE生产，帮助作业人员工作改进；

4.2.7发生事故后，主动参与组织人员避险和救援，并保护好事故现场，及时收集现场有关资料，参与事故调查。

5、主体与程序

5.1公司根据各单位工程项目规模及性质，由QHSE监督中心安排现场监督人员。即大型项目工程由公司派驻项目监督；油田区域性工程由公司派驻驻地监督。同时监督中心成立巡监组对各区域实施巡回监督。

5.2公司对分公司或独立项目部为监督人员派驻单元，派驻监督人员由公司直接领导，行使公司派驻职权。对其实施全方位的QHSE监督；

5.3 分公司设臵专职安全员，对所属分公司实施全面监督。对分公司HSE领导小组负责。5.4项目部须设臵专兼职安全员，对所属项目工程实施全面监督。对项目部负责。

6、监督人员应遵循以下制度：

6.1工作报告制度：监督人员每月向主管领导报告监督工作情况，其内容主要有包括： 6.1.1当月监督情况；

6.1.2被监督施工作业现场安全管理情况； 6.1.3对事故隐患的查处数率和整改情况； 6.1.4对事故隐患和历史事件的整改追踪情况； 6.1.5对被监督项目（区、片）的评价意见； 6.1.6在监督工作中遇到的问题及解决问题的建议； 6.1.7其它与监督工作有关的情况。

6.2 培训教育制度：每月安排监督人员培训学习。其培训内容为法律、法规、标准、专业技术知识、事故案例以及上级有关工作精神。由监督中心负责制定培训计划和组织实施。

6.3工作例会制度：公司监督中心每月组织各单位安全监督人员召开安全监督工作例会，总结评审当月安全监督工作；通报安全监督情况，对监督工作提出改进要求。

7、监督中心应保持与派出监督人员和分公司、项目部安全人员的工作联系，及时掌握安全监督工作实际情况。定期对现场监督工作情况进行检查与考评。

8、监督工作程序

8.1监督人员在承接QHSE监督任务后，应提前介入，根据工程特点、业主和QHSE监督工作的要求收集相关资料，如：工程基本情况、作业流程、设备的性能和主要危险因素、设施仪器的配备、地方法规、政策、气象资料、水文地质资料、文物、文化遗产、民族风俗、生活与环境条件、水、电、讯以及应急救援社会依托情况、质量计划等等； 8.2对项目工程现场风险评价、质量检验计划、人员资质、技术交底、责任落实、设备（设施）可靠性、作业票的审核以及现场作业和生活条件等是否到位和符合要求进行检查与确认；

8.3确定工作目标，编制监督计划；

8.4检查项目《HSE计划书》、《质量检验计划》；依据公司《健康、安全、环境管理考核量化打分表》和《质量管理考核量化打分表》对作业现场、管理部门进行检查； 8.5做好检查记录和提出处理意见。记录检查单位名称、地点、检查时间、内容，对发现的问题按标准和制度进行确认，确认后立即做出处理意见。按要求出具书面整改单，并按 公司《QHSE问责制度》进行处理。

8.6根据查出的问题与受检单位负责人进行沟通，听取受检单位整改意见； 8.7检查结束后，对查出的问题和隐患进行原因分析，编写监督报告。

8.8定期提交监督挡案资料：《HSE现场监督月度审核报告》、《HSE不符合整改通知单》、《HSE违章处罚通知单》、《工程（产品）质量（月）抽查统计表》、《监督日志》及质量分析月报，并提交监督取证照片。8.9进行项目监督工作总结； 9.监督工作要求

9.1 监督人员对查处的各类安全隐患应当立即责成整改，一时整改不了的应下达《HSE隐患整改通知书》限期整改；发现重大隐患须立即督促受检单位排除危险因素，严重的须停工整改。整改单要求准确描述存在的问题，要求整改单位写明整改内容、措施、期限、负责人，整改结束后由监督人员进行验收。

9.2对于“三违”行为须做到有责必问。在下达整改通知单的同时必须按《公司QHSE问责制度》处罚和追究相应责任。10.信息与交流

10.1分公司应根据公司HSE体系要求建立相应的信息渠道，按要求向公司相关部门传递有关信息；向项目或驻地总监传递HSE相关信息。

10.2监督人员应每月向被监督单位传递监督审核报告和及时传递不符合整改要求信息；每月向上级主管部门汇报一次工作；重大问题须及时汇报。11.监督守则

11.1遵纪守法，恪守HSE监督职业道德； 11.2严格履行职责，完成监督工作任务； 11.3积极主动、勤奋刻苦、虚心学习、谨慎工作； 11.4公平、公正、廉洁、自律；

11.5坚持科学态度，实事求是，对自己提出的建议、判断负责，不唯上意志是从； 11.6主动与施工队伍搞好工作关系，互相协作，共同做好HSE管理与监督工作； 11.7文明用语、礼貌待人，讲究社会公德； 11.8应急响应、勇于身先，高风亮节、忠于职守。12.考核 12.1考核内容：

12.1.1单位、项目QHSE指标完成情况；

12.1.2监督工作绩效。隐患查处数率和整改效果； 12.1.3基础资料建立完善情况； 12.1.4分公司（项目部）评价情况；

12.1.5被监督单位、项目体系建立与运行考核情况； 12.1.6监督人员学习任务完成情况；

13、考核方法

13.1监督人员岗位考核实行月度（或项目）百分制考核、季度评价。考评实行季度分级考评。凡考评分在95分及以上者为一级监督；85分至94分者为二级监督；85分以下为三级监督；不满75分者为不合格。凡经考核评价不合格的，取消本季度奖励薪酬；待下季度考核符合标准后再行考核。凡连续两个季度考核不具备考核要求，视为不具备基本上岗资格，按待岗执行。

13.2监督中心每月对各监督人员反馈的监督信息、监督总结和监督绩效进行综合分析和评判，作为考评依据之一。13.3新调入的监督试用一个月，试用期执行见习监督级别，见习期满后，经考核合格后转入正式监督，进行正常考核。

13.4安全质量部及监督中心领导不定期对监督人员工作进行现场抽查，重点抽查现场管理效果。如现场情况与监督人员总结汇报情况不一致，现场存在问题严重，将对监督人员前期工作部分或全部进行否决。并对其进行问责。

14、有下列行为之一的，给予监督人员表彰和奖励： 14.1监督工作成绩突出，（工程）项目安全业绩成效显著；

14.2在保护人员安全，减少生命和财产损失以及预防事故中有突出贡献的； 14.3有其他突出表现应当给予表扬和奖励的。

15、监督人员有下列行为之一的，按QHSE监督问责制度给予处罚： 15.1不正确履行监督职责，因监督失职造成重大安全生产事故的；

15.2监督人员对现场管理监督不到位，或对存在的问题未按规定及时查处的。15.3因监督人员监督不到位，被上级部门和领导在现场查出了存在的严重问题或责成停工整改的。

15.6监督人员未完成培训学习和资料工作任务的。

15.7利用职务便利谋取私利、妨碍被监督单位正常安全生产管理的； 15.8违反工作原则，包庇、纵容被监督单位和个人违章行为的； 15.9未完成违章、隐患查处数量和查处整改效果不好的； 15.10现场违章情况反复出现得不到遏制的；

15.11发现严重隐患未及时采取制止措施或未及时向上级报告的； 15.12 因其他责任原因，应当受到处罚的行为。

16、附 则： 16.1本制度由安全质量部负责解释，自发布之日起执行。

17、配套文件、资料

17.1《健康、安全、环境管理考核量化打分表》 17.2《公司质量管理考核量化打分表》 17.3《公司QHSE问责制度》 17.4《公司HSE不符合整改通知书》 17.5《HSE现场监督月度审核报告》 17.6《HSE违章处罚通知单》 17.7《QHSE监督工作计划书》 17.8《监督人员考核、评价实施细则》 17.9《公司质量问责制度》

第四篇：纪委监察局开展工作

汉滨区纪委监察局强化三项举措及早开展今年工作（通讯员 陈俊东 陈志鑫）汉滨区为深入贯彻落实胡锦涛总书记在中纪委十七届七次全会精神，切实把保持党的纯洁性要求贯穿于纪检监察工作全过程，区纪委监察局以强化自身建设，制度创新提升年和干部作风建设年为契机，以提升办案质量，强化监督检查，推动科学发展，严明党的纪律为抓手，全面搞好汉滨2012年纪检监察工作。近日，该区纪委监察局强化三项举措，及早谋划和推动今年各项工作。

一是委局机关干部忙“充电”。以政治理论、业务知识和执纪能力培养为主要内容，提高机关干部的综合素养为主要目标。春节后收假第一天，该区纪委副书记、监察局长卢清海率先组织委局机关全体干部认真学习胡锦涛同志在中纪委七次全会上的重要讲话精神。他指出，纪检监察干部要打铁必须自身硬。只有自身的政治素质和业务水平过硬了，才能抵得住诱惑，经得住考验，才能不断适应新形势的挑战，更好地完成反腐倡廉任务。按照学习任务要求，该区委局机关每个科室负责人以本科室专业知识为主，每周坚持组织机关干部学习一次，每名干部每年必须撰写2篇以上学习心得体会或调研报告，每年学习笔记不得少于

10000字。通过学习，打造一支区委、区政府满意的纪检监察干部队伍。

二是及早谋划创新工作思路。为全力做好该区委、区政府提出的“一抓三建一统揽”纪律保障，2012年，汉滨区纪委监察局将牢牢把握稳中求进的工作总基调，坚持统筹兼顾、整体推进，坚持突出重点、突破难点，既扎实推进反腐倡廉建设的长期性、基础性工作，又切实解决好人民群众反映强烈的热点难点问题。紧紧围绕干部作风建设年活动，重点抓好监督检查、严明党的纪律、加强作风建设、完善惩防体系、深化制-1-

度建设等方面的工作，从改造主观世界、强化队伍建设、为民务实清廉、强化纪律监督上下功夫，不断增强党员干部队伍的生机与活力，始终保持党的先进性和纯洁性。完善建立派驻镇办片区纪工委制度、重大事项月报告制度、重点执法监督检查制度；建立党风廉政宣传教育基地；通过项目化管理的理念和方法，强化纪检监察干部队伍的自身建设，将创新工作成效列入考核，确保区“十二五”宏伟目标的实现。

三是不定期地开展专项执法检查督查。为打造良好的发展环境，该区纪委监察局将加强对重点部门、重点工程、重点项目、重点工作、收支两条线、办案纪律、科级领导干部个人重大事项等容易滋生腐败的环节，不定期地开展专项检查和暗访抽查，重点治理干部职工庸、懒、散以及违反党政纪的行为，凡发现干部职工履职不力、作风不实、效能不高、纪律不严、涉及影响经济发展环境、损害群众利益的违纪违法案件，做到案件直查快办，从严惩处。

第五篇：2011纪委监察局工作总结

中共XXX纪委 XXX监察局 2011年工作总结

今年以来，在市委、市政府和上级纪检监察机关的正确领导下，XXX纪委监察局坚持围绕中心，服务大局，按照“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，努力探索改革创新途径，不断完善工作运行机制，有力地促进了全市党风廉政建设和反腐败工作深入开展，为全市经济社会又好又快发展提供了强有力的政治和纪律保证。

一、以优化发展环境为切入点，坚持围绕中心、服务大局

1、强化督导协调，确保全市重大项目有序推进。首先是围绕“天纶”老厂区拆迁工程，严格督办招投标恶性群殴事件。工作过程中不等不靠、主动出击，及时查清事实，第一时间向公安、国土等部门下达督办函，对事件后期调查处理过程予以跟踪督办，为拆迁、招投标工作排除了障碍。其次是围绕西环建设工程，对五龙堂加油站和附近门市房建设情况进行深入调查，并充分调动各相关职能部门工作主动性，促使西环工程得以顺利推进。再次是围绕新世纪花园三期、胜利街拆迁工作加强效能督查，对拆迁户阻挠对抗拆迁工作，公安部门出警不及时、处理不得力问题及时介入，迅速化解矛盾，推动拆迁工作和谐开展。

2、加强对干部作风建设的监督检查。成立了作风建设监督检查协调小组，制定了《工作规则》，明确了督导检查重点。建立了工作例会、沟通协调、情况通报等3项制度。以开展“干部作风建设年活动”为契机，重点围绕“四个专项治理”以及落实省“十个严禁”、沧市“32条规定”组织了6次明查暗访，对发现的违规问题进行了严肃处理并予以全市通报。

3、扎实做好行政审批制度改革工作。一是清理规范。严格按照上级要求，对国务院和省政府决定取消的项目坚决取消，严禁无故拖延或变相审批。经过清理规范，目前我市保留的行政许可审批项目140项，非行政许可审批事项27项，减少141项。另外，为充分激发特定区域科学发展活力，进一步提高行政审批效率，下放了100项行政审批事项，并切实做到应放必放。二是 “三类事项”办理。组织全市各职能部门110余名工作人员，召开全市“三类事项”办理工作培训会，邀请XX市纪委有关负责同志进行了专题授课。对全市34个职能部门“三类事项”办理情况进行检查，发现案卷不规范、超时限办理等问题6个，全部要求限期整改。开展了“三类事项”办理效能评优活动，目前正在对各部门进行全面检查。三是严格规范行政处罚和罚没财务管理行为。协调市法制办、市财政局，整合力量，协调联动，对工作进行了部署和分工。在监督检查过程中，对发现的执法文书制作不规范、执法程序不规范、以罚代管等问题，责令限时作出整改。

4、强化工作实效，确保全市重大任务的圆满完成。一是加强对党委换届情况的监督检查。加强对学习宣传的监督，对上级会议精神传达学习、“5个严禁、17个不准和5个一律”宣传等进行全面监督，营造良好的换届环境和氛围；狠抓组织落实的督查，对换届过程的每项工作特别是重点程序进行跟踪检查；认真进行核查，公布监督举报电话，及时了解换届工作开展情况，走访党员、群众，进行“一对一”交流，及时核查群众来信来访，确保换届工作顺利进行。二是顺利通过省委检查组对贯彻执行《廉政准则》情况的专项检查。全市贯彻执行《廉政准则》工作以谋化超前、措施有力、实效性强赢得了省委检查组的较高评价。三是强化转变经济发展方式监督检查。制订了《XXX转变经济发展方式监督检查工作实施方案》，成立了转变经济发展方式监督检查工作领导小组，并扎实抓好工作落实。10月份，接受了省委转变经济发展方式监督检查工作领导小组的检查，受到好评。四是圆满完成了协助接待省委巡视组驻泊巡视的重大任务。省委巡视组驻泊巡视期间，委局全力做好协调组织和服务保障等工作，树立了纪检监察机关自身良好形象，赢得了巡视组好评。

二、以推进惩防体系建设为核心，进一步规范领导干部从政行为

1、加强廉政教育。依托市委党校，开展《廉政准则》集中学习培训，共组织3批600余名科级干部进行了专题培训，教育引导党员干部特别是党员领导干部，用《廉政准则》 3

来严格约束自己，真正把“8条禁止、52个不准”内化于心、外践于形。8月份，组织副科级以上党员干部270余人开展了以贯彻落实《廉政准则》为主题的“庆祝建党90周年反腐倡廉知识竞赛”活动，检验了主题教育成果。我们的做法得到了XX市纪委相关领导的批示肯定。同时，采取发送廉政短信、制作廉政桌牌、赠送廉政台历和廉政贺卡等灵活多样的教育形式，将廉政教育工作渗透到党员干部日常工作和生活中。还进行了拟提拔党员干部党纪政纪法规知识测试，会同市委组织部对全市76名新提拔科级干部进行了任前廉政考试。强力推进廉政文化示范点建设，我市供电有限责任公司作为先进示范点在XX市廉政文化建设工作经验交流会上作了典型发言。

2、狠抓责任制落实。结合我市领导班子变动情况，及时调整了党风廉政建设责任制领导小组，细化责任分解，明确分工，责任到人。加大协调督办力度，以汇报会、调度会、督办卡等形式，督促各级各部门深入抓好落实，并强化责任追究，今年对1名党员领导干部进行了责任追究。

3、深入治理和纠正党风方面存在的突出问题。制发了《重大节假日期间封存党政机关公用车辆制度》，并公布了举报电话，重要节假日期间，对各单位公车封存情况进行了2次检查。进行了全市党政机关公务用车情况调查摸底，并组织开展了专项检查，共清理出违规车辆20台。针对奢侈浪费问题，对各单位的招待费使用和审批、公务外出、津贴发放等都做了明确规定，坚决堵塞监管漏洞。进一步巩固“小金 4

库”治理工作成果，健全完善了防治“小金库”长效机制。

三、以查办案件为抓手，继续保持惩治腐败强劲势头

1、不断加大案件查处力度。今年，共立案查处各类违法违纪案件XX件，处分党员干部XX人，其中科级以上党员干部XX人，一般党员干部XX人，农村党员干部XX人。在案件查办过程中，实施了“四个创新”。一是创新案件线索“挖源”制度。注重从纪检机关业务中、其它行政执法部门业务工作中、新闻媒体和网络曝光的问题中分析获取案件线索并在办案中注意深挖“窝案”、“串案”、“案中案”。二是创新案件查办制度。规范办案程序，制定了《市纪委办案工作暂行规定》等制度，对办案流程进行明确和规范；搞好协调查办，制定了《反腐败协调小组例会制度》、《执纪执法机关查办案件联席会议制度》等，组织各部门定期通报案情、分析形势、联合办案，形成办案合力。三是创新案件安全制度。通过案件询查、责任追究和案件回访等举措确保所办案件经得起实践和历史检验。四是创新案件治本制度。制发了《警示教育制度》、《一案三报告制度》等相关制度，进一步提升了查办案件的社会、政治和法纪效果。我市加强制度建设提升案件工作水平的做法，得到省委常委、省纪委书记臧胜业同志的充分肯定。

2、加强信访举报工作。加强市、乡、村“三级”信访网络建设，强化对信访案件线索的统一管理和查处。今年，共受理各类来信来访、电话举报XX件次，其中直接受理XX件，上级转来XX件，重件XX件。在此基础上，从提高乡镇 5

纪委、纪工委独立办案和解决信访问题的能力角度出发，今年共批转乡镇、纪工委要结果案件XX件，已全部结案。针对情节轻微的信访线索，通过采取谈话、函询、通报和民主生活会4种形式，实行信访监督。就信访监督工作制发了专件，制定了细则，实际工作中收到较好效果。

3、努力提高案件审理质量。具体工作中，严格按照“24字”办案方针，坚持重事实、重证据、重程序、重规范的原则，在坚持独立审查的基础上，全面推进权利告知、申诉听证、协审、合议等制度，全面提升案件审理结果的客观性、公正性和科学性。今年以来，没有发生一起申诉复议案件。在执行落实上，坚持做到送达到位、宣布到位、执行到位、反馈到位和责任到位，并且对单位落实情况定期进行检查，对故意隐瞒、拖延、不入档等行为，进行严肃处理。

四、以治理群众反映强烈的突出问题为重点，进一步纠正损害群众利益的不正之风

1、加强专项治理。一是深入治理教育乱收费。对全市中小学收费进行检查，特别是针对容易滋生乱收费问题的学校和领域提前介入，强化预防。今年共查处乱征订、乱收费案件X件，党政纪处分X人。针对上级通报问题，进行了认真整改。二是进一步治理公路三乱。健全快速反应机制，加大明察暗访工作力度，今年以来，共接听电话举报XX次，其中涉及咨询类XX次，反映问题XX次，赶赴现场解决问题XX次。三是三项重点工作扎实推进。严肃查处了民政系统乱收费案件X起，清退违规收费XX万元；协调解决修路集资 6

纠纷，消除了X起群众信访隐患。四是严肃查处损害群众利益案件。今年共初核涉及面向农民的乱收费、乱摊派、违规办理低保、征地拆迁等各种损害农民利益案件X件，其中立案X件，党政纪处分X人。

2、深化民主评议。深入抓好民主评议工作，努力拓展民主评议平台。在全市范围内，公开选聘了100名政风行风监督员。针对民主评议中群众反映的问题，制订科学合理的整改方案，与责任主体签订责任状，督促限期整改，目前5大类11项问题全部整改完毕。积极筹备网上评议问卷测评工作，制定了工作实施方案，并按比例建立了4500人的代表库，做好技术培训，确保评议工作有序开展。

五、以强化权力监控为主线，深入开展治本抓源头工作

1、健全行政权力公开透明运行监控机制。一是制定了《XXX2011年政务公开暨行政权力公开透明运行工作方案》，深入推行各部门行政办理事项在政务网实时公开，并在XX政务网站建立了动态公开专栏。二是对全市乡镇“两个服务中心”建设及运行情况进行了督导检查，解决问题X个。三是强化廉政风险点检查。明确廉政风险种类、细查廉政风险点、设定廉政风险等级，共查找出廉政风险点XX个，清理权力数量XX个，签定廉政风险防范承诺书XX份，制定防控措施XX条。今年对部分廉政风险点进行了检查，通过检查，发现并解决隐患问题X个。

2、扎实推进工程建设领域突出问题治理。2011年是开展工程建设领域突出问题专项治理工作的关键一年，我们紧 7

紧围绕利用中央投资和政府投资项目，不断加大监督检查工作力度，重点检查了招投标、资金使用、规划落实、项目质量等环节。对农村饮水安全项目、新开街道路工程等5个项目存在的问题，责成项目单位和相关责任部门限期进行认真整改。

3、推进专项资金综合治理。纪委监察局、财政局、审计局组成联合检查小组，对2008-2010义务教育保障经费使用情况进行检查；对2010安排实施的企业养老保险、政府重点投资建设项目资金、就业再就业资金、环保资金等4类专项资金进行了重点审计；对公交公司燃油补贴发放情况进行调查；还参与了教育系统 “普九”清欠以及卫生医疗机构清欠工作。对检查发现的问题均作出了相应处理。

4、加强商业贿赂专项治理。按照《实施方案》要求，扎实有效地开展工作。今年共进行督查2次，检查督导相关单位33个，初核了电信公司行贿案件。

六、以提高科学化水平为目标，扎实推进党务公开工作 今年，XXX作为基层党组织党务公开试点县市，充分发挥自身主观能动性，积极做好公开机制的探索与实践。研制了《党务公开目录》，公开内容涉及各层面6大类15大项64小项，统一制定了《党务公开基本流程图》，确定了以收集资料、审定签发、多载体公开等为主要内容的“六步操作法”。在公开方式上，做到了党内会议、文件通知、工作通报、党员活动室宣传栏、党务公开栏、电子显示屏、新闻 8

媒体、互联网网站等多渠道公开。在此基础上，充分整合公开资源，把党务公开与政务公开、村务公开等进行统筹考虑，既充分利用各项公开的软硬件设施，又借鉴各项公开的良好工作机制，达到协调运转、互相促进的效果。在公开时限上，坚持固定性工作长期公开、常规性工作定期公开、阶段性工作及时公开、临时性工作随时公开。会同组织、宣传等相关部门，采取不定期形式对党务公开工作开展经常性的监督检查，并把党务公开纳入党风廉政建设责任制，与其他工作一起部署，一起检查，一起考核。此项工作得到了省委常委、省纪委书记臧胜业同志的批示肯定。在XX市提高反腐倡廉建设科学化水平工作座谈会上，我市以《让党务“沐浴”在阳光下》为题作了典型发言。

七、以提高履职能力为核心，加强纪检监察干部队伍建设

一是加强班子建设。新一届纪委班子认真贯彻执行民主集中制，在干部任用、案件处理、重要工作部署等方面，都由纪委常委会集体研究决定。坚持集体领导与个人分工负责相结合，充分调动每一位班子成员的积极性、创造性，形成了相互信任、融洽共事、互相补台、密切配合的良好氛围，凝聚力和战斗力进一步提高。二是加强业务学习。扎实开展学习教育活动，通过坚持集中学习制度，全面提升纪检监察干部综合素质、业务能力和工作水平。今年，共组织集中学习10次，全体干部出勤率达到100%。还邀请省纪委副秘书长XXX同志，就反腐倡廉面临的新形势和如何加强纪检监察 9

干部自身建设为全体干部上了生动的一课。三是不断提升纪检干部履职能力。今年，积极组织委局室主任以上干部参加了XX市纪检干部业务知识培训。特别加强了对乡镇新任纪检书记培训，通过专题培训、工作调度等形式，着力提高其履职能力。市纪委主要领导先后主持召开了市纪委常委会和室主任工作调度汇报会，就进一步抓班子带队伍、强素质树形象提出明确要求，通过以会代训，全体纪检监察干部勤奋学习、努力工作、进取敬业，为全市党风廉政建设和反腐败工作注入了新的生机与活力。

今年以来，我市的党风廉政建设和反腐败工作取得了一定成效，但还存在着一些问题和不足，主要表现为：一些领导干部廉洁自律规定落实得不够好，特别是群众对少数领导干部婚丧事大操大办、收受礼金和有价证券等问题仍有反映；一些损害群众利益的突出问题还没有从根本上得到解决，已经纠正的问题有出现反弹的倾向；少数基层党员干部存在办事不公、吃拿卡要、与民争利的行为；有的单位主要领导干部对反腐倡廉工作认识不高，重视不够，执行党风廉政建设责任制不到位；一些反腐倡廉制度措施在落实上还存在缺位现象；基层纪检监察组织尤其是乡镇纪委在查办案件中的作用还有待进一步发挥等。