中国人民银行政务公开档案管理办法(试行)

第一篇：中国人民银行政务公开档案管理办法(试行)

附件

中国人民银行政务公开档案管理办法（试行）

第一章 总则

第一条 为加强人民银行政务公开档案管理，有效保管和利用政务公开档案，根据《中国人民银行档案管理规定》和《中国人民银行文书档案管理办法》（银办发„2004‟259号文印发），结合工作实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于中国人民银行总行和各分支机构(以下简称“各单位”)的政务公开档案管理工作。

第三条 本办法所称政务公开档案是指各单位在政务公开工作中形成的具有保存和参考价值的文字、图表、声像、计算机存储设备和实物等各种形式的信息记录，是人民银行档案的重要组成部分。

第四条 各单位政务公开领导小组办公室负责本单位政务公开档案资料移交前的管理工作。各单位政务公开领导小组办公室应保证政务公开档案齐全、归档及时、整齐有序、查阅方便，防止政务公开档案损毁、散失、泄密，并接受本单位档案管理部门的指导和监督。

第五条 政务公开档案管理人员应严格执行《中华人民共和国档案法》和《中华人民共和国保守国家秘密法》及有关保密工作规定，严守档案秘密。

第二章 政务公开档案的归档范围

第六条 政务公开档案的归档范围：

（一）上级机关关于政务公开工作的有关制度规定、办法、通知和意见等文件材料；

（二）同级机关和非隶属机关发布的需要人民银行执行的有关政务公开的重要文件材料；

（三）本单位有关政务公开工作的制度规定、办法和通知等文件材料；

（四）领导对政务公开工作的要求和批示等材料；

（五）本单位在办理政务公开事务过程中形成的，具有保存价值的工作总结和报告、信息、签报和会议纪要等材料；

（六）本单位政务依申请公开工作中的受理、办理和答复材料；

（七）由各单位政务公开领导小组办公室负责保管的与政务公开有关的行政复议、行政诉讼等材料；

（八）政务公开监督检查、考核和评议等材料；

（九）其他需要归档的政务公开材料。

第三章 政务公开档案的归档整理和保管

第七条

政务公开档案立卷的归档要求：

（一）归档的文件和资料应种类、份数齐全、完整；

（二）归档的政务公开档案字迹应工整，书写材料要符合耐久性要求和有关技术标准，禁止使用纯蓝墨水笔、红墨水笔、铅笔、圆珠笔等不耐久字迹的书写材料起草、签批和归档政务公开材料；

（三）政务公开工作办理完毕后，应及时收集、整理和归档。第八条 政务公开档案的整理：

（一）政务公开档案材料应按政务公开种类原则(如上级机关文件、政务依申请公开材料、领导批示等)装订立卷，原则上不得混合立卷；

（二）政务依申请公开档案材料应按一申请事项一卷原则，原则上不将两个以上的案件材料混合立卷；

（三）档案资料较多的政务公开材料，可以分卷，但需注明各卷的序号，如卷

一、卷二，依此类推；

（四）随时立卷，案件类档案要做到案结卷成。跨年度的政务公开案件，在案件终结的年度立卷；

（五）整理完毕的政务公开档案应装订整齐，不得缺漏材料；

（六）政务公开档案资料整理后，应编制档案目录，一式三份，一份随档案装盒，放在首页，一份存档备查，另一份待档案保管到期后，随档案一并向本单位档案部门移交；

（七）政务公开档案文件整理完成后应及时归档装盒，并按照档案保管要求在档案盒封面和侧面填写有关要素。

第九条 政务公开档案的保管：

（一）各单位政务公开领导小组办公室必须妥善保管政务公开档案，放入专门的档案柜中集中保管；

（二）存放政务公开档案的处所应落实防盗、防火、防潮和防尘等安全措施，保证档案的安全；

（三）各单位政务公开领导小组办公室应定期对未移交的政务公开档案进行检查，维护档案资料的完整，确保档案的安全；

(四)政务公开档案保管期限一般为10年，特殊情况按照《中国人民银行档案管理规定》等有关规定办理

第四章 政务公开档案的移交和利用

第十条

政务公开档案的移交：

（一）政务公开文件、签报等重要档案应按规定每年向本单位档案部门移交；其他政务公开档案在政务公开部门保存3年后，应将档案及档案目录一并向本单位档案管理部门移交；

（二）办理政务公开档案移交时，应根据人民银行档案移交有关规定，认真办理移交手续。

第十一条 政务公开档案的利用：

（一）各单位政务公开领导小组办公室保存的政务公开档案，主要供本单位政务公开领导小组办公室内部查阅及上级主管部门调阅，一般不得对外借阅。确需借阅的，须由需求部门提出申请，报经本单位政务公开领导小组办公室负责人批准同意、履行借阅登记手续后，方可借阅；

（二）借阅已移交本单位档案管理部门的政务公开档案，应按档案管理部门有关借阅规定办理。

第五章 附则

第十二条 政务公开档案的销毁应按照人民银行有关档案销毁规定办理。

第十三条 其他有关政务公开档案管理事项本办法未作规定的，参照《中国人民银行档案管理规定》和《中国人民银行文书档案管理办法》的相关规定执行。

第十四条 各单位可根据本办法，结合本单位工作实际，制定本单位政务公开档案管理实施细则。

第十五条 本办法由中国人民银行政务公开领导小组办公室负责解释。

第十六条 本办法自印发之日起施行。

第二篇：中国人民银行文书档案管理办法

中国人民银行文书档案管理办法

中国人民银行关于文书档案整理的指导办法

中国人民银行办公厅关于印发 《中国人民银行文书档案管理办法》的通知 中国人民银行文书档案管理办法》 银办发[2000]329（2000 年 11 月 30 日 银办发[2000]329 号）人民银行各分行、营业管理部，各省会（首府）城市中心支行： 为了加强人民银行文书档案的科学管理，充分发挥档案在银行工作中的作用，根据《中 华人民共和国档案法》、《机关档案工作条例》的精神，总行制定了《中国人民银行文书档 案管理办法》，现予印发，请认真贯彻执行。１９８８年总行办公厅制发的《中国人民银行 文书档案管理办法（试行）》同时废止。附： 中国人民银行文书档案管理办法 第一章 总则 第一条 为了加强中国人民银行文书档案的科学管理，充分发挥档案在人民银行工作中的 作用，根据《中华人民共和国档案法》、《机关档案工作条例》的精神，结合人民银行工作 的具体情况，特制定本办法。第二条 人民银行文书档案是指人民银行在各项工作中形成的应当归档保存的文件材料。它是人民银行工作活动的历史记录，反映人民银行贯彻执行党和国家的路线、方针、政策的 情况，也反映人民银行在不同时期的历史面貌，是进行日常工作、经验总结、金融研究的依 据和必要条件，是国家的宝贵财富。第三条 人民银行总行及各级分支行按照集中统一管理档案的原则，对本单位的党、政、工、团等在工作中形成的文书档案由档案部门进行集中统一管理，不得分散保存，确保档案 完整、准确、安全、保密和有效利用。第二章 文书档案的管理体制和任务 第四条 各级行要加强对本单位档案工作的领导。根据人民银行的管理体制和国家档案工 作的管理体制，人民银行各分支行和所属单位的档案工作，同时接受上级人民银行档案部门 和地方档案行政管理部门的监督和指导。第五条 总行办公厅设立档案处，各分行、营业管理部，省会（城市）中心支行应在办公 室下设档案科（室），各地市中心支行设档案室，配备具有一定档案业务水平的专职人员，县支行配备专（兼）职档案人员。各直属企事业单位，应设置档案管理机构或配备专职档案 人员。各单位办公室有一名领导同志分工主管档案工作。第六条 文书档案工作的基本任务：

（一）对本单位各部门形成的各种文件材料的收集、整理和归档。

（二）集中统一管理本行各种门类和载体的档案，积极提供利用，为各项工作和研究服 务。

（三）收集、整理、保管和档案有关的资料。

（四）掌握利用档案的情况，总结利用档案的经验，提高档案管理水平。

（五）在统一领导、分级管理的原则下，对所属单位的档案工作进行监督、检查、指导 和组织经验交流。

（六）对所保管的全部档案定期进行鉴定、销毁工作，并按规定做好向档案馆移交档案 的工作。

（七）严格执行党和国家保密制度，维护档案的完整与安全。

（八）办理领导交办的其他有关档案业务的工作。

（九）不断提高档案管理水平，做到案卷质量标准化，档案整理系统化，库房管理科学 化，查找利用现代化，调查统计制度化、准确化。第七条 对档案干部的要求：

（一）努力学习马列主义、毛泽东思想和邓小平理论，坚持四项基本原则，认真执行党 和国家的方针、政策。

（二）学习贯彻《档案法》，认真执行党和国家制定的档案工作的方针、政策、制度和 办法，要具有档案专业业务知识，能够刻苦钻研档案业务，接受档案管理业务知识培训，提 高档案的科学管理水平。

（三）熟悉金融业务，要具有一定的计算机专业知识，能够适应办公自动化和档案科学 管理的需要，要了解本单位的历史情况和现状，做好服务工作。

（四）热爱档案工作，忠于职守，遵守职业道德，以高度的责任感，不断改进服务态度，努力提高工作效率和工作质量。第三章 文件材料的形成与归档

第八条 第九条 各单位应建立、健全文件材料的形成、积累、整理、归档制度。文件材料归档与不归档的范围

一、归档的文件

（一）中共中央、国务院和各级党、政领导机关关于银行工作的指示、决定、命令、规 定、办法、通知等。

（二）中共中央、国务院和各级党、政部门颁发的非本行主管业务范围，但要执行的指 示、规定、命令、决定、通知等。

（三）人民银行颁发的命令、制度、办法、指示、通知等文件。

（四）各单位以党委或以行政名

义向上级党政领导机关的请示、报告及其批复、指示。

（五）各单位党委（党组）会议、行务会议、行长办公会议记录、纪要。

（六）各单位大事记、值班日记、电话记录、周报。

（七）各种会议的通知、报告、总结、典型材料、会议简报、汇报和领导同志的指示，以及会议讨论和参阅的文件。

（八）各单位参加有关会议的文件材料。

（九）各单位下发的各类文件的定稿和主要领导修改的修改稿。各类综合性报告、专题 报告、调研报告、工作总结和转发的重要经验材料等。

（十）各类统计报表、财产移交清册、征用土地及基本建设项目的文件材料等。

（十一）有特殊保存价值的重要题词和资料。

（十二）各单位主办的刊物、简报和各种汇编材料。

（十三）出国考察、培训等活动形成的考察报告和其他重要材料。

（十四）各单位内设部门向党委、行长的请示报告及签报。

（十五）各单位与有关单位联合下发的规定、办法、通知以及联合向上级的报告、请示 及上级机关的批复、指示。（十六）中央及地方有关部门颁发的规定、办法与本行业务有关、需要配合执行的。（十

七）重要的人民来信来访的文件材料。（十八）与有关单位签订的各种合同、协议书等文件材料。

二、不归档的文件

（一）重份文件。

（二）各单位之间互相抄送的文件。

（三）下级单位报送的一般性工作总结和备案文件。

（四）上级及同级机关送来的参考性文件。

（五）一般性文件历次修改稿。

（六）提出一般性建议的人民来信。

（七）下级单位越级上报的文件（指定报送的材料除外）。第十条 文书档案归档要按照文件材料的自然形成规律，保持它们之间的历史联系，区分 不同价值，分类归档，使案卷正确地反映本行的各项活动，并便于保管和查找利用。第十一条 各类文书档案应由档案部门集中归档，各单位工作中形成的文件材料，在办理 完毕后，应及时整理、完整地交给本单位档案部门立卷、保管。第十二条 各单位档案人员，应在每年开始前，根据本单位的工作任务，参照上 的案卷类目，拟定本案卷类目，参照本办法的规定，对具有保存价值的文件及时收集、归档。第十三条 归档文件整理规则

（一）分类 分类采用一机构（或问题、发文文号）—保管期限进行归档。１．分 将文件按其形成的分开。２．分机构（或问题、发文文号）将文件按其形成部门或承办部门（或按其内容反映的问题、发文文号等）分开。３．分保管期限 将文件按划定的不同保管期限分开。

（二）装订 归档文件应按件装订。１．原则上每份文件单独计算为一件。文件正本与定稿为一件；正件与附件为一件；报 表、名册、图册等，一册（本）为一件；请示、报告与批复、批示，来文与复文一般分别计 算件数。２．同一文件的不同稿本，正本在前，定稿在后；不同文字的文本，中文本在前，外语 本在后；汉文本在前，少数民族文本在后。

（三）排列 归档文件应在分类的基础上进行排列。１．不同的文件，按年代先后顺序排列。２．不同机构（或问题）的文件，按内设机构序列（或分类时问题间的顺序）排列。３．不同保管期限的文件，按永久、长期、短期的顺序排列。４．分类后最低一级类目中的文件，按事由或时间、重要程度等因素排列。会议文件、非诉讼案件材料、统计报表、简报、刊物等一般应分别排列在一起。

（四）加盖归档章 归档文件应逐件在首页上端的空白位置加盖归档章。归档章应包括以下基本项目： 全宗 号、、期限、盒号、件号、页数、机构。填写归档章项目时字迹材料应符合存档要求。１．全宗号：档案馆给立档单位编制的代号。２．：填写文件归入的，以四位阿拉伯数字标注公元纪年。３．期限：即保管期限，标注归档文件保管期限为“永久”、“长期”、“短期”。４．盒号：即档案卷号，以保管期限“永久”、“长期”、“短期”分别用阿拉伯数字标注顺序 号。５．件号：每一盒档案内文件的排列顺序号。６．机构：填写相应机构名称。

（五）装盒 归档文件应按件号顺序装入档案盒。不同的文件不应装入同一盒内。不同保管期限 的文件不应装入同一盒内。按问题分类时，不同问题形成的文件不应装入同一盒内。

（六）编目 编目包括填写档案盒盒脊、编制档案目录和备考表。１．填写档案盒盒脊 档案盒盒脊项目应包括机构、年代，期限、盒号。机构应填写归档单位全称。年代应填 写归入档案的，以大写汉字标注。期限应分别填写“永久”、“长期”、“短期”。

盒号应用阿 拉伯数字填写。填写档案盒盒脊项目时，字迹应工整，符合存档要求。２．编制档案目录 归档文件应逐件编入档案目录。档案目录包括以下基本项目：机构、件号、责任者、文 号、题名、日期、页数、备注。目录用纸幅面尺寸采用国际标准Ａ４型。３．编制档案目录封面 档案目录应分，按不同保管期限装订成册，并编制档案目录封面。４．编制备考表 填写备考表项目时字迹材料应符合要求。备考表项目包括本盒文件情况说明、责任人和 日期，用于填写本盒内文件缺损、修改、补充、移出、销毁等需说明的情况。档案的整理、第四章 档案的整理、保管和利用 第十四条 档案的整理

（一）一个单位在其工作活动中形成的各种门类和载体的档案为一个全宗。

（二）新成立的单位，一个单位分为两个以上的单位，几个单位合并为一个单位，都应 分别建立新的全宗。

（三）单位改变领导关系、名称，但其工作性质和业务范围未发生变化，仍接续原来的 全宗。

（四）单位的内部机构一般不建立单独全宗。

（五）临时机构一般不建立单独全宗，其档案应纳入其主管机关档案全宗统一管理。

（六）案卷的排列，应以全宗为单位，按不同门类、载体和不同保管期限分别排列。案 卷排列方法应统一，前后保持一致，不可任意改动。

（七）按照案卷的排列顺序编写卷号，以固定案卷位置。在同一案卷目录内不得出现重 复的案卷号。第十五条 档案的保管

（一）各单位档案部门接收档案时，应进行审查，根据案卷目录查点清楚，及时记录入 库。

（二）各单位档案全宗应按年代—组织机构排列保管。

（三）各单位应根据保存档案资料的数量，设置必需的档案专用库房和柜架；新建单位 或新建办公用房，应把档案部门用房列入基建计划。库房要坚固，并有防盗、防光、防高温、防火、防潮、防尘、防鼠、防虫等设施。

（四）各单位档案处、科（室）应根据工作需要，设置温湿度计、复印机、收录机、照 像机、去湿机、空调设备和电子计算机等。

（五）档案库房，应绘制档案存放的示意图，以利查找方便。

（六）各单位档案部门都应建立全宗卷，以积累存储本单位案卷的立卷说明、分类方案、鉴定报告、交接凭证、销毁清册、检查记录、全宗介绍等材料。

（七）档案部门应定期组织人员对档案保管情况进行全面检查，并作记录，发现问题及 时向领导汇报，采取有效措施，保护档案的安全。

（八）各单位档案管理现代化应纳入机关办公自动化系统，同步发展，以提高档案科学 管理水平和服务质量。第十六条 档案的利用

（一）档案的利用是档案管理的根本目的。各单位档案部门要树立以利用为中心的思想，做好各项基础工作。档案人员要熟悉馆藏档案的情况，主动了解每个时期党的中心工作和机 关工作任务，积极开展档案的利用工作。

（二）各单位档案部门要结合工作的需要，编制《档案目录》，有条件的还可以编制查 找工具书和参考资料（如卡片、目录、索引等），并有计划地将库存档案信息逐步实现计算 机管理，满足各方面利用。

（三）各单位档案部门应努力开展档案史料编研工作，积极配合业务部门编写《全宗介 绍》、《组织沿革》、《金融大事记》等文件汇编。

（四）建立和健全档案借阅制度。根据档案的机密等级，履行不同的批准手续。借出和 归还档案时，档案管理人员应作详细检查，保证卷内文件齐全。

（五）为了延长档案的寿命，档案管理人员和利用者，必须爱护档案，不得对档案进行 涂改、勾划、剪裁和污损。

（六）档案部门应按规定填写接收和移交档案登记簿。

（七）准确编制档案工作情况统计年报，及时上报上级档案管理部门。档案鉴定、第五章 档案鉴定、销毁和移交 第十七条 档案的鉴定与销毁

（一）各单位可根据总行制定的《中国人民银行文书档案保管期限表》，编制本单位的 档案保管期限表，经领导批准后实行并报上级单位和当地档案行政管理部门备案。

（二）定期进行档案鉴定工作。鉴定工作由档案部门和有关业务部门组织鉴定小组，在 本行办公厅（室）领导下进行，对超过保管期限的档案重新进行鉴定，把确已失去利用价值 的档案编制清册，报经本行主管行长批准销毁。

（三）销毁档案时，应与本行保卫、保密部门取得联系，指定专人销毁和监销。第十八条 档案的移交

（一）向档案馆移交档案的范围和年限，按中共中央办公厅、国务院办公厅《机关档案 工作条例》第二十五条规定执行，即“省级以上机关应将永久、长期保存的档

案在本机关保 存二十年左右；省辖市（州、盟）和县以下机关将永久、长期保存的档案在本机关保存十年 左右向有关档案馆移交。”

（二）档案人员调动工作时，必须在办完档案移交手续后方能离开岗位。第六章 档案的管理制度 第十九条 档案库房管理制度

（一）档案库房是保管档案的重要场所。为使档案得以安全保管，必须确定专人负责管 理，切实遵守保密制度，做好档案库房的管理工作。

（二）非档案管理人员不得进入档案库房。

（三）库房内严禁烟火。易燃、导燃、爆炸物品一律不准带入库房，亦不准在库房附近堆放。

（四）库房内电灯用毕后应即关闭，每日下班切断电路，并认真检查，发现问题及时处 理。

（五）随时注意库房门窗的开关和上锁，严加管理钥匙。

（六）消防设备经常保持齐备，每半年检查一次。

（七）库房内放置杀虫剂，防止虫蛀档案，发现档案被虫蛀时，应及时报告领导并进行 处理。

（八）库房内经常保持整齐、清洁，同时根据库房内温湿度的变化情况，随时通风，调 整库内温湿度。第二十条 档案资料调阅办法

（一）凡调阅档案资料，必须办理借阅手续。

（二）本单位内各部门人员，调阅本部门的档案资料，由调卷人在调卷单上签字即可调 阅。调阅涉密档案资料，须经本部门领导签字调阅。

（三）调阅党委档案资料，调卷人员必须是党员，须经党委成员批准；调阅党委会议记 录或涉密案卷，由党委书记或副书记签字后方能调阅，但只限在档案室查阅。

（四）外单位来借阅、索取、摘抄档案资料，须持单位介绍信，写明借阅档案用途，经 办公厅（室）主任签字后，方可借阅。

（五）调阅档案的人员，对档案应妥善保管，不得遗失，泄密和污损，不准抽换、涂改、勾画文件，不准拆散案卷。非经档案部门同意不得复印或转借。

（六）调阅档案，用后及时归还，一般不得超过三天，特殊原因最长不得超过十天。

（七）调阅档案人员出差或调动工作时，应将所借的档案资料及时归还档案部门，如已 调动工作，借阅档案未归还档案部门，由原单位负责追收归还。第七章 附则 第二十一条 各分支行、直属企事业单位可根据本办法，制定档案管理细则，经领导批准 后执行。第二十二条 本办法自印发之日起实行。发布部门：中国人民银行 发布日期：2000 年 11 月 30 日 实施日期：2000 年 11 月 30 日(中央法规)

第三篇：政务公开管理办法

政务公开管理办法

第一章 总 则

第一条 为进一步提高政务公开水平，加强对行政权力的监督，改善行政管理，提高行政效能，促进依法行政，根据《XX市政务公开规定实施细则》，结合我局实际，制定本办法。

第二条 政务公开是指各单位、部门将依法管理、不涉及到党和国家秘密的事项，依照本办法规定向公民、法人和其它组织及本单位工作人员公开。

第三条 实行政务公开，应当坚持依法公开、真实公开、突出重点、讲求时限、注重实效的原则。

第四条 政务公开必须达到以下标准：

（一）公开项目和内容准确、真实，群众对公开程度认可；

（二）方便群众和企事业单位办事，提高工作效率；

（三）强化对权力运行的监督，有效遏制消极腐败现象；

（四）严格依法管理、审批、收费和处罚，提高依法行政水平；

第五条 政务公开工作由各级办公室牵头。

第六条 各单位、部门主要负责人对政务公开工作负主要领导责任；分管负责人对其职责范围内的政务公开工作负直接领导责任。

第二章 政务公开内容

第七条 向社会公开的内容

（一）本单位、本部门的行政职能、职责范围；

（二）办理事项的内容；

（三）办理事项法律、法规和政策依据；

（四）办理事项需要具备的文件、资料；

（五）办理事项从提出到办结全过程的详细程序，以及具体负责的处室和经办人员；

（六）法律、法规或规章规定的办事时限和向社会承诺的办事时限；

（七）涉及面较广、群众普遍关注的事项办理结果；

（八）收费、罚款标准和收缴情况；

（九）办事纪律、服务承诺，以及违诺违纪的投诉途径、处理办法等。

第八条 向本单位工作人员公开的内容

（一）领导干部廉洁自律情况；

（二）单位内部财务收支有关情况；

（一）政务公开组织领导情况。包括组织协调、综合指导、监督检查、考核评比以及领导责任制、政务公开各项制度建立健全情况。

（二）各单位、各部门的职责和管理权限的公开情况。包括部门职责、内部机构设置和办事人员的姓名、职务、工作范围、权限的公开情况。

（三）重大决策和重要事项的公开情况。单位及部门制定实施的政策、规定和适宜公开的文件、重要工作的公开情况。

（四）办事依照的法律、法规和规章制度的公开情况。

（五）行政执法有关规定的公开情况。

（六）办事程序、步骤和方式、方法公开情况。

（七）办事时限，包括法律、法规、规章规定的时限和办理有关时限的公开情况。

（八）办事结果的公开情况。

（九）服务承诺的践诺情况。

（十）便民措施的执行情况。

（十一）办事纪律和廉政勤政制度及违规违纪行为的追究处理办法的公开情况。

（十二）政务公开监督制度落实情况。包括主动接受组织监督、专门机构监督、新闻舆论监督和人民群众监督等情况。

（十三）责任追究情况。包括对群众投诉的处理及不践

开考核评分标准》进行评分。

（四）考核组综合平时考核与考核情况，提出考核意见，报市局政务公开领导小组确定考核档次，经市局领导审定后进行通报。

第十六条

建立政务公开工作奖励制度。依据政务公开考核结果实施奖励。

（一）对政务公开考核中被评为优秀档次的单位、部门给予通报表彰，提高目标管理考核成绩10%；被评为良好档次的，提高目标管理考核成绩5%。

（二）对政务公开考核中被评为不合格档次的单位、部门，给予通报批评并责令限期整改。并降低目标管理考核成绩的10%。

（三）将政务公开考核情况与单位“评先创优”挂钩，并作为考核和使用干部的重要依据。

第五章 监督保障

第十七条 各单位政务公开工作，应当接受当地人大、纪检监察机关的监督，接受民主监督和社会监督。

第十八条 各单位应聘请政务公开监督员，设立政务公开群众举报电话、举报箱，对群众提出的意见应当及时给予处理。

第十九条 各单位、部门要把实行政务公开工作列入目标管理，加强领导，精心组织实施。

第四篇：中国人民银行临县支行政务公开工作制度范文

政务公开工作制度

为做好政务的主动公开工作，根据《中国人民银行县支行政务公开指南和目录》，特制定本制度：

一、主动公开的信息分类

（一）机构与职责；

（二）法规政策；

（三）行政许可；

（四）金融服务；

（五）行政处罚；

二、信息内容获取方式

主动公开信息的具体内容可在中国人民银行支行政务公开领导小组办公室、临县政府网站、中国人民银行网站上获取（凡国家法律、法规、规章均可在中国人民银行网站上获取），或者联系政务公开办事机构获取。

三、主动公开办事机构

支行政务公开办事机构为支行办公室。

申请政务公开制度

为做好政务公开工作，依据《中国人民银行县支行政务公开指南和目录》，特制定本制度：

一、申请。

（一）申请人向中国人民银行提出申请时，应填写《中国人民银行政务公开申请表》，并提供相应的身份证明。《中国人民银行政务公开申请表》，可以在中国人民银行网站下载，也可以在中国人民银行支行政务公开领导小组办公室领取。

（二）为了保证政府信息公开申请的真实、可靠，对于以数据电文形式（包括电报、电传、传真、电子数据交换和电子邮件）提出政府信息公开申请，应该具备符合《电子签名法》第十三条规定的“可靠的电子签名”。

（三）通过互联网提出申请。申请人在填写电子版《中国人民银行政务公开申请表》后，通过电子邮件发送至中国人民银行支行政务公开领导小组办公室电子邮箱。邮箱地址lllx-456@163.com。

（四）书面申请。申请人通过信函方式提出申请，请在信封左下角注明“政务公开申请”字样；通过电报、传真方式提出申请，请相应注明“政务公开申请”字样。

（五）口头申请。中国人民银行支行政务公开领导小组办公室原则上不受理口头申请。如采用书面形式确有困难，申请人可以口头申请，中国人民银行支行政务公开领导小组办公室代为填写《中国人民银行政务公开申请表》。

二、受理。

中国人民银行临县支行政务公开领导小组办公室负责受理申请人向中国人民银行临县支行提出的政务公开申请，并依照《中国人民银行政务依申请公开制度》（可通过临县政府网站“政务公开”专栏查阅）规定的程序办理。

三、答复。

（一）中国人民银行支行政务公开领导小组办公室收到申请后，能够当场答复的，当场予以答复；不能当场答复的，自收到申请之日起15个工作日内予以答复；如需延长答复期限，经批准后，可延长15个工作日，并告知申请人。

（二）申请人申请公开的信息涉及第三方权益的，中国人民银行支行政务公开领导小组办公室征求第三方意见所需时间不计算在上述规定的期限内。

（三）按下列情形对申请公开的信息，通过出具《中国人民银行支行政务公开告知书》予以答复。申请人收到《中国人民银行临县支行政务公开告知书》后应及时填写《中国人民银行临县支行政务公开告知书回执》，并传真或邮寄至中国人民银行临县支行政务公开领导小组办公室。

1、属于公开范围的，告知该信息或获取该信息的方式和途径；

2、属于不予公开范围的，告知不予公开的理由；

3、依法不属于中国人民银行公开或者该信息不存在的，及时告知申请人，对能够确定该政务公开信息公开机关的，告知申请人该行政机关的名称、联系方式；

4、属于部分公开的政务事项或信息，提供可以公开的信息内容。

5、申请内容不明确的，告知申请人作出更改、补正。

政务公开评议制度

一、政务公开评议制度是加强政务公开工作，广泛接受群众评议与监督的一种有效形式，政务公开评议每年至少一次。

二、被评议的对象：本行各职能部门和全体干部职工

三、评议前要有针对性制定出实施细则，并做好宣传发动工作。

四、评议范围。要针对评议内容设定评议范围，对内部公开事宜由内部干部职工进行评议；对金融系统公开事宜由金融系统进行评议；对社会公开事宜，要采取科学合理的方式进行社会公开评议。

五、评议结果要在一个月内分层次向被评议对象传达。

六、被评议对象应针对问题和不足表明整改打算或做出具体整改情况说明，并在三个月内分别向内部职工、金融系统、社会各界反馈。

政务公开责任追究制度

一、支行班子和各职能部门有责任和义务在支行政务公开领导小组办公室的指导、监督、管理下按照支行《政务公开指南和目录》的要求，公开本部门需公开办理事宜。

二、支行政务公开管理领导小组对下列情况进行责任追究：

（一）没有按照支行《政务公开指南和目录》要求，认真做好政务公开工作的；

（二）不履行或未认真政务公开职责，致使领导小组或其下设的办公室所部署的工作未能按时完成，影响全局工作安排的；

（三）在履行职责过程中，违法违纪或显示公平，造成严重负面影响的；

（四）职能部门管理不力，致使工作效率低下，服务态度和服务质量较差，造成严重不良影响的；

（五）受到群众投诉、举报，经查证属实的；

（六）公开信息未经审查擅自公开，造成失泄密事件发生的；

（七）政务公开领导小组认为应当追究的其它情形。

三、责任追究落实部门：领导小组办公室、纪检监察室。

四、责任追究的方式：

（一）批评说服教育；

（二）责令作出书面检查；

（三）诫勉谈话；

（四）通报批评；

（五）降职、免职、责令辞退；

（六）给予党政纪处分。

以上规定的方式可以并处。

政务公开信息审查制度

一、政务公开信息的审查部门为政务公开管理领导小组办公室。

二、各职能部门一切公开事项及书面文稿须经政务公开管理领导小组办公室审核并报领导小组批准后实施。严禁擅自公开信息。

三、审查内容：是否符合《政务信息指南和目录》规定；是否有涉密事宜；是否违反《中华人民共和国政府信息公开条例》和《中国人民银行政务公开实施办法》；公开信息是否完整等。

四、政务公开信息需填制《临县支行政务信息审查表》并经政务公开管理领导小组办公室签字后对外公开。

政务公开管理办法

一、办事对象

人民银行行使金融稳定、货币政策、金融服务职能，管理、服务、办事的对象主要是金融机构、财税部门，个别情况涉及其他单位和个人。

二、承诺事项

（一）税款入退库、财政拨款、票据清算等业务在手续完备、符合制度的情况下，原则上应当日办结，最迟不超过下一个工作日。

（二）办理《开户证》、《贷款证》、再贷款等事项，在手续完备，符合要求的情况下一次办结，最多两次办结。

（三）管理人员在行使公务时，严禁以权谋私，吃、拿、卡、收费项目严格按规定收取，并出具正式票据。

三、服务电话。金融机构、客户和群众如有咨询、查询事项，请拨打以下电话：

办公室：4421753 综合业务部4422785 金融管理部：4421143 纪检监察室：4425645

四、监督办法 如有举报和投诉可将书面材料投入举报箱(设在楼梯口)，可拨打电话：4425645。

五、首问负责制

本行实行“首问负责制”，外来办事人员询问的第一位工作人员即为“首问责任人”，属本行职责范围内的政务，“首问责任人”一律不准以“不知道”、“不清楚”、“不归我管”等为由推脱或塞责敷衍。如遇本人确实解答不了的问题，必须将其带到或指明具体办事地点。否则，办事人员有权对其进行举报和投诉。

六、税款入库的办理

税款入库原则上由税务部门以汇兑的方式通过专业金融机构转入库。预算收入缴款书应符合下列要求：

（一）凭证要素齐全、清楚、正确、合规。

（二）缴款日期超过限缴期限的，要由征收机关核收滞纳金后划缴。

（三）将缴款书金额汇总后作为原始附件划缴国库。

七、收入退库的办理。

预算收入的退库，应注意以下事项：

（一）必须坚持审批权由本级财政部门执行的基本原则。

（二）有关财政或征收机关必须向国库提供退库的相关文件审核有关内容的合法性、真实性、完整性。

（三）财政或征收机关必须向司库提供一联“退库申请书”原件作为国库审核、办理退库的原始依据之一留存。

（四）经上述审核无误后，通过转帐处理。

（五）对不符合政策和有关规定的，坚决拒绝受理。

八、财政拨款的办理

财政拨款原则上由县财政部门统一到人行国库部门办理，注意以下事项：

（一）拨款额度不超过库存余额。

（二）拨款用途符合国家法律和财经制度。

政务公开工作实施方案

一、公开的范围

综合业务部，金融管理部，办公室，其它。

二、公开的内容

凡是与金融机构和其他客户办事相关的制度、项目、要求只要不违反保密规定，原则上都予以公开。

（一）对社会公开的内容

办事对象应享有的权利、履行的义务，包括办事者的资格、条件及需办理的手续等；办事机构应当履行的义务，如办事依据、收费标准及依据，办事程序（包括顺序、时限、手续）和办事结果；办事纪律、监督措施、投诉渠道；其他应公开的内容。

（二）对机关内部公开的内容

财务收支帐目；人事安排和调整办法；基建项目；大件或大宗物品购置；其它应公开的内容。

四、公开的时间

公开的时间视公开的具体事项而定，属涉及范围广、时效长内容较固定的常规性事项常年公开；属阶段性事项定期公开；属临时发生或调整事项的及时公开，单位内部行务公开每半年进行一次。

五、公开的形式

（一）内容上墙：把公开的内容，如办事的依据、顺序、时限、纪律等事项一一公布上墙（或置于其它便于群众监督的显著位置），接受社会各界的监督。

（二）结果上墙：当月办事的结果，在次月的五日前填写在公开栏内，接受社会和群众监督。属于涉密的事项除外。

（三）接受咨询：有关科室公布热线电话号码及开通时段为客户提供咨询、查询服务。

六、组织领导

成立由党组书记、行长任组长、党组其他成员为副组长，有关部室负责人为成员的“人民银行临县支行行务公开领导小组”，领导小组办公室设在纪检监察室，负责组织协调、监督实施本行行务公开工作。

七、监管措施

（一）上墙公开的内容要简明扼要，切实可行。

（二）推行“首问负责制”。外来办事人员（电话咨询亦同）询问的第一位工作人员，即为“首问责任人”，凡属我行职责范围内的行务，“首问责任人”一律不准以“不知道”、“不清楚”、“不归我管”等为由推脱或敷衍塞责。如遇本人确实解决不了的问题，必须将其带到（或指明）办事具体地点，否则，若受到群众举报或被检查人员发现的，都要追究责任。

（三）来我县投资办企业或办其它公益事业的单位和个人，情况属实者，凡涉及我行职能部门的应予以积极配合。

（四）实行两次办结制。有对外办理证照手续的职能部门，原则上要做到使服务对象办事一次办结，若因携带材料不齐全，不能一次办结的，要给服务对象说明办事程序，携带材料等内容，待材料齐全，第二次必须办结。任何部门和个人不得推托，否则，要公开道歉或予以通报批评。

（五）行务公开工作领导小组将采取不同形式对行务公开工作进行监督和检查，促使行务公开工作顺利开展。

（六）行务公开工作纳入责任目标考核。凡被服务对象举报者，属个人行为一次扣当事人1分，属部门行为，一次扣科室2分。分值与年评先挂钩。因工作责任心不强造成不良后果者，以及失职、渎职、滥用职权者，按党纪、政纪给予处分。

（七）行务公开领导小组办公室设立投诉电话和举报箱，对因不按行务公开承诺办事的科室和个人一经查实，将严肃处理。公开办电话：0358-4421753

第五篇：中国人民银行济南分行政务公开实施办法

中国人民银行济南分行政务公开实施办法

第一章 总则

第一条 为保障公众参与管理国家和社会事务，监督中国人民银行济南分行在总行授权下依法行使职权，规范中国人民银行济南分行政务公开工作，提高依法行政水平，根据国务院《全面推进依法行政实施纲要》和中共中央办公厅、国务院办公厅《关于进一步推行政务公开的意见》及《中国人民银行政务公开实施办法》中有关政务公开的要求，结合中国人民银行济南分行工作职能，制定本办法。

第二条 本办法所称政务公开是指中国人民银行济南分行及辖区分支机构在依法履行管理职能、提供公共服务和实施内部管理过程中，依据法律、法规和有关政策规定，通过各种有效途径向社会公众、管理和服务对象以及机关内部公开相关政务事项，并接受监督。

第三条 政务公开采取主动公开和依申请公开的方式。

第四条 政务公开以公开为原则，不公开为例外。中国人民银行济南分行应当向公民、法人或者其他组织公开各类行政管理和公共服务事项，但依照本办法不予公开的除外。

第五条 政务公开应当依据公开的内容来确定公开的方式和范围。

第六条 政务公开应当遵循合法、及时、准确和便捷的原则。

第七条 中国人民银行济南分行及辖区分支机构的政务公开工作适用本办法。

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第二章 组织与管理

第八条 中国人民银行济南分行政务公开领导小组（以下简称领导小组）是中国人民银行济南分行政务公开的组织领导机构，其主要职责是：

（一）负责安排、部署、协调、指导中国人民银行济南分行的政务公开工作。

（二）制定中国人民银行济南分行政务公开的有关规定和办法。

（三）对中国人民银行济南分行政务公开工作进行督促检查。

（四）向中国人民银行总行政务公开领导小组汇报有关工作。领导小组下设办公室，由中国人民银行济南分行纪委、监察室、办公室和法律事务处的相关人员组成，负责领导小组及中国人民银行济南分行政务公开的日常工作。中国人民银行济南分行纪委、监察室牵头组织政务公开领导小组办公室的工作，负责与中国人民银行总行政务公开领导小组及其办公室的工作联系等；办公室主要负责接受社会公众、有关单位的问询以及对中国人民银行济南分行政务公开事项问询的组织工作；法律事务处人员主要负责接受法律咨询，协助起草有关办法，办理与法律相关的事项。

第九条 中国人民银行济南分行辖区各分支机构应当明确专门的政务公开机构负责本单位的政务公开工作。

第十条 中国人民银行济南分行及辖区各分支机构的业务部门应当确定联络员配合本单位政务公开机构的相关工作。

第十一条 各单位的政务公开机构应当对外公布政务公开联系电话，政务公开工作实行首问负责制。

第三章 政务公开的范围和程序

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第十二条 下列政务事项应当主动向社会公开：

（一）中国人民银行济南分行发布的规范性文件。

（二）对投资和经营决策有重大影响的货币政策、利率政策、信贷政策、汇率政策等金融政策，以及适用于黄金市场、外汇市场、票据市场、银行间债券市场、信贷征信市场等的规则和规定。

（三）中国人民银行济南分行依法实施的行政许可的事项、程序、条件、期限和受理部门。

（四）中国人民银行济南分行的职责范围和派出机构的设置情况。

（五）中国人民银行济南分行的收费项目、依据和标准。

（六）中国人民银行济南分行政务公开机构的名称、办公地址、电话、传真、办公时间、电子邮箱地址及其他联系方式。

（七）法律法规规定及中国人民银行济南分行认为应当主动公开的其他事项。

第十三条 业务部门对本部门需要公开的一般政务事项，经本部门领导审查同意后对外公开；重大政务事项需请示行领导审定的，应报行领导同意后对外公开。

第十四条 政务公开的时间要与公开事项的内容相适应。经常性工作应当定期公开；阶段性工作应当在每阶段工作完成后对本阶段工作进行公开；临时性工作应当随时公开。

第十五条 主动公开的政务事项，内容发生变更的，应当及时更新。

第十六条 主动公开的政务事项，采用以下一种或几种公开方式：

（一）在办公场所公示。

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（二）在广播、电视、报纸等新闻媒体播出、刊载。

（三）通过新闻发布会等其他便于公众及时准确获得信息的形式公布。

第十七条 对于只涉及部分人和事、不必要社会公众广泛知晓或参与的事项，与该事项有关的公民、法人和其他组织有权根据政务公开的有关规定，向中国人民银行济南分行申请对其公开。申请时，申请人应当到中国人民银行济南分行当地分支机构的政务公开机构提出书面申请。

申请书应当包括下列内容：

（一）申请获取政务信息的内容描述、目的。

（二）申请人为公民的，应注明姓名、身份证件号码、工作单位、联系方式；申请人为法人或者其他组织的，应注明机构名称、住所、联系方式、法定代表人或主要负责人的姓名和联系电话，并加盖单位公章。

第十八条 政务公开机构在收到书面申请的当日应当及时登记，并在１５个工作日内，根据不同情况给予答复。需要本单位业务部门协助的，业务部门必须及时提供协助。

（一）属于公开范围的，应在限期内及时向申请人提供信息。

（二）对于不能公开的事项，应当说明不公开的理由、法律依据以及申请人可以获得的救济途径和期限。

（三）对于部分不能公开的内容，应当说明不能公开的理由，能够区分处理的，应当提供部分可以公开的内容。

（四）申请的事项不存在或不属于中国人民银行济南分行职责范围内的，应告知申请人。

（五）申请公开的内容不明确的，应当告知申请人更改或补充 － 4 －

申请。

第十九条 政务公开机构依申请公开政务信息时，可以选择口头告知相关内容，安排查阅、观看，提供复印件等形式。

第二十条 申请人发现政务公开事项的内容有错误或不准确的，有权要求中国人民银行济南分行予以更正。政务公开机构应当在１５个工作日内作出更正或不需更正的决定，并及时通知申请人。不需更正的应当说明理由。

第二十一条 依申请提供政务信息所发生的费用，按国家有关规定处理。

第二十二条 下列政务事项和信息，不应当公开：

（一）属于国家秘密或涉及国家安全的事项。

（二）属于中国人民银行济南分行内部不宜公开的研究信息、工作信息以及议事规则等事项。

（三）公开后可能引起社会混乱的信息。

（四）中国人民银行济南分行在履行公务活动中获得的依法受到保护的商业秘密和个人隐私。

（五）与中国人民银行济南分行行政执法有关，公开后可能会影响检查、调查、取证等执法活动或者会威胁个人、单位安全的事项。

（六）公开可能损害第三方合法权益的事项。

（七）中国人民银行济南分行认为应当保密的其他事项。

第四章 检 查 监 督

第二十三条 领导小组应当对中国人民银行济南分行及各分支机构的政务公开工作情况进行定期或不定期检查，及时发现和纠正存在的问题。

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第二十四条 对违反本办法，有下列情况之一，并给工作带来不利影响的直接责任人，由所在部门或单位予以批评教育和限期改正；对情节严重的直接责任人，由所在单位给予行政处分；构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。

（一）应当公开的政务事项而未公开的。

（二）应当及时公开而没有及时公开的。

（三）公开信息失真的。

（四）在政务公开过程中侵犯公民、法人和其他组织合法权益的。

（五）擅自对外提供不应公开的政务事项的。

第二十五条 公民、法人和其他组织认为中国人民银行济南分行及辖区分支机构公开的事项侵犯其合法权益的，可以依法申请行政复议，或者依法向人民法院提起行政诉讼。

第五章 附则

第二十六条 中国人民银行济南分行机关内部政务公开的具体办法由中国人民银行济南分行另行制定。

第二十七条 中国人民银行济南分行及辖区分支机构可以依据本办法制定本单位政务公开的具体内容和事项。

第二十八条 本办法由中国人民银行济南分行负责解释。

第二十九条 本办法自２００7年1月１日起施行。

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