2010农村工作会议报告

第一篇：2010农村工作会议报告

以增收惠民生

以改革促统筹 强力推进全市农业农村工作再上新台阶

——在全市农村工作会议上的报告

（2010年2月×日）

同志们：

这次全市农村工作会议的主要任务是：认真贯彻落实党的十七大、十七届三中、四中全会、中央、省农村工作会议和中央1号文件精神，按照市委五届十四次全会和市人大六届一次会议的总体部署，分析当前农业农村工作面临的新形势，总结2009年全市农业农村工作，安排部署2010年工作，动员全市上下，统一思想，开拓创新，扎实工作，强力推进全市农业农村工作再上新台阶。

下面，根据市委、市政府研究的意见，我代表市农村工作领导小组报告全市农业农村工作。

一、2009年全市农业农村工作回顾

过去的一年，全市农业农村工作始终把保持农业农村经济快速发展作为首要任务，围绕保增长、强县域、促增收、惠民

生这条主线，全面落实党的各项强农惠农政策，积极拓展农民增收渠道，不断提高农业综合生产能力，农业农村经济发展成效显著，为全市经济社会又好又快发展提供了坚实保障。

——县域经济发展势头强劲。全市完成县域生产总值291亿元，位列全省第六，增长37.3 %，增幅位居全省第一。实现县域财政一般预算收入11.2亿元，位列全省第八，增长43.8 %，增幅位居全省第一。完成县域固定资产投资300亿元，位列全省第三，增长108.9%，增幅位居全省第二。

——农业经济主要指标快速增长。全市实现农业增加值76.4亿元，比上年增长12%。粮食总产量达到114.5万吨，同比增长0.8%，连续四年突破百万吨大关。水产品产量完成33.5万吨，同比增长26.2%。肉蛋奶总产量38.2万吨，同比增长23.9%。

——设施农业建设全面推进。全市新发展设施蔬菜面积5.3万亩，设施蔬菜小区1025个，完成省下达指标的133.6%，是建市以来设施蔬菜发展速度最快的一年，蔬菜总产量达到72万吨，同比增长22.7%。设施渔业加快发展，水产健康养殖成效明显，全市完成水产品产地认定面积160万亩，产品认证16个；全面实施“养大蟹”工程，河蟹养殖面积达145万亩，河蟹产量4.1万吨，实现产值15亿元。设施畜禽业发展迅猛，畜禽标准化养殖小区建设步伐加快，全市共新建畜禽标准化养殖小区260个，超额完成省下达的110个小区建设指标。

——农业产业化发展提速。全市不断加大农业产业引导扶持力度，产业规模、科技含量和省、市龙头企业数量明显提升。2009年单项投资在1000万元以上的重点建设项目34个。新增市级规模龙头企业6个，省级龙头企业2个，分别比上年增长6.4%和13.3%。

——造林绿化工作实现新突破。全市大规模造林绿化三年（2010-2012年）建设规划已编制完成并着手组织实施。2009年全市完成造林作业面积3.8万亩,其中秋季造林0.8万亩。绿化村屯79个，绿化园区18个，绿化校园14个。芦苇总产量45万吨，实现产值2亿元。

——农业机械化推进步伐加快。全市农机总动力达到67.7万千瓦，同比增长8.5%。完成水稻机插68.4万亩，机收72.5万亩，水稻生产综合机械化水平达到64.5%。全市芦苇机械化收割达到90万亩，水稻及芦苇机械化生产节本增效达1.9亿元。设施农业机械化技术得到大范围推广。

——农民收入增幅明显。全市农民人均纯收入实现8479元，增长10.1%，居全省第三位。

2009年，全市农业农村工作我们重点抓了以下几方面的工作：

（一）抓现代农业建设，促进农业产业优化升级。2009年，我们按照市委、市政府的总体工作部署，坚持把农业产业项目建设作为重点，全市农业部门积极争取省以上财政专项资金超

过6亿元，为我市现代农业发展提供了强有力支持。一是大力推进优质农产品生产基地建设。加快推进优质大米、河蟹、畜禽、蔬菜、食用菌、贝类、精品鱼、奶牛、果品等十大优势农产品基地建设，农业产业结构和基地建设规模得到进一步优化。目前，全市累计建成现代农业示范基地10个。二是不断提高农业产业化经营水平。去年，我们重点瞄准全国农业产业化发展的大趋势，按照“农业企业品牌战略管理”要求，着力提高农事龙头企业规模和实力，带动农户能力显著增强。截止去年底，全市共发展规模以上农业产业化重点龙头企业100个，带动农户13.5万户，实现产值72亿元。其中，加工型龙头企业57个，占企业总数的57%，产值40亿元。单项投资在1000万元以上重点建设项目34个，其中水产加工项目4个，畜禽加工项目7个，粮油加工项目10个。全年实际完成项目建设投资1.8亿元。订单农业面积达到78万亩，比上年增长11.4%,参与订单的农户达7万多户。

（二）抓“科技兴农”战略，促进农业增长方式转变。一是大力开展农业种植、水产、畜禽养殖、农业机械等新技术引进推广。全市引进推广农业新技术30多项，积极开展节地、节肥、节种、节水、节能等节本增效技术。二是大力实施科技进村入户工程。重点推进水稻良种栽培、稻田健康生态种养、水稻机插机收、林木新品种驯化等新技术，科技示范户达1600多户，带动农户3万多户。三是大力开展农业科技培训工程。

以“科普之冬”和“科技下乡”活动为载体，多种形式开展农民科技培训39.5万人次，其中举办科技培训班860次，培训农民7.2万人次；广播电视讲座40场次，培训农民29.7万人次；发放各类农科资料18万份。四是大力实施农民工转移培训“阳光工程”。近年来我们始终坚持把转移农村剩余劳动力作为一项“产业”来抓，努力拓宽农民增收渠道。去年全市共完成“阳光工程”职业技能培训和引导性培训14800人，其中职业技能培训4500人，转移就业率达93%，超额完成省下达转移就业指标。与此同时，全市开展新型农民培训3450人。通过各种渠道组织剩余劳动力外出务工近2万人。

（三）抓服务体系建设，提高现代农业保障能力。一是加快农产品质量安全检验检测体系建设。去年年底，市本级农产品安全检验检测中心设备安装完成，并顺利通过省级“双认证”工作。二是积极扶持发展农村合作经济组织和各类专业协会。目前全市发展农民专业合作社367个，农民会员 2.1 万人，带动农户6万户。三是健全农业信息体系。去年我市在全省率先启动整市信息站进村项目建设，重点推进“百万农民上网工程”，信息效益明显。四是进一步强化农业防灾减灾体系建设。提高农林牧渔病虫害、动物疫病防疫和疫情控制、森林防火、抗旱防洪、农村气象灾害防御等自然灾害预警预报能力，全力以赴降低农业风险。五是积极推进农业政策性保险。去年全市共完成农业保险面积 48万亩。其中实现水稻保险面积45万亩，旱田保险3万亩，理赔金额达900多万元。

（四）抓基础设施建设，改善农业生产条件。一是提高农田水利工程建设水平。紧紧抓住国家加大水利基础设施建设的机遇，深入开展农田基本建设“大禹杯”竞赛，加快病险水库除险加固工程、农村饮水安全工程、抗旱除涝工程、防洪工程、老灌区改造工程、生态河道工程等重点工程建设，共完成农建土石方3568万立方米，完成各级投资5.6亿元，分别是上年的1.6倍和2.5倍，为夺取抗旱增收胜利提供了有力保障。二是提高农业机械化装备水平。去年争取农机补贴资金6900万元，拉动农民及农机服务组织投入购机资金1.28亿元。全市更新大中型机具 507台，保有量达到6110台；新购臵水稻插秧机1324台，保有量达到 3452台，不断提升了农机装备及作业水平，推进了农机服务产业化。

（五）抓市场活流通，提高农产品市场竞争力。一是培育农产品市场体系。我市现已建成大型农产品批发市场10个，发展农村各类经纪人7000多人。二是构建农产品品牌体系。我们先后多次组织农事龙头企业参加全国和省举办的各类农产品展洽会，重点包装推介以XX大米和XX河蟹为主的两大农产品品牌，提升我市农产品市场竞争力。成功举办了2009〃中国XX河蟹节暨国际河豚鱼产业发展论坛，获得了中国河蟹产业发展的最高殊荣——“中国河蟹第一市”。在第三届中国螃蟹文化节暨第二届中国名蟹大赛中，XX“大辽”牌河蟹获得全

国“十大名蟹奖”和“金奖”。

（六）抓县域经济发展，三项重点任务全面推进。按照省、市加快县域经济发展的总体部署，大力推进工业强县战略，县域工业呈现出园区化、集群式快速发展态势，县域工业化水平进一步提高。去年县域投资500万元以上项目达694个，实现县域增加值15.1亿元，同比增长60.1%。县域园区基础设施建设贷款到位资金达30.6亿元；县域重点产业集群完成销售收入80亿元；县域农业产业化“一县一品”发展规划基本完成，并已上报审批；县城建设规划全面展开，农村城镇化建设步伐加快，县域完成房地产开发投资9亿元，施工面积120万平方米。

（七）抓支农惠农政策落实，千方百计增加农民收入。2009年，我市粮食生产再获大丰收，这在很大程度上得益于党的强农惠农政策，得益于广大农民种粮积极性的空前高涨。去年全面落实农业补贴政策，共发放粮食直补、农资综合直补、良种补贴、退耕还林补贴、农机具购臵和渔用燃料补贴资金3.71亿元。与此同时，千方百计促进农民就业创业，完善培训机制，建立创业基金，全力推进农村劳动力转移就业。狠抓农业招商引资，加快农业开放发展，据统计，去年全市农业部门实现农业招商引资5.29亿元，农产品出口创汇850万美元。

（八）抓农村综合改革，促进农村机制体制创新。一是深化国有农场管理体制和运行机制改革。进一步明晰国有农场资产产权，确定国有农场资产经营权，加快农场内部机制改革，推

动政府和企业职能分离。二是稳妥推进西三场经营体制改革。在确保社会稳定的前提下，推行所有权与经营权的分离；在增长方式上，构建产、加、销一条龙的产业化新格局。三是稳步推进林权制度配套改革，调整和完善林业经营体制，健全服务体系，完善信息平台，促进林业专业合作组织和协会发展。四是积极探索土地流转市场建设，推动我市加快发展多种形式适度规模经营。五是深化农村用电改革。重点推进农村电网建设和新农村电气化建设。六是强化农村信贷支持，2009年累计投放农户小额贷款总额达19.6亿元。

（九）抓和谐农村建设，农村民生得到明显改善。一是新农村建设扎实推进。整村并屯试点工程已经启动；当年建成村级文化体育广场200个，实现了每一个行政村都有标准的文体活动场所；实施了农村有线电视“村村通”和文化信息资源共享工程，促进了农村社会和谐；新建农村九年一贯制学校12所，全市“双高普九”全面通过省级验收；翻建农村贫困户危房1000户，城乡低保户价格补贴政策全面落实。二是稳步推进农村生态能源建设。“绿化村屯，美化家园”环境整治工程取得实效，植树绿化500万株。新发展“四位一体”模式沼气池3165户，高效节能预制架空炕14.3万铺，秸秆气化集中供气工程13处，大中型沼气工程4处，推广太阳能房面积12.2万平方米，推广太阳能热水器面积8.2万平方米。三是新型农村合作医疗参合水平显著提高。农村参合人数达到53万人，参合率100%，年人均筹资水平达到100元，最高报销限额3万元，高于省内其他各市。四是加快推进安全饮水工程建设，提前四年在全省率先完成。当年解决农村人口安全饮水10.1万人。2009年，全市农业系统全面贯彻落实市委、市政府的决策部署，积极应对和努力克服金融危机、特大伏旱灾害等不利影响，全面完成了年初确定的各项目标任务，发展成就来之不易。这是市委、市政府高度重视正确领导的结果，是各县区、各部门和广大基层干部群众努力拼搏、共同奋斗的结果。在此，我谨代表市委、市政府，向辛勤工作在农业农村第一线的广大干部群众，向多年来关心支持农业农村工作的各级领导、同志以及社会各界朋友致以最崇高的敬意和衷心的感谢！

在总结成绩的同时，我们也必须清醒地认识到农业农村经济发展中形成的制约因素和不利条件，尤其是那些长期制约“三农”发展的深层次矛盾和突出问题。一是农业基础仍然薄弱，保持农业稳定发展的难度加大。近年农业连年丰收，粮食产量始终保持在较高的水平；设施农业连续两年高速发展，继续增长的难度也增大。目前农业发展的各种支撑力量已经绷得很紧，后劲不足和资源约束的问题凸显。二是就业压力依然存在，保持农民收入持续较快增长的难度加大。在当前农民工就业形势严峻的情况下，保持农民收入较快增长的制约性更加突出；加之农村劳动力文化素质较低，技能与岗位要求矛盾加剧，难以适应现代农业发展的需要，农民转移就业增收空间收窄。三是农业农村投入不足，特别是农村金融瓶颈突出，不能适应广大农民对信贷资金的需求。四是县域经济还需进一步增强，农村工业化、农业产业化和城镇化水平有待进一步提高。两县作为全省确立的冲击“百强县”重点县，要想保持经济高增速长，真正实现新的跨越，难度仍然较大。

面对这些困难，我们应把农业基础设施和农村民生工程建设作为投入重点，把争取全社会对农业农村工作的支持作为重要取向。增强危机意识，充分估计困难，紧紧抓住机遇，采取果断措施，努力提高粮食产出，防止农民收入徘徊，确保农业稳定发展，确保农村社会稳定。要把统筹城乡发展作为全面建设小康社会的根本要求，把改善农村民生作为调整国民收入分配格局的重要内容，把扩大农村需求作为拉动内需的关键举措，把建设现代农业作为转变经济发展方式的重大任务，把建设社会主义新农村和推进城镇化作为保持经济平稳较快发展的持久动力，按照稳粮保供给、增收惠民生、改革促统筹、强基增后劲的基本思路，毫不松懈地抓好农业农村工作，强力推进全市农业农村工作再上新台阶

二、2010年全市农业农村工作主要任务

今年是全面完成“十一五”规划任务的收官之年，也是为“十二五”规划开局谋篇做准备之年。因此，做好今年的农业农村工作，对于保持全市农业农村经济平稳较快发展，意义重大。

2010年全市农业农村工作总体要求是：认真贯彻党的十七大、十七届三中、四中全会、中央、省农村工作会议和中央一号文件精神，按照市委五届十四次全会、市人大六届一次会议《政府工作报告》确定的任务和要求，深入贯彻落实科学发展观，以增收惠民生、以改革促统筹，全力推进农业现代化和农村工业化、城镇化，加快形成城乡经济社会一体化发展新格局，深化改革开放，加快科技进步，促进农村社会科学发展、创新发展、和谐发展，实现农业综合生产能力新提高，县域经济新跨越，农民收入新增长，城乡统筹新突破，为全市经济社会又好又快发展提供强有力支撑。

按照这一发展思路，确定2010年全市农业和农村经济发展预期指标为：

——县域生产总值超过430亿元，同比增长40%以上，县域财政一般预算收入达到17亿元，同比增长50%，县域社会固定资产投资600亿元，同比增长一倍。

——农业增加值达到85亿元，同比增长12%，全市农民人均纯收入力争实现万元，同比增长15%。

——粮食总产量稳定在110万吨左右；水稻优良优质品种及种植面积均达到95%以上。

——发展设施蔬菜面积5万亩，累计达到33万亩。新建设施蔬菜小区1100 个，蔬菜总产量87万吨，同比分别增长21.4%和20.8%。

——造林面积6万亩，绿化村屯300个，园区绿化236个，校园绿化71个。芦苇总产量力争达到50万吨。

——海洋经济增加值完成160亿元，同比增长28%。渔业经济增加值完成40亿元，同比增长28%。水产品产量完成40万吨，同比增长27%。

——畜牧业总产值达到28亿元，同比增长24%；肉蛋奶总产量45万吨，同比增长28.6%；新建标准化畜禽养殖园区305个，累计达到800个。

——全市市级农业产业化重点龙头企业拟增加6个，动态总数达到100个。加工型企业带动农户8.3万户。

围绕上述工作任务，今年要重点抓好以下工作。

（一）按照优势产业规模化要求，大力推进现代农业建设。一要以订单水稻为重点，大力实施优质稻米工程。解决好品种问题。各级农业主管部门和农业科研部门要通力协作，依靠科研院校，力争在较短时间内，实施好种子更新工程，推动优良品种选育，加快我市水稻主栽品种的更新换代，提高XX大米品质。采取得力措施，帮助指导农民群众按无公害、绿色、有机“三米”生产规程操作，确保产品质量。不断加大品牌管理和市场监管力度，切实保护好XX大米市场优势和品牌形象。今年全市要建立6个国家级示范区和8个省级示范区。同时建立10个市级水稻高产创建示范区，产量水平达到省级标准。二要以发展设施蔬菜为重点，大力实施标准化棚菜基地建设工

程。发展棚菜生产是增加农民收入最安全、最有效的途径，也是省政府重点扶持的主导产业。今年要建立3个蔬菜育苗中心，未来几年内，在西三场规划建设一个占地25万亩，以设施蔬菜为主的现代农业经济区，打造出集设施蔬菜、畜牧养殖、水产养殖、湿地旅游、观光农业为主的产业集群。结合实施新一轮菜篮子工程建设，开展设施蔬菜标准园创建工作，完善市场信息交流平台、农产品加工物流区等配套设施建设。确保全市新增设施棚菜面积5万亩。三要以发展设施渔业为重点，继续实施“养大蟹”工程。主推六种模式，突出重点，形成规模，实行标准化生产。今年，全市河蟹养殖面积计划达到150万亩，预计河蟹产量4.5万吨，计划实现产值16亿元。实施推广“大辽蟹”品牌战略工程，不断扩大“中国河蟹第一市”的影响力。四要实施畜牧倍增工程，大力实施鸭鹅饲养、加工工程。促进我市南鸭北鹅畜禽养殖新格局的尽快形成。年内肉鸭养殖量要达到6000万只。

全面完成这些工作任务，我们要不断加大工作力度，积极对上争取资金和对外招商引资，进一步加快农业开放步伐，提高农业对外开放水平，力争引进更多的外埠生产要素进入农业产业，为提升农业产业项目建设提供支撑，形成具有比较优势的现代农业产业体系。

（二）提高现代农业装备水平，加强农业基础设施建设。一要抓好水利基础设施建设。深入开展农田基本建设“大禹杯”

竞赛活动，推进中小河流治理和灌区支渠以下田间工程配套及排涝设施更新改造，加强“橡胶坝”等小型抗旱水源工程建设和基层水利技术服务体系建设。今年所有水库的除险加固工程要全面完工，全年完成农建土石方2200万立方米，改善灌溉面积15万亩，治理涝区面积15万亩，改造各类桥、涵、闸、站185座。二要大力建设高标准农田。加大农业综合开发和土地整理力度，扩大测土配方施肥规模和范围，实施沃土工程，提升耕地质量。加强田间机耕道路和农田林网建设。积极争取国家产粮大县和高标准产粮农场建设补助资金。三要加快农业机械化进程。以水稻生产全程机械化、芦苇生产机械化、设施农业机械化为重点，拓宽农机化服务领域，增强农机社会化服务功能。到年末农机总动力达到70.5万千瓦，综合机械化水平达到70%，水稻机插、机收要不少于80万亩和90万亩。四要抓好农业生态建设。强力推进造林绿化三年总体建设规划的实施，充分把握平原农作区防护林建设的规律和特点，结合“五点一线”生态经济带建设，努力提高建设档次，打造精品工程，形成发展与保护相协调，生态与经济建设相互促进的良好发展态势。全年要确保完成造林绿化6万亩。

（三）突出“三化”工程，加快县域经济发展。一要加快推进农村工业化。进一步完善园区规划、基础设施建设和政策体系，加速项目集聚。县域重点园区要继续争取省2000万元基础设施建设补助资金，重点产业集群年内要争取实现销售收

入百亿元。二要大力发展农业产业化，突出抓好优质农产品深加工。按照农业“一县一品”发展规划的要求，盘山县重点围绕设施蔬菜、河蟹、水稻，大洼县重点围绕肉鸭、河蟹、水稻，作为农业主导产业不断加大推进力度，加快形成各具特色的专业县、乡和村。坚持用工业化的理念谋划农业，像抓工业那样抓农业，打造农业产业集群，解决一家一户品种杂、规模小、经营散、实力弱的局面，尽快实现“一乡一业，几乡一业，乃至一县一业”的发展格局。要扶持农业产业化龙头企业做大做强，全年新增以农产品深加工为主的农事企业10个，拉长产业链条，提高产品附加值，提升产品质量和市场竞争能力。三要加快推进城镇化建设。把解决符合条件的农业人口逐步转移到城镇就业和落户作为推进城镇化的重要任务，实施户籍管理制度改革，放宽县城和中心镇落户条件限制，保障外来落户人口享有城镇居民同等权益。支持盘山新县城建设和大洼县城改造提升，完善城市功能，提高承载能力。加快县域房地产开发建设，年内开工面积超过300万平方米。

（四）加强农业服务体系建设，为农业农村经济发展提供保障。一要加快农产品质量安全检验检测体系和动物卫生防疫管理体系建设。推进“放心食品工程”，规范大型农贸市场农产品准入制度，提高肉类、蔬菜等大宗农产品质量，保证市民吃上安全、放心农产品。二要加强农业科技体系建设，健全农技推广、动植物保护等农业技术支持体系，推进农业科技创新，加快实施科技进村入户工程，促进农业新技术、新成果的应用与转化。积极组织申报省和国家科技项目，争取省和国家科技资金的支持。三要加快农业信息服务体系建设。整合涉农信息资源，推进“百万农民上网工程”。在巩固市、县、乡、村（中心户）四级农业信息网络体系建设的基础上，着力打造覆盖生产和消费的信息网络平台，广泛开展网上招商和信息服务，普惠于民。四是大力发展各类农民专业合作组织，支持开展市场营销、信息服务、技术培训、农产品加工储藏和农资采购经营。五要加强农业防灾减灾服务体系建设，发挥气象、检疫检验、动植物保护等服务“三农”作用，提高对农业灾害的预警预报能力。要利用气候资源，充分开发云水资源，为农业生产提供保障。六要构建农产品创品牌体系。全市要以“XX大米”和“XX河蟹”知名品牌为纽带，牵动水产品、皮毛加工等特色产业发展，提高生产加工和品牌创建能力。加快农村现代流通服务网络建设，提升“万村千乡”超市和农家店服务功能质量。加大家电、汽车、摩托车、建材等下乡实施力度。七要支持重点农产品批发市场建设和升级改造。今年要改造提升胡家河蟹市场，开工新建高升农产品交易中心。

（五）采取综合措施，努力形成农民增收合力。各级政府要在抓好产业增收的同时，采取综合措施，整合各类资源，努力形成促进农民增收的合力。一要全面贯彻落实好强农惠农政策。认真做好粮食直补、良种补贴、农机具购臵补贴、农资综

合补贴、渔用燃油价格补贴和退耕还林补贴工作，努力扩大农业政策性保险覆盖范围。通过落实这些惠农补贴政策，不仅让广大农民直接得到经济实惠，而且要激发农民群众发展各种产业的积极性，实现增产增收目标。今年各项补贴资金都要及早、定额拨付到位。二要毫不松懈地促进农村劳动力转移就业。切实把农村劳动力转移作为农民增收的一项产业来抓。大力实施农村劳动力结构调整，拓宽以农业产业、自主创业、劳务经济等多路并进、多元增收的路子。要继续实施农村劳动力转移培训“阳光工程”和“普惠制”就业培训的覆盖面，新增转移农村富余劳动力2万人。三要鼓励农民工到城镇就业或返乡农民自主创业。继续加大农民工就业服务和权益保护，积极实施就业援助，乡镇积极推进农民工保障服务机构，强化农民工就近转产转岗就业服务力度，做好农民工各项社会保险关系的接续，促进转移就业。

（六）加快改善农村民生，强力推进新农村建设。一要加强农村环境综合整治。全面启动农村垃圾及畜禽粪便污染防治工程，实施农村清洁和小康环保行动，不断改善农村卫生条件和人居环境，努力提高农民生产生活质量。新建农村户用沼气池1000个，新上大中型沼气工程55处，秸秆气化站及农村能源综合利用示范村30个，乡村服务网点80个。二是加强农村基础设施建设。重点加快农村水、电、路、气、房建设。今年要搞好8万农垦职工饮水工程改造。结合新一轮农村电网改造

升级，推进电气化乡镇、村建设。落实农村公路管理养护责任，推进城乡客运交通一体化进程，实现所有乡镇全部开通客运线路。加快推进农村特困户危房改造，推动建材下乡。今年要改造、新建农村贫困户土危房600户。三要提高农村教育卫生文化事业发展水平。继续实施中小学校舍安全工程，抓好校舍安全检测改造和校车配备管理等工作，进一步巩固“双高普九”成果。完善抚贫助学体系，保证每一名贫困家庭学生不因贫困失学。进一步完善农村三级医疗卫生服务网络，实现每村建有一个甲级规范化卫生室。搞好农村地区妇幼卫生工作和疾病防治，加强农村食品和药品监管。抓好农村有线电视“屯屯通”，推进城乡广播电视数字化。今年要新建乡镇综合文化站6个、农家书屋148个。四要提高农村社会保障水平。提高新型农村合作医疗筹资水平和政府补助标准。今年新农合筹资由100元提高到150元，最高报销由3万元提高到4万元。提高农村最低生活保障标准和补助水平。农村低保每月人均提高到276元。健全临时救助制度，逐步提高农村五保户集中供养水平。年内新建2所中心敬老院，改造2所高标准乡镇敬老院。继续抓好新型农村社会养老保险试点。力争今年内把农场场直企业３万人纳入到城镇养老保险体系和医疗保险统筹中。

（七）统筹城乡一体化发展，推动资源要素向农村配置。建立健全农业农村资源的市场化配臵机制，创新投入机制，改进投入方式，整合打捆各类支农资金和土地出让收益，在农业

基础设施建设和现代农业发展上，做到统筹规划，形成合力。一要继续加大对“三农”的投入力度。按照总量持续增加、比例稳步提高和“三个优先”的要求，确保财政对农业农村投入的增长幅度高于经常性收入增长幅度，提高耕地占用率的新增收入全部用于农业，严格按土地平均纯收益的15％计提用于农业土地开发、农村基础设施建设和现代农业建设。各级政府要坚持公共财政向“三农”倾斜，公共设施向“三农”延伸，公共服务向“三农”覆盖，切实把基础设施建设和社会事业发展的重点转向农村。二要切实解决农村融资难问题。进一步完善县域内银行业金融机构新吸收存款主要用于当地发放贷款政策。农业银行、农村信用社、邮政储蓄银行等金融机构都要进一步增加涉农信贷投放，年内新增农业农村贷款较上年要有大的突破。积极推广农村小额信用贷款和联保贷款，积极创造条件开办村镇银行和小额贷款公司。三要积极引导社会资源投向农业农村。各部门、各行业都要主动服务“三农”，在制定规划、安排项目、资金投入时要向农业农村倾斜。鼓励各种社会力量开展与乡村结对帮扶，参与农村产业发展和公共设施建设。要建立健全科、教、文、卫等下乡支农制度，通过完善精神物质奖励、职务职称晋升、定向免费培养等措施，引导更多城市教师下乡支教、城市文化和科研机构到农村拓展服务、城市医师支援农村。

（八）协调推进城乡改革，增强农业农村发展活力。省委、省政府已明确提出把XX作为全省城乡统筹综合配套改革试点市之一，我们要紧紧抓住机遇，加大改革力度，加快推进步伐，率先在全省实现城乡一体发展新格局。一要稳定和完善农村土地经营管理制度。继续做好土地承包管理工作，全面落实承包地块、面积、合同、证书“四到户”。结合我市全省城乡统筹试点工作，今年要在所有乡镇建立土地承包经营权流转市场，完善土地流转有形市场建设，促进发展多种形式的适度规模经营。要加强和规范沿海水域滩涂养殖使用权管理工作。积极探索农村土地管理制度改革，加快农村集体土地所有权、宅基地使用权、集体建设用地使用权等确权登记颁证，做到规范有序推进农村土地整治，搞好土地增减挂钩，启动村屯整体改造试点。二要着力提高农业生产经营组织化程度。大力发展各类农民专业合作社，创新专业合作社形式，对符合条件的农民专业合作社建立农业贷款绿色通道。三要加快国有农牧苇场改革。推进产业制度改革，创新经营机制，建立现代企业制度，加快XX西部地区改革发展步伐。四要继续深化农村综合改革。以转变政府职能为核心，深化乡镇机构改革。继续完善村级组织运转经费保障机制，积极稳妥化解乡村债务，增强村级经济实力。切实加快推进农业农村技术推广体系改革工作。

同志们，做好今年全市农业农村工作，任务繁重、使命光荣。让我们在市委、市政府的正确领导下，深入贯彻落实科学发展观，迎难而上，开拓创新，扎实做好县域经济发展和新农

村建设各项工作，强力推进全市农业农村工作再上新台阶，为确保全市经济社会又好又快发展做出积极贡献!21

第二篇：2011年农村工作会议报告

在全街道2011年农村工作会议上的报告

2011年5月27日

同志们：

这次会议的主要任务是，贯彻落实全市农村工作会议精神，总结去年全街道农村工作，研究分析当前农村形势，安排部署今年工作，动员全街道上下进一步统一思想、理清思路、明确工作任务、强化工作措施，推动全街道农村工作又好又快发展。根据党工委、办事处研究的意见，下面，我着重讲两个方面的问题：

一、过去一年全街道农业农村工作回顾

2010年，我们在市委市政府的坚强领导下，紧紧团结依靠全街道人民，在坚持保护生态环境的基础上，以“千万工程”为主抓手，以项目建设为支撑点，着力培育支柱产业，推动农业和农村经济快速发展，为“十一五”规划确定的目标划上了圆满句号。突出体现在：

——“千万工程”建设开局良好。2010年，“千万工程”列入市政府重点建设项目，也是我街道实施“千万工程”的开局之年。全街道上下抢抓发展机遇，以前所未有的推进力度，狠抓蔬菜、林果、养殖三大产业建设，实现了农民增收、农业增效的目标。蔬菜产业以忠诚果蔬专业合作社为龙头，发展设施蔬菜85亩，露地蔬菜520亩，年产量250万吨，实现产值84.5万元，菜农人均增收8000元以上。林果产业以毛竹为主，先后兴建了百亩丰产毛竹示范基地2个，培育种植大户3家，毛竹造林4308亩，山核桃种植217亩，栽培食用菌220万棒，林果产业完成产值7272.8万元，人均增收2600元。养殖业以标准化规模养殖为主，成立养鸡专业合作社1家, 累计发展养殖大户60户，当年生猪出栏5945头，家禽出栏56.45万只，养殖业完成产值1700万元。

——农业产业化水平持续提升。我们运用科学规划的手段，采取广泛宣传、政策支持、技术服务等措施，有效促进产业升级，农业生产组织化程度不断提高。代家塔无公害蔬菜基地和竹峰水稻提升工程基地新增为标准化农业示范区，其中忠诚果蔬专业合作社取得无公害蔬菜产地认证。向东畜禽和林海木业两家专业合作社跻身农业产业化龙头企业，当年新增固定资产投资2000万元。贵宏养鸡专业合作社成功申报3级专合组织，林海木业和忠诚果蔬两家专业合作社成功申报1级专合组织。完成土地流转3130亩，其中耕地130亩，林地3000亩，新增建设用地臵换50亩。积极落实农业保险政策，兑现油菜、水稻政策性农业保险2.3万元。这项措施将给竹峰农业生产和农民生活方式带来深刻变化，对稳定农民收入起到重要作用。

——农业发展基础不断加强。我们按照统筹城乡发展的思路，积极争取项目资金，加大农村基础设施建设力度，农业发展基础得到不断加强。一是加强各类活动场所建设。投入185万元，改扩建了瓦窑铺村级组织活动阵地，增强了村级组织活力；新建了竹峰中裕敬老院，提高了农村五保供养水平；建成了3个村级卫生室，改善了农村医疗卫生条件；完成了瓦窑铺“农家书屋”建设，有力地促进了农村文化事业的发展。二是加强农村道路建设与管理。投入47.8万元，新建组组通道路12.3公里，做好“村村通”道路维护工作，成功承办了宣城市农村公路示范乡镇创建工作现场会，在215省道安装路灯76盏，改善了村民出行条件，实现了道路绿化与亮化。三是加强农田水利设施建设。充分利用农闲时节，整合项目资金，投入20多万元，兴建了下街河堤和下阳河堤，维修了1000多米的毛头水渠，加固了瓦窑铺村的4座大塘，农业抗灾保丰收能力不断增强。

——农村生态环境明显改善。我们始终坚持保护也是发展的理念，把保护生态环境作为发展的基础，以加强生态环境保护来优化发展环境，进而推动经济社会全面协调可持续发展。加强森林资源保护，设立国家和省级公益林43033亩，完成一般造林4514亩，退耕还林补植425亩，现有林培育4567亩，营造绿色长廊 29亩。林区未出现违规采伐事件和“开天窗”现象，松材线虫病拔点工作顺利通过省林业厅检查验收，成功承办了全民义务植树暨红豆杉造林现场会。提升和丰富新农村建设内涵，逐步加大投入，全面推进生态村建设，生态村覆盖率达100％。以周塘休闲文化广场为中心，将青龙湾入口、绿化护坡、村委会和周塘码头连成一线，将周塘景区建成了品位高、生态优的“美丽和谐乡村”，提升了青龙湾东大门的形象。开展农村环境卫生综合整治。改厕118个，建设沼气池50座。在公路沿线定点设臵垃圾桶，聘请专职保洁人员，配备专门工具，建立垃圾清运制度，对215省道过境段、县乡公路和周塘景区道路进行全天候保洁，净化了公路沿线的环境，提升了村庄风貌。

——农村社会事业全面进步。我们坚持把保障与改善民生作为办事处的第一责任，全力实施民生工程，着力使全街道居民充分享受经济发展成果。进一步健全社会保障体系，五保集中供养率达63%，办理最低生活保障193户316人，发放低保金48.1万元，发放涉农补贴268.42万元。深入开展“综治宣传月”和“禁毒教育”活动，送法进村进企业8次，“五五普法”通过市级验收。排查调处各类矛盾纠纷28起，调处率100%，没有一起矛盾纠纷因排查调处不及时而引发群体性事件和越级上访事件。加强非煤矿山、水上运输、道路交通和森林防火管理，未发生一起安全生产事故。流动人口统计成绩优异，村级软件齐全规范，计划生育在目标管理考核中居全市第二名。扎实开展“校安工程”建设和校园周边环境整治，维护了校园的安宁。城乡居民合作医疗参保率98.3%。圆满完成全国第六次人口普查任务。

过去一年全街道农业农村工作取得的成绩，凝聚了大家的心血和汗水。在此，我谨代表街道党工委、办事处向在座的各位，并通过大家向工作在一线的农村广大党员和农民群众，以及所有关心和支持全街道农村工作的社会各界，致以衷心的感谢和崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也要看到全街道农村工作还存在一些亟待解决的问题。主要表现为：农业产业结构还不尽合理，产业发展不够规模，农产品加工还是短板；农业现代化水平低，龙头企业少，规模小；农村科技转化和服务体系建设明显不足，还不适应新形势发展的需要；农村基础设施、社会事业“欠账多”等问题仍然十分突出，等等。这些问题需要在今后工作中认真加以解决。

二、全面做好2011年农业农村工作

2011年，是“十二五”规划的开局之年，也是实施“千万工程”的关键之年。今年全街道农村经济社会发展的总体思路是：立足于促进农民增收，坚持“主攻一产”的产业发展战略，稳步推进设施蔬菜、林果毛竹、花卉苗木、畜禽养殖等四大产业板块的发展，加大农业基础投入，加快新农村建设步伐，增强农村发展活力。

奋斗目标是：发展设施蔬菜235亩，栽培毛竹3560亩，新增养殖大户5户。第一产业增加值增长8%以上，农民人均纯收入增长10%，实现“十二五”的高起点开局。按照上述思路和目标，今年要突出抓好以下五个方面的工作：

一是以主导产业建设为重点，促进农民收入多元化增长 要着力构建第一产业拉动、特色产业辅助的多元增收格局，坚持以“千万工程”为重点，围绕蔬菜、毛竹、养殖三大主导产业，在资金、技术、信息等方面加大支持、保障和服务力度，引导帮助农民选定一至两个发展项目，逐步形成一户有一个主导项目，一村有一个主导产业的发展格局，持续增加农民的经营性收入。蔬菜产业以基地建设为主，通过招商引资，在水井坞新建150亩设施蔬菜基地；以忠诚果蔬专业合作社为依托，吸引农户发展85亩设施蔬菜；在戴家、宏庄和瓦窑等村民组培育露地蔬菜种植示范户3家。毛竹产业以扩大面积为主，今年新增造林3560亩。食用菌产业以桥头铺村为主，量力而行，适度发展。养殖产业以推进标准化养殖为主，在竹峰村和瓦窑铺新建2个畜禽养殖小区，引导和鼓励农民发展肉鸽等特种养殖，最大限度挖掘养殖产业的潜力。坚持以转移就业为重点，加强农民科技培训，提高劳动者技能，积极引导外出务工，大幅增加农民的工资性收入。坚持以资源利用为重点，有序组织土地流转，引导农民发展休闲农业和乡村旅游，多渠道增加农民的财产性收入。为顺利推进“千万工程”，确保实现目标任务，我们将继续按新修订的52号文件兑现奖励。

二是以专合组织建设为重点，全面提升农业发展水平以土地流转为手段，以标准化建设为要求，以市场效应为带动，启动蔬菜、林果毛竹、花卉苗木和畜禽养殖产业园区建设，推动现代农业的发展。加快忠诚果蔬、东兴渔业和曙光养鸡等专业合作社建设步伐，提高农民生产经营的组织化程度。积极引导和扶持林海木业合作社转变生产方式，促进产业升级。以产业园区为载体，推广农产品标准化生产技术，逐步开展无公害、绿色、有机农产品认证。鼓励支持各类企业开展农产品商标注册，努力创建2个市级以上名牌产品，全面提升全街道农业的知名度和美誉度。进一步加快发展农业龙头企业，大力培养农村经济人队伍，鼓励发展蔬菜加工贸易，重点推广林果、蔬菜及食用菌的储存和深加工技术，提高农产品的附加值。三是以农田水利建设为重点，不断夯实农业发展基础 大力推进农田水利建设，加快赛力高科技示范片工程、瓦窑铺河堤工程及8个大塘扩容工程等一批水利项目进度，确保按时交付使用。配合市有关部门，积极推进域内中津河流域综合治理，实施水土保持综合治理面积1000亩，加快恢复河道生态环境。做好全街道和港口湾水库防汛预案，提高农业抗洪防灾能力。加快林区道路建设，为农特产品运输提供更加便捷的通道。加强戴家塔蔬菜基地的配套设施建设，进一步改善产业发展的基础条件。完成国土资源整理项目，有效引导土地流转。积极争取资金，更新农业装备，实现产业园区无公害生产设施的全覆盖。

四是以创建“美丽和谐乡村”为重点，加快新农村建设步伐 坚持统筹城乡发展的战略，积极争取部门扶持，整合项目资金，加快“美丽和谐乡村”建设步伐，改善农村人居环境。要全面完成瓦窑铺村“美丽和谐乡村”建设任务并确保争创成功，要认真实施桥头铺村的“美丽和谐乡村”提升工程，做好竹峰村上下圩村庄的综合整治工作，进一步改善村容村貌，不断提高广大群众的生活水平和质量。完成花树桥、杨家塘、蒋坑坞、后坑坞和季家冲等组组通道路建设，进一步方便村民出行。加大农村环境卫生建设力度，积极开展“三城联创”活动，实现农村改厕140个，按时完成方坑坞饮水工程和下阳自来水工程。积极落实惠农强农的政策措施，使全街道农民充分享受发展成果，不断提高民众的幸福指数。

五是以深化体制机制改革为重点，激发农村发展新活力 改革是推动发展的动力，如何改革是我们必须面对、必须尝试、必须做好的长久课题。首先，要完善规范土地承包经营权流转工作，发挥土地流转服务中心的工作职能，宣传土地流转相关制度，建立土地流转信息库，开展土地流转供求登记、信息发布、土地评估、政策咨询、流转监测等工作。其次，全面推行“阳光村务工程”建设，以触摸屏系统建设为载体，不断完善农村“三资”委托代理和村务监督工作，严格执行相关程序，确保农村集体经济安全，不受损失。第三，要深入推行农村集体林权制度改革，按照“明晰所有权、放活经营权、落实处臵权、确保收益权”的原则，落实做好林业产权制度改革的后续工作。第四，要稳步推进农业政策性保险，加大宣传力度，扩大风险互助范围，维护保险农户利益，努力降低农户的受灾损失。

同志们，今年农村工作的目标任务已经明确，关键是狠抓落实。让我们在街道党工委的领导下，坚定信心，开拓进取，扎实工作，努力开创全街道农村工作新局面，以优异成绩迎接中国共产党成立90周年！

第三篇：2011农村工作会议

中央农村工作会议的政策导向解读

中央农村工作会议21日至22日在北京举行。系统总结2010年农业农村工作，科学谋划“十二五”时期农业农村发展，重点研究加快水利改革发展问题，全面部署2011年农业农村工作。会议强调，2011年是“十二五”时期开局之年，做好农业农村工作具有特殊重要的意义。2011年农业农村工作的总体要求是：大兴水利强基础，狠抓生产保供给，力促增收惠民生，着眼统筹添活力。

会议提出了明年农业农村工作的重点任务：

一、继续大幅度增加“三农”投入，巩固完善强化强农惠农政策。切实做到“三个重点、三个确保”，财政支出重点向农业农村机构加大涉农信贷投放力度，保持涉农贷款增量占比不低于倾斜，确保用于农业农村的总量、增量均有提高；预算内固定资产投资重点用于农业农村基础设施建设，确保总量和比重进一步提高；土地出让收益重点投向农业土地开发、农田水利和农村基础设施建设，确保足额提取、定向使用。切实加强金融对“三农”的服务，引导金融上年，涉农贷款增速不低于同期各项贷款增速。

二、毫不放松抓好农业生产，切实保障主要农产品有效供给。稳定发展粮食生产是明年“三农”工作的首要任务，要确保稳住粮食播种面积，努力提高单产。要加快全国新增千亿斤粮食生产能力规划实施进度，抓紧制定实施全国粳稻生产发展规划，加快健全粮食主产区利益补偿机制。下大力气抓好“菜篮子”产品生产，坚持大生产大流通，继续利用好优势产区的生产能力，同时加大销区就地生产和就地供应力度。

三、大力改善农产品流通和市场调控，努力保持农产品价格合理水平，畅通农产品流通渠道，加快形成流通成本低、运行效率高的农产品营销网络。规范和降低集贸市场摊位费和超市进场费。强化农产品市场监管，规范粮棉油糖等主要农产品收购秩序，严厉查处发布虚假信息、恶意炒作、哄抬物价等不法行为。运用多种调控手段，努力稳定农产品市场。

四、加强农业物质技术装备建设，强化农业发展基础支撑。抓紧制定实施全国高标准农田建设总体规划，力争到2020年新建8亿亩高标准农田。加强农业科技创新和推广能力建设，力争2011年完成在全国普遍建立健全乡镇或区域性农业技术推广、动植物疫病防控、农产品质量监管等公共机构的任务。

五、着力保障和改善农村民生，建设农民幸福生活的美好家园。综合施策、多措并举，提高农民职业技能和创收能力，千方百计增加农民收入。继续扎实推进农村饮水、公路、沼气、危房改造，促进农村教育、三级医疗卫生服务体系、公共文化服务体系的建设和发展，抓好新型农村社会养老保险扩大试点工作。制定和实施未来10年农村扶贫开发纲要及相关规划。

六、深入推进农村改革，不断增强农村发展活力。完善农村土地管理制度，全面深化、整体推进集体林权制度改革，完善草原承包经营制度。尽快明确农村土地承包关系保持稳定并长久不变的政策含义和实施办法，研究出台农村土地承包经营权流转指导意见。划定永久基本农田，扩大征地制度改革试点。深入推进农村综合改革，大力改善农村金融服务，统筹研究解决好农民工问题。

两届农村工作会议内容及关键字对照：

2010年中央农村工作会议

一、毫不松懈抓好主要农产品生产供给。稳定发展粮食生产，菜篮子

二、持之以恒增强农业发展支撑能力。农田水利建设，高标准农田建设，良种培育、农业机械装备建设

三、千方百计促进农民多渠道就业。城镇化，农业转移人口逐步在城镇技能培训

四、下大力气推进农村公共事业发展。农村基础设施建设，住房建设，电网改造，教育、医疗、公共文化、社会保障，农村环境治理

“三化同步”：着眼经济社会发展全局的重大战略 ——农业部部长韩长赋解读中央农村工作会议

新华社北京１２月２３日电（记者 董峻、潘林青）２２日闭幕的中央农村工作会议提出，要落实党的十七届五中全会部署，在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化。农业部部长韩长赋在接受记者采访时表示，“三化同步”是中央科学把握现代化发展规律、着眼我国经济社会发展全局提出的重大战略思想，对于推进我国社会主义现代化建设健康发展、加快实现农业现代化具有重大而深远的意义。

“三化同步”是“十二五”时期的重大任务

韩长赋回顾了“十一五”时期农业农村经济发展成就。他用了四个“显著”来概括：农业基础地位显著加强，农业综合生产能力显著提高，农业现代化水平显著提升，农业发展活力显著增强。

“‘十一五’是农业发展最快、农村变化最大、农民增收最多的５年，创造了农业农村经济持续稳定发展的又一个黄金期。”韩长赋说。但同时他也表示，农业农村经济发展还面临许多突出问题，农业基础仍然薄弱，最需要加强；农村发展仍然滞后，最需要扶持；农民增收仍然困难，最需要加快；城乡失衡仍然突出，最需要统筹。

正是在这样的历史背景下，１０月１８日中共十七届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》首次提出，在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化，是“十二五”时期的一项重大任务。

“按照科学发展的要求，大力发展现代农业，加快推进农业现代化，使工业化、城镇化和农业现代化同步推进，协调发展，是‘十二五’时期农业农村经济工作的中心任务、战略目标。”韩长赋表示。

“三化同步”明确构建新型工农城乡关系方向

韩长赋认为，“三化同步”与党的十六大提出的统筹城乡经济社会发展、党的十七大提出的形成城乡经济社会发展一体化新格局、十七届三中全会提出的着力构建新型工农、城乡关系一脉相承，是统筹城乡发展方略的丰富和发展，也是中央立足我国基本国情和“三农”实际作出的重大战略部署，进一步明确了构建新型工农、城乡关系的方向和目标。

韩长赋分析说，“十二五”时期我国工业化、城镇化进程将深入发展，农产品消费需求将持续增长、结构加快升级，为现代农业发展既提供了广阔的市场空间，又提出了严峻挑战——耕地、水资源紧缺，农业靠天吃饭的局面还没有根本改变，特别是在加快工业化和城镇化的进程中，农村土地、资金、劳动力等生产要素加速外流。“如果处理不好，农业就面临削弱和萎缩的风险，农村就面临凋敝和忽视的风险，城乡失调、工农失衡的矛盾就会更加突出，现代农业就会更加滞后。”韩长赋说，“这方面，国外和我国改革开放前都有过深刻的教训。”

他进一步解释道：“从世界现代化发展的历程看，工业化、城镇化和农业现代化相互影响、相辅相成。工业化、城镇化不发展，农业现代化就缺乏动力；农业现代化若跟不上工业化、城镇化发展步伐或者被忽视，就会导致工业化、城镇化陷入停滞，造成‘三化’都难以为继。”

谋划“三农”发展新举措要遵循“三化同步”重大原则

韩长赋说，科学把握“三化同步”推进的内在要求和基本规律，就要充分发挥工业化、城镇化对发展现代农业、转移农村劳动力的带动作用，对加快农村基础设施建设、提高农村公共服务水平的辐射作用，实现工业化与农业现代化协调发展、城镇化与新农村建设双轮驱动。

“‘十二五’是加快发展现代农业的重要机遇期。”韩长赋说，“要把加快转变农业发展方式作为主线，把保障国家粮食安全作为首要目标，把促进农民持续较快增收作为中心目标，提高农业综合生产能力、抗风险能力和市场竞争能力，推进农业生产经营专业化、标准化、规模化、集约化。”

韩长赋提出，要力争通过５年的努力，使现代农业和新农村建设取得阶段性明显进展。为此，农业部将按照中央的决策部署，立足农业发展实际，进一步理清“十二五”建设现代农业的总体思路，进一步优化农业生产力布局，超前谋划和推进一批重大工程，深入研究和实施几项重大政策，推动现代农业加快发展。

第四篇：区2010年农村工作会议报告

内容预览：……、特色优势产业初具规模，产业化步伐明显加快立足我区农村实际，以发展避灾、节水、高效、设施农业为主要方向，不断深化农业结构调整，积极推进特色优势农产品基地建设，区2010年农村工作会议报告。一是立足城郊优势，XX市场需求，大力发展绿色、有机蔬菜种植业。按照集中连片、规模发展的原则，以香岛、绿丰苑、绿丰达等企业为龙头，通过整合政府、企业、农户各方资金，共投资3000多万元，在讨思浩、古路板、野马图等村新建温室大棚350栋，新增蔬菜保护地320亩，新增蔬菜产量3100吨。其中，香岛生态农庄投资1500万元，完善了基础设施;绿丰苑农……在区2010年农村工作会议上的报告……定的中心任务，安排部署2010年我区农村工作。2009年全区农村工作的简要回顾2009年，在区委、区政府的正确领导下，经过全区上下的共同努力，我区农村工作取得可喜成绩，工作亮点不断增加。农村产业布局进一步优化，现代农业和设施农业发展格局初步形成，农业农村基础条件得到较大改善，大青山前坡冲积扇生态治理成效显著，各项惠农政策全面落实，农村各项社会事业得到长足发展，农民人均纯收入实现稳步增长，达到860……为保护作者权益，此处省略，需要浏览全文请注册或登录……

……，整体效益和产业化程度还比较低;三是旅游业虽然形成了一定的发展基础，但缺少实力强、带动辐射力大的龙头企业，旅游资源开发和项目引进工作仍需加强;四是受金融危机影响，农产品价格呈现下降趋势，农民工就业形势不容乐观，农村富余劳动力转移和农民增收压力进一步加大;五是食品质量安全、自然灾害和动植物疫病等问题的不断发生，使农业发展面临更多的冲击和不确定因素;六是农村社会事业和公共服务水平与建设新农村的要求有较大差距，改变农村面貌的任务仍然繁重，工作报告《区2010年农村工作会议报告》。对于这些问题，我们一定要高度重视，认真研究，采取措施，切实解决。

第五篇：2010农村工作会议讲话

刘森 同

志

在全市新农村建设工作会议上的

讲

话

（2010年 月 日）

同志们：

这次会议，主要是贯彻落实中央、省农村工作会议精神，回顾总结去年以来的农业农村工作，研究分析当前形势，安排部署今年的新农村建设工作任务，动员全市上下进一步解放思想、认清形势，抢抓机遇、真抓实干，努力开创我市农业和农村工作的新局面。刚才，几位同志作了很好的发言，表彰了新农村建设、农村精神文明建设先进集体先进个人。在此，我代表市委、市政府向受到表彰的先进集体和个人表示热烈的祝贺！向长期工作在农村一线的广大干部职工、全体党支部书记致以亲切问候和衷心感谢！下面，根据市委常委会研究的意见，我讲三个方面的问题。

一、准确把握形势，进一步增强做好农业农村工作的责任感和使命感

去年以来，面对国际金融危机影响加深，国际国内农产品市场波动加剧，农民转移就业压力加大，极端天气多发频发等诸多严峻挑战，全市上下认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四

设，完成建筑面积30万平方米。8个社区服务中心通过济宁市指挥部验收，可争取上级规划、社区补助等资金共计360万元。农村危房改造和安居工程顺利实施，2.5万平方米经济适用房廉租房正加紧建设。三是农业项目建设和农产品标准化生产顺利实施。测土配方施肥、优质粮食基地等项目进展顺利，世行三期项目通过验收，通过竞标争取到投资6600多万元的省高标准农田示范项目。投资1630万元解决28个村安全饮水问题。投资1440多万元完成9座小水库除险加固。投资866万元补贴大型农机具985台套。投资770万元完成长江防护林二期工程1万亩。组建完善了农产品质量检验检测中心，加大了农产品质量检测和农产品标准体系认证工作力度。注册农产品商标50个，认定农业标准化生产基地21处，认证无公害农产品64个，绿色食品7个，有机食品5个，带动农户43万人次。四是城乡公共事业一体化发展步伐加快。财政支农力度进一步加大，全年财政投入支农资金1.7亿元，落实惠农“四项补贴”7041万元。全部免除城乡义务教育阶段学生书本费、杂费，农村办学条件明显改善。注重加强农村公共卫生服务体系和农村医疗救助体系建设，新改建规范化卫生室62处，新型农村合作医疗人均筹资标准提高到100元，参合率达到98.87%。农村“五保”集中供养实现全覆盖，农村低保标准每人每年由900元提高到1060元。新增“一池三改”户3066个，新增生态家园村16个。投入1000多万元一次性建成农家书屋308个。新修农村公路55公里，完成孔村泗河

按照稳粮保供给、增收惠民生、改革促统筹、强基增后劲的基本思路，毫不松懈地抓好农业农村工作”。在全省农村工作会议上，省委副书记刘伟要求把发展现代农业作为首要任务，在提高农业素质、效益和竞争力上下功夫；把改善民生作为农村发展的根本目的，进一步推动基本公共服务均等化；把扩大内需作为关键举措，进一步开拓农村市场；把深化改革作为活力之源，进一步创新农村经营体制机制；把统筹城乡发展作为根本要求，进一步加大工作力度。中央和省关于加强农业农村工作的一系列会议精神和政策信号既为我们做好今年的工作指明了方向，又进一步增强了我们做好农业农村工作，扎实推进新农村建设的信心和决心。

分析今年的形势，做好农业农村工作的有利条件进一步增多。全球金融危机的负面影响正在减弱，国际国内大环境趋于向好，省内经济出现了回缓上升的良好势头；国家将继续实施拉动内需、刺激消费增长的宏观经济政策，农业发展的基础和环境都将得到进一步改善；中央、省坚持把解决“三农”问题作为全党工作的重中之重，在统筹城乡发展中强农惠农政策力度进一步加大。我市市委、市政府将统筹城乡发展和保障改善民生作为今年几项重点工作之一，力求在加快城镇化进程，推动新农村建设上实现新的突破。这些都为全市农业和农村经济发展创造了良好的条件。

分析今年的形势，我们面临的困难和不利因素仍然不少。全球金融危机的阴影尚未完全消退，经济发展中短期问题和长期问

部署，今年全市新农村建设的总体思路是：认真贯彻落实党的十七届三中、四中全会和国家、省农村工作会议精神，全面贯彻落实科学发展观，把统筹城乡发展作为全面建设小康社会的根本要求，把扩大农村需求作为拉动内需的关键举措，坚持“提质调结构、增收惠民生、改革活机制、攻坚促社区、强基增后劲”的基本思路，认真落实“发展现代农业、建设新型社区、扩大农村内需、改善社会民生”四大工作任务，不断强化“服务体系、机制创新、项目带动”三大保障措施，大力实施“统筹城乡一体化发展十大工程”，促进全市新农村建设实现又好又快发展，为全市经济社会发展提供有力支撑，为“十二五”规划启动实施奠定良好基础。

（一）坚持抓亮点，在发展现代农业上实现新突破。要以市场为导向，以规模化、标准化、集约化为支撑，以农产品深加工企业为龙头，创新发展理念，转变发展方式，着力提升现代农业发展水平。一是坚持科学布局。按照“山区林果平原菜、城郊花卉苗木带”的思路，立足于发展优势农业、特色农业、绿色农业和生态农业，着力培植“四大主导产业、七大特色产品和四大产业带”。突出抓好以南辛为主的大棚有机蔬菜、以书院为主的大蒜，以防山为主的万亩大枣、樱桃，以董庄为主的奶牛饲养、草莓，以九仙山为主的优质林果，以时庄为主的牛蒡和山药等一批优质高效农产品生产基地建设，拉长产业化链条。二是突出“联片创建”。依托城郊优势和现有基础，坚持产业集约、项目集聚、步充实完善新型农村社区指挥部，发挥好规划指导、土地协调、资金统筹等五个工作小组的作用，实行一周一调度，一月一通报，开展点评观摩制度。按照“集约集聚、延伸辐射”的原则，整合部门资源，将工作精力和有限财力逐步向社区倾斜，统筹安排“水电路气医”等基础设施，力争20个新型农村社区和9个社区服务中心纳入济宁市示范攻坚名单，完成建筑面积50万平方米。二是坚持重点突破。结合农村和城市开发建设的实际，在村居上选择一些经济条件较好、建房积极性较高、村级班子较强的村居；在区域上注重城郊村及开发区、塌陷地、库区、景区、重点项目周边村，干道沿线村和乡镇驻地村，加快实施一批新型农村社区建设。三是坚持科学建设。要按规划建设，严格按市域村镇体系规划建设67个大社区，严格执行政策，坚持抓社区不动摇，坚持规划的刚性不动摇。要加强对农村社区建设的监管，将新型农村社区建设纳入对乡镇、部门的督察考核体系，并实行领导干部责任追究制，对工作落实不利的实行“一票否决”。要编制农村社区建设详细规划，严格实行项目法人制、招投标制和工程监理制，注重强化资金管理，确保农村社区建设规范有序进行。要进一步深入理解吃透上级相关政策，激活农村社区建设市场，采取商业运作、连片开发的，可实行招标、拍卖、挂牌方式供应，其住宅按商品住房管理。积极争取利用好国家“城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩”的政策，逐步扩大挂钩范围和规模，最大限度地加快农村社区建设步伐。要学习借鉴外地

地承包经营权登记试点范围，保障必要的工作经费。深化以明晰产权、承包到户为重点的集体林权制度改革，加快推进配套改革。规范集体林权流转，支持发展林农专业合作社。深化集体林采伐管理改革，建立森林采伐管理新机制和森林可持续经营新体系。完善林权抵押贷款办法，建立森林资源资产评估制度和评估师制度。扶持林业产业发展，促进林农增收致富。二是积极推进农村土地管理制度改革。搞好土地整理复垦、开发和采煤塌陷地治理，大力推进空心村整治、旧村改造、合村并点和压煤村搬迁，开发利用好土地后备资源。用好城市建设用地增加与农村建设用地减少挂钩政策。加强土地承包经营权流转规范管理和服务，市级土地流转服务中心要充分发挥职能作用，各乡镇（街道）土地流转服务中心要进一步加快建设步伐，力年底前全部建设完毕。要发挥中心在提供土地流转信息、规范土地流转程序、约束土地流转用途、规避土地流转风险、提供土地流转服务等方面的重要作用，引导耕地向专业大户、家庭农场、农民专业合作社等规模经营主体集中，为土地资源的优化配臵，发展适度规模经营，推进农业规模化发展创造条件。三是推进农村金融制度改革创新。加强与金融机构联合与合作，积极推动金融服务下乡。推动开展扩大有效抵押物试点，努力增加县域和“三农”贷款。大力发展农村小额信贷组织，鼓励支持发展镇村银行、农村资金互助合作组织等微型金融组织。加快农村信用体系和担保体系建设，扩大农村有

1完善新农合运行机制，今年人均筹资标准提高到120元。健全农村最低生活保障制度，完善农村“五保”供养标准增长机制和市乡“五保”统筹机制，实现动态管理下的应保尽保。建立土地补偿拨付与农民养老金缴纳相衔接的机制办法。建立救助标准自然增长机制，农村低保标准每人每年提高到1200元。拓宽农民增收渠道。建立市内重大工程和产业项目吸纳农村劳动力的供求互动机制，促使更多农民就地转移。在农村商贸物流方面，大力发展物流配送、连锁超市、电子商务等现代流通方式，支持商贸、邮政等企业向农村延伸服务，建设日用消费品、农产品、生产资料等经营网点，继续支持供销合作社新农村现代流通网络工程建设，提升“万村千乡”超市和农家店服务功能质量。鼓励农村金融机构对农民建房、购买汽车和家电等提供消费信贷，加大对兴办农家店的信贷投放。在农村基础设施和文化建设方面，推进农村安全饮水工程，解决2万人安全饮水问题。新建乡村道路41.7公里，重点修复农村危桥。制定农村公路养护办法，建立长效管护机制。继续推进农村“三清、四改、五化”工程和“一池三改”生态家园工程建设，深入实施文化信息资源共享、农家书屋等文化惠民工程，不断丰富农民群众精神文化生活。

（六）坚持抓实效，在加强农村基层组织建设上实现新突破。农村基层党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础，是贯彻落实党的路线方针政策、推进农村改革发展稳定的战斗堡垒。一要切实履行乡镇党委书记抓农村基层党建工作的第一责任人职责。

3年底前全部建成。村级党员服务点结合实际情况进行建设。要抓住新型农村社区建设的契机，搞好新型农村社区党员服务点的建设。党员服务中心（站点）可以新建、改建，也可以整合乡镇（街道）一站式服务中心、为民服务大厅、村民（居民）事务代理中心等方面服务群众的社会资源，综合利用，避免重复建设。五是深化“特聘组织员”制度，探索大村联小村、强村联弱村、村企村居联建党组织等形式，实现党建工作全方位、无缝隙、全覆盖，做到党建工作与经济共赢双促。六是深化“十百千”工程，大力推进包村帮扶工作。抓住中央启动新一轮村级组织活动场所建设的良好机遇，继续加强村级组织活动场所、农村党员干部现代远程教育网络建设，全面提升村级组织活动场所建设水平。

三、创新体制机制，努力开创农村和谐稳定发展新局面

当前，“三农”工作面对的形势复杂，面临的任务艰巨，必须进一步加强领导，明确职责，创新方法，搞好配合，不断提高新形势下统筹城乡发展、加快新农村建设的水平。

一要创新“三农”工作领导机制。各级党委政府要切实把“三农”工作摆在全局工作的首要位臵，在领导分工、机构设臵、干部配备上真正体现重中之重的要求，在谋划思路、制定规划、工作摆布上切实贯彻城乡统筹的理念。各乡镇、街道党政主要负责同志是推动农村改革发展的第一责任人，必须始终把“三农”工作放在心上、抓在手上，落实在行动上，用心研究，用心谋划，用心推动。分管负责同志要集中精力，全力以赴，扑下身子，抓

5实现村民自治的规范化和制度化。积极推进农村社会管理体制改革，完善乡村社会综合治理机制。要落实“平安曲阜”建设各项措施，突出抓好区域大联防、一村一警、电子视频监控三级网络、基层平安创建“四大工程”建设，抓好重点部位、治安落后地区的专项整治，严厉打击各种破坏经济建设的违法行为。完善矛盾纠纷排查调处机制，重视解决突出信访问题，积极防范、妥善处臵各种突发事件、群体性事件。落实最严格的安全生产监管制度，深化重点行业、领域专项整治，杜绝重特大事故的发生，切实维护农村社会稳定。

同志们，做好今年的农业农村工作，任务艰巨，责任重大，使命光荣。我们要以党的十七届三中、四中全会和中央、省农村工作会议精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，解放思想、开拓创新，求真务实，奋发进取，努力实现全市农业农村发展的新跨越！