溆浦县委农村工作会议（范文模版）

第一篇：溆浦县委农村工作会议（范文模版）

溆浦县委农村工作会议

县委书记李自成出席会议并强调：要牢牢把握农业现代化主导方向，紧紧围绕农村体制机制创新这个重点，注重科技兴农，不断完善农村社会化服务体系，切实加强组织领导，不断开创农村工作新局面。

会议确定今年农村工作的目标是：确保农业总产值28.88亿元，增长6%，农业增加值16.38亿元，增长7%，农民人均纯收入4577元，增长10%以上。基本思路是，以社会新农村建设统领全局，以发展现代农业为主题，以转变农业生产方式、推进产业转型升级为主线，切实加强水利基础建设，强化科技人才支撑，激活农业生产要素，走规模化、标准化、集约化生产经营之路，努力在粮食生产、六大产业、水利建设、社会化服务、新农村建设上实现突破。

李自成指出，“十一五”期间，全县上下大力发展现代农业，建设社会主义新农村，农业农村工作取得了可喜成绩。全县先后被确定为“全国粮食主产县”、“全国小农水建设示范县”、“全国生猪调出大县”和“全省新农村建设先进县”。2009年、2010年连续二年被评为全国粮食生产先进县。过去的五年，是全县农村面貌发生明显改变的五年，是农民群众得到更多实惠的五年，是农村社会和谐稳定的五年,是农村经济稳步发展的五年。

李自成强调，我们要十分珍惜来之不易的成绩，继续发扬务实创新的作风，努力开创今年和“十二五”全县农业农村工作的新局面：一要牢牢把握农业现代化主导方向，至始至终把推进农业现代化放在突出位置，进一步把农业这一品牌做大做强;二要善于激发农村体制机制，加快建立土地合理流转机制，加大对农村经合组织和专业大户的政策扶持，切实建立现代农村金融制度，放宽农村金融准入政策，不断健全农村民主管理制度，突出城乡统筹的制度建设，形成加强农业支持保护、激发农村动力活力、强化农民主体地位的制度保障体系;三要突出科技兴农，力推良种良法和农业新技术，加强农业技术培训，加快推进农业机械化，不断完善农村社会化服务体系，积极探索构建行政性服务、公益性服务、商业性服务和互助性服务“四个体系”;五要切实加强组织领导，强化“三农”工作机制，发扬务实求真作风，巩固农村社会和谐稳定大局，积极推进农村平安创建向纵深发展，完善农村治安防控体系，要从战略和全局的高度出发，切实强化组织领导，不断开创农村工作新局面。

第二篇：2011农村工作会议

中央农村工作会议的政策导向解读

中央农村工作会议21日至22日在北京举行。系统总结2010年农业农村工作，科学谋划“十二五”时期农业农村发展，重点研究加快水利改革发展问题，全面部署2011年农业农村工作。会议强调，2011年是“十二五”时期开局之年，做好农业农村工作具有特殊重要的意义。2011年农业农村工作的总体要求是：大兴水利强基础，狠抓生产保供给，力促增收惠民生，着眼统筹添活力。

会议提出了明年农业农村工作的重点任务：

一、继续大幅度增加“三农”投入，巩固完善强化强农惠农政策。切实做到“三个重点、三个确保”，财政支出重点向农业农村机构加大涉农信贷投放力度，保持涉农贷款增量占比不低于倾斜，确保用于农业农村的总量、增量均有提高；预算内固定资产投资重点用于农业农村基础设施建设，确保总量和比重进一步提高；土地出让收益重点投向农业土地开发、农田水利和农村基础设施建设，确保足额提取、定向使用。切实加强金融对“三农”的服务，引导金融上年，涉农贷款增速不低于同期各项贷款增速。

二、毫不放松抓好农业生产，切实保障主要农产品有效供给。稳定发展粮食生产是明年“三农”工作的首要任务，要确保稳住粮食播种面积，努力提高单产。要加快全国新增千亿斤粮食生产能力规划实施进度，抓紧制定实施全国粳稻生产发展规划，加快健全粮食主产区利益补偿机制。下大力气抓好“菜篮子”产品生产，坚持大生产大流通，继续利用好优势产区的生产能力，同时加大销区就地生产和就地供应力度。

三、大力改善农产品流通和市场调控，努力保持农产品价格合理水平，畅通农产品流通渠道，加快形成流通成本低、运行效率高的农产品营销网络。规范和降低集贸市场摊位费和超市进场费。强化农产品市场监管，规范粮棉油糖等主要农产品收购秩序，严厉查处发布虚假信息、恶意炒作、哄抬物价等不法行为。运用多种调控手段，努力稳定农产品市场。

四、加强农业物质技术装备建设，强化农业发展基础支撑。抓紧制定实施全国高标准农田建设总体规划，力争到2020年新建8亿亩高标准农田。加强农业科技创新和推广能力建设，力争2011年完成在全国普遍建立健全乡镇或区域性农业技术推广、动植物疫病防控、农产品质量监管等公共机构的任务。

五、着力保障和改善农村民生，建设农民幸福生活的美好家园。综合施策、多措并举，提高农民职业技能和创收能力，千方百计增加农民收入。继续扎实推进农村饮水、公路、沼气、危房改造，促进农村教育、三级医疗卫生服务体系、公共文化服务体系的建设和发展，抓好新型农村社会养老保险扩大试点工作。制定和实施未来10年农村扶贫开发纲要及相关规划。

六、深入推进农村改革，不断增强农村发展活力。完善农村土地管理制度，全面深化、整体推进集体林权制度改革，完善草原承包经营制度。尽快明确农村土地承包关系保持稳定并长久不变的政策含义和实施办法，研究出台农村土地承包经营权流转指导意见。划定永久基本农田，扩大征地制度改革试点。深入推进农村综合改革，大力改善农村金融服务，统筹研究解决好农民工问题。

两届农村工作会议内容及关键字对照：

2010年中央农村工作会议

一、毫不松懈抓好主要农产品生产供给。稳定发展粮食生产，菜篮子

二、持之以恒增强农业发展支撑能力。农田水利建设，高标准农田建设，良种培育、农业机械装备建设

三、千方百计促进农民多渠道就业。城镇化，农业转移人口逐步在城镇技能培训

四、下大力气推进农村公共事业发展。农村基础设施建设，住房建设，电网改造，教育、医疗、公共文化、社会保障，农村环境治理

“三化同步”：着眼经济社会发展全局的重大战略 ——农业部部长韩长赋解读中央农村工作会议

新华社北京１２月２３日电（记者 董峻、潘林青）２２日闭幕的中央农村工作会议提出，要落实党的十七届五中全会部署，在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化。农业部部长韩长赋在接受记者采访时表示，“三化同步”是中央科学把握现代化发展规律、着眼我国经济社会发展全局提出的重大战略思想，对于推进我国社会主义现代化建设健康发展、加快实现农业现代化具有重大而深远的意义。

“三化同步”是“十二五”时期的重大任务

韩长赋回顾了“十一五”时期农业农村经济发展成就。他用了四个“显著”来概括：农业基础地位显著加强，农业综合生产能力显著提高，农业现代化水平显著提升，农业发展活力显著增强。

“‘十一五’是农业发展最快、农村变化最大、农民增收最多的５年，创造了农业农村经济持续稳定发展的又一个黄金期。”韩长赋说。但同时他也表示，农业农村经济发展还面临许多突出问题，农业基础仍然薄弱，最需要加强；农村发展仍然滞后，最需要扶持；农民增收仍然困难，最需要加快；城乡失衡仍然突出，最需要统筹。

正是在这样的历史背景下，１０月１８日中共十七届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》首次提出，在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化，是“十二五”时期的一项重大任务。

“按照科学发展的要求，大力发展现代农业，加快推进农业现代化，使工业化、城镇化和农业现代化同步推进，协调发展，是‘十二五’时期农业农村经济工作的中心任务、战略目标。”韩长赋表示。

“三化同步”明确构建新型工农城乡关系方向

韩长赋认为，“三化同步”与党的十六大提出的统筹城乡经济社会发展、党的十七大提出的形成城乡经济社会发展一体化新格局、十七届三中全会提出的着力构建新型工农、城乡关系一脉相承，是统筹城乡发展方略的丰富和发展，也是中央立足我国基本国情和“三农”实际作出的重大战略部署，进一步明确了构建新型工农、城乡关系的方向和目标。

韩长赋分析说，“十二五”时期我国工业化、城镇化进程将深入发展，农产品消费需求将持续增长、结构加快升级，为现代农业发展既提供了广阔的市场空间，又提出了严峻挑战——耕地、水资源紧缺，农业靠天吃饭的局面还没有根本改变，特别是在加快工业化和城镇化的进程中，农村土地、资金、劳动力等生产要素加速外流。“如果处理不好，农业就面临削弱和萎缩的风险，农村就面临凋敝和忽视的风险，城乡失调、工农失衡的矛盾就会更加突出，现代农业就会更加滞后。”韩长赋说，“这方面，国外和我国改革开放前都有过深刻的教训。”

他进一步解释道：“从世界现代化发展的历程看，工业化、城镇化和农业现代化相互影响、相辅相成。工业化、城镇化不发展，农业现代化就缺乏动力；农业现代化若跟不上工业化、城镇化发展步伐或者被忽视，就会导致工业化、城镇化陷入停滞，造成‘三化’都难以为继。”

谋划“三农”发展新举措要遵循“三化同步”重大原则

韩长赋说，科学把握“三化同步”推进的内在要求和基本规律，就要充分发挥工业化、城镇化对发展现代农业、转移农村劳动力的带动作用，对加快农村基础设施建设、提高农村公共服务水平的辐射作用，实现工业化与农业现代化协调发展、城镇化与新农村建设双轮驱动。

“‘十二五’是加快发展现代农业的重要机遇期。”韩长赋说，“要把加快转变农业发展方式作为主线，把保障国家粮食安全作为首要目标，把促进农民持续较快增收作为中心目标，提高农业综合生产能力、抗风险能力和市场竞争能力，推进农业生产经营专业化、标准化、规模化、集约化。”

韩长赋提出，要力争通过５年的努力，使现代农业和新农村建设取得阶段性明显进展。为此，农业部将按照中央的决策部署，立足农业发展实际，进一步理清“十二五”建设现代农业的总体思路，进一步优化农业生产力布局，超前谋划和推进一批重大工程，深入研究和实施几项重大政策，推动现代农业加快发展。

第三篇：委林业工作会议交流材料之

委林业工作会议交流材料之——英山县委书记杨良峰发言材料

时间：2010-02-05 点击：

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深化林权改革

加快林业发展

中共英山县委 英山县人民政府

(2010年2月3日)

英山“八山一水一分田”，是一个典型的山区林业大县。全县版图面积216万亩，其中，集体山林153.1万亩，占全县版图面积的71%。全县森林覆盖率达68%，活立木蓄积量达412万立方米，大林业经济已成为县域经济的重要板块。英山先后荣膺“中国茶叶之乡”、“全国经济林建设先进县”、“全国绿化模范县”。

近三年，在市委、市政府的正确领导下，我县按照“明晰所有权，放活经营权，落实处置权，确保收益权”的要求，扎实推进集体林权制度改革，全县集体林权主体改革现已全面完成，配套改革正在逐步落实，较好地破解了一些困绕林业发展的老大难问题，初步形成了政府“搭台”、部门“伴奏”、林农“唱戏”的林业工作新格局，实现了“活一方经济，富一方百姓，保一方生态，促一方和谐”的目标。全县正以林权改革为动力，正向基本绿化向山川秀美、传统林业向现代林业、林业大县向林业强县跨越。

一、领导高度重视，做到“三个到位”

一是思想认识到位。英山最多的资源是森林，最深的底蕴是绿色，最靓的品牌是青山绿水。林业开发空间广泛，潜力巨大，前景广阔。全县林地面积是耕地面积的8倍，20万亩的耕地解决了农民的吃饭问题，150余万亩的林地难道解决不了农民的致富问题？通过对山情、林情、县情的认真分析，县委、县政府明确提出，只有通过林权改革，才能实现资源增量、林业增效、农民增收。县委、县政府高度重视，认识统一，把林权制度改革作为解决“三农”问题，推进社会主义新农村建设的大事要事来抓，列入了党委、政府的重要议事日程。二是组织领导到位。成立了林改领导小组，我担任组长，组建了工作专班，设置了林改办，明确了林改目标，量化了林改责任，建立了“县委县政府直接领导，乡镇负责组织，村组具体操作，部门搞好服务”的工作机制，并落实了工作经费。三是宣传发动到位。全县共印发林改宣传资料10万份，《致全县农民朋友的公开信》7.5万份，刷写标语1万余条，制作宣传栏100余协，举办培训班18期，同时利用广播、电视、网络、会议广泛开展林改宣传，使林改政策深入人心，家喻户晓，全县上下形成了人人“关心林改、支持林改、参与

林改”的良好氛围。

二、科学制定方案，坚持“三个原则”

一是坚持因地制宜。林改工作情况复杂、千差万别，必须探索符合本地实际的改革方式。在深入调研的基础上，我县结合实际制定了《集体林权制度改革意见》和《实施方案》，明确了林改的指导思想、基本原则、目标任务和保障措施。各乡镇、村组分别制定了操作性强的实施方案，做到了“一村一策、一组一案”，不搞“一个模子”，不搞“一刀切”。二是坚持群众路线。山林分不分、怎么分，采用什么经营形式，都充分尊重广大群众的意愿。坚持公平、公正、公开，只组织不干预，只引导不拍板，只协调不做主，把林改的决定权交给群众。这是我县林改工作始终坚持的一条重要原则，是林改工作成功的法宝。三是坚持依法依规。各乡镇按照“舆论先行、政策引路、先易后难、稳步推进”的工作思路，积极稳妥地向前推进，始终坚持进度服从质量，工作不走过场。

三、强化工作举措，把握“三个关键”

一是坚持试点先行。经过调查研究，我们先择了能够代表全县特点的杨柳湾镇杨树堰村、河南畈村、东冲河村开展林改试点工作。2008年，3个试点村按照“明晰产权，确权发证，放活经营”的基本思路和工作要求，全面完成了林改试验探索，积累了一定的宝贵经验。在试点的基础上，我们又多次召开不同层次、不同类型的座谈会，对林改中的共性问题进行分析研究，对试点工作经验进行总结和推广，以点带面，整体推进。二是加快确权发证。全县各乡镇按照“均山、均股、均利到户，还山、还权、还利于民”的要求，在摸清本地集体山林及权属现状的基础上，认真做好确权到户工作。全县应确权发证面积146.03万亩，已参与林改的确权发证面积145.43万亩，确权率为99.6%，实现了山定权、树定根、人定心。全县共发放林权证67488本，面积140.73万亩，做到了人、地、证相符，图、表、册一致。三是推进配套改革。减轻了涉林负担，林业“两金”征收标准从20%调减到10%；取消了一切不合法、不合理的林业收费，组建了森林资源评估中心，成立了森林资源规划调查设计队，林权抵押贷款开始起步，林业社会化服务体系正在积极组建和完善。

四、立足和谐稳定，实现“三个确保”

一是确保规范操作。在具体操作中，全县涉及林改村的改革方案都经过了三分之二以上的村民或农户表决同意，并严格执行“六签名四公示”制度，即：林改会议通知签收，参加林改会议签到，通过林改方案签字，确认林权界限签字，签订林改合同签字，林改事项决议签字，实施方案公示，工作程序公示，林权现状公示，林改结果公示。林改全过程实现了“阳光操作”，杜绝了乱卖山、乱占山和权力承包、垄断承包等涉林腐败现象。二是确保生态安全。林改的目的是让林子长起来，林业活起来，林农富起来，绝不是把森林、林木、林地一分了之，一砍了之。为避免借林改之机破坏森林行为发生，我县组织森林公安机关和林政执法部门，深入开展林业严打专项整治行动，为林权制度改革保驾护航。共查处各类涉林案件300余起，较好地保卫了全县生态安全。三是确保林区和谐。高度重视涉林来信来访工作，对出现的山林纠纷，我们按照“分级负责、属地管理、尊重历史、兼顾现实、协商解决”的原则，发动办事公道、熟悉山林历史的老党员、老村组干部协助进行调解，共调处林改纠纷54起，杜绝了越级上访，避免了涉林事端。

五、放活林业经营，催生“三大效应”

一是落实了经营主体，理顺了责权利关系。集体林权制度改革通过还山、还权、还利于民，由“我们的”变成“我的”，由“事不关已”变成“事关自己”，由“无人管护”到人人都是“护林员”，解决了长期以来集体林责、权、利不清的问题，实现了山有其主，主有其权，权有其责，责有其利。全县森林火灾和乱砍滥伐明显下降，“山当田耕，树当儿管”的意识日渐浓厚。

二是促进了林地流转，盘活了优势资源。鼓励森林、林木、林地合法有序流转，引导流转林地与低产林改造、林浆纸一体化、速生丰产林、高效经济林基地有机结合起来，实现了林地的规模经营、集约经营和产业化经营。杨柳湾镇河南畈村通过林改，将1839亩的集体林场租赁给安徽宣城老板，营造速生丰产林基地，流转资金52万元，分利农民36万元，用于本村公益事业16万元。截止目前，全县共流转林地20余万亩，抢山栽树，兴林富民日

趋活跃。

三是激发了创业热情，加快了林业发展。县委、县政府激励全民开展绿色创业。一批有识之士纷纷抢滩林业，砺志发展，昔日的荒山荒滩成了备受青睐的“抢手货”。县林局退休干部黄朝焱租赁温泉镇花园村荒弃河滩500亩，投入20余万元营造意杨基地。如今，活立木蓄积量达2000余立方米，林木价值在200万元以上，并直接带动当地农民增收10万元。雷家店镇东明村返乡农民工祖昌久邀请亲友合伙入股以42.8万元竞标租赁本镇新华村、友谊村1450亩的山场，创办集种植、养殖、油茶、生态旅游于一体的东新林业生态园，并吸纳9个农民工长年就业。全县集体林权制度改革催生出诸如此类的“绿林好汉”180余个，创办种苗培育、经济林果、药材种植、速生丰产林、森林旅游等林特产业基地160余个。如今，各种要素正向林业聚集，加快林业发展的热情十分高涨，全县不少地方呈现出“一户承包，全家就业”、“城里下岗，山上创业”、“依山致富，兴林发财”的大好局面。在推进集体林权改革的生动实践中，我们深深体会到：必须把政策原原本本告诉林农；必须把权力实实在在交给林农；必须把利益不折不扣让给林农。全民参与是有效进行林改的前提条件，因地制宜是顺利完成林改的必然选择，阳光操作是成功实施林改的有力保障。

各位领导，我县集体林权制度主体改革基本结束，配套改革刚刚破题，林权抵押贷款受益面不宽，林业社会化服务体系尚不完善，林权流转需要进一步规范，“山”的潜力还远未发挥。下一步我们将借这次会议的东风，认真学习兄弟县市的先进经验，把我县的集体林权制度配套改革不断推向深入，努力开创林业改革和发展的新局面，让林业真正担当起富民强县的重责大任，为加快发展现代林业、建设生态文明、促进科学发展作出新的更大贡献。

第四篇：工业委贯彻落实全县经济工作会议情况

工业委贯彻落实全县经济工作会议情况

全县经济工作会议召开后，工业委高度重视，立即召开全体成员会议，传达贯彻落实大会精神，认真学习了县委书记刘长民同志在经济工作会议上的讲话。根据会议精神，工业委精心谋划，科学部署，研究制定了2012年的学习和工作计划：

一、加强学习，不断提高思想认识。

确定近一个时期把深入学习县委书记刘长民同志在全县经济工作会议的讲话作为学习重点，要求把握四个关键：吃透精神，统一思想，理清思路，狠抓落实，深刻领会刘书记讲话中对当前我县经济社会发展的形势和任务的分析，正确认识我县工业经济取得的成绩和面临的挑战与机遇，紧扣全县经济工作的指导思想、主要预期目标、工作重点，解放思想，制定了2012年工作目标，力争工业运行、项目储备、优化环境等方面有新的突破。

二、明确思路，不断强化工作重点。

2012年工业委在县委、县政府的正确领导下，将继续以科学发展观为指导，科学谋划思路，明确工作重点，坚持“继承、创新、发展”的工作总基调，全面推进各项工作深入开展，为庆云县经济建设做出应有的贡献。

一是加强对全县经济运行的分析。完善工业经济运行调度月分析会制度。及时掌握、准确分析全县工业运行情况，对30家重点监控企业运行情况，四大产业集聚和骨干企业膨胀情况，重点产品产、供、销的情况调查清楚，为县委、县政府的决策提供科学依据。尤其是对近期企业节后开工问题进行调研，对影响工业发展的苗头性、倾向性问题及时研究，向县领导提出解决的建议。

二是抓好项目建设。做强大载体、突破大项目、培植大企业、培育大财源，抓好项目建设。一是抓好扩产项目。金丝小枣活性物质提取及枣渣的生物利用项目；航天碳材料项目；颐元农机大功率保护性耕作机具生产项目；万恒电子项目等等；二是认真筛选一批好项目，大项目作为储备，并提前做好项目前期论证、立项、环评、能评等工作。将项目的投资额度、用地规模、建设内容、生产能力、预增效益等详细资料全部分类存档，重点项目则增加相关项目可行性报告、土地、环评、立项等手续。三是积极围绕“十二五”规划、黄三角产业政策、独特优势资源和新的经济增长点，做好争取国家、省项目扶持资金的工作，积极向上级推荐、提报项目，最大程度的争取国家扶持资金和专项资金，加快项目建设。

三是协助企业破解融资难题。一是积极向金融部门推介企业

和项目，主动向企业介绍金融部门的产品；二是在抓好中小企业应急基金互助社运作的基础上，支持金融创新，借助国家宏观调控的有利时机，扩大对企业的授信业务总量，缓解企业流动资金紧张状况；三是进一步挖掘民间潜力，鼓励和支持企业依法依规开展社会融资，构建新的融资平台，突破资金瓶颈制约。

四是积极推动全民创业。以“全民创业”为契机，掀起全县中小企业二次创业高潮，促进中小企业科学管理水平，不断挖掘内部潜力，促进中小企业进一步地转方式、调结构，骨干企业进一步地壮大，特色产业进一步地提升，实现转型。实施“中小企业关怀服务行动”，加大对全县中小企业扶持力度，培养成长型企业，力争规模以上企业达到200家。

五是优化企业发展环境。要深化服务意识，主要是将服务环境做好，包括政策和服务环境，通过创新企业发展机制，为企业，尤其是中小企业，营造了一个“成本低、效率高、投资无障碍”的良好发展环境。

2012年，工业委将围绕以上工作重点，加大工作力度，勇于创新，开拓工作，与时俱进，争创一流，将全县工业发展推向一个崭新的局面，向县委、县政府及全县人民交一份满意的答卷。

庆云县工业发展指导委员会

二〇一二年二月九日

第五篇：委常在党群工作会议讲话稿

同志们：

根据委的统一安排，下面我就如何做好年统战和群团工作分别安排如下。

一、统战工作

年统战工作的总体思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实委（扩大）会议和全区、全盟统战部长会议精神，准确把握统一战线面临的形势任务，围绕全改革发展稳定大局，发挥优势、凝心聚力、积极作为，全力服务科右前经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设，为实现经济社会跨越发展贡献力量。

按照这一总体思路，今年要重点抓好以下几项工作。

（一）切实加强党外代表人士队伍建设，推动多党合作事业健康发展。进一步推进民主党派、工商联、无党派人士的团结合作。加强民主党派的思想建设，开展好学习教育活动，增加其接受共产党领导的自觉性。加强民主党派、工商联的组织建设，协助民主党派做好换届工作，构建内部和谐关系。搭建党外人士参政议政平台，支持和鼓励民主党派、无党派人士为全经济建设献计出力，形成党委出题、党派调研、政府采纳、部门落实的新格局。积极组织各党派开展关注民生、服务社会、做实事、做好事活动。

（二）加强党外干部工作，促进统一战线可持续发展。加强党外干部的培养选拔，要有重点地按乡局级后备干部管理条例，推荐党外干部中的优秀分子，建立数量充足，结构合理，素质优良的党外干部人才库，为统一战线可持续发展提供人才保证。根据《全干部培训规划》的安排，对党外干部进行系统培训，举办第三期党外干部培训班，选派党外干部如期参加区、盟统战部办的培训班，选派十名以上中青年党外后备干部参加全青年干部培训班,提高党外后备干部整体素质。请示委、协调组织部，切实加大党外干部的使用力度。结合我人大、政府、政协换届，向委推荐优秀党外后备干部，将培养成熟的党外后备干部推荐到各苏木乡镇、直部门领导班子中，充实到实职岗位上去。

（三）坚持各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展，全面推进民族团结进步事业。一要切实提高对做好民族工作重要性的认识。要站在全局和战略的高度，把民族工作摆在更加突出的位置，切实做到认识高、思路清、举措实、力度大，以高度的政治责任感和使命感，更加自觉地抓好民族工作。要大力加强少数民族干部队伍和人才队伍建设，积极拓宽选拔任用渠道，充分发挥他们在推动科学发展、促进民族团结进步事业中的特殊作用。二要广泛深入持久地开展民族团结进步宣传教育活动。坚持不懈地进行马克思主义民族观、党的民族理论政策教育，充分利用每年9月民族团结进步表彰月这个重要载体，举办全奶食品评比、蒙古语演讲比赛等系列活动，进一步夯实“三个离不开”和“四个认同”的思想基础。结合民族文化建设，充分挖掘民族传统文化资源，切实保障少数民族基本文化权益，增强宣传教育活动的感染力和影响力。三要建立健全民族工作领导体制和工作机制。建立起党委政府统一领导、有关部门各负其责、其他部门积极参与的领导体制和工作机制，聚合资源、释放能量，及时研究解决民族事务方面的重大问题，形成推进民族团结进步事业的强大合力，确保民族工作始终处于坚强的领导下和有效的机制运行之中，为做好民族工作提供有力的组织保障。四要加快民族地区经济社会发展。按照生产生活改善、社会事业发展、社会保障水平提高、生态环境改观的要求，制定民族地区专项发展规划，认真落实中央新十年扶贫纲要，全方位、多渠道、大力推进兴边富民工程。大力发展社会事业，扶持发展民族教育和文化卫生事业，改善民族学校办学条件，规范和提高学习使用蒙古语言文字的水平。

（四）扎实做好新形势下的宗教工作，保持社会和谐稳定。一要增强忧患意识，加大抵御境外利用宗教进行渗透的力度。当前国际政治经济形势异常复杂严峻，境外非法组织、宗教组织加紧对我国特别是内蒙古的渗透破坏活动，民族问题和宗教问题相交织，作为边疆少数民族地区，一定要增强忧患意识和敌情观念，建立和完善应对宗教领域复杂局面的处置机制，把抵御境外宗教渗透工作做细做实。二要创新宗教事务管理，加大对宗教领域专项整治力度。要深入贯彻落实国务院《宗教事务条例》，切实发挥宗教工作联席会议机制作用，加大对宗教领域专项整治力度，对已经治理的问题要巩固成果、防止反弹；对不断出现的新问题，要加强预警，增强工作的预见性、针对性和有效性，把问题解决在初期、解决在萌芽状态。要依法加强对寺观教堂的规范化管理，认真研究有效的管理办法，对已经存在但未注册登记的寺观堂点，该取缔的要依法取缔，该纳入管理的要依法纳入管理，防止出现失管、失控局面。要继续抓好对基督教私设聚会点、天主教地下势力的整治和“找、控、管”工作。三要进一步加强爱国宗教团体建设，扎实推进“和谐寺观教堂”创建活动。要着眼长远，加强对宗教教职人员的培训，努力造就一批政治上靠得住、宗教上有造诣、群众中有威信、关键时刻起作用的爱国宗教界代表人士队伍。继续开展“和谐寺观教堂”创建活动，进一步巩固和扩大创建活动成果。继续抓好宗教工作体制机制建设，认真落实统战部牵头的宗教工作联席会议制度，切实落实基层宗教工作“三级网络”和“两级责任制”，形成齐抓共管、上下联动、层层落实的良好局面。

（五）加强经济统战工作，为推动我经济社会跨越发展贡献力量。一要进一步加强和改进工商联工作。要进一步加强对工商联的指导和协调，使工商联组织牢牢把握统战性，切实加强经济性，充分发挥民间性。继续抓好《内蒙古党委政府关于加强和改进新形势下工商联工作的实施意见》贯彻落实，促进工商联建设全面发展。切实发挥非公有制经济党工委作用，大力加强企业党建工作，为促进企业发展服务。二要扎实做好非公有制经济人士工作。要以综合评价为抓手，以创先争优活动和弘扬企业信义文化为动力，以“光彩事业”、“温暖工程”、“感恩行动”、优秀建设者评选表彰活动为载体，引导非公人士树立义利兼顾、以义为先的理念，肩负法律责任和社会责任，构建和谐劳动关系，参与社会公益事业，在转变经济发展方式、保障和改善民生、提高自身素质上有更大作为，树立良好的社会形象。继续开展“一企带一村”活动，选派非公有制企业家担任名誉嘎查达（村主任）职务，加大村企对接工作的成效和影响力。适时召开规模大、层次高的“村企对接”工作现场会，表彰一批在此活动中表现突出的优秀民营企业家。加强与媒体的合作，大力宣传非公经济人士中涌现的先进典型，为非公经济人士成长营造良好的社会氛围。三要切实服务好非公有制企业健康发展。近年来，非公有制经济发展迅速和发展水平明显提高，已成为推动我经济发展的重要增长点、支撑点、和带动点。但也要看到，非公有制经济发展不够充分，融资难、人才紧缺、社会服务体系不健全等问题尚未根本解决，推动非公有制经济科学发展的任务十分繁重。要引导非公有制企业以科学发展为主题，以转变经济发展方式为主线，加快产业结构优化升级，大力增强自主创新能力，培育自主品牌，不断提高市场竞争力。要引导非公有制企业加快“走出去”，充分利用两个市场和两种资源，增强竞争力。要切实抓好中小企业政策落实和服务体系建设两项基础性工作，发挥工商联组织的服务管理作用，建立和完善服务体系，帮助企业排忧解难。引导企业加快转型升级，增强生存和发展能力，促进企业做强做大、健康发展。要充分发挥统一战线人才荟萃、智力密集、联系广泛的优势，利用人才资源、智力资源和感情资源，汇集工商联、光促会、海联会、侨联、民主党派人士等各方面的力量，大力开展招商引资工作。

（六）加强联谊沟通，认真开展党外知识分子和港澳台海外统战工作。要整合资源，扩大渠道，巩固老朋友，多交新朋友，加强与党外专家学者、律师、留学人员的联系。要促进我与港澳台海外的交流合作，发挥侨联、侨商会的作用，积极开展走出去、请进来活动，邀请海外友好社团、友好人士来我考察访问、投资创业，为我经济社会发展争取更多的海外支持。

二、群团工作

年群团工作的指导思想是：以委（扩大）会议精神为指导，牢牢把握科学发展观这个主题，紧紧抓住加快转变经济发展方式这条主线，坚持富民强这一根本目的，围绕中心，服务大局，发挥优势，履行职能，在重点工作的推进上有新突破，在难点问题的破解上有新探索，在品牌工作上有新成效，努力做到推动发展有佳绩，关注民生有实效，服务群众有新意。

（一）关于总工会工作。一是要全面贯彻落实“三个”规范性文件。即《兴安盟工会关于建立劳动关系预警机制的意见》、《兴安盟工会关于加强工会维权体系建设的意见》和《兴安盟工会关于加强困难职工帮扶体系建设的意见》。二是要扎实有效地开展“三个普遍”工作。依法推动企业普遍建立工会组织、普遍开展工资集体协商和组织职工普遍开展劳动竞赛。三是加强工会自身建设，进一步提高履职能力和服务水平。着力组织职工建功立业，着力发展和谐劳动关系，着力开展困难职工帮扶，着力开展工会职工干部深入基层大走访活动，着力建设一支高素质职工队伍和专业化的工会干部队伍。

（二）关于团委工作。积极落实上级团组织部署的各项工作任务，开拓创新工作机制。认真履行“组织、引导、服务、维权”广大青少年群体的职能，团结和带领全广大团员青年为建设富裕、民主、和谐前做贡献。一是要扎实学习贯彻实践科学发展观活动，大力加强青少年思想政治教育。二是要继续以推进“东西互助”为契机，竭诚服务青年就业创业。三是要继续以实施品牌工程为主线，大力发展青年文化。四是要实施党建带团建，建立健全工作机制，扎实推进团的基层组织建设和基层团的工作，特别是要加大两新组织建团力度。

（三）关于妇联工作。一是要以建设“妇女之家”为重点，积极开展社会管理创新工作。二是要以组织评选活动为载体，弘扬传统文化，传承民间技艺。三是要把维护社会和谐稳定作为重要责任，拓展“五好文明家庭”创建形式，进一步加强道德体系建设。四是要继续实施两项民生关爱工程，建立妇女儿童弱势群体信息数据库，并与民政、残联、红十字会、关工委等相关部门联合开展送关爱救助行动，继续实施两癌救助大地保险项目。五是要营造妇女创业平台，制定《妇女创业致富支持行动五年工作方案》，开展“巾帼新农村新牧区创业行动”，重点为返乡务工妇女提供微贷款1000万元项目，同时做好年实施的妇女创业小额担保贷款的跟踪服务。

（四）关于红十字会。一是要扩大募捐范围。在巩固职工干部、教师队伍募捐款额成果的同时，继续向企业和个体工商户延伸,力争全募捐额度突破90万元。二是要加强基层组织建设。争取年底我100%的苏木乡镇﹑60%的嘎查村和50%的学校成立了红十字会基层组织。三是要加强救护培训和救助工作。提高应急应变能力，深入开展“博爱进万家”、“贫困大学生救助”、“大病患者救助”等品牌工程。四是要深入开展捐献造血干细胞宣传活动。使更多的适龄人群认识到捐献意义。五是要做好宣传工作。把弘扬红十字精神、传播红十字运动基本知识与社会主义精神文明建设、思想道德建设紧密结合，将红十字会工作纳入精神文明建设规划。

（五）关于残联工作。一是要加强基层基础建设。全年要完成3个以上幸福小区建设，增加3所达到乡级标准残疾人综合活动室。二是要加强残疾人救助和培训工作力度。采取“人助自助”向残疾人发放轮椅50台，助听器30台。与卫生民政等部门联合制定残疾人特惠政策，使残疾人部分康复项目纳入合作医疗，实现应保尽保。使聋儿受训率达100%，争取残疾人事业专项彩票公益金项目为贫困聋儿实施救助。三是要推进残疾人按比例就业、集中就业和个体就业，提高残疾人生活水平。年内扶持养殖户、种植户各100户，安置就业760人。四是要积极向上级争取资金，力争对50户残疾人实施危房改造。五是要加大基础工作力度，力争创建白内障无障碍。

（六）关于科协工作。一是要围绕委政府的工作中心，进一步巩固“全国科普示范”创建成果，加快我转变经济发展方式。二是要根据实施《全民科学素质行动计划纲要》的要求，结合四大重点人群科学素质行动，整合社会资源，组织开展科普周、科普日、三下乡等重大科普活动。三是要完善“科技工作者之家”职能，发挥党和政府与科技工作者之间桥梁、纽带作用，围绕学术建设，提高学术交流的质量和效果，促进学会改革与发展。四是要切实加强自身建设，增强服务能力，不断增强科协组织对科技工作者的吸引力、凝聚力，打造一支学习型、创新型、开拓型科协队伍。五是要结合我“四大基地”建设，积极实施“科普惠农兴村计划”，为提高全农牧业综合生产能力服务。六是继续抓好“一站，一栏，一员”建设工作，使全的行政村都建有一处科普服务站，一处科普宣传栏，配备一名科普宣传员，并能正常开展工作。

（七）关于档案工作。一是要围绕全推进新型工业化，抓好我重大工程项目档案，提前介入、跟踪服务和业务指导工作。二是要围绕城乡统筹发展，抓好社保、医保、社会保险档案工作规范化整体指导工作，并做好年自治区人社局、内蒙档案局的验收达标工作。三是要重点抓好全村级档案建档工作，做好乡村两级土地排查、林权制度改革档案、土地延包和草原奖补档案的规范化管理指导工作，在此基础上，抓好特色档案，重点抓好村级专业合作化组织档案、村企档案、现代农业项目档案和农牧户建档工作。四是要做好档案馆建设准备工作。

同志们，年是我实施“十二五”规划承上启下的关键一年，也是实现科右前科学发展、跨越发展的重要一年，做好群团工作任务艰巨、意义重大，我们要紧紧围绕委工作重点，按照委的统一要求，开拓创新，锐意进取，不断开创我群团工作的新局面，为加快推进我经济社会快速发展做出应有贡献。

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