山东省昌邑市推进城乡环卫一体化工作汇报

第一篇：山东省昌邑市推进城乡环卫一体化工作汇报

山东省昌邑市推进城乡环卫一体化

工 作 情 况 汇 报

中共昌邑市委 昌邑市人民政府

昌邑市域总面积1627.5平方公里，辖3处街道、6处镇，691个村（社区），人口58万。近年来，我们在推进新农村建设的具体实践中深刻认识到，搞好村容整洁、加快生态文明建设，关系农村千家万户的切身利益，是贯彻落实科学发展观、建设环境友好型社会的重要举措，是新农村建设的基本要求和重要基础，是提升乡村文明水平、加快建设魅力昌邑、幸福昌邑的现实需要，对于促进经济社会更好更快发展、增强区域竞争力、提高人民群众幸福感和满意度具有重要意义。我们积极顺应人民群众过上卫生洁净生活的新期待，以李克强副总理视察昌邑为动力，以促进村容整洁为切入点和突破口，坚持城乡统筹、一体发展，加快推进城乡环卫模式创新、技术创新和机制创新，全面实施城乡环卫一体化，有效缓解了农村“垃圾围村”问题，改善了农村生态环境，提升了乡村文明水平。

一、推进模式创新，构建城乡环卫一体化格局

随着经济社会的快速发展和农村生活水平的不断提高，农村环卫事业发展相对滞后、一些地方“垃圾围村”、环境脏乱差等 1

问题日益突出，严重阻碍了新农村建设进程。为持续有效地解决农村环卫问题，从2008年开始，我们将城市环卫工作模式延伸到镇街、村（社区），在进一步完善“户集、村收、镇运、市处理”传统管理模式的基础上，探索建立了“统一收集、统一清运、集中处理、资源化利用”的垃圾处理新模式，实行委托管理、市场化运作，把镇街和村（社区）的环卫保洁、垃圾清运委托市环卫局全面管理，有效解决了传统管理模式链条长、枝节多、重突击、重复作业以及容易造成二次污染的弊端，实现了垃圾“收集运输全封闭、日产日清不落地”的目标。一是配强机构人员。市环卫局与镇街、村（社区）签订托管协议，实行“一杆到底”管理，在各镇街设立环卫所，配备环卫专业人员及专业机械、车辆，全面负责所辖镇街驻地及托管村的环卫保洁和垃圾清运。市环卫局按照每100户村民设一名保洁员负责村内生活垃圾收集、道路保洁，全市共配备农村保洁员1500多名。二是完善基础设施。按每15—20户村民设置一个垃圾桶的标准，在全市农村设置垃圾桶1万多个，对生活垃圾实行封闭式收集。在各镇街设立垃圾中转站。在全市配备大中型垃圾清运机械、车辆160多台。三是提高保洁质量。大力实施精细化作业和立体化保洁，积极开展农村“三大堆”和沉积垃圾专项清理，不断拓展保洁范围。在市环卫局建立调度指挥平台，实行数字化、信息化管理，配备GPS卫 2

星定位系统，对清洁、运输情况实时监控、实时调度，提高管理水平和工作效率，确保村民享受到与城市居民一样的环境保洁服务。目前，全市农村环卫托管率达到95%以上，构建起城乡一体的大环卫格局。

二、推进技术创新，加快垃圾处理资源化利用产业化进程 针对传统垃圾填埋、焚烧等处理方式带来二次污染等问题，坚持垃圾无害化处理、资源化利用，进一步加大关键技术自主创新力度。在生活垃圾处理方面，我市金丝达环境工程股份有限公司投资1.08亿元建设城乡生活垃圾资源化利用项目，主要采用磁选、分选和厌氧分解等技术，将生活垃圾转化为沼气、肥料、再生原油、建筑材料等资源。该处理流程不需要对生活垃圾进行提前分类，全封闭、自动化运行，实现生活垃圾处理向“零污染、零废弃、资源化、产业化”转变。该项目2010年11月份开始试运营，今年4月份正式运营，日处理生活垃圾300吨。该处理技术拥有自主知识产权，已申请13项国家专利，山东省科技厅拟于近期进行科技成果鉴定。在建筑垃圾处理方面，投资2.2亿元建设建筑垃圾资源化利用项目，年处理建筑垃圾100万立方米，可生产空心砖、标准砖、二灰碎石等新型环保建材150万立方米，实现粉煤灰、废弃矿砂以及部分城乡拆迁废弃垃圾的资源化利用。

三、推进机制创新，保障和促进城乡环卫一体化

一是创新资金保障机制。按照“谁产生、谁付费”的原则，坚持政府主导、群众参与、多元投入，多渠道筹措资金，强化资金保障。加大市镇两级财政投入力度，实行市、镇街、村（社区）分级投入。市镇两级财政承担60%以上的环卫托管经费，村级资金筹集主要由村集体出资和通过“一事一议”筹资筹劳方式解决，农村五保户、低保家庭及残疾人、70岁以上老年人的环卫托管费由镇级财政承担。二是创新政策激励机制。先后制定出台《城乡环卫一体化实施方案》和《关于深化城乡环卫一体化工作的意见》，把城乡环卫一体化工作作为镇街“一把手”工程，纳入镇街科学发展综合考核，列入重点督查考核内容，市委督查室、市政府督查室会同市环卫局开展专项督查，定期通报工作进展情况。对开展城乡环卫一体化工作成绩突出的镇街，市财政采取“以奖代补”的形式给予适当补助。三是创新监督管理机制。加大监督管理力度，健全完善考核管理评价体系，实行统一标准、统一检查、统一考核、统一评比，强化环卫作业和服务监管。引入市场竞争机制，委托具有一级保洁资质的环卫公司承担环卫保洁，确保专业化、高效率。

城乡环卫一体化实施两年多来，取得了明显成效。一是实现了村容整洁。农村人居环境进一步改善，群众的幸福感和满意度 4

不断提高。二是优化了生态环境。结合环境整治，积极开展村庄绿化、庭院绿化和绿村绿路工程，完成村镇植树300多万株，绿村绿路600多公里，100多个行政村被授予省和潍坊市级绿化示范村，全市森林覆盖率达到25%。三是带动了农村基础设施建设。农村路网、水网、电网和信息网建设步伐加快，村村通柏油路、通自来水、通有线电视率分别达到100%、100%和94%。四是推动了乡村文明建设。改变了村民生活习惯和精神面貌，村民环卫意识、文明程度明显提高。全市创建全国文明村1个，省级文明村镇、社区10个，潍坊市级文明村镇、社区15个。五是提升了昌邑形象。前段，中央电视台、农民日报、光明日报、山东电视台、大众日报、山东参考等各大媒体对我市开展城乡环卫一体化工作进行了宣传报道，省内外100多家单位前来观摩交流，被中国环卫协会评为“全国环卫行业优秀集体”。

下步，我们将以全省开展“乡村文明行动”为动力，进一步完善机制，加大力度，继续巩固和扩大城乡环卫一体化成果，加快推进卫生洁净进万家，不断提高城乡文明水平。一是在提升环卫水平上下功夫。进一步拓宽城乡环卫一体化覆盖面，大力实施“三清”、“四改”、“五化”（清理粪堆、垃圾堆、柴草堆，改水、改灶、改厕、改圈，绿化、硬化、净化、美化、亮化）工程，深入开展村容村貌集中整治和创建文明村镇活动，不断改善农村环 5

境。二是在推进垃圾处理产业化上下功夫。加大关键技术自主创新力度，进一步扩大垃圾资源化利用规模，不断提高利用效率。三是在建立长效机制上下功夫。在运行机制、责任落实、日常监管、资金保障等方面不断探索创新，建立长效机制，促进城乡环境持续改善和文明程度不断提升，加快建设魅力昌邑、幸福昌邑。

2011年4月16日

山东省昌邑市城乡生活垃圾资源化利用工程简介

昌邑市城乡生活垃圾资源化利用工程总投资1.08亿元，设计日处理生活垃圾300吨。该工程2009年开工建设，全部工艺技术、设备由潍坊金丝达环境工程股份有限公司自主研发，已申请13项国家专利。2010年11月份开始试运营，今年4月份正式投入运营，各项指标达到设计要求，运行状况良好。

该工程通过对生活垃圾进行磁选、破碎、分选、淘洗、厌氧分解、再分选和污泥沉淀等流程处理，生产出沼气、肥料（或燃料），分选出可裂解物（如塑料、化纤）和建筑垃圾、金属等，将生活垃圾全部转化为可再生利用的资源。首先对生活垃圾进行分解，有机物经过厌氧分解后，产生沼气和肥料（或燃料）。分解后的垃圾残留物进入分选工艺，经过磁选和浮选分离出建筑垃圾、铁和可裂解物（如塑料、化纤等），塑料、化纤等既可用于生产再生塑料制品，也可通过裂解生产柴油、汽油、碳焦等。

目前，昌邑市城乡生活垃圾全部通过该系统进行全封闭、自动化处理，彻底解决传统垃圾填埋和焚烧等处理方式带来二次污染的问题，实现了零废弃、零污染和资源化利用。该系统的应用，使全市基本实现了城乡生活垃圾处理产业化。山东省科技厅拟于近期对该处理技术进行科技成果鉴定。

第二篇：昌邑市开展城乡环卫一体化情况

昌邑市2014年城乡环卫一体化工作情况

今年来，根据《潍坊市人民政府办公室关于深入推进城乡环卫一体化工作的实施意见》，我们在城乡环卫一体化运行规范的基础上，牢牢把握“完善机制，强化监管，严格奖惩，提升水平”的工作宗旨，不断改革创新，攻坚破难，以“管理标准化、运作市场化、队伍专业化、机制常态化”为工作目标，继续坚持政府主导、多元投入、市场运作的方式，在城乡环卫一体化全覆盖的基础上，逐步完善了城乡环卫一体化长效管理机制，拓展了环卫市场，使城乡环卫一体化工作朝着制度化、规范化、标准化、精细化、长效化方向发展。

一、强化措施，创新突破

一是完善基础设施。今年来，我们重点完善了10处垃圾中转站的配套设施，加大了设备维护、养护管理力度，保障全市10处垃圾中转站正常运行；二是提升保洁质量。根据市委办《关于农村“三化”工程的实施意见》精神，在全市范围内开展环境卫生综合整治，协助各镇街区重点清理了部分村庄“三大堆”及“三边、两线、村头”陈积垃圾。并逐步将部分镇村周边及沿路单位、企业等纳入城乡环卫一体化管理。截止目前，全市已清理三大堆127880堆，托管企业743个。三是严格奖惩机制。严格执行三级考核制度，由全体班子成员、中层正职干部组成的考核组，对各镇街区、村庄托管质量进行了第一季度、第二季度考核，并每季度拿出5万元进行奖励，有效调动了工作积极性，提高了托管质量。四是提升垃圾处理能力。在去年建成生活垃圾处理场二期工程、生活垃圾资源化利用项目正常运营的基础上，积极筹备建设国家一级标准的昌邑市第二生活垃圾处理场，该项目位于昌邑市奎聚街道办事处陶埠村以北约1.6公里处，距离城区约12公里，占地138亩，设计处理规模300吨/日，使用年限为10年（2015年-2025年）。目前该项目正在建设中，约9月份底建成使用，将大大提高昌邑市垃圾处理能力，减轻垃圾处理压力。

二、规范管理，精细作业

一是规范监督管理机制。加大资金和科技投入，依托先进技术，加快 “智慧环卫”的建设步伐：投资360余万元，在原有科技管理资源的基础上，聘请信息技术专业公司对数字化管理平台进行了技术整合和设备改造升级。本着车辆监管实时化、作业考核科学化、行政管理全面化、设施管理精细化等目标，完善了对讲手机通话定位系统、垃圾桶清运智能化管理系统、机械化作业监管系统、人员考核管理系统，实现了对人员、车辆、城乡道路保洁、垃圾清运等情况的实时监控和调度，提高了管理水平和工作效率。二是创新精细化作业。大力实施精细化作业和立体化保洁，并根据季节变化重点做好了飘挂垃圾袋捡拾、土路修补、排水沟清理、杂草清理、麦收秸秆清理等工作。同时，利用碎砖石、旧沿板对村庄内80%的垃圾桶进行了铺底工作，解决了土路和沙石路面上垃圾桶摆放不整齐、清擦不净、垃圾清运困难等问题，提高了垃圾清运质量。

三、转变理念，全面提升

经过我市城乡环卫一体化近几年的运行实践证明，环卫事业要想获得良性发展，必须要在以政府主导的前提下，引入市场竞争机制：提高门槛，严格准入条件，坚持公平竞争，由专业的环卫作业公司管理运营，由环卫主管部门进行监督考核，提高作业及检查考核标准，强化管理约束，健全城乡环卫一体化管理体制，城乡环卫一体化发展之路才能越走越宽。在这种思想指导下，我们坚持政府主导、市场化运作的方针，于2010年7月，经昌邑市政府批准，整合了五个下属的民营环卫企业，并增资至2000万元，成立了环卫局控股的昌邑市康洁环卫工程有限公司，建立起“管理标准化、运作市场化、队伍专业化、机制常态化、发展产业化”的管理运行模式，全面提升了城乡环卫作业管理水平。公司自重新组建以来，在各级领导的支持与帮助下，开拓创新，积极进取，充分发扬无私奉献、敢于创新的“昌邑精神”，在确保昌邑市城乡环境卫生质量提升的同时，全面实施“走出去”战略，大力推广“昌邑模式”，用短短几年时间迅速占领潍坊地区及省内外多个市、县的保洁市场：在昌邑范围内承接了昌邑城区、10处镇街区驻地及691个行政村的道路保洁、垃圾清运任务的基础上，又接管了昌邑市文化广场、市委市政府和下营滨海开发区办公大楼的物业管理和保洁工作；在昌邑范围外，相继承接了潍坊奎文区、高新区、寒亭区、潍城区、坊子区、经济开发区、诸城市、聊城高新区、高密姜庄镇、青岛平度、济南平阴、临沂临沭、德州乐陵、湖北宜昌、安徽蚌埠、湖北咸宁、淮北相山、河北宁晋、安国、黄骅、故城、莱州、青岛城阳、济阳、利津、无棣等省内外90多个保洁项目，营业额达10亿余元，擦亮了“昌邑环卫”名片，迈出了“昌邑模式”走出昌邑、接管外地城镇、农村保洁，实施城乡环卫一体化委托管理的步伐，壮大了环卫力量，为昌邑环卫的健康发展提供了有力的资金支持。为做大做强“昌邑环卫”事业，加快促进城乡环卫服务业发展，我们同时成立康洁制衣、康洁物业、康洁设备有限公司，并2014年5月12日成立并注册昌邑康洁环卫集团，目前，昌邑康洁环卫集团正在运作新三板挂牌，成立上市集团公司，以广泛吸引社会资金，打破资金瓶颈，加快城乡环卫一体化事业的发展。

城乡环卫一体化经过几年来的不断改革创新，取得了明显成效：全市10个镇街区驻地及691个行政村全部纳入环卫托管中，环卫工人由五年前的260人发展壮大为现在的8000余人，环卫营业额由240万元增长至10亿余元，环卫作业车辆由17辆发展到600余辆（分布于全国各地），保洁面积由212万平方米扩大到2.1亿平方米。各项指标都实现了数十倍的增长，城乡环境卫生面貌得到显著改变，农村文明程度得到大幅提升，环卫保洁管理实现了长效化、常态化。环卫工作的“昌邑模式”赢得了社会各界和人民群众的广泛赞誉，得到了上级党委、政府和领导的肯定和认可。中央电视台、农民日报、光明日报、山东电视台、大众日报、山东参考等各大媒体对我市开展城乡环卫一体化工作进行了宣传报道，省内外2000多家单位前来观摩交流。昌邑环卫相继获得全国环卫行业优秀集体、全国环卫行业十大科技成果创新奖、省级文明单位、山东省服务名牌、齐鲁先锋基层党组织、全国创先争优先进基层党组织等荣誉称号，城乡环卫一体化国家级服务业标准化试点项目顺利通过国家标准化委员会验收，在全国范围内推广。

第三篇：推进城乡环卫一体化

上下联动强力推进

XX街道掀起城乡环卫一体化热潮

自X月X日全县城乡环卫一体化工作动员会议召开后，XX街道高度重视、迅速行动、强化措施、全面推进。截止目前，全街道XX个村已全部开工清理，XX个村的清理工作已完成，31个村的卫生费收缴工作已完成，共配套资金15万元，清理路域、河道45公里，各村出动人工2000人次，清理三大堆3100处，清理垃圾90吨，出动机械80余辆。清理墙面、电线杆乱贴乱画和小广告400余处，解决占道经营30起，道路两侧、边沟内、绿化区卫生状况得到极大改善，城乡环卫一体化工作取得初步成效。

高度重视，加强领导。

街道高度重视城乡环卫一体化工作，紧跟县委步伐，于Ｘ月Ｘ日召开了党工委扩大会议和由各村支部书记、主任、机关干部参加的工作动员会议，对城乡一体化工作进行了全面的安排部署；成立了由书记任组长、主任任副组长的城乡环卫一体化工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在城建办；制定了《XX街道城乡环卫一体化工作实施方案》，根据实际整治任务和清理难度，将XX个村划分成三类，分类指导，分别于16日、20日、28日前进行验收；与各管区签订了《城乡环卫一体化目标责任书》，明确了任务要求，确定了完成时限，加强了对环卫一体化工作的领导。广泛宣传，营造氛围。

XX街道协同各村通过张贴标语、悬挂横幅、出动宣传车与发放明白纸等形式，向群众积极宣传城乡环卫一体化的重要意义，特别是利用村内广播每天早、中、晚把政策讲明，说清城乡环卫一体化“取之于民、用之于民”的道理，让群众从思想观念上认可并接受环卫一体化工作，从内心深处真正拥护。街道开展了干部进社区、进农家宣讲活动，受教育面达到98%以上。组织了10余次学生、干部、低保人员、零就业人员等开展义务劳动，共1000余人参加，为环卫一体化工作营造了良好舆论氛围，既提高了广大群众的环保素质，又提高了群众参与的主动性和积极性。街道对XX个村的工作成绩进行了联合督导，确立了XXX等8个典型示范村，随后组织其他村支部书记对示范村进行学习观摩，在全街道形成了比学赶帮超的浓厚氛围。

强化措施，明确责任。

街道将城乡环卫一化工作列为现阶段重中之重的工作，进一步落实了包管区领导干部和包村干部的责任制，实行主要领导现场办公，包村干部全部盯靠在村，每天下午包村干部向主任汇报本村工作进度。在具体的管理中引入了竞赛机制，在街道大厅设置擂台榜；督导组每天对各村至少巡查一次，对任务完成情况在全街道范围内进行一天一通报，并将

结果进行汇总、存档，将评比结果纳入各村年终考核成绩，与村委会、村干部评先评优挂钩，从而充分调动了村干部的积极性和主动性。

统筹兼顾，协调推进。

街道以“三化统筹推进、城乡一体发展，片区协调作战”为总体工作布局，在实施农村环境综合整治的基础上，扎实推进城乡环卫一体化建设。农村环境综合整治是开展好城乡环卫一体化的基础和保障，城乡环卫一体化是搞好农村环境综合整治的延伸和巩固，二者互为一体，相互联系，协调推进。我街道划分XX管区、XX管区等六大片区，上下联动，左右互补，协调推进。同时，也把城乡环卫一体化工作与开展“四德工程”建设相衔接，让文明新风成为群众的自觉行动，使农村环境得到持续改善。

第四篇：惠民县城乡环卫一体化工作汇报

惠民县城乡环卫一体化工作开展情况汇报

市城乡环卫一体化管理工作领导小组：

惠民县先期着手城乡环卫一体化工作的前期准备工作，2011年由城管局领导带队组织人员赴烟台莱山区、牟平区，章丘市、潍坊昌邑县、滨州市及周边的商河县、邹平县、无棣县等城乡环卫一体化管理工作的先进县区进行经验学习并带回了第一手宝贵资料，学习了城乡环卫一体化管理的先进经验、模式和理念。

惠民县委、县政府专门召开会议听取汇报，经过县委书记办公会、常委会办公会、县长办公会审议通过并出台了《惠民县城乡环卫一体化实施方案》，成立了以县委副书记为组长，分管副县长为副组长，各职能部门、镇街道办副书记为成员的城乡环卫一体化工作领导小组。于2月25日召开了全县动员工作会议，参加会议的有镇、街道党委书记、镇长、副书记及部分办事处书记、站所长，会上印发了《惠民县城乡环卫一体化实施方案》（惠办发[2012]3号），并对2012年林水会战、农村环境综合整治、路域综合开发和城乡环卫一体化管理四项工作的重点及任务目标进行了安排部署。领导小组三次召开办公会，多次研究城乡环卫一体化工作，都在积极出谋划策，提出了很多好的建议，根据市里统一要求及安排部署和城乡环卫一体化工作今年完成60%的工

作目标，提前在城管局内部抽调副科级干部1名，抽调3名同志成立了城乡环卫一体化工作办公室，对县城14个镇、办及国省道沿线进行了详细情况调研摸底，将各镇村地形、地貌、人口、交通情况进行了全方位了解。前期的摸底调研工作形成了惠民县城乡环卫一体化工作实施方案的初稿，对国省道沿线168个村庄基础情况进行了摸底调查，已经绘制垃圾容器分配布置地图。

现阶段及下一步急需着手的工作：

一、现已经确定在惠民县清河镇选址建设垃圾中转站一处，正在与清河镇政府主要领导商榷中转站选址及建设用地事宜，二、现已在胡集镇驻地建设了4处地埋式垃圾中转箱，进行前期的垃圾清运试点工作。

三、正在积极协调县政府写报告申请垃圾中转站建设费用及配备转运垃圾清运车辆购置费用。

表态：

惠民县人民政府

第五篇：街道统筹推进城乡一体化工作汇报材料

龙潭街道位于市区东北部三环路外侧，幅员面积37.61k㎡，总人口5.3万人，其中农村居民4.3万人，辖20个社区。在统筹推进城乡一体化前，由于交通闭塞，基础设施建设滞后，经济发展缓慢，居民生活困难，城乡面貌和发展环境十分落后，曾被称为成都的“西伯利亚”，是中心城区农业面积最大、农村人口最多、城市化水平最低、推进难度最大的地区。

龙潭街道党工委以科学发展观为指导，按照市委推进城乡一体化“三个集中”、“六句话”的工作要求，把推进城乡一体化工作作为一项系统工程来抓，努力实现整个地区全面、协调、可持续发展。

一、坚持科学规划，引领城乡一体化

2005年初，街道党工委新班子到位后，根据成都市城市总体规划和土地利用规划，立足成都市城市向南、向东发展的战略部署，及时确定了区域发展定位和产业发展空间布局。重点是进一步完善了《成华区龙潭地区城乡一体化发展规划》、《龙潭地区生产力布局规划》、《龙潭地区控制性规划》、《成都市北郊风景林地控制性规划》、《龙潭地区道路交通建设规划》等城乡一体化专项规划，形成了“三区一中心”（龙潭都市工业集中发展区、北郊风景区、龙潭现代农业片区和龙潭场镇中心）的空间布局，并根据城市总体规划和土地利用规划，对全辖区37.61k㎡的土地资源进行了功能定位，划分为工业用地、仓储物流用地、商住用地、现代农业用地、旅游风景区用地等几个板块。在此基础上，结合龙潭实际，集中多方意见和智慧，提出了打造“成华副中心”的发展定位和建设“工业龙潭、物流龙潭、居家龙潭、休闲龙潭”的发展思路，并得到市、区两级的一致认可。

二、完善基础设施，增强区域发展承载力

落后的道路、破旧的场镇，成为制约龙潭经济社会发展的瓶颈，严重阻碍了城市化进程，也是推进城乡一体化工作中必须解决的首要问题。去年，街道积极争取上级支持，全面推进路网建设和旧场镇改造。

1、进一步完善交通网络

龙潭地区2004年底以前仅有13公里的破旧水泥路，“晴天一身灰、雨天一身泥”是龙潭地区道路面貌的真实写照。老百姓出行难、经济发展受阻，群众怨声载道。街道一方面千方百计争取资金，另一方面积极发动群众全方位参与，于去年4月12日，全面启动双龙路、龙石路改扩建工程和30余公里的乡村路网建设。街道党工委、办事处和相关社区，克服了任务重、时间紧的困难，用1个月时间完成了一般情况下半年才能完成的拆迁工作。目前，投资15623万元，长约9公里的双龙路、龙石路改扩建工程即将完工；投资8400多万元，长30余公里的新社区道路全部通车。辖区已经形成以成华大道、龙青路、老龙青路等主干道为主，环湖路、龙潭绕场路、龙木路等次干道和乡村路网为辅的布局合理、四通八达的道路交通网络。

2、高起点改造旧场镇

龙潭旧场镇是典型的“五无”（无市政配套设施、无污雨水管道、无自来水、无天然气、无消防安全设施）场镇。落后的场镇设施，不仅给居民生活、生产带来了极大困难，而且存在许多安全隐患。对旧场镇进行改造，是龙潭广大干部群众多年来的心愿，但因种种原因，一直未能实施。在多方努力下，于去年5月25日启动了龙潭旧场镇改造工程，比计划提前一年时间。按照规划，经改造后的龙潭老场镇将是成华副中心的核心区，是一座集生态休闲、客家文化、商务旅游等于一体的功能齐全的现代活力新城。目前，已经完成场镇拆迁任务的35%。预计今年10月底完成拆迁，2007年底全面完成旧场镇改造任务。

三、培育支柱产业，强化产业支撑

根据“工业龙潭、物流龙潭、居家龙潭、休闲龙潭”的发展思路，街道以项目为抓手，促进都市工业、商贸物流、房地产业、休闲旅游4大支柱产业发展。

1、以加快龙潭都市工业集中发展区建设为重点发展都市工业

龙潭都市工业集中发展区，位于龙潭街道鹤林、丛树、威灵社区，规划占地11000亩。为了把龙潭都市工业集中发展区打造成成都市都市工业的制高点和科技成果就地转化的乐园，建立了区、管委会、街道、社区四级联动机制，确保落户项目尽快建设、尽早投产。目前集中发展区一期工程2700亩建设已完成，引进光明乳业、焊研科技等规模企业47家，已有21家企业建设竣工，16家企业建成投产。2005年8月，园区成为第二个四川省中小企业示范园。下一步，将抓紧实施占地3100亩的二期工程，欧盟工业园在11月中国――欧盟企业产品发展洽谈会召开前完成基础设施建设。同时，采取“市场主体办园区”的模式，实行多方联动，启动建设占地1200余亩的机械电子创业园。

2、以推进北湖核心景区深度开发为重点发展休闲旅游业

2004年11月，在全面完成北郊风景区植绿的基础上，启动了北湖核心景区建设，建成水面面积近800亩、蓄水量达50万立方米的北湖，形成城区规模最大的人工湖泊。鼓励农民采取土地入股等方式流转土地，引进休闲观光旅游项目95个，其中大型项目16个,引进资金2.3亿元，成功打造集“旅游、娱乐、购物、住宿、美食、健身、会展、学术研讨”等功能于一体的复合型都市生态旅游区。目前，北湖秀丽风光吸引了来自四面八方的游客，成为成都市乡村旅游的新亮点和新农村的典范，受到中央和省市领导及社会各界的肯定。通过北湖核心景区建设，昔日的废砖厂变成了美丽的生态公园，长期贫困的和成、秀水、石马3个社区人均纯收入达到7680元，部分农民人均收入超过了万元，就地解决就业1700人。下一步，我们将抓住2k㎡高档居住区建设、高尔夫球场定点及游乐园规划搬迁的机遇，推进北湖深度开发。同时加快外环路外6 k㎡的现代观光农业示范区建设，努力提升龙潭地区休闲旅游业的规模和档次。

3、以构建现代物流中心为重点发展商贸物流业

依托龙潭寺火车站为核心的一站七线和四通八达的道路网络，整合辖区仓储资源，大力发展流量经济，打造区域商贸枢纽。目前已引进以坤泽物流、中石化、437处钢材交割中心等为代表的重点物流项目。下一步将精心策划、包装西部农产品批发展销中心等一批物流项目，争取每年有4－6个项目见成效，逐步构建现代物流中心。

4、以构筑成都“人居天堂”为理念加快发展房地产业

在“成华副中心”的产业布局中，房地产用地达5 k㎡，外加北湖核心景区周边2k㎡的高档住宅用地，房地产业有广阔的发展空间。街道结合北湖的环境和人文优势，按照“杭州有西湖，成都有北湖”的定位，提出了构筑成都“人居天堂”的房地产开发理念。目前，万科、海昌等知名房地产商已积极筹划，准备入驻龙潭。

5、以招大引强为重点发展总部经济

依托旧场镇的改造和北湖核心景区、龙潭都市工业集中发展区、现代农业示范区建设，积极发展总部经济，目前已引进四川鑫拓、万佳实业、坤泽物流、中石化成都代表处、四三七处钢材交割结算中心等税收上千万元的总部企业。下一步争取每年引进3－5个总部企业，特别是吸引入驻都市工业集中发展区的各大企业总部进驻龙潭。

四、加快集中居住，促进农民生产、生活方式转变

我们一方面加快旧场镇改造和新居、新社区建设，促进农民集中居住，改善他们的居住条件，另一方面通过“新农村•新市民”系列宣传活动促进农民的生产、生活方式转变。

一是向场镇集中。按照规划，改造后的龙潭场镇可吸纳5万人居住，将成为成华区的副中心，直接为工业集中发展区和北郊风景区提供后勤和社会化服务。

二是向新居集中。根据规划，在龙潭布局了4个农民新居，安置农民2万余人。目前，建筑面积29万㎡的桂林新居主体工程即将竣工，年内将交付使用，可集中安置农民6000人，其他3个新居工程正进行开工前的准备工作。

三是向新社区集中。街道引入市场机制，采用BT模式，于去年11月8日,启动建设成都市首个“198”范围内规模最大的同乐新型生态社区。该社区有效解决了新农村建设“钱从哪里来、人往哪里去”的难题。目前，占地69亩，建筑面积9.7万㎡，投资近１.5亿元的同乐新型生态社区一期工程主体工程全部完工，预计将于今年8月交付入住，集中安置农民2000人。占地180余亩，建筑面积26万㎡的二期工程将于10月份开建。

四是转变农民观念。我们与区团委、民政局等一道，整合社区、高校、老年大学的教育资源，在全国率先启动了 “新农村•新市民”系列宣传教育活动。目前该活动已派遣了200多名“文明助理员”到辖区20个社区，帮助农民转变生活、就业等观念，摒弃陋习，树立科学、文明、健康的生活方式。

五、创新就业机制，有效转移农村劳动力

在推进城乡一体化过程中，大量的农村居民将离开土地，面临重新就业。如何解决这些观念落后、文化素质偏低、技能欠缺的农村劳动力就业问题，成为摆在各级政府面前的一道难题。

龙潭街道在认真分析现行就业机制的基础上，提出了“围绕规划抓项目，围绕项目抓就业，围绕就业抓培训”的就业思路，于去年7月，在全省率先成立了集培训、就业、维权“三位一体”的劳务组织――成都图强劳务有限公司，有效解决了政府劳动保障所、社会培训机构、社会职介机构在就业方面存在的不足。经过几个月的实践操作，公司在劳动力培训转移方面的“政府统筹、市场运作”的运行机制日益成熟，达到了“为政府分忧、为企业解愁、为农民服务、自身得发展”的“四赢”格局。目前，图强公司拥有2000多㎡的办公场所，成功开发岗位3000多个，转移农村劳动力1800余名，已经成为失地农民的就业的“保险公司”，具有较强的品牌效应，目前省劳动保障厅已将此模式在全省推广。今年，我们将图强公司做成全市、全省的知名品牌，并通过这个平台，力争做到辖区有就业愿望的劳动力95%以上能得到实用培训，参加培训的90%以上能实现就业。

六、全面协调发展，构建和谐龙潭

在推进城乡一体化工作中，我们非常注重可持续发展，提出了要以科学发展观为指导，推进社会全面协调发展，努力营造稳定、和谐的社会环境。

争创“平安街道”。加强巡逻队伍和治安亭建设，完善综合治理机制，抓好集中整治，严厉打击违法犯罪活动。2005年各类案件发案率同比下降19.8%，一举摘掉成都市治安重点整治地区的帽子，今年将争创成都市平安街道。

切实维护社会稳定。高度重视信访维稳工作，有效整合信访、司法、调解资源，充实信访调解力量；建立健全信访工作网络，变上访为下访，每月对辖区内的不稳定因素进行疏理、排查、化解，确保龙潭有个稳定的社会发展环境。

实施环卫管理全覆盖。今年在全市率先实行“户集、社收、街运、区处理”的城乡一体化环卫管理模式，场镇、社区、企业生活垃圾

做到日产日清，保洁率达100%，城乡环境得到较大改观。

构建社会救助体系。建立了以城乡一体化、社会全覆盖为特点，城乡低保为基础，助学、助医、建房三大救助工程为配套，其他专项救助、临时救助为补充的社会救助体系,为困难群众的生活撑起一张“安全网”。

七、狠抓党的建设，提供坚强组织保障

重点是抓好干部队伍和基层组织建设，切实发挥党组织在推进城乡一体化中的领导核心作用。

一是加强作风建设，提高干部整体素质。转变思想作风，增强干部的事业心、责任感和紧迫感；改进工作作风，将ISO9001质量管理体系导入规范化服务型机关建设，提高服务的质量、效率和水平，树立求真务实、真抓实干的工作作风；严格工作纪律，主要精力和心思放在工作上。

二是加强基层党组织建设，发挥领导核心作用。加强党工委班子建设，坚持集体议事制度并开放党工委会议，把科学民主的理念贯穿于班子建设始终；通过定期集中学习、外出参观等多种方式，提高班子成员抓科学发展、管理社会事务、协调利益关系、维护社会稳定等方面的本领和能力。建立干部激励机制，调整和提拔了一批想干事、会干事、能干事的科级干部，激发了干部工作激情与积极性。在社区党员中开展“三个转型”（思维方式、致富方式、生活方式转型）活动，并按照社区职能探索党员分类管理新模式。实施“双培双带”为载体，大力培养入党积极分子和后备干部，鼓励党员干部带头致富和带民致富。抓好基层党组织建设，在去年秀水、丛树成为区级党建示范社区的基础上，今年在所有社区支部中开展创建市级、区级党建示范社区活动，促进硬件、软件更上一个新的台阶，增强社区党支部的凝聚力、战斗力和号召力。

在今后的工作中，我们将按照市委、市政府的要求和区委、区政府的具体部署，进一步提高统筹推进“三个集中”的质量和水平，加快龙潭地区城乡一体化进程。

龙潭街道党工委

2006年6月26日