城市重点地段地下空间开发规模论证方法初探5则范文

第一篇：城市重点地段地下空间开发规模论证方法初探

城市重点地段地下空间开发规模论证方法初探

――以武汉市为例

王瀚 程婧

【论文选题】地下空间规划

【摘要】面临规划理论拓荒和市场投资检验的双重压力，城市重点地段地下空间规模的论证方法亟待拓展。本文结合武汉近年经验，分别从社会、空间和程序入手总结出“功能补充”、“空间测算”和“预估待验”三种方法，以求为城市重点地段地下空间规模的论证方法提供新的思路。

【关键词】城市重点地段；地下空间开发；规模论证

The Research on the Construction Capability Estimation of Key Areas’ Underground Space Development: A Case Study of Wuhan Wang Han Cheng Jing Abstract: The construction capability estimation, a core issue to key areas’ underground space development, has become the most disputed work for planning.According to the situation, this paper discusses three new methods used in Wuhan to provide reference to the estimation of construction capability for key areas’ underground space.Keywords: key areas;underground space development;construction capability estimation

1．引言

地下空间开发是城市集约发展的必由之路。为科学指导地下空间建设，武汉市构建了 “专项规划－规划导则－重点地段”的地下空间规划体系。其中重点地段地下空间规划因其规划层面和涉及范围，成为目前地下空间规划工作中的焦点和难点，尤以规模论证最为突出。基于此种认识和近年实践，本文对城市重点地段地下空间开发规模论证的方法进行了初步探索。

2.主要难点

规模论证作为城市规划的主要内容之一，自总体规划、分区规划、控规导则、控规细则

①

②修建规划一贯到底均为编制工作的核心问题，而重点地段地下空间开发的资金投入、技术难度和高额收益进一步增大了规模论证的敏感性和复杂性。因此重点地段地下空间开发规模论证所面临的困境，从本质特征上看是规划层面代表的政府力同开发业主代表的市场力之间利益博弈的集中反映，从编制体系上看是总规层面强调整体均衡同地段咨询强调局部诉求之间立场差异的典型体现。在此背景下，现行主要的规模论证方法在实际操作层面均有一定的局限性，现梳理总结如下。2.1规划导则法

规划导则法是将《地下空间规划导则》所确定的地块地下空间开发规模细化、落实到对应重点地段的方法。

该方法的法理依据来源于与“总体规划－分区规划－控规导则”结构一脉相承的地下空间“专项规划－规划导则－重点地段”编制体系，逻辑秩序是根据上位宏观层面规划直接指导下位微观层面规划。但由于地下空间开发的特殊性，专项规划的全市总体规模论证态度谨严、估值保守。规划导则一方面需将全市地下空间规模计划分配至编制单元所辖每一地块，一方面考虑远期发展对地块地下空间规模采取下限控制以鼓励开发，因此导致规划导则的地块地下空间开发规模下限设置过低，以至规划导则法在面对市场力影响强烈的城市重点地段完全失灵。

以武汉市市级专业中心王家湾地区的地下空间开发规模论证为例，根据《地下空间规划导则A1603片》该地区地下空间开发最小规模总量为2.9万平方米。而在编制该地区重点地段地下空间规划过程中，规划结合审批项目的实际规模、交通市政的规划变更、局部地区的强度调整和周边业主的强烈要求，最终测算该地区地下空间开发规模为18.4万平方米。从规划导则的基本出发点看，其“2.9万平方米”的下限控制起到了鼓励地下空间开发的功用；但从重点地段地下空间规模论证的实际操作看，上下位规划规模论证数据差异的过大又使得规划导则的下限数据几无指导意义。2.2经验预测法

经验预测法是通过总结已有地下空间规划开发中影响规模的关键参数，将之分析应用到具体重点地段地下空间规模论证的一种类比方法。根据参数的不同侧重，分为空间推导法、类比法、上下平衡法和分项计算法。

经验预测法的观念演进类似英美法系中的“判例法”，即通过相似或相近的案例来作为研究对象的某种“镜像”。因此该方法用于地下空间规模论证时，面临三大局限：一是城市规划不等同于法律类社会科学，其判例法的适宜性有待商榷；二是平均值不等同于特殊值，③其它地段不等同于具体地段；三是地下空间开发不等同于地面开发，其样本的质量和数量有限，平均值本身存在争议。

以2006年武汉市航空路地区地下空间规模开发论证为例，根据空间推导法、类比法、上下平衡法计算的该地区地下空间规模总量分别为41万平方米、34.2万平方米和42.5万平方米。而根据近5年来的信息反馈和实施跟踪，该地区合理的地下空间规模总量须控制在10万方以内，经验预测基本失效，仅能作为规模论证的前期参考。2.3动态平衡法

动态平衡法是按照地上地下整体协调发展建设立体城市的理念，细分各种城市用地合理衍生的地下空间功能，根据相关规范和规划意图，采用数学模型计算出各类用地衍生的合理地下开发量，得到最终地下空间总开发量。

首先根据国家规范、地方法规或地方建设经验确定假定常数（包括停车配建指标、地下停车率、地下车位面积、人防配建指标、各功能面积配比），统计规划区内所需各类自变量值（包括地块面积、容积率、核心筒投影面积、群房总建筑面积），得到各个因变量值Sa、Sb、Sc（分别为地下停车设施开发量、人防设施开发量、地下综合体开发量）；然后根据地下空间模型公式S2=∑[MAX（Sa，Sb）]、S3＝∑[MAX（Sb，Sc）]分别计算各类地下空间开发量，最终根据计算公式S＝S1+S2+S3+S4得到总的地下空间开发规模。

④动态平衡法基于法规和数理，并充分考虑地区各类影响因素，具有一定的科学性和合理性，但该方法过程复杂，且并未考虑地下管线、柱基、地质条件及其它不可遇见的影响因素，因此适合作为重点地段地下空间理想规模的论证方法。

3.应对策略

正因为上述规模论证方法不同层面的局限，在对武汉市重点地段地下空间规模的预测工作中逐步摸索出三种针对不同地段的规模论证方法，即功能补充法、空间测算法和预估待验法。

3.1功能补充法

功能补充法是通过分析区域整体功能缺失和局部地块更新难易，将重点地段地面缺失功能的规模统筹规划至可更新地块地下空间的规模论证方法，其理论雏形源于《常州市地下空间专项规划》规模论证中所采取的“人均需求法”。功能补充法论证视野聚焦中观层面，数据搜集着重地面问题，主要适用于城市更新需求迫切、地面限制因素显著、规划占地面积较大的已建成区重点地段。其具体步骤如下。

⑤（1）对比重点地段所属区域各项城市功能的规划布局、结合人口密度分布，原则判定该地段缺失的主要功能。

（2）根据重点地段的规划人口和《城市公共设施规划规范》中的相关指标，计算得到该地段缺失功能的规模总量。

（3）考虑总规定位、“五线”控制、更新难度、用地性质、轨道站点、市政管线等因素，筛选出重点地段中可进行地下空间开发的地块。

（4）汇总筛选地块地面可用于补充地段缺失功能的开发量。该开发量与步骤2中地段缺失功能总量的差值即为该重点地段地下空间开发的总体规模。

（5）通过总体规模和地块面积得出地下空间开发层数，验算重点地段地下空间开发规模的合理性。

图1 首义地段“五线”控制图

Fig1

Historic/green space/engineering planning in Shouyi

图2 地下可开发地块分布

Fig2 The possibility estimation of the blocks’

underground space development

在对武昌首义地段编制武汉第一个重点地段地下空间规划的过程中，针对该地段历史景观地位崇高、“五线”控制区域密集的特点，首次运用功能补充法论证地下空间规模：通过比较武昌分区规划所确定的用地功能和人口密度之间的关系，确定首义地段主要缺失商业和体育功能；根据地段规划人口和缺失功能人均用地指标，得出地段缺失功能最小规模总量（总量15.8万平方米，其中商业13.2万、体育2.6万）；汇总可进行地下开发地块的地面商业、体育功能开发总量（商业8.6万，体育0），此地面商业、体育开发量与地段缺失功能总量之间的差值即为首义地段地下空间规模总量（总量7.2万平方米，其中商业4.6万，体育2.6万）；最后通过规模总量和地块面积的比值得到地下空间开发的平均层数为1.7，符合该地段地铁站点的对接要求和目前武汉地下空间开发的平均层数，因此证明该地段地下空间规模总量论证可行。3.2空间测算法

空间测算法是以地下不同空间深度的主导功能所决定的空间尺度为基本依据，排除空间限制因素从而得到地下可建设区域的规模论证方法。该方法从纯粹的功能和空间入手，因此适用于地下空间限制复杂、规划功能相对单一的城市重点地段。

以武汉市岳家咀地区地下空间规模论证为例，地段地下开发主体位于占地面积40.9公顷的岳家咀立交下，且该立交下两条地铁轨道换乘并设枢纽站一座。针对该地段地下构建设施复杂、空间限制因素众多的特点，该规划运用空间测算法，从垂直和平面两个空间层面对地下空间规模进行测算。

首先参考武汉地下空间开发的一般深度，确定该地段地下空间开发层数为浅层和中层地下空间。其次具体分析岳家咀地段的地面立交、地下两层地铁站点换乘的实际情况，明确该地段地下一层（-5.90米）适合结合轨道站点和周边地下设施进行局部商业开发，地下二层（-11.8米）和地下三层（-17.7米）由于受立交桩基、开发成本、空间尺度等因素的限制不宜进行地下空间开发，从而粗略测算得到该地段地下空间开发规模。最后依据相关交通、建筑和人防规范，排除掉立交桩基、地铁风亭等建构筑物的空间影响，得到该地段实际最大可用地下空间，即为该重点地段地下空间开发规模。3.3预估待验法

预估待验法既是一种以规划部门初步估算为推手、联合其它部门检验结果最终校核得到合理数值的规模论证方法，更是一套应对目前职能部门流程设置谨严与投资主体前期策划匮

图3 岳家咀立交地下空间限制因素分析 Fig3 The negative factor analysis of underground space

development under the Yujiazui Crossroads ⑥乏之间矛盾的项目运作策略。其主要适用于投资主体明确、规划区域敏感、涉及部门众多的城市重点地段，现以武汉市西北湖地区地下空间规模论证为例进行详细说明。

西北湖地区辖西湖、北湖共计22.5公顷，是汉口地区重要的城市绿心。其周边政府、银行、商场、体育场所林立，区位优势显著。应投资方“西、北湖地下空间开发”的委托编制该重点地段的地下空间规划，由此开始地下空间规模预估待验法的探索。

本次论证的第一难点，在于无前置资料作为规划的参考：既无城市中心22.5公顷湖面地下空间开发案例可供借鉴，又无投资方经市场营销策划、资金预算平衡得到的最小建设开发规模以作咨询，由是规模论证陷入无案可循、无理可据的尴尬境地。

本次论证的第二难点，在于规划又是项目实施的前置参考：根据目前职能部门流程设置，规划位于西北湖项目涉及交通、环境、建设、水务、园林等众多职能部门之前，是其它部门探讨项目的首要依据。即使在规划职能内部，用地规划和交通规划的规模论证前置顺序也成为了争论的焦点：究竟是先对西北湖地区整体交通容量作出预测以作为该地段地下空间规模的上限，还是先提出该地段地下空间的规模然后再由交通评估来检验其合理性。

在此背景下，项目组根据湖面可用面积和地下空间层数，首先预估出该地段的地下空间规模为40万方，并明确提出与其它相关主管部门的衔接要求。随后紧跟交通、水务、园林等部门，将其对于“40万方”规模的影响评价报告纳入规模论证的校核成果，并最终根据电力部门提出的供电报告得到该项目的开发规模为5万方。供电报告提出：西北湖地区现状日均耗电量为9万瓦，按照规划提出的“40万方”计算得到西北湖地下空间项目日均耗电量为6万瓦，地区供电严重不足。其解决方法一种是跨行政区划建设20公里长的专用电线解决“40万方”规模的用电需求，一种是压缩项目规模至5万方以适应地区最大供电量的现实。第一种方法因其耗资巨大且涉及跨区利益博弈难以实现，因此第二种方法所确定的“5

图4 西北湖地区区位

Fig4 The location of Xibei Lake 万方”规模成为了该项目启动实施的基本依据。

前置之前再无前置，是地下空间规模论证夹在政府职能的秩序安排与投资主体的策划失位之间的现实处境，而以后置为前置依据的“预估待验法”必将在重点地段地下空间市场规划项目中发挥先导作用。

4.结语

城市重点地段地下空间的开发利用是城市可持续发展的重要途径，而科学合理的规模论证是确保其实施性的前提条件。从近年的编制实践看，我国城市重点地段地下空间规模论证尚处于摸索阶段，亟须寻找出新的论证方法和推进策略。一方面需要立足规划自身，从社会、空间、数理等多角度切入以构建扎实的论证体系；另一方面需要强化职能合作，协调市场意愿和部门程序之间的关系以确保规划论证的切实可行。7

注释(Notes)

①武汉市地下空间规划规划体系由《地下空间综合利用专项规划》、《地下空间规划导则》和《重点地段地下空间综合规划》组成。其中，《地下空间综合利用专项规划》对应城市总体规划层面，对武汉684平方公里主城范围内地下空间的资源条件、需求规模、总体布局、分类使用功能、近期建设规划、实施措施和管理要求等方面进行了统筹安排。《地下空间规划导则》对应控制性规划导则层面，将专项规划确定的全市2000万方地下空间开发总量根据强度、区位等因素分配至85片编制单元所辖各地块，并明确各地块地下空间开发的强制性和指导性内容。

《重点地段地下空间规划》是为解决城市重点地段特殊问题、协调规划管理和市场运作之间关系所编制的地下空间规划咨询。目前已完成王家墩、首义、航空路、王家湾、鲁巷广场、岳家咀、西北湖等7处重点地段地下空间规划的编制工作。

②地下空间重点地段是指依据城市总体规划定位的市级商业中心、组团中心及结合轨道枢纽站点所划定的地下空间集中发展区域，以及“五线”控制范围内的有地下空间建设市场需求的区域。目前武汉市地下空间重点地段有王家墩、西北湖等20余处，占地面积25至150公顷不等。

③于一丁,黄宁,万昆.城市重点地区地下空间规划编制方法探讨——以武汉市航空路武展地区为例[J].城市规划学刊,2009,(5).89。

④姚文琪．城市中心区地下空间规划方法探讨——以深圳市宝安中心区为例[J]．城市规划学刊，2010,(7)．39-41。

⑤人均需求法：地下空间需求总量=人均总用地量×规划人口－规划建设用地。该方法的显著特点是将地面空间用地不足的规模全额由地下空间补充。

⑥浅层地下空间为地下0-10米，主要功能为地下商业、旅游、步行街、人防工程以及城市水电气通讯等市政公共设施；中层地下空间为地下10-20米，主要功能为地下轨道交通、公路隧道、地下综合体、部分高防护级别人防工程。

参考文献（Reference）2 3 4 童林旭，祝文君.城市地下空间资源评估与开发利用规划[M].北京：中国建筑工业出版社，2008.童林旭.地下建筑图说[M].北京：中国建筑工业出版社，2006.邓少海，陈志龙，王玉北.城市地下空间法律政策与实践探索[M].南京：东南大学出版社，2010.姚文琪．城市中心区地下空间规划方法探讨——以深圳市宝安中心区为例[J]．城市规划学刊，2010,(7).5 徐新巧.城市更新地区地下空间资源开发规划与实践――以深圳市华强北片区为例[J].城市规划学刊，2010,(7).6 于一丁,黄宁,万昆.城市重点地区地下空间规划编制方法探讨——以武汉市航空路武展地区为例[J].城市规划学刊,2009,(5).作者简介：

王瀚，男，1982年10月，硕士研究生，武汉市规划设计研究院，规划师，中级。程婧，女，1981年8月，硕士研究生，武汉市规划设计研究院，建筑师、中级。

稿件原创性声明：

作者郑重声明：本文的核心思想及涉及项目工作均为本文作者原创或亲身参与。除文中注释内容外，本文不包含任何其他个人或集体已经公开发表或撰写过的研究成果。对本文的研究做出重要贡献的个人和集体，均已在文中以明确方式表明。

作者签名：王瀚 程婧

稿件标题：城市重点地段地下空间开发规模论证方法初探――以武汉市为例

作者简介：王瀚，男，1982年10月，硕士研究生，武汉市规划设计研究院，规划师，中级。程婧，女，1981年8月，硕士研究生，武汉市规划设计研究院，建筑师，中级。通讯地址：武汉市江岸区京汉大道1250号（430014）联系电话：*** 027-82772479 传真号码：027-82824024 电子邮箱：milan.ak@126.com chengjing@wpdi.cn

第二篇：南京市城市地下空间开发

南京市城市地下空间开发 利用管理暂行办法

第一章 总 则

第一条 为加强地下空间开发利用管理，合理开发地下空间资源，提高土地综合利用率，促进土地集约节约利用，保障地下空间权利人合法权益。根据《中华人民共和国物权法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》、《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国人民防空法》、《不动产登记暂行条例》、《城市地下空间开发利用管理规定》等法律、法规，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本市行政辖区范围内地下空间的开发、利用和管理，适用本办法。法律、法规另有规定的，适用相关法律、法规。

本办法所称地下空间是指南京市行政辖区范围内地表（含江、湖）以下的空间，包括结建地下空间和单建地下空间。结建地下空间是指同一主体结合地面建筑一并开发建设的地下空间。单建地下空间是指独立开发建设的地下空间。利用市政道路、公共绿地、公共广场等公共用地开发的地下空间视为单建地下空间。

第三条 地下空间开发利用管理应当贯彻统一规划、综合开发、合理利用、依法管理的原则，坚持社会效益、经济效益、环境效益和战备效益相结合。

第四条 地下空间开发利用应当兼顾人民防空需要，优先发展城市基础设施、公共服务设施和防空防灾设施，鼓励竖向分层立体综合开发和横向相关空间连通开发。

第五条 市政府设立城市地下空间开发利用综合协调机构，研究解决城市地下空间开发利用中的重大事项，协调和督促有关部门依法履行监督管理职责。市人防部门负责城市地下空间开发利用的综合协调和涉及人民防空的相关管理，市规划、城乡建设、国土资源、环保、公安、消防、发改、应急、财政、交通、安监、工商、物价、城管、园林、水务、文物、地铁等部门、单位和各区人民政府，按各自的职能分工做好地下空间开发利用管理的相应工作，各使用单位负责地下空间利用的维护管理。

第二章 规划管理

第六条 地下空间规划是城市规划的重要组成部分。地下空间规划应当符合国民经济和社会发展规划、国土资源开发与保护规划及城市总体规划，并与人民防空规划等专业规划相协调。

第七条 根据城市发展的需要，编制城市总体规划时，应当同步编制城市地下空间开发利用专项规划。市规划部门会同人防部门组织编制南京市城市地下空间开发利用专项规划；市有关职能部门按照职能分工，负责或参与地下空间开发利用专项规划的编制。

市规划部门在组织编制城市控制性详细规划和修建性详细规划时，应当设置城市地下空间开发利用的专门章节，具体落实城市地下空间开发利用专项规划的要求。

第八条 市人防部门应当会同城乡建设、规划、交通等部门以及各区人民政府和各类开发园区管委会，编制城市地下空间中、长期建设规划和建设计划。

地下空间开发利用中、长期建设规划，经市地下空间开发利用综合协调机构审议后，按法定程序进行审查和批准。

第九条 规划部门和人防部门组织编制的地下空间开发利用规划，所需经费纳入本级政府财政预算。

第十条 编制地下空间规划，应当优先安排地下交通、市政工程、应急防灾、公共消防、人民防空、环境保护、安全保障等城市基础设施和公共服务设施，并划定综合管沟等公共工程和特殊工程的地下空间控制范围。

第十一条 地下空间开发利用专项规划应包括以下内容：

（一）资源评估与用地资源管制；

（二）需求预测；

（三）发展战略与发展目标；

（四）总体结构和功能布局；

（五）专项规划与相关规划的协调与衔接；

（六）人民防空和城市安全；

（七）开发利用的控制和引导；

（八）近期建设目标；

（九）规划保障措施。

第十二条 结建地下空间项目应当随地面建筑一并向规划部门申请、并与地面建设工程合并办理规划审批手续。单建地下空间项目应当单独向规划部门申请办理规划审批手续。分层开发利用的项目，应当分层向规划部门申请办理规划审批手续。

第十三条 地下空间建设用地规划许可应当明确地下空间使用性质、水平投影范围、垂直空间范围、建设规模、公建配套要求、出入口、通风口和排水口的设置要求等内容。

地下空间建设工程规划许可应当明确地下建（构）筑物水平投影坐标、竖向高程、水平投影最大面积、建筑面积、使用功能、公共通道和出入口的位置、地下空间之间的连通要求等内容。

第十四条 结建地下空间项目地下室边线与用地界线等的退让距离应当符合法律、法规、规章和技术标准的要求。城市规划对地下空间有统建要求的，按其规定执行。

第十五条 建设单位应当按照规划条件提出的设置要求，在修建性详细规划或者建设工程设计方案总平面图中明确出入口、通风口和排水口等的具体位置。

地下空间分层开发利用的，应当共用出入口、通风口和排水口等设施。

第三章 用地管理

第十六条 开发利用地下空间应当按照有关法律、法规规定取得地下建设用地使用权。地下建设用地使用权供应方式依法采取划拨、出让、租赁、作价出资或入股等。

第十七条 用于国防、人防、防灾、城市基础设施（含地铁、地下道路、共同沟、地下人行过街通道、地下工程连通工程等）和公共服务设施（含政府投资建设的公共停车设施）等使用地下建设用地使用权的，可以采用划拨方式供地。

第十八条 属于以下情形，且不具备公开出让条件的，可以协议出让地下建设用地使用权：

（一）原土地使用权人利用自有用地开发建设地下空间项目的；

（二）与城市公共设施配套同步建设、不能分割实施的经营性地下空间；

（三）政府投资已建成的人防工程用地，根据城市规划需要变更为经营性用途的。

第十九条 利用市政道路、公共绿地、公共广场等公共用地和政府储备用地建设经营性单建地下空间项目的，应通过招标、拍卖或挂牌的方式出让地下建设用地使用权。

第二十条 地下建设用地使用权的供地程序和审批方式等，参照地面建设用地供地要求办理。

第二十一条 市国土资源部门负责组织研究南京市城乡一体化土地立体空间基准地价，形成地表、地上、地下空间的地价体系，为标定地价设置、宗地地价评估提供依据。

第二十二条 地下建设用地使用权单独有偿供应应当进行地下建设用地使用权地价评估，为土地资产审核提供依据。

结建地下建设用地使用权的地价评估，可以与地表建设用地使用权一并进行宗地地价评估，其中对于不计规划建筑容积率的，可不再单独评估地下建设用地地价。

第二十三条 地下建设用地使用权用途，未经依法依规批准不得擅自改变。

第四章 工程建设

第二十四条 地下工程建设应当符合国家、省、市工程建设管理方面的规定、标准和规范，符合地下空间规划及各地域详细规划，服从规划管理。

第二十五条 地下工程建设应当保证地面及周边现有建筑物、市政设施、人防工程、水利设施、文物、古树名木、公共绿地、地下管线的安全。建设单位应当对地面及周边现有建筑物、市政设施、地下管线、人防工程、文物、古树名木、公共绿地进行必要的调查、记录，制定可能造成损坏或者重大影响的应急预案和预防措施，并在施工过程中进行动态监测。

第二十六条 地下工程的勘察、设计、施工、监理、工程质量检测、测绘等任务应当由具备相应资质等级的单位承担。

第二十七条 地下工程设计应满足地下空间对环境保护、防水排涝、安全和设施运行、维护等方面的使用要求，使用功能与出入口设计应与地面建设相协调。

建设单位应当在地下工程开工前，将设计文件送相关管理部门或机构审查。

第二十八条 地下空间工程建设涉及地下连通工程的，建设单位、地下建设用地使用权人或者地上、地表建设用地使用权人应当履行地下连通义务，并确保连通工程的实施符合防火等相关设计规范的要求。先建单位应当按照规划要求和相关设计规范预留地下连通工程的接口，后建单位应当负责履行后续地下工程连通义务。

第二十九条 建设单位在取得施工许可证后方可进行地下工程施工。地下工程及地下配套设施应当同步建设，并一次申领施工许可证。

第三十条 施工单位在进行地下空间开发建设时应当保证建（构）筑物的稳定与安全，应采取有效的安全和防护措施，科学合理地协调地表空间和地下空间的承载、震动、污染、噪声及相邻建筑物安全，不得破坏市政管线功能，不得影响地面和地下交通运输，不得妨碍地表的规划功能，不得对地表建（构）筑物、附着物造成危害。

地下工程质量应当符合国家规定的质量标准。建设主管部门负责对地下工程建设质量的监督管理，人防主管部门负责对地下工程涉及防护内容的建设质量的监督管理。

第三十一条 地下工程竣工后，应依照法律、法规、规章和技术规范的规定进行验收，并按程序报有关主管部门备案。

结建地下工程应当与地表工程一并验收。

地下工程验收合格后，应按规定向市城建档案馆移交建设项目档案。

第三十二条 地下空间权属登记由不动产登记部门按照相关规定实施。

第五章 使用管理

第三十三条 单独修建的人防工程及地下空间开发兼顾人防的工程，地下建设用地使用权人和使用人应保证各项设施的状态良好，并确保战时能迅速投入使用，战备需要时无条件服从人民政府统一调配使用。

第三十四条 地下空间物业及设施的所有人、使用人和物业管理单位应当履行日常管理、维修和保养义务，承担有关环保责任。装饰、维修应按有关技术规范执行。

地下空间物业及设施的所有人和使用人应当建立健全地下空间的使用安全责任制度，采取措施防范发生火灾、水灾、爆炸、坠落等安全事故。

第三十五条 市人防部门负责、市城乡建设和规划及房产等部门配合建立地下空间开发利用信息系统，并对其进行动态管理。除涉及国家安全等需保密外，地下空间开发利用的信息资源应当实现共享。

第六章 附 则

第三十六条 本办法对地下空间开发利用未作规定的，适用相关法律、法规和规章的规定。

第三十七条 本办法自2016年6月1日起施行。

第三篇：城市地下空间工程

1基本信息

专业名称：城市地下空间工程

修业年限：四年

授予学位： 工学学士

专业代码：081005T

2培养目标

城市地下空间工程专业培养具有坚实的数学、力学等自然科学和人文社会科学基础，掌握城市地下工程勘察、规划、工程材料、结构分析与设计、电工技术、工程测量、施工组织和工程概预算、工程监理等方面的基本技术和知识，具备从事城市地下空间工程的规划、设计、研究、开发利用、施工和管理能力，具有较强的计算机应用能力和较高的外语水平的高级专门人才。

3培养要求

具有坚实宽广的基础知识和系统深入的专业知识，了解城市地下空间工程专业的发展与动态，掌握城市地下空间工程专业的设计、施工等最新发展的理论与技术，能承担本专业科研和教学任务，具备组织科研项目或工程生产的能力。本专业学生通过学习数学、物理、外语、计算机、力学，以及地下空间工程的现代科学技术、城市地下空间规划、岩石地下工程设计与施工、土层地下工程设计与施工等方面的基本理论和专业知识，通过接受实验研究、工程设计方法、生产管理、计算机应用等方面的基本训练，培养进行城市地下工程的规划、设计、施工、管理及地下工程概预算和成本控制的基本能力。毕业生应获得以下知识与能力：

1.具有扎实的自然科学基础，了解当代城市地下空间工程的发展方向；

2.掌握理论力学、材料力学、结构力学、岩土力学的基本理论，掌握地下工程勘察、规划、工程材料、结构分析与设计等方面的基本知识，掌握工程测量、施工组织和工程概预算、工程监理等方面的基本知识和能力；

3.掌握工程制图、计算机应用、岩土力学试验和测试的基本原理和技能；

4.了解城市地下空间工程的主要法规；

5.具有进行城市地下规划、工程设计、施工组织和现代企业管理的初步能力；

6.具有进行地下工程概预算及成本控制的初步能力。[1]

4主要课程

理论力学、材料力学、结构力学、弹性力学及有限元、岩石力学、流体力学、土力学与基础工程、土木工程材料、房屋建筑学、工程地质、基础工程、工程爆破，砌体结构，钢结构设计原理、城市地下规划与设计、城市地下空间开发利用、地下工程结构、地铁与轻轨、隧道工程、地下混凝土结构、地下工程施工的基本理论和技术、施工组织与概预算、地铁工程、混凝土结构设计原理、基础工程、地

下工程通风与空调、岩石地下工程设计与施工、土层地下工程设计与施工、地下工程测试与监测。等。

5实践教学

力学实验、土力学实验、岩石力学实验、地下混凝土结构课程设计，地下建筑结构课程设计，认识实习和生产实习，计算机应用及上机实践，毕业实习和毕业设计等。

6从业领域

城市地下空间工程专业就业部门广泛，可在城市地下铁道、地下隧道与管线、基础工程、地下商业与工业空间、地下储库等工程的设计、研究、施工、教育、管理、投资、开发等部门从事技术或管理工作。继续深造可报考岩土工程、结构工程、市政工程、桥梁与隧道工程等专业方向的研究生。

7就业前景

2008年，同 飞行器设计与工程专业、保险专业、地理信息系统专业、交通工程专业、哲学专业、稀土工程专业、言语听觉科学专业、知识产权专业和雷电防护科学与技术专业，在人民网教育专题被誉为“物以稀为贵的十大专业”。搭上开往春天的地下铁：

如今，交通拥堵已经成为城市致命的瓶颈，人们在拥堵中等待、愤怒、绝望，也开始因为渴望速度而寻找方向。当一个名字叫地铁的尤物可以让交通烦恼消却、速度诱惑满足时，几乎所有的中国城市都爱上了她，开始了轰轰烈烈的地铁建设之旅。地铁的另类空间激发着人们的国际化大都会想象力和商业想象力，地铁天文数字般的投资令城市人痛并快乐着，地铁承载着所有都市人内心的柔软和抒情，令那些对城市失望的人可能重新爱上城市。甚至可以说，地铁是都市生活不可或缺的道具，如果没有地铁，你都不好意思自称自己是大城市。

古代的城市沿河流或沿海而生成，现代的城市沿公路或铁路而生成，未来的城市则是沿地铁而发展的，那么，我们在大学里读什么专业，才最有可能搭上开往春天的地铁呢？当然是城市地下空间工程专业了。

随着中国进入第三波地铁建设高潮，首先拉动的就是技术人才的社会需求热度。而且，城市地下空间工程专业并非仅仅适用于这一领域，就业去向很是宽广。当然，与土木、建筑相关的其他专业毕业生也有能力争这张饭票，但总没有科班出身者驾轻就熟吧？

8相近专业

土木工程 道路桥梁与渡河工程 建筑学 城市规划 建筑环境与设备工程

第四篇：城市地下空间工程

城市地下空间工程简介

2011年9月，城市地下空间工程专业新生的到来，为吉林建筑工程学院城建学院注入了新鲜血液。下面就让我们来进一步了解下这个专业。

城市地下空间工程概况

本专业培养具有坚实的数学、力学等自然科学基础和人文社会科学基础，掌握城市地下工程勘察、规划、工程材料、结构分析与设计、机械基础及工程机械、电工技术、工程测量、施工组织和工程概预算、工程监理等方面的基本技术和知识，具备从事城市地下空间工程的规划、设计、研究、开发利用、施工和管理能力，具有较强的计算机应用能力和较高的外语水平。主干课程：工程力学、结构力学、岩石力学、土力学、工程地质、环境工程学、城市地下规划与设计、城市地下空间开发利用、岩土地下工程结构、岩土地下工程施工的基本理论和技术等。毕业生可在城市地下铁道、地下隧道与管线、基础工程、地下商业与工业空间、地下储库等工程的设计、研究、施工、教育、管理、投资、开发等部门从事技术或管理工作。优秀毕业生可实行本、硕连读。

修业年限四年

授予学位工学学士

培养目标

本专业培养具有坚实的数学、力学等自然科学和人文社会科学基础，掌握城市地下工程勘察、规划、工程材料、结构分析与设计、电

工技术、工程测量、施工组织和工程概预算、工程监理等方面的基本技术和知识，具备从事城市地下空间工程的规划、设计、研究、开发利用、施工和管理能力，具有较强的计算机应用能力和较高的外语水平的高级专门人才。

培养要求

本专业学制四年。具有坚实宽广的基础知识和系统深入的专业知识，了解城市地下空间工程专业的发展与动态，掌握城市地下空间工程专业的设计、施工等最新发展的理论与技术，能承担本专业科研和教学任务，具备组织科研项目或工程生产的能力。

主要课程

理论力学、材料力学、结构力学、弹性力学、岩石力学、土力学与基础工程、工程地质、工程爆破，砌体结构，城市地下规划与设计、城市地下空间开发利用、地下工程结构、地铁与轻轨、隧道工程、地下混凝土结构、地下工程施工的基本理论和技术等。

主要实践性教学环节

力学实验、土力学实验、岩石力学实验、地下混凝土结构课程设计，地下建筑结构课程设计，认识实习和生产实习，计算机应用及上机实践，毕业实习和毕业设计等。

本专业就业部门广泛，可在城市地下铁道、地下隧道与管线、基础工程、地下商业与工业空间、地下储库等工程的设计、研究、施工、教育、管理、投资、开发等部门从事技术或管理工作。继续深造可报考岩土工程、结构工程、市政工程、桥梁与隧道工程等专业方向的研

究生。

就业方向

城市地下空间工程是根据我国城市发展的趋势和当前城市地下工程人才匮乏的实际情况而设立的新专业，主要培养具有坚实的数学、力学等自然科学基础和人文社会科学基础，掌握城市地下工程勘察、规划、工程材料、结构分析与设计、机械基础及工程机械、电工技术、工程测量、施工组织和工程概预算、工程监理等方面的基本技术和知识，具备从事城市地下空间工程的规划、设计、研究、开发利用、施工和管理能力，具有较强的计算机应用能力和较高的外语水平的高级技术人才。

随着中国进入第三波地铁建设高潮，首先拉动的就是技术人才的需求热度，所以该专业毕业生就业去向很宽广，就业部门广泛，可在城市地下铁道、地下隧道与管线、基础工程、地下商业与工业空间、地下储库等工程的设计、研究、施工、教育、管理、投资、开发等部门从事技术或管理工作。继续深造可报考岩土工程、结构工程、市政工程、桥梁与隧道工程等专业方向的研究生。

我国地下空间利用最早始于西北黄土高原，至今还有4000多万人居住在延续数千年的窑沿建筑中，在黄土层中还修建过结构简单和圆筒拱形地下粮库。但是有计划大规模的建设则是30年代的事。我国在60年代、70年代建设了一批地下工厂、早期人防工程和北京、天津地下铁道。80年代各大城市陆续修建式正在规划着适合我国特

点的地下综合体工程，集商业、交通、人行过街和停车场等服务设施于一体。如吉林市大世界地下商场，沈阳市车站广场地下街等。正在建设的上海市人民广场地下综合体，下层为停车站，上层为商场，共50000平方米。上海、南京、广州、青岛等城市正在建造或规划建设地下铁道。与此同时，城市高层建筑地下室随着城市中心及居住小区的开发而大量发展。我国城市地下空间的开发尚处于初级阶段，到目前为止也只有北京、上海、广州等六个城市建有地铁，已开通的总长度达215公里；设有140个地铁站，北京地铁长度已达41.6公里。当我们还在感叹怀才不遇的时候，其实机遇就站在我们面前。真心的希望城市地下空间工程专业可以在我院校领导的带领下越办越好。

文字编辑：周津可

第五篇：城市地下空间工程开发与城市规划的关系

城市地下空间工程开发与城市规划的关系

在如今城市发展加速，城市人口剧增，城市可用闲置土地逐渐枯竭的背景下，城市对于竖向空间的开发有着必然的要求，而地下空间的发展必然是其中的重点。地下空间在今后的城市建设中将纳入主流，而地下空间的开发必然离不开规划的前期布置。

城市规划是研究城市的未来发展、城市的合理布局和综合安排城市各项工程建设的综合部署，是一定时期内城市发展的蓝图，是城市管理的重要组成部分，是城市建设和管理的依据，也是城市规划、城市建设、城市运行三个阶段管理的龙头。城市规划的任务就是将城市看做一个有机的整体，把各个部分整合到一起，使城市在不断扩张的同时更要适宜人们居住，而地下空间的开发更要严格按照规划的指导，为了实现一定时期内城市经济社会发展目标，确定城市性质、规模和发展方向，合理利用城市土地，协调城市空间布局和各项建设所作的综合部署和具体安排。城市规划的根本作用是作为建设城市和管理城市的基本依据，是保证城市合理地进行建设和城市土地合理开发利用及正常经营活动的前提和基础，是实现城市社会经济发展目标的综合手段。

脱离开前期规划的指导，大成本的投入地下空间必将造成不良的后果，毕竟地下空间并非事宜人类长期居住生活的场所，但在地面空间有限而又有刚性需求的情况下，下部空间的开发将大大的缓解交通、购物、停车等非长时间逗留场所的拥堵情况。如果离开了地表大量的人流的需求，地下设施必将脱离人们的主流选择，大额的投入就无法达到预期的效果。

所有的事物都不能脱离他所在的环境独自存在，地下空间尤其如此，只有充分融入城市的日常运作才能发挥它应有的价值。比如说地铁车站就要设置在人流量较大的居民区或者商务区，而地下的停车场建设也是解决地表车辆拥挤的必要方法之一，而诸如地下商场，地下影院、餐饮、加工厂房等都是对下部空间开发的美好愿景。而这一切，都要有前期的城市规划来做整体的布置，虽然不能说地下空间的开发和城市规划属于从属关系，但是地下空间的建设确实需要围绕规划的愿景来实施，而在规划的过程中也要提前做好后续地下空间的开发计划，使得地面与地下成为一体的结构，为人们的生活和出行提供更好的服务。

老师常说城市的发展要规划先行，确实如此，规划应当做的到位，而后续的建设工作更应按照规划所设想的合理有序的完成，真正的做到规划所设计到的合理的人机关系，达到和谐共荣的生态城市。

城市地下空间工程08孙文强

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