第一篇：加强新时期基层检察机关思想政治工作浅探
加强新时期基层检察机关思想政治工作浅探
衡阳县人民检察院检察长 杨晓春
思想政治工作是我们长期以来加强组织建设、团结一致夺取胜利的优良传统和政治优势，是一项特殊的社会实践活动。当前，面对新情况、新任务，积极开展好基层检察机关思想政治工作，是加强检察队伍建设、全面履行法律监督职能、推动检察工作健康协调发展的精神动力和思想保证。
一、新形势下基层检察机关思想政治工作面临的新难题。
思想政治工作必须适应新形势发展的需要，做到与时俱进。当前，随着社会主义市场经济的迅速发展和对外开放的不断扩大，社会生活方式异彩纷呈，各种经济组织和经济利益不断涌现，人们思想异常活跃，各种新情况、新问题不断凸显，这些都给基层检察机关思想政治工作带来冲击，主要体现：一是改革开放进一步扩大，给思想政治工作带来考验。随着经济、科技、文化等各个领域对外交流和合作的不断深入，一方面为我们开展检察机关思想政治教育工作提供了新的手段和条件，但另一方面，由于西方一些强权政治、霸权主义国家寻找各种借口干涉我国内政，借经济交流施加政治压力，加紧进行意识形态的渗透，大力鼓吹和推行所谓西方政治观、自由人生观、经济价值观，以及西方的生活方式，使得个别检察干警特别是一些中青年检察干警的人生观、价值观发生错位，自由主义、享乐主义思想泛起，因而使思想政治工作面临新的考验。二是社会发展的多样化趋势，给思想政治工作增加难度。经济的发展，特别是市场经济体制的逐步建立，经济成分和经济利益多样化，导致人们的思想观念，价值取向多样化。随着社会上富翁的不断涌现，在基层检察机关，由于受经济条件和环境的影响，干警的一些政策性福利待遇没有得到落实，个别干警心态失衡，总认为当检察官不如做“杀猪倌”；看到昔日的同窗好友，个个开公司办实业，腰缠万贯的富有，灯红酒绿的生活，一些中青年干警便后悔当初进错了门、入错了行，看到大街小巷满地奔跑的“别克”、“奔驰”，一些中青年干警便见异思迁，移情别恋，跃跃欲试产生下海经商办实业的想法，有的则干脆想利用职权索、拿、卡、要，实现一夜暴富，从而给检察机关思想政治工作增加难度。三是科学技术的发展，给思想政治工作带来新的挑战。知识经济时代的到来，特别是互联网影响迅速扩大，极大地加强了社会横向联系与交流，丰富了个人直接获取信息的机会与条件，使个人自主意识和自力能力增长，从而加剧了人们生活方式和人生观、价值观的深刻变化。这一方面为我们开展思想政治工作提供了条件，但另一方面也给我们的工作增加了难度，个别检察干警对互联网上传播的信息，不加分析地或麻木听从、以讹传讹，或模仿效行、创新推广。四是人员结构的变化，给思想政治工作带来了新的压力。近年来，基层检察院人员结构发生了重大变化，一大批老同志已经退休或临近退休，新进人员大量涌入。一方面，新进人员虽绝大部分是通过公开招录进来的，文化水平高，但社会经验不足，思想激进却可塑性大，虽能迅速接受新的事物，健康顺利成长，但也容易被腐朽思想所侵蚀，沦陷堕落。另一方面，一批临近退休的老同志，虽然他们大多都能久经考验，站好最后一班岗，洁身自好，全身而退；但个别老同志有时也会心态失衡，自认为为检察事业奋斗一辈子，到头来没位子、没票子、没房子，从而精神沮丧，思想消极，产生“59岁现象”。此外，即便是处于中间层的中青年干警，他们中大多是院中层骨干，业务尖子，但由于多方面因素的影响和刺激，难免也会在他们中产生“向前看，别人骑马我骑驴；向后看，还有乌龟在爬坡”的这种自卑、自满的消极思想和为了攫取更高职位和权力或更大利益，而不惜投机钻营、挺而走险的冲动和邪念，因而，给思想政治工作带来新的压力。
二、当前基层检察机关思想政治工作存在的主要问题。在基层检察院，担负思想政治工作职责的主管单位是政工部门，工作的主体是院领导、政工工作人员和各业务部门负责人，应该说责任明确、分工细致。但在实际工作中，由于绪多方面因素的影响，思想政治工作存在一些比较突出的问题。一是思想政治工作的前瞻性缺乏。对干警整体思想动态把握不准，干警思想在一个时期内的需求是什么，怎么满足，没有充分的准备，常常是出了问题再来找根源、做工作，“亡羊”才“补牢”；做“善后”工作、放“马后炮”的现象比较严重，使思想政治工作应有的事前预防功能丧失。二是思想政治工作方法单一。常常是会上放放风，点点现象，大话套话，或与谈话对象进行面对面的交谈，或开座谈会，方法简单，内容粗犷，形式死板，没有积极营造那种让全体干警自动参加、乐意接受、寓教于乐、处处充满生机和活力的政治思想工作氛围。即便是与具体对象的谈话，也要么是怕得罪人，蜻蜒点水、漫无边际的哼哼哈哈，让人不着边际；要么是声色俱厉，怒形于色的“严厉批评”，令人难以接受。很难根据具体对象，采取不同方式，实行有的放矢的思想政治工作方法，从而达到预期效果。三是思想政治工作的责任机制不健全。在基层检察院，思想政治工作常常是讲起来重要、做起来不实，留在纸上、浮在面上，没有象业务工作那样总体有安排、部署，平时有检查、督查，年终有总结、考核。虽然全体院领导、政工部门人员和各业务单位负责人都是工作主体，而实际工作中，常常是谁都可做，谁都没做；有时是紧一阵、松一阵，忽隐忽现；有时是领导热，而业务部门和政工部门冷，特别是政工部门与各业务单位在开展工作方面存在条块分割、职责不明的现象严重，出现断档和空缺。
三、对基层检察机关思想政治工作基本作法的思考。面对新的形势、新的问题和新的挑战，开展基层检察机关思想政治工作就必须从实际出发，紧跟时代和形势的发展变化，研究新情况、新问题，探索新途径、新方法、新形式，增强针对性。
一是领导示范，实行行为带动。俗话讲：“喊破嗓子，不如做出样子”。在检察机关开展思想政治工作，最重要的工作主体是院领导，特别是检察长。因此，全体院领导一定要严于律己，时时刻刻、事事处处从自我做起，从小事做起，以自己的行为带动和高尚的人格魅力教育干警、感化干警、激励干警，为干警树立良好的榜样，时刻体现领导应有的先进性和示范性。要在干警队伍中，响亮地喊出“从我做起，向我看齐，对我监督”的口号。要担负起思想政治工作的责任，时刻把握干警的思想动态，发现问题及时出面开展工作，同时，注重方法和技巧，确保实效。要坚持做到“三在”，即在岗、在干、在行。要洁身自好，带头遵守各项规章制度，认真落实好党风廉政责任制的规定。要带头工作，深入办案一线，带头办大案，办难案，办好案。同时，建立起完善的思想政治工作长效机制，加强思想政治工作队伍建设，强化管理考核。二是强化学习，提高政治素养。要组织全体干警认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想及科学发展观理论，学习规范检察干警行为的各种法律法规，学习文明礼仪知识，从而努力提高全体干警的道德素质和公正执法意识。要注重学习方式，采取诸如走出去、请进来，知识抢答等形式多样、内容丰富的喜闻乐见的方式，让干警愉快学习，乐于接受。要丰富学习内容，制订学习计划，有步骤、分阶段、渐进式地组织干警学习；要注重结合各个时段检察机关开展的其它学教活动，深入开展好政治理论学习；要始终确保为干警开展检察工作，提供强有力的文化条件、精神动力和智力支持。
三是典型引路，注重警示教育。榜样的力量是无穷的。我们既要组织干警认真学习检察系统的先进个人的优秀事迹，又要注重组织干警学习检察系统以外的先进人物；同时，要挖掘、培养和树立发生在干警身边可学、可信、可敬、可亲的典型，用干警身边的人和事教育和引导身边的人；要努力通过宣传典型的思想品德、高尚风格、道德情操和奉献精神，使全体干警学有榜样、赶有方向、做有力量，从而自觉为推动检察工作创新发展贡献力量。与此同时，要注重运用反面典型，开展警示教育。要组织干警深刻分析反面典型发生的思想根源、堕落轨迹和造成的危害，使全体干警能够自醒自律，做到常怀律己之心，常思贪欲之害，常怀为民之情，树立正确的人生观、价值观、世界观，做有理想、有道德、有文化、有贡献的新时期检察干部。
四是文化活检，陶冶干警情操。经常开展健康向上、形式多样的文化娱乐活动，是做好、做活思想政治工作最有效的工作方法。这种寓教于乐、寓教于学、寓教于活动的工作方法能够有效地把思想政治工作与思想疏导、文化交流、化解矛盾、扩大影响融为一体，使思想政治工作化虚为实。工作中，可结合传统节日、有意义的纪念日、国家重大政治活动等，以座谈会、茶话会、演讲赛、文艺表演、体育活动等形式，吸引全体干警参加，从而正确地引导干警意识，努力激发干警珍惜生活，爱岗敬业，努力工作，乐于奉献的热情。
五是以人为本，严格纪律约束。以人为本是科学发展观的核心，而以人为本的核心就是尊重人、关心人、爱护人、激发人的热情，从而进一步调动人的主观能动性。在检察机关内部就是要建立起上级与下级、干警与干警、部门与部门之间相互尊重、相互关心爱护、相互支持配合的和谐氛围；强化以理服人、以情感人、以法育人；坚持耐心细致的说服教育工作，春风化雨、润物无声。坚决杜绝那种不管干警所犯错误大小，通通“一棍子打死”的轻率、鲁莽作法，充分彰显人性化的关怀和温暖，从而实现全体干警的思想、观念、行为和价值观的和谐统一。在以人为本的同时，要注意发挥法律、法规和各项规章制度约束。要制定出能有效约束干警行为的各项规章制度，确保对干警行为规范的约束，在空间上的全方位，在时间上的全始终。同时，加大对干警行为的监督管理，发现问题及时纠正和查处。
六是多办实事，积极排忧解难。要注意从物质利益的动因上分析干警的思想变化，把正确的思想引导同用心解决干警实际问题结合起来，努力克服说大话、讲空话、发乱话的空对空作法。对干警取得的成绩，既注重精神鼓励和表扬，又注意给予适当的物质奖励和表彰，不能让干警流汗又流泪；对干警个人利益与集体利益发生冲突时，在耐心细致的说服、教育下，要适当给予物质补偿；要积极创造条件，满足干警的合理需求；要多做得人心、稳人心、暖人心的工作，诚心诚意为干警办实事，满腔热情为干警解决实际困难。对干警生病或遇到其它重大意外遭受重大损失时，要及时给予精神安慰，并给予适当的经济援助；尽可能地帮助解决好干警子弟和家属升学、就业等实际问题，把党的温暖和集体关怀送到每一个干警的心坎上。
第二篇：新时期检察机关加强和改进思想政治工作的思考
新时期检察机关加强和改进思想政治工作的思考
《中共中央关于加强和改进思想政治工作的若干意见》指出，要“认真研究新形势下思想政治工作的特点和规律，积极开辟新途径，探索新办法，创造新经验。”胡锦涛总书记也指出：“要努力运用说服教育、示范引导和提供服务等方法，做好新形势下的思想政治工作”。笔者结合工作实践，略谈浅见。
一、充分认识新时期思想政治工作的特点。新时期思想政治工作具有以下特点：
一是思想政治工作由过去比较单一的思想教育向提高个人的能力培养进而达到提高团队整体素质的转变。
二是思想政治工作面临着从单向灌输向双向交流的转变。过去那种“我说你听”的强制性工作格局，容易招致逆反心理和对抗情绪，导致负面影响。取而代之的，主体和客体地位平等的双向交流型思想政治工作方法，由于其很好地适应了市场经济条件下人们心理活动的特点，满足了工作客体受尊重的心理需求，有利于激发工作客体参与、接受教育的积极性，而越来越受到人们的欢迎。
三是思想政治工作在表现形式上，也由过去提倡开展集中、统一、大型活动形式向小型、灵活多样的方式转变。四是思想政治工作的舆论导向正受到网络文化传播的严重挑战。网络发展相伴相随的是西方文化的渗透，全球信息网络一体化，不但会导致网络犯罪，给虚假和不健康甚至不良信息的传播提供可乘之机，而且会使西方社会腐朽没落的人生观、价值观长驱直入。当然，任何事物有利也有弊，无论是单向灌输型向双向交流型思想政治工作方法的转变，还是思想政治工作的舆论导向受到网络文化传播的严重挑战，都为思想政治工作的逆势而上，创造了新的契机。
当前，就检察机关的队伍来看，将逐步实现年轻化、知识化，由过去单纯的政工干部到现在的复合型干部转变的现象，这也为思想政治工作大胆突破传统观念的束缚，主动应对新的挑战，善于借助计算机网络实现自身的创新与发展，创造了良好的条件。
二、加强和改进思想政治工作的途径
（一）转变思想观念，树立新的工作理念
一是以人为本的理念。思想政治工作的基本点和落脚点就是做人的工作，通过加强教育和管理，提升人的综合素质。检察工作的主体是干警，检察工作的潜力在干警，检察工作的水平看干警，检察工作的发展靠干警。坚持以人为本，就是要把思想政治工作的起点定位在尊重人、理解人、关心人上，把思想政治工作的落脚点定位在鼓励人、提高人、造就人上，把促进干警的全面发展作为推进检察工作的根本动力。作为检察机关最根本的是要增强干警的法律监督能力。然而个体之间的差异性是客观存在的，干警由于成长经历、接受教育和个人努力程度等方面的差异，其思想观念、气质、性格和素质、能力会有较大的不同，这就要求我们在开展思想政治工作中切忌“一刀切”，要因人而宜、因材施教，对不同的对象，采取不同的方法，增强思想政治工作的针对性和有效性。还要坚持“从严治检”和“从优待检”并举，切实从关心、爱护干警出发，做好深入细致的思想政治工作。
二是服务主题的理念。近年来，高检院把“强化法律监督，维护公平正义”确定为检察工作的主题，而这一主题的实现是以建设一支高素质的检察队伍为基础的，因此，在思想政治工作中，必须牢固确立“服务主题”的理念，紧紧围绕实现“强化法律监督，维护公平正义”这一主题，开展思想政治工作。当前，要着重抓好专项教育工作，即深入开展社会主义法治理念教育、扎实推进执法规范化建设和加强法律监督能力建设，从而不断提升干警队伍的整体素质，增强运用社会主义法治理念指导执法办案工作的自觉性，提高执法办案的能力和水平，为实现检察工作主题提供有力的思想、作风、保证和智力、人才支持。
三是注重效果的理念。在贯彻落实上级有关会议精神和部署工作时，必须坚持紧密联系本单位、本部门工作和干警思想的实际，决不能照搬照套，缺乏针对性，要注重实际效果；在开展各类活动中，切忌形式主义，要有必要的形式和载体，同时必须赋予实实在在的内容，坚持形式为内容服务；在推行改革措施时要充分考虑当时的条件和干警的承受力，力戒急躁冒进，脱离实际，时机和条件成熟了，适时推进改革举措，在实施中要循序渐进，不断深化。
四是换位思考的理念。政工部门作为全院思想政治工作的职能部门必须要有一个准确的工作定位，坚持服务部门和服务干警的方向，自觉从部门和干警的角度去思考如何加强和改进思想政治工作、审视政治工作的利弊得失，提升服务的能力和水平。要随时了解和掌握各部门和干警们需要得到哪些方面的服务，什么样的服务，需要帮助解决哪些实际问题，及时提供“适销对路”的服务，使各部门和干警真切感受到政治工作所带来的好处，使政工部门真正成为“干警之家”，从而取得大家的理解和支持。五是互动共赢的理念。思想政治工作是一项涉及全局的系统工程，它不仅是政工部门的职责，而且也是全院各部门共同的任务，唯有把专门的职能部门和业务部门做思想政治工作的积极性都调动起来，实现互动、共赢，才能使检察的各项工作得到全面落实，取得实效。因此，政工部门要主动深入科室，加强与各部门的日常联系、沟通，共同商量、研究，一方面加强对部门思想政治工作的协调、指导，一方面听取对政工部门的意见和建议，形成抓思想政治工作的合力，相互促进，共同提高。
（二）开展思想政治工作要做到“三个增强”
一是要增强思想政治工作的现实性和针对性。要围绕检察工作主题，根据检察干警思想现状，开展思想政治工作。把检察干警最关心的问题作为着力点，通过多做思想动员、释疑解惑、提供服务、凝聚人心的工作，理顺情绪，化解矛盾，在体现思想政治工作价值的同时使所要倡导的检察精神文化得到全体干警的认同。
二是要增强思想政治工作的灵活性和实效性。要针对形势的发展和变化，特别是干警文化素质不断提高、眼界更宽、思维更加活跃、思想情况更加复杂的新特点，不断创新方法、手段和形式，将思想政治工作由单向灌输型方法向交流互动型方法转变，由单纯说教向多种载体传播转变，运用好互联网、局域网等载体，增强思想政治工作的吸引力和影响力。
三是要增强思想政治工作的情感性和生动性。要坚持以人为本，既要教育人、引导人，又要做到尊重人、理解人，采用沟通疏导、群众参与和民主讨论的方法开展思想政治工作，努力做到耐心诚恳、潜移默化，切忌简单生硬。根据工作对象的不同和实际需要，把大道理贯穿和渗透在小道理之中，体现对人的关爱，让人感到平实可亲，入情入理，富有人情。
（三）做好思想政治工作要以“和谐”为目标
罗干同志在全国政法工作会议上强调指出，“政法机关既是和谐社会的保障力量，也是和谐社会的建设力量”。检察机关要通过履行职责为构建社会主义和谐社会作出应有的贡献，同时还要重视检察机关内部的和谐与协调，着力建设和谐型检察院。具体应做到“四个和谐”。
1、理念和谐。办案、做事、待人都要着眼于和谐、致力于和谐、服务于和谐。一是以和谐的理念办案。把是否促进社会和谐作为衡量检察工作的重要标准。如对轻微刑事案件当事人多做劝解工作，促进双方和解，有助于化解社会矛盾，消除当事人之间的积怨，更好地维护当事人的利益，修复社会关系，促进社会和谐稳定。二是以和谐的理念做事。做每一件事都要考虑是否与构建和谐社会的大环境、大背景相一致，不能仅从自己的角度考虑问题，要进行换位思考，看是不是有利于和谐。三是以和谐的理念待人。从待人接物、衣着语言、外部交往等方面，时时处处站在和谐的角度考虑。
第三篇：如何做好新时期基层思想政治工作
如何做好新时期基层思想政治工作
作为基层思想政治工作者，为了能够完成党和人民赋予我们的光荣使命，我们必须努力加强基层建设，提高战斗力，才能真正实现保驾护航的作用。基层思想政治工作的发展建设必须依靠思想政治工作的感召力和凝聚力来挖掘职工的潜力，最大限度发挥职工的工作热情，才能战胜困难，实现跨越式，高速度的发展。
下面本人将浅谈的是基层连队的思想政治工作所面对的新形势，新动态，并据此提出新的对策和办法。在经济迅猛发展的现代社会，职工的思想也出现了新的变化，主要有以下几点：
一，对思想政治工作重视程度下降，感觉学习机会少，在提高素质方面存在畏难情绪。在基层中，思想是核心工作，对思想政治工作淡漠，敷衍的思想。再加上在工作考核验收中，对于体质业务考核能够具体量化，标准明确，而思想政治工作注重软件检查，使得基层职工感觉到体质业务练好了容易拿成绩，看的见摸的着，而政治工作的好坏各连队只要软件齐备很难区分出来。这样一来，基层职工特别是干部把主要精力都放在训练上去，政治工作走形式，走过场，偶尔强调一下职工也觉得没必要，训练好就行了。使得思想政治工作在基层慢慢处在不被重视，无人问津的地位。再有干部的认识水平和知识层次需要随着时代的发展逐步提高，这也是我们干部工作的重要环节,目前基层干部当中没有一人经政工专业学习毕业。基层干部也有学习的迫切要求和愿望。然而现在干部学习还主要停留在函授的水平，没
有机会进行系统，正规的学习，在函授中由于文化基础差，日常工作繁杂等因素难于学到真正的知识，最后只能是混张文凭了事。基于以上原因，基层思想政治工作进步较缓慢，水平难于大幅度提高。二，干部普遍不能真正安心基层工作，职工思想也存在不稳定因素。基层干部在部队和家庭都承担着重要责任，在基层部队由于实行“五同”，使基层干部经常感觉到家事，私事，公事事务缠身，分身无术，很难有时间和精力照顾家庭和处理个人在社会上的事情，易造成思想包袱和心理负担。由于基层待遇与机关差距很小，同时基层干部面临着到一定职级向机关流动的前景，种种因素使基层干部愿意早日步入机关工作，不愿意在基层长期任职。职工思想相对稳定，但是随着年龄增长，感觉到自己素质面临社会竞争难于立足，对未来的前景往往缺乏乐观的态度，还面临着婚恋的问题，思想负担较重。年轻职工思想比较活跃，易受社会上不良思潮冲击和影响，再加上不担任连队骨干职责，对自己要求容易放松，他们的思想是连队中最不稳定的，也是管理和教育中的重点和难点。
三，一些优良传统在职工思想中不被认同，不良思想占有一席之地。兵团经过几代人的建设，基层职工的生活条件有了很大改善，但是我们还存在着许多困难，仍然需要艰苦奋斗的精神。在基层职工中存在着一种思想，认为现在条件好了，再谈艰苦奋斗是老土思想，小农意识，干部不愿意讲，职工不愿意作。使得一些不健康的攀比，奢侈浪费的思想有所抬头，职工讲究吃穿，不注意节约，对公物器材不够爱护，给连队管理造成了新的难点，也容易给连队造成损失。其他
不健康的思想也在基层连队不同程度的存在，职工中自由主义，利己主义，享乐主义有市场，爱国献身的革命意志有所减弱。针对以上的情况，应该采取以下对策：
一，干部应在政治工作中加强指导，深入基层，了解职工的思想动态，掌握第一手资料，制定出基层政治工作的科学考核标准，能够量化，精确的考核评比基层的思想政治工作，奖励先进，激发后进，提高政治工作在基层职工中的地位，使他们把精力和热情更多的投入到这项工作中去，真正体现政治工作“生命线”的重要性。在干部工作中，应该多关心基层干部的疾苦，在成长进步和学习深造方面多为基层干部创造机会，采取多种办法把干部家属纳入到政治工作的元素中去，使干部彻底放下思想包袱，轻装上阵，安心基层岗位，作出更多贡献。
二，无论是基层领导还是基层干部，必须以“三个一”工程建设标准为依据，坚持在基层连队开展党员模范示范点创建活动。该活动开展以来已经在基层取得了喜人的成绩，党员的模范带头意识普遍加强，模范作用得到充分发挥，激发了广大基层职工建功立业的信心和热情，在部队树立了革命军人的一身正气，焕发出了新时期政治工作无限活力。只是我们的一些干部还对这项工作缺乏认识，积极性不高，连队应该加强对基层创建党员模范示范点工作的督导力度，严格要求，作为一项硬指标来衡量基层工作，使干部充分认识到这项工作的重要性和紧迫性。这是解决长期以来困扰基层的种种思想问题和消除
不稳定因素的难得时机和有力武器，不能牢牢把握，就是对党的工作的一种不负责任。
三，要想方设法建立科学，高效的政治工作模型，拥有畅通，准确的信息反馈渠道，系统的规划政治工作，形成基层政治工作的良好秩序，实现忙而不乱，稳中求进。这需要各级政工干部突破原有的条条框框，勇于开拓，求实创新，共同努力，同时也需要把思想先进，素质全面，有学识的干部放在政治工作的重要环节上任用，这样才能推动政治工作的发展，不断取得新的成就。
综上所述，我们在基层政治工作中，还要付出很多的努力，去研究新问题，新对策，才能实现从政治工作要战斗力，作为一名基层政治工作者，我也将继续深化认识，积极学习，为基层的发展和建设贡献自己的一份力量。
第四篇：新时期道路运输发展策略浅探
新时期道路运输发展策略浅探
新时期道路运输的健康发展要树立全面、协调、可持续的科学发展观，努力建立能力充分、组织协调、运行高效、服务优质、安全环保的道路运输系统，为经济和社会的发展做出贡献。
一、调整道路运输结构，完善市场机制，增强企业竞争力，引导道路运输业实行战略性改组，完善国有资本有退有进、以退为主和合理流动的机制，积极推进国有道路运输企业股份制改造，建立现代产权制度。积极发展混合所有制经济，实现道路运输业投资主体多元化。以资本为纽带，组建一批跨区域、跨行业，具有较强竞争力的道路运输企业集团。行业协会负责道路运输企业经营资质的评定工作，道路运输管理机构可以按照企业的经营资质等级核定或调整经营范围。
建立健全道路运输“诚实信用、普遍公正”的服务体系和企业诚实信用管理制度，定期发布道路运输企业诚实信用的有关信息。道路运输管理机构要加强信用监督，根据企业的诚实信用情况进行奖惩。
改革道路客运班线行政许可方式，建立和健全客运班线招投标制度，以及客运班线和客运运力投放评价制度。取消客运班线招投标的地域限制，鼓励具有经营资质的客运企业异地参加招投标。对拟向社会招投标的客运班线和在营客运班线新增运力，由行业协会进行事前评价、科学论证，并将论证结果向社会公布。对于不采用招投标形式做出行政许可的，应建立许可前听证和公
示制度，确保行政许可的公正、透明。
改革现行通行费征管体制，取消不符合规定的收费项目，调整规费征收标准和征收方式。对多数大型车辆和大型高级客车给予费收优惠；对适合农村客运市场需求的兼具适用性、安全性的客车和农村公交班车，适当减免交通运输税费；对专门接送小学生上下学的农村客运班车免征交通运输税费。鼓励发展大型高级客车、大型货车、拖挂车、特种货物专用车等技术先进、性能良好、高效低耗的车型，加速淘汰能耗高、性能差的老旧车辆。
二、强化道路运输安全管理，增强科技创新能力，提供“更安全、更便捷、更经济、更可靠”的运输服务。建立健全道路运输安全生产管理制度，完善安全生产操作规程，严格实行安全生产责任制、安全生产预警制和重大安全责任追究制度。严格落实“三把关一监督”，对达不到安全生产管理要求的道路运输企业、营运车辆和从业人员，实行一票否决制。
道路运输企业是安全管理的“第一责任人”。要按照道路运输企业承担安全的责任能力，划定企业的经营范围和经营规模，严禁没有安全保障和达不到安全条件的企业进入道路运输市场。客运企业和客运站要健全安全管理机构，充实安全管理人员，明确安全管理责任，消除运输安全事故隐患。特别要加强道路危险货物运输管理，严格实行危险货物运输岗位责任制。鼓励危险货物的社会化运输，扩展危货运输企业的服务能力。
积极推进道路运输科技进步和技术创新，进一步提高能源利
用水平，减轻对环境的污染，增强道路运输业可持续发展能力。研究开发智能交通系统、全球定位系统、电子数据交换系统、出行信息服务系统、车辆调度系统，实现道路运输的智能化、信息化。
三、推行节点运输，提高市场组织化程度，实现城乡道路运输一体化，构建全国性的道路客货运输网络。建设以等级客运站为节点，城乡客运相互衔接的多层次客运网络。依托高速公路，在中心城市和中等城市之间建立以高档客车为主的快速客运网络；依托干线公路，在中小城市之间建立以中档以上客车为主的干线客运网络；依托县乡公路，建立以普通客车为主的农村客运网络；依托风景名胜区和旅游景点，建立以中高档客车为主的旅游客运网络。
加强道路客运与其他运输方式的紧密衔接与配合，减少中间换乘距离和次数，提高道路客运在综合运输体系中的地位和作用。统筹规划公路建设与道路运输协调发展，从偏重基础设施建设转向注重基础设施建设与道路运输服务全面发展，强调运输系统的整体性、功能性和协调性，增强道路运输资源的有效开发和利用。
四、以法规授权为契机，转变管理职能，创新管理机制，推动行业自律。以道路运输管理机构体制改革和机制创新为重点，加快职能转变，彻底实行政企分开。加强经费开支预控，严格“收支两条线”管理制度。按精简效能的原则，控制道路运输管理人员的编制，统一道路运输管理机构的名称，明确事权分工。
在定岗定编的基础上，制定道路运输管理人员的基本条件和标准，实行公开招聘、择优录用。加强对道路运输管理人员的法制和业务技术培训考核，实行道路运输管理人员执法资格管理和持证上岗制度。提高道路运输管理队伍的政治和业务技术素质，创建“政治坚定、业务精通、纪律严明、作风优良”的道路运输管理队伍，严肃查处道路运输管理人员滥用职权、徇私舞弊行为。道路运输行业协会是道路运输市场体系的重要组成部分。行业协会要充分发挥沟通、协调和服务功能，当好参谋助手。引导道路运输经营者守法经营、合理投资、正当竞争、提高服务质量，为会员单位提供信息咨询服务，反映会员的愿望需求。做好政府委托的课题研究、经营资质评定、客运班线招投标、从业人员岗前培训、服务质量信誉考核等工作，制定行规行约，发挥行业自律职能。
第五篇：如何做好新时期基层地税思想政治工作
如何做好新时期基层地税思想政治工作
方怡
面对我国当前改革开放不断深入和社会主义市场经济不断发展的新形势，如何进一步做好新时期基层地税思想政治工作，已成为各级地税机关共同面临的重大课题。现就**市地税局的实践做法为例，浅谈如何开展基层地税思想政治工作。
一、**市地税局思想政治工作的现状
近年来，我局紧密结合税收工作实际和行业特点，紧紧围绕“加强征管，堵塞漏洞，惩治腐败，清缴欠税”的新时期治税方针，认真贯彻落实国家税务总局提出的“依法治税，从严治队，科技加管理”的总体要求，按照州局党组确定的工作思路，以组织收入为中心，加强依法治税，加强征收管理，加强队伍建设，确保完成各项工作任务。始终把加强思想政治工作放在重要位置去抓，并以“建一流班子，带一流队伍，创一流业绩，树一流形象”，培养“四有”新人为总体目标，推行政务公开，开展“真心听意见，热忱送服务”的行风评议活动，促使地税干部增强“五种意识”，即：政治意识、大局意识、责任意识、创新意识和服务意识。不断抓好政治理论的学习，深入开展“三个代表”重要思想和“求真务实”大讨论，贯彻落实《公民道德建设实施纲要》，积极开展“三德”教育，狠抓党风廉政建设，深化和落实“两权”监督，从源头上治理和预防腐败现象的产生。规范税务干部的从政行为，在组织机构方面，在机关设置了人事科、监察室和机关党总支、文明创建领导小组，在基层税务所配备了政治指导员，为改进和加强思想政治工作，促进文明建设，提供了组织保证，从而取得了较为明显的成效。全局风气正，积极向上，班子团结，开拓进取，在社会上树立了良好的地税形象，有效地保证了各项税收工作任务的圆满完成，取得了精神文明和物质文明建设双丰收，受到社会各界的好评。１９９４年税务机构分设以来，**市地税局先后共获73项殊荣。全局先后有８5人次分别被人事部、国家税务总局、自治区地税局、州地税局和市委、政府及有关部门评为先进集体和先进个人。全局共建成市级和州级文明单位7个、文明示范窗口2个。全局党员75人，占全局总人数的44%。全局组织收入工作在税收任务重、减收因素增多的形势下取得理想的成绩，实现了税收与经济同步增长，并做到了均衡入库，连续10年平均每年递增１5％，超额完成州地税局下达的各项税收任务，十年迈出十大步，每年上一个新台阶，为**市的经济建设、社会稳定做出了积极贡献。
在肯定成绩的同时，我们还必须清醒地看到存在的差距。这些差距主要表现在：一是在实际工作中仍然不同程度地存在重税收业务、轻思想政治工作的倾向；二是教育方法单一，针对性不够强，缺乏感染力；三是做思想政治工作缺乏广泛性和群众性，政工部门孤军作战现象仍然存在；四是开展思想政治工作方面存在形式主义，注重实效不够；五是思想政治工作投入不足，致使一些工作设想和举措落实不到位；六是基层思想政治工作干部队伍薄弱，人员素质低下的问题没有从根本上得到解决。
二、进一步加强和改进新时期基层地税思想政治工作的思考
在进入新世纪后，根据新的形势要求，在新的起点上，如何做好思想政治工作呢？我们在实践中逐步摸索出一套适应新形势地税思想政治工作方式和方法。概括起来，就是在思想政治工作中“坚持三到位，做到七结合、一加强”的工作方法，把尊重人、理解人、关心人、以理服人、以情感人作为思想政治工作的基本原则，贯穿于思想政治工作的始终，效果是比较好的。
（一）坚持“三到位”
１、思想认识到位。所谓思想认识到位，就是要求各级领导及广大干部职工，要从思想深处真正认识到思想政治工作的重要性。只有思想认识真正到位了，才能够高度重视，在实际工作中做到真抓，才能真正把地税干部职工的积极性充分地调动起来，才能出色地完成好各项任务。
２、组织领导到位。组织领导到位是思想政治工作真正落到实处的组织保证。**市地税局设有人事科、监察室、机关党总支，还有专门的工作机构，并且把此项工作确定为“一把手工程”，明确市局和各分局、税务所、科室的负责人为思想政治工作的第一责任人，全局成立了由第一把手任组长的思想政治工作和精神文明建设领导小组，进一步强化党、工、团、妇组织的建设，真正发挥各自职能作用，最终形成领导重视，部门配合，上下齐动，齐抓共管，全方位、立体式的思想政治教育阵势和氛围。
３、规划责任到位。为了确保工作的连续性，我局在制定税收工作远景目标和计划的同时，结合实际，一并制定思想政治工作和精神文明建设规划以及工作安排，明确提出阶段性工作目标。层层建立目标责任制，逐步建立健全完善内外结合的目标责任体系和工作运行机制。并坚持做到与税收工作融为一体，真正做到“三个同步”，即在安排落实税收工作的同时，要把经常性思想政治工作贯穿于始终，要求两项工作同步部署，同步检查，同步总结，克服业务、政治“两手抓”的现象，切实做到两手抓，两手都要硬，使税收工作和思想政治工作相互促进。
（二）做到“七结合一加强”
１、政治教育与业务培训相结合。为了适应新时期税收工作需要，我局始终注重以人为本，坚持教育为先，紧密联系地税工作实际，开展多种形式的思想政治教育和业务培训，认真抓好两个素质的提高。一是坚持利用每周三的学习时间集中组织全体干部职工进行政治理论学习，主要是学习邓小平理论、江泽民总书记“三个代表”重要思想，学习党的政策、方针和上级各时期部署的学习内容；二是要围绕税收中心工作，抓住队伍建设这个根本，对广大地税干部职工深入进行思想道德教育、法制教育和法律知识教育；三是开展“税务职业道德”大讨论，进一步提升干部的爱国、爱税、爱岗意识。四是开展形式多样的专题业务培训，实施“科技兴税”方略，从而提高了思想政治教育和业务培训的效果。
２、身教与言教相结合。在工作实践中，我们始终坚持言传身教并举，身教重于言教，在施以言教的同时，着力在加强领导班子教育，开展争创“优秀领导班子”活动，发挥表率作用上下功夫。凡是要求群众做到的，领导成员首先做到，局领导班子成员必须以身作则，树立领导班子的良好形象，从而使全局的两个文明建设不断向前迈进。
３、深化思想教育与实施良好形象工作相结合。要把群众性的精神文明创建活动作为思想政治工作的重要载体，始终坚持实施良好形象工程建设和深入开展群众性的精神文明创建活动有机结合，相互促进。在深化良好形象工程建设中，我们一要不断加大思想政治工作的投入，确保开展思想政治工作设想和举措的落实；二要按照创建规划和实施方案的要求，在全局组织开展全方位、多层次、多媒体、系列化的“文明单位”、“青年文明号”、“文明窗口”、“先进标兵”等创建活动和各种健康向上的文化娱乐体育活动，并建立了专门的活动室。同时，将创建活动纳入系统目标管理考核，加强检查落实，使创建活动初步纳入规范化管理的轨道，真正做到全员动员、全员参与、全员教育、全员提高，在全局努力形成争先创优的良好氛围，培养和塑造地税干部的良好形象，使思想政治工作真正落到实处。
４、典型示范与后进转化相结合。典型的力量是巨大的，榜样的力量是无穷的。号召干部向先进人物学习，开展向孔繁森、李向群等英雄模范人物学习活动。同时，要抓好本局先进典型的培养、树立、表彰和宣传工作，坚持一年一度评先选优表彰活动，注重用身边活生生的人和事，教育全体干部。要注意抓好对后进人员的教育，如对特岗落聘人员和违纪干部进行深入细致的思想教育，从后进人员身上找闪光点给予鼓励引导，激发后进人员奋进，促进转化。
５、解决思想问题与解决实际问题相结合。几年来，我局坚持实践“三个代表”重要思想，把解决思想问题与解决实际问题相结合，开展为群众办实事活动，排忧解难，扶贫帮困献爱心，党支部在社区内定点包扶贫困户66户，开展一帮一结对子活动。近两年来先后为灾区、贫困农牧民、下岗职工、残废人捐款达52030元，人均捐款达315元。遇干部婚丧嫁娶、住院生病等，局领导都能一一探望，较好地增强了组织的凝聚作用，使广大税干的工作积极性进一步提高。
６、开展思想政治教育与制度建设相结合。在建立健全各项工作制度的同时，要重点建立健全完善思想政治工作责任制，并和税收工作有机结合。几年来，我们先后共健全和完善了5０多个规章制度，在落实制度中，我们强调对各级干部实行“一岗两责”，党风廉政建设责任状，做到层层签订，并把责任制和责任追究制度的落实纳入系统目标管理考核，将考核结果与个人待遇、各项评优和工作实绩直接挂钩，作为干部任免、晋升的主要依据。真正做到一级抓一级，一级带一级，分片包干，责任到人，实行管人、管事相统一。使之既然有压力，又有动力，使思想政治工作由虚变实，由无形变为有形，从而取得更好的效果。
７、思想政治工作与党建工作相结合。**地税局始终把党建工作为重点，坚持做到常抓不懈，条块结合。在加强教育的同时，狠抓各项党建制度的落实，不断提高党员素质，增强党组织的凝聚力和战斗力，较好地发挥党组织的战斗堡垒作用。
我们认为，今后要采取切实有效措施，不断加强基层地税部门思想政治工作队伍建设，健全和充实思想政治工作机构和队伍，加强业务培训；不断提高政工人员素质，努力适应进入新时期基层地税思想政治工作的需要。各级领导要真正重视和支持思想政治工作，把素质优良的人员放在政工岗位，关心政工干部的成长，为他们学习和工作创造条件。要取得上级领导的重视，切实提高政工干部的政治待遇和经济待遇，也要教育政工干部发扬敬业奉献精神，以务实的作风，廉洁的形象，创造岗位业绩，争取领导的支持和群众的信任。只有这样，才能稳定政工干部队伍，保证各项思想政治工作任务的落实，培养出一支政治成熟，业务熟练，高效廉洁的地税队伍。
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