刘新国局长在市区物业管理重心下移大会上讲话(陈主任改后稿00)

第一篇：刘新国局长在市区物业管理重心下移大会上讲话(陈主任改后稿00)

刘新国局长在市区物业管理

“重心下移、齐抓共管”推进会上的讲话

2010年9月 日

同志们：

为进一步落实全市物业管理工作会议精神，构建与现代城市管理相适应的住宅小区物业管理工作体制和机制，今年以来我们以推进物业管理“重心下移、齐抓共管”为抓手，努力化解物业管理矛盾，破解物业管理难题，促进物业管理水平的提高。今天我们在这里召开物业管理“重心下移”推进会，马上市政府丁市长还要作重要讲话，希望大家认真贯彻落实。下面，我先讲两个方面的情况：

一、关于今年以来所做的主要工作

去年，我们提出了“一年寻突破，两年见成效，三年大变样”的物业管理工作总体要求，召开了全市物业管理工作会议，出台了《盐城市物业管理实施细则》等一系列文件，明确了“条块结合、以块为主，协同配合、形成合力”的物业管理重心下移、齐抓共管新机制，为三年目标的实现打下了好的基础。今年以来，我们按照全市物业管理工作会议要求，认真贯彻落实《盐城市物

— 1 — 业管理实施细则》，加快推进物业管理重心下移、齐抓共管新机制，着力破解物业管理难题，切实提高群众满意率，取得了比较明显的成效。

（一）理顺关系，形成合力，努力打造物管新机制。我们围绕“上下关系顺畅、物管职责明确、条块责任落实、队伍素质增强、投诉事件减少、社会形象改观”的目标，大胆实践，勇于创新，努力寻求物业管理工作的全面突破。一是重心下移工作初步到位。主动与各区政府对接，协调关系，下放职能，引导街道社区做好物业管理属地监管工作，由街道（乡镇）切实承担起物业管理的日常监督和考核管理工作，实现物业管理的职能前移。目前，部分街道已从日常监管、职能管理、资金审批、创优达标工作等方面全面介入管理。二是齐抓共管责任得到初步落实。在去年全市物业管理大会后，我们多次与相关部门沟通，建立共识，会议后规划部门加强了对新建、改建、扩建项目配建物管用房的规划把关工作；加大对违法建设行为的查处力度；协调解决涉及规划的遗留问题。建设部门加大了对公建配套中基础设施初步设计、施工图设计的牵头审查，抓好房屋保修期内的质量保修协调工作。城管部门加大了对物业管理区域内环境卫生的检查、指导和监督；对物业管理区域内的乱设摊点、饲养家禽、乱抛垃圾等行为进行查处。公安部门指导、督促物业服务企业的安全防范工

— 2 — 作；检查小区人防、技防工作开展情况；加强人口登记、管理，配合做好小区宠物饲养管理工作。环保部门严格查处未经环保部门验收合格的环境保护设施擅自投入经营行为，加强对油烟、污水及噪声等进行有效治理，减少对周边环境的影响。工商部门强化了企业登记审查，查处居民小区内无照经营行为，以及擅自将居住用房改变为非居住用房从事无照经营的行为。质监部门督促使用单位做好特种设备的注册登记、维护保养、作业人员持证上岗等工作；调查物业管理区域内的特种设备事故。民政部门搭建社区公共服务平台，落实政府面向社区居民的各项利民惠民举措。卫生部门加强住宅小区二次供水监督管理和传染病的预防、宣传、处理及监督工作，对部分居委会、物业管理公司的人员进行科学灭鼠、灭蟑、灭蝇、灭蚊等知识培训，等等。三是工作合力得到加强。上半年我们与公安部门联合出台了住宅区消防安全管理规定。与物价部门研究住宅小区停车服务收费新规定，化解小区停车服务收费与停车的矛盾。与园林部门一起调研，加大对乱砍、乱伐、毁坏侵占绿地等违法行为的查处力度，积极推进城市绿地系统的建设。和综治部门一道扎实开展综治维稳工作，加强对保安人员、外来人口等流动人口的管理登记，落实“以房管人”制度，进一步推进“平安盐城”建设。

（二）加强配合，做好试点，为全面推进重心下移积累经验。

— 3 — 年初我们通过新都街道、黄海街道，分别在新丰、庆康社区两个社区，三个小区（水绿名苑、绿适居及钱江方洲）推行重心下移试点，指导街道成立组织机构、配备人员、落实办公场所、建立规章制度、健全台帐。经过半年探索后，7月份我们与两个区政府分别在试点街道举行了揭牌仪式，初步摸索出重心下移后街道抓好物管和社区管理的新模式。目前两个街道都成立了以主要领导为首的领导小组，明确城管科或社会事务科专门负责此项工作，同时成立了专门的物业管理服务机构——街道物业管理服务中心。根据物业管理工作特点和要求，中心下设办公室、矛盾调解站和应急维修站。办公室负责区域内物管工作，组织开展检查、考核。物业管理矛盾投诉调解站，配备专职人员受理业主、业主委员会、物业服务企业的投诉，运用人民调解、行政调解、司法调解等综合手段化解物业管理中的各类矛盾，将矛盾纠纷及时化解在基层，解决在萌芽状态。物业应急维修服务站，选择合作单位或队伍，为辖区内的无物业管理住宅区提供24小时的房屋维修、下水管道疏通及水电故障排除等突发情况的有偿应急维修，拉近了与居民的距离，联络了与居民的感情。

试点期间，新都街道主动牵头协调解决了长期矛盾小区——温馨花园的无人管理问题，重新选聘了新的物业公司。同时利用新体制，加大了辖区内居民的管理工作，对小区实施了拉网式排

— 4 — 查和居民信息采集工作，确保了涉及居民相关工作的有效开展；黄海街道一方面通过重心下移工作，对绿适居等无人管理的小区实施社区托底服务，扩大了物业管理的覆盖面，提高群众的满意度；另一方面，将钱江方洲小区物业管理打造成市区市场化物管的典型。试点工作开展后，为小区管理工作提供了一个新的平台，整合了相关各方的资源和力量，为业主实实在在解决问题、协调矛盾，促进了小区的社会稳定和物业管理的规范服务，深受广大居民的认同，提高了人民群众的满意度。崭新的管理与服务平台，为建立联席会议制度提供了可能和便利，及时化解了物业和业主的对立情绪，促进了物业管理的良性循环。

（三）积极引导，强化宣传，营造物业管理良好的社会环境。为深入贯彻全市物业管理大会精神，提升行业形象，提高全市物业服务水平，强化物业服务意识，正确引导百姓物业管理消费观念，动员全社会关心、理解和支持物业管理事业的发展，切实促进物业管理重心下移工作开展，我们开展了以“和谐物管你我他，共建共享心连心”为主题的一系列物业管理宣传活动，加大物业管理宣传力度。一是精心组织安排。召开了市区物业管理宣传工作会议，成立专门的宣传小组，落实专项宣传经费，宣贯物业管理法律法规及全市物业管理大会精神。对《盐城市物业管理实施细则》和《关于进一步加强物业管理工作的意见》进行解读，号

— 5 — 召各相关责任主体和全市物业服务企业进行学习。二是丰富宣传载体和形式。组织人员编印《物业管理知识宣传手册》，梳理了广大业主非常关心的和平时生活居家用到的物业管理专业知识、物业管理法律法规，使广大业主在日常生活中遇到的物业管理方面的问题，都能在手册中找到依据或方法，减少矛盾、避免误解。同时附印了致广大业主一封信，向广大业主发放，向市、区政府和各部委办局各个部门发放，征询工作中存在的不足和建议。三是开展百姓百日话物管专题活动。在《盐城晚报》开辟专栏，从购房、交房、装修、日常服务、收费、成立业主委员会、物业服务企业的选聘等七大环节，宣传物业管理。通过电视台《执法制直通车》进行专题深度报道，剖析物业管理和居民服务的关系、物业服务企业与业主的关系、业主与物管之间矛盾的深层次原因，现场解答业主的投诉。利用布在小区内的LED宣传广告屏滚动式宣传，并制作统一的宣传标语和内容，要求企业在小区内悬挂或张贴。四是开展市房管部门物管进社区活动。收集并整理小区存在的主要问题和矛盾、业主意见和建议，为业主解忧、为企业解困；要求各物业服务企业建立健全周末值班制度等等。通过各种宣传掀起全面贯彻落实物业管理工作机制创新，推进物业管理重心下移、齐抓共管的高潮。

（四）精心组织，强化基层作用，扎实推进百日竞赛活动。

— 6 — 5月份，在市政府支持下，我局与三个区联合召开了“市区物业管理百日竞赛动员大会”。今年百日竞赛活动与去年相比，最大的突破与亮点是以街道为单位，充分发挥街道、社区在物业管理中的作用。各街道（乡镇）成立了专门领导班子，先后制定了辖区竞赛计划，要求各物业服务企业重点围绕物业管理组织建设、物业服务规范（秩序维护、卫生保洁、绿化管护、维修养护、台帐资料、业务公示）、物业管理百日宣传等方面全面开展物业服务竞赛，达到了比敬业精神、比技能素质、比服务水平的目的。为促进活动深入，我们还成立了8个指导组和1个督导组，重点指导和督查企业内部管理、服务技能、企业形象、物管收费等方面的问题，找出不足、促进提高，使竞赛活动不走过场、不走形式。盐都区新都街道、潘黄镇，亭湖区黄海街道等部门工作十分扎实，小区管理水平有了显著提高。

虽然今年以来我们做了大量工作，取得一定的经验和成效，群众满意度有所提高，但是发现仍有很多问题需要解决：一是思想认识有待统一，推进力度有待加强。仍有一些部门对物业管理工作和重心下移、齐抓共管重视不够，沿袭过去的惯性思维，认识尚未完全转变，仍然认为物业管理工作与已关系不大，有畏难情绪。有些部门虽然开始意识到物业管理重心下移、齐抓共管的必要性，但实质性措施不多，离群众要求还有较大差距。二是基

— 7 — 层作用有待进一步增强。在推进试点的过程中，街道社区面临机构、人员、经费等众多困难，基础比较薄弱，缺乏“造血”功能，重心下移遭遇“瓶颈”，推进有难度，老旧小区管理覆盖率仍然较低。三是行业环境有待改善。个别职能部门管理缺位，行政监督和公共服务职责履行不到位，物业企业处理小区违规行为时，不能得到有效协助，配套设施、房屋质量等开发遗留问题仍被转嫁给物业服务企业。业主缴费意识差，社会对物业管理的理解、支持不够，良性循环还远未形成等等。这些问题和矛盾，需要我们在今后的工作中认真加以研究和解决。

二、下一步工作安排

今年以来，我们在物业管理机制创新方面做了许多工作，为下一步的全面推进打下了较好的基础。下一步，我们要继续总结完善前阶段试点的经验，在大市区全面推行物业管理新机制，确保年底前全部到位。明年的重点是巩固、完善、提高，并逐步向县（市）推广，为“十二五”物业管理又好又快发展创造条件，真正实现缩小与发达地区的差距。当前，要重点做好以下工作：

（一）由点到面，全面推进体制创新。

要根据全市物业管理工作会议要求及《盐城市物业管理实施细则》规定，加快建立起“条块结合、以块为主、协同配合、形成合力”的物业管理新体制。新体制工作重心就是将物管工作前

— 8 — 移到街道、社区，明确区政府和街道办事处在住宅区管理中的主体地位，同时整合各部门力量，加快形成市、区和街道三级联动，市、区职能部门齐抓共管的综合协调机制，推进条块合作。今年上半年，我们的主要任务是做好试点，为面上推行积累经验；下半年，我们要在各个街道社区全面推广，年底前必须要全部到位。各地、各部门通过今天的观摩，只是有了一定的感性认识，还要在具体实践推进过程中，结合自身实际，不断地完善。在推进工作中，我们也将全力以赴，克服困难，解决好重心下移工作存在的问题，创新运转模式，健全工作制度，不断提高物业管理重心下移工作水平。我们要力争通过三年的努力，使我们盐城的物业管理工作真正实现重心前移到位，齐抓共管工作也能够变成常态，成为在全社会机制创新中有较大影响力的成功典范。各街道要以今天观摩的现场为典型，年底前在各自辖区内成立并完善组织机构，将物业管理职责覆盖到每一个住宅区，推动重心下移工作的有效落实，最终实现社区管理和住宅区物业管理的有机融合。

（二）下放职能，为重心下移落实抓手。

物管工作重心前移后，除了法律有明确要求、必须由市一级行使的职能外，其他能下放的职能我们将全部下放到区，一放到底，确保“权由职定，权随责走”，做到权责统一。我们经过对

— 9 — 系统内的物业管理相关职能进行认真梳理和研究，决定下放以下职能：一是物管资质初审和物管项目评优的初审工作，统一下放到区政府扎口负责；二是物管服务日常监督全部由各街道进行，对项目经理的18分考核，由各街道考核后报各区住建局汇总，我们再集中通报；三是小区物业管理招投标工作，将下放由区统一组织，报市局备案；四是全面参与小区综合验收，以后建设部门通知市房管部门参加时，我们将通知区房管和街道一起参加把关；五是进一步规范房屋专项维修资金管理，资金使用时，先经街道验审把关后，再审批拨付。另外在下放职能的同时，市房管部门计划用三年时间，每年拨付50万的专项经费作为奖励资金，连同市、区两级财政的扶持和配套资金，对成绩突出的街道、个人给予重奖，一起将这项工作推进到位。

（三）加大协调，为实现物业管理社会系统化奠定基础。物业管理工作面广量大，涉及规划、建设、城管、公安、物价、园林、供电、供水等多个部门，是一项系统工程和综合工程，需要各级政府和各相关职能部门齐抓共管，《盐城市物业管理实施细则》已明确县（市、区）政府须把住宅物业管理纳入社区管理范畴。李强市长在全市物业管理工作会议上指出，要将物业管理工作作为街道、社区的一项基层日常工作，做好对物业管理工作的监管、指导和服务，房管部门负责业务指导，其他相关职能

— 10 — 部门密切配合，充分发挥各部门作用，努力形成上下整体联动、社会齐抓共管的物业管理工作新格局。我们房管部门作为物业管理行业的主管部门，将认真推动和执行“条块结合、以块为主”和“协同配合、形成合力”的原则，积极发挥牵头作用，协调相关部门加快推进物业管理“重心下移、齐抓共管”。同时，我们将加大数字物管的建设力度，利用房屋地理信息系统和信息化手段来分析、处理和监督整个城市的物业管理工作，通过数字物管逐步建立起网格化管理网络和快速反应机制，及时发现、收集和解决物业服务中的各种问题，更好地为广大市民提供高效、便捷的物业服务，彻底解决“无人管、反应慢”的问题。同时规划、公安、综治、城管等部门也可利用数字物管系统对小区实行“实时管理”。

（四）加强监管，全面提高物业管理服务水平。

一是加大考核力度。对企业要进行达标检查，考核其经营服务水平，规范其服务行为，向社会公布检查考核结果，提高行业形象。要根据《盐城市物业服务项目经理管理办法》，通过对项目经理进行管理和18分考核，监管到各个企业的每个项目，提高每个小区的服务与管理水平，进而直接提高业主的满意度。可以区、街道为单位组织，也可市、区联动，联合考核。上半年，我们组织了百日竞赛，下半年我们要和行业协会开展“十强企业”

— 11 — 评比，明年开始，我们还要开展企业诚信年活动或诚信企业评比。二是加强物管企业资质管理。对企业资质实行复验制度，复验由各区、各街道提出初验意见，实行“黄牌警告，红牌退场”，直至取消企业资质，以进一步规范物业管理市场秩序。三是出台《盐城市物业项目服务退出管理办法》。对物业项目服务退出实行属地管理，对那些因物业服务合同期满终止，或者依据法律规定和物业服务合同约定提前解除合同，或因管理不规范被相关部门责令退出物业项目服务的活动加以规范，规范各物业服务企业的退出行为，维护物业管理活动的正常秩序。四是加强对业主大会及业主委员会的监督管理。根据住建部《业主大会和业主委员会指导规则》规定，区房管部门要对业主大会和业主委员会加强业务指导，明确并规范成立步骤，同时落实街道、社区对业主委员会的领导、管理和监督地位，监督业主委员会日常工作。

（五）强化考核，促进物业管理工作落实到位。

我们将研究制定新的考核体系，建立一级抓一级、层层抓落实的工作机制，确保物业管理工作组织领导到位，机构人员到位，重心下移、齐抓共管工作推进到位，责任考核到位，将工作落到实处，促进物业管理整体水平的提高。一是组织专项考核。按照《市区住宅小区物业管理工作目标管理考核办法》要求，配合市政府对各区政府、各相关部门物业管理工作责任落实情况进行考

— 12 — 核检查。今年12月份市政府办、市人事局将组织市综治办、市房管局等相关部门，对各区政府、市开发区管委会和市直各主管部门进行专项考核，对考核最终结果予以公示，并将考核结果报市政府。二是出台物业管理重心下移推进工作考核办法。根据各街道落实推进重心下移工作进展情况，机构成立情况、人员到位情况、业务开展情况进行考核，通过现场走访、查看台帐、调查居民、向物业服务企业了解等形式，考核各街道推进落实重心下移的情况，并据此统筹安排拨付市财政专项扶持资金和我局专项奖励资金。考核中，坚决不搞平均主义，对成绩突出的街道，在资金上我们要予以重点扶持和奖励，激励先进，鞭策落后。

同志们，物业管理是一项关系民生的系统工程，是政府综合管理水平、城市居民素质和文明程度的具体体现，也反映了一个城市经济、社会的发展水平。我们要在市委、市政府的正确领导下，进一步增强合力，排难求进，理顺物业管理工作体制，破解物业管理发展难题。相信在各级各部门的共同努力下，我市的物业管理体制机制创新一定能够取得突破，我市的物业管理水平一定能够实现新的跨越！

谢谢大家！

第二篇：新任职局长在全局干部大会上的讲话

新任职局长在全局干部大会上的讲话

XXX、各位领导、同志们：

下午好！刚才，X宣布了市委的决定，我完全拥护、坚决服从，衷心感谢组织的培养、信任和重托。

X作了重要讲话，对近年来全市X发展成效和全局干部职工辛勤工作给予了充分肯定，并从坚持政治标准、落实主体责任、扎实履职尽责、主动担当作为等4个方面提出了具体要求，对我局党组和机关建设明确了更高的标准。特别是对今年全市X重点工作进行再梳理、再部署、再强调，安排了X个方面X项任务。X的讲话紧扣中央市委要求，直面我市X工作短板，直指我们工作存在问题，立意深远、指向鲜明，语重心长、充满期待，我们一定要认真学习、深刻领会，排出时间表、制定路线图，责任到人、全力推进，以饱满的热情、必胜的信心、过硬的举措、务实的作风，不折不扣贯彻落实，确保年底交好总账。

习近平总书记指出，“重农固本是安民之基、治国之要”。两年多来，在X同志的带领下，全市各级X部门认真学习贯彻习近平总书记X工作重要论述和“三篇光辉文献”精神，全面落实市委、市政府决策部署，上下齐心、拼搏进取，产业发展成效显著，粮食总产再创新高，X改革全面深化，农民收入稳步提升，人居环境不断改善，乡村振兴有序推进，为我市转型综改提供了有力支撑。我们衷心感谢X同志作出的重要贡献，也真诚希望他能够一如既往地关心支持全市X工作。

同志们，能够在决战完胜脱贫攻坚、“十三五”规划圆满收官、奋力夺取全面建成小康社会伟大胜利的关键时刻，与大家一起在X战线上并肩战斗、攻坚克难，我深感责任重大、压力山大，更感服务广大、舞台宽大。这是组织人民给予我们的重托期盼，也是时代发展赋予我们的使命职责。我将与同志们上下同心，在市委、市政府的坚强领导下，发扬历届局党组的光荣传统和优良作风，履职尽责、开拓创新，推动全市X全面升级、X全面进步、农民全面发展，向党和人民交一份满意的答卷。

一要答好绝对忠诚的“政治卷”。对党绝对忠诚是做好一切工作的根本点，更是抓好X工作的生命线。庄严宣誓，忠诚作答，自己将坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，把政治建设摆在首位，把政治标准作为根本，自觉同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。坚持不懈用习近平总书记X工作重要论述和“三篇光辉文献”精神武装头脑、指导实践、推动工作，做到融会贯通、真信笃行。虚心向同志们请教，潜心向群众们学习，身入更要心至、知困更要治本，从实践里寻策问道，在学习中提升本领，尽快成为X领域的行家里手，推动中央、市委重大决策部署落地生根。

二要答好开拓新局的“发展卷”。“食为政首，农为邦本”。X工作事关脱贫质量、小康成色，要如期实现第一个百年奋斗目标，最艰巨繁重的任务在X，最广泛深厚的基础在X，最大的潜力后劲也在X。如何在这个关键节点上谋X、抓X、兴X，奋力夺取全面建成小康社会伟大胜利，是我们X人义不容辞的历史责任和使命担当。我们要全面贯彻中央X工作会议、全国X局局长会议和市委经济工作会议、市委X工作暨脱贫攻坚工作会议精神，紧紧围绕“四为四高两同步”总体思路和要求，坚持转型为纲、项目为王，以推进X发展方式“五个转变”为主要方向，抓住产业振兴这个关键举措，用好深化改革这个制胜法宝，抓好技能培训这件长远大事，加强党的领导这个根本保证，按照X刚刚强调的X方面X项重点任务，聚焦十大产业集群、X等三大市级战略、五大平台建设、现代X产业示范区和产业园、X人居环境整治等重点领域，着力推出一批基础性、战略性、牵引性强的重大工程项目。统筹抓好疫情防控和春耕生产、农资供应、防灾减灾、X企业复工复产、高标准农田建设等各项任务，切实发挥好X压舱石作用。特别是在现代X发展上，要千方百计稳定粮食和生猪生产，按照“举龙头、强研发、树品牌”要求，推动农产品加工精细化、特色化、功能化，做强做优有机旱作X品牌，培育壮大山西药茶等新动能新引擎，切实拓宽农民增收渠道，真正将现代X打造成为全市转型发展的支柱产业、富民产业。

现在，思路已经很清晰、目标已经很明确，我们的任务就是狠抓落实、强力推进。今天是X月X日，我们全年还剩下X个月X多天的时间，任务繁重，时不我待。我们要根据X的讲话要求，创新工作方法手段，找准切入突破重点，以清单化、项目化的方式，按照“领导牵头、挂图作战、倒排工期、周周研判”的工作机制，集中优势兵力，建立作战平台，畅通机制体制，打通堵点难点，让这X项重点任务都能尽快麦种入地、破土出芽、拔节孕穗、开镰收割。我们要严格落实“周月季年”定期报告制度，每周向X报告、每月向市政府报告、每季向市委报告，压茬推进、形成倒逼、合力攻坚、确保实效。

三要答好争创一流的“改革卷”。X工作始终与改革相随共进。楼书记在与我任前谈话时，语重心长地指出，“X的X工作需要改革，更需要创新”；X书记亲自抓的十项重大改革中，有三项由我局承担；X亲自抓的重大改革中也有一项由我局承担；今年中央一号文件也提出要“抓好X重点改革任务”，并在X的行政管理、土地规划、财政运行等多方面作出了改革部署。X月X日，X书记、X和X在X调研时对X改革提出了新的要求，刚才X又作了进一步的安排。我们要坚持改革为要、创新为上，注重系统化思维和规律性把握，健全乡村振兴体系，扎实推进X集体产权制度、农技农经农机体系、X土地制度等重点改革任务，向上积极争取政策、资金、项目、试点等支持；向下尊重基层首创精神，种好“试验田”、及时抓推广、凸显真成效；左右与兄弟局之间密切沟通、协调配合、有机衔接、集成联动，加快思想解放，增强开拓精神，从“一农”向X转变，从抓X向X并重转变，不断在X领域拆壁垒、破坚冰，惠民生、享红利，全面激发X发展活力。同时推动产业链、创新链、供应链、要素链、制度链五链聚合，在培育新型经营主体、现代农民职业体系、X标准化等方面推陈出新，努力形成一批可复制、可推广、在全国叫得响的的经验做法，着力打造一流的X创新生态。

四要答好坚强有力的“队伍卷”。做好X工作，核心在党，关键在人。我们要严格落实新时代好干部20字标准，按照X提出的五点要求，抓好班子、带好队伍、管好干部，着力打造一支懂X、爱X、爱农民的干部队伍。我想我们这支队伍应该有这么几个鲜明特质，一是带着初心使命，强化宗旨意识，站稳人民立场，始终坚持以人民为中心的发展思想；二是带着责任担当，事不过夜、案不积卷，迎难而上、敢打胜仗，全力以赴，交好总账；三是带着专业素养，尊重客观规律，掌握吃透政策，增强市场意识，突破改革瓶颈，善于学习思考，勤于调查研究，成为新时代X工作的行家里手；四是带着真挚情感，始终秉承“爱农”“为农”“重农”“兴农”情怀，与农民情真意切，与群众心心相印。我作为班长，将严格执行民主集中制的各项规定，与同志们思想上多交流、工作上多协商、感情上多沟通，不揽权、不争功、不诿过，树立鲜明的用人导向，以结果论英雄、按实绩排位次，让担当者有为、让实干者有位，不断增强班子和干部职工队伍的凝聚力、创造力、战斗力。

五要答好风清气正的“生态卷”。蓬生麻中，不扶而直；白沙在涅，与之俱黑。习近平总书记指出，“政治生态是检验我们管党治党是否有力的重要标尺”。我们要始终坚持党要管党、全面从严治党，把党对一切工作的领导贯穿到X工作各个领域、各个方面。坚决落实主体责任，认真履行“一岗双责”，严肃党内政治生活，持续巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，力戒形式主义、官僚主义，坚守政治生态的“绿水青山”。我会以身作则、率先垂范，把敢于担当作为核心操守，把真抓实干作为根本追求，把纪律规矩作为首要原则，把廉洁干净作为基本底线，不受虚言、不采华名，为X工作奉献自己全部的力量，也恳请大家时刻监督指正我。

同志们，不忘来路，才能走向远方。往上三代，我们都来自X，X是我们的根，更是无数人念兹在兹的故土、魂牵梦绕的家园，任何时候都不能忽视X、忘记农民、淡漠X。我将时刻牢记市委嘱托、群众期盼，与同志们一道，始终对X满怀激情、对X饱含深情、对农民充满感情，殚精竭虑、尽心竭力，全面开创全市X工作新局面，让“民亦劳止、汔可小康”的美好憧憬在X大地早日实现！

最后，衷心希望各位领导和同志们在今后的工作中，给予我更多的帮助和支持，不足之处也请多多批评指正。

谢谢大家！

第三篇：陈国英局长在全市国税工作会议上的讲话

改进作风

务实创新 努力开创南昌国税事业发展新局面 ———在全市国税工作会议上的讲话

陈国英(2013年1月22日)同志们: 这次全市国税工作会议的主要任务是：深入学习贯彻党的十八大精神，根据全国和省、市有关会议部署，总结回顾2012年国税工作，研究安排2013年国税工作任务。下面，受汤书记委托，我代表市局党组讲三个方面的意见。

一、强基固本，提质增效，2012年各项工作成效显著

2012年对于南昌国税来说，是承前启后、继往开来的一年，是强基固本、提质增效的一年，是转变作风、真抓实干的一年。一年来，面对复杂多变的国际、国内经济形势和艰巨繁重的税收收入任务，以及大量、具体的改革、发展、稳定的工作任务，在省局党组和市委、市政府的正确领导下，市局党组一班人团结带领系统干部职工紧紧围绕“坚持六个并重，提升六个水平”的工作思路，超前谋划，沉着应对，砥砺奋进，扎实工作，圆满完成了各项工作任务。

（一）组织收入实现了总量与增量同步提升。2012年，全市国税系统累计入库各项税收244.64亿元，同比增长12.2%，其中，计划口径税收首次突破200亿元，达209.61亿元，同比增收34.7亿元，增长19.84%，增幅排名居中部省会城市第2位、全省各设区市第3位。税收总量占全省国税的比重达26.93%，较上年大幅提高了3.42个百分点，税收增量占全省国税增量的100.7％；国税税收占市财政总收入比重达49.21％，为全省国税实现增收、全市财政总收入突破500亿元作出了突出贡献。

（二）依法行政实现了实体和程序同步规范。认真落实各项结构性减税政策，全年依法减 1 免税收 5.49亿元，同比增长26.5%，办理出口退（免）税28.23亿元，同比增长12.65%。支持我市打造核心增长极，出台了相关政策及服务举措55条。在全系统认真开展了依法行政指标体系考核工作，进行了税收规范性文件全面清理，公告废止或失效规范性文件358份。有关案卷被评为“全市2011年优秀行政执法案卷”，1个税收执法督察案例被省局作为优秀案例上报总局。对8个基层单位开展了综合监督检查，发现9类85个问题，提出整改意见建议54条。开展了代开发票专项清查、药品及医疗器械发票专项整治，全年共查处发票违法企业617户、非法发票27675份，捣毁制售假发票窝点一个。

（三）税收征管实现了管理与检查同步加强。制定了《楼宇经济税收专业化管理指导意见》、《增值税汇总纳税企业征收管理办法》；出台了“先办后审”等40条车购税征管规定；修订了《生产企业视同自产产品退（免）税管理办法》；上报的《加强税收征管若干意见》得到市政府高度重视并转发全市执行；清理漏征漏管573户，年末登记总户数较上年末增长11.8%，征管基础进一步夯实。建立了市局、县（区）局、税收管理员三级分析体系，完善了机关部门税收分析协作机制，实行了“5+3”重点税源定期综合分析制度，税源监控分析水平进一步提升。开展了重点商贸企业税收风险提示和农产品实耗扣除法试点工作；采取表格化管理、企业申报辅导、建立行业辅导模型等措施，完善了企业所得税汇算清缴方式，入库税款12.77亿元，同比增加3.66亿元；加强了退税预警分析和函调管理；完成了全省首例预约定价安排谈签工作，入库非居民税收1.25亿元，占全省的41.57％；数据及征管质量工作有效开展，征管能力进一步增强。实行了大组稽查和专项检查统一选案方式，部署开展了全市重点企业专项评估和专项检查，全年纳税评估补征税款1.74亿元，同比增长20.4%；税务稽查查补税款5.68亿元，同比增长262.75%，评估和稽查力度进一步加强。

（四）纳税服务实现了减负与维权同步推进。进行了纳税服务规范化业务流程清理，梳理各类事项61项，审批前移2项、合并4项、删除7项；开展了国地税联合办税服务厅建设试点；认真 2 执行小微企业免收发票工本费和防伪系统设备及维护费抵税政策，进一步减轻了纳税人负担。成立了南昌市纳税人权益保护中心，完善了纳税人投诉管理机制，切实维护纳税人合法权益。结合第21个税收宣传月，开展了纳税人大走访、政企对话座谈会和“优秀办税员”、“办税服务明星”表彰等活动。加强办税服务厅建设，在全系统办税服务厅应用了纳税服务绩效电子考评系统，四个办税服务厅获评“江西省国税系统五星级办税服务厅”。积极服务“走出去”企业，建立了41户“走出去”企业涉税档案，开具了我省首份《中国税收居民身份证明》。在2012年国家税务总局开展的全国纳税人满意度调查中，连续三次获得全国省会城市国税第一。

（五）队伍建设实现了能力与活力同步提高。深入开展创先争优活动，“五零工作法”被评为全市“创先争优为民服务品牌”。推行了领导干部“一岗三责”制度,开展了非领导职务晋升和大规模科级干部选拔工作，全系统350 名干部参加了40个科级领导职位的竞争上岗。切实加强干部教育培训，开展了全员岗位技能竞赛、依法行政法律知识竞赛，开办了各类培训班5期，96名同志被授予“南昌市国税系统税收执法岗位能手”称号。深入推进反腐倡廉建设，制定了《领导班子“三重一大”制度实施办法》，开展了内控机制建设“回头看”。倡导“轻松工作、快乐生活”理念，大力开展文体活动，促进了干部职工身心健康。

（六）行政管理实现了规范与效能同步增强。扎实开展作风集中整治，下发整改督办单17件，追究了13名相关人员责任。开展了机关个人绩效考核，出台了重点工作交办单制度和督促检查工作办法，修订完善了12项行政管理及机关后勤工作制度，促进机关高效运转。实现了重大网络安全故障零差错，被评为“2012江西省信息化建设及应用先进单位”。严格经费支出管理，积极推进公务卡改革，加强市局大楼运行成本核算，切实降低了行政运行成本。扎实做好了离退休干部管理服务工作。综治信访、舆情管理、后勤保障、安全生产等工作稳步推进，荣获2008-2012“全省社会管理综合治理”先进集体称号。税收管理服务创新活动取得阶段性成果。

这些成绩来之不易，是省局和市委、市政府坚强领导的结果，是有关部门大力支持的结果，是全市广大纳税人依法诚信纳税的结果，也是全体国税干部职工爱岗敬业、扎实工作、奋力拼搏的结果。在此，我代表市局党组向大家表示衷心的感谢！

在看到成绩的同时，我们也要清醒地意识到，对照“四个一流”要求，当前工作中还存在一定差距和一些薄弱环节，主要表现为：税收管理服务缺乏统一、科学的业务规范和操作标准，服务、分析、管理、评估、稽查没有形成协作互动的顺畅链条；机关工作缺乏对下有效的业务指导和严格、规范的检查督促机制；基层工作考核缺乏对落实、执行情况的绩效评估，干部队伍的能力、作风都有待进一步提升和改进。对这些问题，我们要深入分析原因，采取切实有效措施，认真加以解决。

二、务实创新，凝心聚智，科学谋划国税事业发展新篇章

改革创新是时代精神的核心，是党的十八大会议最鲜明的特征之一。十八大报告指出“要始终把改革创新精神贯彻到治国理政各个环节”。全国税务工作会议要求，发扬改革创新精神，努力构建系统完备、科学规范、运行有效的税收体制机制。省局张贻奏局长在全省国税工作会议上明确，要将管理创新作为持续提升税收管理科学化水平的重要抓手，提出了“加强统筹指导”、“务求创新实效”、“营造创新氛围”等具体要求。

深入学习贯彻党的十八大精神，落实总局、省局工作部署和要求，我们要将“管理创新”作为当前及今后一段时期南昌国税工作的着力点，以管理创新解决工作中存在问题，以管理创新推动事业发展，以管理创新促进“四个一流”目标的实现。首先，要解放思想，更新观念，要学会运用风险管理、分类管理、流程再造等现代管理理论，要将管理创新贯彻到国税工作的各方面、各环节，以更科学的理论指导创新，以更有效的办法推动创新，以更大的勇气开展创新。其次，要高度重视统筹设计，做到既在总局、省局整体大框架下扎实推进，又结合实际灵 4 活处理，大胆工作，既充分发挥基层的主观能动性和首创精神，又要加强对创新工作的规划指导，实施项目化管理。再次，要以提高机关引领力、基层执行力为着力点，按照有实效、有水准、有特色的标准，找准抓住工作中的薄弱环节和管理漏洞，科学确定管理创新项目，积极推动组织收入、税收征管、纳税服务、队伍建设、行政管理等方面机制、方式、方法的完善发展，不断开创国税事业新局面。

第一，推进“收好税”管理创新，着力解决税源管理失之于宽、失之于软，监管不到位问题。要以开展税收风险分析监控为突破口，调整优化机构职能，完善业务管理机制，积极构建税收风险分析监控体系。要推动税收分析、纳税评估、税务稽查等环节之间的联动，形成各部门、各环节协调配合的税源管理运行机制。要抓紧制定分行业、分类型的税收管理指南，推进重点行业与特定类型企业的专业化管理。要大力提升税收基础信息的及时性、完整性和准确性，积极拓展数据采集渠道，加强数据分析比对应用，提高“信息管税”成效。

第二，推进“执好法”管理创新，着力解决执法不严、执法不公、追究不力问题。要更加注重程序，不仅要通过完善制度理顺工作流程，更要通过机制设计进行过程控制，强化权力运行的制约和监督。要通过分解权力、规范审核等方式，加强重大税收执法权力的事前和事中制约，防患于未然。要运用间接管理、动态管理和事后监督管理等手段，改进税收执法方式。要进一步明确自由裁量权的适用规则和裁量基准，建立税收执法案例指导制度，指导基层国税机关和国税人员合法合理行使税务行政裁量权。要加大税收执法日常检查和监察力度，督促及时整改问题。

第三，推进“服好务”管理创新，着力解决办税服务效能不高，“减负”不到位，内部衔接不顺畅问题。要按照标准统一、功能整合、运转协调的要求，建设涵盖办税服务厅、税务网站、12366服务热线的一体化纳税服务平台。要深入推进行政审批制度改革，逐步从事前审批转为备案和事后核查。要对现有综合办税流程和分税种管理流程进行梳理，按照减负提效的原则，5 依法简并、修改和完善。要创新申报和纳税方式，丰富纳税服务内容，注重满足不同类型纳税人的个性化需求。要整合各类调查、检查事项，降低检查频率，避免重复检查、多头检查。要建立涉及纳税人利益的重大决策出台前征求意见、公开听证等制度，切实保障纳税人合法权益。

第四，推进“带好队”管理创新，着力解决不愿为、不能为、乱作为问题。要借鉴企业人力资源管理的先进方法，改进税务人员工作绩效考核。要认真研究解决学用脱节的问题，坚持注重实效的原则，切实提高培训教学的质量和效果。要以内网为依托，健全知识管理体系，搭建集中共享、查询方便的知识管理平台。要推行岗位资格认证制，推动一线干部学习岗位知识。要建立完善各层次交流轮岗制度，加大交流力度，优化、盘活人力资源。要探索人才奖励制度，激励干部多做贡献。要改进工作落实监督机制，加强日常工作的检查考核。要完善重点岗位的风险防控机制，加强对权力的监督制约。

三、改进作风，务求实效，努力完成2013年各项工作任务

2013年是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年，是全面加速打造核心增长极的关键之年。

根据总局、省局和市委、市政府的总体部署，今年全市国税工作的总体要求是：深入学习贯彻党的十八大精神，以科学发展观为指导，以税收管理创新活动为抓手，以增强机关引领力、基层执行力为着力点，实施税收风险分析监控、完善纳税人权益保护、开展税收执法综合监督、强化权力监督制约四项管理创新工作，圆满完成各项国税工作任务，为把南昌建成核心增长极作出新贡献。

按照今年全市国税工作的总体要求，重点抓好以下六个方面的工作：

（一）突出质量提高，坚持依法组织收入

大力提升收入质量。认真落实组织收入原则，制定组织收入工作考核办法，定期发布收入质量评价报告，强化收入质量督导。密切关注影响税收收入的各种因素，改进税收计划编制、6 分解工作。制定组织收入工作应急预案，建立协调顺畅的内外部信息传导机制，及时化解组织收入工作中的矛盾和问题。加大《税收违法违纪行为处分规定》宣传力度，主动及时向地方党政汇报收入预期，实事求是说明税源情况，争取更多的理解和支持。

切实加强税源监控分析。将销售收入、资产规模、注册资本等纳入重点税源确认指标，强化潜在重大税源监控。建立重点税源管理信息平台，探索大企业税收预测直报方式，开展重点税源预测准确率考核。制定税源调查预测管理办法，使税收预测工作制度化、规范化、日常化。进一步完善三级分析体系，加强政策效应分析，不断提高经济税源分析质量。

大力服务地方经济发展。加强新出台结构性减税政策的宣传解读，编写操作指引，提高政策落实效果。围绕落实结构性减税政策的关键环节开展执法督察,督促政策落实到位。加强税收调研，研究支持我市优势产业、支柱产业发展的税收措施。改进出口退税管理，扶持出口企业发展。做好重大招商引资项目的管理服务，积极推动工业税收贡献奖励机制建立，促进我市经济税源质量提升。

（二）突出执法规范，不断深化依法行政

推进税收法制建设。开展规范性文件集体审议试点，加强制定前的可行性研究，强化县（区）局规范性文件制定的指导、监督，做好规范性文件管理工作。落实市委“简政放权”、上收否决权的要求，推行行政审批否定报告备案制度，修订相应的审批工作规程。建立政策解读工作机制，规范政策解读发布形式，增强政策执行的确定性和统一性。

加强依法行政能力建设。开展依法行政示范单位创建，深化依法行政考核工作。加强税收法制宣传教育，增强干部法治理念和风险防范意识。认真落实《江西省税务行政处罚裁量权适用规则和执行标准》，开辟“税案驿站”专栏，建立税收执法案例指导制度，加强评估与稽查的统筹、衔接，减少税收执法随意性。全面实施项目“必评”、“必查”制度，推广使用格式化“必评”、“必查”项目表，进一步规范税收检查实施工作。

认真开展执法监督和责任追究。继续深化政务公开，推行“网络问政”，自觉接受社会监督。严把申辩调整关，加大疑点过错实地核查，切实增强执法考核系统工作成效。认真落实案卷评查制度，加大案卷评查范围，做好执法案卷评查工作。组织开展税收执法综合监督“啄木鸟”行动，加强对日常税收执法行为的督查，推动各项重大工作部署的落实。

进一步整顿和规范税收秩序。认真落实大要案件报告制度、重大案件督办管理办法，加大稽查办案力度，强化税收违法案件查处。按照上级部署，认真开展部分行业税收专项检查工作。完善市稽查局、票证中心、基层国税务机关“三位一体”的发票打假联动机制，认真开展运输发票专项检查和虚假发票“买方市场”整治工作，会同公安部门进一步加大对制售假发票“卖方市场”的打击力度。

（三）突出风险管理，切实强化税收征管

稳妥推进专业化管理。继续开展税收管理创新活动，建立创新项目审批立项机制、创新成果评估推广机制、创新活动奖惩激励机制，实施项目化管理。成立市局税收风险分析监控中心，建立健全税收风险管理运行机制，积极开展纳税人税收风险提示工作。推进管理事项和环节的专业化分工，进一步完善税收管理员制度。建立纳税评估“主、辅评员”制度，推行专业化团队工作方式，出台《纳税评估工作指引》。推行集约稽查、分类稽查、交叉稽查，改进税务稽查管理方式。

深化信息管税。建立以申报数据为基础，以发票流向为主线，以外部信息为支撑，整合税收业务系统资源，实现征评查退信息互通的信息管理新机制。加强纳税人登记、备案事项管理，制定涉税信息报告制度。推广网上办税，推行网络发票，进一步提高信息采集效率。组织开展信息数据清理，切实提高数据的真实性、有效性。加强全市涉税信息交换平台和全市工业经济运行分析监测平台的应用，积极做好通过互联网采集外部信息工作。通过整合各系统资源，研究开发适用于南昌国税实际的税收风险监控系统，做好第三方涉税信息对比分析工作，进一步 8 增强数据分析利用成效。

加强行业税收管理和税种管理。深入查找行业和特定类型企业税收风险，制定和完善商业零售、连锁经营、汽车销售、银行业、证券业、房地产业、关联企业、总部经济等十大行业和领域的税收管理操作指南或风险指引。积极做好营业税改征增值税的准备工作。探索车辆购置税自助缴税、委托代征工作，完善车辆税收联动管理办法。落实《跨地区经营汇总纳税企业所得税征收管理办法》，进一步加强总分机构日常监管。完善汇算清缴辅导模型，强化税收优惠政策管理，高质量完成好企业所得税汇算清缴。推广应用国际税收信息管理系统，进一步完善管理、服务、调查“三位一体”的反避税机制，做好非居民税收管理工作。加大单证备案检查和退税预警、评估工作力度，积极防范出口骗税风险。

（四）突出资源整合，持续改进纳税服务

加强纳税服务平台建设。做好省、市局12366呼叫中心共建工作，以12366纳税服务热线为核心，整合网站、短信、QQ群、博客、网上课堂等服务资源，制定服务咨询工作规程，建立起统一规范的电子咨询服务平台。强化办税服务厅工作职能，健全后台机构，加大服务督导工作力度，设立“咨询辅导室”，推行预约服务、“绿色通道”服务，完善办税服务厅建设。

完善纳税服务机制。深化办税服务业务流程规范化建设，梳理综合办税和分税种管理流程，进行简并、修改、完善，推进全市范围内税收业务流程的统一。完善纳税人权益保护机制，着力推进涉及纳税人权益规范性文件民主评议、集体审议工作。积极拓宽国地税协作办税方式，形成联合办税长效机制。

加快纳税服务业务创新。全面推广“免填单”和“大一窗”服务，加快推进自助办税和“同城通办”业务。认真落实取消发票工本费政策，进一步减轻纳税人负担。改进税法宣传方式，扎实开展税收宣传月活动。加快县区局纳税人权益保护中心建设，进一步完善纳税人需求调查机制和投诉处理机制。推进办税服务绩效考核，建立健全奖惩机制。

（五）突出能力提升，大力加强队伍建设

深入学习贯彻党的十八大精神。全市国税系统要按照有关部署，制定具体计划，进行专题学习，开展交流研讨，迅速掀起学习贯彻党的十八大精神的高潮。市局将邀请专家进行视频辅导讲座，讲解十八大的精神实质和思想内涵，并适时举办一期全市国税系统科级领导干部专题研讨班。各单位要切实抓好学习培训，力求学深学透、入脑入心、融会贯通，努力将学习贯彻党的十八大精神的成果转化为推进工作的实际成效。

加强和改进教育培训工作。突出岗位胜任能力，以技能竞赛、跟班学习、持证上岗、案例评析等多种形式，切实加强基层一线人员培训。加强小企业会计准则全员培训，完成基层税收执法岗位会计达标工作。强化培训计划管理，举办依法行政、税务检查、纳税服务、公文写作等培训班。加强内网市局机关处室“业务指导”栏目建设，形成以业务流程、操作规范、税法案例为主要内容的知识库、经验库。拓展行业税收管理人才库建设，开展专家团队式课题研究。

进一步激发队伍活力。规范基层党组织建设，注重人文关怀和心理疏导，加强改进基层党建和思想政治工作。坚持德才兼备、以德为先，做好科级干部选拔任用工作，加大优秀年轻干部培养选拔力度，进行班子成员交流，切实加强基层领导班子建设。建立健全干部定期交流轮岗机制，广泛开展机关与基层之间、基层中层干部跨区以及基层内部的交流工作。深入推进国税文化建设和精神文明创建。

加强行政事务管理。加强和改进群众性税收科研工作，成立税收理论研究小组。推行税务综合办公信息系统，规范公文处理，开展网上考勤、督办、日志工作。加强信息化日常运行管理，保障信息系统安全稳定运行。成立机关膳食委员会，抓好机关后勤管理。做好社会管理综合治理和涉税舆情管理工作，积极创建“平安单位”。

（六）突出作风改进，扎实推进廉政勤政

推进党风廉政建设。统筹谋划好南昌国税2013～2017年惩防体系工作规划。研究制定加强 10 对单位“一把手”和税源管理人员、纳税评估人员、税务稽查人员的权力监督管理办法（“1+3”监督办法）。加强反腐倡廉宣传教育，积极整合宣传教育资源，提升廉政文化软实力。强化综合监督检查成果运用，加大“一案双查”和信访案件查办力度。拓宽社会监督渠道，探索开展网上评廉、服务满意度评价、远程视频监控等网络监督工作。

认真落实“八项规定”。研究制定实施办法，认真执行省局党组《关于改进作风、密切联系群众的具体规定》（赣国税党字„2013‟2号）。加强调查研究，各级班子成员要开展2个以上实际问题的调查研究，并纳入领导干部考核。健全领导联系群众制度，畅通民意渠道，办好惠民实事。改进文风、会风，进一步清理和规范各种检查、考核和评比活动，切实减轻基层负担。落实省局《关于严肃财经纪律、严格控制支出的紧急通知》（赣国税函„2013‟16号）的要求，坚持依法理财，强化预算管理，深化财务监督，落实国库集中支付、经费保障体制、网络系统管理三项改革，逐步推进财务公开，提高资金使用效率，建设节约型税务机关。

推进政风行风建设。以提升执行力为今年全市国税系统政风行风建设的重点，切实解决好“不执行、假执行、乱执行”的问题，保证政令畅通、高效运转。深入开展“我为国税事业做了什么”专题讨论，提高干部职工主动执行意识。加强机关对基层工作的指导和服务，建立基层请示和反映问题的限期答复制度。进一步完善目标管理考核机制，认真落实重点工作交办单制度和督促检查工作办法。严肃工作纪律，继续整治“庸、懒、散”等不良风气。加强纪检监察部门对重大决策部署落实情况的监督，强化责任落实，严格问责追究。

同志们，发展没有终点，创新永无止境，实现国税事业的全面发展整体提高，需要我们持续不断地攻坚克难、开拓创新，需要我们一如既往地务实奋进、扎实工作。让我们在省国税局和市委、市政府的正确领导下，振奋精神，坚定信心，团结拼搏，真抓实干，努力开创国税事业发展新局面，为把南昌建成带动全省发展的“核心增长极”作出国税新贡献。

第四篇：陈国英局长在全市国税系统收入分析会上的讲话

在2013年上半年税收经济分析 暨全市党风廉政建设领导小组会议上讲话

陈国英

（2013年7月24日）

同志们：

下面，我强调两点：

一、关于组织收入工作

今天，我们召开上半年税收经济分析会，就是要认真分析今年上半年税收经济形势，研判下半年走势，查找税收征管薄弱环节，提出有针对性的抓收工作举措，进一步提高税收收入质量，努力完成好全年税收收入任务。

（一）在组织领导上检验能力。“为国聚财，为民收税”是税务干部的神圣使命，“带好队，收好税”是各级税务班子的光荣职责。今年，省局税收任务225亿元，市政府目标任务233亿元，计划不变，任务艰巨，全市各级国税机关务必从讲政治、顾大局、促发展高度充分认识组织收入工作的重要性。能否顺利完成全年税收任务，既是对大家工作的考验，更是对大家能力的检验，我们要全面利用组织收入工作的积极因素和有利条件，切实把思想和行动统一到各级领导的指示精神上来，进一步坚定信心，咬住目标不放松，全力以赴抓落实，充分发挥广大税务干部的智慧才能，始终保持锲而不舍的韧劲和攻坚克难的干劲，打好、打赢组织收入这场攻坚战。

一要在完成任务上形成合力。组织收入是我们的中心工作，完成任务是我们的首要目标，我们一定要破除狭隘的部门意识、局部意识，树立大局观、整体观，形成“领导推动、部门联动、上下互动、典型带动”通力合作的税收工作格局。要坚持每月10日组织收入工作例会制。各单位和机关各业务部门都要结合各自工作找问题、查原因、出主意、提对策。要充分发挥三个平台作用。即发挥市、县（区）、税管员三级联动税收分析平台、市局机关 处室抓收协作平台及全市财政涉税信息共享平台作用。要继续实行市局领导挂点督导抓收制。各级班子“一把手”要亲自抓调度、抓协调、抓督导，分管领导要亲自抓调研、抓分析、抓落实，实行领导挂点、部门包点、基层蹲点、重点突破，抓点带面，摸清实情，摸出隐情，形成级级均有任务、层层勇挑重担、人人肩上有责的抓收局面。二要统筹当前阶段性各项重点工作，将组织收入工作与“营改增”试点工作、“两个减负”要求、作风建设、安全稳定以及即将开展的以“为民、务实、清廉”为主要内容的党的群众路线教育实践活动等进行科学筹划、有序展开，确保相互促进、相得益彰。三要尽职尽责，率先垂范，确保重大管理措施落实到位。在座的各位都是南昌市国税系统的领导干部，要在各项工作中尽职尽责，率先垂范，讲党性、重品行、作表率，当好战斗员，再当指挥员，在工作上有所突破，有所创新；要在切实履行“一岗三责”、坚持贯彻执行“三重一大”规定要求方面发挥好示范表率作用，要求干部职工做到的，我们各级领导要首先做到，一级做给一级看，一级带着一级干，用实际行动引领干部职工有板有眼地抓，扎扎实实地干。

（二）在规范执法上增强定力。依法行政是我们税收工作的生命线，是完成税收计划的重要保证。在规范执法上增强定力，就是指我们在头脑里要有“税法”这杆秤，在实际工作中，要切实做到依法行政，依规办事，程序到位，履职到位，心有定力。近年来我局的税收执法状况总体良好，但也存在许多不尽人意的地方，从“啄木鸟”检查发现的纳税人注销等方面问题触目惊心，既有典型性，也有普遍性。对此，在座的各位要引起高度重视，一要坚决纠正有法不依的行为。对这次“啄木鸟”检查发现的三大类7个方面的问题，各地必须举一反三，认真加以纠正落实，绝不要抱以侥幸的心态。以企业注销为例，外地市已有深刻的教训。对此省局张贻奏局长高度关注，在7月16日的上半年税收经济分析会上要求，切实加强注销户核查工作，省局将以“一案双查”方式进行重点抽查。二要坚决纠正找借口不作为的行为。对检查中发现的问题，被检查单位和有关人员不是认真对 待，认真反思，而是以要应对征管质量考核为原因，以有人打招呼为理由，以种种困难为借口，百般狡辩，为自己的不作为行为找台阶。似乎这些理由、借口、困难是完全可以理解的，唯独只有税收法律法规是可以不执行的，法律意识何在？风险意识何在？。三要坚决纠正消极应付乱作为的行为。对税收实践发现的新情况新问题要及时调研，提出科学的管理方法，或向上级提出可行的建议，对税收政策执行过程中出现的问题要认真进行政策反馈，不能消极应付，更不能简单地以考核指标代替税收法律法规，激化征纳矛盾。机关各职能处室对收集的政策反馈情况要认真研究，及时梳理修订，科学指导县区局的税收征管活动。

（三）在夯实基础上倾注精力。俗话说得好：“基础不牢，地动山摇”，要做好组织收入工作，就必须打牢征管基础。做好征管基础工作没有捷径，唯一的办法就是克服官僚主义、形式主义，就是要端正思想、求真务实。结合当前实际，关键要抓好以下四个方面工作：一是要进一步理顺户籍管辖权限划分。要建立一套适应南昌国税实际、科学的户籍管辖划分工作机制，促使大家把精力放在培植税源、监控税源和挖掘税源之上。二是要进一步加强户管清查。要认真开展漏征漏管清查工作。对于前期工作中个别单位清查不认真、不彻底、敷衍应付的情况，下一步市局还将派出督导组进行复查，发现问题绝不姑息。三是要进一步规范征管档案管理。要认真落实省局《征管资料管理办法》，健全完善征管档案工作要求，全面开展征管档案规范化达标考核，实现档案管理零差错。四是要进一步推进营改增试点和网络发票推广工作。目前，营改增试点工作已进入攻坚阶段，网络发票推广工作任务也十分繁重。从近期省局通报和各单位上报情况来看，我市户管确认比例只有48.36%，税控系统安装仅49户（占新增一般纳税人21.6%），网络发票系统开通仅552户（占小规模纳税人22.6%），远远低于全省平均水平。我看这其中既有客观原因，也存在部分单位领导不重视、干部不作为的主观原因，各单位一定要按照市局统一部署，严管理、抓进 度、保质量，坚决杜绝“疲疲塌塌混日子、忙忙碌碌做样子”，振奋精神鼓足干劲，不拖全省后腿，保证8月1日企业开票成功、9月1日申报缴税成功，并在此基础上对接收企业的税收状况进行科学分析，使我局“营改增”和网络发票推广工作有特点、有亮点、有成效、出经验。

（四）在征管评查上挖掘潜力。我们不能单纯“靠天收谷”，满足“申报收税”，要增强风险意识，潜力意识，切实发挥主观能动性，统筹协调，多措并举，充分利用国家赋予的税收执法权力，全力挖潜力。据统计，2012年全市纳税评估、税务稽查和免抵调库分别为全市增加税收1.74亿、5.04亿和4.28亿元，今年上半年这三项收入分别是0.78亿、1.87亿和1.91亿元，仅为上年的44.8%、37.1%和44.6%，均未过半，潜力可挖。今年，为了适应税源专业化改革的需要，市局成立了税收风险监控管理中心，在前期试运行阶段，为基层开展评估和稽查部门提供了有力支持。下一阶段，风控中心应该把工作重点放在健全机制、优化结构、科学指导、强化监督上。具体来说，就是要做好以下四个方面工作。一是完善制度，整合资源。要尽快出台《税收风险监控管理办法》，明确部门工作职责，理顺业务流程，统筹税收资源调配，严防多头检查、重复检查、无效检查。二是科学分析，高效指引。要充分依托信息化手段，用好市政府涉税信息平台提供的线索，盘活CTAIS中的数据资源，积极开发适应南昌国税工作需要的税收风险分析跟踪管理平台，在风险预警的快、准、稳上下功夫。三是深入排查，积极应对。要发挥上级部门监控范围广、掌握信息全、资源调配空间大的优势，集中力量打好几个攻坚战，如目前正在开展的房地产行业专项稽查，下一步即将开展的打击假发票专项稽查、钢构行业专项评估、用电企业专项评估等，各基层单位要服从上级调度，抽调精干力量参加，全力配合，力争取得好的成效。四是严格督导，保证质量。要落实主评员、主查员制度和复评、复查机制，加强风险应对质量把关。运用评估复查、执法检查、执法监察等手段综合衡量税收风险管理成效，分析 评价各个单位和评估稽查人员在风险管理中的主观努力程度和实际应对的质量和效果，形成持续改进的长效机制。

（五）在分析预测上狠下功力。今年，省局对税收预测提出了误差率控制在〒3%以内的要求，上半年全市预测情况总体较上年有所进步，但从各征收单位看，仍有部分单位部分月份税收预测误差较大，给我们上报省局和市政府当月预测数据带来很大困难和调度压力。税收预测准确率不高折射出我们有的单位、有的干部调研沉不下身、分析沉不下心、落实沉不下力；对经济形势不明不白、看税源现状不深不透、搞税收分析不痛不痒；税收调查双脚“踩空”、税收分析头脑“发空”、税收预测自然就手中“抓空”。

税收分析是一项基本功，是税源管理的“眼睛”，各单位要进一步高度重视税收分析预测，要树立分析思维，强化数据意识，让“睡着”的数据醒过来，让税务系统的软件硬起来，有效促进“析”以致用。在具体操作层面，各单位要注重“抓点、管线、控面”，“抓点”就是要抓住本单位重点税源这个“牛鼻子”，税源大户情况清楚了，心中自然八九不离十；“管线”就是要关注行业税负，有些企业看似税收增长较快，但实际税负较低，甚至出现下降，需引起重视，要关注企业销售收入的增加和盈利状况的好转是否都反映到了税收增长上来；“控面”就是要树立全市“一盘棋”的思想，保入库底线，控预测上限，均衡有序地组织收入，防止税收大起大落。市局决定，从8月份起，各单位每月上中旬预测须“一把手”签字后上报；对税收预测误差率连续三个月超3%的单位实行“约谈”；将各单位当年每月预测误差超3%增长部分税收总额，结合经济税源变化情况，下达下一税收计划。

（六）在提升质量上强化纪律。最近，省委、总局、省局主要领导都对提升收入质量、切实挤掉水分、防范税收风险作出了重要指示和要求。日前，省财政、国税、地税联合下发了赣财预【2013】35号文件，要求进一步规范税收征管秩序，严禁引税、买税、空转等涉税违法行为。我认为，越是面临严峻的组织收入形势，越是在组织收入工作关键时刻，我们越要正确处理好收入规模与质量、财政需求与实际税源的关系，确保收入质量更加可靠。一要树立正确理念不动摇。面对依然严峻的收入形势，我们要牢牢树立“增长必须是实实在在和没有水分的增长”的理念，坚决执行组织收入工作“五个严禁”的纪律要求，把该收的税收上来，切实挤掉水分。目前全市税收收入质量还并不很高，隐含的税收风险和压力很大，要采取切实有效措施，努力消化多缴税金、新增欠税以及调度税款包袱，挤干水分，轻装上阵，确保完成省、市年初下达的收入任务，为南昌打造核心增长极提供可靠的财力保证。二要落实抓收措施不放松。要定期召开组织收入例会，通报、分析组织收入工作进度和形势，提前做好税收收入应急预案，积极消化非即期收入，及时排查、发现和解决存在的困难和问题；要加强监督考核，推进“1+3”权力监督制约办法的贯彻落实，综合运用执法检查、执法督察、评估稽查复查、注销户核查、“一案双查”、专项整治、“啄木鸟”行动等多种方式开展对组织收入质量的督查考核，强化内控管理，真正做到以评促管、以查促收、以廉促税管。要严格组织收入工作考核。市局将在今年出台的组织收入考核办法的基础上，研究制定组织收入奖励办法，设立全年税收增收贡献奖、税收收入质量奖、税收预测准确奖及组织收入综合考核奖等四个奖项，进一步加大考核力度，实行严格考核，定期通报，奖罚并举，发挥好考核的激励导向作用。三要严守纪律红线不越界。深入学习贯彻落实《税收违法违纪行为处分规定》，进一步严肃税收工作纪律，及时有效查处组织收入违法违纪行为；大力加强税收资金安全监督管理，开展对税收资金从应征到入库全过程的风险排查，切实防止违规调库、混库、退库等问题的发生，全力维护税收工作秩序，为税收质量戴上法律“紧箍咒”。

二、关于党风廉政工作

上半年全系统上下把党风廉政建设摆在突出位臵，做了一些扎扎实实的工作，取得了较多实实在在的成绩。成绩令人鼓舞，问题同样不能忽视。刚才以华同志客观指出了系 统党风廉政建设中存在的问题。这些虽然只是个别现象，但如果不认真予以对待，不切实加以解决，势必给南昌国税事业和谐发展带来不利影响。这就要求我们要进一步统一全系统干部职工的思想，深刻认识反腐败工作的复杂性和重要性，增强做好党风廉政建设工作的责任感和紧迫感。

（一）思想认识要更加深刻。一是对党风廉政建设工作的重要性和艰巨性要有清醒的认识，一刻也不能松懈。党风廉政建设事关国税事业的兴衰成败，是国税部门“收好税、带好队、执好法、服好务”的根本保证。因此，任何时候，我们都不能对党风廉政建设和反腐败工作掉以轻心，必须坚定不移、坚持不懈地抓紧抓好。二是对国税部门的职业特点要有清醒的认识，一刻也不能懈怠。国税部门作为经济执法部门，大家要对自己的职业、岗位和所处的环境有一个清醒的认识，权力是人民赋予的，是用来为人民服务、造福人民的，而不是为少数人服务的，更不是为个人服务的。在大是大非面前，全体国税干部要始终保持清醒的头脑，对我们从事的职业、对自己的岗位要有一个清醒的认识，时刻提醒自己，慎重对待权力、正确行使权力。三是对认真履行“一岗三责”要有清醒的认识，一刻也不能放松。总书记在中纪委全会上明确要求，“严格执行责任制，分解责任要明确，检查考核要严格，责任追究要到位，让责任制落到实处。”我们系统各级领导班子和领导干部对责任制落实要高度重视，在全市党风廉政建设工作会议上，我分别与班子成员和县、区局，直属单位主要负责人签订了“一岗三责”责任状，作为第一责任人，重要工作要亲自部署，重大问题要亲自过问，重点环节要亲自协调，重要案件要亲自督办，其他班子成员要自觉履行“一岗三责”，对职责分工范围内党风廉政建设负主要领导责任。不管你分管哪块工作，首先你要管好自己和身边的人，管好分管的干部，绝不能在廉政上出问题。保证手上的权力有多大，肩上的反腐责任就有多重；权力运行到哪里，反腐职责就延伸到哪里。市局机关科以上干部和县区直属局班子成员，是南昌国税的骨干力量，都肩负着税收 执法和行政管理职责，既要以身作则当表率，更要身体力行带好队伍，落实好“一岗三责”，不出为税不廉的问题。

（二）作风建设要更加务实。省局张贻奏局长在全省国税系统开展党的群众路线教育实践活动动员大会上强调要把作风建设贯穿始终，集中解决“四风”问题。作风就是形象，作风就是标杆。没有好的作风，工作难以落实，事业难以推进，人心难以凝聚，我们要认真贯彻落实上级领导的指示精神，坚定不移地抓好国税系统作风建设，以作风建设推动工作跨越，以工作实绩检验作风建设成果。加强作风建设一是要着力解决事业心、责任感不强的问题。事业心、责任感是党员干部应具备的基本素质，是加强和改进作风建设的重要环节，更是国税事业发展的客观需要。要引导广大干部职工把主要的心思和精力用在工作上，把履行职责情况和评先评优、个人发展紧密结合起来，切实增强爱岗敬业意识和奋发有为的激情。要引导广大干部职工敢抓敢管。每个同志都要认真履行好自身职责，无论是在税收执法上还是在内部管理上，发现问题要敢于指出，敢于制止，敢于担当，善于破解难题，解决问题，促进和谐。二是要着力解决工作落实不力、效率不高的问题。我们的很多工作有思路、有措施、有部署、有要求，但往往最终不够理想，原因在哪里？问题就在于最终的操作上和落实上。因此，加强作风建设就是要着力解决政令不畅通的问题。第一，工作部署要落实，做到措施到位。开展工作必须吃透上情，摸准下情，紧密结合各自实际的目标任务和工作部署细化分解，制定出具体的方案和相应的措施，落实到部门和个人，对已经布臵的工作，对已经看准了的事情，要一抓到底，一干到底。第二，目标责任要落实，做到责任到位。要学会将目标逐级分解，使项项工作有着落。对一些全局性的重点工作和难点问题，可以打破分工界限，由有关领导负责，集中精力、齐抓共管。第三，督促检查要落实，做到效果到位。凡是做出的决策和部署，都要有反馈、有评估、有总结。分管领导和处室要定期深入一线及时掌握工作的进展情况，看落实了多少，落实的效果如何，同时还要针对发现的问题，搞好组织协调，并给予具体可行的指导帮助，保证工作抓一项成一项，事业干一件成一件。三是要着力解决为税不廉、铺张浪费的问题。要继续贯彻落实中央关于改进作风“八项规定”，增强忧患意识，居安思危，艰苦奋斗。要进一步强化“两权”监督制约，筑牢思想道德防线，着力解决门难进、人难找、脸难看、事难办，服务不周、办事不公、追逐名利、以权谋私等问题，树立为税清廉、文明高效的国税形象。要始终坚持勤俭节约。牢固树立勤俭节约意识，要认真执行中央有关厉行节约、反对铺张浪费的规定，反对铺张浪费和大手大脚，在保障重点支出的基础上，采取有效措施，严格控制一般性支出，进一步控制差旅、会议、办公费等支出，严格执行“三公”经费控制指标，真正把有限的资金和资源用在南昌国税事业发展上。

（三）监督检查更加到位。加强监督检查，是促进工作落实的最有效方法，要保证监督检查有力有效，一是要在“真”字上下决心。我们的干部特别是领导干部都要正确对待监督，自觉接受监督，要态度鲜明地支持监督，带头开展监督。要解决干部不愿接受监督的问题，消除认为监督是组织对自己不信任的错误认识，确保干部真心实意接受监督。二是要在“早”字上下功夫。要坚持抓早抓小，防微杜渐，尽早发现问题，早作提醒、早打招呼，防止小错酿成大错。如果我们内部监督对问题遮遮掩掩，使问题当事人不能得到及时提醒、警示，存在问题不能得到及时纠正，其最终必将受到法律的追究，于监督者来说也是没有尽到责任的一种表现。三是要在“严”字上下决心。要严格对干部贯彻落实决策部署情况的监督检查，严禁自行其是，用坚持原则这把“快刀”解决复杂矛盾，用纪律这把“快刀”狠刹歪风邪气，用法律这把“快刀”惩治违法行为。结合市局制定的“1＋3”权力监督制约办法，全市国税系统履行监督职能的部门要主动创新监督思路，加强对日常税收执法、税收管理、行政管理的监督检查，对分析发现的疑点问题和管理、执法风险，以及执法监察、督察和审计、巡视中发现的问题，要充分运用情况通报、风险提示、提醒 谈话、书面函询、诫勉谈话等多种方式，毫不保留地及时预警、提醒和纠正，有效防范和化解风险，切忌因为顾及一时的感情、面子不说不究，给我们的同事、下属埋下更大的风险隐患。

（四）责任纪律更加严格。严格责任追究是落实责任制的重要手段，没有责任追究，责任制就是没有实质约束力的一纸空文。要做到言出法随，对那些有令不行、有禁不止，不认真履行职责，工作不力甚至不抓不管，屡屡出现问题的单位和个人，必须严肃处理，坚决维护纪律的严肃性。我们反复强调要保证干部的政治安全，绝不是说有了问题不处理，而是要通过严格要求，严格管理，保证队伍不出问题、少出问题、不出大问题。“严是爱、松是害”。对有问题的干部严肃处理，实质上是对干部的爱护。要坚持有案必查、有腐必惩，决不姑息，决不手软。如果听之任之，包庇纵容，最终会害了干部。这样做，是对干部的不负责任，也是对事业的不负责任，也要追究包庇袒护的责任。希望各级要坚持从严治队，严格执行纪律。该批评教育的就批评教育，该组织处理的就组织处理，该给予纪律处分的就给予纪律处分，进一步正确引导和保护领导干部履职尽责的自觉性和主动性，确保干部不出事，干成事，使大家成长好，发展好。

同志们，下半年以组织收入为中心的各项国税工作任务艰巨，责任重大，希望大家握好法律这杆秤，下足征管这把劲，严守纪律这条线，拧紧廉政这根弦，继续发扬南昌国税奋发进取、顽强拼搏、能打硬仗的光荣传统，不松劲、不懈怠、不停步，努力完成好全年各项税收工作任务，为推进南昌国税事业发展和推动南昌打造核心增长极作出新的贡献！

第五篇：刘鹏辉局长在县保障性安居工程奠基仪式上的讲话5.18改

刘鹏辉局长在县保障性安居工程奠基仪式上的讲话

尊敬的各位领导，各位来宾，同志们：

大家上午好！在这个阳光明媚的日子里，我们迎来了盼望已久的惠泽园小区建设项目开工奠基仪式，这标志着我县2011年保障性住房安居工程已进入实质性建设阶段。在此，我谨代表住房和城乡建设局、县保障性安居工程领导小组办公室向前来参加开工奠基仪式的各位领导、各位来宾表示热烈的欢迎！按照邯郸市下达的城镇户数1%比例的保障性安居工程建设任务目标，今年我县应建保障性住房718套。结合县城实际情况，在2010年投资建成252套112048平方米廉租住房的基础上，2011年我县将实施惠泽园小区建设项目，新建保障性住房804套，同时对符合对符合廉租住房保障条件的350户发放住房补贴，超出市定718套保障性住房建设任务12%。

今年我县保障性安居工程将采取集中建设的方式进行，由县住房和城乡建设局组织实施，该工程（即惠泽园小区）位于明山大街中段南侧，占地51.05亩，总建筑面积达74712.14平方米，总投资1.1亿元，共建设7栋11层建筑，容积率2.2，建筑密度21%，绿化率35.8%。其中廉租住房建设两栋楼（6#、7#），6个单元，一梯四户共264套，单户面积48平方米，总建筑面积12452.88平方米；限价商品房建设五栋楼（1#-5#），一梯两户

1共540套，总建筑面积56110.8平方米。

该工程的开工实施，是县委、县政府加快建立我县住房保障供应体系、解决低收入家庭住房困难的一项重大举措。为了高限完成保障性安居工程建设目标，作为该项目的责任单位和监管部门，住房和城乡建设局将认真建立并严格落实工程管理责任制，以一流的工作作风和高度的政治责任感，全力以赴赶进度、严格要求保质量，将该工程打造成为永年的“精品工程、放心工程”，以优异的工程回报县委、县政府对我们的信任和广大群众对我们的期望。

谢谢大家！