何友旺县长在全县农村工作暨土地整治整村推进动员大会上的讲话123（大全）

第一篇：何友旺县长在全县农村工作暨土地整治整村推进动员大会上的讲话123（大全）

在全县土地整治整村推进动员大会上的

讲

话

五河县人民政府县长 周学保

（2011年1月4日）

同志们：

金虎踏雪辞旧岁，玉兔起舞送春来。今天我们在这里隆重举行全县土地整治整村推进万人动员大会，主要是就目前影响和制约我县经济发展的瓶颈---土地整治问题，县委、县政府号召全县人民上下一心，群策群力，共谋发展大计，为县域经济发展做出自己最大的努力。

一、准确分析形势，把握发展机遇

2010年，全县工业经济保持高位运行，农业农村工作稳步发展，城市基础设施日益完善，招商引资全面增量提质，全县人民生活得到很大的提升。在看到成绩的同时，我们清醒地认识到，我县经济社会发展中目前面临着一些无法回避的矛盾和问题：征地拆迁越来越难，土地供应越来越紧，2009年度土地卫片执法检查我县违法占用耕地占新增建设用地占耕地面积的比例达36.43%，2010年度土地变更调查与遥感检测：本年度未批先用的面积约1483亩，主要为整村推进安置区和农民住宅、城镇及园区用地及其他用地等。这些违法用地使得我县100多个项目已开工却不能落地，无法完善手续。再来投资的企业也将无法落地。城镇建设将因无用地指标而无法经营城市。严峻的形式已严重影响和制约了全县经济社会跨越式发展。县委、县政府决定，凝全县之心、竭全县之力、聚全县之谋、集全县之智，采取“政府主导、部门参与、镇村实施、群众监督、多元投入”等措施，从现在开始，利用3-5个月左右时间，在全县范围内开展土地整治大会战活动。

二、加强认识，明确土地整治工作重要性

土地整治工作是持续发展的有效举措，是民生改善的重要内容，我们要从加速崛起的战略高度，充分认识土地整治工作的重大意义。土地整治是转方式调结构、保持经济平稳较快增长的内在要求，是统筹城乡发展、加快新农村建设步伐的迫切需要，是优化土地利用结构、加速工业化和城镇化进程的现实手段，是提高农民生活质量的重大民生工程、德政工程。开展土地整治工作，能够解决工业化城镇化“缺地”、新农村建设“缺钱”、耕地保护“缺动力”、城乡统筹“缺抓手”等一系列问题，要想科学发展、协调发展、可持续发展，实行建设用地占补平衡，只能通过土地复垦。五河作为一个工业化、城镇化刚刚起步的县，需要大量的建设用地，没有充足的建设用地指标，城市建设、工业项目用地就没有空间，推进工业化、城镇化就无从谈起。我们现在由于复垦任务没有按时完成，导致省政府批准的建设用地不能合规使用，这件事情非常紧急。所以，我们一定要全面动员各方力量，扎实做好各项工作，打好攻坚战，快速行动，越快越好！推动我县土地整治工作迈上新台阶。

三、明确目标任务，强化推进措施

确保2011年6月15日前，完成全县54个已经省人民政府、省国土资源厅批准的及49各已编制报件上报省国土资源厅的土地置换、增减挂钩项目的复垦验收工作，共涉及13个乡镇、93个子项目，需安置13315户，拆迁复垦总面积18898.56亩，安置区总面积5536.98亩，拆迁总面积约226万平方米。

（一）成立组织，加强领导

县里成立了全县土地整治大会战活动指挥部，由县委书记任指挥长，县长任第一副指挥长，相关部门主要负责人为成员的领导小组。有项目的乡镇也要相应成立土地整治工作领导小组，切实加强组织领导，做到项目规划到位、资金筹措到位、工程实施到位、新村建设到位、设施配套到位，确保整体扎实推进。努力形成“政府主导、国土搭台、部门合作、乡镇实施、农民参与”的工作机制，确保整治工作有力、有序、有效推进。县指挥部要充分发挥好工作指导、综合协调、督导检查等职能，各成员单位要围绕总体目标，积极主动地找准各自位置，发挥应有作用，服从服务于全县工作大局。各乡镇要参照县里的做法，抓紧成立相应机构。会后，指挥部办公室工作人员要立即到岗到位开展工作，各组要在分工负责的基础上，协同配合，确保工作开展规范、有序、高效。在抓好日常工作的同时，深入一线帮助乡镇、社区研究解决工作中遇到的各种矛盾和问题。继续实行对后进单位下达“督办令”和新闻媒体曝光的办法，对两次督办仍未落实的单位，进行问责追究。

（二）加强宣传，营造氛围

宣传和广电部门要在全县营造土地整治工作重要性宣传氛围，同时，各项目所在乡镇召开由乡镇全体工作人员、项目村两委干部、党员、村民代表参加的土地整治工作再动员大会，进一步做好宣传发动工作。增强农民参与的自觉性和主动性。抓住一个根本，就是始终抓住尊重农民意愿、增加群众福祉这个根本。新型农村社区和农村住房建设是农村发展的一件大事，党委、政府是主导，农民是主体。只有站在城乡统筹、维护发展好农民利益的立场上想问题、做决策，才能赢得农民支持，才能破解难题，将好事办好。特别是在征地、拆迁、村庄合并、失地农民安置等问题上，一定要多做思想引导工作，注重政策激励，尊重农民意愿，不搞强迫命令。要充分利用广播、电视、网络、简报等各种宣传载体，进行广泛深入的宣传。要严格决策程序，把规划建设、创新内容、整治标准、运作模式等原原本本地交给群众，充分听取群众意见，公开透明、阳光操作。对新型农村社区和农村住房建设实施全程监督，让群众享受充分的知情权、参与权、决策权和监督权。整体推进农村土地整治示范建设，要坚持以人为本、尊重民意，靠为了群众去理解群众，靠相信群众去宣传群众，靠发动群众去团结群众，要靠尊重群众去赢得群众，充分体现农民的主体地位，充分体现农民的知情权和参与权，充分体现农民的收益权。

强化监管、严明纪律，真正把示范建设工程建成优质、阳光、廉洁和安全工程。完成上述目标任务，关键要抓住一个根本、避免三种倾向、把握四大要点。抓住一个根本，就是始终抓住尊重农民意愿、增加群众福祉这个根本。新型农村社区和农村住房建设是农村发展的一件大事，党委、政府是主导，农民是主体。只有站在城乡统筹、维护发展好农民利益的立场上想问题、做决策，才能赢得农民支持，才能破解难题，将好事办好。特别是在征地、拆迁、村庄合并、失地农民安置等问题上，一定要多做思想引导工作，注重政策激励，尊重农民意愿，不搞强迫命令。避免三种倾向，就是要避免单纯为建房而建房的倾向，必须把改善农民居住条件与方便群众生产生活有机结合；避免单纯追求腾空土地的倾向，必须谋划好农民的长远生计，做好以地生财兴业的文章，解决好农民搬迁后的生活保障；避免等靠依赖倾向，必须打开思路，因地制宜，勇于探索，找准路子，打开局面。把握四大要点：一要突出重点。坚持尽力而为、量力而行，先易后难、梯次推进。要综合考虑基础条件、经济实力、生产方式等因素，采取多种模式推进。城中村城边村社区化改造，结合城市拆迁改造，步子可以迈的大点，实行整村拆迁，一步到位。镇中村镇边村要抓住用好上级有关扶持政策，率先打造成现代化的小城镇。工矿驻地村、采煤塌陷村，采取村企联建的模式加快推进。二要打造亮点。要本着对群众负责、对未来负责、建精品社区的原则，切实抓好工程建设质量监管，确保社区建设质量，力求每个社区都建成精品工程，给群众一个满意的答复。三要彰显特点。社区要大而不雍、错落有致；建筑设计既要实用又要新颖，不能千楼一面，给人以单调感觉；要因地制宜、讲究和谐，体现地方特色，具有文化内涵，给人耳目一新的感觉。四要搞好新型农村社区管理制度创新。在抓好社区建设的基础上，要尽快安排回迁入住。同时，积极探索与社区配套的新的管理体制、服务机制。先合村庄、后并“班子”是一种路子，先并“班子”，后合村庄也是一种路子，哪一种更为有利就选择哪种。德州市平原县、江苏省苏州市等地都有比较成熟的经验，值得学习借鉴。特别是今年又面临着村级班子换届，应该是有利的机遇。各乡镇要积极探索，先试先行，争当试点，勇于运用体制机制创新破解难题、驱动发展。

（一）关于土地整治整村推进工作

一是突出规划先行。今年要全面修编《芜湖县新型农村社区居民点布点规划》，高标准规划、高起点建设，原则上一村只建一个居民点，提倡两个以上村共建一个居民点。并把湾沚镇作为城市组团的核心部分，打破行政区划和地域观念限制，努力打造若干个有规模上水平的新型社区和城市商住综合体。二是建设新型社区。坚持节约集约用地的原则，鼓励和提倡建设多层、小高层和高层，从今年开始原则上不再建设四层以下和单门独院式安置房。新农村建设必须由各镇人民政府负责实施，各村不得自行开展新村建设。三是加快土地确权。因为只有产权明晰，农民的权益才能得到保障，才能实现农民离土离乡。四是整合项目资金。按照集中投入的原则，强力推进项目整合，将国土部门的土地开发复垦整理、财政部门的农业综合开发、农业部门的测土配方和土壤有机质提升、水务部门的水利清淤和农田设施改造等所有涉农项目叠加，整体规划，统一实施。

（二）关于土地流转工作

在土地流转工作中，要把握好几个关键环节：一是鼓励土地长期流转。原则上应不少于10年，支持经营业主发展生产。二是切实维护农民利益。土地流转费用要合理，以晚籼稻数量确定，可以当年国家确定的最低保护价作为货币结算，结算时间应确定在每年第一季度内。三是加强农田综合治理。鼓励经营业主加大农田整治力度，对集中连片土地开展农田沟、渠、路、埂整治，达到田成方、路相通、渠相连、旱能灌、涝能排的标准。四是发展高效设施农业。支持规模经营业主从事高效、优质的农产品基地建设，推进现代农业发展。五是加大财政扶持力度。对经营业主开展土地流转规模经营的，依据芜政〔2010〕12号文件规定享受扶持政策。六是规范土地流转程序。开展土地流转，必须坚持依法、自愿、有偿的原则，尊重农民意愿。同时，要建立健全土地流转制度，规范合同管理，要严格遵照农村土地流转程序操作，确保有序进行。

（三）关于新农村试验区建设

一是认真选好试验区实施地点。各镇要在综合考虑土地整治、拆迁安置、新增耕地、建设用地、村两委班子战斗力等因素的基础上，认真选择新农村试验区。二是切实抓好试验区规划编制。依据新一轮土地利用总体规划、城镇建设总体规划和村庄布点规划，认真编制试验区新型社区规划、土地整治规划、标准农田规划、产业发展规划。三是有序引导试验区土地流转。鼓励和引导农民以各种形式流转土地承包经营权，实现土地向规模经营集中。四是做好试验区社会保障工作。我们将出台政策，把16周岁以上，男60周岁、女55周岁以下被征地农民纳入城镇职工养老保险；将男60周岁、女55周岁以上被征地农民纳入城乡居民养老保险。五是积极引进工商资本参与试验区建设。鼓励工商资本介入，其具体实施方式实行一事一议，由县新农村建设指挥部负责会商。

四、强化统筹调度，加大考核奖惩

一是健全工作推进机制。各镇都要根据土地整治整村推进一系列政策意见，研究制定具体的实施细则和推进方案，严格管理，规范操作。二是强化工作统筹协调。县新农村建设指挥部办公室全面负责新农村建设政策制定、统筹协调、服务指导、督查考核。指挥部各成员单位要各负其责，各司其职，充分发挥职能作用。三是加大考核奖惩力度。县委、县政府已把土地整治整村推进和新农村试验区建设工作纳入县岗位目标责任制综合考核，并根据考核结果实行“以奖代补”。四是推进农村廉政建设。切实抓好资金监管、涉农建设项目监督，对所有新农村建设项目设立监督小组。严肃查处涉农违纪违法案件，坚决查处损害群众利益的突出问题，促进农村发展，维护农村稳定。村党支部书记要加强自我约束。

五、强化防范预案，备战防汛抗旱

一是抓好组织落实。各镇、各有关部门必须要层层建立健全由党政主要负责同志参加的防汛抗旱机构。二是抓好工程落实。各镇政府和防汛主管部门要加强险工险段隐患排查除险，确保主汛期前发挥效益，对确实难以消除安全隐患的，要制定切实可行的应急度汛预案。三是抓好人财物落实。要按照分级管理、分级负责的原则，储全备足防汛抢险物资，对防汛物资要宁可有富余，不能有缺口。县防指要对各类防汛抢险物资储备情况要进行一次全面督查。四是抓好防汛预案落实。制定科学完善的防洪预案，是确保防洪安全、争取指挥决策主动权的重要保证。

同志们：

今天这次会议，是新型乡镇、新型农村社区和农村住房建设、城乡环境综合整治机构调整以来的第一次会议，也是指挥部启动攻坚会战的誓师大会。主要任务是贯彻落实全市新型乡镇新型农村社区农村住房建设暨城乡环境综合整治动员大会精神，动员全县上下进一步统一思想，坚定信心，明确任务，强化措施，深入推进新型乡镇、新型农村社区和农村住房建设，扎实搞好城乡环境综合整治，为全县经济社会科学发展、跨越发展、和谐发展做出新的贡献。下面，我讲三点意见。

一、统一思想，提高认识，切实把三项工作放到重中之重的位置

去年以来，全县上下以科学发展观为指导，加大城乡统筹发展力度，新型乡镇、新型农村社区和农村住房建设、城乡环境综合整治工作均取得了令人瞩目的成绩。新型乡镇建设试点活力凸显。在完成“区镇合一”区划调整、班子配备、内部机构设置等工作基础上，建立了“一站式”行政服务中心和农村产权流转服务中心，加大了基础设施投入和招商引资力度，保持了强劲发展势头，荣获济宁市2009年度新型乡镇建设试点先进单位荣誉称号。新型农村社区和农村住房建设亮点纷呈。制定了新型农村社区建设实施意见，明确了用地、资金、奖补等方面的配套扶持政策，编制完成了汶上县统筹城乡发展规划、县域村镇体系规划等规划，将全县493个行政村，规划合并为97个新型农村社区。2009年先期启动了35个示范点，其中市级示范点26个，规划建筑面积862万平方米，竣工住宅楼184栋，面积150万平方米，在建面积154万平方米，累计完成投资15.6亿元，已获批增减挂钩土地1301亩。城乡环境综合整治成效明显。全面开展了交通干线、城区主干道、市容市貌、农贸市场等一系列环境整治活动，完成了交通主干道的升级改造、绿化，广大群众积极参与城乡环境整治，城乡环境得到很大改善。

从去年三项工作取得的成绩和经验，我们可以深刻感受到：新型乡镇建设是加快推进农村改革发展的引领工程，必须勇于创新深入推进。开发区南站镇作为全市新型乡镇建设试点镇取得的成绩表明，新型乡镇建设是推进机制体制创新、打造新的经济增长极、带动县域经济发展的重要举措。要使试点镇真正建设成为统筹城乡发展的样板区、工业化和城镇化互促共进的引领区、新农村建设的示范区，必须进一步解放思想，锐意改革，勇于创新，按照统筹城乡发展、构建一体化格局的要求，继续在体制机制创新上实现新突破。新型农村社区和农村住房建设是加快推进城乡一体化的基础工程，必须抓住机遇乘势而上。统筹城乡发展新型农村社区建设，对广大农民来说，是一场深刻的社会变革。实施新型农村社区建设，一是可以从根本上改变农村长期以来无序建房、盲目建设造成浪费的问题，又能为统筹城乡发展、加速二元结构、推进工业化城镇化和城乡一体化创造条件。二是新型农村社区完善的基础设施和配套服务，为群众提供了一个良好的生活环境，可以引导和推进农民居住由分散向集中转变，实现人口向社区集中、产业向园区集中、耕地向规模经营集中，从而带动各类资源的有效整合优化，加速实现城乡基本公共服务均等化。三是合村并点建设新型农村社区，可以盘活资源要素，实现城乡资源与资本优势互补、良性互动，为城乡融合发展、加速发展打造平台，在更高层次上推进新农村建设。四是实施新型农村社区建设，可以引导农民增加建设投资，激活农村投资热点，促进农民财产性增收，实现扩内需保增长促发展目标。五是可以避免重复投资，减轻农民负担。以前农村建房周期大约是十五到二十年，而现在新建的居民楼，样式新颖，质量优良，基本达到了百年住宅标准。从长远来看，减轻了农民负担。近期，省委、省政府将在济宁召开全省农村住房建设与危房改造现场观摩会，主要就是看汶上，推广汶上经验，这既是省、市对我们工作的肯定，也为我们加快推进新型农村社区和农村住房建设提供了难得机遇。我们务必举全县之力筹备好这次观摩会议，代表济宁市接受省委、省政府检验。城乡环境综合整治是加快改善城乡面貌的民心工程，必须持之以恒常抓不懈。环境是名片，是品牌，也是资源和财富，更是一个地方综合实力和竞争力的集中体现，关乎汶上形象，关乎广大群众切身利益，必须常抓不懈。指挥部工作体制是加快工作落实的有力举措，必须继续坚持完善强化。实践证明，指挥部工作法是确保工程项目快速推进的有力保障，实行指挥部工作制，可以集中会战，合力攻坚，可以加速推进工作提速落实，可以整合各方面力量，果断科学决策，集中破解难题。

今年，中央、省、市相继出台政策措施，加大统筹城乡发展推进城乡一体化工作力度。可以说，今年是统筹城乡发展，推进工业化、城镇化和城乡一体化的关键一年，也是我县攻坚2010，实现科学发展、跨越发展的大干之年。新型乡镇建设、新型农村社区和农村住房建设、城乡环境综合整治，工作任务更重，创新要求更高，推进难度更大。我们一定要站在战略和全局的高度，以更加饱满的热情、更加昂扬的斗志、更加有力的举措、更加扎实的作风，大力度实施攻坚，努力实现新型乡镇建设、新型农村社区和农村住房建设、城乡环境综合整治三项工作新突破。

二、强化措施，狠抓落实，确保把三项工作目标任务落到实处

（一）努力深化新型乡镇体制改革，实现率先发展。一要在深化体制机制创新上下功夫。要紧紧围绕扩权强镇，把深化财政管理、社会发展、行政管理、土地管理和金融制度“五大体制机制创新”的内容、要求和目标明确到具体事项上、落实到实实在在的效果上。二要在推进产业向园区集中、农民向城镇和社区集中、土地向规模经营集中上下功夫。要以转方式调结构为主线，以招商引资为重点，大力发展低碳产业和高效农业，按照集约发展、效益优先的原则，加快经济结构调整，因地制宜开发建设一批优势明显、特色突出的科技园、加工园、物流园和创业园。新型乡镇与其他乡镇相比，既有驻地发展，更有园区这一独特资源，在加快农民向城镇和社区集中方面，优势更加明显。要以新型农村社区与住房建设为切入点，加大镇中村、镇边村、园中村、空心村改造力度，加快人口集聚速度，提高小城镇和园中村吸纳承载能力。同时要在推进土地流转、发展规模集约经营方面探索路子、积累经验，走在全县乃至全市前列。三要在推进城乡一体化上下功夫。要着眼于城乡经济、社会、自然和人的协调发展，进一步完善各类详细规划，明确功能分区，优化布局，加快覆盖区镇、镇村、社区的路网、水网、电网、广电网等基础设施建设，大力发展教育、科技、医疗卫生、文化体育等社会事业，建立统一开放的劳动力市场和就业培训管理体系，重点解决好被征地农民的就业问题，建立健全以养老保险、医疗保险、最低生活保障为主要内容的社会保障制度，在打破二元结构上当好示范。

（二）加快推进新型农村社区和农村住房建设，实现新的突破。今年的总体目标是：全县启动24个市级示范点，每个乡镇同时还要启动至少1个县级示范点，完成建筑面积180万平方米。完成上述目标任务，关键要抓住一个根本、避免三种倾向、把握四大要点。抓住一个根本，就是始终抓住尊重农民意愿、增加群众福祉这个根本。新型农村社区和农村住房建设是农村发展的一件大事，党委、政府是主导，农民是主体。只有站在城乡统筹、维护发展好农民利益的立场上想问题、做决策，才能赢得农民支持，才能破解难题，将好事办好。特别是在征地、拆迁、村庄合并、失地农民安置等问题上，一定要多做思想引导工作，注重政策激励，尊重农民意愿，不搞强迫命令。避免三种倾向，就是要避免单纯为建房而建房的倾向，必须把改善农民居住条件与方便群众生产生活有机结合；避免单纯追求腾空土地的倾向，必须谋划好农民的长远生计，做好以地生财兴业的文章，解决好农民搬迁后的生活保障；避免等靠依赖倾向，必须打开思路，因地制宜，勇于探索，找准路子，打开局面。把握四大要点：一要突出重点。坚持尽力而为、量力而行，先易后难、梯次推进。要综合考虑基础条件、经济实力、生产方式等因素，采取多种模式推进。城中村城边村社区化改造，结合城市拆迁改造，步子可以迈的大点，实行整村拆迁，一步到位。镇中村镇边村要抓住用好上级有关扶持政策，率先打造成现代化的小城镇。工矿驻地村、采煤塌陷村，采取村企联建的模式加快推进。二要打造亮点。要本着对群众负责、对未来负责、建精品社区的原则，切实抓好工程建设质量监管，确保社区建设质量，力求每个社区都建成精品工程，给群众一个满意的答复。三要彰显特点。社区要大而不雍、错落有致；建筑设计既要实用又要新颖，不能千楼一面，给人以单调感觉；要因地制宜、讲究和谐，体现地方特色，具有文化内涵，给人耳目一新的感觉。四要搞好新型农村社区管理制度创新。在抓好社区建设的基础上，要尽快安排回迁入住。同时，积极探索与社区配套的新的管理体制、服务机制。先合村庄、后并“班子”是一种路子，先并“班子”，后合村庄也是一种路子，哪一种更为有利就选择哪种。德州市平原县、江苏省苏州市等地都有比较成熟的经验，值得学习借鉴。特别是今年又面临着村级班子换届，应该是有利的机遇。各乡镇要积极探索，先试先行，争当试点，勇于运用体制机制创新破解难题、驱动发展。

（三）快速掀起城乡环境综合整治新高潮，实现城乡环境大改变。全省农村住房建设与危房改造现场会召开在即，必须抓住当前有限的时间和春季绿化、美化、亮化的有利时机，迅速行动，组织万名机关干部齐上阵，号召全社会积极参与，开展城乡环境综合整治，尽快掀起春季净化行动新高潮。一是突出抓好中心城区整治。对城区所有主次干道，全面落实属地管理责任和主管部门职责，实施路面、排水、路灯、绿化、沿街建筑立面综合升级改造。按照“硬化、绿化、亮化、净化、美化”的标准，突出解决背街小巷“路不平、水不畅、灯不亮”的问题。要从严整治市容市貌。继续深化“门前三包”责任制和市容环卫责任区管理，构建立体式、动态化、全方位的城市容貌管理体系。按照“儒释圣地、花园水城”的要求，对城区内河道及两岸环境进行综合整治，对河道沿线夜景照明设施统一规划、全面检修，切实展现花园水城风貌。完成对城区内设施差、档次低农贸市场的搬迁改造，抓好对车站、广场、绿地、学校、医院等公共场所的综合整治，完善设施标志，提升城市形象。二是加快推进城乡环境一体化。要学习借鉴邹城的成功做法，加快农村环卫体制改革，配备专门保洁员，村庄建设垃圾收集池，镇驻地或中心村建设垃圾转运站、处理场，统一收集、统一运输、集中处理，真正做到“日扫日运日清”。新型农村社区都要配套环卫设施、健全保洁制度。三是积极实施路域环境综合治理。道路沿线环境整治要突出抓好“拆旧、绿化、遮挡、清洁、净化”。城市出入口整治继续实施绿化、美化、亮化工程。四是继续抓好各类专项整治。认真抓好旅游景区景点环境整治，规范旅游市场秩序，提高服务质量，确保以整洁优美、舒适宜人的旅游环境、热情周到的服务迎接宾客。着力抓好交通秩序整治。加强对乱停乱放车辆的管理，净化客运市场经营秩序。继续全面落实秸秆禁烧责任制，抓好生态环保整治。

三、健全机制，加大投入，切实为三项工作推进提供有力保障

一要加强组织领导，确保三项工作正规有序进行。县里调整成立了县新型乡镇新型农村社区和农村住房建设城乡环境综合整治指挥部，具体负责抓好新型乡镇建设、新型农村社区和农村住房建设、城乡环境综合整治三项工作。各级各部门要切实把三项工作放到重要位置，抓紧抓实抓好抓出成效。县指挥部要充分发挥好工作指导、综合协调、督导检查等职能，各成员单位要围绕总体目标，积极主动地找准各自位置，发挥应有作用，服从服务于全县工作大局。各乡镇要参照县里的做法，抓紧成立相应机构。会后，指挥部办公室工作人员要立即到岗到位开展工作，各组要在分工负责的基础上，协同配合，确保工作开展规范、有序、高效。在抓好日常工作的同时，深入一线帮助乡镇、社区研究解决工作中遇到的各种矛盾和问题。继续实行对后进单位下达“督办令”和新闻媒体曝光的办法，对两次督办仍未落实的单位，进行问责追究。

二要加大资金扶持，建立多元化投入机制。要拓宽投融资渠道，形成市场化、多元化投入格局。继续执行《关于加快新型农村社区建设的实施意见》中的各项奖励扶持政策，并根据财力状况适当增加。去年全县有19个市级示范点通过验收，奖补资金到位后，将根据工作完成情况兑现到乡镇、社区。各乡镇、各有关部门要认真研究政策，积极争取国家、省、市的扶持项目和资金，确保用足、用活、用好。要加快发展村镇银行、小额贷款公司、担保公司、农村资金互助合作社等新型金融组织，有关金融机构要认真落实农民贷款建房的扶持政策。要积极引导、鼓励、支持民间资本以独资、合作、参股等形式，投资新型农村社区和农村民生工程建设，吸引房地产开发商、工程设计、土建施工及其他企事业单位，参与新型农村社区和农村住房建设。

三要加大资源整合，形成投入扶持合力。要从大局出发，适应农村社区化、城镇化发展的要求，把过去对单村支持的项目、分散投入的资金统一整合到以新型农村社区和住房建设、城乡环境综合整治等重点民生工程建设上来。在整合资源特别是资金上，除上级“戴帽定点”下达的外，都要纳入整合范围。县委、县政府督查室要将这件事情作为今年督查重点之一督查督办，指挥部、财政局要在整合过程中发挥好牵头作用。

四要加大用地保障，建立城乡统一的集约节约用地机制。积极稳妥地推进农村土地管理制度改革，有序开展农村土地整治。要严格落实“一户一宅”政策，积极开展农村集体土地所有权和使用权、已建成社区内农民住房、经营性资产的确权登记颁证工作，探索走出一条农民以宅基地换城镇或农村社区住房、承包地经营权有偿退出或换城镇社保的新路子，推进土地资源变资本、土地与其他要素优化配置。

五要加大农村制度创新，探索建立与社区化、城镇化相适应的管理服务体制。要坚持依法自愿有偿的原则，指导已建成集中居住的社区搞好土地流转，采取大户承包、土地入股、有偿转让、土地托管、股份合作、开发特色农业园区等方式，引导土地有序流转，培植特色产业，推进规模化、集约化经营。要扎实推进户籍制度改革，研究制定促进农村人口向城镇转移落户的相关配套政策，鼓励农民特别是新生代农民在城镇落户，平等享受城镇居民基本公共服务和社会保障。要积极探索建立城乡环境综合管理的新路子、新办法，形成长效机制。

六要加强宣传引导，营造社会关心支持三项工作的良好氛围。要充分利用广播、电视、网络、简报等各种宣传载体，进行广泛深入的宣传。要严格决策程序，把规划建设、创新内容、整治标准、运作模式等原原本本地交给群众，充分听取群众意见，公开透明、阳光操作。对新型农村社区和农村住房建设实施全程监督，让群众享受充分的知情权、参与权、决策权和监督权。

同志们，全县新型乡镇新型农村社区农村住房建设和城乡环境综合整治工作，任务艰巨，责任重大。各级各部门要进一步解放思想，坚定信心，积极作为，科学务实，以实际工作促进我县经济社会又好又快发展，为“三县建设”做出新的更大贡献

全省整体推进农村土地整治示范建设动员大会召开

——王三运出席并讲话

8月19日下午，全省整体推进农村土地整治示范建设动员大会在合肥召开。省长王三运出席会议并作重要讲话。省委常委、常务副省长孙志刚主持会议。副省长倪发科代表省政府与各市政府签订整体推进农村土地整治示范建设目标责任书，省政府秘书长梁卫国出席会

议。

王三运指出，农村土地整治工作是党中央的重大决策，是实践的成功产物，是持续发展的有效举措，是民生改善的重要内容，要从加速崛起的战略高度，充分认识农村土地整治的重大意义。农村土地整治是转方式调结构、保持经济平稳较快增长的内在要求，是提升农业综合生产能力、建设农业强省的重要举措，是转变农业发展方式、促进农民持续增收的有效途径，是统筹城乡发展、加快新农村建设步伐的迫切需要，是优化土地利用结构、加速工业化和城镇化进程的现实手段，是提高农民生活质量的重大民生工程、德政工程。我们一定要按照中央和省委的要求，紧紧把握这次重大历史机遇，全面动员各方力量，扎实做好各项工作，推动我省农村土地整治工作迈上新台阶。

王三运强调，要认真总结试点经验，牢固树立农村土地整治示范建设的正确导向。我省是全国首批试点省之一，目前全省农村土地整治已由最初单一的土地整理复垦、村庄置换，逐步向综合整治、整村推进拓展，并已成为发展现代农业、推进城乡统筹、建设社会主义新农村的重要平台和抓手，取得明显成效，形成了行之有效的工作方法。整体推进农村土地整治示范建设，要坚持以人为本、尊重民意，靠为了群众去理解群众，靠相信群众去宣传群众，靠发动群众去团结群众，要靠尊重群众去赢得群众，充分体现农民的主体地位，充分体现农民的知情权和参与权，充分体现农民的收益权。要坚持因地制宜、分类指导，体现特点、尊重特色，量力而行、循序渐进，防止不切实际的大拆大建，特别要防止“形象工程”。要坚持统筹兼顾、和谐共赢，遵循城乡、工农发展一盘棋思想，按照工业化和城镇化发展规律，在土地整治规划上充分考虑各方愿景，在利益分配上充分考虑各方诉求，在基础建设和产业发展上充分考虑工业化、城镇化和新农村建设的实际需要，努力实现经济社会全面协调可持

续发展。

王三运强调，要抓牢抓实着力重点，圆满完成整体推进农村土地整治示范建设任务。要突出规划先行统领，切实强化规划约束力，示范建设方案、项目规划和年度建设计划编制都要突出科学性、前瞻性、统筹性和引领性，体现规划的严肃性、权威性，确保规划目标不折不扣，完成建设任务百分之百。要突出资金统筹整合，切实拓宽投资渠道，实行专款专用，整合涉农资金，垒高融资平台，扩大信贷投放。要突出项目全程管理，切实发挥制度效应，层层建立责任制、确保任务落实到项目，严格全程监控、确保项目建设优质规范高效，健全管理制度、确保项目顺利实施。要突出收益合理分配，切实保障农民权益，让农民真正得到实惠。要突出公共服务体系建设，探索农村社区管理新模式，借鉴城市社区管理办法，运用城乡统筹发展思路，大力推进农村社会保障制度改革，解决农民的后顾之忧。要突出土地使用制度改革，注重研究土地利用新问题，建立建设用地指标交易市场，积极探索建设用地指

标在全省有偿流转。

王三运要求，要切实加强组织领导，确保农村土地整治示范建设顺利进行。加强领导、落实责任，切实做到项目规划到位、资金筹措到位、工程实施到位、新村建设到位、设施配套到位，确保整体扎实推进。部门协作、形成合力，努力形成“政府主导、国土搭台、部门合作、乡镇实施、农民参与”的工作机制，确保示范建设有力、有序、有效推进。定期考核、形成激励，引入竞争机制，加大奖惩力度。加强宣传、营造氛围，增强农民参与的自觉性和主动性。强化监管、严明纪律，真正把示范建设工程建成优质、阳光、廉洁和安全工程。

会议表彰了全省耕地保护先进集体和个人，省财政厅、省国土资源厅、滁州市、淮南市和长丰县分别作了代表发言。省领导小组成员单位,承担农村土地整治示范建设任务的市县(市区)政府及财政、国土部门负责同志参加会议。

秦仲鑫同志在全县先行复垦置换建设用地

动员大会上的讲话（摘要）

今天专题召开这样一个土地置换现场会和先行复垦动员会，目的就是要快速推进土地复垦工作，为经济社会发展，特别是为新农村建设提供动力，切实改善复垦区群众的居住条件，增加有效耕地面积。

这段时间我们土地复垦工作推进得比较快，就是因为工作状态有了改进,方法措施也比较好。下午大家到了古城乡双路村现场，相信同志们看过以后一定会有启发，这也实实在在反映了古城乡的工作状态和推动工作的深入程度。下一步，要快速推动这项工作还需要县、乡、村三级的艰苦努力。今天看了双路的现场，应该说项目进展不错，但是在以后的工作中要注意使项目区与土地利用总体规划、村庄规划、新农村建设规划相符合，要充分考虑成本问题、基础设施配套建设问题、项目区与村镇建设规划的问题。安置点的建设也要注意节约土地资源，适当控制农民建房面积，引导群众把更多的资金投入到生产发展中去。下面就做好这项工作，我讲三个方面问题：

一、充分认识土地置换工作的重要性 下面，结合我自身的体会，谈谈我对土地复垦工作重要性的认识：

原省委书记王金山同志在推进社会主义新农村建设资政会上说：开展土地整治工作，能够一揽子解决工业化城镇化“缺地”、新农村建设“缺钱”、耕地保护“缺动力”、城乡统筹“缺抓手”等一系列问题，具有牵动全局的意义。我觉得总结得很精辟，大家要很好地思考。现在强调要科学发展、协调发展、可持续发展，一个大的政策问题就是实行建设用地占补平衡，怎么补？只能通过土地复垦。怀远作为一个工业化、城镇化刚刚起步的县，需要大量的建设用地，没有充足的建设用地指标，城市建设、工业项目用地就没有空间，推进工业化、城镇化就无从谈起。

2007--2009年度，我们经省政府批准的二千多亩建设用地置换项目，由于复垦任务没有按时完成，导致省政府批准的建设用地不能合规使用，这件事情非常紧急。另外，建设用地置换政策是国土资源部为支持安徽的发展，给我们的一个试点政策，该政策能延续多长时间，不是我们所能控制的，再加上省、市两级建设用地也要占补平衡，随着各地复垦力度的加大和复垦面积的增加，省、市也在调控县一级的用地指标，而且从这几年的趋势来看，调控的比例有可能会逐年提高。

所以，我们要利用有利政策，快速行动，越快越好！

二、切实做好土地置换工作

做好这项工作，一是要快，要确保项目按期完成；二是要多，要有一定的数量。

一是要摸清家底。要本着先易后难的原则，加大摸排力度，切实把项目实施难度小、成本低的项目摸排出来。同时要围绕目标，明确奖惩。在保护好群众利益的前提下，对项目的安排要引入竞争机制，采取招标的办法，形成争先恐后的工作格局。

二是要统筹规划。开展土地先行复垦工作要注意与改善群众生产生活条件相结合，与农村基础设施项目建设相结合，与新农村建设相结合，与农村土地流转、推进规模经营相结合，实现这几个结合需要各乡镇党委、政府主要领导静下心来，好好谋划。凡事用心了，一定会想到办法；凡事不用心，大而化之，成效就出不来。能力和水平，主要靠用心或不用心来体现，全县上下要强调“用心”工作。

三是要规范程序。古城介绍的程序就很好，大家可以参照古城的程序来实施，但是实施前要认真选择项目区，要学习地质调查队的做法，深入到现场去。在这里要特别强调土地复垦项目实施过程中的廉政建设问题，廉政建设要警钟长鸣，严格按规矩办事。要杜绝“上了项目，下了干部”现象的发生，在资金的管理、对群众的补偿问题上要严格按照有关规定办理，不能乱花群众一分钱，不能侵害群众利益，不能有厚此薄彼、优亲厚友的现象。所有参与项目实施的干部要按照党风廉政建设规定，严格做到清正廉洁；在实施项目的过程中，要做到公正、公开、公平，按政策办事。

四是要明确责任。县委、县政府明确各乡镇党委书记、乡镇长为土地先行复垦工作的责任人，要严格按照签订的目标责任状规定的内容，按时完成各项工作。

三、强化对土地复垦工作的领导

加强组织领导是一个老生常谈的话题，不仅县委、县政府要加强领导，各部门也要主动融入到这项工作中来，不能简单地认为搞土地先行复垦就是复垦土地，而是要把它当作推进新农村建设，加强农村基础设施建设，加快农村土地流转等综合性工作来抓。现在，县委、县政府实行一揽子拨付资金，由乡镇包干使用的政策，资金的使用要在乡镇认真谋划的基础上，由县政府统筹，各相关部门配合，整合项目资金，形成合力，谋划一批整村推进项目和有规模、上档次的新农村建设项目。

考核是做好工作的指挥棒。要加大对土地复垦工作的考核奖惩力度，将此项工作列入县政府2010年度目标考核内容，而且要加大考核的权重。

希望同志们高度重视土地先行复垦，切切实实抓好这项工作，通过全县上下的齐心协力，加快推进社会主义新农村建设，改善农村生产生活条件，解决我县城镇化、工业化用地指标不足问题，推动全县经济社会又好又快发展。

最后，我代表县委、县政府向工作在一线的同志们表示衷心的感谢和慰问。谢谢大家！

抓住一个根本，就是始终抓住尊重农民意愿、增加群众福祉这个根本。新型农村社区和农村住房建设是农村发展的一件大事，党委、政府是主导，农民是主体。只有站在城乡统筹、维护发展好农民利益的立场上想问题、做决策，才能赢得农民支持，才能破解难题，将好事办好。特别是在征地、拆迁、村庄合并、失地农民安置等问题上，一定要多做思想引导工作，注重政策激励，尊重农民意愿，不搞强迫命令。

第二篇：县长在扶贫开发总结表彰暨2010年整村推进动员会上的讲话

同志们：

这次大会的主要任务是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十七届三中全会、中央农村工作会议、省州等重要会议精神，全面总结我县2009年扶贫开发工作，表彰在2009年扶贫开发工作中做出突出贡献的先进集体和先进个人，安排部署今年的各项扶贫开发工作任务，为建设社会主义新农村、构建和谐社会

奠定基础。

在今天的大会上，县委、县人民政府将表彰在2009扶贫开发和新农村建设中做出优异成绩的先进集体、先进个人。在此，我代表县委、县人民政府，向受表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺！向关心支持**县扶贫工作和新农村建设的各级各部门、社会各界、新农村建设指导员表示诚挚的谢意！向奋战在扶贫开发和新农村建设第一线的扶贫工作者、各族干部群众致以崇高的敬意！下面，我讲三点意见。

一、求真务实，扎实苦干，2009年扶贫开发工作成效明显

2009年，在省州党委、政府及州级有关部门的关心和支持下，县委、政府坚持以科学发展观为指导，团结带领全县各族人民，发扬自力更生、艰苦奋斗精神，按照“开发式”扶贫的总体要求，狠抓整村推进扶贫开发、劳动力转移培训和产业化扶贫，圆满完成了社会主义新农村建设的各项任务。

（一）整村推进项目建设顺利完成。全县共启动实施99个整村推进扶贫开发项目，项目覆盖 13个乡镇49个村委会99个村小组3851户17604人。累计投资2786.66万元，建成沼气池1486口、小水窖183口、灌溉沟渠15条29千米、科技文化室46间、卫生公厕70间；改造危房125户、厩舍1292间；架设人畜饮水管道91千米，铺设进村及村内道路21万平方米；举办科技培训59期17800人（次）。种植经济作物、经济林果4396亩，养猪5457头，架设卫星电视接收站4座，成立各类经济发展协会52个。所有项目顺利通过了州级检查验收，综合评分96.03分，均为优良档次。

（二）易地开发和小额信贷工作扎实有效。共实施易地扶贫开发项目安置点2个，转移安置农户85户502人，项目总投入297.67万元，项目涉及安居房、基本农田建设、人畜饮水、农田水利、广播电视、通路、通电、生态能源建设、科技文化室、科技培训等9个项目。累计发放小额信贷资金2313万元，扶持13个乡镇40个村委会53个村小组1793户发展水稻制种和畜牧业养殖等项目，有效促进了群众增收。

（三）老区建设和“山瑶”扶贫工作稳步推进。完成了《**县革命老区开发建设五年规划》和《**县瑶族“山瑶”支系综合建设发展规划》编制工作。全县共投入扶贫专项资金805万元在革命老区中心区的归朝、谷拉、那能、阿用、花甲5个乡镇实施整村推进项目村29个；投资300万元在谷拉、那能建设600户安居房和谷拉乡甘屯革命老区开发建设试点村项目。在“山瑶”综合建设发展项目资金未到位的情况下，积极争取上级资金209.19万元，实施了洞波乡上大洞、汉菜洞整村推进、归朝龙秋村的“兴边富民示范村”工程建设、那能乡那亩村道路硬化等项目；投资132万元实施了归朝镇龙门村安居房、龙门小学校舍建设及百油至龙门公路路面维修等工程，老区和“山瑶”贫困群众生产生活条件得到有效改善。

（四）劳动力培训转移工作成效明显。采取调整工作思路、加强宣传力度、提高服务质量等措施，对外出务工人员进行培训、职业介绍、事务代理、跟踪服务等一条龙服务。积极联系广东**等职介机构和用工单位，引导农民工进厂务工，避免农民工外出务工的盲目性，促使劳务输出收入不断增加。2009年有组织、有计划地组织劳务人员进行技能培训48期6100人，实现劳务输出收入达1.9亿元。

（五）社会各界帮扶力度不断加大。按照“上级投入一点、挂钩部门帮助一点、社会各界捐一点、群众自筹一点”的办法和“统一规划，综合实施，用途不变，渠道不乱，捆绑使用，各计其功”的原则整合扶贫资金，不断拓宽帮扶领域。2009年，各级定点联系和上海市虹口区等挂钩单位共128个，挂职人数164人，筹措资金522.9万元，极大的各界援助有力地推动了我县扶贫开发工作的有效展开。

总结一年来的扶贫开发工作，我们不断丰富和积累了一些扶贫开发工作的经验。一是领导重视，率先垂范，是搞好扶贫开发工作的重要保证。始终坚持落实党政“一把手”是第一责任人的扶贫开发工作责任制，做到领导到位和认识到位。各级各部门充分发挥各自在扶贫开发工作中的组织、领导和协调作用，主要领导带头求真务实，真抓实干，走在扶贫开发工作最前沿，为扶贫开发的有效推进提供了组织保证。二是整体推进，重点突破，是搞好扶贫开发工作的重要举措。在扶贫开发中，采取抓两头，齐头并进促发展的方式，整体推进，重点突破。一头抓条件较好的交通沿线地区，在公路沿线开展蔬菜和生猪养殖

第三篇：县长在全县整治客运市场秩序动员暨干部大会上的讲话

高度重视 严厉打击 强力推进客运市场秩序整治工作

——在全县整治客运市场秩序动员暨干部大会上的讲话

县委副书记、县长 XX

同志们：

今天，县委、县政府决定召开的这次整治客运市场秩序动员暨干部大会非常及时、非常重要、非常关键。主要目的是分析我县客运市场秩序的现状，进一步找出问题、明确措施、落实责任，进一步统一思想、提高认识、打通干线，进一步加强宣传、营造声势、全体参与，进一步明确要求、严肃纪律、依法打击，全力打好整治客运市场秩序攻坚战。刚才，令鹏副县长传达了市交通客运市场秩序整治专题会议精神，通报了前期整治的情况，晓亮副书记讲了整治工作的纪律要求。会上，潘书记还将作重要讲话，请大家认真领会，抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见：

一、高度重视，充分认识整治工作的重要性和紧迫性

我县客运市场秩序历来备受社会各界关注，近来年，县委、县政府高度重视客运市场秩序整治工作，采取了有力措施对客运市场秩序进行了大力整治，依法取缔了机动三轮车非法营运，严厉打击了出租车上线营运、“野的”、面包车、农用三、四轮车、两轮摩托车和其他客运车辆非法营运行为，依法公开有偿进行了第四轮人力三轮车客运经营权转让，非法营运得到一定遏制，客运市场秩序有所好转。但由于客运市场长期无序竞争、无序发展，管理和服务思路不新、管理不严、执法不力，造成目前客运运输企业过多，投入营运车辆过多，营运线路延伸过广、过多，运力大于运量；客运线路牌等社会公共资源配置不尽合理；客运车辆随意上下旅客，城区乱停乱放较为突出客运安全存在隐患影响着人民群众的生命财产安全和社会稳定。为此，县委、县政府决定利用两个月时间，在全县范围内集中开展客运市场秩序整治。各镇、各有关部门必须进一步统一认识，按照“广泛宣传、统一行动，多方合作、依法严管，短期治标、长期治本”的要求，切实抓好客运市场秩序整治工作。

（一）统一思想，提高认识。

全县各级干部必须保持良好的心态，正确分析我县客运市场秩序混乱的现状，是多年积累形成的，是客观现实存在的，是不可否认的实事；必须进一步统一思想，站在践行“三个代表”重要思想，坚持以人为本、立党为公、执政为民，构建社会主义和谐社会的高度，深刻认识客运市场秩序混乱的严峻性、整治工作的重要性和紧迫性，增强工作责任感和使命感；必须进一步树立信心，冷静思考当前客运市场秩序整治措施，下狠心、出重拳深化客运市场秩序整治

（二）强化领导，形成合力。

客运市场秩序整治事关广大人民群众的生命财产安全，事关经营业主合法权益的有力维护和有序客运市场竞争机制的建立，事关城市形象的提升和社会稳定大局。整治我县客运市场秩序势在必行，必须加强领导，全力实施。为切实打好这场整治客运市场秩序攻坚战，县委、县政府已成立了以我为组长，晓亮副书记、令鹏副县长、政法委志权书记、崇镒调研员为副组长，相关职能部门为成员的整治客运市场秩序领导小组，全面负责客运市场秩序整治的组织和协调工作。各镇、各有关部门也必须进一步强化领导，精心研究、精心部署，精心组织、精心实施，切实把整治客运市场秩序工作作为当前工作中的主重任务来抓，业务主管部门必须把此项工作当成当前的头等大事来完成，其余县级各部门必须全力支持和配合整治工作，讲究原则，遵守纪律，积极为整治工作出主意、想办法，做好相关说服和解释工作，形成合力，严厉依法打击非法营运行为，务必确保客运市场秩序整治工作在市委、市政府提出的时限内见成效。

（三）加强宣传，营造声势。

舆论是先导。各有关部门要充分发挥舆论引导作用，强化宣传报道，充分利用电视、广播、网络、报刊等媒体，采取宣传车、悬挂标语等宣传形式，通过电视讲话、新闻采访、公开曝光等方式，广泛宣传打击非法营运行为的有关法律法规和县委、县政府就整治客运市场秩序的决策部署，明确整治工作的有关纪律要求，打通干线，动员和争取全社会的理解、支持和配合，形成和保持打击非法营运的高压态势，共同打好这场战役。

二、严格执法，重拳整治

各镇、各有关部门必须按照各自职责，在前期整治工作的基础上，进一步密切配合、相互协作，严肃纪律、综合执法，切实开展好集中整治工作。

（一）认真清理，规范审批。

吃透情况是找出症结，解决问题的关键。相关部门必须针对造成我县客运市场秩序混乱的原因，深入实际，认真清理，提出整治措施，务求实效。一是全面清理。相关部门要对威连路和全县农村客运价格问题进行清理、研究，依法确定运营价格；对公交公司改制时，政府所作的承诺、欠帐、营运车辆数目、经营期限以及２００１年以来的车辆和线路变更、增加的情况进行清理，提出处理意见；对党员干部、机关干部，特别是党员领导干部参与城市和农村客运经营的行为进行清理，明确纪律要求，限期整改，凡入股的必须限期退出，从事经营的必须限期停止。凡是机关干部为非法客运行为说情，影响本次整治效果的，要严格按照有关规定严肃处理。二是加强管理。从现在起，任何人不得以任何理由新增公交车营运线路、新增营运车辆和私设站点，进一步规范营运行为，严禁超范围经营，擅自设立的站点、新增的线路、车辆以及违规包车经营等行为必须立即停止。要进一步规范公路收费行为，强化三星桥和内威路收费站的收费监管，严厉打击各类车辆冲关等逃费行为。在此，我还要再次重申：全县新增城市、农村客运线路和车辆以及车辆下线更新等一律报县政府常务会研究后，再按有关程序依法审批，更新车辆和上线经营主要用于线路间的运力调剂。城市公交车和线路的新增以及车辆下线更新由县建设局负责初审上报，农村客运车辆和线路的新增以及车辆下线更新由县运管所负责初审上报，不按有关规定报批的，将追究相关领导的责任。三是各镇在县上进行清理的同时，也必须紧急行动起来，组织和发动镇、村（居）委会、组干部开展对辖区内从事非法客运的人员和车辆的清理工作，指定专人，落实责任，做好宣传、说服和解释工作。

（二）综合执法，全力整治。

本次整治的成效关键在于执法力度和效果如何。县委、县政府已下定决心出重拳整治客运市场秩序，并组建了综合执法大队，下设三个执法工作组和一个集中处罚组。各有关部门必须抽调精兵强，按照统一部署和要求，严格执法、文明执法、公正执法，行政处罚必须从严从重。在整治过程中，综合执法大队要制定详细地实施整治的方案，不定时、不间断的，条块结合，分线作战，采取多种手段和措施，在全县范围内全面开展集中整治，特别是对县城区、威连路和连界镇等重点地域、重点公路的出租车上线组客运营、“野的”、面包车、机动三轮车、两轮摩托车等非法营运行为以及客运车辆乱停乱放、沿街揽客进行依法严厉打击。各镇要按照县上的统一部署，组织相关人员开展对辖区内打击非法营运的专项整治行动，形成思想统一、上下联动、步调一致的整治机制，有力打击和震慑非法营运行为。

（三）明确要求，督查督办。

全县党政干部要严格执行县纪委威纪发［２００５］３３文件精神，严格要求，不得参与客运车辆的经营，不得违规干预阻扰整治客运秩序工作。由县监察局牵头，县委督查室、县政府督查室配合，要对整治客运市场秩序工作进行全程跟踪督查，及时反馈工作的进展情况和存在的问题，对整治工作中的各种违纪行为进行严肃处理，确保整治工作落到实处。

三、创新思路，建立机制

治标必须治本。客运市场秩序整治是一项长期的工作，必须常抓不懈。各有关部门要针对目前客运市场秩序存在的问题创新工作思路，搞好调查研究，在深入反复论证、广泛征求意见、充分借鉴经验的基础上，建立健全客运市场管理长效机制。制定出台我县《出租车管理办法》、《城市公交车管理办法》、《人力三轮车管理办法》、《两轮摩托车管理办法》和《客运企业管理办法》等规范性文件，通过建立相关制度和管理规定，有效规范客运市场秩序。

同志们，客运市场秩序整治已经刻不容缓，我们必须统一思想、打通干线，必须树立信心、克服困难，必须下定决心、严厉打击，彻底扭转客运市场秩序混乱局面，努力让全县人民满意，让上级放心。

第四篇：常务副市长在新区推进三项重点工作暨拆违治违动员大会上的讲话

常务副市长在新区推进三项重点工作暨拆违治违动员大会上的讲话

同志们：

今天我们召开会议，就是为了进一步认清形势，自加压力，形成合力，全面动员新区各级各部门和广大干部群众自觉投身到以市容环境卫生和拆违治违为重点的城市管理、以加快推进新区基础设施建设为重点的城市建设和以招商引资为重点的项目建设工作。这三项工作也是近期市委、市政府主要领导同志在检查调研基础上提出的，是新区当前工作的重中之重，务必凝心聚力、形成合力、抓紧抓好。刚才，新区管委会分别就相关工作进行了安排部署，五个单位做了表态发言，我完全同意，请大家认真抓好落实。下面，我讲几点意见。

一、认清形势，切实增强新区发展的责任感和紧迫感

新区从X年创建以来始终是X经济社会发展的重要增长级和城市功能核心区，在全市发展大局中位置重要、作用突出。新区的市容市貌、对外形象、基础设施建设等都取得了长足发展，成绩有目共睹。规划面积由最初的X平方公里发展到现在的X平方公里，人口也由最初的X万多人发展到现在的X万人。我认为，新区X年的建设与发展，是X形象的新展现，是X的一张新名片。但是，如果说X最值得骄傲的是新区，那么X最惭愧的也是新区。骄傲是纵相比，与北市区比，新区形象好、面貌新。惭愧是横向比，在全省十个地级市当中，X是唯一一个没有国家级开发区的地市，新区产业发展较慢，经济总量、科技含量低，没有起到引领作用。当然，任何一个地方的发展都有历史的传承，或者说也是一个演变的过程。纵向比和横向比是我们作为辩证唯物主义者在思维方式上的两种科学思维方式，不能满足于跟过去比，还是要坚持横向比，才能发现问题、发现不足。市委、市政府和全市人民对新区给予厚望，如果说新区是X的希望，那么新区之新在什么地方？新区的发展方向是什么？新区的出路在哪里？我们都要冷静思考这些问题。通过近一年时间分管新区工作，我感到目前新区存在的问题主要表现在：

（一）经济发展后劲不足。

新区之新是要机制新、体制新、项目新、面貌新，但固定资产投资连续X个月负增长，规模以上工业增长困难，其中X%来自于X供电局和华能电厂。究其原因，主要是缺少大项目支撑，今年X月份全市举行项目集中开工，新区可选的项目非常有限。

（二）城市管理不够精细。

违章建筑屡禁不止，合法建筑没有非法建筑建得快，非法建筑没有违章建筑建得快。华夏南道、金泰路、长虹路等重点区域私搭乱建、乱圈乱占、私自加盖蔓延成风，严重侵蚀了新区的发展空间。部分区域乱摆摊点、占道经营、乱贴乱画、乱扔垃圾等不文明行为随处可见，围墙围挡破损严重，道路清扫保洁不够精细，建筑工地扬尘较大，严重影响了X的窗口形象。

（三）基础设施建设长期滞缓。

新区规划道路X公里，X年仅仅建设了X公里，为规划总量的X%。道路、排水和地下综合管廊等基础设施建设严重滞后，部分区域肠梗阻现象比较突出，断头路、断头水给城市发展造成一定隐患，今年的厄尔尼诺现象特别严重，一场大雨就可能让地下设施全部灌水，重修代价巨大。今年长亚市长在人代会上给全市人民承诺新区要开工建设西北环线，现在已经X月份，年将过半还未开工。

（四）招商引资和产业项目推进较慢。

当前招商引资形势严峻。一方面闲置土地大量存在，许多项目长期占地还坐地加价；另一方面要落地实施的项目无地可用。X月份全市将举行第三批重点项目集中开工，X月份将举行重点项目集中观摩，形势不容乐观，压力不言而喻，新区管委会要及早谋划、及早动手。

二、突出重点，增强推进工作的针对性

当前新区工作头绪多，任务重，压力大，要做的事非常多，也非常杂。这就要求我们要用X%的精力抓常规事项，用X%的精力抓引领性、四梁八柱的事项，以重点带动全面。我们确定的市容环境整治、基础设施建设、招商引资项目建设三项工作及拆违治违集中行动既是当务之急，也是今后一段时期的重中之重，既考虑到城市的面貌、形象、管理，又考虑了城市的发展、后劲、长远。各级各部门、各单位要用心用力、凝心聚力，形成合力，全面推进三项重点工作，短期内必须有明显改观。

（一）关于市容环境卫生综合整治。

城市的市容市貌、环境卫生与老百姓的衣食住行息息相关。这项工作已经到了非治不可的程度，重点是主次干道及其周边，要明确时间节点和任务要求，分门别类，落实责任，集中时间、集中人力，突击行动、强力推进，反复抓、抓反复。新区管委会一个领导包抓一条街道，确保X、X、X三个月有大的改观。国庆节前，进行全面学习观摩、检查评比。

（二）关于拆违治违集中行动。

李克强总理在X年X月X日召开的中央城市工作会议讲话中指出，要用五年时间全面清查并处理城市建成区违法建设，坚决遏制新增违法建设。X市长在今年的《政府工作报告》中要求，严肃查处各类违法违规建设行为。新区各级各部门要切实增强守土有责、守土负责、守土尽责意识，突出重点、掌握方法，用情用法整治违章建筑。在新区X年的开发建设过程中，新区的群众和干部做出了巨大牺牲。但随着城市的推进，也不排除我们在工作过程中执行政策的不一致，或者说政策也有阶段性，造成了群众有这样那样的情绪，甚至有一些抵触，这些可以理解。但是，我们也要清醒的看到，极少数人想通过乱圈乱占、突击加盖、违法违建达到个人目的，甚至形成产业化，影响极大。开展拆违治违集中行动，一是要做好宣传讲政策。让群众了解、理解、支持拆违治违。二是要公开公平公正。制定好拆迁补偿政策，让违建者“不得利、受损失、得教训”，让没有违建的人，能通过我们的政策补偿受益，并把这个效果放大出去。三是强制拆除。积极鼓励自觉自愿、自己拆除，但对于钉子户、难缠户，要用力用法、吃透政策，依靠绝大多数，打击绝少数，集中时间强制拆除。同时要依法依情依理，解决好住房特困户的问题。四是杜绝增量，减少存量。首先要坚决控制增量，立即制止在建的违章建筑，现场拍录音像，固定基础资料。对于顶风作案，影响恶劣的违章建筑，依理依法、严格按照程序强制执行。

（三）关于基础设施建设。

新区基础设施建设欠账大，任务重。市委、市政府在经济持续下行、财政持续吃紧的情况下，挤出X个亿的引导资金进入到全市财政发展基金，支持新区基础设施建设。新区要尽快对接，大干快干，发挥财政资金“四两拨千斤”的作用，撬动社会资本参与基础设施建设，积极开展“PPP”项目包抓。比如西北环线，要把城市综合管廊、征迁、绿化、亮化、城改等一次包装到位，按照程序强力推进。西北环线是长亚市长给全市人民的承诺，今年必须开建，否则给人民群众无法交代。

（四）关于招商引资项目建设。

新区是经济技术开发区，是全市经济建设的主战场，用大为书记的话说，就是要有风风火火、快马加鞭、万马奔腾的大干场面。新区管委会必须深刻认识新区项目建设面临的严峻形势，切实把工作重点转移到项目建设上来。一是梳理现有企业，摸清底子，在既有产品的基础上延长产业链，引进新项目，以商招商。二是要瞄准食品、医药、养生、保健等主导产业，围绕支柱产业、特色产业、接续产业抓招商引资。政法上有一个概念叫“两率一度”，我想把这个概念放到招商引资考核上，“两率”就是合同履约率和资金到位率，“一度”就是形象进度，今年全市招商引资就考核“两率一度”，拿数字和形象说话。

三、树立信心，强化保障，增强抓落实的实效性

（一）树立信心，提振精神。

有人认为中国经济进入了新常态、增速放缓，加之“三去一降一补”、供给侧结构性改革等宏观形势影响，好多人信心不足。但新区的干部一定要有正能量、有新形象，有坚忍不拔的精神，任何条件下都不讲困难，因为信心和精神比什么都重要。“只要精神不滑坡，办法总比困难多”，这个话我们说了好多年，面对新区出现的新问题，新区的干部群众就是要有这股子精气神才行。

（二）勇于担当，敢于作为。

新区不是一个完全的政府，它的职能、权限，甚至于被质疑的法律主体资格等，受到方方面面的制约。大家要清醒地认识到，体制问题不能一朝一夕解决，要面对现实，研究政策，勇于担当，该干的时候就得干，该出手时就出手。市中院从法官中抽调专门人员组建了咨询小组，支持新区开发建设，帮助我们提供法律手续，提供法律依据。我们一定要敢于担当，勇于作为，直面问题。当然在担当和作为过程中，特别是在依法行政的大规矩下，坚决不能出现风险和纰漏。

（三）以上率下，转变作风。

前不久，我受X市长委托，带领X个市级部门到新区调研，确定了由我作为召集人建立了三项重点工作联席会议制度，把新区需要解决的市容环卫管理交叉、考核指标设置、市级相关部门授权、执法主体等问题，分期分批召开协调会落实解决。能干的事必须干好，关键在于以上率下，转变作风，实打实把工作干好。新区的同志一定要出实招、办实事，不看书面看地面，指标、项目、市容市貌才是衡量我们全年工作的最终标准。

（四）强化考核，严格问责。

从现在开始，新区纪工委、监察室要从严要求，抓好两个重点：一是抓案件查办。对各级干部存在的串通一气侵吞国家资产、侵害群众利益等违法违规行为，发现一起、查处一起，绝不心慈手软、绝不姑息迁就，决不让违纪违法分子逍遥法外。二是抓效能督查。按照会议确定的目标任务和时限节点，查作风、查进度、查成效。要严格奖惩，把三项重点工作任务纳入干部绩效考核，对如期或提前完成的给予表彰奖励；对推进不力、任务完成不到位、拖延工作进度的责任领导和责任人严格问责。

同志们，新区有过辉煌的历史，也赢得了X引以为傲的各项荣誉。但是，面对新的经济发展形势，面对市委、市政府新的要求，希望大家凝心聚力、形成合力，强力推进三项重点工作，实现新区速变巨变！

第五篇：市长在全市城乡环境综合整治暨创城迎节再动员大会上的讲话

市长在全市城乡环境综合整治暨创城迎节再动员大会上的讲话

同志们：

市委、市政府召开这次全市城乡环境综合整治暨创城迎节再动员大会，主要是安排部署全市城乡环境综合整治工作任务，动员全市上下统一思想，提高认识，迅速行动，强化措施，以崭新的城乡面貌，积极争创全国环保模范城和全省生态城市，迎接第二届红荷节的召开。刚才，文奎同志传达了全市城乡环境综合整治及创城迎节工作实施方案；启忠书记还要作重要讲话，请同志们认真贯彻落实。前几天，启忠书记召集有关市级领导和部门负责人召开了专题会议，对创城迎节工作提出了明确要求。下面，根据专题会议研究的意见，结合城乡环境综合整治及创城迎节工作实际，我先讲三点意见。

一、肯定成绩，正视差距，进一步提高对城乡环境综合整治及创城迎节工作重要意义的认识

近几年来，全市上下树立和落实科学发展观，立足建设花园式、生态型、现代化历史文化名城，坚持高起点规划、高标准建设、高效能管理，按照省政府连续三年开展城市环境综合整治的统一部署，抓住省委、省政府召开第二次科学发展观现场交流会议的机遇，不断加强城市环境建设，配套完善基础设施，强化城市管理，特别是去冬今春以来，各级各部门坚持以迎检促进城市建设、提升城市形象，精心组织，迅速行动，全面开展了城乡环境综合整治工作，全市城乡面貌发生了明显改观。整治活动共完成拆迁面积4.6万平方米，完成投资9700余万元。一是开工建设了一批城市基础设施项目。实施了北辛路、南环路、104国道配套等城市道路建设工程，开工建设了经济开发区春藤立交桥和中心大道立交桥，完成了善国南路等14处公交站点的建设。（来源于新世纪范本网www.xiexiebang.com)二是全面升级改造了火车站广场区域。完成了地面整修、树木栽植、公交站点建设、亮化和违章建筑以及不规范广告牌的拆除工作，使广场的面貌发生了较www.xiexiebang.com 大变化。三是大力实施了园林绿化工程。完成了万春园、万春环岛四角绿化、植物园建设、幸福坝村头绿地建设等工程；对平行路、振兴南路、市场路等行道树和绿篱进行了补植浇灌；新增城市绿化面积达30万平方米。四是规划建设了一批亮化工程。完成了南环路和高速公路北出口的路灯安装；对大同路、北辛路路灯进行了全面维修；对善国路、大同路、荆河路等两侧楼体进行了灯光装饰，提升了夜晚灯饰街景效果。五是集中开展了市容市貌整治。取缔了部分违规摆设摊点、占道经营、店外店，拆除了部分违章建筑，复新了交通标志，强化了对三轮车的整治，城市面貌有了新的改观。六是全面开展了镇容村貌的整治。洪绪、鲍沟、西岗、木石、南沙河、东沙河、姜屯等镇按照市里的统一部署，实施了镇驻地和主干道沿线的综合整治；其它镇也按照整治活动的要求，完善了基础配套设施，组织了镇容村貌的整治，改善了广大农民的生活生产环境。

应该指出的是，在整治活动中，有关市级领导高度重视，认真落实帮包责任制，及时解决整治过程中存在的困难和问题。市建设局和城市国有资产经营公司积极发挥主导作用，不等不靠，克服困难，全面实施各项工程建设。行政执法、公安交警、交通、水务、国土、环保、重点项目办公室等部门充分发挥职能作用，圆满完成承担的各项任务。开发区管委会和善南街道，切实抓好开发区内低矮厂房拆迁、企业围墙改造等工作。荆河、龙泉、洪绪、鲍沟、木石等镇街迅速启动交通干道沿线的拆迁、绿化、美化、亮化等各项工作，保证了环境综合整治活动实效。在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到全市城乡环境和综合整治工作中存在的问题。一是城市环境脏乱差的现象还比较突出。城区道路两侧土地裸露面积较大，一遇大风，尘土飞扬；在一些背街小巷、城中村、城乡结合部、住宅小区、河道等处，垃圾积存、污染严重；乱搭乱建、乱摆乱放、占道经营、马路市场、客运三轮车运营、出租车随意调头等现象屡禁不止。二是城市基础设施配套不完善。城区停车场、农贸市场、公共厕所、垃圾转运站等设施数量少，规划不合理，www.xiexiebang.com 建设标准低；公共活动场所偏少，主要建筑物拥挤，减少了市民的活动空间。三是群众的城市意识、文明意识和环境意识不强，偷盗、破坏公共设施的现象时有发生，随地吐痰、乱扔乱倒垃圾、违章闯红灯等不文明的现象还大量存在。四是有些部门和单位对城乡环境综合整治的认识不到位，缺乏大局观念，工作积极性不高、主动性不强，对所承担的任务没有落实到位，影响了整治活动的开展。五是城建资金投入渠道还比较单一，远远不能满足城乡建设的需要。这些问题需要我们认真研究，采取切实可行的措施加以解决。

近期，省委、省政府提出在巩固前三年城市环境综合整治成果的基础上，再打一场环境综合整治三年攻坚战，并明确了今后三年整治的目标和重点。按照省委、省政府的部署，结合迎接全省第二次科学发展观情况交流现场会议，市委、市政府决定，启动创建全国环保模范城和全省生态城市活动。同时，今年我市开展了创建省级文明城市活动。5月20日，枣庄市文明办将代表省组成测评组，对我市申报省级文明城市进行测评。8月份，我市将举办第二届国际红荷节暨经贸洽谈会，这是充分展示滕州形象，扩大对外开放，加大招商引资力度的一次重要机遇，迫切需要我们提升城市品位，打造城市品牌。搞好城乡环境综合整治，是建设花园式生态型、现代化历史文化名城的重要措施，是进一步改善人民群众生产、生活环境的客观要求，是优化投资环境、推进招商引资的必要保证，也是促进经济社会可持续发展的重要内容。全市各级、各部门一定要统一思想，提高认识，进一步增强责任感和紧迫感，把城乡环境综合整治及创城迎节作为当前的头等大事来抓，确保以良好的城乡形象和城乡环境，全面完成创城迎节任务。

二、明确目标，突出重点，全面落实城乡环境综合整治的各项任务

刚才，会上传达的全市城乡环境综合整治及创城迎节工作的实施方案，确定了环境综合整治的工作重点，并明确今年的整治活动分三个阶段进行，第一阶段自今天会议www.xiexiebang.com 召开到5月31日，主要是围绕迎接全省第二次科学发展观会议，抓好前段城建工程和环境整治的完善提高；第二阶段从6月1日至7月31日，重点围绕迎接第二届红荷节进行；第三阶段从8月1日至10月23日，为全年城市建设和综合整治攻坚阶段，切实巩固整治成果，以良好的城乡面貌迎接全省生态城市和环境综合整治验收。各级各部门要认真抓好实施意见的落实，制定切实可行的工作措施，排出详细的进度表，高标准、高质量地按期完成各自承担的任务。

（一）继续抓好城市基础设施建设项目。要在去冬今春城乡建设及环境综合整治的基础上，继续实施一批城市建设工程，着力抓好城市绿化、亮化、美化，提升城市的承载功能。第一，加快城区道路建设。开工建设龙山东路、解放东路、府前东路、北环路等道路工程；实施龙山路、东新路、塔寺中路、府前东路等道路的升级配套；对善国路、龙山路等主干道，路况较差的路段要适时进行路面覆铺，全面提高通行能力。在建设部门抓好4条背街小巷升级改造的基础上，各街道要发挥主观能动性，根据实际，都要完成几条背街小巷改造任务。同时，加快开发区中心大街立交桥、春藤立交桥建设进度，确保7月底全面建成。第二，全面推进重点城市建设工程。北辛商务中心确保9月份主楼工程竣工，力争年底投入使用；奥林匹克中心要尽快启动建设；新兴中路步行街改造工程年底投入运营。同时，抓好上海中盛花园、滨江国际花苑、滕阳丽都、滕州宾馆、老汽车站商务开发等项目建设。要加快城区停车场、集贸市场、垃圾转运站、公共厕所等设施建设，对此，建设部门要会同国土、工商、交通等部门搞好规划，预留好建设空间，按照先急后缓、市场化运作的原则，分步实施，争取用2到3年的时间，全面完成建设任务，增强城市服务功能。第三，继续抓好城市绿化。按照增加绿化量，提高绿化档次的总体要求，全面实施与龙泉广场东扩相配套的荆河沿岸绿化工程，完善万春园、万春环岛、植物园建设等绿化工程，对城区善国路、府前路、龙泉路、荆河路、龙www.xiexiebang.com 山路等18条城市道路的行道树进行补植。同时，抓好绿化工程的管理工作，搞好苗木的养护、补植、浇水，确保苗木成活率。第四，全面实施城市亮化工程。在完善原有灯亮设施的基础上，规划建设一批光亮工程。实施龙山路、塔寺路、府前路等路段的路灯更换，对城区广场绿地，加强照明设施的维护和完善。要重点推进实施一批楼体亮化工程，对城区主干道和荆河、小清河两侧，及火车站广场区域所有建筑物的楼体进行灯光装饰，三层以上沿街、沿河建筑要安装轮廓灯和彩色射灯，确保全部亮起来，切实提升夜晚街景观瞻效果。楼体亮化工程由产权单位负责实施，各单位要按照城市亮化总体方案，不折不扣地抓好落实。要明确标准、明确时限、明确责任单位和责任人，确保城区亮化工程5月31日前全面完成启用。第五，启动实施两河治理工程。进一步完善荆河、小清河景观规划设计，对两河治理改造适时破题。要按照市场化运作的方式，吸引开发商参与两河改造。市里组织专门班子，建设部门牵头，水务部门配合，有关职能部门参与，加速推进，尽快启动实施。

（二）着力实施市容市貌整治。要切实抓好以市容市貌整治为重点的治“乱”工作。由市城市管理行政执法局牵头，有关镇街、职能部门配合，集中清理取缔道路两侧违规摆摊设点、占道经营、店外店，综合整治乱贴乱画。市建设局要抓好市政、园林、环卫、公交、住宅小区等设施的维护管理，加大城市道路及公共活动场所环境卫生整治力度，加强对沿街建设项目工地的现场管理，防止工地建设扬尘、噪音污染。公安、交通、行政执法等部门要坚持长抓不懈，继续抓好各类客运三轮车的清理，坚持重点巡查和日常管理相结合，建立长效管理机制，防止出现反弹。市残联要认真研究解决残疾人生活出路问题，全力配合好三轮车治理工作。要抓好广告牌匾的规范整治，市建设局、城市管理行政执法局要严格履行职能，依照户外广告设置技术规范的要求，本着规范、减量的原则，统一标准，对城区内的户外广告、牌匾、霓虹灯、橱窗、相关的各类商业设施等www.xiexiebang.com 实行规划管制，达到整齐划一的标准。要突出抓好以卫生保洁为重点的治“脏”工作。虽然环卫部门在这方面做了大量工作，但受多方面原因的制约，城市环境“脏”的问题还比较突出。环卫部门要进一步加大力度，对主次干道一日三清扫，全日保洁，垃圾日产日清；背街小巷、居民小区一日两清扫，做到卫生无死角。各街道办事处和周边镇要按照属地管理的原则，全面抓好城乡结合部、城中村、背街小巷等部位的整治和管理，彻底清除卫生死角、积存的垃圾、乱堆的杂物。

（三）大力拆除违法违规建筑。违法违规建筑不仅影响城市形象，更重要的是严重干扰了城市规划，必须严格控制，依法拆除。去年底以来，针对城区周边村居私自批划宅基地违规建房，市里成立了工作组，采取强制措施，遏制住了违反规划抢占土地违规建房的歪风，要坚定不移地推进下去，加大对违反规划和违反土地政策的建筑行为处罚力度，对违规正在建设的各类私房要坚决予以拆除。市国土资源局要全面加强沿街建设的土地储备管理，坚决清理抢占土地搞开发的违规行为。市城市管理行政执法局要担当拆除违法违规建设建筑物的主力军，认真履行职责，全面摸清城区内违章建筑，澄清底子，制定方案，依法拆除位于城市道路红线、蓝线、绿线范围内的违法建筑和有碍市容景观的各类违章搭建物。拆迁工程所在的镇街要积极配合，提供良好的环境，教育引导居民理解和支持好拆迁工作。拆迁工作中涉及到群众的切身利益，各级各部门一定要高度重视，慎重对待，把工作做深、做细、做扎实，要依照法律和政策办事，保护好群众的合法权益，绝不允许工作不细致、不到位，影响社会稳定。开发区内村庄的整合搬迁也是这次拆迁工作的重点。目前，善国苑一区已竣工投入使用，开发区管委会和善南街道要制订周密的工作方案，认真组织好群众回迁上房，积极稳妥地实施村庄搬迁，尽快腾出土地安置项目。

（四）全面治理镇容村貌。各镇街要借助这次城乡环境综合整治的大环境，结合www.xiexiebang.com 文明生态村和农村文明一条街建设，深入推进村镇建设，完善功能，改善形象，提升村镇建设档次。各镇要超前编制村镇布局规划，加快小城镇基础设施建设，解决好群众关心的居住环境、道路、绿化、供水、排水、垃圾处理等热点、难点问题，不断提高小城镇承载能力。要探索城中村改造的路子，以盘活城市土地资源为突破口，在龙泉、北辛等街道选择个别村居实施城中村改造，围绕道路建设、小区开发、景点营造等方面，依据有关法规的要求，对部分房屋依法进行拆迁改造，尽快实现村庄小区化、小区园林化、住宅楼房化、管理物业化、道路标准化、城市现代化的目标。同时，各镇要按照这次环境综合整治活动的要求，组织好镇容村貌整治活动，硬化镇驻地主要道路，完善绿化和亮化设施，清除乱堆、乱搭、乱建，规范各类广告，加强集贸市场管理，努力创造良好的镇村环境。

（五）加快湿地红荷景区建设。搞好红荷景区设施建设是提升景区档次，增强景区吸引力的重要措施，也是办好红荷节的重要保证。景区工程要按照规划设计方案，认真组织实施，加快建设进度。要重点抓好红荷精品园建设，坚持因势造型、因水建景、因景建园，切实把精品园建成“精品工程”，建成红荷景区新的亮点和看点。湖心岛建设以保护性开发为主，突出自然风貌、红色旅游和地方特色，特别是岛上渔村要借鉴外地“农家乐”的形式，抓好完善配套。同时，要抓好景区停车场、旅游道路改建、景区绿化等工程建设。从目前情况看，市级分管领导抓得紧，景区建设进展比较顺利，希望滨湖镇及建设、交通、林业等部门继续坚持以往好的做法，按照各自承担的任务，精心组织施工，确保按时完成建设任务。

（六）着力抓好环境保护工作。推进环境综合整治，提升城市环境质量、品位和档次，必须高度重视和切实抓好环境保护工作，这也是创建全国环保模范城和全省生态城市的基本要求。近年来，虽然我们在环境保护方面做了大量的工作，环境质量得到很www.xiexiebang.com 大改善，但是，环保形势依然十分严峻。要继续深入开展大气污染防治，全面提高大气质量。要突出抓好水污染防治，抓好工业点源控制，建立有效的水污染治理监督管理机制；完善污水处理厂设施，确保城市污水全部得到处理，实施城河拦蓄截污导流生态净化工程，按照全省“两湖一河”碧水行动计划的要求，关停5家不能达标排放的小企业，确保2006年底出境水质达到南水北调要求。要加大环保执法力度，严格落实环保第一审批权，严格执行环境影响评价和三同时制度，保证新上项目符合国家产业政策和环保要求，避免新污染源的产生。

三、加强领导，协调配合，确保城乡环境综合整治目标圆满实现

近年来，按照中央、省、市的要求，我们确立了加速工业化、城市化进程，促进经济社会快速健康协调发展的基本思路。为此，我们通过强化招商引资和大力实施重点项目建设，加快推进了工业化进程，取得了明显成效。下一步我们将在推进城市化方面进一步加大力度，倾注更大的精力。这次城乡环境综合整治活动就是我们加快城市化进程的具体措施，各级各部门一定要高度重视，迅速行动，认真落实各项工作措施。

一要切实加强组织领导。今后，市政府将定期召开常务会议研究城市建设和管理工作，如无特殊情况，要每月召开一次专题会议，对城市建设管理倾注更多的精力。各位市级领导同志要经常深入帮包路段，检查调度综合整治情况，全力推进整治措施的落实。要进一步充实加强市城乡环境综合整治领导小组及指挥部的力量，明确市级领导挂帅，有关职能部门参加，抽调专门人员集中办公，进一步加强对城乡环境综合整治的组织领导，认真研究解决城乡环境整治工作中遇到的困难和问题。各级各有关单位、镇街要高度重视，加强领导，建立相应的组织机构，加强对整治活动的组织领导，把城乡环境整治活动作为当前一项非常紧迫而重要的工作，切实抓紧抓好。市迎检指挥部要继续落实督导检查机制，实行一天一巡查，三天一督导，对工作进度快、工程质量好、综合www.xiexiebang.com 整治效果明显的及时通报表扬，对工程建设速度慢，工作不扎实，延误工期的部门和单位，要予以通报批评和曝光。

二要密切配合，形成合力。做好城市建设管理和综合整治工作，仅靠几个职能部门的力量是不够的，需要各级各部门和社会各界的齐抓共管，共同参与。要进一步健全完善城市管理体制和机制，在充分发挥行政执法和建设等职能部门主力军作用的同时，强化镇街城市管理的职能和责任，特别是对于城乡结合部背街小巷和居民小区的管理，四个街道办事处及相关镇要负起责任。要认真研究并明确赋予四个街道及城周边镇对城乡结合部、居民小区、背街小巷等部位的协管权，以街道（镇）建设办公室为依托，充实调剂好人员，协助搞好城市管理工作。建设、行政执法、公安交警、交通、工商、环保、卫生、防疫、文化、国土、水务等有关部门在整治活动中责任重大，要明确职责，按照各自职能，实行联合执法，形成工作合力。其他部门和企事业单位，都要增强大局意识，主动地支持配合好城乡环境整治工作。政法机关要对城乡环境综合整治工作给予鼎力支持，对无理取闹，干扰工程建设和施工环境的“三强五霸”行为要严厉打击，努力为城乡环境综合整治创造良好的工作环境。

三要强化教育，搞好宣传。要强化对广大群众文明意识、卫生意识的教育。近年来，虽然社会文明程度的不断提高、群众的文明意识不断增强，但是存在的问题也比较突出，一些不文明行为还时有发生。在城市主干道绿化带花坛内乱倒垃圾、乱泼污水、毁坏花草树木的现象屡禁不止；部分村居不按规划乱划宅基地、乱搭违章建筑，经常出现路修到哪里，违章建筑就建到哪里的现象；在农村普遍存在着“只管门里，不管门外”的问题，往往是每家每户院内干干净净，街上却柴草乱堆、垃圾乱扔、脏乱不堪。上述问题，反映了我市部分群众的文明意识、卫生意识和公德意识亟待提高。要深入开展多种形式的精神文明创建活动，强化教育引导，以全面提高市民的思想道德素质和现代文www.xiexiebang.com 明素质为重点，把群众教育与城市管理有机结合起来，在加大对不文明行为处罚力度的同时，积极开展生动活泼、健康向上的宣传教育活动，引导广大群众树立城市建设的主人翁意识，增强文明意识和卫生意识，培养文明习惯。要强化新闻舆论宣传和监督，报纸、电台、电视台要加大宣传密度，开辟专栏，大力宣传建设美化城市、争做文明市民的先进典型。同时，要组织专门力量，搞好明查暗访，及时发现损坏公共设施、乱摆摊点、乱扔垃圾、乱搭乱建等不文明行为，予以公开曝光，充分发挥舆论监督作用，在全社会形成有利于城市建设管理、有利于城乡环境整治的舆论氛围。精神文明建设委员会及其办公室要发挥牵头抓总作用，按照“宣传教育、管理监督、评比奖惩”“三位一体”，利益挂钩的要求，认真研究城市建设管理中的市民道德规范、管理办法，为文明创建工程奠定基础。

四要筹措资金，确保投入。搞好城乡环境综合整治，资金是关键。要广开筹资渠道，破解资金不足的难题，为城乡建设和环境综合整治提供资金保障。对城市基础设施和重点工程建设，继续发挥城市国有资产经营公司的投融资主渠道作用和建设局行业主管部门作用，建立以市场融资为主、财政投入为辅的投融资机制。要进一步解放思想，放活政策，大力提倡人民城市人民建，充分调动社会各方面的积极性，参与城市建设和城乡环境综合整治活动。对重点路段的建设工程，可以借鉴善国路升级改造的经验，拿出部分财政资金，实行以奖代补的形式，充分调动沿街单位和业主的积极性，千方百计筹措资金，确保完成建设任务。

五要抓好质量，确保安全。“百年大计、质量第一”。在工程建设中，要大力宣传和严格执行基本建设程序和工程建设强制性标准，通过施工图审查、工程质量监督、施工监理、竣工验收备案等环节，加强对工程建设的监督检查。各级各有关部门要牢固树立安全生产的意识，坚决克服侥幸、麻痹心理，扎实抓好安全生产，确保各项工程建设www.xiexiebang.com 进度快、质量高、无事故。借此机会，重点强调一下面上的安全生产工作。总体上看，当前我市的安全形势比较稳定，但是道路交通、煤矿、化工、公共聚集场所、易燃危化品等方面的安全基础还比较脆弱，安全隐患较多，必须引起全市上下的高度重视。要继续健全完善安全生产“三大机制”，严格落实安全生产责任制，认真组织好安全生产大检查，搞好煤矿、危险化学品、建筑安装、道路交通、公共聚集场所、校舍危房、食品卫生、民爆器材与烟花爆竹等重点领域和行业的专项整治。市级领导要按照分工，切实负起安全生产责任；各职能部门和镇街的工作一定要扎实到位，绝不允许大而化之，要加大对事故隐患的排查和整治力度，对发现的各类隐患要严格落实整改措施，限期整改，跟踪监督，确保万无一失，为创城迎节创造安全的社会环境。

同志们，搞好城乡环境综合整治，是执政为民的具体体现，是提升城市形象、打造城市品牌、建设文明城市的有效手段。各级各部门要立即行动起来，齐心协力，狠抓落实，共同营造适宜创业发展和生活居住的城乡环境，努力实现建设花园式、生态型、现代化历史文化名城的宏伟目标。

www.xiexiebang.com