周春雨市长在全市征迁拆违暨土地卫片执法检查工作动员大会上的讲话

第一篇：周春雨市长在全市征迁拆违暨土地卫片执法检查工作动员大会上的讲话

周春雨市长在全市征迁拆违暨土地卫片执法检查工作动员大会上的讲话

（2011年4月14日）

同志们：

今天，我们在这里召开全市征迁拆违暨土地卫片执法检查工作动员大会，主要任务是统一思想，明确任务，鼓劲加压，全力打赢征迁拆违和土地卫片执法检查整改攻坚战，为城市建设清障、为群众安居保驾护航，为全市经济社会发展创造良好环境。今天这个会议秩序非常好，我到蚌埠来工作4、5个月，还是看到会议秩序最好的一次，会前我听世平同志对我说，这一次很多的县区都主动地问征迁拆违办要票，就是申请多一些人参加这个会议，这个呢就说明了一个问题，就说明了大家对这个会议的高度重视，对征迁拆违工作的高度重视都想听一听市委、市政府在这个工作上的态度和决心。刚才我们区的几个领导同志都做了很好的发言，我想现在大家对要不要征迁拆违态度是十分明确的，是高度统一的。没有哪个干部说现在不要征迁拆违，能不能慢一点搞征迁拆违，回答也是负责的，就是必须快速推进征迁拆违，因为现在征迁拆违的形式非常严峻，任务非常的紧迫，群众的要求十分迫切，问题就是如何在全市上下统一认识、统一行动、合法合规、快速推进，维护群众的利益，加快全市的征迁拆违的步伐，为我们城市形象地尽快改变，为我们城市建设快速地推进，为我们招商引资项目快速地落地，为我们广大群众居住条件的改善，也为维护最广大群众的根本利益，坚决地打好全市征迁拆违这一仗。刚才江娅副市长代表市委、市政府与各区签定了2011年度征迁拆违目标责任书。等一会，陈书记还要作重要讲话，大家要认真学习深刻领会，切实抓好贯彻落实。下面，我就做好当前和今后一个时期的征迁拆违工作，讲三点意见：

一、以建设皖北中心城市的使命，切实增强征迁拆违工作的责任感和紧迫感

建设现代化城市，改善市民居住条件和生活质量是全市人民的共同愿望，是建设皖北中心城市的必要保障，是全市党员干部的职责所在。

首先，征迁拆违工作是改善生活条件、提高群众幸福指数的重要途径。随着经济社会发展加快，城乡居民生活水平不断提高，广大群众对生活环境的要求也越来越高，低矮的棚户区、狭长的楼巷、杂乱无章、极不安全的违章建筑群众深恶痛绝，迫切需要改善，我们的广大群众对违法建筑是深恶痛绝，因为搞违章的人就是少数人的利益侵犯了我们多数人的利益，所以新闻记者在下面调查的时候，广大老百姓对违章建筑深恶痛绝，别人盖了违章建筑，新房子搭在里面，有一些老百姓是跟着搞或者是被逼着搞，是不搞怕吃亏的这么一种思想。要让群众享受现代化、城市化建设的成果，改善居住条件，提高群众的幸福指数，我们就必须认真实施征迁拆违工作，征迁拆违从本质上是维护最广大人民群众的利益，为建设功能完善，设施齐全的现代化居住小区创造有利条件。

其次，征迁拆违工作是加快项目建设、促进经济发展的前提保障。蚌埠开埠已近百年，原来老蚌埠的城区、厂区、建筑已成为制约城市发展瓶颈、现代城市建设的弊病。不拆旧无以立新，头痛医头、脚痛医脚、小打小闹、绝对打造不了宜业宜居宜游的现代化大城市。我们必须下定决心，依法有序推进征迁拆违工作，强力推进整体拆迁，成块拆迁，为项目建设提供足够空间，保障大项目，好项目顺利落地，顺利建设，以此带动全市经济社会发展。

第三，征迁拆违工作是优化发展环境、提高产业承载能力的有效手段。城市承载力是招商引资的必要条件，城市形象、市民素质是招商引资的软环境。要想招大商，获取大发展必须在软硬件方面都有优势。厂区与居民区混杂、污水横流、道路狭窄，甚至连一辆大型运输车、消防车都开不进的地方，根本不会有企业来投资，就是来了企业也没处放。所以，要想发展必须要加大征迁拆违工作，全力营造出面貌新颖、活力无限的城市，以此吸引客商、引进项目，促进发展。所有的招商引资项目都要落地，落地就要涉及到用地，用地就要涉及到拆迁，这个道理大家都明白。

第四，征迁拆违工作是提升蚌埠形象、确立皖北中心城市地位的根本举措。省委省政府要求蚌埠成为皖北的中心城市，皖北中心城市不是上级领导为蚌埠取的艺名，更不是喊出来的口号。要成为中心城市必须要有中心城市的面貌、要有中心城市的承载力、聚集力和辐射力。所以，我们必须要通过征迁拆违工作的推进、拆出形象、拆出民心，拆出市委、市政府的凝聚力、号召力和战斗力，拆出我们各区党政班子的执行力，为进一步加快城市建设、提高城市品位、美化城市形象，实现跨越发展创造条件。

第五，征迁拆违工作是规范用地，迎接土地卫片执法检查的必然要求。根据目前掌握的情况来看，我市去年土地卫片执法检查形势不容乐观，违法用地的比例总体趋高，约谈、问责的风险仍然较大。中央领导高度关注违法用地问题，亲自批示要求严厉查处。我省对此要求也是十分严格，省政府倪发科副省长亲自致信全省17个地市的主要负责人，对整治违法用地提出明确要求。大家在全市迁拆违工作督查推进领导组第一次大会上看了我市违建的视频，前不久，上个星期天下午，我们开了征迁拆违工作督查推进领导组第一次会议，在会前我们看了市电视台专门做的暗访视频，对我们各个区的违法建筑进行了曝光，大家看了以后都很有感触，用“触目惊心”四个字来表达毫不过分，这个“触目惊心”的问题就是在眼皮底下，就是在你身边，就是在你职责范围内，所以看了以后，我们很多领导同志感到，用两个字来表达,“汗颜”，“惭愧”，自己职责的范围内发生这么多的违法建筑，说白了就是失职。我们必须要旗帜鲜明，坚决依法拆除违章建筑。

去年，我们在征迁拆违方面下了很大气力，也取得了一定成效。但目前市区大量城中村、棚户区还需要改造，违法建设、违章建筑层出不穷。这在很大程度上损害了我市的城市形象，制约了经济社会发展，影响了招商引资的成效。因此，我们必须正确认识征迁拆违工作的重大意义，切实增强做好这项工作的紧迫感和责任感，坚定信心，依法依规，坚决彻底地拆除违法建筑，进一步优化发展环境，提升城市形象，使更多的人想来、敢来、愿意来蚌埠投资兴业。

二、以攻坚克难勇挑重担的作风，确保完成全年征迁拆违目标任务

做好今年的征迁拆违工作需要重点把握好以下四方面问题： 一是要明确征迁拆违的目标和任务。刚才世平书记宣读的《关于进一步推进征迁拆违工作的实施意见》中，已经明确了今年征迁拆违工作的目标和任务，这个意见前期已经下发到各县区、各有关部门，请大家要认真学习贯彻。我们在征求意见的过程中，很多的县区都主动要求提升标杆，要求增加征迁拆违的面积，借市里的东风，加快推进本区域范围内的征迁拆违工作，这是值得肯定和表扬的。这里我想强调一下，今年我们一定要实现征迁面积400万平方米以上，交净地2万亩以上，拆违完成指导性计划100万平方米，新开工安置房建设200万平方米，竣工100万平方米。这是硬指标、硬任务，也是底线，我们在实际工作中还要力争能够多拆尽量多拆，能够现在拆不要明天拆，能够多拆不要少拆，能够成片拆不要单块拆，这是拆迁的一个重要经验，拆迁永远是今天比明天容易，拖是越拖越难，希望各县区、各部门要认真对照各自的目标任务，强化措施、强力推进，确保完成、力争超额完成任务。二是要优化征迁拆违路径。要分步分期实施。今年整个拆违工作计划用9个月左右时间完成，从2011年4月开始至12月底结束，然后我们检查落实，巩固成果。4月底前必须对2010年3月份以来的新生违建，集中时间、集中力量强力拆除。目前龙子湖区、蚌山区、禹会区和经开区已经开始实施。据不完全统计，近几天全市已经拆除成片违建超10万平方米。要统一政策标准。在征迁拆违工作中，无论是哪个县区、哪个部门，都要始终坚持“一把尺子、一个政策、一视同仁”的原则，坚持阳光操作，公平、公正、公开拆迁，做到政策面前人人平等。政策是拆迁的生命。在工作中，一是政策要落实到位，二是政策面前人人平等。要维护群众利益。坚持我们“为了谁”、“拆迁谁”、“改变谁”、“造福谁”。要入情入理地和群众沟通，积极做好群体的思想工作，主动把关心做在前面，把宣传做在前面，把思想疏导做在前面，把解决困难放在前面，拆违要毫不含糊，坚定不移，拆迁对群众的困难要高度重视，不能有“一张告示一张表，其他事情管不了”等简单粗暴的行为发生。禹会区在钓鱼台棚户区改造过程中有些做法很好，我们有关区的同志可以去看一看，要做好困难群众的帮扶工作，采取生活困难救助、大病救助、就业援助、住房保障等救助方式，想方设法帮助被征迁户解决燃眉之急、特殊困难和后顾之忧。要加快安置房建设。各县区要把安置房建设当作征迁拆违中的基础性和先导性工作抓实抓好，确保实现新开工面积200万平方米和竣工100万平方米的既定目标，解决拆迁户“租不到房、租不起房、长期租房”的问题，为征迁工作提供有力保障。三是要增强征迁拆违实效。要细化方案。今年征迁拆违任务重，难度大，需要我们把工作做细，制定周密细致的工作方案。要把与征迁拆违有关的各项工作都考虑到，把工作中可能遇到的各类问题都考虑到，合理安排好每个步骤、抓好每个环节，一步一个脚印向前扎实推进。要超前研判。当前，在我市无论是城区还是城郊农村，只要一听说要开发马上就有违章建筑，好端端的房子加盖成了迷宫，“一夜楼”、“连体楼”。对于这个问题广大群众愤愤不平，也深恶痛绝，败坏了社会风气和公平正义，也暴露了我们基层组织的责任缺失和软弱无力，我们要高度重视、超前研究、超前应对、超前治理，及时坚决地予以拆除，做到真正从根本上杜绝。要集中攻坚。俗话说“村看村，户看户，群众看干部”。要坚持党员干部带头，发挥先锋模范作用，达到拆除一户，带动一片，教育一方的效果，纪检委对带头搞违建的党员干部要发现一个查处一个。同时要敢于负责、敢于较真、敢于碰硬。特别是对那些在拆迁拆违过程中无视政策和法律蛮不讲理、无理取闹、以各种形式故意阻碍拆迁拆违的，要采取相应的强制措施，对别有用心、蓄意闹事的，要依法予以严肃处理，绝不手软。要提高效率。工作中我们要讲程序也要讲效率，要在不违反原则的前提下尽量缩短办事时间，提高办事效率，做到能办的及时办、现在办、马上办，绝不允许有“科长不在、主任出差”等情况影响工作效率的现象。对我们市直有关部门，如果有对征迁拆违服务不及时的，我们也要抓一批反面典型进行严肃查处。希望市直部门在征迁拆违这方面要创新服务、主动服务，在这方面也要发现好的典型来表扬。四是要提升违建防控水平。要突出预防作用。坚持属地管理，按照以块为主、条块结合、各负其责、密切协作的原则，严格落实违法建设巡查监控工作责任制，充分发挥县区、乡镇（街道）、行政村（社区）三级巡查组职能作用。除县区及基层巡查之外，市直部门联系各街道、行政村的人员都要参与到违建巡查工作中，以推进全市城乡违法建设查控工作，形成没有漏洞的防控体系，查控违要24小时巡查。要坚持重点区域突破，加大对城市出入口、主干道两侧、重点项目区域的防控拆违力度，对新建违建坚持“露头就打、发现就拆”，做到发现一起、拆除一起、处理一起。要破除违建获利。我市目前违建形势异常严峻，违章建房一夜成型。为什么有这么大的劲头，根本原因在于违建能得到好处，有利可图，说白了就是值得冒险。控制违建就必须解决有利可图的问题，让违建者不得好处，让不搞违建者不受损失，最重要的就是要统一政策，在政策层面上绝不能给违建者一点好处，坚决对违建实行“零补偿”。要做到一个政策对事，让早拆的人得实惠，晚拆的人很被动，支持者得奖励，闹拆者受严惩。要强化责任追究。对新生违章建筑的，控制和及时拆除，违建不力的，要严肃追究社区（村）或街道（乡、镇）负责人的责任。要优化考核机制。推行征迁拆违工作动态管理机制，实行全市征迁拆违重点项目“周调度、月点评”制度，定期向每个责任单位通报督查督办情况，加强工作推进。对新生违建要建立“查违不过日，拆违不过周”的快速查处机制，做到及时发现、及时制止、及时拆除、及时查处、及时通报，把问题在第一时间解决。要进一步优化违建防控考评机制，今后的考核将不以拆除多少违建为主要依据，要以交出多少净地为重要指标，违建越少成绩越大。

三、以组织科学有力有序的领导，全力保障征迁拆违强力推进

一要加强领导、精心指导。今年的征迁拆违量大面广任务重，要注意调配力量，明确工作责任，加大工作力度。市里专门成立了征迁拆违工作督查推进领导组，负责统一组织、指挥、协调全市征迁拆违工作。领导组各成员单位要按照责任分工，主动作为，全程参与，加强督促指导，充分发挥职能作用。各区（管委会）作为区域内征迁拆违工作责任主体，要成立主要领导挂帅的领导机构和工作机构，区里面书记要挂帅，当组长，这是非常明确的，安排精干力量专门从事此项工作，建立起一级监督一级、一级对一级负责的查违、控违、拆违的责任体系，完善“一人负责、一套班子、一个方案、一段时间”的“四个一”征迁拆违推进机制，重大的、难的地块，书记区长要亲自挂帅，做到各负其责，各司其职，分片包干，限时完成。同时要建立市直各部门征迁拆违工作联系点制度，包保重点村（居），实行定期巡查，协助村（居）控违拆违。

二要整体联动、合力推动。全市上下都要树立“一盘棋”的思想，对涉及到征迁拆违问题的，要做到需人的上人、需钱的给钱、需文的行文、需章的盖章，保障征迁工作快速推进。各相关部门和单位要加强征迁拆违项目特别是重点工程项目的征迁实施环境保障力度，自觉服从调度，建立联动和快速反应工作机制。宣传部门统一负责征迁拆违的宣传工作，制定宣传方案，把握宣传导向、内容和节奏，利用多种形式，加大舆论监督，营造有利氛围。公安部门要配合强制执行行动，搞好治安维护，保障安全环境，防止不应有事件的发生，同时要做好户籍管理工作，协调相关部门依法严厉打击从事违法建设的非专业施工队，坚决遏制违法建设施工行为。司法部门要依法受理有关城市房屋征收的诉讼及执行案件。人社、民政、住建等部门负责做好特困群众的就业、生活、住房等保障工作。

三要严格责任、严肃纪律。为了打赢全市征迁拆违这场攻坚战，市里出台了专门的责任追究制度，对在征迁拆违工作中的各种违法违纪行为都做出了详细明确的处理规定，希望各县区、各部门要严格按照有关规定，认真做好征迁拆违工作，决不能出现违规违纪现象。市纪委监察等部门要加大工作督查力度，严肃查处违法违纪行为，坚决以铁的纪律和刚性措施保障政令畅通，保障市委、市政府决策部署的有效落实。市委决定成立征迁拆违工作督查推进领导组，由纪委书记世平同志任组长，主要是有三点考虑，第一是借鉴外地经验，第二体现我们抓作风，抓党员干部，第三是全面的履行纪检委的职责，我们纪委的职能是两方面的，一方面不准干的事你干了，你违纪了，要严厉查处，另一方面要你干的事情你没干好，也要严厉查处。

刚才，主要是讲了征迁拆违工作，最后，就第11次土地卫片执法检查整改工作，我再单独强调一下。

卫片执法检查整改工作是这次征迁拆违工作的重要组成部分，也是这次征迁拆违工作的突破口。今年，我们的卫片执法检查形势不容乐观，违法用地数量仍然偏高，问责风险仍然存在。根据目前掌握的数据来看，仍然有少数地方违法用地比例超过15%，甚至有的高达30%。造成违法用地高发的原因，主要有以下三个方面，一个是基层，特别是村一级管理职责未履行到位，甚至是包庇纵容，还有的是借口招商引资。有些村党员干部甚至带头违法，造成了十分恶劣的影响。其二是领导干部监督不力，对违法用地行为视而不见，麻木不仁，听之任之也是造成违法用地高发的重要原因。其三是征地补偿标准不统一，擅自开口子，搞突破，使少数人从违法用地中得益，间接鼓励了违法用地行为。对此，各级各部门都要高度重视，都要深刻认识到卫片执法检查工作的严峻形势和严厉责任，认真剖析深层次的原因，强化措施，坚决整改。第一，对擅自占用耕地进行建设的小企业、小产权房、强占抢建的“一夜房”必须在5月底前完成拆除复垦工作。第二，对城市基础设施建设项目用地必须在5月底前完成补办用地手续工作，对人对事都要按照国土部验收要求处理到位。第三，要尽快建立相关工作机制，抓好规划、审批和发现查处机制的落实，建立完善各项制度，明确各环节工作责任。第四，要加快推进国土分局和监察大队、监察中队建设，将执法的力量重心下移，争取早发现，早制止，严查处。

同志们，今年是“十二五”开局之年，也是我市三年大建设的决战之年。征迁拆违和卫片执法检查整改工作，意义重大、任务艰巨，时不我待。让我们以昂扬向上的精神风貌、只争朝夕的工作作风、坚韧不拔的顽强干劲、我能我行的坚定信心投入到征迁拆违和卫片执法检查整改工作中，检验干部的能力、水平、作风，很大程度上在征迁拆违的主战场就能看得出来，征迁拆违最能检验干部的群众工作的能力，依法行政的能力，组织领导的能力。我们要高质量、高水平完成今年征迁拆违和卫片执法检查整改的各项任务，向蚌埠开埠百年献礼，为开创蚌埠发展新局面、建设宜业宜居宜游的现代化大城市作出新的更大的贡献！

谢谢大家。

第二篇：县长在全县土地矿产卫片执法检查工作电视电话会议上的讲话

县长在全县土地矿产卫片执法检查工作电视电话会议上的讲话 同志们：

刚才，我们集中收听收看了省市土地矿产卫片执法检查工作电视电话会，省、市领导分别做了重要讲话，我们要按照省市关于土地矿产卫片执法检查工作的统一部署，切实做好我县的土地卫片执法检查工作。就省市会议的贯彻落实，我讲几点意见：

一、2009卫片执法检查工作回顾

2009卫片土地执法检查，是国土资源部卫片执法检查首次实施全国全覆盖。在这次检查工作中，我县涉及卫片图斑共71个，图斑面积2360.9亩。经实地查对和核实，共涉及地块51宗，面积2366.06亩。其中合法用地17宗，图斑面积509.1亩；实地未变化1宗，面积79.1亩；违法用地33宗，面积1777.86亩。符合补办用地手续条件的22宗，不符合补办用地手续条件的11宗（需拆除）。在县委、县政府的正确领导下，各相关部门密切协作，扎实工作，强力推进土地卫片执法检查工作，我县的土地卫片执法检查工作取得了显著成效。通过整改，我县对卫片涉及的所有违法违规用地，已全部立案查处，立案率100%，查处率100%。对整改方案列为拆除复耕的9宗违法用地，已责成各乡镇人民政府组织实施拆除复耕。将违法占用耕地面积占新增建设用地占用耕地总面积控制在1.92%的比例，实现了“免约谈”、“零问责”。

二、认真做好2010卫片执法检查工作

随着全县经济的快速发展，特别是许昌新区建设步伐的不断加快，对土地资源的需求越来越大。在这种情况下，违法用地情况时有发生。2010国家卫片执法检查工作已全面铺开，我们要按照上级的安排部署，认真做好2010卫片执法检查工作。

一是任务和目标。这次开展的土地卫片执法检查工作，任务是全面掌握我县违法用地情况，发现并严肃查处土地违法行为，通过自查自纠、积极整改，有效的降低我县违法占用耕地占新增建设用地占用耕地的比例，使我县违法占用耕地的比例降低到8%以下，同时确保我县土地卫片执法检查工作顺利通过上级的检查、验收，进一步规范土地管理秩序，促进和加强耕地保护和集约节约利用土地。国土资源部违法用地卫片监测图斑下发后，县委、县政府将根据具体情况，将任务分解到违法用地宗地所属乡镇和管委会。二是积极补办用地手续。通过多方努力，我县已补办用地手续11个批次，面积260.24公顷，其中：城市建设用地补办8个批次，面积233.79公顷；乡镇建设用地补办3个批次，面积26.44公顷（其中含一批农用地转用，面积0.4668公顷），并已上报河南省国土资源厅待批。

三是严格落实责任。违法宗地位于哪个行政区域，哪个行政区域的党政一把手就是第一责任人。哪个地方出了问题，就要追究哪个地方主要领导的责任，要按照相关规定严肃处理，绝不姑息。各乡镇、各有关部门要始终保持“卫片”执法的高压态势，制定周密的工作方案，在保证稳定的同时，对违法宗地的建筑物要一拆到底，复耕到位。

三、切实保障新区建设用地需求

许昌新区是省委、省政府批准的六个城市新区之一，规划面积180平方公里，许昌县164平方公里，占新区规划面积的91%。新区内共有中原电气谷、尚集产业集聚区两个省定产业集聚区，规划面积39.6平方公里，目前共入驻企业140家。2008年以来，我县共报批建设用地18883亩，其中许昌新区报批建设用地12171亩，并且全部实施供应，及时保障了基础设施建设和重点项目建设用地需求，为新区发展提供了有力的土地支撑。

一要科学调整土地利用结构和布局，统筹安排有限用地指标，科学合理编制县、乡两级土地利用总体规划，向布局要地，为全县经济社会发展提供充足的发展空间。国土资源文秘网收集二是把重大产业项目、重要基础设施建设纳入新一轮土地利用总体规划，优先保障事关经济社会发展、事关经济平稳较快增长、事关经济转型升级的重大建设项目用地。科学安排各项用地比例，按照一定的比例分解用地指标，增强用地计划性，减少用地随意性。三要加强有关部门的沟通协调，全力做好项目包装工作，促使更多项目列入省级重点项目。加快建设用地供应速度，积极申报先行用地项目，及时将符合条件的项目组件报征。加大土地后备资源开发整理力度，为用地报批做好耕地占补平衡准备。

四要积极开展“重点建设项目服务月”活动，建立重大项目报征“绿色通道”，特事特办，积极为重大建设项目提供优质高效服务。要提前介入，跟踪服务，加强与项目主管单位和建设单位的衔接、协调和沟通，积极参与项目前期

前期论证，确保具备报征条件的重大建设项目早启动、快报征。加强对项目可行性研究等涉地的服务和指导，加快用地预审，实现在项目开工前完成用地预审，避免出现不必要的重大项目未批先用和未批先占现象。

同志们！做好土地卫片执法检查工作，事关全县经济社会发展，意义重大，各级各部门要按照本次会议要求，切实抓好贯彻落实，积极行动起来，迅速掀起“卫片”执法检查高潮，为全县经济社会发展做出应有努力。

第三篇：县长在全县2010卫片执法检查工作会上的讲话

在全县2010卫片执法检查工作会上的讲话 县政府县长 XXX（2011年2月22日）

同志们：

今天，我们召开这次全县土地卫片执法检查工作会议，主要任务是：贯彻落实上级卫片执法检查工作会议精神，动员全县上下迅速行动起来，严格土地执法，规范土地管理，净化用地环境。可以说，这是一个战前动员会，也是一个誓师大会。前面，王明友同志安排部署了2010土地卫片执法检查工作，XXX等三个镇作了交流发言，XXX副县长就做好此次卫片执法检查工作也作了重要讲话，讲的很全面、很具体、很到位，我完全赞同。下面，就抓好这些工作，我再强调三点。

一、认清形势，提高认识快速行动

“卫片执法”是利用卫星遥感技术，对土地使用合法性进行执法监管的重要手段。开展卫片执法检查工作，是加强耕地保护、严格土地管理的一项重大举措。就全国而言，国土资源部在全国范围内实施卫星遥感监测土地执法检查全覆盖，并根据检查结果，对违法严重地区的地方政府主要负责人实施行政问责。就全市而言，2011年2月10日国家土地督察成都局和省国土资源厅组织联合调查组莅临我市，督促检查了我县和江阳区2009的卫片执法检查工作情况，指出了存在的问题，提出了严厉要求。可以说，国家、省、市各级党委、政府对国土资源重视程度之高，管理要求之严，都是历年来少有的。

就我县来说，在去年，我们开展了违法用地集中清理整治行动，土地管理水平有所提升，总体向好。但土地违规违法行为仍未得到有效遏制，城乡乱占乱建、未批先建、私买私卖、擅自改变土地用途等现象依然突出。特别是部分镇为了招商引资，不经法定程序，随意许诺将土地出租给业主办厂建企业；一些建房户认为只要将村组工作做通了，土地就可以随意的私买私卖；还有一些建房户违规建房，白天阻止了，夜晚加班加点盖，以为形成了建房事实，交点罚款就可以了事；还有一些以建企业为名圈地占地，然后随意改变土地用途，建房出售，谋取利益。这些现象的存在，不仅造成了土地资源被大量侵占，也严重影响到了XXX以后的用地指标，严重影响到了XX县的长远发展。

针对当前卫片执法工作所面临的严峻形势，我们一定要在思想上形成“三个共识”：一是不回避。对于已存在的违法违规用地问题，要敢于面对，齐心协力，想方设法加以解决。要以这次卫片执法检查为契机，加大整改力度，按照“三个一批”的原则，积极主动解决问题。特别对符合土地利用总体规划或可以调整规划的违法违规用地项目，在依法处理到位后，抓紧补办和完善建设用地手续，努力把违法用地的比例降低下来；二是不等待。等待和拖延不能解决问题，只能使矛盾扩大，还可能付出更高的成本、更大的代价。一定要做到早动员、早部署、早行动，对有关问题要早处理、早整改、早落实；三是不松懈。问题不会自动消失，只能靠扎实的工作、有效地行动才能解决，坚持一抓到底。

今年的卫片执法检查是一项任务艰巨的工作，全县疑似变化图斑84个，其中违法占地图斑39个，涉及到15个镇。各级各部门一定要加大宣传力度，让广大干部群众充分认识到卫片执法检查的极端重要性，真正把思想统一到国家有关法律、法规上来，统一到全县发展的大局上来。各镇、各单位要有高度的政治敏锐性，迅速行动，有针对性的开展工作，确保不出问题。如果哪个镇、哪个部门行动迟缓、落实不力、整改不到位，县上将一定严肃处理。可以这样说，对整改工作认识不到位，就是对政治生命不负责任；对整改工作落实不到位，就是对自己前途不负责任。

二、明确目标，铁起手腕抓整改

按照省、市会议精神和卫片执法检查工作方案要求，在土地卫片执法工作中，我们必须进一步统一思想，明确任务，以铁的手腕抓整改。

查处整改到位的标准是，要尽快消除违法状态，其途径只有两条：一是拆除，恢复土地原状；二是依法处罚到位后，完善用地审批手续，使用地合法化。各镇必须按照这一标准，切实加大违法违规用地的查处整改力度。在整改过程中，要切实做到“三个到位”。即：一是拆除复耕到位。对于已实施拆除但还未复耕到位的以及未实施拆除但不能补办用地手续的违法用地，必须在规定时间范围内拆除复耕到位。拆除的建筑垃圾要全部运离现场，恢复地貌。二是规范完善到位。国土部门要按政策规定保障用地，确保各类建设用地尽可能不占或少占耕地；各镇要依法依规用地，对于占用基本农田的要坚决拆除复

耕到位；对程序、资料不完善的，要尽快规范完善。三是违法查处到位。国土部门要大胆执法，敢于执法，对工作拖拉、行动迟缓、规定期限内整改没落实的，要及时立案，按照“既处理事，又处理人”的原则，做到罚款到位、拆除到位、没收到位、处理责任人到位，确保违法违规用地的总量和比例有明显下降。

三、强化责任，凝聚合力抓落实

责任重于泰山。做好卫片执法检查和国土资源管理工作，既是国土资源部门的职责，更是各级政府和相关部门的共同责任，必须凝聚各方的合力，多管齐下，齐抓共管。

最重要的是：落实好地方政府的第一责任。《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》明确规定，地方政府主要负责人是土地管理的第一责任人，《违反土地管理规定行为处分办法》又明确了地方政府土地管理的主体责任。各镇务必把国土资源管理工作摆上重要议事日程，列入政府目标考核的重要内容，层层分解任务，级级考核监督，尤其是在当前问责风暴趋紧的形势下，我们决不能掉以轻心，更不能心存侥幸。各级主要领导都要亲自抓、负总责，要不折不扣地把党和国家、省、市、县的决策部署落到实处，否则，无论是什么原因，无论是谁，触动了这条“高压线”，都难辞其咎。各镇主要领导是第一责任人，要真正做到守土有责，要亲自过问，亲历亲为，层层抓整改、层层抓落实，确保领导到位、责任到位、措施到位，坚决打赢卫片执法检查这场硬仗，全力实现“零问责”目标。

为了确保整改真正落到实处，不至于走过场，对在清查处理过程中发现的违规建设，必须采取强硬措施，按照相关法律规定，予以强制执行。对强制执行过程中可能出现的无理取闹、阻挠执法、教唆包庇，甚至极个别的仗势乱占、顶风乱建等行为，绝不姑息迁就，手段要强硬，态度要坚决，处理要从严。监察、公安、检察、法院部门要全程参与，对涉及到一般群众的，要加强教育，不听从劝阻的，采取必要手段强制执行；对涉及到有来自干部阻力的，进行诫勉谈话，直至必要的行政处分；对违法犯罪的，移交司法机关。要通过强制执行，使全县的绝大部分违规建设得到根本整治、拆除；在全县起到震慑、警示作用，形成风清气正的良好用地、建设环境。

同志们，新的形势给我们带来新的挑战，也给我们带来了新的机遇。希望各级、各部门进一步统一思想，振奋精神，扎实工作，不折不扣地完成卫片执法检查工作任务，为全面推进国土资源事业科学发展、建设和谐秀美的锦绣XX县做出新的更大的贡献！

谢谢大家！

第四篇：常务副市长在新区推进三项重点工作暨拆违治违动员大会上的讲话

常务副市长在新区推进三项重点工作暨拆违治违动员大会上的讲话

同志们：

今天我们召开会议，就是为了进一步认清形势，自加压力，形成合力，全面动员新区各级各部门和广大干部群众自觉投身到以市容环境卫生和拆违治违为重点的城市管理、以加快推进新区基础设施建设为重点的城市建设和以招商引资为重点的项目建设工作。这三项工作也是近期市委、市政府主要领导同志在检查调研基础上提出的，是新区当前工作的重中之重，务必凝心聚力、形成合力、抓紧抓好。刚才，新区管委会分别就相关工作进行了安排部署，五个单位做了表态发言，我完全同意，请大家认真抓好落实。下面，我讲几点意见。

一、认清形势，切实增强新区发展的责任感和紧迫感

新区从X年创建以来始终是X经济社会发展的重要增长级和城市功能核心区，在全市发展大局中位置重要、作用突出。新区的市容市貌、对外形象、基础设施建设等都取得了长足发展，成绩有目共睹。规划面积由最初的X平方公里发展到现在的X平方公里，人口也由最初的X万多人发展到现在的X万人。我认为，新区X年的建设与发展，是X形象的新展现，是X的一张新名片。但是，如果说X最值得骄傲的是新区，那么X最惭愧的也是新区。骄傲是纵相比，与北市区比，新区形象好、面貌新。惭愧是横向比，在全省十个地级市当中，X是唯一一个没有国家级开发区的地市，新区产业发展较慢，经济总量、科技含量低，没有起到引领作用。当然，任何一个地方的发展都有历史的传承，或者说也是一个演变的过程。纵向比和横向比是我们作为辩证唯物主义者在思维方式上的两种科学思维方式，不能满足于跟过去比，还是要坚持横向比，才能发现问题、发现不足。市委、市政府和全市人民对新区给予厚望，如果说新区是X的希望，那么新区之新在什么地方？新区的发展方向是什么？新区的出路在哪里？我们都要冷静思考这些问题。通过近一年时间分管新区工作，我感到目前新区存在的问题主要表现在：

（一）经济发展后劲不足。

新区之新是要机制新、体制新、项目新、面貌新，但固定资产投资连续X个月负增长，规模以上工业增长困难，其中X%来自于X供电局和华能电厂。究其原因，主要是缺少大项目支撑，今年X月份全市举行项目集中开工，新区可选的项目非常有限。

（二）城市管理不够精细。

违章建筑屡禁不止，合法建筑没有非法建筑建得快，非法建筑没有违章建筑建得快。华夏南道、金泰路、长虹路等重点区域私搭乱建、乱圈乱占、私自加盖蔓延成风，严重侵蚀了新区的发展空间。部分区域乱摆摊点、占道经营、乱贴乱画、乱扔垃圾等不文明行为随处可见，围墙围挡破损严重，道路清扫保洁不够精细，建筑工地扬尘较大，严重影响了X的窗口形象。

（三）基础设施建设长期滞缓。

新区规划道路X公里，X年仅仅建设了X公里，为规划总量的X%。道路、排水和地下综合管廊等基础设施建设严重滞后，部分区域肠梗阻现象比较突出，断头路、断头水给城市发展造成一定隐患，今年的厄尔尼诺现象特别严重，一场大雨就可能让地下设施全部灌水，重修代价巨大。今年长亚市长在人代会上给全市人民承诺新区要开工建设西北环线，现在已经X月份，年将过半还未开工。

（四）招商引资和产业项目推进较慢。

当前招商引资形势严峻。一方面闲置土地大量存在，许多项目长期占地还坐地加价；另一方面要落地实施的项目无地可用。X月份全市将举行第三批重点项目集中开工，X月份将举行重点项目集中观摩，形势不容乐观，压力不言而喻，新区管委会要及早谋划、及早动手。

二、突出重点，增强推进工作的针对性

当前新区工作头绪多，任务重，压力大，要做的事非常多，也非常杂。这就要求我们要用X%的精力抓常规事项，用X%的精力抓引领性、四梁八柱的事项，以重点带动全面。我们确定的市容环境整治、基础设施建设、招商引资项目建设三项工作及拆违治违集中行动既是当务之急，也是今后一段时期的重中之重，既考虑到城市的面貌、形象、管理，又考虑了城市的发展、后劲、长远。各级各部门、各单位要用心用力、凝心聚力，形成合力，全面推进三项重点工作，短期内必须有明显改观。

（一）关于市容环境卫生综合整治。

城市的市容市貌、环境卫生与老百姓的衣食住行息息相关。这项工作已经到了非治不可的程度，重点是主次干道及其周边，要明确时间节点和任务要求，分门别类，落实责任，集中时间、集中人力，突击行动、强力推进，反复抓、抓反复。新区管委会一个领导包抓一条街道，确保X、X、X三个月有大的改观。国庆节前，进行全面学习观摩、检查评比。

（二）关于拆违治违集中行动。

李克强总理在X年X月X日召开的中央城市工作会议讲话中指出，要用五年时间全面清查并处理城市建成区违法建设，坚决遏制新增违法建设。X市长在今年的《政府工作报告》中要求，严肃查处各类违法违规建设行为。新区各级各部门要切实增强守土有责、守土负责、守土尽责意识，突出重点、掌握方法，用情用法整治违章建筑。在新区X年的开发建设过程中，新区的群众和干部做出了巨大牺牲。但随着城市的推进，也不排除我们在工作过程中执行政策的不一致，或者说政策也有阶段性，造成了群众有这样那样的情绪，甚至有一些抵触，这些可以理解。但是，我们也要清醒的看到，极少数人想通过乱圈乱占、突击加盖、违法违建达到个人目的，甚至形成产业化，影响极大。开展拆违治违集中行动，一是要做好宣传讲政策。让群众了解、理解、支持拆违治违。二是要公开公平公正。制定好拆迁补偿政策，让违建者“不得利、受损失、得教训”，让没有违建的人，能通过我们的政策补偿受益，并把这个效果放大出去。三是强制拆除。积极鼓励自觉自愿、自己拆除，但对于钉子户、难缠户，要用力用法、吃透政策，依靠绝大多数，打击绝少数，集中时间强制拆除。同时要依法依情依理，解决好住房特困户的问题。四是杜绝增量，减少存量。首先要坚决控制增量，立即制止在建的违章建筑，现场拍录音像，固定基础资料。对于顶风作案，影响恶劣的违章建筑，依理依法、严格按照程序强制执行。

（三）关于基础设施建设。

新区基础设施建设欠账大，任务重。市委、市政府在经济持续下行、财政持续吃紧的情况下，挤出X个亿的引导资金进入到全市财政发展基金，支持新区基础设施建设。新区要尽快对接，大干快干，发挥财政资金“四两拨千斤”的作用，撬动社会资本参与基础设施建设，积极开展“PPP”项目包抓。比如西北环线，要把城市综合管廊、征迁、绿化、亮化、城改等一次包装到位，按照程序强力推进。西北环线是长亚市长给全市人民的承诺，今年必须开建，否则给人民群众无法交代。

（四）关于招商引资项目建设。

新区是经济技术开发区，是全市经济建设的主战场，用大为书记的话说，就是要有风风火火、快马加鞭、万马奔腾的大干场面。新区管委会必须深刻认识新区项目建设面临的严峻形势，切实把工作重点转移到项目建设上来。一是梳理现有企业，摸清底子，在既有产品的基础上延长产业链，引进新项目，以商招商。二是要瞄准食品、医药、养生、保健等主导产业，围绕支柱产业、特色产业、接续产业抓招商引资。政法上有一个概念叫“两率一度”，我想把这个概念放到招商引资考核上，“两率”就是合同履约率和资金到位率，“一度”就是形象进度，今年全市招商引资就考核“两率一度”，拿数字和形象说话。

三、树立信心，强化保障，增强抓落实的实效性

（一）树立信心，提振精神。

有人认为中国经济进入了新常态、增速放缓，加之“三去一降一补”、供给侧结构性改革等宏观形势影响，好多人信心不足。但新区的干部一定要有正能量、有新形象，有坚忍不拔的精神，任何条件下都不讲困难，因为信心和精神比什么都重要。“只要精神不滑坡，办法总比困难多”，这个话我们说了好多年，面对新区出现的新问题，新区的干部群众就是要有这股子精气神才行。

（二）勇于担当，敢于作为。

新区不是一个完全的政府，它的职能、权限，甚至于被质疑的法律主体资格等，受到方方面面的制约。大家要清醒地认识到，体制问题不能一朝一夕解决，要面对现实，研究政策，勇于担当，该干的时候就得干，该出手时就出手。市中院从法官中抽调专门人员组建了咨询小组，支持新区开发建设，帮助我们提供法律手续，提供法律依据。我们一定要敢于担当，勇于作为，直面问题。当然在担当和作为过程中，特别是在依法行政的大规矩下，坚决不能出现风险和纰漏。

（三）以上率下，转变作风。

前不久，我受X市长委托，带领X个市级部门到新区调研，确定了由我作为召集人建立了三项重点工作联席会议制度，把新区需要解决的市容环卫管理交叉、考核指标设置、市级相关部门授权、执法主体等问题，分期分批召开协调会落实解决。能干的事必须干好，关键在于以上率下，转变作风，实打实把工作干好。新区的同志一定要出实招、办实事，不看书面看地面，指标、项目、市容市貌才是衡量我们全年工作的最终标准。

（四）强化考核，严格问责。

从现在开始，新区纪工委、监察室要从严要求，抓好两个重点：一是抓案件查办。对各级干部存在的串通一气侵吞国家资产、侵害群众利益等违法违规行为，发现一起、查处一起，绝不心慈手软、绝不姑息迁就，决不让违纪违法分子逍遥法外。二是抓效能督查。按照会议确定的目标任务和时限节点，查作风、查进度、查成效。要严格奖惩，把三项重点工作任务纳入干部绩效考核，对如期或提前完成的给予表彰奖励；对推进不力、任务完成不到位、拖延工作进度的责任领导和责任人严格问责。

同志们，新区有过辉煌的历史，也赢得了X引以为傲的各项荣誉。但是，面对新的经济发展形势，面对市委、市政府新的要求，希望大家凝心聚力、形成合力，强力推进三项重点工作，实现新区速变巨变！

第五篇：市长在创建全国文明城市动员暨“创卫”表彰大会上的讲话

市长在创建全国文明城市动员

暨“创卫”表彰大会上的讲话

刚才，市委叶书记从六个方面对争创全国文明城市和巩固国家卫生城市工作作了动员和部署，有高度、有深度，体现了十七大精神，结合了三明实际，反映了民生民本；陈凤珠副市长回顾总结了2007年的创卫工作，具体部署了下一阶段工作重点，总结工作客观全面，部署任务重点突出，针对性、指导性强；三元、梅列两区的主要领导和市工商局、列东街道、红印山社区负责人分别作了很好的发言。各级各部门要认真学习、深刻领会这次会议精神特别是叶书记的重要讲话精神，切实抓好贯彻落实。下面，我就如何贯彻好这次会议精神讲两点意见：

一、要抓紧学习贯彻。会议结束后，市直各单位和两区要迅速召开干部职工会议进行传达、学习，并对创卫工作进行总结，对创城工作进行动员，进一步统一思想，营造氛围。同时，要对照叶书记的六点部署，结合创全国文明城指标要求，研究制定办法，逐项分解任务，做到目标明确、措施明确、责任明确。

二、要抓好当前工作。贯彻会议精神关键在落实、在运作，各级各部门要按照叶书记的部署，抓具体、抓运作、抓突破，确保争创全国文明城各项工作落到实处。当前，要着力抓好以下四项工作：

一是抓好迎评工作。根据通知，省文明办将于2月底对我市 1

创城工作进行初评，时间非常紧迫。请市文明办按照省里《测评体系》要求迅速进行责任分解，争取本周内下发；市创城指挥部“七组一室”和各责任单位要根据责任分解制定相应的迎评工作方案，倒计时抓好迎省初评工作，确保2月15日之前各项初评工作落到实处；市创城指挥部近期要对各责任单位的落实情况进行督查，发现问题、限期整改、及时纠正。

二是抓好一批民生项目。办好民生项目，是巩固国家卫生城的需要，是争创全国文明城的需要，也是为民办实事的需要。市政府今年将安排3000万元用于梅列、三元两区背街小巷和社区基础设施建设。目前，项目摸底已经完成，市里将区分轻重缓急，从群众最需要的项目做起，从涉及面大的事情办起，真正让广大群众得到实惠。同时，梅列、三元两区要进行资金配套，发动社区和辖区单位广泛参与，形成共促共建共为的合力。

三是抓好城市长效管理机制落实。城市管理相关政策和措施已经出台，市直有关部门要抓好跟进落实，特别是对明确要下放的经济社会管理权限，一定要下放到位，让两区充分履行城市管理职责。梅列、三元两区要进一步细化目标和责任，1月底前完成所有街道“定位、定责、定人”的详细方案，并造册备案、建立台帐。市创城指挥部要定期和不定期开展督查，谁出问题，就通报谁，追究谁的责任。

四是抓好城市环境综合整治。按照中央、省、市对“两节”期间工作的部署，围绕市委叶书记的要求，强化城市环境综合整

治，继续开展爱国卫生运动，实施环境卫生、集贸市场、交通秩序、“五小”行业等专项整治，防止脏乱差现象回潮。