李晋修市长在全市城乡建设工作暨城市管理年活动动员大会上的讲话

第一篇：李晋修市长在全市城乡建设工作暨城市管理年活动动员大会上的讲话

李晋修市长在全市城乡建设工作暨城市管理年活动动员

白山政通发〔2009〕5号 【字体：大 中 小】 【关闭】

（2009年2月4日）

同志们：

这次城乡建设工作会议是市政府决定召开的一次重要会议，会议的主要任务是全面总结过去一年的工作、安排部署今后一个时期的城乡建设工作，通过城市建设和管理水平的提高，大力改善城市形象，提升城市魅力。刚才，太航副市长就去年城乡建设工作做了总结，对今年的工作做了部署和安排，代河同志宣读了城市管理年的具体实施方案，请大家会后认真做好传达落实。

去年，在市委的领导下，全市上下努力拼搏，攻坚克难，尤其是克服了金融危机带来的困难，经济社会发展保持了快速增长。全市实现地区生产总值突破300亿元，增长19.9%。全口径财政收入、地方级财政收入完成30.1亿元和15.6亿元，分别增长44.1%和42.1%。招商引资引进市外资金138亿元，增长73.8％。全社会固定资产投资完成300.2亿元，增长41.7%。全市建设系统立足于经济社会发展大局, 坚持以人为本，创造性地开展工作，城乡建设事业继续保持了快速健康发展的良好势头。全市建设行业完成固定资产投资107亿元，其中城市、煤矿棚户区改造完成投资46.25亿元，改造面积260万平方米，搬迁1.9万户，建设回迁房90万平方米，回迁安置1.7万户，城乡基础设施明显改善，城乡面貌焕然一新。这些成绩的取得，是全市建设领域广大干部职工艰苦奋斗、务实创新的结果。在此，我代表市委、市政府，向辛勤工作在建设战线的广大干部职工致以诚挚的问候和衷心的感谢！下面，我就如何加快我市城乡建设问题再强调几点意见。

一、强化发展意识，抢抓机遇、乘势快上

在看到成绩的同时，我们还要认清形势，积极应对各种挑战，既要增强责任感和紧迫感，又要切实增强发展的信心和决心，全力以赴做好今年的各项工作。

（一）当前经济发展及城乡建设所面临的总体形势。从国际看，金融危机目前还在继续蔓延，波及范围之广、影响程度之深、扩散速度之快超出人们预料。根据相关资料显示及专家预测，国际金融动荡有可能持续较长时间，世界经济也可能经历较长的低迷和调整期，何时见底还难以预见和做出准确判断，各类市场主体普遍呈现经济衰退。从国内看，我们的宏观调控体系相对完善，国家通过出台各种应对举措，不断加大投资拉动力度，国内危机不会持续很长时间，尤其是建设行业一定要坚定信心。针对全市房地产市场受到的冲击，市政府已出台了促进全市房地产市场健康发展的意见，各有关部门一定要落实好各项政策，进一步加强建筑业、房地产业的管理，规范市场秩序，促进建筑业、房地产业持续平稳发展。

（二）当前城乡建设面临的机遇。为应对金融危机，国家已出台了扩大内需、促进经济增长的十项措施，力求保持经济平稳较快增长。其中六项是加大投资、加强基础设施建设方面的。全省经济工作会议和省政府全体会议明确提出进一步促进住房消费，加大城市棚户区、林业和

煤矿棚户区改造、农村泥草房建设，加快廉租住房建设。可以说，政策支持力度超过了以往，这必将给建设领域带来新的发展机遇。我们要充分把握好这一难得的历史机遇，积极主动开展工作，务必抢占先机、赢得主动，要在城市道路、供水、供热、燃气、污水垃圾处理、廉租房建设、城市棚户区改造、林业棚户区改造等项目上全力以赴与省、国家有关部委衔接，落实项目，力争在两年的时间里把全市城乡市政基础设施和公用服务设施提高到一个新水平，使城乡面貌发生显著变化。

（三）当前加快城乡建设的迫切需要。随着经济的发展，社会的进步，人民群众对生活质量的要求越来越高，城市的每一个变化，老百姓有最直接的体会和感受。但是目前我市的城乡建设和管理水平与广大市民的期盼相比，还有不少差距。城乡基础设施还不够配套，特别是城市的卫生和垃圾处理设施不完善，绿地面积较少，停车场、集贸市场建设滞后；城市管理水平还不高，缺乏长效机制，一些管理制度没有得到落实，很多问题靠临时性突击来解决，脏乱差问题比较突出；小城镇发展缺乏活力，村庄规划、建设管理比较薄弱；在供水、供热、物业管理等方面，人民群众的意见还很大，“两会”期间，人大代表、政协委员的议案、提案，涉及城建方面的还很多。所以，进一步加强城乡建设与管理工作，就是顺应人民群众的愿望；进一步改善城市环境，完善城市功能，绿化美化城市，努力创造出优美、清新、健康、舒适的人居环境，完全符合广大人民群众的愿望和要求，是一项代表群众利益的民心工程。为此，我们要以深入开展创城活动为载体，加快推进城乡建设，不断提高城市管理水平，努力创造宜居环境，真正为广大群众提供一个生存与发展的良好条件。

二、强化精品意识，高点谋划、提升魅力

按照“构筑特色，营造绿色，打造精品，提升魅力”的理念，扎实推进城市建设和管理工作，努力建设功能完善、管理高效、环境优美、和谐文明的新白山。

（一）科学规划，构建特色。规划是龙头，是建设的基本依据，是城市综合经济发展的基础。一要充分发挥规划对城乡统筹发展的先导调控作用。进一步加快城市总体规划、控制性详细规划和各专项规划编制工作，切实发挥城市规划委员会的作用，邀请知名专家对修编完成的总规进行再论证、再修改。在当前加大投资力度、加快项目建设的新形势下，必须牢牢抓住规划不放松，各类项目必须以科学合理的规划为指导，依据规划进行建设，做好项目选址工作，不能违背发展规律，不能盲目建设、无序建设。凡控制性详细规划没有依法审批的地块，一律不得出让土地和批准开发建设，这要作为城乡规划稽查的重点。二要努力提高规划的前瞻性、权威性、连续性和系统性。最大限度地发挥规划的生产力和创造力，为提高城市综合竞争力，提供必要的人流、物流、财流，形成城市建设和经济发展相互促进的新格局。当前要搞好与国家主体功能区、产业发展、土地利用、重大基础设施等规划的衔接，在做好各项专项规划、详规、控规的同时，要尽快做好居住区、商业区、行政区的规划调整和完善，完成长白山大街、启明路、浑江两岸等重点区域控制性详规。通过科学规划，促进产业集聚，增加城市经济辐射带动能力。三要规划定位准确、布局科学合理。进一步明确城区建筑主体风格，突出民族、文化、地域等特色，力求城市建设与周围自然环境相统一、和谐。同时对每一个建筑在建筑造型、建筑色彩、建筑符号，都要进行仔细推敲、科学设计，逐步做到长短搭配，高低错落，疏密有间，各具特点。四要强化规划监督和监察。充分发挥我市规划审查委员会的作用，凡是大的规划项目都要上市长办公会研究确定。注重增强公众对规划的参与和监督意识，提高规划决策的公开性、民主性和公正性。强化规划审批，对无控制性详细规划、不符合城市总体规划的建设项目一律不予审批。要严肃查处违法建设行为，依法拆除有障观瞻的违法建筑。实行保证金制度，并加大跟踪管理力度，保证建设项目严格按照规划要求进行建设。

（二）精心建设，打造精品。2009年，城市建设将是有史以来投入最大的一年，全市计划投资139亿元，增长30%。各建设单位一定要抓好建设质量关，努力做到件件是精品、处处有艺术。在保证质量的前提下，严格按照项目进度有序推进工程建设，力争所有项目都建成优质工程、精品工程。一要加强市政基础设施和公用设施建设。突出抓好城市路网改造、公共交通、通讯、燃气、防火减灾以及社会事业、环保等方面设施建设，注重在发挥现有资源优势的基础上，整合存量资源，完善和优化设施布局。注重运用改革的办法，用市场手段管理城市的基础设施和公共服务设施，在建设中引入市场机制，加快城市发展。二要加快城市污水、生活垃圾处理设施建设。加大城镇污水、生活垃圾处理设施建设力度，是改善人的居住质量、提升城镇发展质量的重要手段，也是当前国家政策重点倾斜的建设项目，符合生态立市的要求。所以各地、各有关部门一定要认真争取好、实施好“两污”处理建设项目，确保做到“两污”处理项目全部按时完工并投入运营。三要加大园林绿化和景观建设力度。以开展创城活动为契机，搞好城市景观建设。加快完成园林绿化、广场建设以及铁路公路沿线、江河两岸绿化建设工程。注重城市夜景的建设，重点抓好城市主要街路、标志性建筑的亮化。注重城市雕塑的点缀，增加城市建设的文化内涵。四要继续加大旧城区的改造力度。旧城区居民经济条件差、住房质量低、搬迁难度大，是城市发展中的难点。各地、各有关部门要多方借鉴和探索成功经验，结合棚户区改造、沉陷区治理、廉租房建设以及成片商业开发建设，逐步解决旧城区的改造问题，推动城市建设健康协调发展。同时要注意把好事办好，切实解决关系群众切身利益的问题。五要积极推进小城镇建设。加速小城镇建设，可以吸引更多的农村人口到小城镇居住，促进农村富余劳动力就近转移，是有效解决“三农”问题、推进社会主义新农村建设的有效手段。今年省里已经提出全面实施“百镇工程”，各地、各相关部门一定要按照省政府最终确定的总体要求抓好组织实施，要重点把旅游小镇和沿交通主轴线上的节点乡镇作为重点，优先给予扶持，率先规划建设。要注意把小城镇建设目标与本地可持续发展目标结合起来，将特色风格和现代气息有机融合，重视城乡特色的研究，突出地方特色和风格，坚持走特色兴镇之路。

三、强化创新意识，标本兼治、高效管理

“金规划、银建设、铁管理”是城市发展和进步的“三部曲”。一定要创新管理方式，进一步理顺管理体制，大力开展城市管理年活动，建立长效机制，促使城市管理水平明显提高。

（一）要改革城市管理体制。目前已成立城市综合执法支队，目的就是实现管建分离，一些发达地区的成功经验证明，这是一个行之有效的方式。下一步，要按照科学化、规范化、法制化的要求，对城市基础设施、环境卫生、公共秩序、社会服务等方面的管理，要在借鉴外地成功经验的基础上，创新研究一套符合我市实际情况的常态管理运行机制，切实解决城市管理工作部门之间、单位之间职责不清，交叉扯皮，重复管理，多头执法等问题。

（二）要加强文明养成教育。加强精神文明建设，提高市民素质，是城市管理的治本之策。各级各部门要积极引导广大市民牢固树立“城市是我家，管理靠大家”的意识，自觉参与城市管理，全面提升城市形象，打造最佳人居环境。一是注重在教育中提高。广泛开展评选“文明市民”活动，深入开展城管进学校、进社区、进单位、进机关活动，有步骤地对全体市民进行深入广泛的文明行为、社会公德和社会主义思想道德教育，提高市民文明素质。二是注重在宣传中促进。要营造积极向上的社会文化氛围，积极推进广场文化、社区文化、企业文化、村镇文化、校园文化建设，引导广大市民向文明看齐，以更高的标准要求自己，从我做起，从家庭做起，从身边做起。三是注重在环境中陶冶。要通过开展文明社区、绿色社区、科普示范社区等创建活动，营造优美的生活环境和文明氛围，使人们受到潜移默化的教育，逐步告别不文明行为

和习惯。四是注重在约束中强化。要通过加大执法力度，查处不文明行为和违章行为，促进讲文明、讲礼貌、讲卫生、讲秩序的良好习惯和行为的养成，并通过管理约束不断规范、巩固和强化。

（三）要突出抓好各专项整治活动。要按照城市管理年活动方案，严格落实责任部门和单位、落实具体负责人、落实工作时限、落实工作任务，确保专项整治活动取得明显成效。一是加大市容环境整治力度。着力解决红旗贸易城、山货市场等城市中心区域环境卫生问题，解决城乡结合部乱堆乱放的卫生死角问题。下大气力取缔马路市场、店外店和流动摊点，清理“城市牛皮癣”，规范广告牌匾，依法拆除违章建筑、清除“三小五堆”。二是加强城市交通秩序管理。对城区主干道进行规范化管理，坚持疏堵结合，针对不同路段、不同区域，实行划线定点经营，划线定位停车，做到日常管理与集中整治相结合、综合执法与专项治理相结合、重点整治与难点突破相结合、严管重罚与批评教育相结合，解决乱摆乱设、乱停乱放等问题；要妥善安置人力车主，逐步取缔人力车，切实解决市区交通秩序混乱的现状。三是加大环境监察力度。加强对重点单位锅炉房、重点污染源污染防治设施等部位的监督检查，杜绝冒黑烟、偷漏排等现象的发生，做好环境污染隐患排查和环境安全检查，严防各类污染事故。着力解决群众反映强烈的城市噪音、烟尘污染等问题。四是加强小区物业管理。提高物业服务企业素质，完善小区配套设施，美化小区环境，加强对旧小区的整治改造，力争使各住宅小区的房屋、基础设施、道路、游园和小区环境等配套设施达到物业管理标准。要及时处理好居民投诉的各类问题，着力解决好水、电、气热供应保障。

四、强化责任意识，狠抓落实，加快推进

（一）把握关键，突出重点抓。要重点抓好资金落实和征地拆迁两个关键环节。一是千方百计筹措建设资金。加大“跑部进省”力度，把国家和省已经批准项目的资金落实到位。同时，要认真研究此次扩大内需的投资导向，谋划、包装好新项目，争取多立项、多要钱。扩大融资渠道，合理举债建设，积极争取软贷款、世行贷款。做好城市经营的文章，积极与香港友联、山东高密等投资伙伴，就气象山公园、碱场沟河以及浑江大桥等城建重点项目进行洽谈，通过BOT、BT等方式，盘活土地存量，盘活城市资产，筹措建设资金。同时，今年市财政将加大城建工作保障力度，计划安排不少于5000万元的资金。各县（市）区也要根据财力情况，竭尽所能的安排列支，确保城建工作的需要。二是着力抓好征地拆迁工作。对重点城建项目要组建拆迁推进小组，深入被拆迁户做好拆迁政策宣传和动员工作，并严格按照政策，进行依法拆迁、有情拆迁、和谐拆迁，既要保证拆迁的进度，决不让征地拆迁工作拖工程建设的后腿，又要维护好拆迁居民的切身利益；对于个别漫天要价、无理取闹的“钉子户”，要坚持原则，并依法采取行政或司法强迁。

（二）明确责任，全力以赴地抓。要注重工作细节，城建工作从项目立项、资金落实、招投标、征地拆迁，到正式开工建设，都是环环相扣，每个大的环节还有小的环节，有一个环节盯不住，不仅会影响工程进度，甚至会使以前的成果毁于一旦。各级领导特别是党政“一把手”要深入一线，靠前指挥，亲自协调解决项目实施中的困难和问题。要建立和完善主要领导挂帅、分管领导具体负责的组织保证体系，按照任务落实、责任落实、措施落实的要求，将目标任务细化，明确时限，并分解落实到人头，每一个环节都要明确责任、分兵把口，形成一级抓一级、层层抓落实的工作局面。

（三）加强协调，群策群力抓。各级政府、各部门都要带头讲大局、讲奉献、讲协作，主动配合，合力攻坚，更加重视和关心、支持建设系统的工作，积极主动地参与到城镇建设与管理工作中来，及时协调解决复杂问题和矛盾，做到急事急办、特事特办、随到随办，切实畅通城建的“绿色通道”。新闻单位要加大宣传力度，在全市营造关心支持城乡建设和管理的浓厚氛围。

（四）只争朝夕，分秒必争抓。全市上下必须要有时不我待的紧迫感和压力感，始终坚持雷厉风行的工作作风，鼓足干劲，大干快上，聚精会神搞建设，全力以赴抓推进。始终坚持连续作战的优良作风，倒排工期，挂图作战，争分夺秒抢时间，只争朝夕赶进度；始终坚持勇争一流的工作追求，精益求精，精雕细刻，确保把每一项工程都建设成为展示白山形象的新亮点、新典型。

（五）严格督查，实实在在抓。各级、各相关部门要对照全年的工作目标和任务，进行督促、落实，发现问题要及时研究解决，全力推进。市委、市政府督查室要加大督查力度，对重点城建项目工程进度等情况进行定期通报。年底，要组成考核组，对各县（市）区、各相关部门，按照签订责任状内容，进行认真考核，并严格兑现奖惩，对确实发挥重要作用的单位或个人要给予奖励；对工作出现失误、未能发挥积极作用的单位和个人要给予批评；对工作不力、行动迟缓、推诿扯皮、造成较大失误者，实行问责。

五、强化廉洁意识，警钟长鸣，清心自守

建设系统权力和资源相对集中。从一定意义上讲，大家都处在反腐倡廉的风口浪尖上。所以，必须把廉政建设摆到重要位置，长抓不懈。

（一）切实增强自觉抵御腐败的能力。要立足教育，着眼防范，筑牢思想道德防线。深入开展理想信念、廉洁自律教育，大力推进廉政文化建设，引导广大党员干部坚持树立正确的权力观、地位观、利益观和荣辱观。同时要大力抓好正反两方面典型教育，挖掘、树立、宣传勤政廉政先进典型。要集中开展警示教育，以身边活生生的反面典型为教材，教育广大党员干部吸取教训，顶住诱惑，经受考验，拒腐防变。

（二）强化监督制约机制。缺少监督制约的权力必然导致腐败。要加强对腐败易发、多发部位和领域的监督，对重要项目安排、大额资金使用以及财务运行情况，一定要全方位、全过程的监督。要拓宽监督渠道，充分发挥群众监督和社会监督的作用，做到能公开的全部公开，保证权力运行始终处于正确的轨道和监督之中，真正做到防患于未然，最大限度地保护干部。当前要进一步完善工程招投标、工程监理等各项规章制度。要强化制度执行力，加强对廉政制度执行情况的监督检查，对有令不行、有禁不止、不严格执行制度甚至破坏制度的，要追究责任，增强制度的刚性约束力，维护制度权威，让制度真正管用，真正成为党员干部必须遵守的行为准则。

（三）加大查处力度。要切实形成高压的态势，对容易发生腐败行为的重点部位和环节，坚持主动出击，主动介入，深入工作实际，通过开展重点解剖，专项检查、执法监察、廉政考核等方式，揭露和发现案件线索，力争突破一线大案、要案。

同志们，加快城市建设，是全市经济发展所需，是百姓所盼。各级、各部门要牢固树立“抓城建就是抓发展、抓城建就是保发展”的理念，抢抓机遇，乘势前进，不遗余力地加快城乡建设，大力改善城乡面貌，努力实现城市现代化建设新突破，让发展的空间更宽广，让发展的环境更优越，让百姓的生活更美好！

第二篇：院长在医院管理年活动动员大会上的讲话

院长在医院管理年活动动员大会上的讲话

各位领导、同志们：

下午好！国家卫生部于2006年5月11日至12日召开了2006年全国“医院管理年”工作电视电话会议。会上，高强部长作了重要讲话。黄洁夫副部长就第一周期“医院管理年”活动做了总结，并对第二周期“医院管理年”活动做出了部署。2006年5月18日，在卫生厅召开的第一周期“医院管理年”活动总结通报暨第二周期活动动员大会上韦波副厅长做了《加强领导，强化监管，深入开展“医院管理年”活动》的报告，标志着我区第二周期“医院管理年”活动正式拉开了序幕。为了贯彻落实卫生部、国家中医药管理局《关于继续深入开展“以病人为中心，以提高医疗服务质量为主题”的医院管理年活动的通知》精神，进一步推动我院医院管理年活动的不断深化，切实解决我院医院管理工作中存在的问题与不足，今天，我们在这里召开第二周期“医院管理年”活动动员大会。

去年，我院通过开展“医院管理年”活动，医院管理得到了加强，医疗质量得到了提高，医疗服务得到了改善，在卫生厅“医院管理年”活动第一周期的验收考评活动中获得全区第一的好成绩，受到了卫生厅的表彰，社会各界也给予了积极评价和充分肯定。全院职工都实实在在地感受到开展“医院管理年”给我院各项工作所带来的促进。但是，我们也不能对“医院管理年”活动已经取得的成绩有过高的估计，我们还必须正视我院的薄弱环节以及存在问题。最近，经过几次医疗行政查房，我们发现少部分医务人员的依法执业意识不强，个别病区对医疗质量的管理有所松懈，有些医疗服务流程不尽合理还有待优化，甚至有极少数同志对“医院管理年”活动出现厌战情绪甚至有抵触情绪。在深入开展“医院管理年”活动中，我们必须认真贯彻落实2006年全国“医院管理年”工作电视电话会议精神，全面总结、分析前一阶段工作，紧密结合实际，制定具体方案，加强组织协调，认真抓好落实，逐步建立既适应市场经济一般规律的要求，又要遵循卫生事业发展的内在规律，高效而富有活力的医院管理长效机制，推进我院管理的科学化、规范化、标准化建设,不断提高我院的科学管理水平。

下面，我就国家卫生部、自治区卫生厅的部署和要求，结合我院的具体情况，对开展第二周期的“医院管理年”活动提几点要求。

一、深刻认识开展“医院管理年”活动的重大意义，切实把思想统一到国家卫生部的决策部署上来。

在全国范围内开展“医院管理年”活动，是卫生部、国家中医药管理局做出的重大决策部署。通过第一周期活动的开展，我认为可以从以下四个方面理解它的重要意义：

⑴深入开展“医院管理年”活动，是医疗卫生系统贯彻落实科学发展观的重要部署:科学发展观是坚持以人为本，全面、协调、可持续的发展观。“医院管理年”活动充分体现了贯彻落实科学发展观的要求。以人为本，就是要始终把维护人民的健康利益作为一切工作的出发点和落脚点，通过开展“医院管理年”活动，提高医疗质量，改进服务态度，使医疗服务更加贴近社会，贴近群众，努力为人民群众提供满意的医疗卫生服务。

⑵深入开展“医院管理年”活动，是加强医院基础管理的重要工作:综观“医院管理年”活动的评审标准，涵盖了现代医院管理系统的七个要素，即组织人员管理、医疗管理、技术管理、质量管理、信息管理、设备管理、物质管理及经济管理。通过开展第一周期“医院管理年”的验收考评工作，我院管理向科学化、现代化迈进了一大步，促进了医院基础管理工作的提高，最突出的是强化了医务人员基本功的再训练，建立完善了医院管理的基本规章制度。

⑶深入开展“医院管理年”活动，是缓解群众看病难、看病贵问题的重要举措：造成看病难、看病贵问题的原因是多方面的，需要标本兼治，综合治理，根本解决要靠经济社会的发展，但这并不意味着我们可以等待或无所作为。通过第一周期的“医院管理年”活动，我院进一步落实了合理检查、合理用药、合理治疗、合理收费等各项规定，控制了不必要的支出因素，在一定程度上缓解了群众看病难、看病贵问题。

⑷深入开展“医院管理年”活动，是建立医院管理长效机制的重要保证：在过去一年里，通过开展第一周期的“医院管理年”活动，我院的医院管理得到了加强，医疗质量得到了提高，医疗服务得到了改善，医疗费用得到了控制，各级卫生部门普遍认可，社会各界和人民群众给予了积极评价和充分肯定。

在第二周期“医院管理年”活动中，我们必须要紧紧围绕“医院管理年”活动的六大工作目标和45项工作要求，全面加强医院管理，同时又要正确处理好五个方面的关系，即医院内涵建设与外延发展的关系、基础质量与技术创新的关系、社会效益与经济效益的关系、近期发展与远期发展的关系、业务发展与文化建设的关系，使医院始终沿着正确的方向发展。

我们要从落实科学发展观的高度，充分认识开展“医院管理年”活动的重要意义，加深对开展“医院管理年”

活动重要性及其艰巨性的认识，加大宣传开展第二周期“医院管理年”活动的重要意义与工作目标的要求，确保活动得到广大员工的理解和支持。

二、全面把握工作要求，认真扎实地开展第二周期“医院管理年”活动

（一）提高医疗质量，保障医疗安全，巩固基础医疗和护理质量

医疗质量是医院管理的核心和永恒主题，因此它成为第一、第二周期全

国“医院管理年”活动的共同的首要目标。在第一周期的九项重点要求的基础上，第二周期增加了“建立医院及医务人员违法违规公示制度”、“加强处方规范化管理”、“加强护理管理”等条款。我院全体医务人员必须在全面掌握政策精神的基础上，严格贯彻落实第二周期“医院管理年”活动的工作目标与重点要求。

首先、严格实行医疗服务要素准入制度。严禁擅自开展诊疗科目、擅自增加医疗服务项目、使用不具备执业资格的人员。要把加强医护人员的“三基”训练作为培养人才和提高技术的一项长远任务，通过多种形式进行“三基”知识的培训和考核，不断提高医务人员的基本理论、基本技能和基本操作水平，确保“三基”合格率达到100。

其次、认真落实医疗质量和医疗安全的各项规章制度。医疗质量管理必须以规章制度为准则，没有规章制度，医疗质量无法形成，有了规章制度而不去执行，医疗质量同样没有保证。医院必须用规章制度来规范医院工作、规范医务人员行为、规范质量评价。医院各级管理者要带头执行各项规章制度，亲自抓落实。医院还要根据形势变化，及时完善相关的规章制度，促进医疗质量的持续改进。医院办公室正在组织各职能部门对我院的《职责与制度》作进一步的修订与完善，新一版的《职责与制度》将很快与大家见面。

第三、规范医疗服务行为。因病施治、规范医疗服务行为是保证医疗质量和医疗安全的重要措施。国外判定医疗质量不是按高新技术，而是列出几种常见病种，不仅看医疗效果，还要看是否采用适宜技术、费用是否合理，在此基础上取得良好的医疗效果才是高质量的医疗服务。为规范执业行为，我院组织人员编辑出版了一套分学科的《诊疗常规》，这些都是规范医务人员诊疗行为，保证合理检查、合理用药、合理治疗，最终保障医疗质量和医疗安全的有效措施，广大医务人员认真学习并在执业过程中严格执行。

（二）改进服务流程，提高服务意识，构建和谐的医患关系

我们要真正做到以病人为中心，设身处地的体恤患者痛苦，体谅患者困难，切实改进服务流程，转变服务理念，提高服务意识，尊重患者的知情权、选择权和隐私权，为患者提供温馨、细心、爱心和耐心的医疗服务。加强医患沟通，帮助患者了解医学规律和医疗特点，理解医务人员的难处，通过医患双方面的努力，建立互相信任、互相尊重、互相理解的和谐医患关系，使医患双方共同成为战胜疾病的伙伴。

（三）严格医院财务管理，进一步提高医院经营管理水平

为保证医院经营的持续健康发展，谋求医院科学、健康的可持续发展之路，医院已经于年初成立了“医院经营管理委员会”。在第二周期医院管理年活动中，我院将充分发挥“医院经营管理委员会”的作用，进一步提高我院的经营管理水平。在第二周期活动中，我院的财务管理要做好以下工作：

一是建立健全财务制度，加强经济核算和监督。医院的各种经济行为必须做到有章可循，照章办事，坚持“统一领导、集中管理”的财务管理原则，实现经济决策的统一、经济运行的协调一致，严禁医院各部门、各科室设立帐外帐、小金库，重大项目须经集体讨论并按规定程序报批，实行重大经济事项领导负责制和责任追究制。

二是探索建立医院成本核算制度，促进医疗服务优质高效低耗。今后，医院应根据实际情况，探索建立与成本核算相适应的核算制度，对医院成本进行预算、核算，确定成本目标，严格执行预算管理，控制费用支出，减少浪费，降低消耗，提高工作效率，使医院财务管理逐步适应现代社会发展要求。

三是增加医疗收费透明度，自觉接受社会和患者监督。认真开展医疗服务信息公示工作，公示主要医疗服务项目、医疗服务收费、常用药品和耗材价格等，向患者提供费用清单，提供价格和费用查询服务，使患者明明白白看病。

四是建立健全科学的绩效考核与收入分配制度，调动医务人员工作的积极性和创造性。在不久前召开的我院手术科室主任座谈会上，有科主任提到我院的收入分配制度改革问题，医院领导将认真考虑，充分结合我院的实际情况，争取能尽快拿出一个比较公正、公平、操作性强、职工群众普遍满意的方案。但不管方案如何改，我们都必须将工作岗位、工作技术和风险程度、工作数量、服务质量与效率、医德医风等作为分配要素纳入目标考核体系，建立医务人员收入不直接与医疗收费直接挂钩的分配制度。

五是强化法律意识，严格执行国家价格政策。必须严格遵守卫生工作方针、政策、法规以及各项规章制度，不擅自设立收费项目，严禁分解收费、比照收费和重复收费。

（四）牢固树立社会主义荣辱观，结合治理医药购销领域商业贿赂工作，进一步加强医德医风建设

当前，我们要以牢固树立社会主义荣辱观为医德医风教育重点，引导广大员工从我做起，从身边做起，从点滴做起，发扬救死扶伤、无私奉献的优良传统，营造“知荣辱、讲正气、树新风、促和谐”的良好氛围。

治理医药购销领域的商业贿赂是维护广大人民群众切身利益，缓解群众看病难、看病贵的重要措施；是贯彻落实科学发展观，惩治腐败、推进党风廉政建设的重要内容。根据国家卫生部、自治区卫生厅的部署要求，我院从政治和全局的高度，统一部署，稳步推进，突出重点，标本兼治，综合治理，扎实有效地开展治理医药购销领域商业贿赂的各项工作。

我院已经召开了治理医药购销领域商业贿赂动员大会。如今，我院已进入自查自纠的动员教育阶段。在该阶段，我们将组织全院职工进行集中学习和自学相关的政策与法规。理论学习内容包括中央《关于开展治理商业贿赂专项工作的意见》、自治区《关于开展治理商业贿赂专项工作的实施方案》、卫生厅《关于治理医药购销领域商业贿赂专项工作的实施方案》和《反不正当竞争法》、《执业医师法》、《公民道德实施纲要》等。同时，医院还将通过邀请专家作专题辅导、播放先进人物事迹录象进行先进典型教育、用反面典型案件开展警示教育、开展专题讨论、写心得体会等形式，使全院职工受到一次深刻的法制、纪律和职业道德教育，扭转广大医务人员“不收回扣，患者也得不到实惠”、“法不责众”“蒙混过关”等错误的思想，增强他们忠于职守、诚信服务、严守法纪、廉洁从业的责任感和自觉性。

在学习教育的基础上，我院还将通过查办商业贿赂案件，认真查处红包、回扣、开单提成和乱收费等违法违纪问题，坚决杜绝医药购销领域商业贿赂现象。针对存在的问题，边查边整改，健全完善制度，逐步建立预防医药购销领域商业贿赂的长效机制。

三、加强组织领导，确保第二周期“医院管理年”活动取得实效

按照卫生部、国家中医药管理局、自治区卫生厅的统一部署，2006年5月至6月份为我院第二周期“医院管理年”活动的准备阶段，总结2005年医院管理年活动，并部署第二周期的“医院管理年”活动；2006年6月到2007年3月为组织实施阶段，将对2005年自查和督导中发现的问题进行整改，制订实施方案和工作措施，同时接受卫生部、国家中医药管理局和卫生厅对三级医院的巡视检查。2007年4月为总结交流阶段，与兄弟医院交流加强医院制度建设、提高医疗质量、改进医疗服务的有效措施，分析存在的问题和部署下一工作。我们要坚持以“立足长远考虑、注重积累效应”为出发点，做到思想上再动员，行动上再部署，措施上再落实，抓紧、抓好、抓实第二周期“医院管理年”活动的各项工作。

（一）加强领导，落实责任

深入开展“医院管理年”活动是医疗卫生系统的一件大事。我们要在2005年“医院管理年”活动的基础上，进一步调整和完善活动领导机构，落实人员职责，加强组织领导。作为以第一责任人院长为中心的医院党政班子，要强化医院管理的首要任务，明确社会责任，树立正确的政绩观，以高度负责的态度，认真部署，严格要求，狠抓落实。针对某些科室工作不力、开展效果不好、仍然发生严重损害群众利益事件的，要严肃处理相关责任人。各中层干部在会后要尽快向科室每个员工传达本次会议精神，动员他们积极、主动参与到第二周期“医院管理年”活动中来。

（二）精心组织，周密部署

根据卫生部、卫生厅下发的有关文件精神，结合医院实际，及时制定我院第二周期“医院管理年”活动实施方案。围绕卫生部制定的第二周期“医院管理年”活动的六大工作目标、45项重点要求以及21大项考核指标，医院将组织相关部门、有关专家有计划地加强对活动的督导、检查和考核。

（三）突出重点，整体推进

第二周期“医院管理年”活动要针对第一周期考评验收中暴露出来的医院管理工作中的问题和存在的薄弱环节，强化医院管理的重点，提出具体明确的目标。我们要始终坚持严于查摆、重在整改、贵在落实的原则，在巩固已有成果的基础上，结合实际，对照活动的总体要求与卫生部、卫生厅检查组的反馈意见，抓住重点部门、重点环节、重点病人，高标准找差距，高要求定目标，高质量抓整改，保证医疗质量和医疗安全的重要措施得到落实，确保第二周期“医院管理年”活动取得实实在在的效果。

（四）加强监督，依法管理

一段时期以来，部分医务人员对医疗卫生法律、法规及规章制度执行不力，医疗服务行为不规范，损害了人民群众的利益。医院将加大监管力度，提高监管效率。在国家卫生部的医院管理评价的相关指标的基础上，我院将结合实际，逐步建立起医院管理和医疗服务质量的科学评价体系。医院医疗质量管理委员会、“医院管理年”活动领导小组、“医院管理年”活动办公室、医院医疗、教学督导小组要分别组织人员开展医疗护理服务质量经常性督查，对存在问题多、管理混乱、群众反映意见较多、存在严重质量和安全隐患的病区，要限期整改，以保证各项医疗工作核心制度、各种诊疗规范的贯彻落实。

（五）立足长远，建立长效机制

加强和改善医院管理是一项长期任务，要探索建立医院管理的评价制度和长效机制，体现长期效果，实现持续改进。我院的各级管理者要努力学习相关的法律法规和掌握新时期医院质量管理的基本理论和基本技能，研究和探索质量管理的评价方法，医院今年将继续举办中层干部培训，以进一步提高中层干部的管理水平；要针对医院管理中存在的问题，区分轻重缓急，制订工作规划；活动结束后，要及时对照活动目标、任务和要求，开展绩效评价，认真总结开展“医院管理年”活动的经验及成效，以建立医院持续发展的长效机制。

同志们，开展“医院管理年”活动是医疗卫生系统贯彻科学发展观、促进医疗卫生事业健康发展、解决群众反映突出问题的一项重大举措。全院的每个员工都要切实增强大局意识、责任意识和创新意识，以高度的责任感和满腔的热情，积极主动地投身到第二周期“医院管理年”活动中来，扎扎实实做好医院管理的各项工作，为促进我院持续、快速、健康、和谐发展，保障人民群众身体健康和生命安全而不懈努力！

谢谢大家！

第三篇：在全乡城市管理年活动动员大会上的讲话

在全乡环境整治活动安排会议上的讲话

郭光瑞

（2012年3月7日）

同志们：

全区“城市管理年”活动于去年11月已经全面启动，三个多月来，乡党委、政府虽然多次安排，但收效甚微，街区脏、乱、差的现象没有得到大的改观，群众形容我们街区的卫生现状依然是“众狗挡道没办法，污水主要靠蒸发，逢集人车走不动，背集垃圾白花花”。所以，今天我们再次召开会议，目的只有一个，就是动员全乡上下，统一思想，迅速行动，积极参与到什社街区环境治理这项工作中来，彻底改变脏、乱、差的现状，提升什社小城镇形象。下面，关于落实好这项工作，我讲三点意见。

一、认识要到位

今年，是全国上下喜迎“十八大”之年，是区上新一届班子的开局之年，也是西峰撤市建区10周年，在这样的特殊时期，抓好全乡环境卫生工作，以崭新的面貌迎接这个特殊的历史时刻，具有十分重要的意义。可以讲，环境卫生是一个地方的“名片”，代表着这个地方的形象，反映出这个地方的精神风貌。环境卫生搞得好不好，不代表这个地方的富裕程度，不存在会干不会干的问题，却能反映这个地方干部是“勤”还是“懒”。打个比方，环境

1卫生就像我们家的锅台，锅台都不干净，还做什么饭，请什么客。从我乡实际看，经济发展的硬环境与四门乡镇没有可比性，可如果我们连最起码的街区环境卫生都搞不好，还怎么谈经济发展？怎么谈筑巢引凤，招商引资？怎么展示精神风貌、构建和谐社会？怎么做好西峰的“东大门”？一句话，环境卫生搞不好，只能说

明我们的执政能力差、工作作风飘浮，这是严肃的政治问题。

近年来，乡党委、政府一直把街区基础设施建设作为全乡的重点工作来抓。投入大量资金，开通了并硬化了北大街，硬化了集贸广场，建成了三座商贸大棚。完成了街区的绿化、硬化、亮化等工作。我们的街区排水在全区、乃至全市乡镇中是独一无二的。但是，我们也要清醒的认识到，尽管我乡小城镇面貌发生了翻天覆地的变化，但环境卫生水平与全乡经济社会发展大局和人民群众的期望还不相适应，与新农村建设的要求还有很大差距。“脏、乱、差”问题始终没有得到有效解决，乱倒、乱画、乱挂、乱建、乱放和乱占等“六乱”现象随处可见。这就要求我们必须建管并重，全员参与，通过一流的管理和维护，把什社小城镇这个“窗口”打造好，什社对外的整体形象提高了，竞争力才会随之提升，什社的发展才会更加具有潜力。

二、任务要到位

开展街区环境整治要乡村组三级联动，突出重点，综合整治。我们的工作重点和目标任务就是：“干净、整洁、畅通、文明、和谐”。具体来讲：一要干净。要加大清扫保洁力度，实行全方位、无间隙保洁，确保街区干净。为了全面提高保洁能力，乡上抽调7名干部成立了城管所、招聘了8名环卫工作人员组成了环卫公司，专门负责打扫和保洁，确保街道清扫全覆盖。并增加了垃圾箱，清运车等，随后，我们还要继续购置必要的环卫设备，尽力满足环境卫生保洁需要。为了加强环境整治，工商所要配合乡城管所全面落实机关单位和商业门店的“门前三包六禁”责任制，切实规范沿街门店经营行为。各机关单位，个体工商户要积极组织和参与每周星期五下午四点半的什社街区卫生大扫除活动，集中整治“六乱”现象。二要整洁。派出所要配合城管所对影响市容的户外广告进行全面清理整治，特别要加大对街区“牛皮藓”广告的打击清理力度。文化站要参照华池南梁街道的商业门牌，尽快设计出能反映我乡地域风情和地方特产的门头招牌。工商所和城管所要参照西峰广场路的临时摊点模式，加强对集贸市场进行管理，规范经营行为，引导划行归市、进场经营，坚决杜绝占路为市、沿街叫卖的现象。三要畅通。要严格控制道路开挖工程，及时修补损毁、坑洼道路。加强建筑工地管理，坚决杜绝占道施工和占道堆料，阻碍交通的行为。派出所要配合城管所加强对车辆的管理，严禁带泥行驶。严格制止不遵守交通规则、乱闯乱停，阻碍交通、扰乱正常秩序的现象。什丰村要动员群众对街区流浪狗进行认领并做好看管，对无主狗、疯狗要协助城管所、畜牧站依法予以集中处理。四要文明。群众素质是城市的灵魂。必须充分发挥广大人民群众的主体作用，努力形成人人都是参与者、人

人都是监督者和人人都是实践者的“大城管”格局。倡导群众形成“讲究卫生，人人有责；改善环境，人人受益”的良好风气，大力宣传小城镇管理的公益性和全民性，宣传社会公德，宣传小城镇管理法规制度，引导人民群众自觉遵循公民道德规范，遵守小城镇管理的各项规定，努力维护什社形象。要鼓励环卫工人主动清扫保洁，积极劝阻教育破坏环境卫生的现象。城管所要加大监督、执法力度，加强对恶意破坏环境卫生与设施的人和单位的惩治，切实提高广大人民群众爱护城镇环境的自觉性。五要和谐，我们不仅要优化、美化、亮化城镇环境，更要注重维护社会的安定和谐，维护好群众的切身利益。派出所要积极遏制偷盗、抢夺事件。对寻衅滋事、打架斗殴等违法行为进行严厉打击。民政办要加强社会救助力度，配合城管所遣送呆傻流串的弱势人员，极力促进社会和谐。

三、措施要到位

街区环境卫生整治工作只有起点，没有终点，只有逗号，没有句号，只有加速，没有减速，因此，要坚持长抓不懈，深入持久地抓下去。一是要加强领导，落实责任。要从促进全乡经济社会发展、树立什社良好形象的高度，充分认识乡党委、政府坚决的态度和坚定的信心，真正把街区环境卫生综合整治工作摆上重要位置，把环境卫生综合整治工作纳入议事日程，做到领导到位，措施到位，责任到位。坚决克服畏难情绪，消除应付思想，树立真抓实干、彻底整治、全面推进的思想，扎扎实实地抓好街区环

境卫生综合整治工作。二是要协调联动，形成合力。小城镇环境卫生综合整治工作是一项长效的系统工程和社会工程，涉及面广。因此，全乡上下要坚持树立“一盘棋”的思想，讲大局、讲原则、讲责任、讲奉献，通力协作、互相配合。要坚持解放思想，更新观念，从大处着眼，从小处着手，着力解决好工作中的突出问题。坚持“以人为本”、“守土有责”，在工作中有所超前，有所创新，有所突破，扎实推进小城镇建设管理工作。三是要振奋精神，脚踏实地。加强小城镇环境卫生综合整治，是一项需要投入的硬任务，既要投入人力、物力、财力，更需要我们投入精力和激情，大胆创新工作思路、创新工作手段、创新工作机制，积极营造奋勇争先、干事创业的良好氛围。小城镇环境卫生综合整治工作，是在为农民群众办实事、办好事，决不能“喊口号时强，抓落实时弱”，搞华而不实的花架子，要脚踏实地的抓，环环相扣地推进，从群众最关心、最需要解决的问题抓起，从让群众受益的细微之处着手，把好事办好，实事办实，充分激发广大群众自觉参与小城镇环境卫生综合整治工作的积极性和主动性，形成全民动手、全民参与的生动局面。三要严格制度，奖惩并举。要推动这项工作，必须完善责任到人、督查到位、严格考核、一抓到底的工作运行机制，定期不定期进行督查检查，及时发现和研究解决存在的问题，对工作突出，成效明显的单位和个人，要在全乡范围内予以嘉奖，对工作开展不积极，推诿扯皮，影响整体工作开展的单位和个人要追究其责任。此外，乡城管所要积极督促和评比，必要时以简报的形式将督查情况发送到各单位，接受在座各位的评判和监督。

同志们，加强街区环境卫生综合整治工作，对乡党委、政府来说是责任、是使命，对群众来讲是希望、是期盼。意义重大，责任重大。不仅事关农村改革、发展、稳定大局，事关群众的切身利益，更是加快发展之举、促进和谐之需、顺应民心之策。全乡上下一定要积极行动起来，以高度负责的工作精神，以求真务实的工作作风，以积极饱满的工作热情，以扎实有力的工作措施，抓好街区环境卫生综合整治工作，为建设整洁、优美、文明、和谐的社会主义新农村做出新的贡献。

第四篇：行长在贷后管理年动员大会上的讲话

行领导在贷后管理年动员大会上的讲话

同志们，大家好。

今天我们在这里召开贷后管理年动员大会，不仅是根据总行的统一部署展开工作，更是要充分揭示和认识我分行的现状，统一思想，为做好下一步的工作打下良好的基础。

这几年，我分行的信贷业务实现了跨越式的发展。三年间的高速发展，资产负债业务规模实现双翻番，市场影响力和竞争力大幅提高。与此同时，我们也欣喜地看到我分行对信贷业务的管理水平也有了飞跃式的提升，各项操作越来越规范，风险防范措施更加得力。在贷后管理方面，各级管理者和员工的重视程度和管理水平越来越高，切实起到了风险防范的作用。但是，我们所面临的形势依然严峻，存在的问题仍然突出，仍然需要我们花大力气加以改进。

一、目前贷后管理存在的问题

首先还是认识程度的问题。虽然说大家的重视程度已经很高了，但是“重贷轻管”的思维和作风依然不时地冒出来，影响我们的工作方向。贷后管理被人看作是一项难度大、不好干，不容易出业绩、得罪人的工作。各支行主管行长、科长和客户经理更愿意做营销，而不原意做贷后管理，更不愿意进行整改。

其次是职责划分的问题。我们目前具有贷后管理职能的是各业务部门和风险条线，这两者间的职责至今没有分清

楚。实际工作中真正实施贷后管理工作的是客户经理，而风险经理不知道是应该盯住客户还是应该盯住客户经理。实际工作中是盯住了客户经理，像个督战队，不仅风险防范的效果不好，还容易引发矛盾。

第三是业务指导问题。目前客户需求越来越多，新产品增出不穷，加之市场竞争越来越激烈，客户逃避监管的手段五花八门，造成贷后管理的难度越来越大。但是，外部监管部门并没有由此放松对我行的要求，提出的审计意见越来越尖锐。而由于实际工作中缺乏针对性指导和尽职免责的界定，经营部门和客户经理既怕管不好，又怕把客户管跑了，处于无所适从，挂一漏万的尴尬境地。

第四是问责不利的问题。这些年在贷后管理中暴露的问题很多，实行责任追究的也很多，但真正起到处罚和警示作用的基本没有。问责不利，不能起到惩罚和警示作用的根源有两个，一个是问责的依据不足，处罚不力；二是问责结果不公开，难以起到警示效果。

其他还有人员配备，业绩评价，管理流程等方面的诸多问题，但主要的、需要很快得到解决的就是上述的四个问题。

二、下一步的工作计划和要求

1、分行已经成立了以赵行长为组长的领导小组，钱行长、孙行长和李总监为副组长。风险部、公司部、房金部、保全部、卡中心等各条线部门的一把手为小组成员。日常工

作由风险部和公司部牵头组织，风险部是总体牵头，公司部负责对公业务部分。各支行要参照分行架构成立以一把手为组长工作小组。

2、分行公司部已经制订了我行的贷后管理年实施方案，会后即将下发。方案里面规定了贷后管理年的主要工作，基本涵盖了总行的有关要求和我行急需解决的问题，但还需要细化。分行各有关部门要根据方案的总体框架，继续细化各项具体工作。其中几个重点需要强调一下。

一是我行贷后管理办法要继续修改完善。办法的制定要结合总行的最新要求和我分行的实际情况以及“三个办法、一个指引”的内容，要分清责任、细化流程，要加强可操作性和指导性。

二是公司部要牵头制定今年的信贷退出计划。今年的计划总量较大，公司部要协调各部门和各支行妥善安排。退出计划一经确定，各支行要坚决执行、力保完成。

三是要做好机构和岗位改革工作。小企业部要在成立之初就充分考虑贷后管理工作的艰巨性，在岗位和流程设计中要慎重考虑。公司部要牵头做好信贷业务前后台分离试点工作，要充分利用现有经营和风险条线的人员，优化组合，改造流程，尽快实施。

四是要把保全两头延伸工作做好，加大不良资产处置力度。分行保全部要尽快完成关注三级贷款的接收工作，妥善

制定处置方案，加大处置力度。

五是要强化跟踪管理，建立贷后管理评价机制。风险部和公司部要加强预警跟踪系统的使用管理，促进贷后管理工作的规范化；要协调计财和其他有关部门建立贷后管理评价机制，强化激励约束。

3、加强监督检查力度，确保各项措施贯彻落实。分行办公室要对方案中的各部门的工作措施进行督办；分行风险部和各业务部门要加大对各支行实施方案落实情况和日常工作的检查；纪检监察部门要切实做好责任认定和案件防控工作。

三、在做好贷后管理年工作的同时加强营销

今年是总行的贷后管理年，也是我国经济的结构调整年。今年以来，国家对房地产市场和政府融资平台持续进行调控，对我市和我分行都造成非常大的影响。今年以来，我行存款下滑严重，贷款增长乏力，项目储备匮乏，对完成全年的综合经营计划造成了威胁。所以，要求各支行在做好贷后管理年各项工作的同时，加强营销。首先要加强对存款客户的营销，加强对非贷存款户的营销力度和管理水平，对存款大户要实行定期走访和报告制度。其次要加强对信贷业务的营销。一是要对已审批的业务加强推动，促使客户尽快落实条件，尽快签合同，尽快提款；二是要加强对重点建设项目的跟踪，及早动手制定方案，提前展开高层营销；三是加

强中小企业客户的营销，弥补大项目的不足。

需要强调的是，在营销的时候，要贯彻贷后管理年的各项要求，不能留漏洞、留后患，一旦发现问题分行定会严肃追究。

第五篇：市长在交通安全整治工作动员大会上的讲话

市长在交通安全整治工作动员大会上的讲话

同志们：

今天，市委、市政府在这里召开全市交通安全大排查大整治动员大会，主要目的就是通报和平县“11·29”重大交通事故情况，吸取和平县“11·29”重大交通事故血的教训，动员部署全市交通安全大排查大整治工作。刚才，大家观看了警示专题片，和平县、连平县政府、市交通

局主要负责同志分别作了发言，并就“11·29”事故的发生作了深刻检讨；定邦同志通报了和平县“11·29”重大交通事故情况，春森同志对开展全市交通安全大排查大整治进行了部署，讲得很好，我完全同意。现在，我就开展全市交通安全大排查大整治工作讲三点意见。

一、一定要吸取教训，举一反三，切实增强做好交通安全工作责任感和紧迫感

11月29日，我市和平县青州镇发生一起10人死亡、多人受伤的重大交通事故，给人民群众生命财产造成了巨大损失，在社会上造成了恶劣影响，损害了全市良好的形象，惊动了公安部、交通运输部、国家安监总局和省委、省政府领导，市委、市政府特别是我作为全市安全生产第一责任人，深感痛心和愧疚。在此，我向在事故中不幸遇难人员致以沉痛的哀悼，对死难者家属及受伤人员表示深深的歉意和真诚的慰问。这次事故发生后，市委、市政府特别是陈建华书记高度重视，定邦、有必、文斐、春森等领导靠前指挥，和平、连平县和青州、忠信镇领导，市委办、市府办、市公安局、市交通局、市卫生局、市安监局、市政府应急办、市人民医院、市运管处及日报、电视台等单位在市委、市政府统一指挥下，全力做好相关工作。整个事故的应对处置工作有条不紊，得到国家三部局工作组和省直有关部门的充分肯定。在此，我代表市委、市政府对所有参与“11·29”事故处置工作的同志表示衷心的感谢！

“11·29”事故的发生，从表面上看，是由车辆严重超载、司机不具备从业资格并酒后驾车（据检测，驾驶员血液中含轻微酒精量）、车辆违法跨线营运并在不符合运营条件的村道上行驶、车辆制动系统出现故障、司机临危措施不当等造成。但从更深层次剖析，这起事故的发生还有四个重要原因：一是运营企业安全主体责任不落实，二是职能部门监管不到位，三是乡村道路管理不适应，四是群众安全意识教育不深入。事故的发生，看似偶然，实则必然。根据我们到肇事运输企业——连平县五洲汽车运输公司实地调查，发现确实存在很多严重问题，比如县、镇运管部门对司机有没有从业资格一无所知，对车辆性能、状况的管理是马虎应付，发一纸通知了事，对车辆档案管理居然人车不对号，对司机安全教育学习流于形式等等，存在严重的失管失职行为。又比如肇事企业——连平县五洲汽车运输公司，居然在国务院明令禁止的情况下，还搞车辆挂靠运营，并且达5年之久而无人过问，公司安全管理也是一团糟，制度不全、责任不清，站场设施不完善，放任车辆自由停靠，根本不当一回事，完全没有社会责任感，没有为群众生命安全着想的良知，就这样的企业，这样的管理，能不出事吗？能不出大事吗？还有就是乡村道路安全管理问题，也存在很大隐患。修建村道并进行硬底化，本意是解决群众行路难问题，希望能为群众修一条致富路，但极可能因为设施的不完善，管理的不到位，变成一条事故路、灾难路、甚至是死亡路。我们也到了事故现场调查，发现那是一条根本不符合营运条件的乡村小道。虽然在和平县境内的路口插有标识牌，但没有更有效可靠的防范措施。再有就是交通安全的宣传教育问题。这次事故再次暴露出群众的交通安全意识非常淡薄，明知这条村道不能通客车，却包租客车接送；明知肇事车辆已超载，却挤满了33人，如果群众稍有安全意识，这出悲剧也许就能够避免。对于此起事故,市政府正按国家三部局和省委、省政府的要求组织调查，有关责任单位和责任人将依法受到严厉的处理。

和平县“11·29”重大交通事故的发生，代价是惨重的，教训是深刻的。近年来，我市虽然高度重视交通安全工作，全市交通秩序总体是好的，但是，我们也应该清醒地看到，当前我市机动车保有量随着经济社会发展日益增加，道路交通基础设施相对滞后、群众交通安全意识普遍偏低、一些营运部门监管不到位、企业安全主体责任不落实等问题的进一步凸显，交通安全形势仍然相当严峻。主要表现在：一是交通事故总体呈上升态势。1-11月份，全市交通事故死亡97人、直接经济损失164万元(不含和平“11·29”交通事故)，同比分别上升15.4%和32.4%。全市交通事故死亡人数占全市安全事故死亡人数的79%，成为全市安全事故死亡人数突破全年控制指标的最主要因素。二是个别县已突破了安全生产控制指标。其中，源城区事故死亡24人，连平县事故死亡12人，分别占控制指标100%；紫金县事故死亡19人，占控制指标237.5%；和平县事故死亡18人，占控制指标257.1%。有些行业已突破了安

全生产控制指标，其中铁路路外事故6起，死亡6人，占控制指标的120%。三是重特大交通事故时有发生。特别是近期，重特大交通事故频发，11月18日至11月29日短短十一天，我市已接连发生了5宗重特大交通事故。四是监管不力。工作不深入，漏洞还很多。五是全民交通安全意识不强。因此，全市各级各部门都要从全市经济社会发展大局出发，充分

认识加强道路交通安全管理的极端重要性，切实从和平县“11·29”重大交通事故中吸取血的教训，引以为戒，举一反三，切实增强做好安全生产工作的政治责任感和紧迫感，按照“安全第一，预防为主，综合治理，标本兼治”的要求，深入贯彻落实省委、省政府领导的批示和省、市有关会议精神，扎实开展交通安全隐患排查和整治工作，以高度负责的精神和强有力的措施，坚决把我市的重特大交通事故遏制到最低点。

二、一定要痛下决心，迅速行动，深入开展交通安全大排查大整治

市政府决定，从今年12月3日到3月13日，在全市范围内开展为期100天的道路交通安全大排查大整治行动。目的是通过开展道路交通安全大排查大整治行动，切实加强交通安全管控，全面排查和整治交通安全隐患，进一步强化道路交通事故各项预防措施，从根本上扭转全市道路交通安全形势比较严峻的局面，确保人民群众的生命财产安全。市政府还拟出了一个排查整治方案，对排查整治的工作期限、对象范围、主要内容、责任要求等，都作出了明确的规定。这里我着重强调五方面重点工作。

（一）突出开展运输企业安全大排查大整治。对运营企业的大排查大整治要做到任何一个运营企业不漏、任何一台客运车辆不漏、任何一个重点部位不漏、任何一个从业人员不漏。一要严查企业。重点排查整治全市大型客运企业、城市公交企业、城乡结合部短途客运企业和城市出租车行业，确保客运企业依法依规安全运行。二要严查司机。重点检查驾驶员的从业资格，检查其行车违章记录，检查其安全知识教育培训情况，检查其业余时间爱好，确保驾驶员有资质上岗、有能力行驶。三要严查车站。重点检查是否严格执行车辆回场必检，报班例检，有无专职车辆安检员和“三品”检查员，有无检查记录以及“三不进站、五不出站”等情况。四要严查车辆。重点检查客运车辆安全技术状况、车辆维护状况、消防应急器材状况等。对危货运输车辆要严格把关，凡技术状况达不到要求和各方面不符合规定的要取消运输资格。这里要特别提醒大家注意对三类车辆的管理。一是对乡镇长途客运班车的管理。随着农村外出务工人员的增多，我市不少乡镇都开通了直达珠三角地区的大型客运班车，这些车辆早出晚归，究竟是承包经营，还是挂靠运营，一定要摸清楚。如果情况不明、管理不到位，那就是一个大隐患，一旦出事，就会群死群伤。二是对农用车的管理。农用车是严禁载客的，但现在农村群众因为安全意识淡薄、贪图方便，出行时顺便搭乘、甚至挤乘农用车，由于地处偏僻，缺乏监管，一些地方对此司空见惯，群众对此麻木，但我们不能不管，对这一安全隐患也务必彻底排查整治，发现一家，严处一家，既要加强对群众的宣传教育，又要依据法律法规，通过重罚使车主不敢轻易载客。三是对周末或平时搭乘学生，特别是农村学生车辆的管理。对这类车辆务必加强监管，教育部门要起到源头监控的作用，隐患不排除，家长不放心，学校不踏实，社会不安宁。

各级各相关部门要迅速组织召开辖区客运、货运、公交、出租车及危化品运输车等道路专业运输单位法人会议，通报各运输企业交通违法及交通事故情况，对辖区交通运输企业开展大排查大整治工作进行全面部署，督促运输企业法人严格履行道路交通安全主体责任，从源头上确保交通安全。

（二）突出开展路况安全大排查大整治。路况安全是确保交通安全的关键。要对全市所有客运路况进行彻底排查，特别是要重点排查隐患最多的农村客运线路。一要全面深入排查道路安全隐患。特别是对公路四五类桥梁和急弯陡坡、连续下长坡、临水临崖、道路安全防护设施缺失等易发生道路交通事故的隐患路段，要逐一登记，不留死角。二要大力整改排查出来的道路安全隐患。对排查出的道路安全隐患，各级各有关部门要迅速组织技术力量进行分析研究，提出限期整改意见和对策，及时落实整改。三要重点抓好县乡道路和通村道路隐患的排查。近几年来，我市农村基本实现村村通硬底化公路，但是部分硬底化村道安全设施、标志标牌缺失严重，事故隐患长期未得到有效解决。这次要百分之百地完成排查工作，对严重危及车辆通行安全的道路进行集中整治，凡是不符合客运条件的乡村道路，一律在会后7天内采取设置路障等强制措施限制中型以上客车通行，彻底消除安全隐患。

（三）突出开展道路交通执法大排查大整治。在大排查大整治期间要开展横到边、纵到底、不留死角的交通执法行动。一要加大各级道路交通执法部门排查整治力度。要通过这次大排查大整治行动，着力整治执法部门有法不依、执法不严的现象，尤其是要坚决杜绝“钓鱼执法”等损害执法公信力的执法违法现象。二要加大全市企事业单位排查整治力度。全市各级各部门要严格落实市区交通秩序问责制，主动“管好自己单位的车，管好自己单位的人”，确保各类公务车辆严格遵照交通规则行车。三要加大对道路交通违法违规的教育处罚力度。进一步加强高速公路、国省道通行秩序管控，切实加强对县、乡、村道的有效管理，重点加强客、货运和摩托车通行秩序的维护，从严查处纠正客车超速、超员行驶、疲劳驾驶、大货车违法占道行驶、摩托车越线行驶、驾乘摩托车不带安全头盔、无牌无证机动车上路等严重交通违法行为。从严查处酒后驾车、超（低）速行车、违反交通信号指示行车等交通安全严重违法行为。加强对行人违反交通规则的教育处理力度，逐步探索有效约束行人严格遵守交通规则的管理办法。

（四）突出开展道路交通应急措施大排查大整治。要对交通应急措施开展一次逐项检查。一要排查各级各有关部门的应急管理机构。要通过这次大排查大整治行动，进一步健全各级各有关部门的应急管理机构，确保重特大道路交通事故发生后，能够第一时间获取信息、第一时间启动应急预案、第一时间组织协调救援、第一时间上报信息。二要排查整治各级各部门联合处置重特大交通事故能力。要通过大排查大整治行动，坚决杜绝部门之间推诿扯皮，工作不积极不主动，联系沟通不协调不密切等不良现象，确保形成处置突发交通事故的高效联动能力，全面提高道路交通事故的快速处置能力。三要落实道路交通事故预防措施。通过排查整治，进一步明确道路交通安全的基础设施、源头把关、路面管控、宣传教育等各个环节的相关部门的职责和任务，制定工作目标，明确责任单位和责任人，确保定岗定人定责，确保出了事有人负责。

（五）突出开展交通安全教育大排查大整治。提高全民交通安全意识是确保交通安全的根本所在。一要提高全体师生的交通安全意识。要通过大排查大整治行动，进一步提高学校师生的交通安全意识。二要提高行政事业单位干部职工交通安全意识。各单位各部门要加强对本单位干部职工的交通安全知识教育，引导全体干部职工在自觉遵守交通规则、自觉维护交通安全方面争当表率。三要提高全民交通安全意识。广泛通过广播、电视、报刊、互联网等媒体，大力宣传交通违法行为的危害，重点要提高运输企业和驾驶员的安全意识。新闻媒体要公开曝光运输企业安全监管和道路建设等方面存在的问题隐患，在全社会形成强大的舆论监督氛围，督促交通运输企业落实企业安全主体责任。

在开展交通安全大排查大整治工作的同时，还要进一步加强对非煤矿山、建设工地、消防设施、重特大火灾隐患、食品药品、人员密集场所等重点领域和设施的排查整治，为全市经济社会发展创造安定和谐的良好环境。

三、一定要强化领导，严格问责，以铁的手腕确保交通安全整治工作落到实处

全市各级要认真贯彻“排查要认真、整治要坚决、成果要巩固、杜绝新隐患”的工作原则，加强领导，精心组织，狠抓落实，全力以赴做好交通安全大排查大整治工作。

（一）加强组织领导。开展交通安全大排查大整治工作，领导重视是关键。各级各相关部门要切实加强组织领导，把交通安全工作纳入重要议事日程，定期分析研究本行政区域道路交通安全工作，协调解决道路交通安全工作中的重大问题，在财力、物力、人力上给予倾斜和保障。各级各相关部门一把手要切实履行交通安全大排查大整治工作第一责任人的责任，分管交通安全工作的领导要切实履行好交通安全大排查大整治工作全面综合管理责任，形成政府统一领导、有关职能部门各司其职、齐抓共管、综合治理、标本兼治的道路交通安全工作格局。

（二）细化工作方案。针对和平县“11·29”重大交通事故，市政府专门制定了《全市道路交通安全专项整治工作方案》。各级政府和相关部门要围绕大排查大整治重点，制定具体的大排查大整治细化方案，进一步细化大排查大整治的工作目标、重点、措施，确保排查整治工作有条不紊、有序推进。

（三）搞好协调配合。道路交通安全涉及各行各业，是一项综合性很强的工作，需要各部门之间的通力协作和密切配合。各级各有关部门要按照职责分工，切实加强协调配合，共同做好各项工作。公安交通管理部门要严格执法，加强路面交通安全整治，严查重处严重交通违法行为；安监部门要充分履行对道路交通安全工作的综合监管职能，督促各级各部门落实安全生产管理措施；交通运管部门要严格交通运输市场的准入管理，切实消除安全隐患，协同公安部门加快事故多发点、段的安全排查整治，强化对危险路段、事故多发路段的安全管控；农机中心要加大对农用车、拖拉机的管理；教育部门要加强对中小学生的交通安全宣传教育；宣传部门要加大交通安全宣传力度。

（四）严格责任追究。市政府将采取明查暗访等形式，开展定期不定期的督促检查工作。在交通安全大排查大整治期间，对安全隐患排查不到位、重大隐患不整改、安全工作不作为和发生严重后果的领导干部，要严肃追究其行政责任。

为了让整治工作取得明显成效并能够有效巩固，必须对当前道路交通安全管理中存在的突出问题，出台一套管用的办法，对重点责任主体实施严格问责。一是对道路客运车辆管理实行“五个严禁”。严禁驾驶与准驾资质不符的车辆；严禁酒后驾车；严禁跨线营运；严禁开车进入设有禁行标志的路段；严禁超员载客。凡有上述5种行为之一并经查实，由负责监管的交管部门立即取消其客运驾驶和从业资格，并在5年内不准批准该处分人取得客运驾驶从业资格。二是对道路客运企业实行“五个杜绝”。杜绝接收挂靠车辆营运；杜绝聘用没有从业资格的司机；杜绝本企业营运车辆跨线营运；杜绝本企业营运车辆进入设有禁行标志的路段；杜绝本企业营运车辆超员载客。凡有上述5种行为之一者并经查实，由负责监管的交通部门立即取消该企业客运营业资格，并在5年内不得批准该企业和该企业法人代表从事客运业务。三是对交通管理部门实行“五个不准”。不准对有违反“五个严禁”的客运司机不作处理；不准对违反“五个杜绝”的客运企业不作处理；不准为不具备道路客运资格条件的企业办理客运许可证；不准批准不具备资格条件的企业和个人开办客运驾驶员培训班和机动客运车辆检测机构；不准批准经验收不符合要求的道路通行客运车辆。凡有上述5种行为之一并经查实者，相关交管部门主要领导立即引咎辞职；一年内所在区域有两名交管部门领导引咎辞职的，其上级交通部门分管领导引咎辞职，主要领导考核不得评为“称职”以上；分管副县区长全市通报批评。

同志们，道路交通安全事关人民群众的切身利益，事关经济健康发展和社会和谐稳定。我们要以对党、对人民高度负责的精神，以铁的手腕、铁的措施、铁的纪律，做好道路交通安全大排查大整治工作，为推动全市经济社会科学发展创造一流的交通安全环境。