第一篇：在全县未开工重点项目推进会上的讲话
在全县未开工重点项目促进会上的讲话 县委常委、常务副县长 高玉峰
（2010年6月 日）
同志们：
今天，我们召开这个短会的主要目的是，了解全县重点项目未开工原因，分析重点项目建设形势，动员各相关部门、单位进一步统一思想，坚定信心，再鼓干劲、再添措施，努力促使未开工项目尽快开工。下面，我就全县重点项目建设工作讲几点意见。
一、认清形势，明确差距，切实增强加快项目建设的责任感和紧迫感
项目是资金、技术、人才的载体，实施项目建设是推进发展的重要抓手。多年来的工作实践告诉我们，加快重点项目建设是经济社会实现跨越发展的坚实基础。2008年，市委、市政府明确要求我县必须于今年跨入“陕西十强县”行列。根据2009年全省县域经济考核评比结果显示，我县GDP总量与陕西十强平均值相差82.69亿元，与12-15名县平均值相差36.42亿元；财政总收入与十强县平均值相差19.36亿元；城 1 镇固定资产投资与十强县平均值相差34.94亿元，与12-15名县平均值相差2.79亿元。由此可见，我们的差距还非常大，而且随着发展的日益加快，这一差距还将进一步拉大。要缩小这些差距，就必须牢固树立跨越发展的理念，紧紧牵住项目建设这个牛鼻子，坚定不移地大上项目，上大项目。否则，建设“陕西十强县”就是一句空话。今年，县委、县政府安排了65个重点项目，是近年来投资规模最大、实施项目最多的一年，这些项目能否如期开工或顺利建成，不仅关系到今年经济社会发展目标的完成，而且事关建设“陕西十强县”以及彬县的长远发展。
然而，截止目前我们仍有3个项目未复工、19个项目未开工，占全县重点项目数的33%，这一数字让人触目惊心，直接影响我县GDP总量和固定资产投资。刚才，各项目建设单位分别分析了未开工建设的原因。从客观上看，大多数项目都是由于土地征用、资金筹措、审批手续、矛盾纠纷等方面原因影响，未及时开工建设。但是，从主观上看，主要由于一些单位领导精神不振，斗志不足，抓项目的信心和决心有所减退。个别单位领导认识不到位，思想有所麻痹，在积极争 2 取项目申报后，却不能一如既往赴市进省争资金、抓落实。尤其是在项目实施过程中遇到较大困难和阻力时，有畏难情绪，主观上不努力，客观上找原因，对如何推进项目建设不能采取有效的办法和措施，致使工程至今不能开工建设。因此，我们必须分析问题找原因，找准原因拿对策。尽管有客观因素，但并不能作为项目未开工的理由，我们不能过分强调客观，应该更多的从主观方面找原因，从自身查问题，这些问题如果不能认真研究，尽快解决，将严重影响重点项目建设整体进度，影响“创十强”步伐。
二、突出重点，狠抓关键，努力促进未开工项目立即开工
目前正是项目建设的黄金时期，我们一定要坚持既定的目标不变、任务不减、要求不降，狠抓关键环节，实施重点突破，确保超额完成全年目标任务。
一要抓瓶颈制约。各项目建设单位要紧紧围绕未开工项目所涉及的立项、环评、土地、资金等重大问题，落实专人，具体包抓，积极赴市进省争取各方支持，尽快解决项目建设中存在的困难和问题，力争未开工项目尽快开工。县计划、国土、城建、环保等部 3 门要紧紧围绕国家宏观政策和投资方向，搞好对口衔接，勤报勤要，勤跑勤催，尽力缩短审批时间，积极帮助项目建设单位加快前期各项工作。
二要抓工程进度。目前，正是项目建设的关键时期。各项目建设单位必须按照续建项目抓进度、新建项目抓开工的要求，认真落实包抓责任，全力加快项目建设进度。对已开工项目要统筹兼顾，争分夺秒，加班加点，加快进度，确保实现时间任务“双过半目标”；对未开工项目要明确时限要求，尽快开工建设，迅速在全县掀起项目建设的新热潮。各施工单位一定要牢固树立工期就是效益的强烈意识，紧抓工期不放松，制定周密具体、切实可行的施工方案，倒排工期，科学安排，确保各项工程按期建成。
三要抓工程质量。质量是工程建设的“生命线”。各项目建设单位要把工程质量作为头等大事来抓，组织得力人员加强对施工全过程的监管，确保工程质量达到设计要求，真正把每一项工程都建成“精品工程”。要严把工程招投标关，进一步完善招投标手续，不能出现“暗箱操作”，更不能出现层层转包等违规现象。要严把工程监理关，所有工程都必须配备专业人员，4 实行旁站式监理，防止偷工减料、粗制滥造等问题发生。要严把工程进料关，各工程建设单位绝不能因为工程承包出去了，就放松管理，必须抽调精干人员，从进料到施工全程监管，确保工程质量。
四要抓资金管理。对于项目资金，必须保证专款专用，绝不允许截流、克扣、挪用。要严查项目工作中的腐败问题，坚决杜绝大吃二喝、公款私用等以权谋私、从中牟利的违纪违法行为，绝不能出现项目搞上去了、干部却倒下了的现象。所有项目工程完成之后，项目责任单位都要主动向审计机关提出申请，主动接受审计。每个项目结束之后，项目责任单位和审计部门都要将项目资金使用情况和其他情况专题报告县政府。
五要抓建设环境。大家都知道，近年来我县的投资环境有了明显好转，但仍有许多不尽人意的地方，需要从严整治建设环境。县公安局等政法部门要把改善投资环境作为加快发展的“生命线”，严厉打击破坏投资环境、阻扰重点项目正常施工的人和事，自觉服从、服务于项目建设。对破坏投资环境的典型事件，要公开曝光，依法从严查处。要充分发挥新闻媒体的 5 监督作用，加强舆论宣传引导，教育广大群众自觉服从全县发展大局，共同维护良好的投资和建设环境。
三、转变作风，夯实责任，确保全县重点项目建设顺利推进
实践证明，大项目大发展，小项目小发展，没项目最难发展。抓住了项目，就掌握了发展的主动权。因此，各相关部门、单位一定要转变作风，夯实责任，抓好落实，确保全县重点项目建设顺利推进。
一要转变工作作风。作风好坏决定事业成败。各包抓项目建设的县级领导、部门领导和建设单位负责同志一定要大力弘扬求真务实、苦干实干之风，腾出更多的时间和精力，眼睛向下看，脚步向下走，重心向下移，主动到项目建设现场去，到困难和问题最多的地方去，用扎扎实实的工作、细致入微的服务，帮助未开工项目解决急需解决的困难和问题。要大力弘扬雷厉风行、高速运转、马上就办的高效作风，根据未开工项目现状，层层分解任务，级级压实担子，坚决把工作任务明确到责任单位、责任人，落实到工作环节，不等、不靠、不推、不拖、不回避，用埋头苦干的实际行动，促进未开工项目尽快开工。
二要夯实工作责任。要继续落实项目建设“三个一”包抓工作机制，即每个重点项目确定一名包抓县级领导、一个包抓工作部门、成立一套工作机构。各包抓项目建设的县级领导、部门领导必须经常深入施工现场，帮助项目建设单位协调解决项目建设中存在困难和问题，促进未开工项目尽快开工。各项目建设单位主要领导要切实肩负起第一责任人的职责，扑下身子，尽职尽责，亲力亲为，合理安排施工计划，加班加点，加快工程进度。分管领导作为具体责任人，要明确自己肩上的担子和责任，沉下身子，一心一意地抓好自己承担的工作任务。班子成员也要密切配合，互相支持，共同努力，抓好落实，决不可出现任何问题。
三要加强沟通协调。重点项目建设涉及面广，工作量大。因此，各相关部门、单位一定要加强沟通，密切配合，大事讲原则，小事讲风格，多谅解，多商量，心往一处想，劲往一处使，努力促进未开工项目按期开工建设。对工作中遇到的问题，不论涉及到哪个部门、哪个单位，都要多支持、多配合，一切为重点项目建设让路，绝不允许消极应付、推诿扯皮，更 7 不允许设臵障碍，阻碍重点项目建设。
四要强化督促检查。县政府督查室、县大建设办公室要切实履行职责，将督促检查贯穿于项目建设始终，对未开工项目实行跟踪督查，发现问题及时汇报我和各包抓县级领导。同进，要将项目建设工作作为领导干部作用的依据，对工作主动、措施得力、按期开工的建设单位主要领导，予以提拔重用；对动劲不大、工作不力、不能按期开工的，坚决追究建设单位和主要领导的责任。需要强调指出的是，今天，我们对未开工项目提出了明确的开工时限。会后，各包抓县级领导、部门领导以及建设单位主要领导必须认真抓好落实，如果不能按照即定时间开工建设，需要组织处理的必须进行组织处理，需要挪动位子的必须挪动位子。真正在全县形成一种以项目看政绩、以项目论英雄、以项目定赏罚的浓厚氛围和工作机制。
同志们，重点项目建设工作事关全县经济社会发展大局。全县上下一定要认真按照县委、县政府的统一部署，进一步振奋精神，强化措施，扎实工作，努力促进未开工项目尽快开工，为加快建设“陕西十强 8
第二篇：县长在全县未开工重点项目促进会上的讲话
在全县未开工重点项目促进会上的讲话
县长＊＊
（2011年6月3日）
同志们：
昨天对全县工业经济及重点项目建设情况进行了调研，刚才又听了未开工项目进展情况的汇报，总的感觉，多数重点项目确实抓得不错，工作进展较快，成效也很明显。全县100个重点项目中已开工建设62个，1-5月份，全县重点建设项目完成投资25.67亿元，占投资计划86.25亿元的30%，泾河南岸景观绿化带建设工程、农村饮水安全项目、彬县底店至韩家公路（二期）改建工程、侍郎湖生态旅游区建设、供销商厦等19个项目提前实现“投资任务”过半目标，但仍然有35个新建项目未开工建设、3个续建项目未复工，直接影响了全县重点项目建设整体进度。这些项目，是我县今年项目建设的核心，是完成全年固定资产投资任务的重点，更是依靠投资拉动实现经济增长的关键。大家一定要以铁的决心、硬的举措、好的机制和实的作风，全力推进重点项目建设。下面，我讲五点意见。
第一，要领导上手、环环紧扣，扎实推进项目建设。项目能否落实，关键在领导，责任也在领导。可以说，项目成败的核心问题就是领导问题，完全取决于领导的态度、水平和能力。所以，这就要求各级领导必须在思想上高度重视起 1
来，态度上认真对待起来，工作上主动负责起来，运行上全力组织起来。各项目牵头领导和责任单位一定要加强对项目工作的领导，严格实行项目工作领导负责制，尤其是各责任单位都要成立由一把手牵头的项目工作领导组，每个项目都要责成班子成员分工负责，每个项目都要建立相应的工作机构，切实把项目工作放在突出位置，摆上重要日程来抓，时刻把项目建设放在心上，抓在手上，落实在行动上。从今天的汇报就能看出，大多项目不论是资金落实、项目进度，还是存在问题、下步打算，都汇报的很到位，说明各位对项目工作很重视，情况熟悉，思路清晰，在认真研究工作，所以能抓住关键，讲到点子上。而一些项目听了半天还是一本糊涂账，进展不明朗，问题说不清，措施不到位，对项目工作就不很熟悉，心中没数，我看这就是严重的失职。因此，要做好项目工作，不论是哪一级领导都必须高度重视、亲自上手，抽出更多的时间，拿出更多的精力抓项目，亲自落实、亲自安排、亲自部署，精心组织、精心谋划、精心指导。要经常深入项目一线，现场办公，积极研究制定解决问题的办法。要环环紧扣，全面推进，一个项目一个项目的研究，一个环节一个环节的把握，一个问题一个问题的解决，一个步骤一个步骤地组织，确保项目建设扎实推进。
第二，要咬定目标，再上力度，加快项目推进速度。从这一段时间项目推进情况看，我们的工作抓与不抓是两个
样，抓紧与抓不紧大不相同，抓紧盯牢了，项目进展就快了，放松大意了，项目进展就会掉下去。为此，目前未开工的项目，一定要紧盯不放，步步跟进，狠抓落实。一是应开工而未开工的项目，要抓紧抓好前期工作，细化任务、倒排时间、落实责任，千方百计尽早开工建设。涉及政策问题处理项目，县级领导要牵头，协调有关部门解决好遇到的政策问题。对应开工而未开工的项目进行梳理，搞清楚不能开工的原因，对确实有客观原因，无法及时上马的项目要提请县政府常务会议和县委常委会议研究，看什么时候上、怎么上。没有客观原因的项目，必须全力创造条件开工建设。二是已开工或者达到进度要求的项目，要紧紧抓住当前最佳施工时间和工作时机，强化措施，加快进度，力争早日完工，发挥效益，绝不允许因主观原因延误项目建设的进度。要严格按照项目要求，合同工期，加强对项目建设单位的监管，要多形式、多办法督促建设单位全力加快建设进度。三是进展较慢的或者滞后的项目，要及时查找问题，分析原因，寻找对策，要制定出可操作性实施计划和工作措施，克难攻坚，强力推进，真正把落下的步子赶上来，把项目建设任务完成好。
第三，要落实责任，注重质量，全力打造精品工程。责任是压力，也是动力。责任不明确，任务就很难落到实处。因此责任是否明确，事关项目建设的成败。县上年初就已经明确了项目牵头领导和责任单位，并对各个重点项目进度按
月进行了分解。这里必须明确，就是全县重点项目工程既定的目标任务不变，牵头领导不变，责任单位不变，完成时限不变，必须不折不扣地去负责、去完成，在这个问题上没有退路、没有任何商量的余地。项目责任单位年底都必须向县委、县政府和全县人民公开交帐，兑现承诺。大家要做好充分的思想准备，切实负起责来。各责任单位要将重点项目责任进一步分解落实到每个班子成员和具体人头上，把项目任务进一步细化量化，层层落实，责任到人，一级向一级负责，一级向一级交账，真正在全县形成以项目看政绩、以工作论英雄、以政绩用干部的良好氛围和工作机制。同时，要切实严把项目工程标准质量关，每个项目责任单位一把手是项目质量的第一责任人。要加强质量监督，创新管理机制，制定管理细则，把工程质量责任细化分解到每个环节和各个方面。尤其是项目建设单位要对工程质量负全责，坚持实行工程质量终身追究制，一旦发现质量问题依法从严追究，严肃查处。要反复强调“精心规划、精心设计、精心施工、精心管理”，力求达到“规划设计超前、工程质量优良、生态环境优美、项目管理科学、造价经济合理、管理完善到位”的水准。
第四，要强化协调，联手联动，着力破解难点问题。未开工的项目大部分是困难多、制约大的项目。解决这些困难问题，一靠项目责任单位自力更生，自主解决；二靠有关部
门服务支持，创优环境；三靠牵头领导组织协调，督促落实。项目责任单位，一方面要多想办法，发挥才智，挖掘潜能，自主创新，创造性地去工作，去解决问题，化解困难，扫除障碍。另一方面，要眼睛向外，加强协调，积极与上级有关部门和县直有关单位多联系、多沟通、多协调、多争取，赢得方方面面的理解和支持，遇到困难就排解，遇见难点就破解，发现机遇就抢抓，获得信息就争取，这样才能取得工作的主动权。有关职能部门，一定要在法律法规和政策允许的范围内，为项目建设“开绿灯”，最大限度地提供方便和服务，把政策放到底线，把服务提到高点，在手续审批、项目用地、税费征收上给予最大的优惠和照顾。对项目建设过程中遇到的实际困难，要及时跟进，积极上手，主动服务，帮助解决。要坚决制止“三乱”行为，对那些滥用职权，有意设障刁难，损害客商利益，破坏投资环境的，坚决从严查处，绝不姑息迁就。县级牵头领导，要按照“定人定事、定时定责”的要求，真正承担起应有的责任，要把握总体，全程跟踪，紧盯进度不放，抓住难点攻克，切实做好工程推进中的组织协调和督促落实，及时协调解决项目落实中出现的各种困难和问题。我想通过三个层面的共同努力，就一定能够攻克项目推进中的一切障碍和阻力，确保项目建设顺利进行。
第五，要跟踪问效，严格考核，确保项目建设任务圆满完成。县委、县政府将坚持每月初召开重点项目建设汇报会
制度，听取县级牵头领导项目建设进展情况和存在问题的汇报，共同分析、研究和解决项目建设中遇到的问题。尤其是对进展不理想的项目，还要请相关责任单位进行单独汇报，公开说明原因。这样更有利于分析问题，研究对策，推进工作。县委、县政府督查室、县重大项目办、考核办要继续对重点项目实行“一月一督查一通报制度”，每月下旬全面督查，督查结果全县通报，并作为年终综合考核的一项重要依据。对于领导重视，组织有力，措施到位，按进度，按要求，保质保量完成项目建设任务的，通报表扬；对于重视不够，组织不力，不能按进度要求完成项目建设任务，而又没有不可抗拒因素影响的，通报批评；对那些主观不努力，拖了全县后腿，造成较大影响或损失的，坚决追究项目牵头单位一把手的责任，年底不得评优评模，并在电视上向全县人民作出检查。
同志们，扎实推进项目建设是我县的发展之需、群众之求、工作之要。今年的时间已过去五个月，实现“双过半”工作任务的时间紧、任务重、压力大。希望通过今天的会议，大家能够在总结工作中提神提劲，在互相比较中提速提效，进一步坚定信心不动摇，直面问题不畏缩，攻坚克难不松劲，振奋精神，咬定目标，狠抓落实，确保重点项目工程任务的圆满完成，为全县人民交上一份满意的答卷。
谢谢大家！
第三篇：在全县重点项目推进会上的讲话
在全县重点项目推进会上的讲话
(2009年5月24日)
同志们：
这次我们用两个半天时间，行程300多公里，现场观摩了去年以来竣工投产和重点在建项目。这次观摩会部署时间较长，准备比较充分。会前，一条线同志做了大量工作，彭书记、戚常委、卞部长带领重点在建项目督查组，对全县52个重点在建项目逐一进行了督查；陈县长组织相关部门进行了现场模拟观摩，逐一敲定落实观摩项目；近期我也先后到经济开发区、海通镇等9个镇区督查调研项目建设情况。通过观摩，可以看出这样几个明显特点：一是项目数量较多。除临港工业区和黄沙港镇将参加全县沿海开发推进会观摩外，其余18个镇区我们家家到、家家都有项目；一共观摩了50个项目，每家都有2个以上项目，由于时间关系，现场观摩了26个，其余24个是路过并听了介绍。二是产业结构较优。观摩项目中，机械制造类16个、占32%，其中宝松机械投资1.25亿元，本月16日举行了一期工程竣工典礼，不到一年时间建成投产，可实现年销售3亿元、利税2000万元；在12个纺织类项目中，高档设备、终端产品、特种纺织占80%以上，其中闽豪科技将新上2000台进口喷水织机，宏阳家纺、梦丽莎皮件、华茂服饰、三福织垫等企业产品都是生活日用品，精思金属丝、鼎昕晴纶纱、兴阳色纺纱都是特种纺织品。三是建设速度加快。50个观摩项目中，大部分都有一定的形象进度，其中有38个项目主体厂房已建成或基本建成，有13个已投产或部分投产。四是重点园区支撑明显。观摩项目中，重点园区项目有21个、近50%，其中经济开发区有7个，染整工业集中区、合德镇工业园区分别有4个。当然，也看到了存在的问题和不足，主要表现在四个方面：一是规模项目较少。50个观摩项目中，投资亿元以上的只有13个、占26%，投入5亿元以上的只有4个、占8%；有8个镇没有亿元以上项目。二是外资占比较小。50个观摩项目中，只有兴阳纺织和西泰克精密机械2个外资项目，实际投入量仅占整个投入量的1.3%。三是项目回报率较低。观摩项目中真正形成开票销售、产生税收的仅有7家，而且入库税收很少。四是空置厂房比例较大。38个主体厂房已建成的项目中，目前厂房空臵的有8家，设备明显投入不足的有21家。通过实地看、现场评、横向比，我们既看到了未来希望，更增强了很大压力。刚才，陈县长通报了全县项目推进有关情况，希望大家认真对照，狠抓落实。下面，我再强调五点意见：
一、必须始终坚持把推进项目建设作为重要抓手
面对今年特殊的经济年份，抓招商、抓项目显得尤为必要、十分重要，全县上下必须坚定信心、正视挑战，进一步增强突破重大项目的紧迫感和责任感。
（一）保增长迫使我们加快推进项目建设。随着金融危机对实体经济的冲击和影响逐步加深，今年经济保持一定增长幅度面临很大压力。截止4月末，我县全社会固定资产投资、社会消费品零售总额、注册外资实际到账、协议注册外资、全口径财政总收入、一般预算收入等6项主要指标完成序时仍有缺口。进入二季度，我县多个行业回落势头明显，企业订单减少，产品价格下降。纺织行业继续回落，企业亏损面扩大，5月份以后仍是下行趋势。化工行业仍处低位徘徊，由于出口形势进一步恶化，企业普遍处于保本经营状态，前景很不明朗。化纤行业面临今年以来最低潮，由于船舶、消防等下游行业的影响逐步向上游传导，进入5月份全行业明显呈下滑势头，库存量不断增加，资金回笼速度放慢。亚麻行业仍未摆脱困境，由于季节因素，特别是出口需求进一步紧缩，目前产品价格继续走低，行业产能明显过剩，企业开台率不足。据预测，我县地区生产总值、全社会固定资产投资、社会消费品零售总额等3项指标完成“双过半”有一定难度，全口径财政总收入、一般预算收入、注册外资实际到账完成压力较大。去年103个竣工项目中仅有53个实现开票销售，50个形成入库税收。在经济下行压力逐步加大的情况下，现有企业拉动经济增长的作用微乎其微，保增长关键要靠新上项目。我们要全力突破重大项目，加快培植新的税源，努力为保增长奠定坚实基础。
（二）调结构需要我们加快推进项目建设。目前我县纺织、化工、农产品加工等传统企业占全县定报企业的90%以上，电子信息等高新技术企业不足10%；去年税收500万元以上企业仅有12家，截止4月末278家中小定报企业开票销售、入库税收、工业用电量分别仅占全县定报工业的50%左右。现有产业结构难以支撑我县未来发展，提高区域竞争力存在很强的危机感，调优结构成为迫在眉睫的首要任务。调优结构的重要抓手就是项目投入，一定要把结构调整的进程，变为狠抓项目、猛攻投入的过程。全县上下都要着眼长远发展，立足战略思考，真正把应对危机作为结构调整、产业提升的重要机遇，通过增量调整带动存量优化，以今天的投入结构优化带动明天的产业结构优化，以今天的好项目培植明天的好企业，最终变为好产业，从而在根本上增强区域比拼的核心竞争力。
（三）争进位要求我们加快推进项目建设。年初我们提出“全市考核保四争
三、重点工作争先进位”的目标，截止4月末规模以上工业投资、城镇居民人均可支配收入、社会消费品零售总额等指标增幅列全市3、4位，但仍有定报工业增加值、一般预算收入等6项指标增幅位次靠后，离“保四争三”目标还有很大差距。实践证明，县域间的差距，往往就是一两个重大项目的差距；新上一两个带动力强的大项目，就有可能改变区域经济位次。2008年末我县在全省综合排名越过徐州新沂市，比2007年末进1位，靠的就是新上了一批项目；今年1-4月份，我县规模以上工业投资增幅达40%，工业用电量增幅达11.9%，社会消费品零售总额、定报工业增加值、城镇居民人均可支配收入、全社会固定资产投资等指标增幅比去年同期、去年末均实现进位，也是由于一批新增长点的支撑。我们要迅速突破一批新的重大项目，全力推动在建项目早日投产达效，尽快培植新的增长点，为全县经济进位争先提供强劲支撑。
二、必须始终坚持把加快项目投达产作为当务之急 目前项目回报率不高是项目建设中最为突出的问题。今年新开工的69个千万元以上工业项目中，有8个项目尚未动工建设；52个重点在建工业项目中，慢于序时形象进度的有16个；除“三区”外，17个镇空臵厂房面积超过40万平方米，最多的镇达4万平方米；去年竣工的103个千万元以上项目中，有50个未能投产达效，40个设备未能安装到位或达不到计划产能。出现这种情况，有主客观原因，主要是由于宏观市场变化导致部分新开工项目被迫停建，部分计划投产项目无法实施，投资者资金渠道收缩，工程款无法到位，设备定购、生活配套等资金无法落实，等等。当前，要把加快在建项目投达产作为中心任务来推进，重点抓好三方面工作：一是加快盘活空置厂房。40万平方米的空臵厂房，按每平方米100元税收测算,可新增4000万元税收，相当于40个纳税百万元企业。县招商局、项目办要对各镇空臵厂房进行调查摸底，先排出100家，按每100天至少盘活30家进行滚动实施，力争用一年时间将这100家厂房全部盘活。各镇要拿出项目开工的劲头来抓空臵厂房利用，可以新招客商，可以合作重组。相关单位在这个问题上要大胆解放思想，对需要变更产权、缴纳交易税的企业，可借鉴房地产团购的做法，实行先缴后退，真正为盘活存量大开绿灯，尽快把这批厂房变成实实在在的增长点。同时要强化新竣工项目的交接工作，请戴书记、晓春县长牵头，对今年以来新竣工和计划5月底竣工的项目，迅速排出挂钩县领导和科级干部，纳入“三服务”考核体系；县委组织部要将企业新增税收和干部服务成效进行挂钩，在6月份“三服务”汇报会上交流投达产情况，确保这批项目三季度前都能投产达效。二是加快在建项目建设。对52个重点在建项目，请戚常委、卞部长、陈县长坚持常态化督查，重点督查建设进度、实际投入、镇区服务、加班情况，分出快中慢三个格次，实行一旬一公布；县四套班子挂钩领导每周至少深入项目工地1天，镇区挂钩科级干部轮流吃住在工地，现场服务协调，打足人力机台，督促夜间加班。县委组织部、招商局要组织专人，对慢于序时的16个重点项目，继续强化夜间督查，每两天通报一次，确保国庆、元旦两大节点分别有一批重大项目竣工投产。最近两天要全力做好迎接全市项目观摩“家家到”准备，26日上午市里将组织对筑宝机械、益海粮油进行观摩，市里总体要求是六个方面：生产秩序正常、厂区环境整洁、现场解说翔实、接待安排周到、工作衔接到位、沿途形象良好。县分管领导、相关部门和临港工业区要高度重视，对照要求认真做好督查整改，确保这次项目观摩在全市取得最好效果。三是加快推进新开项目。目前全县还有20个亿元以上新开项目进展不快，包括年初以来新开停建的8个和经贸洽谈会新开的12个项目。对8个开工未建的项目，挂钩县领导要尽快组织专题会办，逐家分析原因，帮助协调要素；相关镇区要与投资者深度沟通，找出问题症结，商定复工时间，对复工无望的果断实施“腾笼换鸟”。对经贸洽谈会新开工的12个项目，要逐一与投资者见面，敲定建设计划，搭建服务班子，帮助跑办手续，全力加快推进。施工设计尚未完成的，要先行启动基础工程，套搭进行设计；已经完成设计的，6月上旬主体厂房必须破土动工，确保尽快进入实质性建设。近期，请戚常委、陈县长牵头组织会办，逐一听取情况，对一些难以解决的共性问题，要形成明确意见，提交县委、县政府会办研究。同时，要全力做好经贸洽谈会50个签约项目的开工准备，加强跟踪对接，强化后续服务，确保6月底前至少开工13个，8月份前至少开工30个。
三、必须始终坚持把招商引资作为龙头工程
今年以来，招商引资总体上推进力度在加大，活动频度在提高，取得了一定的成绩。但招商的氛围仍不够浓厚，招商的成效仍不很明显，部分招商人员业务不熟、责任心不强，少数镇区和部门招商经费保障不够、招商方向不明，等等。下一步要重点解决这些问题：一要解决人员不精的问题。县委组织部、招商局要对外出招商人员进行逐一过堂，建立招商人员档案，实行动态管理，每个月组织一次招商汇报交流会，定期公布实绩，对不能完成任务的，该调就调、该换就换。二要解决经费不足的问题。各镇区、各部门都要设立招商经费专户，为外出招商人员提供经费保障。三要解决方向不明的问题。要重点围绕“聚焦沿海、突破港口、主攻项目”要求，进一步明确招商重点，着力突破重型机械装备、农副产品深加工、高档造纸、新型能源等产业项目。将6月份定为全县“招商引资突击月”，县四套班子领导要保证至少有10天时间在外招商；6月底，结合二季度红黄旗考核、“双过半”考核和今年第一轮“双百日”竞赛考核,进行半年小结奖惩，并部署第二轮“双百日”竞赛活动。
四、必须始终坚持把四大园区作为项目主阵地
经济开发区、临港工业区、染整集中区、黄沙港经济区项目集聚度不高，是我县项目建设的明显短腿。今年“四区”新开工千万元以上工业项目只有15个，不足全县的25%。当前，要举全县之力、聚各方要素，共同推进“四区”建设，真正把“四区”打造成全县项目推进的主战场。一要尽快把“四区”产业做特。要加快闽豪科技、筑宝机械、益海粮油、奥泰重工、恒宇化工等现有项目建设，力争尽快投产达效，打造一批带动力强的龙头企业；同时，围绕现有产业定位，经济开发区着力招引高新技术、农产品深加工等项目，确保年内新上3个10亿元以上项目；临港工业区重点跟踪中广核风电、风电设备制造、益海粮油二期等一批重点项目，争取三季度开工；黄沙港经济区全面做好本月底8万吨苇浆、20万吨白卡纸、造船、淡水产品市场等项目开工准备；染整集中区加快尚嘉印染建设进程，加紧跑办沙印项目手续，力争7月份开工。二要尽快提高“四区”基础配套水平。“四区”基础设施配套水平已滞后于重大项目落户需要。“四区”要对照年初确定的工程计划，迅速抓启动、抓推进，经济开发区西区、东区的几条道路、污水处理等基础设施工程6月份全面启动，确保年内拉开小洋河北6平方公里和农产品加工园区4平方公里的新园区框架；临港工业区污水处理、供电、供水等配套工程上半年都要启动，确保年内全面建成；黄沙港经济区渔业加工区的道路本月底启动，造纸区的主干道下月初建成，污水处理、热电中心上半年开工建设；染整集中区尽快开工供热中心、污水管网等工程，争取年内都能建成运行。这里我强调一下，国土、规划、环保等部门要全力配合“四区”做好土地规划调整、园区规划设计、环境评价等工作。三要尽快突破镇引项目进“四区”难题。要求镇引项目进“四区”，我们已推进一年多时间，但一直没有大的进展，究其原因主要是没有形成共识，仍然坚持各自为阵。针对这种情况，初步考虑调整项目推进思路，今后各镇项目推进主要抓两方面：一手抓盘活存量，把现有企业做好，把现有厂房用好；一手抓引重大项目进“四区”。县经济开发区要尽快设立镇工业园，统一规划、统一配套、统一格调，土地优惠出让给各镇，为镇引项目搭建平台。初步考虑小洋河以北新辟3平方公里左右，作为镇引重点工业项目的园区，与合德镇工业园逐步接轨。各镇每年至少引进1个亿元以上项目进“四区”，这要作为硬任务进行考核。县成立项目评审组，把关项目产业政策、投资强度，形成税收和项目指标大部分归各镇。这项工作从现在就开始启动，请李县长牵头，7月底前要保证开发区镇工业园规划设计到位、土地协调到位、各项准备到位，确保三季度开始启动，年内取得明显突破。规划建设局、交通局要加快射阜淮西北段和北环路西延工程建设，开发区要加快福建路小洋河桥和河北“一纵一横”道路建设。
五、必须始终坚持把强化组织作为有效手段 一是责任要更明。县四套班子要切实负起牵头责任，定期会办挂钩镇区和分管范围的项目推进、招商引资工作，特别是五大区域牵头县领导要坚持一月一会办，会办结果定期报给我和顾县长。各镇区要切实负起主体责任，镇区党（工）委书记要在招商引资、项目推进上投放更多精力。县招商局继续坚持每月选择一批慢于序时项目的镇区负责人，在电视上说明情况。相关部门要切实负起招商责任，年初我们对部门分直接招引项目、争取专项和提供信息等三个层面分别下达了招商任务，只要年内招到项目并开工建设的，年终考核即实行加分，并按规定发放奖金。相关部门要高度重视，确保完成既定的任务，特别是有直接招引项目任务的部门，主要负责人坚持“一岗双责”，千方百计完成招商任务。对有争取专项和提供信息任务的部门，县招商局要每月在新闻媒体公示一次专项到位和信息提供情况。
二是服务要更实。目前，项目服务的瓶颈主要体现在“两证”办理和金融支持上。据统计，全县新上项目中，有71家企业“两证”全无；有32家企业有土地证、无房产证。有些企业反映个别部门分管负责同志死抱条条框框，不想变通办，只会阻止办，这是典型的影响服务环境的人和事。请李县长牵头，分管常委、县长和经贸、国土、规划、消防等部门参加，全面了解情况，摸清深层次原因，帮助破解难题，每周通报一次进展，确保6月底前将“两证”办理到位。金融部门在当前特殊经济形势下，要和政府齐心协力，努力增加信贷投放，着力研究对无设备、有厂房、有土地的项目如何发放贷款，可以适当降低抵押要求，帮助这些项目筹措设备购臵资金，确保尽快投入运行。这个时候为项目多增加一笔贷款，就可以使项目早一天投产，也是为自己培植潜在客户，最终将会收到双赢效果。我在这里重申一下，金融机构要按照每家与一个投融资平台结对、与10个以上企业或项目挂钩、上半年新增一亿元以上贷款这“三个一”的要求，加大对新上项目的支持力度。这项工作请李县长、戴书记、晓春县长尽快从紧落实，抓紧筹备召开金融工作汇报会。
三是督查要更严。县委督查室、政府办、县委组织部、招商局这几条线的督查要严格按照职能，强势组织推进，整合督查力量，完善督查办法，不仅要督查结果，更要督查过程，真正督出压力、督出效果、督出实绩。一季度，我们根据招商引资和项目推进等重点工作评出了红黄旗，其中项目占了很大的比重，希望大家高度重视，把项目摆上更加重要的位臵，红旗单位要再接再厉，黄旗单位要争取二、三季度夺红旗。
同志们，目前已进入5月下旬，时间不等人，形势更逼人，关键全在人，希望大家进一步增强食不甘味的压力感、只争朝夕的紧迫感、义不容辞的责任感，持之以恒抓招商，齐心协力抓项目，雷厉风行抓推进，迅速掀起推进重大项目新突破的热潮，为完成“双过半”、实现保增长出大力、流大汗，再作新贡献！
第四篇：未开工重点项目表态发言
XX镇未开工重点项目表态发言
XX镇人民政府（2018年7月 日）
各位领导、同志们：
大家好！开年以来，在区委、区政府的正确领导下，同志们的共同努力下，XX镇紧紧围绕工作目标，科学谋划精心组织，牢固树立项目兴镇意识，各重点建设项目稳步推进，真正做到重点项目争取一批，实施一批，完工一批。目前XX镇重点项目整体进展良好，除XX集贸市场建设项目外，各项目均能按时间节点要求完成目标任务。为了持续加强完善XX镇镇域基础设施建设，进一步提升重点项目关注力度，着力推进重点项目建设进度，我着重就未开工项目原因及下步打算作表态发言：
一、项目未开工原因
XX集贸市场建设项目是XX镇2018年重点建设项目，由XX镇人民政府负责建设，要求年底投入使用，截止目前已完成项目立项，与示范区规划局对接项目选址，项目用地地勘、项目清表工作，通过政府采购确定项目工程设计单位，并完成项目的设计，目前正在进行项目造价及审计工作。排除客观原因，项目未开工的主要原因有：一是思想重视不够。没有把项目进度要求作为一项必须完成的任务，有拖拉懈怠思想，对项目进度的重要性和紧迫性认识不到位，简单的认为重点项目建设只是一项单一的工作，没有把项目进度同全区、镇经济建设发展联系起来，思想站位不高，重视程度不足；二是工作责任心不强。在重点项目推进过程中没有充分发挥主观能动性，对进展顺利的项目抓得紧、盯得牢，对进度缓慢的项目跟进力度不强，有畏难情绪，存在等靠思想，没有主动的协调推进落后项目；三是责任夯实不到位。对重点建设项目镇党委虽有主要领导和分管领导负责，但任务分解不细致，责任没有落实到人，检查督促力度不足，奖惩措施缺失，导致个人工作任务不明晰，各重点项目建设进度不协调，造成XX集贸市场建设项目至今未能开工。
二、下一步改进措施
针对XX集贸市场建设项目未开工问题，我们深刻反思，剖析原因，将采取以下措施进行整改。
（一）提升思想认识，强化责任担当。XX镇党委政府将进一步提升思想认识，提高政治站位，高度重视重点项目进度对全区、镇经济建设的重要影响，以更严的作风、更实的举措、更高的标准，锐意进取、扎实推进重点项目建设，持续强化责任意识，细化工作目标任务，加强督查问责力度，确保重点项目有人抓、有人管、有人推。
（二）坚持统筹推进，实施分类管理。XX镇2018年重点项目，工期紧，规模大，我们深感责任重大，压力倍增。下一步将根据建设时限、进度、工程量对重点项目进行分类，施行分类管理，统筹协调推进，进度快的保证质量，进度慢的重点督促，针对未开工项目成立工作小组，攻坚克难，采取一切措施尽快开工。
（三）加强协调沟通，形成工作合力。重点项目建设任务量大，涉及部门众多，我们将持续加强沟通协调，及时协商解决工作中存在的问题，定期同有关单位、部门通气联络，把握工作节点，确保重点项目整体有序推进。同时就XX集贸市场建设项目与有关部门对接联系，加快工程进度，力争近期开工，确保按时投入使用。
XX镇重点项目建设既是一项工作目标任务，也是全镇乃至全区经济民生发展的发动机。我们将在区委区政府的正确领导下，在党委政府、各级部门和全体同志们的支持下，把工作落实在行动上，把行动落实在重点项目完成情况的成效上。不断加快建设进度，努力实现镇、区经济社会全面发展。
第五篇：在2020年全县重点项目推进会上的讲话
在2020年全县重点项目推进会上的讲话
X月X日，我们召开了第一次重点建设项目推进会，主要观摩了城区重点项目。时过X天，我们再次召开会议，对全县“双十工程”等X个重点项目进行推进。上午，我们现场观摩了涉及民生的养老项目、疾控检验项目，涉及基础设施的交通和电业项目，工业项目以及为工业配套的污水处理、商贸项目。从这两次观摩的情况看，成绩值得肯定，但是项目进展情况、责任单位和领导靠前指挥的状态都还存在很多问题，推进重点项目建设的力度还需加大，干部工作状态还需加强。下面，根据会议安排，我讲三点：
一、成绩值得肯定
2020年，全县X万以上的投资项目（含“双十”工程）共X个，总投资X亿元，当年计划完成投资X亿元。其中：续建项目X个，总投资X亿元，计划完成投资X亿元；新开工项目X个，总投资X亿元，计划完成投资X亿元。总体来看，今年全县重点项目建设呈现三个突出特点：
（一）投资规模逐步扩大。
从项目总量上看，近四年全县重点建设项目总量不断攀升，201X年X个，201X年发展到X个，201X年X个，今年到目前已达到X个；从资金规模上看，今年重点项目投资总额达到X亿元，是201X年的X倍，较去年净增X亿元；从投资计划上来看，今年重点项目计划完成投资X亿元，是201X年的X倍，较去年净增X亿元。
（二）投资结构逐步优化。
全县扎实推进“三提三增”，不断提高企业投资占固定资产投资比重，进一步调整了项目投资结构。X个重点项目中企业投资的项目达到X个，项目数量及投资规模均超过国投项目。X个重点项目中属新开工的项目X个，分别占项目投资规模和投资计划的X%和X%。基础产业和基础设施建设项目有X个，民生和社会事业项目达X个，这些项目的实施将极大地改善人民群众的生产、生活条件。工业项目和服务业项目达X个，占项目总数的X%，建好这些项目对加快全县产业转型、经济发展将具有深远影响。（三）投资进度逐步加快。
截至X月，全县X个重点项目中已开工X个，开工率达X%，累计完成投资X亿元。X月单月投资较上月净增X亿元，占已完成投资的X%，项目建设呈现加快态势。X至X公路建设项目、林业生态省提升工程项目、201X年千亿斤粮食项目、新建高标准茶园项目和美丽乡村建设项目等X个项目提前完成或超额投资任务，农村饮水安全、小型水库除险加固、中小河流治理工程等项目进展迅速，全县重点项目中X个投资进度达到X%以上，X个项目投资进度达到X%。二、问题需要正视
全县“双十工程”和重点项目建设虽然总体向好，但是根据前期督导和现场观摩的情况来看，还存在一些较为突出的问题。主要是：
（一）项目进展不均衡。
X个项目中多个项目在时间节点上、工程进度上慢于时序。从投资完成情况看，前四个月“双十工程”和重点项目建设完成投资仅占投资目标的X%，比预期完成投资差X个百分点；X个项目中仅有36个项目超建设时序，仅占项目总数的X%；仍有X个项目未开工。特别是去年结转的续建项目，目前仍有X（X）改造、X综合市场仓储用房建设等X个项目未开工。（二）前期工作不扎实。
未开工的X个项目大多都停留在项目批复、规划设计、项目征地、手续报批、招投标准备等阶段，迟迟难以开工建设。X线X至X交界段改造工程、国道X线X至X交界段和县城至X段改造工程，因为项目环评问题影响了批复致使无法开工；X等项目，因为征地、拆迁问题，导致开工受阻；X综合市场仓储用房、邮政局邮件转运中心和物流仓储中心项目，因土地手续还未办理下来，影响了项目建设。这些问题都严重影响了工程建设进度，为按期完成项目建设任务增加了难度。（三）建设环境不优化。
有些重点工程建设在征地、拆迁方面难度大，这既有政策处理口径不统一的问题，也有我们工作程序、方法不到位的问题。项目责任单位重视程度不足，对已上报的相关项目手续，既不跟踪对接，又不主动过问，工作上消极被动、等待观望，造成工作的被动局面。部门之间权责划分不明确、部门配合不协调、责任落实不到位，遇到问题相互扯皮、推托；个别工作人员业务素质不高、工作效率低下，都影响了项目建设进度。
（四）资金保障不到位。
国投项目计划与资金不能同步，“双十工程”包括重点工程中需要民营资金投入的占比较大，也有较大缺口。县城污水处理厂升级改造、粮安工程等项目，因为国投项目资金不到位，导致项目不能及时开工。XX等项目因为招商引资不到位，项目进展迟缓。目前XX个工业项目虽然大部分进展较为顺利，投资进度明显小于时序，后续资金也有较大缺口，以致于企业不能按照合同约定，达到投资强度、按时投产达产。三、务必持续加力
前段时间，XX到XX市调研经济发展，分析了全国经济运行态势。世界经济持续低迷，对人民币汇率变动产生波动。同时，近期我国周边态势不稳定，影响了在这一区域投资的企业发展。经济发展压力由国外传递到国内，从央企传导到民企，由外而内，由上而下，今年将可能是国民经济发展较艰难的一年。
从前X个月的经济形势看，全县也面临着经济下行的压力。工业上有些产能没有达产，物流产业还没有做起来，旅
游业处于刚刚起步阶段，服务业促进就业的潜力还没有发挥出来。原有项目不能支撑经济发展，新引进的项目还不能为经济发展做贡献。从税收上看，去年全县经济增长主要靠建筑业和房地产拉动，但今年的势头在减弱，税源的基础发生了变化。同时，今年政府刚性支出加大。这些都增加了经济增长下行压力。在这样的形势下，如果我们不把重点项目投资投上去，不把该达产的产能达产，不把该占据的市场占据，不把该保障的基础设施做好，在经济下行压力和支撑乏力的情况下，要实现县域经济持续快速发展难度很大。当前重点项目建设存在着规划、用地等问题，但最主要是工作不到位、责任不到位的问题。通过这两次观摩，我们虽然看到了一些成绩，但是实际工作的效果不理想，工作的效率还不高。尤其是项目主管责任领导，要把学习和工作兼顾好、统筹好，努力做到“两促进、两不误”。
（一）要加快推进项目开工。
对未开工的项目，要积极扫清障碍，为顺利开工创造良好条件。对项目存在的用地、拆迁、手续办理等问题要开辟绿色通道，提供全方位的帮助。全力保障用地需求，国土部门要加强对上级部门的沟通对接，积极争取用地指标，并将现有用地指标向重点项目倾斜。要提高用地报批效率，对重点项目用地要快批快办、及时供地，对产业集聚区X亩用地指标，要分批次在X月底前完成报批，对因用地造成未开的重点项目，要确保在X月底前解决问题，顺利开工。要全力保障资金需求，各单位要积极跑争中央预算内投资及各项专项资金，深入开展银企合作，积极向金融部门推介项目，鼓励金融机构支持重点项目建设。对招商引资项目要加大项目包装、论证力度，特别是“光彩事业信阳行”我县签约的项目要一个个督促，确保落地。对停滞在向上申报方案、等待评审的项目，各责任单位和相关职能部门要积极主动做好汇报对接，争取早日评审通过。（二）要快速推进在建项目。
重点项目建设都明确了责任单位，有些还专门成立了指挥部和办公室，明确了责任领导和具体责任人。各责任领导要抓在手心、紧盯不放，经常过问、坐镇指挥，督催项目加快建设；各责任单位要切实肩负起责任，冲在一线、深入一线，积极与投资人做好对接，掌握项目真情实况，协调解决工程建设过程中出现的各类问题；各责任单位要始终把推进项目建设作为工作的重要方向，强化责任、排除万难、合力攻坚，确保将项目建成建好。（三）要抢抓当前有利时间。
夏秋季节昼长夜短，既是工程建设的“黄金季节”，也是防汛抗旱的重要关头，必须要充分把握时令节气，抢夺天时，牢牢抓住施工有利时间，以分秒必争、只争朝夕的精神全身心的投入到施工生产中去，把过去因种种原因拖延的工期抢回来，确保完成目标任务。各项目责任单位要进一步细化量化目标任务，分解到岗、落实到人，实行工期倒排，标准明确、责任明确，确保按时按质按量完成任务。要进一步保持奋力拼搏、奋发有为的精神状态，真正把心思用在项目上，把汗水洒在工地上，把办法用在落实上，沉下身子，真抓实干，全力推进项目建设。
（四）要保障工程建设质量。
各项目责任单位要严把项目建设关口，严格要求施工单位按程序、按标准、按要求施工，把质量、安全落实到工程建设的每一个角落、每一个环节上，落实到工程建设的全过程之中。不论是在建的，还是新开工的，都一定要严格按照工程质量的要求，狠抓工程质量和工程进度，进一步加强施工现场管理，抓质量、抓安全。要加强对项目建设的跟踪审计和监督，决不允许挪用项目资金，凡是发现施工不达标、质量不符合要求的，必须及时整改、落实到位。实行项目建设终身负责制，凡发现豆腐渣工程或出现安全事故，要追查责任，一查到底。（五）要强化项目建设领导和督导。
严格落实处级领导包项目制度，各项目分包领导要定期深入工程一线督促检查、现场指导，及时研究解决各种问题，确保项目建设顺利推进。“两办”督查室、发改委等项目督导部门要做好重点项目的日常巡查，及时掌握项目进展情况，坚持每月一通报、每季度一观摩，促进项目按时间节点推进。实行严格的目标管理责任制，把项目建设作为政治任务和一项硬指标纳入目标考核，量化、细化标准，从严从紧考核。对于有些项目拿了地，却拖着不建设的，相关部门要敦促企业主认真履行项目合同，按照投资计划，抓紧开工、抓紧建设、抓紧投产，确保项目按时推进。
同志们，加快推进全县重点项目建设，时间紧迫，任务艰巨，责任重大。我们要进一步振奋精神、抢抓机遇，紧盯目标、狠抓落实，努力完成重点项目建设任务，为全县经济社会平稳较快发展奠定坚实的基础，为建设美丽乡村幸福X做出更大的贡献！
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