刘德树董事长在中化集团2015年中工作会议上的讲话

第一篇：刘德树董事长在中化集团2015年中工作会议上的讲话

在中化集团2015年中工作会议上的讲话

刘 德 树

同志们：

为期两天的年中工作会议即将落下帷幕。根据会议议程，我代表集团公司党组讲几点意见。

一、坚持“积极、稳妥、持续、健康”发展理念，抓好经营管理各项工作

今年上半年，全球经济复苏不稳、中国经济下行压力增大，公司主营的原油、天然胶等大宗商品价格持续低位震荡，能源、农业、化工主业需求不足、产能过剩的矛盾仍较突出，房地产和金融业务面临市场调整，行业竞争和经营风险加剧。正如我们年初的预判，今年确实是多年来经营形势最严峻、面临困难和挑战最大的一年。此外，上半年公司还要全力配合中央巡视组专项巡视工作，同步进行的还有深入开展“三严三实”专题教育、配合监事会集中重点检查等多项重点工作。面对前所未有的困难和多条战线的繁重任务，全体中化 人在集团党组领导下，认真贯彻落实中央有关精神和决策部署，继续秉持“积极、稳妥、持续、健康”的发展理念，千方百计抓经营、强管理、防风险、促转型，努力增收节支、提质增效，较好完成了半年预算目标和各项工作任务。昨天希有同志的工作报告、杨林同志的绩效评价报告，对上半年工作都做了全面总结和客观评价，对存在的问题也进行了透彻分析。概括来讲，上半年经营管理工作呈现以下三个特点：

一是经营业绩总体平稳。上半年，除能源板块受油价冲击出现较大亏损以外，其他板块业绩基本处于正常水平。公司营业收入、利润总额等主要指标虽比去年同期有所下降，但都达到了预算进度，经营质量总体良好。在年初几个月业绩大幅下滑的重压之下，各单位齐心协力、奋力追赶，后几个月终于赶上进度，完成了上半年经营目标。这是公司上下同心协力、奋勇拼搏的结果。希有同志自去年8月担任集团公司总裁以来，兢兢业业、尽职尽责，对经营工作抓得非常紧、非常准、非常到位，体现出了过硬的政治素质、很强的工作能力和丰富的管理经验。希有同志每周牵头召开国际原油市场分析例会，深入分析油价走势，为业务经营提供有力指导；每月召开总裁办公会，全面研究公司经营管理、风险防控、安全生产等各项工作进展，对下阶段工作提出具体部署和要求。公司上半年能够克服诸多困难挑战，成功扭转一季度不利局面、取得较好经营业绩，希有同志带领经营班子 做了大量工作，付出了极大心血。我作为董事长，对此深感欣慰。

各单位认真落实集团年初工作会议部署，紧密结合自身实际，采取了一系列有针对性的措施，大力推动开源节流、降本增效，取得了显著效果。方兴地产利用部分地区楼市回暖机会，提前做收部分项目锁定利润，继续承担起盈利大户重任，为公司整体业绩完成作出较大贡献。中化国际超额完成预算任务且实现同比增长，下属扬农、圣奥等企业持续发力，取得良好经营效益。化肥中心抓住销售旺季，大部分主营肥种盈利超过进度；主要控股生产企业大力降本增效，中心整体盈利同比成倍增加。外贸信托着力发展小微金融、证券信托等业务，把握资本市场机会实现金融资产处臵，取得良好回报。能源板块各企业努力克服油价变动的影响，下大力气减亏增效。石油中心原油贸易走出上年期货亏损阴影，经营规模和盈利均超过预算进度，成品油贸易、仓储等业务保持较好经营势头；油品销售方面与泉州石化加强协同，理顺机制，油品销售规模大幅提升。泉州石化虽未完成预算进度，但通过灵活调整原油采购和生产加工方案，降低物耗能耗，促进油品销售量价齐升，不但成功消化前期高价原油库存造成的潜亏，且已连续两月实现盈利。勘探开发公司大幅压缩投资、加强生产运营管理，通过关撤项目公司、压缩办公面积、调整薪酬等措施，大幅降低成本费用支出，上半年 较预算减亏超过三亿元。此外，中化蓝天、中化塑料、财务公司、中化招标等单位上半年均很好地执行了公司增收节支要求，超额完成预算进度。

二是重点战略议题稳步推进。今年上半年，公司在着力抓好泉州石化一期项目生产运营的同时，加紧研究泉州石化二期100万吨/年乙烯和炼油改扩建项目。根据未来发展设想，公司将逐步提升泉州石化炼油规模，并积极发展下游化工产业，把泉州石化建成世界级的炼化一体化大型石化基地。这是中化战略转型重中之重的项目，对写好中化的“化”字、提升公司在能源、化工领域的地位和影响力具有重要意义。今年5月25日，总书记视察舟山国储基地，充分肯定了中化承担的国储基地建设管理工作，对我们进一步做强做大石油化工产业是一个巨大的鼓舞。我们要继续发扬舟山国储和泉州石化一期项目建设精神，认真开展泉州石化二期项目可研、设计等基础工作，扎扎实实做好各方面准备。前期要认真研究、审慎决策，一旦公司决策项目上马，就必须举全司之力将项目建设好、运营好。

公司积极响应中央提出的“一带一路”战略，充分利用国际化经营优势，广泛开展对外合作。中化化肥与白俄罗斯钾肥公司（BPC）成功签署五年合作备忘录，继续发挥主渠道作用，保障国内钾肥供应；中化国际与比利时索尔维集团就有关绿色环保化工产品生产开展战略合作，并积极参与中 泰农产品合作项目。总书记两个月内两次见证了集团与相关企业的战略合作签约仪式，充分说明我们的工作是符合国家发展需要的，体现了国家对中化的高度重视和殷切期望。我们必须以加倍的努力，将公司战略与国家战略紧密结合，进一步夯实产业基础、提升产业地位，真正发挥国家队和主力军作用。

上半年，其他各项重点战略议题也都取得了积极进展。中化国际继续推进农化业务整合、扬农集团增持和“退城进园”工作；中种公司下属中国种子生命科学技术中心被国家认定为享受优惠政策国家级企业（集团）技术中心；中化蓝天牵头承担的国家“863”计划课题顺利通过国家科技部验收；沈阳院积极开拓与集团主业相关的新专业研究，中央研究院建设方案正在逐步完善之中；方兴地产成功引入战略投资者，资本结构得到进一步改善。各板块、各单位均按照年初既定的计划，扎实推进战略实施，进一步增强了发展后劲。

三是管理保障更加有力。今年上半年，公司以精益理念为指引，继续加强内部管控体系建设，为实现主营业务持续发展和企业平稳健康运行提供了坚实保障。HSE管理方面，公司坚持“铁腕治安全”，狠抓行为安全改善，推动有感领导、直线责任、属地管理落实；针对上半年部分单位事故频发的情况，启动“百日安全生产专项整顿活动”，下大力气进行安全生产隐患排查整改。风险管理方面，面对经济下行、风险积聚的态势，严格按照“三不准、四坚决、五严禁”要求，加强对信用、存货、期货风险的全过程管控；认真落实国资委要求，开展“两金”占用和融资性贸易业务专项清理，风险防控形势总体平稳。资金管理方面，充分运用有关政策，进一步丰富境内外一体化资金运作渠道；成功首发瑞郎债券，引入境外低成本资金支持业务发展。工程管理方面，完善了生产经营性物资采购管理制度，构建了系统化的采购管理体系。生产管理方面，新成立生产运营管理部，针对性加强对生产企业运营全过程的管控，逐步弥补产业管理短板。人力资源管理方面，完善人才梯队建设机制，全面开展人才盘点，进一步统筹人才培养和发展。此外，公司在科技创新、信息化建设、依法治企等方面也取得了新的进展。

总的来看，上半年在错综复杂的形势下，公司经营管理各项工作收获了可喜成绩，实现了预期目标，确实很不容易、值得充分肯定。在此，我代表集团党组和领导班子，再次向奋战在海内外各条战线上的广大干部职工，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

关于下半年经营管理工作，昨天希有同志和杨林同志已经做了全面细致的部署。这些内容经过集团党组讨论，代表了党组意见，希望大家不折不扣地抓好落实。从当前内外部形势来看，公司完成全年预算任务挑战很大、困难很多，需要全体中化人付出更加艰辛的努力。但我们也应看到，下半 年宏观经济出现企稳向好的势头，改革开放的红利逐步释放，各方面积极因素和有利条件在增多。如何抢抓机会、规避风险，变不利为有利、化挑战为机遇，是对各级经营者智慧和能力的考验。对下半年工作，我再简要强调以下几点：

一是千方百计完成预算任务。今年以来，中央明确要求“高度重视应对经济下行压力”，将稳中求进作为全年工作总基调，密集出台了系列稳增长举措。但从下半年形势来看，依然不容乐观。各级经营者一定要保持清醒头脑，既要有危机感、紧迫感，又要有必胜的信心和信念。无论困难多大，都必须信守完成全年预算的承诺。这不但是我们作为中央企业义不容辞的责任，同时也关系到企业自身的可持续发展、关系到广大员工的切身利益。各级领导要带头抓经营，沉下身子深入生产经营一线，帮助和指导企业解决生产运营过程中遇到的问题，促进增产增收增效。各经营单位要进一步加大市场开拓力度，充分挖掘各项业务潜力，提升价值创造能力，加快培育新的增长点，在“开源”上下足功夫；要严格按照国资委要求和集团统一部署，做好增收节支工作，着力加强成本管控、促进流程优化、实施降本增效，在“节流”上做足文章。要高度重视亏损企业的减亏扭亏，努力提高资产回报水平。总部职能部门必须紧紧围绕业务一线需要，管理到位、支持到位、服务到位。

二是持之以恒防范经营风险。企业经营历来与风险相伴 相生。近十多年来公司也发生了多起经营风险事故，总的来看，还是人祸多过天灾，务必要深刻吸取教训。在当前经济处于下行周期、风险暴露面越来越大的形势下，确保稳健经营对于全年预算任务的顺利完成更加重要。各级经营者一定要强化风险意识、坚持合规经营，时刻保持敏锐的嗅觉和快速的反应，确保风险可知、可控、可承受、可管理。各单位要健全风险管理机制，加强对各类风险的预警预判，完善相应管控举措；要重点管好“两金”占用、经营活动现金流等关键指标，坚决防止外部风险向内传导和转嫁；下决心放弃附加值低、风险高的业务，捂紧“钱袋子”，严禁从事融资性贸易业务。

三是坚持不懈狠抓安全生产。安全生产关乎人的生命、关乎企业发展大局。总书记指出，发展决不能以牺牲人的生命为代价，这必须作为一条不可逾越的红线。作为从事能源、化工等高危业务的企业，我们必须牢记习总书记的指示，将安全生产工作上升到政治高度来抓。今年上半年，公司发生六起公司级安全生产事故，在油气管道整改方面也未达到国家安监总局的要求，这些都给我们敲响了警钟。上半年安全生产大检查中发现了不少问题，说明我们还有很多工作没有做好。各级领导和全体员工都要提高认识，增强红线意识，强化底线思维，严格将安全生产各项要求落实到位、责任落实到人，加强监督检查、严肃追究问责，确保少出事、不出事。

四是结合国家“十三五”规划认真谋划好未来发展。当前，我们不仅面临完成当期预算任务的经营压力，更大的挑战还来自于长期生存和持续发展的战略压力。一方面，五大主营业务如何顺应行业趋势，转方式、调结构、提质量，不断做强做优做大、提升核心竞争能力，在国家产业发展的大格局中发挥更加重要的作用？另一方面，公司在国企改革总体框架中处于什么样的定位，未来改革究竟应该怎样进行，体制机制、管理模式如何进一步调整创新？这些都是我们需要面对的战略课题。如果我们不能主动作为、创新求变，对公司发展方向、目标、路径和措施进行全方位思考，对主营业务发展做出前瞻性规划，对企业改革和管理做好顶层设计，公司将会重新站在生存或是毁灭的十字路口，这绝非危言耸听。下半年，要利用新一轮三年规划滚动修订和中长期发展规划编制的机会，紧密结合国家“十三五”规划，精心谋划好企业未来发展。

二、坚决贯彻中央关于从严治党、从严治企的要求，为公司转型发展提供坚强的政治保证

党的领导是国有企业的政治优势，是国有企业竞争力的重要源泉。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央做出了“党要管党、从严治党”的战略部署，特别针对国 有企业加强党的领导和从严治党、从严治企提出了明确要求。上半年，根据中央有关精神和集团党组统一部署，公司上下全力支持配合中央巡视组完成了专项巡视工作，配合监事会启动了集中重点检查工作，在广大党员干部中深入开展“三严三实”专题教育，进一步加强党风廉政建设和反腐败斗争，做了大量卓有成效的工作。下半年要继续深入贯彻中央精神，持续抓好“管党治党”工作，努力将国有企业政治优势转化为市场竞争优势，为公司战略转型和经营发展提供坚强的政治保证。强调六个方面：

（一）认清形势、提高认识，把思想和行动统一到中央部署和要求上来。总书记指出，国有企业特别是中央企业，是全面建成小康社会的重要力量，是中国特色社会主义的重要支柱，是党执政的经济基础，为经济社会发展作出了重要贡献。正因为国有企业地位和作用十分重要，总书记、王岐山同志等中央领导多次强调，坚持从严治党，加强党风廉政建设和反腐败斗争，国有企业决不能例外。不仅不能例外，而且要求更严、标准更高、力度更大。全面从严治党，国企尤为紧迫。从中央已经巡视的38家企业的情况看，中央企业在党的建设、维护和执行党的政治纪律和政治规矩、执行党的组织人事纪律、贯彻落实中央八项规定精神、内部生产经营管理发生腐败和监督缺位等方面问题突出，违法违纪案件频发多发，这说明当前中央企业中党的观念弱 化、“两个责任”缺失、党不管党、治党不严的问题相当严重。这些问题在中化也或多或少、不同程度地存在。尽管集团党组采取了很多措施，但我们有的干部依然对从严治党的新常态认识不深刻，从严治企的忧患意识和紧迫感仍然不够强烈；还有的同志片面强调企业作为经济组织和市场主体的特殊性，强调经营管理的需要和行业市场的惯例，放松了从严治党、从严治企的尺度和标准，没有做到真管真严、敢管敢严、长管长严；个别单位或党员组织观念淡薄、组织纪律涣散，甚至出现违法违纪现象。对这些问题，我们必须高度重视、坚决纠正。

按照中央部署和要求，全面从严治党在国有企业，就是要加强党对国有企业的领导，完善国有企业监管制度，严格落实党委主体责任和纪委监督责任，加强党风廉政建设和反腐败工作，以零容忍态度坚决惩治腐败；就是要求党员干部坚定理想信念，增强党性修养，严明党的政治纪律和政治规矩，把纪律和规矩挺在前面，始终在思想上和行动上与中央保持高度一致；就是要坚持依法合规经营，强化监督执纪问责，把制度的篱笆扎得更紧，把制度的执行抓得更严，全面依纪依法约束党员特别是党员领导干部的行为，创造“不敢腐、不能腐、不想腐”的氛围环境。从严治党，关键在治、要害在严，必须贯穿到企业党的建设各个方面和环节。中化全体党员干部要认真学习和领会从严治党的深刻内涵，把思 想和行动真正统一到中央精神上来，统一到中央关于党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂、我们在实现“不敢腐、不能腐、不想腐”上还没有取得压倒性胜利的判断上来，统一到中央对从严治党、从严治企的部署和要求上来。

（二）认真抓好中央专项巡视整改意见落实和监事会集中重点检查配合工作。今年上半年，中央巡视组完成了对中化集团的专项巡视并反馈了巡视意见。专项巡视是中央加强党的建设和党内监督的重要举措，是坚持党要管党、从严治党、维护党纪党规的重要手段，也是帮助企业查找问题、改进工作、刮骨疗毒、强肌健体的一次“政治体检”，体现了党中央对中央企业的重视、关心和爱护。专项巡视所揭示的央企存在的一系列问题，有些问题非常普遍、非常严重，充分说明加强巡视工作的必要性和紧迫性。

对中央巡视组反馈的问题和意见，我们务必要统一思想、正确认识，本着谦虚、自省的心态诚恳接受。中央领导多次强调，中央企业为推动我国经济社会发展、提高综合国力、战胜自然灾害、完成急难险重任务以及巩固我们党的执政基础，作出了巨大贡献，巡视不是要抹杀央企取得的成绩。应该说，中央巡视组对公司的评价总体是好的，对公司多年来改革发展取得的成绩给予了充分肯定。经过十余年战略转型和艰苦创业，公司从一家濒临倒闭的传统外贸企业逐步成长为具有较强市场竞争力和影响力的跨国企业集团，实现了经 营业绩高速增长和国有资产的保值增值，取得了国资委业绩考核“11连A”的优异成绩，发展成就有目共睹。但是必须承认，由于我们学习不够、认识不高、思想觉悟距离中央要求还有很大差距，确实还有许多工作做得不到位。中央专项巡视工作重在发现问题、形成震慑，遵循的尺度非常严格、反馈的措辞也非常严厉，对我们是一次深刻的警示教育。我们切不可因为反馈的意见就感觉受到了委屈、丧失了信心，一定要襟怀坦荡地面对任何问题，正确看待自身存在的差距和不足，多从主观方面、自身角度查找问题根源，本着对党和人民负责、对公司改革发展负责的态度，认真抓好巡视反馈意见的整改落实。

当前公司正按照中央要求，在党组统一部署和领导下，扎实推进巡视整改工作。我们成立了巡视整改工作领导小组，制定了专门的整改方案，明确了整改路线图、时间表、责任人，细化了具体整改措施和质量标准。各级党组织紧盯目标任务，迅速行动、立行立改，为落实整改工作付出了极大的努力。在接下来的时间里，全体党员干部更要认识到位、责任到位、措施到位，严格执行集团党组统一部署，认真检查整改进展情况，逐条逐项按质量、按期限完成整改。同时也要以整改落实为契机，建立和完善企业内部长效机制，健全规章制度体系，进一步提高企业运行规范化水平。

根据国务院国资委统一部署，监事会正在对集团开展为 期两个月的集中重点检查。我们一定要深刻认识这项工作的重要意义。这次集中重点检查，是贯彻落实中央关于加强国有企业监管要求的重要举措，是进一步强化监督有效性的重要方式，也是从专业视角对我们进行的一次全面体检，是帮助公司改进不足、规范运行的又一次宝贵机会。各部门、各单位务必全力配合，一把手要切实担负起应尽的责任。要按照项目组要求，有效协调、周密组织，确保提供资料及时准确、反映情况客观真实；要本着实事求是的态度，正视检查中发现的任何问题，坚决做到不隐瞒、不回避、不护短、不打折扣，积极主动沟通情况，推动重点检查工作顺利完成。

（三）深入开展“三严三实”专题教育。“三严三实”专题教育是当前和今后一段时期党内政治生活的一件大事。在全党开展“三严三实”教育，既是巩固党的群众路线教育实践活动成果、进一步加强党的思想政治建设和作风建设的需要，同时也是严肃党内政治生活、严守党的政治纪律和规矩的需要。具体到企业自身，也是打造过硬干部队伍、推进公司转型发展的现实需要。各级党组织和党员干部必须提高认识、高度重视、以上率下、上下联动，以实际行动落实好中央决策部署。

“三严三实”的内涵要求与中化“做人、做事”的价值理念高度契合，非常符合企业实际。中化事业发展到今天，离不开对公司核心价值观的坚守，更离不开对实的态度和严 的要求的长期坚持。当前，公司战略转型和第三次创业正深入推进，转型发展也处于产业发展投入期、业务结构调整期和核心能力培育期“三期叠加”的重要阶段，我们面临的环境更加严峻复杂，对党员干部队伍的能力素质和思想作风提出了更高要求。抓好专题教育，对于解决干部队伍中“不严不实”的问题，提高干部队伍素质，强化思想和组织保证，具有很强的针对性和指导性。

从4月份启动专题教育以来，各级党组织和党员干部自觉站在落实全面从严治党要求的高度，将专题教育作为重要政治任务和长期性工作来抓。按照集团制定的实施方案，各级党组织书记带头讲党课，紧密联系实际,有深度、效果好；各级党组织把个人自学与集体研讨相结合，广泛开展学习研讨，充分交流认识体会；各单位突出问题导向，重点查找和解决企业存在的“不严不实”问题，坚持以上率下、学以致用、边学边改、立行立改。“三严三实”专题教育总体进展顺利、态势良好。但也存在一些问题和差距，例如有的单位重视不够，投入精力不足，对下属企业缺乏具体指导；有的单位注重形式、忽视实效，有走过场、应付的倾向；有的单位查找问题不深入，轻描淡写。下一步要坚持用“三严三实”的标准来开展专题教育，将专题教育融入日常工作学习，做到与落实群众路线教育实践活动整改任务、落实中央巡视整改意见、完成当期生产经营目标、加强干部队伍建设、加强 企业党建工作、践行中化企业文化相结合，进一步营造求真务实、风清气正的良好氛围，使“三严三实”成为中化党员领导干部修身做人用权律己的基本遵循、干事创业的行为准则。

（四）严格落实“两个责任”，切实加强党风廉政建设和反腐败工作。党风廉政建设是从严治党的重要内容。各级党组织要切实担起党风廉政建设的主体责任，牢固树立“不抓党风建设就是失职、抓不好党风建设就是渎职”的意识，把党风廉政建设和反腐败工作与企业经营管理同部署、同落实、同检查、同考核，坚持“两手抓、两手都要硬”，绝不能只重业务不抓党风、只看经营指标不抓惩治腐败。中央纪委杨晓渡副书记在约谈中管国有重要骨干企业党组书记时明确要求，企业党委（党组）书记落实主体责任是政治责任，不能简单表态、喊喊口号，必须落实在具体行动上。今年落实主体责任要在健全制度、细化责任、务实担当、层层传导上下功夫。各级纪委和纪检监察部门要加强机构设臵和人员配臵，切实履行好监督执纪问责责任，坚持把纪律和规矩挺在前面，加强对企业领导班子成员的监督，进一步加大案件查办力度。要摒弃“违纪只是小节，违法才去处理”的惯性思维，抓早抓小抓严，以“啄木鸟精神”加强日常监督执纪，发现苗头马上去管，该提醒的提醒、该制止的制止，违反了纪律的要及时处理。同时，要进一步加强作风建设，坚决将 “反四风”要求和中央八项规定精神落到实处。“四风”问题无小事，特别是对党的十八大以后、中央八项规定出台以后、群众路线教育实践活动以后出现的顶风违纪行为，必须坚决查处、决不姑息。

（五）全面从严加强企业党的建设。最近中央出台了两个重要文件，一个是《关于在深化国有企业改革中坚持党的领导加强党的建设的若干意见》，强调加强党对国有企业的领导是重大的政治原则，要将党的建设与国有企业改革同步谋划、党的组织及工作机构同步设臵，实现体制对接、机制对接、制度对接、工作对接。另一个是《中国共产党党组工作条例（试行）》，进一步明确了党组的定位和作用，规范了党组工作内容和流程，对于加强党对国有企业的领导，更好发挥党的领导核心作用具有重要的指导意义。作为央企，我们必须不断强化党的领导意识，坚持党对企业的领导不动摇，持续加强企业党的建设。首先要加强思想政治建设。各级党组织要把思想政治建设放在重要位臵，作为稳定干部队伍的有力武器，抓紧抓好党的理论武装工作，引导全体党员进一步坚定道路自信、理论自信和制度自信。其次要加强班子建设。要把管方向、议大事、带队伍作为班子建设的重要内容，进一步完善党委议事制度，落实民主集中制原则，提高科学决策、民主决策、依法决策的水平；要按照新时期好干部的标准和“德才兼备、以德为先”的原则选好人、用好人，要 求大家聚焦忠诚、干净、担当，争当“三严三实”好干部；要坚持树正气、讲团结、顾大局、识大体，切实加强班子自身建设，不断增强班子的凝聚力和战斗力。第三要加强体制机制建设。要结合规范董事会建设工作，促进党的组织制度、领导制度与董事会治理相关制度有机融合，建立科学、高效的议事和决策机制，确保“三重一大”等决策程序得到规范执行；要进一步完善“双向进入、交叉任职”领导体制，形成党组织与公司治理结构职责明确、协调运转的体制机制；各级党组织书记要带头落实党建工作责任制，切实履行好党建工作第一责任人的职责；要加强基层党建工作，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。

（六）高度重视依法合规经营。全面推进依法治国是“四个全面”战略布局的重要组成部分。作为中央企业，我们必须严格遵循中央要求，把依法治企作为企业做强做优、健康发展的必由之路，在公司上下形成打造“法治中化”的高度共识，确保各项经营管理活动依法合规。一是要严格按照法律法规办事。特别是在企业改制重组、产权交易、投资并购、招标投标、物资采购、工程建设等重点领域和关键环节，不得以任何理由和任何方式违法违规操作。严格依法办事，应该成为中化人必须坚守的底线。二是要严格遵循“三重一大”决策程序，确保决策流程规范、过程公开、责任明确，经得起检查、检验，绝不能以效率为理由忽视必要的程序性、规 范性要求。三是在日常经营过程中，要坚决纠正把经营发展和依法合规对立起来的错误观念。当前各单位经营压力的确较大，但压力再大也不能成为违法违规经营的借口。否则一旦出事，任何解释都是苍白无力的。特别是国家明令禁止的商业贿赂、融资性贸易等行为，必须坚决防止，不能踩线、越界、搞变通。四是要切实加强法律风险防范，以抓生产安全、抓经营安全一样的较真态度严控法律风险，减少潜在的法律纠纷。公司法律部门必须尽职履责，把好法律关口。五是要加强内部规章制度建设，充分发挥质量管理体系的作用，推动体系文件在实践中不断修订完善和有效贯彻落实，增强规章制度的刚性约束。这里要特别强调，大家一定要认清形势，深刻理解中央要求，把压力一级一级传导下去，坚决杜绝巡视过后仍然我行我素甚至顶风违纪、违法违规，坚决纠正经营过程中出现的任何不规范之处。当前中央强化问责的力度是空前的，不仅要严肃处理直接责任人，还要追究相关领导责任；不仅要追究主体责任，也要追究监督责任。大家切不可掉以轻心或心存侥幸。

三、关键岗位人员要更加严格地要求自己

当前，中央已经将全面从严治党提升到前所未有的战略高度，对国有企业领导人员的要求更加严格。关键岗位人员作为公司事业发展的中坚力量，务必要深刻理解中央要求，深刻理解自身承担的职责使命，始终牢记我们作为国企经营管理者和党员领导干部的双重身份，以更高的标准来衡量我们的思想和行为。党组同志要带头发挥先锋模范作用，要求同志们做到的，党组同志一定要首先做到。在此对大家再提几点要求，并与大家共勉。

一要有坚定的信心和信念。我曾多次讲过，中化面临最大的考验来自我们自己。现在我最担心的仍然是，在新形势下我们的干部队伍还能不能像过去那样，继续坚持“做人做事”的文化理念和“创造价值，追求卓越”的核心价值观，还有没有坚定的理想信念和干事创业的精气神。尽管当前公司遇到了一些困难，但我们要始终坚信中央的决策部署是正确的，坚信在中央的坚强领导下，国企改革发展的环境会越来越好，中化的事业也会发展得越来越好。

二要管住自己。就是要牢固树立纪律意识、规矩意识、制度意识、法律意识，做政治上的明白人，做遵纪守法的模范。作为中央企业的领导干部，必须牢记总书记提出的“五个必须”要求，增强自我约束、自我管理，做到慎独、慎微、慎言、慎行，严以修身、严以律己、严以用权。领导干部只有管好自己，才能做到以上率下、号令三军。

三要敢于担当。关键岗位不是一般的工作岗位，肩负着公司和职工群众的重托。既然被放在重要的岗位上，就要做到守土有责、守土尽责、认真负责、出事问责。现在公司战 略转型处在关键时期，制约企业发展的难题急需破解，经营管理的困难挑战亟待克服，要求我们各级领导面对问题不回避、面对矛盾不躲避、面对风险不逃避，切实承担起应尽的责任。

四要加强学习。首先要加强政治理论特别是总书记系列重要讲话精神的学习，进一步坚定理想信念、增强政治素质；其次要加强业务学习，与时俱进地掌握科学的工作方法，提高自身履职所需的专业能力；第三要加强实践学习，在实践中不断总结经验、摸索规律，增强自身理论联系实际的实践能力。

五要带好队伍。作为领导尤其一把手，要率先垂范、以身作则，以远大理想、宏伟目标和坚定信念凝聚队伍，做好队伍的领路人；要胸怀宽广、知人善任、赏罚分明、处事公正，营造健康向上的组织氛围；要严格管理、充分授权，在培养人上下功夫，让员工有更多的机会在实践中锻炼成长。

同志们！距离年底还剩下不到半年时间。下半年我们不仅要面对完成年度经营预算、支持国家稳增长的艰巨任务，而且还要认真抓好中央专项巡视整改落实、“三严三实”专题教育、配合监事会集中重点检查等多项重点工作，可谓头绪众多、任务繁重、责任重大。希望大家坚定信心、振奋精神，团结带领广大干部职工认真落实集团公司部署和要求，努力做到统筹协调、合理安排，把控好时间和节奏，提高工作质量和效率，确保全面完成全年各项任务目标。

谢谢大家！

第二篇：2011年董事长在中冶集团党政工作会议上的讲话

一、公司“二五”发展简要回顾

～是中冶集团和我们公司的第二个战略规划期。五年来，在公司两届领导班子的领导下，二十二冶全体员工深入贯彻落实科学发展观和中冶集团战略转型的工作部署，围绕公司“二五”规划确定的发展思路和战略目标，开拓进取，改革创新，创造性地推动各项工作，企业的规模和效益不断创出历史新高，完成了“二五”规

划确定的主要目标任务，公司逐步从平移延伸式发展走向了创新提升式发展的道路。

过去的五年，是公司在“一五”发展成果的基础上开拓进取、创新提升、推进转型、加快发展的关键时期；是公司深化改革、强化管理、两个文明建设取得长足进步，公司面貌发生巨大变化的重要阶段。是公司在认真总结“一五”经验教训的基础上，完善管理体系，完成主业改制，初步建立现代企业制度的关键之年，是公司转型工作迈出实质步伐、生产经营再上新台阶、实现“二五”发展良好开局的重要一年；是公司乘势而上、突飞猛进，规模和效益取得历史性跨越的一年，公司营业收入成功突破百亿大关，利润突破2亿大关，提前3年实现原定“二五”规划目标，公司科学调整“二五”规划，企业战略管理水平明显提高；公司认真落实调整后的“二五”规划，加快转型步伐，提高发展质量，营业收入稳步提高，实现利润继续保持高速增长，为公司在严峻的形势下实现又好又快发展奠定了坚实基础；是公司在不利形势下确定的巩固之年，我们积极应对国际金融危机的冲击，克服了生产经营中的困难和不利因素，顺利完成了巩固年的各项任务，实现了规模和效益的平稳增长，取得了在中冶集团子公司中营业收入和利润双第一的优异成绩。是公司二五规划的收官之年，公司大力创新经营思路，稳步推进转型升级，着重开拓新兴市场，提高发展质量，严控经营风险，全面完成公司预算指标和“二五”发展任务，企业生产经营再上新台阶，“两个文明建设”取得丰硕成果，为“三五”时期的发展奠定了坚实基础。公司“二五”发展的突出成绩主要体现在以下三个方面：

一是企业经济实力大幅度提升。公司营业收入首次突破200亿元大关，比（一五末）翻了两番；实现利润6亿元，是实现利润3000万元的20倍。底公司资产总额201亿元是39.08亿元的5.1倍；底公司净资产达到26.4亿元，是底4.12亿元的6.4倍。以上各项指标在中冶集团施工单位中都处于前列。

二是产业结构调整取得重大进展，彻底改变了以传统冶金建设为主的产品结构，形成了工程承包、房地产开发、装备制造、资源开发关联互补的四大主业结构（公司冶金工程占总营业收入的比例为17%；占工程承包收入的20%，新签合同额中冶金项目占10.7%），具备了较为完整的产业链优势，主业抗风险能力明显增强。

三是具备了较强的技术和管理创新能力，树立了良好的品牌形象。到底，公司拥有有效专利199项，其中实用新型专利179项，发明专利19项，外观设计专利1项。“二五”期间有158项工程获得省部级以上优质工程奖。其中“二五”时期公司共获得5项鲁班奖：北京金融街b3大厦工程、首钢京唐焦化工程、唐钢污水处理工程、首钢京唐炼钢工程、顺义冷轧薄板工程，公司鲁班奖数量已经达到8项，其中b3大厦是公司的第一块民建鲁班奖，唐钢污水处理工程是公司市政环保领域的第一块鲁班奖，具有重要意义。“二五”时期公司形成了集团化管理的组织架构和涵盖公司各项管理的一体化管理体系，构筑了较好的政企、银企合作以及社会公共关系，积累了丰富的无形资产，在业界建立了良好的品牌和信誉，为公司市场开发提供了有力保障。

回顾这些年的发展历程，公司经过多年发展在“一五”后期开始进入中冶集团第一梯队，到“二五”中后期营业收入和利润指标逐步确立了领先位置，营业收入和利润指标在中冶集团施工企业中继续保持了领先地位，应该说基本实现了走在中冶集团发展最前列的目标。

总之，“二五”时期是公司综合实力明显增强，企业社会地位快速上升，员工生活水平稳步提高，员工队伍凝聚力不断增强的重要时期。五年来，公司上下和全体员工付出的艰辛努力和取得的辉煌业绩，必将载入公司创新提升与科学发展的光辉史册。

回顾五年来公司发展的探索和实践，可概括为八条基本经验1）必须大力加强领导班子建设，提高各级领导班子的决策力、执行力和战斗力；2）必须坚持相关多元化的发展战略，延伸产业链条，推进产业结构和产品结构调整，不断提高主业抗风险能力；3）必须坚持“科技兴企”战略，走产学研用相结合的道路，大力推进企业技术进步和创新，建设创新型企业；4）必须强化“人才强企”战略，建设一支高素质的员工队伍，为企业发展提供有力的人才支撑； 5）必须不断提高职工物质文化生活，增强队伍的凝聚力和向心力； 6）不断推进和谐企业建设，积极为职工群众办实事、办好事，为公司发展创造稳定和谐的内外环境；7）必须

保持和发扬艰苦奋斗、百折不挠的优良传统；8）必须加强企业文化、精神文明和企业品牌建设，不断提高企业软实力”。这些经验是科学发展观在企业中的具体体现，是我们公司今后发展过程中必须继承和弘扬的宝贵财富。

成绩来之不易，经验弥足珍贵。今后五年我们要在“二五”发展的坚实基础之上，传承经验，发扬成绩，不断开创企业科学发展的新局面。

二、认真学习、深刻理解公司“三五”规划的核心内涵

经过一年多的深入调研和反复讨论，公司“三五”发展总规划和7个子规划已经定稿并于近日发布实施。“三五”规划是建立在冷静思考、深入调查研究、科学决策和扎实工作基础之上的，既有适宜性、挑战性，也有客观性和可行性，是指导企业改革发展的依据和我们共同的行动纲领，大家要不断加深学习理解，认真贯彻落实。

（一）三五规划编制的背景

在三五规划编制过程中我们对公司当前和今后一段时期企业面临的形势进行了深入分析。今后五年是国家深化改革开放，加快转变经济发展方式的攻坚时期，也是我们公司实现健康可持续发展与创新提升式发展的关键时期。准确把握国内外形势的新变化、新趋势，对于我们抓住机遇、控制风险，有效落实“三五”规划具有非常重要的意义。

从目前的情况看，国际金融危机后世界经济复苏将是一个复杂的过程。当前中国经济正处在一个由政策支撑向市场驱动转变的交替过程当中，“十二五”时期我国经济社会发展呈现新的阶段性特征。工业化、信息化、城镇化、国际化深入发展，人均国民收入稳步增加，经济结构转型加快，市场需求潜力巨大。“十二五”期间国家大力发展“战略性新兴产业”，加快城镇化和工业化进程，促进区域经济协调发展等举措将给公司“三五”时期提供比较广阔的市场空间和发展机遇。

“三五”时期公司面临的外部风险和挑战主要有四个方面：

一是年均增长10%的速度难以长期维持，国内市场需求结构正在发生变化。据国务院发展研究中心预测，中国经济增长方式的转变和经济的周期性调整将使今后3-5年gdp增长出现一定幅度下调，可能从10%降至7%。国务院副总理张德江在中央企业负责人会议上强调，大规模基础设施建设的时期终归要过去，对于以工程建造和工程设备为主业的企业来讲，以后的日子可能不会像目前这样好过。1998年以前的一个时期，许多国有企业生产经营困难，出现大面积亏损，二十二冶也包括在内，对此大家应该记忆犹新。前事不忘后事之师。我们要有前瞻意识，密切关注国内外市场需求环境的变化，及时调整生产经营方向，保证企业持续发展。

二是国家货币政策收紧对公司的挑战。去年以来国内经济在快速复苏后呈现增长偏快、流动性过剩以及通胀率快速上升的趋势，经济运行面临新的风险。央行先后6次提高了法定存款准备金率，目前已经达到18.5%，再创历史新高，国家压缩货币信贷投放的频度和力度历史罕见，货币政策逐步趋紧；去年四季度央行先后两次提高存贷款基准利率，标志着国内经济已经进入加息周期；中央经济工作会议正式提出实行积极的财政政策和稳健的货币政策，而且不排除未来实行适度从紧货币政策的可能，近年来，公司投融资规模较大，运营资金与经营性现金净流量之间的矛盾日益突出，投资需求与融资能力受限的矛盾显现。央行加息会进一步限制融资需求，加大公司融资成本，不利于公司市场开拓和转型的推进，对公司的进一步发展形成严峻挑战。

三是地方债务风险。与地方政府打交道的房地产和市政、交通项目是我们“三五”时期发展的重点，这些项目需要很大的资金投入，但是随着国家逐渐转变发展方式，清理地方融资平台，土地财政下的地方政府债务风险将会进一步加大。底全国性的地方债务是7.38万亿元，底至少在10万亿以上，根据国家审计署的审计结果有些地方政府的债务已是财政收入的364%，目前中央又在对房地产市场加大调控力度，卖地这个摇钱树已经受到严格限制，多数地方政府都是入不敷出，会影响到地方政府的偿债能力。所以，我们必须强化对政府项目的风险意识，尤其是在和市级以下政府合作时要充分考虑该地区的发展水平、发展潜力、财政收入及其负债状况，在选择项目时一定要慎重，避免盲目投资带来的风险。

四是国内已经进入土地、原材料、劳动力等生产要素成本持续上升的发展时期，高成本时代的来临对我们这些低价竞争的行业是一个严峻考验。要么死亡，要么转变发展方式。对此吴总在行政工作报告中已经进行了分析，不再详细阐述。

总体来看，未来五年公司仍处于大有作为的重要战略机遇期，我们要主动适应环境变化，严控风险，更加奋发有为地投身到建设和发展企业的事业当中，在加快转变发展方式中扎实做强做优做久。

（二）正确理解公司“三五”发展总战略和总目标的深刻内涵

“创新提升，做优做强，科学发展，长富久安”是我们公司的“三五”发展总战略，更是国资委对中央企业的要求在我们公司的具体体现。总战略是在“二五”规划转型战略基础上进一步升华的科学发展战略，赋予了与时俱进的内涵和精髓，是在“二五”规划总战略基础上的继承和发展，体现了企业战略的延续性和适应性。

公司确定的“三五”发展战略目标包括2015年发展战略总目标和分经济指标、经营风险控制指标、产业结构调整、产权结构调整和组织结构调整目标，企业技术进步、人力资源、品牌建设和企业文化等专项目标。

公司“三五”发展战略总目标是：做优、做强，实现公司从规模效益型企业向质量效益和价值创造型企业的转变，建成产业合理、行业领先、品牌知名、在国内外具有较强竞争力的集团化大型企业。

公司经过“二五”期间的发展已经达到了一定的规模，初步实现了做大的目标，在“三五”时期应当把企业发展的关注点放到做优和做强上，正确处理和认识企业扩大规模和企业发展质量的关系，规模增长的目的是为了做优做强，再也不能做单纯为了规模而规模的事情了。

“三五”主要经济指标：营业收入以13%的年均速度平稳较快增长，2015年达到260亿元。其中工程承包200亿元，占总收入比例为76.5%；装备制造20亿元，占总收入比例为8%；房地产开发35亿元，占总收入比例为13.5%；资源开发5亿元，占总收入比例为2%。利润总额以11%的年均速度增长，盈利水平持续提升：2015年利润总额、净利润分别达到10亿元、8亿元。

经营风险控制指标：“三五”期间，公司仍将面临应收账款、存货和带息负债上升的压力，因此要把控制经营风险作为未来五年工作的重点之一。“三五”期间，公司将努力采取各种措施控制经营风险，降低资产负债率，目标是平均每年递减1.5%，到2015年，力争控制在79%左右；带息负债和存货规模分别控制在100亿元和135亿元以内；应收账款余额控制在35亿元以内。

各分、子公司和事业部发展的核心目标：各单位盈利能力和盈利水平明显提高，打造2-3家利润总额在3亿元以上的子公司（房地产事业部和精密锻造公司）；打造5家利润总额在1-2亿元的分、子公司；各单位经营风险得到有效控制，满足中国中冶和公司经营业绩考核的要求。

公司发展愿景是长富久安。公司将通过不断提高企业的盈利能力，改善员工的工作环境和物质、文化生活，提高员工收入和福利水平，构建物质、精神文明丰富的现代化企业；积极履行企业的经济、社会责任，打造企业与外部环境和谐、企业与员工和谐、员工与员工和谐的二十二冶集团。

大家要认真学习和领会公司“三五”规划的核心内涵，不断加深理解,按照规划确定的战略举措和保障措施全面、深入地贯彻落实。

三、转变发展方式，在企业科学发展的过程中扎实做优做强

转变经济发展方式，提高发展质量已经提升到了国家发展战略高度。未来五年国家将改变经济社会发展中的唯 “gdp”倾向，取代片面追求经济发展速度的粗放式发展，提高发展的全面性、协调性、可持续性，坚持在发展中促转变、在转变中谋发展，实现经济社会又好又快发展。

公司实现做优做强和长富久安的关键就是要把转变发展方式贯穿于企业经营管理的全过程和各领域，把主业结构的战略性调整作为转变发展方式的主攻方向。“三五”时期，我们要摒弃过度依赖加大投入、主要追求规模效益的传统发展模式,根据外部客观条件和自身能力保持平稳的发展速度，不能好高骛远，降低经营风险，建立一种可持续的业务增长模式即质量效益型和价值创造型的发展模式。

（一）要推行差异化市场战略

经过改革开放30多年的快速发展,目前“中国制造”的传统模式在新的经济形势下面临着巨大挑战,单纯依靠低价劳动力和原材料价格竞争的经营模式正在丧失传统优势：通货膨胀的来临将进一步推高原材料等生产要素价格；随着我国劳动力的结构性变化,工资推动的成本上升压力将越来越大；同时资本成本在今后几年也将呈现上升趋势。这些因素都将不断加大我们的生产经营成本，生产低附加值产品和劳动密集型企业的生存空间正在受到压缩。

我们所从事的建筑业已成为恶性竞争问题严重的行业；低端装备制造业也是微利和产能过剩问题突出的行业；房地产行业受多年来进入门槛低、行业管理不规范以及市场趋利因素的影响，十多年来国内诞生了几万家中小型房地产开发企业。在国家投资拉动的刺激下房地产业出现了大发展大繁荣的局面，在建、拟建项目以及房地产企业土地储备规模已经达到空前规模。目前在市场供应大幅增加和新一轮调控政策的影响下，房屋销售已经不断下滑，房地产企业面临着很大的销售回款压力，在“三五”时期房地产业的行业竞争将更加激烈，盈利空间将逐渐缩小；同时行业市场需求与供应的结构性矛盾将不断显现，这都需要我们不断强化差异化市场战略，科学选择开发项目，合理确定项目市场定位，降低开发风险。

总之，面对严峻的发展环境,我们公司想求得生存,继续发展,必须告别“粗放经营”、“低价竞争”的时代，根据自身核心能力和市场变化进行战略定位,推行差异化战略,避开战略趋同和恶性竞争,做到不盲从于短期利益的诱惑,使自己在市场中能有独立的发展思路,减少短期环境变化对企业战略的影响,进而保持和提高企业的竞争优势。要在加强对外部环境和自身业务认知的基础上,从顾客需求出发, 将有限的资源向公司支持的行业和领域投入，抓紧进行产品和服务结构的调整，真正实现由 “工程承包商”向四大主业协调发展转型，由“传统产业”向 “战略性新兴产业”转型。

（二）要强化区域市场战略

以来获批上升为国家发展战略的区域规划频繁出台和启动实施，将成为国内建筑和房地产市场的新热点。国家先后批准了珠三角地区、福建海峡西岸经济区、海南国际旅游岛以及中部地区崛起规划、横琴总体发展规划、江苏沿海地区、辽宁沿海经济带、图们江区域开发规划，黄河三角洲、皖江城市带、长三角区域规划、深入推进西部大开发的实施意见等等，京津冀区域规划也即将出台。国内已经形成了东部率先、西部开发、中部崛起、东北振兴等几大区域板块以及长三角、珠三角、环渤海等经济圈，这将会迎来新一轮的基础设施投资建设热潮，每一地区的战略布局与投资都将为建筑和房地产业带来巨大的市场商机。

对此，公司将不断强化区域市场战略，在具有一定市场基础、市场前景广阔、区位优势明显的地区设立实体分公司，扎根当地，逐步实现区域公司法人化和员工本地化，实现在手项目的滚动开发，建立更多的区域市场支点，实现重点区域市场的不断突破和持续稳定经营，支撑公司“三五”乃至更长时期的发展。

（三）优化产品结构，加快主业转型升级步伐

主业转型升级是我们在“三五”时期进行前瞻性布局的重要战略；既是我们抢抓机遇，顺势而为的必然选择，也是应对不利形势冲击,实现逆势成长、战胜挑战的现实选择。

1、工程承包作为公司的传统产业，要由劳动密集向技术密集、管理密集和机械化程度较高的模式转变，把施工主业的富余人员向检修、商砼、预制构件厂以及公司的新兴产业转移。施工主业要在优化产品结构和做精做专上下功夫。

在区域市场方面，今年重点开拓新疆、青海、环渤海、环首都经济圈、东北等地区市场，条件成熟后以现有项目为基础在重点区域设立实体分公司，扎根当地，实现区域市场的快速发展；北京天润、崇建公司、天津公司、曹妃甸工程技术公司要抓住京津冀经济一体化发展、河北省环首都经济圈以及环渤海经济带大发展的难得机遇，按照公司确定的市场定位，实现区域市场的不断突破。市政公司要全力开发新疆市场。

1）大力发展住宅产业化。发展住宅产业化是施工企业转型升级的重要途径，可以实现传统施工生产由高空作业到低空作业、由现场作业到工厂作业、由劳动密集向机械化作业的转变。

目前住建部和各省市陆续出台了推进住宅产业化的鼓励政策，目前国内住宅产业化基地已经建立17个。近日河北省住房和城乡建设厅印发了《关于推进全省住宅产业化工作的意见》，提出要推进住宅产业现代化，大力发展省地节能环保型住宅，提高住宅的综合品质和住宅产业的发展水平。2011年至2013年，为住宅产业化试点期，通过培育和扶持一批住宅产业化基地，形成首都圈住宅部品、产品、新型建材生产供应基地。率先在经济较发达的地区如石家庄、唐山、秦皇岛、邯郸、保定、廊坊市推行住宅全装修，2011年石家庄、唐山市新建住宅全装修面积要分别达到建设总面积的10%以上，并逐年按10%的比例增加；同时在其它市、县积极推广。

“三五”时期公司将以住宅建筑工业化、标准化和规模化作为重要内容，改造企业内部原有体系和模式，将其引入到设计、生产、施工和房地产开发各个环节，以住宅构件设计标准化为基础，住宅建设工业化为核心，最终实现产供销一体化的住房产业链，推动公司传统施工生产方式的优化升级。

我们一公司已经在深入调研的基础上启动了住宅产业化生产项目前期工作，目前已经取得初步进展：

一是经过近期我公司和住建部住宅产业化促进中心协调，中国建筑标准设计研究院及中国建筑科学研究院邀请我单位参编中华人民共和国行业标准——《装配式混凝土结构技术规程》，目前邀请函已经下发到我公司。

二是着手试验构件厂的建设，在北立交搅拌站内建设一个小规模的试验性构件厂，负责生产试验楼的构件及各种试验构件，计划在春节前建设完成。后期，此试验构件厂作为住宅产业化发展中心的研发基地。

三是启动了模具及附属配件的研发。根据已经确定的结构体系，墙体、楼板、楼梯的模具样品已经制作完成，研发了一系列的用于产业化施工的附属配件。

四是楼板、楼梯的试验正在进行过程中，实验成功后，要在今年开工的浭阳新城和龙泽花园项目上选取试点投入使用。

一公司要紧紧抓住住宅产业化的机会，结合保障性住房的政策，使我们的住宅产业化做实做优，今年要认真开展行业标准编制、标准图集的设计工作以及相关技术专利、工法的申报工作，完成住宅产业化基地的申报和挂牌，用1-2年的时间形成公司的新兴产业，使住宅产业化能够推动公司“三五”乃至更长一段时间的发展。一公司要承担起“先行先试”的责任，机不可失，必须只争朝夕，尽快突破，取得成功经验后向其他土建公司推开。

2）大力开发新能源市场。新能源公司和金结公司要继续加大与河北建投新能源公司的合作力度，依托我们公司的区位和人脉优势，巩固承德、张家口已取得的市场份额，积极配合河北建投深度开发环渤海地区陆上和海上风电市场，不断提高市场占有率，积累经验；实现风电安装、检修的一条龙服务，并且要给曹妃甸装备制造公司带来塔筒制作的稳定订单。市政公司要与河北建投的天然气公司搞好对接，以长输管线为切入点，尽快进入煤制天然气市场。机电公司的自控仪表厂要紧紧抓住与中冶恩菲的合作机会，共同开发光伏发电装备制造，把自控仪表厂发展成为光伏设备的加工制造基地，实现制造、安装、调试、检修的一条龙服务，同时要实现传统的桥架、盘箱、高低压柜与其对接，不断扩大市场份额。

3）发展检修市场。检修市场既要达到安置我们施工领域富余劳动力的目的，又要实现新的利润增长点。机电公司要发挥我们的人才、技术和经验优势，不断提高检修过程的技术含量，提高检修质量，继续发展南方和北方两大区域市场。炉窑公司继续推进炉窑检修服务，并不断占领有色领域的检修服务市场。

4）充分挖掘物流与供应链环节的创效潜力。

5）提高公司epc总承包管理和设备采购能力，提高经济附加值和项目效益。

6）稳步推进“走出去”步伐，适度发展海外市场，提高海外项目经营管理和项目履约能力和风险控制能力，有效降低走出去的风险。

2、房地产开发板块

“三五”时期要不断扩大房地产板块在四大主业中所占的份额，到2015年房地产开发板块要力争实现签约销售50亿元，成为公司利润的主要来源。要密切关注国家宏观政策，适时调整房地产开发策略，规避房地产泡沫化风险。一是坚持“效益优先、适度发展”的原则，严格控制投资风险，加强项目开发全过程的管控，提升专业化管理能力，争取成为国内一流、区域领先的房地产开发企业。二是优化市场布局，力争实现保障性住房和商品住宅平衡发展、一级开发和二级开发齐头并进，以北京、唐山为依托，适当的在经济较发达和人口密集的地区布点，每个项目都应当有明确的定位和目的。三是科学把握开发节奏，加强营销策划，加快销售速度，确保资金快速回笼，减少存货和资金占用，提高销售效率。四是加强房地产品牌建设，确保开发质量，提高房地产的性价比，增加对于顾客购房消费体验及居住服务质量的关注，增加产品的服务附加值，不断提升客户满意度和市场竞争力。

3、装备制造板块

装备制造板块包括精密锻造公司的重型装备、精密锻件生产、金结公司两个制造厂的钢构加工制作以及机电公司自控仪表厂的设备制作。到2015年实现总营业收入20亿元，利润3.5亿元。其中精密锻造公司的重型装备营业收入3亿元，利润率20%，利润0.6亿元；高温高压阀门等精密锻件8亿元，利润率30%，利润2.4亿元；钢构加工制作和机电自控仪表厂设备制作9亿元。

精锻公司要坚持“市场对接、设备研发、工艺研究、基地建设、政策申请”“五指并举，握拳出击，抢占市场”的发展战略。推行精品战略，我们将用一流的产品，打造一流的“中冶重工”品牌，力争用三年的时间，在海内外市场拥有一席之地。

4、资源开发板块

公司参股的司家营铁矿和控股的宁城宏大矿业公司目前已经进入了比较稳定的收获期，今后重点是当好东家，实现收益。同时要推进宁城宏大矿业公司尾矿利用工作的进展。

四、提高战略执行力，做好“三五”规划开局之年的各项工作

2011年是公司实施三五规划的起步年，根据公司内外部形势，结合中冶集团要求，公司经过研究把今年确定为又一个“巩固年”，这个“巩固年”的内涵与的巩固年的内涵有所不同，是公司在受到国际金融市场的冲击，外部形势异常严峻的背景下提出的，公司经过努力顺利完成了巩固年的任务，为公司实现二五规划最后一年的目标打下了良好基础。今年“巩固年”的内涵是：按照中冶集团业绩考核的导向，今年经济指标的确定要“有升有降”，利润指标保持10%的增长，营业收入和新签合同指标在的基础上下调20-30%，带息负债保持稳步增长，应收账款规模下降20%，资产负债率在的基础上降低0.8个百分点；目的就是引导各单位提高发展的质量和效益；经过一年时间的调整巩固，进一步提高企业的抗风险能力，使公司发展的基础更加稳固，为公司三五规划的顺利实施开好局、起好步。

（一）完善公司治理和集团化管控体系，构筑与现代企业相协调的经营机制

今年公司将进一步规范董事会运作，按照法人治理结构的要求强化董事会和领导班子会经营决策职能以及经营层的日常生产经营管理职能，形成董事会科学决策、经营层有效执行的运行机制。

为适应上市公司规范运作和高质量运行的要求，“三五”期间，将进一步完善总部功能，强化集团管控，提升公司总部价值和地位，建立适度的集中统一与合理分权相结合的集团化管理模式。依照集团公司总部“八个中心”的定位，按照责权利统一、管人管事管资产相结合加强总部管理机构，搭建功能完善、控制有力、运转协调、资源共享的运转平台，完善企业组织结构和运行机制，以管理的信息化为手段优化业务流程，更好地满足公司发展战略和经营管理的要求。一是完善各级权责体系。二是从专业化和区域化两个角度出发，逐步地实现内部各单位的科学分工、密切合作以及资源的合理布局。三是按照国资委和中冶集团的要求，坚持有进有退的原则，抓紧清理亏损企业和非主业资产。

（二）完善公司业绩考核与管理体系

去年中冶集团拟定了新的子公司负责人《经营业绩考核暂行办法》，从2011年开始实施，考核的总体思路是：对子公司负责人的经营业绩，实行考核与任期考核相结合、结果考核与过程评价相统一、考核结果与奖惩相挂钩的考核制度。建立健全科学合理、可追溯的资产经营责任制。推动企业建立健全全员业绩考核体系，注重经营效率和资本使用效率，不断深入推进经济增加值考核，逐步加大经济增加值在考核指标体系中的权重，引导优化资产结构，提高资本回报水平，合理控制风险，提高发展质量。

具体做法是：改变了原来以营业收入和利润总额为主的考核指标体系，实行差异化考核。

经营业绩考核指标包括基本指标、分类指标和约束指标。

基本指标包括：利润总额、经济增加值、净资产收益率三个指标。

分类指标包括：应收账款周转率、存货周转率、成本费用占主营业务收入的比重、盈余现金保障倍数四个指标。

约束性指标为资产负债率，该指标为必须完成的指标，对于达不到要求的企业，经营业绩将予以降级处理。

由于公司历年来应收账款、存货、带息负债余额居高不下且近年来在不断攀高，目前资产负债率在86.8%，经营现金净流量近三年一直为负数，考虑未来五年公司房地产板块的进一步发展，公司的存货、带息负债规模将继续呈现增长态势。尤其是新增加的经济增加值、净资产收益率、应收账款周转率、存货周转率、盈余现金保障倍数等考核指标对我们公司来说都是短板。

对此公司将参照中冶集团制定的财务绩效评价、业绩考核以及班子年薪管理制度，进一步完善我们的分、子公司和事业部经营业绩考核与年薪兑现管理办法，实行短板考核、分类考核与。

实行短板考核：调整原来以营业收入、净利润和资金上缴为主的考核指标体系，参照中冶集团的考核制度，建立以经济增加值为主导的考核指标体系，从今年起公司不再考核营业收入指标。

实行分类考核：根据各单位所处行业、专业、区域以及发展阶段的不同，将各单位划分为几个类别，分别下达不同的考核目标值。分类考核指标也要根据情况变化适时进行调整。

通过推行新的业绩考核制度，引导各单位改变传统思维方式和发展模式，降低经营风险，向管理要效益。公司将强化考核结果应用，考核结果不光作为年薪测算的直接依据，同时作为评优评先的核心指标，并于干部使用挂钩，不断提高结果应用水平。目前，国资委正在组织研究有关与现行薪酬管理制度相衔接、与经济增加值提升水平相挂钩的中长期激励机制。

（三）加强全面风险管理体系建设

企业经营没有风险是不可能的，风险存在于企业发展过程的方方面面，关键是控制得好，把握得住。加强风险管控是企业稳定发展的必要保障，“三五”时期公司的发展仍然伴随着经营规模、项目规模、投资规模的持续扩张，走出去的力度也会有所加大，不确定因素将继续增加，潜在风险也会加剧。中冶集团非常重视全面风险管理体系的建设，将成立经营部，强化全面风险管理和子公司业绩考核职能，我们公司要按照集团要求加强全面风险管理体系建设，将风险管控体系落实到制度，落实到岗位、落实到责任人。“三五”时期要重点控制财务和投资风险。

春节临近，各单位要进一步加强安全生产工作。近日国资委颁布了中央企业安全生产9条禁令，是中央企业安全生产工作必须遵守的基本要求。《禁令》中的九条规定都针对的是中央企业安全生产工作中存在的突出矛盾和问题，主要从安全生产条件、承包商管理、从业人员资格、事故报告等方面提出了中央企业必须坚决禁止的行为。国资委要求中央企业严格遵守《禁令》，对违反《禁令》的各级子企业和有关管理人员要严肃查处。国资委将在中央企业主要负责人业绩考核中，加大对违反《禁令》行为的处罚力度。各级管理者要强化安全责任意识、大局意识，做到思想认识到位、责任落实到位、基础工作和投入到位、培训教育到位，降低事故发生率，不断开创公司安全生产的新局面。

（四）完善企业人力资本积累机制，建设高素质的人才队伍，为“三五”时期公司发展提供有力人才支撑

当前公司人才管理中主要存在以下两个问题：一是房地产、工程设计、国际工程管理、交通、市政、新能源、房地产、装备制造等转型新领域的专业人才不足，高层次经营管理和专业技术人才、科技创新人才、高技能人才不足，部分注册资质人才短缺，不能满足资质拓展和升级的要求。二是管理人员队伍年轻化，经验不足的问题比较突出，后备人才培养机制不健全，后备人才不足。对此，公司要进一步完善企业人力资本积累机制，努力实现人才资源与公司发展相匹配。

第一，树立科学的留人观，完善公司用人、留人机制。一是谋求发展，事业留人。要以企业的成长给员工提供发展空间，吸引和留住优秀员工。二是合理薪酬，激励留人。企业将依靠在行业和区域内具有较强竞争力的较高薪酬吸引和留住优秀人才。三是绩效管理，目标留人。要以企业战略目标为导向，将企业目标分解为个人绩效指标并进行有效地管理，从而留住与企业目标一致的一流员工。四是公平公正，环境留人。公平公正的用人环境和鼓励员工实现个人价值的发展氛围是留住优秀员工的重要保障。五是感情沟通，文化留人。注重关心体贴员工，加强感情交流，解除员工后顾之忧，使员工踏实工作，实现企业和个人的绩效目标。

第二，完善公司人才引进和培养机制。要采取引进和培养并举、以培养为主的策略，重点引进培养高层次经营管理和专业技术人才、科技创新人才、高级技能人才以及转型新领域急需的专业人才，满足实施公司发展战略规划对人才的需求。二是切实加强后备人才的管理，培养造就优秀年轻干部和后备人才，为企业持续发展提供人力资源保障。三是要完善领导人员任期制、聘任制和任期目标责任制，逐步实现人才的“能上能下、能进能出”。通过强化对各类人才的绩效考核和考核结果的运用，对达不到目标要求的人员及时予以调整，就能使各类人才进一步增强“无为则无位”的危机意识，最大限度地激发优秀人才的进取精神和工作激情。

（五）努力提高自主创新能力

企业要降低成本，提高市场竞争力，必须以提高创新能力作为企业发展的战略基点, 以制度创新为动力,以管理创新为保障,全面提升企业的自主创新能力，努力建设具有持续创新能力、拥有核心技术或自有知名品牌的创新型企业。

一要完善企业自主创新的体系和长效机制，进一步巩固提升创新型企业建设成果，提升创新型企业建设的标准和层次，切实促进公司整体科技创新水平的提高。不断完善有利于自主创新的激励机制，提升企业的整体创新能力，走出一条“产、学、研、用”相结合的创新之路。积极开展与国内外优势企业和相关高校的交流合作，建立优势互补、风险共担、利益共享的合作研发机制。

二要坚持以市场为导向，系统配置和利用科技资源，提升科技创新的前瞻性与战略性，提前做好技术储备，为企业战略转型与结构调整奠定科技基础。加大科技投入，满足科技开发的需要；要善于发现创新人才,大胆使用创新人才,营造创新型人才成长的环境和氛围，培养和造就大批敢于并善于创新的人才队伍。

三要加强知识产权管理，促进科技成果转化。在加强技术研发的同时，进一步加大知识产权保护力度，重点提升关键领域与核心技术上专利申请和保护；加强应用化研究，加快技术推广，推进科研开发、科技管理、技术服务和新技术推广应用一体化，促使科研成果快速转化为经济效益。

四要大力营造创新文化。要通过创新文化的建设,培养创新精神,激发创新热情,使自主创新成为全员的潜意识和自觉行为,形成全员参与、关心、保护、支持创新的文化氛围。

（六）强化落实，真抓实干，促进“三五”规划的有效实施

公司未来五年的发展蓝图已经确定，要实现公司“三五”规划目标还需要各级领导带领全体员工强化落实，真抓实干。首先，要以各级领导的示范作用引领实干。第二，要以体制机制的完善激励实干。第三，要以良好的工作业绩检验实干。一切工作都要有效果，一切工作的好坏都要靠实际效果来检验来衡量。要用业绩证明能力，用结果证明价值；把借口留给自己，把结果带给公司；注重平凡细节，缔造完美结果。公司将按照国资委和中冶集团要求，围绕公司的发展战略和发展目标，继续深入推进全员业绩考核机制，明确岗位职责，落实工作责任，制定工作标准，建立起以kpi（关键绩效指标）为主导的岗位业绩考核体系，不断提高各级领导和全体员工的岗位业绩水平，促进“三五”规划的有效实施。

（七）2011年党委工作安排

在过去的一年里，公司党委坚持“党建工作融入生产经营”思路和“内聚队伍，外树形象，以人为本，全面发展”方针，以“四强四优”活动为载体深入开展创先争优活动，使党组织的凝聚力、战斗力不断增强；以用科学的理论武装人、用正确的舆论引导人为重点深入开展宣传思想工作，使员工队伍的凝聚力、公司的影响力不断增强；以提高员工队伍的综合技能和企业文明素质为重点深入开展精神文明创建活动，使公司的内外形象不断提升；以提高公司的核心竞争力为重点深入推进企业文化建设，使公司的软实力不断增强；以为生产经营保驾护航为重点深入开展党风廉政建设，使党风廉政建设水平不断提高。并不断创新党建工作、宣传思想工作、精神文明建设、企业文化建设和党风廉政建设工作的运行机制和方式方法，为推进公司“二五”规划和全年各项目标的实现提供了坚强的政治保证、精神动力和文化支撑，做出了重要贡献。

在新的一年里，新的形势与任务，对公司党的建设、宣传思想工作、精神文明建设、企业文化建设和党风廉政建设提出了新的更高的要求。为此，公司党委确定2011年工作的指导思想是：以中国特色社会主义理论体系和科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十七届五中全会和中央经济工作会议、中冶集团工作会议精神，以推进公司“三五”发展战略目标的实现为第一要务，紧紧围绕把公司建成主业突出、多专业、跨行业、科工贸于一体、国际化、集团化大型企业的战略定位，坚持“党建工作融入生产经营”的思路和“内聚队伍，外树形象，以人为本，全面发展”的方针，以改革创新精神加强和改进新形势下的党建工作，努力探索和实践更大作用于生产经营的新思路、新途径、新方法，使党建工作、宣传思想工作、精神文明建设、企业文化建设和党风廉政建设为公司“三五”规划开好局、起好步和实现又好又快发展提供强有力的政治保证、精神动力和文化支撑。

1、努力加强和改进新形势下的党建工作。在推进公司实施“三五”规划的进程中，我们必须坚持以改革创新精神加强和改进党的建设，不断提高党的建设科学化水平。一是适应公司集团化经营格局的新要求，不断完善党建工作运行机制。二是切实加强各级领导班子的理论武装工作，深入开展学习型党组织建设活动，创新学习方法，丰富学习内容，坚持学以致用，注重理论成果向实践转化，从而推动学习型企业建设。三是以“四好”班子创建活动为载体，进一步提高领导班子建设水平。在坚持民主集中制原则的基础上，形成是非有原则、共事靠信任、遇事能谅解和思想上合心、感情上合拍、工作上合力的坚强领导集体。要突出抓好领导班子的能力建设，努力提高战略决策能力、创新管理能力、执行能力和应对复杂局面的能力。四是认真贯彻“党建工作融入生产经营”的工作思路，落实公司党委《关于对公司党建工作实施考核的意见》，持续改进党建工作的运行和考核机制，促使党建工作不断上水平。要强化党委（直属总支）班子的工作制度、议事制度、民主生活会制度，为董事会科学决策、监事会有效监督、经理班子执行有力提供坚强的政治保证。五是以“四强四优”活动为载体，深入开展创先争优活动，创新争创活动的方式方法，加强争创活动的检查考核，实施交流争创活动的成果，努力使公司的创先争优活动走在中冶集团前列。六是切实加强基层党组织建设，充分发挥党支部的战斗堡垒作用。七是加强党员队伍的教育与管理，充分发挥广大党员的先锋模范作用。要做到将每一名党员都纳入党组织的管理，包括劳务派遣人员和外聘人员中党员的管理。要切实抓好“三日一网”党员活动制度的落实，不断丰富活动内容，加强组织领导，完善考评机制，严格督导检查。

2、坚持党管干部、党管人才的原则。完善适应现代企业制度要求的选人用人机制，把党管干部原则和董事会依法选择经营管理者以及经营管理者依法行使用人权结合起来，把组织考察推荐与市场化选聘结合起来，使企业经营管理人员选拔任用制度化、规范化、程序化，推进干部管理和人才队伍建设向科学化方向迈进。

3、努力加强宣传思想工作和精神文明建设。切实加强和改进思想政治工作，坚持深入开展形势任务教育，切实抓好员工队伍的思想政治工作，强化施工现场的宣传思想工作，抓好对内对外宣传报道工作，努力抓好公司国外工程员工队伍的思想政治工作，抓好对协力队伍的教育和管理，抓好创建学习型企业活动，抓好法制宣传教育和治安综合治理，坚持开展丰富多彩、健康有益的文体活动，继续抓好文明单位创建活动，坚持抓好“送温暖”活动。以扶贫济困为重点，努力为困难员工排忧解难；充分利用重要节日，为施工一线员工、为老党员、老干部、老员工等送温暖，让广大员工和他们共享公司改革发展的成果，并不断完善送温暖活动的长效机制。

4、努力提升企业文化建设水平。始终抓住“一个根本任务”和“一个工作重点”。即把内聚队伍，外树形象，提高员工队伍的综合素质，提升公司的核心竞争力，确保公司实现科学发展作为根本任务；把培育员工形成共同的价值观、共同愿景和使命感作为企业文化建设的重点。一是认真贯彻落实公司“三五”企业文化建设子规划。二是努力抓好企业核心理念和各项经营管理理念的宣传贯彻和转化。要通过开展形式多样的宣传教育活动，达到公司上下对企业理念的深刻理解和广泛认同，实现内化于心；要将企业理念贯穿到公司的各项规章制度和工作流程、工作标准之中，使企业理念转化为员工可遵循的行为准则和行为规范，实现固化于制；要把企业理念体现在生产经营和各项经营管理活动的全过程，体现在员工日常行为和企业对外形象上，实现外化于行。三是努力培育员工形成共同的价值观、使命感和责任感。要持续不断地对员工进行教育和熏陶，使员工及时、准确、全面地学习、理解、掌握公司的发展战略和各项重要决策的本质要求，将公司战略与员工本质工作紧密联系，充分调动全体员工的积极性，提高战略执行力，为实现“三五”规划的宏伟目标贡献力量。四是继续开展有影响的企业文化建设活动。要抓好“六个一”活动，即组织一次企业文化建设观摩学习活动；开展一次践行企业理念演讲活动；制作一部反映主营业务的电视专题片；召开一次企业文化建设经验交流会；开展一次推进企业文化建设献计献策活动；开展一次庆祝建党90周年书画摄影展活动。五是努力打造和传播“mcc中国二十二冶集团”品牌文化，提高品牌的知名度。六是努力强化施工现场文化建设。要把创建安全文明工地作为强化施工现场文化建设的载体，努力使现场文化建设落到实处。国外工程项目要因时因地而宜地推进企业文化建设，凝聚员工队伍，彰显企业精神风貌，扩大公司在国外的影响力。七是不断完善企业文化建设的领导与运行机制，尤其要加大考核力度，确保企业文化建设有效、顺畅运行。

5、努力加强党风廉政建设。坚决惩治和有效预防腐败，是党委必须常抓不懈的一项重大政治任务。要认真贯彻落实中纪委十七届五次全会精神，按照标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，不断完善与现代企业制度相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，为公司实现科学发展保驾护航。一是强化反腐倡廉教育。坚持以党员和领导干部为重点，采用形式多样的廉洁文化建设活动，营造“以廉为荣、以贪为耻”的环境氛围。五月份继续开展主题教育为内容的反腐倡廉宣传月活动。二是推进制度体系建设。要建立党政主要负责人定期讲廉政党课制度。要建立健全党性定期分析、反腐倡廉专题民主生活会制度；要从重点领域、重点部门、重点环节入手，排查廉政风险，健全内控机制；要探索建立腐败预警机制，增强科学分析和预防腐败能力。继续坚持领导人员任职前、任职过程中的廉政谈话、提醒谈话、诫勉谈话制度；继续执行党员领导人员廉政承诺制度；落实党员领导人员定期报告个人事项制度；结合公司实际制定党政领导人员问责制度。三是强化监督检查。进一步加大对重大事项决策、重要人事任免、重要项目安排、大额度资金使用、投招标和工程结算的监督检查，从源头上预防职务犯罪。同时，认真贯彻落实公司制定的《关于实行领导人员回避制度的暂行办法》，以“任用回避”和“公务回避”为重点，加大监督与处罚力度。四是强化效能监察。要在重点项目、难点项目和亏损项目中，围绕资产管理、投资决策，工程劳务分包、物资设备采购、招投标、资金清欠、资金管理等环节立项开展效能监察。公司拟在下半年召开一次效能监察工作交流会。

6、努力加强对群众组织的领导。加强对群众组织的领导，充分发挥群众组织的作用，是国有企业党组织的重要职责。在公司实施“三五”规划的进程中，必须充分调动一切积极因素，群策群力推进公司的科学发展。一要认真做好和谐稳定工作。二要进一步加强对群众组织的领导，发挥群众组织作用。三要加强对共青团工作的领导。信息、保密、统战、民族、侨务等工作，都要适应新的形势与任务，不断创新工作，为公司发展做出新的贡献。

同志们！历史已经掀开新的一页，伟大的时代召唤着我们，宏伟的事业鼓舞着我们，神圣的使命激励着我们。让我们在中冶集团和公司党政的领导下，深入贯彻落实科学发展观和“创新提升，做优做强，科学发展，长富久安”的“三五”发展总战略，紧紧依靠和团结带领全体员工，奋发图强，扎实工作，奋勇争先，为公司实现“三五”发展的良好开局，不断开创企业科学发展的新局面而共同奋斗！

谢谢大家！

第三篇：某集团董事长在集团公司工作会议上的讲话

服务低碳经济求突破 立足混合燃烧谋发展

为实现山西省国新能源发展集团双百目标而努力工作--山西省国新能源发展集团有限公司2010年工作报告 梁谢虎

（2010年2月4日）

各位领导、各位来宾、同志们：

今天，我们在这里隆重召开山西省国新能源发展集团2010年工作会议。会议的主要任务是深入贯彻全省经济工作会议精神，按照省国资委工作会议的部署要求，实事求是地回顾总结2009年各项工作，表彰2009先进集体和先进个人，安排部署2010年各项工作任务，进一步动员和组织全系统广大干部职工，同舟共济，负重赶超，为实现集团公司“双百”目标而努力工作，奋力开创山西省国新能源发展集团有限公司工作新局面。

下面，我从两个方面向大会作报告。

第一部分 2009年工作回顾

2009年是山西省国新能源发展集团实施“十一五”改革发展战略规划、全面完成省国资委三年考核目标、谋划“十二五”发展规划的关键之年。一年来，在省委、省政府和省国资委的正确领导下，公司以学习实践科学发展观活动为契机，以高碳能源低碳化利用为战略目标，大力推进精细化管理，科学优化产业结构，用奇才，出奇招，克服了经济危机给企业带来的冲击，实现了企业的良性发展。

一、主要经济指标平稳增长,资产质量指标稳步提升，可持续发展能力进一步增强

从主要经济指标看，2009年集团公司主营及其他业务共实现销售收入88.11亿元，同比增长4.21%，与省国资委考核指标94亿元相比，减少6.27%；实现利润1.74亿元，与省国资委考核指标1.21亿元（增长15%）相比，实际增长43.8%；累计折旧提留8588万元，同比增长41%。从指标看，基本完成省国资委下达的各项考核任务。

一是天然气销量大幅提升。全年销售天然气10.43亿立方米，比去年同期5.14亿立方米增加5.29亿立方米，同比增长103%。

二是煤炭发运量基本持平。全年发运煤炭2116万吨，比去年同期2241万吨减少125万吨，同比下降5.58%。

三是内外贸易量显著增长。全年销售焦炭、钢材等贸易产品73.6万吨，比去年同期29.3万吨增加44.3万吨，同比增长151%。

从资产质量指标看，2009年集团总资产报酬率为4.28%，成本费用利润率为2.01%，总资产周转率和流动资产周转率分别为1.48次和2.55次，资本保值增值率为110.53%，整体状况呈现良好态势。三年来，我们在省属企业考核中名列前茅，2007年为大型A类第八名，2008年为大型A类第九名，预计2009年排名前十。二、三大主营业务实现平稳较快发展，战略转移初显成效，综合实力稳步提升

在经济危机等诸多不利影响的情况下，2009年公司三大主营业务实现平稳较快发展。根据省政府的产业分工，公司退出了全省煤炭资源整合主体地位，获得了全省100亿方混合燃气资源的主导运营权。在认真分析和反复论证的基础上，对公司“十一五”改革发展战略及产业规划进行了重新调整，把天然气开发利用作为主导产业，煤炭生产运销作为基础产业，焦炭、钢材等进出口贸易作为第三主业，成功完成了战略转移。

（一）在气源多源、管网建设、市场开发上加大力度，为天然气产业的持续发展奠定了坚实基础。公司在与中石油、中海油协调保障气源的基础上，与晋煤集团、中石油达成了在全省范围实施煤层气上输、天然气下输的合作意向；与中石化协调落实榆济管线在山西境内的气源；同时加大自有气源的开发力度，与清华大学、中国可再生能源学会对天然气加氢和焦炉煤气分离提取甲烷和氢气进行了技术研究；与太工天成合作开展了河津焦炉煤气制氢和甲烷的试点工作；与阳煤集团合作筹备了寿阳低浓度瓦斯提纯液化试点项目，初步形成了多元气源的保障格局。在建成金沙滩—大同、盂县—西小坪、临汾—新绛—河津、大盂—太原、大盂—原平、太原—平遥、新绛—侯马—运城、盂县—阳泉、临汾—霍州、祁县—交城等管线的基础上，2009年又建成了临汾—侯马（复线）、孝义—霍州、运城—临猗等总长度达195公里的天然气输气管线。至此，完成总投资25亿元，实现了全省天然气管网北起大同、南到运城1038公里管线的南北大贯通，管输能力超过65亿立方米/年，大大提高了天然气管输能力和化解调峰矛盾的能力，确保了产业安全，为全省天然气管网最终形成“五横三纵”的战略布局奠定了基础。同时，公司分别与运城、忻州、阳泉、大同等市政府签订了战略合作协议，与太原、临汾市政府的合作正在筹备中，加快推进全省各市县天然气全面气化工作。

（二）在煤源落实、服务用户、帮扶企业上下大力气，实现了煤炭发运在全省同行业中降幅最低。在煤源落实方面，一方面，面对全省煤炭资源整合导致的省内煤源紧缺的实际情况，积极赴内蒙、陕西等地寻找品种好、有市场的煤源，及时完成了煤源组织工作；另一方面，在夹缝中求生存，加大与各大煤炭集团的协调和合作力度，及时补充了部分煤源缺口。在服务用户上，变计划员为营销员，主动与用户对接，以服务赢得市场；加大煤炭质量管理力度，严格按照合同指标组织货源，以质量巩固市场；及时调整煤种结构，加大市场开发力度，适应市场变化需求，以创新开拓市场。在公司2010年煤炭用户衔接座谈会上，与用户共签订合同量3500万吨，其中，冶金煤1025万吨，电煤2475万吨。在帮扶企业方面，集团公司及时出台了一系列少缴、缓缴费用的优惠政策，调动了发煤企业的积极性；加大资金扶持力度，对缺少流动资金的发煤企业给予了大力支持，解决了资金上存在的困难；加大基层调研力度，通过现场办公的方式解决发煤企业存在的困难和问题，及时帮助发煤企业度过难关，特别是及时调整了亏损发煤企业的领导班子，大胆启用有魄力、有思路、有办法的人才，第一时间配齐配强领导班子，在组织领导上保障煤炭发运工作。

（三）加大改革创新力度，调整发展思路，加快发展实体产业，为贸易产业发展提供了坚强保障。远东公司在努力做好传统业务的基础上，积极应对金融危机，开源节流，拓宽渠道，积极开辟煤焦发运、天然气项目等新的经济增长点，亏损势头有所遏制，经营状况逐步好转。冶金公司进一步转变经营观念，苦练内功，逐步确立了以销售钢材、天然气管线钢、硫氨、尿素、聚乙烯等为主的贸易产品结构。同时加大天然气项目、煤炭发运项目合作力度，特别是积极探索发展低碳经济，组建成立新能源部，与省国资委国瑞公司合作太原天然气东山口的开发，为公司今后的发展打下了坚实的基础。

三、坚持优势互补，共赢发展，全力推进项目合作，增强了企业发展后劲

在危机面前，信心是本，合作是根。在明确这一根本的前提下，集团公司采取抱团取暖、合作共赢的方式，加快推进同山西煤销集团、晋煤集团、阳煤集团、中石油集团、中海油集团、香港华润燃气、香港中华煤气等大型企业的十大合作。一是依托省煤运公路站点合作建设CNG加气站项目，35条新能源运输通道加气站建设项目已正式上报;二是同晋煤集团、中石油在全省范围实施煤层气上输、天然气下输的全方位合作项目已经启动，晋城至长治煤层气输气管道已于2009年12月10日开工建设;三是同华润燃气在大同、阳泉、洪洞、阳曲、霍州等地合作的天然气开发利用项目，大同、阳泉、洪洞项目已完工；四是同中石油合作的介休、临汾、定襄等城市燃气和压缩、液化天然气项目，介休项目一期工程已完工且具备通气条件，阳盘加气站项目已完工;五是同华润电力集团合作的宁武2×30万千瓦煤矸石电厂项目，已于2009年12月19日正式开始筹建;六是加快推进同中华煤气在原平压缩天然气合作项目和灵石天然气综合利用工程项目，原平项目已完工;七是同清华大学、中国可再生能源学会合作的天然气加氢、焦炉煤气制氢及低浓度瓦斯提纯液化试点等低碳经济项目，2009年12月30日，集团公司承办了山西省低碳经济发展高峰论坛，并且注册成立了高碳能源低碳化利用研究院；八是同华能集团在大同合作建设湖东现代化配煤中心和万吨站台扩建项目；九是加快集团公司及天然气上市步伐，争取早日上市；十是同阳煤集团合作的煤炭资源整合项目前期工作全面展开，在2009年5月11日阳煤集团控股重组右玉元堡煤业公司的基础上，已取得了年产500万吨的采矿许可证，宁武榆树坡煤矿已于2009年12月19日正式奠基。

四、不断创新人力资源管理机制，为人才强企战略提供了有效支撑

集团人力资源管理秉承“短期靠聘用、中期靠培训、长期靠培养”的理念。在选人上，坚持德才兼备、以德为先。加大富有基层管理经验和精通燃气业务的优秀技术人员的引进比例，目前集团第一主业天然气板块中高级技术人员46名，第二主业煤炭板块中高级技术人员12名。在育人上，完善和实施企业经营管理和技术人才培训规划。2009年，集团公司与清华大学联合举办两期新能源工程高级研修班，每期14天，参训人员达100名；先后选派两批15名员工赴德研修，通过选拔的人数占到全省的三分之一； 选拔11名员工分赴江苏、安徽、山东、湖北等地的华润燃气公司进行为期三个月的挂职锻炼。同时，各单位和部门结合自身实际，开展了企业文化、财务电算化、城市燃气输配技术和项目工程管理等富有针对性的专业培训，参加各类培训总计达2000余人次。在用人上，一方面，完善干部任用制度。坚持公开选拔与各级推荐相结合，完善了组织人事考察、群众评议、党政联席会议讨论通过以及主要领导岗前谈话等程序，破格提拔了一批80后年轻干部。另一方面，完善人才测评机制。集团公司聘请了国内知名的上海才博咨询机构和马来西亚专家团队，采用“第三只眼睛”看团队的办法，先后三次对254名管理人员进行了测评，及时掌握了各级管理人员的素质状况，为公司科学使用人才提供了依据。

五、以深入开展学习实践科学发展观活动和省委巡视工作为契机，全面加强和推进企业各项工作，增强了企业的整体合力

公司以深入学习实践科学发展观活动为契机，广泛征求职工和班子成员意见，充分运用专题民主生活会成果，形成了高质量的分析检查报告，制定了《深入学习实践科学发展观整改落实方案》，形成整改措施42条，逐一明确了整改目标、时限要求以及主要责任人和责任部门，确保整改措施真正落到实处。发放了《山西省国新能源发展集团有限公司学习实践科学发展观活动领导班子分析检查报告满意度测评表》，对领导班子的分析检查报告进行测评，测评结果满意为96.8%，基本满意为3.2%，不满意为0。同时，我们认真对待省委巡视第四组对公司的巡视检查，并就提出的建议进行了积极的整改落实，为全面加强党建工作和党风廉政建设以及增强企业的整体合力奠定了良好基础。

六、积极培育具有自身特色的企业文化理念，强化企业文化的导向功能、凝聚功能、激励功能，为文化强企战略提供了重要载体

一年来，集团公司秉承“学无止境、追求卓越”的企业精神,认真践行科学发展观，在经济危机的洗礼下，确立了“完善五个匹配、构建两大体系”和深化“四个不等于”的全新管理理念，并通过举办“从我做起、打造双百”，围绕“完善五个匹配、构建两大体系、深化四个不等于”和“企业破产典型案例”学习实践演讲比赛，加大文化理念的传播。公司还通过各种活动的开展和刊物的印发，不断增强文化理念的渗透力。先后隆重召开纪念“五四”运动90周年大会和庆祝中国共产党建党88周年大会；举办了“先锋杯”百题知识竞赛活动，参赛党支部达22个。在省属企业庆祝新中国成立60周年“赞美祖国”大型歌咏比赛中荣获一等奖以及在知识竞赛中荣获优秀组织奖。踊跃参与《山西国资》“国庆60周年征稿”活动，6名员工的11篇作品在《山西国资》刊登。公司团委编发了《边学边思边干》，法规审核处编发了《企业破产典型案例选编》，上市办编发了上市宣传手册系列之《上市认知篇》和《上市方式篇》。

同志们，2009年是集团公司发展历程中极不平凡、极不寻常的一年，是责任最重、压力最大、挑战最多的一年，也是各项工作取得显著成绩的一年。在全系统员工的共同努力下，实现了公司的战略转移，完成了国资委三年的考核任务。三年来，集团公司营业收入从2006年的不足9亿元增加到2009年的88.11亿元；利润总额从2006年1563万元增加到2009年的1.74亿元；总资产由2006年的19亿元增加到2009年的71亿元，实现了跨越式增长。

2009年集团公司在全省“和谐发展与山西环保”高层论坛上荣获“山西省节能减排先进单位”；在晋商品牌文化发展高峰论坛“山西十佳品牌”评选上，荣获“山西十佳品牌”荣誉称号；被省国税局、省地税局纳税信用等级联合评审委员会授予“纳税信用等级A级”企业；被省国资委评为“省属企业审计工作先进单位”、“信息化工作优秀组织奖”以及“国资年鉴编纂先进单位”；被省文明办评为“省属企业文明单位一等奖”；被省工商局和省信用企业协会评为“山西首届百家信用示范单位”；被省科技厅评为“山西省第二批创新企业试点”；被中国（太原）煤炭交易中心评为“基金查验补征工作先进集体”。同时，公司主动履行企业社会责任，在冰雪灾害发生后，广大干部职工踊跃捐款捐物，为受灾群众提供了及时的救助，受到了省委、省政府有关领导的充分肯定和社会各界的广泛认同。

落其实者思其树，饮其流者怀其源。成绩的取得，得益于省委、省政府和省国资委的正确领导，得益于省直各厅局和相关部门的鼎力支持，得益于全系统员工的艰苦创业和忘我工作。在此，我代表集团公司向一直以来给予我们关注和支持的各级领导、各界朋友表示衷心的感谢！向2009受表彰的单位和个人表示热烈的祝贺！向长期默默耕耘、无私奉献的广大干部职工及其家属表示崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们应该清醒认识到存在的不足。一是在全省煤炭资源整合中，我们没有争取到整合主体地位，致使公司煤炭发运业务缺乏有力的资源保障；二是中高级管理人员的战略规划能力和决策能力还有待于进一步提高；三是新型团队建设还需要进一步加强；四是“五个匹配、两大体系”还需要进一步完善。这些问题都需要我们在2010年加以改进，从而推动企业更好更快地发展。

第二部分 2010年工作目标和任务

2010年是公司实施“十一五”改革发展战略规划的最后一年，也是省国资委对公司实施三年业绩考核的第一年，更是公司实现百亿收入的决战之年和建立倒推机制、创新机制的起步之年。

当前，世界经济运行出现积极变化，总体形势正在缓慢复苏，但不确定因素依然存在。我国经济虽然步入企稳回升关键时期，但经济回升的基础还不够牢固，我省的经济发展刚刚进入回升向好、转型发展的轨道。在这种经济背景下，我们企业发展既面临着国家宏观经济企稳回升引起的下游行业能源需求扩大，国家和全省支持发展新型能源和低碳经济、推进节能减排和生态建设等难得的机遇，也面临着外部出口环境存在诸多不确定因素、市场变化波动较大、省内天然气市场竞争日益激烈等诸多严峻的挑战。在机遇与挑战面前，我们既要树立必胜信心，又要增强忧患意识，在省委、省政府、省国资委的坚强领导下，同心同德，齐心协力，确保完成2010年的各项工作任务。

2010年工作的总体要求是：在省委、省政府和省国资委的领导下，以科学发展观为统领，全面贯彻党的十七大、十七届四中全会和中央经济工作会议精神，按照全省经济工作会议和省国资委工作会议的部署，紧紧围绕转型发展、安全发展、和谐发展目标，从战略高度推进产业结构调整和发展方式转变，着力保持平稳较快增长，着力提高发展质量和效益，向着“双百企业”的战略目标而努力奋斗！2010年的总体工作思路是：确立一个目标，健全两种机制，实现三大跨越，寻求四个突破，提升五种能力，狠抓七项工作。

——确立一个目标，即围绕2010年全年实现集团公司百亿收入这一目标不动摇，确保年均增长速度在15%以上，力争20%以上。在此基础上，确保实现利润2亿元，力争达到增长20%，完成天然气销售量16亿立方米，煤炭发运3000万吨，力争3500万吨。

——健全两种机制，即健全倒推机制和创新机制。

倒推机制是逆向思维、以终为始、自我加压、负重赶超的内在机能和运转方式，是企业发展中一种更严格、更精细、更有力的经营机制。目的是改变思维定势，改变行为模式，从而激活员工的精神状态。倒推机制主要包括目标倒推机制、标杆倒推机制、文化倒推机制、市场倒推机制以及责任倒推机制。目标倒推机制，即倒排任务，倒排时间，倒排进度，明确各阶段工作任务，稳步向前推进。标杆倒推机制，即以国际一流的标尺来衡量企业的发展，逐步倒推适合自身的管理模式，明确达标的实施步骤，逐步向标杆企业靠拢。文化倒推机制，即通过培育优秀企业文化来反作用于企业的发展，其侧重于企业文化建设，对提升团队协作效率等方面具有积极意义。市场倒推机制，即以市场认可的价格倒推成本的逆向思维模式，促使企业管理由传统管理模式向以“市场取向、市场适应”为特征的“倒推”管理模式转变。责任倒推机制，即强调责任落实，细化分工，责任到人，逐步形成“责任、义务、落实、监督”的责任体系。

创新机制是企业不断追求创新的内在机能和运转方式。在市场经济中，企业最重要的机制就是创新机制。企业创新机制的构建是一项系统工程，企业创新的动力机制、运行机制和发展机制共同构成了企业创新机制体系。这三种机制，不是简单抽象的，而是相互有机联系在一起，构成一种企业创新活动不断循环增值的新机制系统，并贯穿于企业创新的整个过程。我们建立创新机制就是要在公司上下形成一种创新思路、更新观念的良好氛围，走出一条风险与机遇并存的批量创新之路。

——实现三大跨越，即开拓发展新型产业，在天然气、煤层气、焦炉煤气以及人造天然气与氢气混合燃烧上实现大跨越；巩固发展煤炭产业，在优化和延伸产业链上实现大跨越；积极发展低碳产业，在技术研发上实现大跨越。

——寻求四个突破，即创新人才培养模式，在企业团队建设上寻求突破；完善“五个匹配、两大体系”，在企业管理水平提高上寻求突破；贯彻十七届四中全会精神，在企业党建和文化建设上寻求突破；加快十大合作，在企业可持续发展上寻求突破。

——提升五种能力

提高科学发展、促进企业和谐的能力

科学发展就是实事求是的发展，就是把握科学发展规律、理清科学发展思路、增强科学发展能力。和谐发展要求企业既要努力实现自身和谐，又要推动社会和谐，促进内外和谐。和谐企业绝不是片面的，而是建立在一定经济基础和总体进步上的。

提高改革开放、不断开拓创新的能力

没有改革开放，没有开拓创新，我们企业将陷于困境。我们要以改革创新的精神，审视和修正现有的发展规划和战略决策，调整和优化产业结构，加大重点领域和关键环节改革攻坚力度，不失时机实现新突破。

提高总揽全局、应对复杂局面的能力

总揽全局就是要把全局作为分析解决问题的出发点和落脚点，对全局谋划要有“高度”、“宽度”、“跨度”，要善于调动团队的力量，发挥团队的作用，把主要精力放在抓大事、抓方向、抓全局上，集中研究和解决带有根本性、战略性和前瞻性的重大问题。从全局上看，复杂问题的变化往往是矛盾尖锐化的产物，应对复杂问题的能力就是我们治企能力的关键。面对复杂问题，需要审时度势，做到“两利相权取其重，两害相权取其轻”。

提高从严治企、解决自身问题的能力

从严治企不仅要靠公司干部职工的自觉性，更要靠公司各项规章制度的约束力，要注重过程管理，加强日常考核与年终考核，强化内控管理，完善审计监督。把制度建设贯穿于公司工作的各个层面和环节，不断加强制度建设和创新，具体要做到“四定”，即定制度、定标准、定措施、定职责。要把流程再造推向深入，做到串行工作流程有效对接，并行工作流程统筹运行，进一步优化工作流程。要把精细化管理推向深入，使集团公司的各项工作精确、高效、协同和持续运行，实行刚性的制度，形成优良的执行文化，提高执行力。提高思维要新、远见要明、决断要快的能力

思维要新，就是摒弃旧的传统思维，接受新的创造性思维。新思维决定新思路，新思路决定新出路。思维创新来源于知识和勇气，知识成就高度，新的知识呼唤着新生产力的形成。它是判断新事物、解决新问题的基本前提。远见要明，就是预测要明明白白，不能含含糊糊。远见决定未来，我们要对未来的发展趋势做出明确的判断，这是创造市场、引导需求的根本要求。决断要快，就是在事关公司发展全局的重大问题上，要敢于迅速做出决策，丧失时间和机遇，也就失去了未来发展的空间，这是企业实现长远发展的重要保障。按照上述总体工作思路，我们要着力抓好以下七项重点工作： 一是完善十大合作的倒推机制，加快项目进度，全面推进企业可持续发展

加快推进同中石油集团、中海油集团、阳煤集团、晋煤集团、山西煤销集团、香港华润燃气、香港中华煤气公司等大型企业的十大合作。一是依托省煤运公路站点合作建设CNG加气站项目，共建设15座CNG加气站，力争2010年7月开工建设;二是同晋煤集团、中石油集团在全省范围实施煤层气上输、天然气下输的全方位合作项目，与晋煤集团就煤层气产业发展签订长期战略合作框架协议，要尽快取得实质性进展;三是同华润燃气在大同、阳泉、洪洞、阳曲、霍州等地合作的天然气开发利用项目，阳曲项目已完工，力争2010年5月通气，阳泉液化项目将全面展开；四是同中石油合作的介休、临汾、定襄等城市燃气、压缩和液化天然气项目，要继续加快推进实施;五是与华润电力集团合作的宁武煤矸石电厂项目建设，力争年内达到开工条件;六是加快推进同中华煤气在灵石天然气综合利用工程项目的实施，力争灵石项目2010年6月开工，9月完工;七是同清华大学、中国可再生能源学会合作的天然气加氢、焦炉煤气制氢及低浓度瓦斯提纯液化试点项目的实施，天然气加氢项目力争2010年2月开工，5月完工；八是同华能集团在大同建设湖东现代化配煤中心和两万吨站台扩建项目的合作，力争2010年开工建设，并于当年投产；九是加快集团公司及天然气上市步伐，天然气上市工作已进入具体实施阶段，力争2010年8月底前向证监会申报材料；十是加快推进同阳煤集团合作的煤炭资源整合项目，宁武榆树坡项目力争2010年4月正式开工建设，右玉元堡煤矿项目力争2010年11月正式投产运营，临汾区域煤炭整合项目力争2010年6月完成。

十大合作项目总投资30亿元，事关企业战略目标的实现。要求我们必须按照“一包、两会、三协调、三到位”的工作思路全力推进。“一包”即领导包点跟踪服务。“两会”即公司内部中层以上干部每周一次的项目进展分析会以及同战略合作伙伴高层之间每月一次的沟通交流会。“三协调”即协调好公司和战略合作伙伴之间的关系，做到优势互补，共赢发展；协调好十大合作之间的关系，避免资源、人力的重复浪费；协调好项目建设和企业当前发展的关系，不失时机地加快推进。“三到位”即要落实好领导班子分管项目责任制，保证各重点项目的时间进度，做到资金投入、建设管理、监督检查到位，把十大合作打造成企业生存和发展的坚强基石。二是大力实施天然气、煤层气、焦炉煤气、人造天然气和氢气混合燃烧的“高碳能源低碳化利用”战略，全面服务推进以低碳为特征的新型产业发展

低碳经济是世界性第四次技术革命，也是后危机时代发展的方向和出路，必将成为未来企业竞争力考量的重要方面。2010年，我们要按照“加快管网投资，集中下游开发，加大低碳研发，实现战略合围”的工作思路，以“一体两翼”即天然气公司为主体，压缩气公司和煤层气公司为两翼的产业格局，大力实施以天然气、煤层气、焦炉煤气、人造天然气和氢气混合燃烧的“高碳能源低碳化利用”战略。天然气公司要确保实现50%的增长，压缩气公司和煤层气公司要确保实现100%的增长。三个公司之间要建立联动机制，实现资源共享，优势互补，形成气源多源、管网互通、战略互供、集中管理、全面推进的良好局面。

加快管网投资。充分利用好国家实施扩内需、保增长政策措施的重大机遇，加大投资力度，加强组织领导，加快工程建设进度，尽早形成全省“五横三纵”的管网战略布局。

天然气公司要加快与晋煤集团合作，完成天然气、煤层气管线大对接，彻底解决全省东线支线建设问题；要开工建设怀仁—原平天然气管道项目；要加快临汾永久性分输站和蒲县加压口分输站建设；要完成兴县、岚县、神池等输气站场建设，实现开口供气；要完成阳泉—盂县天然气管线（复线）建设，加快东镇、阳泉等站场建设；要与中油新兴公司合作完成应张山西支线建设项目，确保大同明年冬季高峰用气；要加大输气站的技术改造力度，使之能与日趋扩大的市场供给相匹配。

压缩气公司要在运城地区建设10座、运煤专线建设15座CNG加气站，力争7月份开工建设；要加快推进怀仁—左云—右玉、原平—代县—繁峙长输管线、CNG加气站项目，争取2010 年内具备开工条件；要加快推进朔州神头电厂CNG加气站项目，2010年3月具备开工条件；要新建灵石县门站一座，2010年6月开工，12月底具备供气条件，灵石CNG加气站2010年内具备开工条件；要新建静乐县门站一座，2010年4月开工，10月底具备供气条件；要加快推进临猗—永济长输管线项目，2010年5月完工，6月底具备通气条件；要加快建设阳泉—平定—张庄段管线，2009年8月开工，2010年4月完工，5月底具备投产条件，张庄—昔阳段8月完工，12月底具备投产条件；永济—风陵渡长输管线2010年7月开工，10月1日具备供气条件；交城城网争取5月具备通气条件；运城CNG母站2010年3月开工，10月底工程完工，争取年内投入运行；要在风陵渡开发区新建门站一座，2010年 8月开工，10月底具备供气条件。

煤层气公司晋侯项目一期工程侯马—曲沃—翼城长输管线建设要在2010年2月建成运行；曲沃城网、分输站要加快施工进度，力争与长输管网同期建成；翼城城网收购要在2010年5月完成；盂县—寿阳项目要在2010年3月开工建设，寿阳城网建设要在2010 年内开工；2010年要拟建武乡（涌泉）—武乡县—榆社、岚县岚城镇—普明镇—方山、寿阳—榆次、河津—乡宁等管线建设项目。集中下游开发。在我省不同地区分步骤实施市场进入战略、市场渗透战略、市场开拓战略、市场扩张战略、市场领先战略，大幅提高市场占有率，牢牢控制市场终端。

天然气公司要在巩固和发展太原、大同、阳泉、汾阳、原平、河津等地用户的同时，加大对清徐、介休、平定、定襄、寿阳、临汾等地用户的市场开发，重点推动精密铸造、金属镁、耐火材料、食品加工等高附加值产业用气。同时，积极推进和中石油昆仑燃气、中油新兴、中华煤气、华润燃气以及阳煤集团等公司的战略合作，加快介休城市燃气和原平、大盂CNG等项目的市场开发步伐；加快与中油香港合作步伐，积极开展相关下游市场的开发。通过和晋北铝厂、华泽、中铝、太钢等大用户签订战略合作协议，努力实现全年销售任务的稳步增长。压缩气公司要巩固运城、阳泉、忻州、吕梁等市场，积极开辟新市场，不断扩大市场份额。煤层气公司要继续加强同阳煤、晋煤集团的合作，加大对翼城、曲沃、沁县、寿阳、榆社、武乡、岚县等区域民用和工业福利企业市场调研力度，努力开辟新的燃气使用市场。

加大低碳研发。山西具有实现高碳能源低碳化利用的独特条件，同时高碳能源低碳化利用也是我们改善环境、降低燃烧成本、促进低碳经济发展的最佳选择。要以高碳能源低碳化利用研究院为平台，加快推进低碳经济研发工作。要依靠科技培育新的经济增长点。要抓住机遇，争取主动，取得人造天然气和氢气混合燃烧技术突破。加快推进煤层气液化、焦炉煤气净化等项目。加大融资力度，加强和晋商银行合作，处置好公司股权投资，为低碳产业发展提供充足的资金保障。联合知名院校专家，通过长期合作、底数包干、研发推进、知识产权研发入股分红等方式，加快推进低碳经济的研发。每年拿出净利润的10%用于研究经费补贴，并积极争取国家及省级政策性扶持。要不断取得突破，追求最佳方案，实现可控混合气体100亿的目标，服务于低碳经济发展。

三是严格落实“五个不动摇”，做实做好煤炭生产运销产业

2010年，集团公司要实现煤炭发运量3000万吨，力争3500万吨，直属和控股单位煤炭发运量要努力达到1500万吨。为此，要严格落实“五个不动摇”，即：狠抓煤源落实不动摇。按照合作共赢、借力发展的思路，要注重和五大煤炭集团的协作，加快推进同阳煤集团对临汾、朔州、忻州等地的煤炭资源整合工作，切实解决煤源不足的瓶颈问题。同时，我们要继续加大同各大煤矿集团合作力度，形成销售煤炭的合作框架，确保煤炭资源充足。推进发煤站优化重组不动摇。要对五寨县万通实业有限公司等有货源、有规模的发煤站进行整合，加强对战略发运点的控制，对现有发煤站点进行战略重组和战略转移，实现合理布局，提高发运能力，形成紧密层、依靠层、联合层全力推进的运行模式。加快资金回笼工作不动摇。继续严格按照以款定销的原则，开展煤炭销售。对不及时付款的用户，一律调整。同时，对已经出现货款拖欠现象的用户加大回收力度。加强现金流管理，及时催缴各项费用，谨防现金流断裂的致命风险。继续加强市场调研不动摇。及时做好市场分析和预测以及市场的开拓、巩固和维系工作，同时高度关注煤炭市场的下游行业情况，及时反馈信息。采取“走出去”的策略，继续保持与重点用户的联系，通过各种渠道寻找合适的新用户，快速有效地获取最新需求信息，做实铁运营销工作。全面协调保障运力不动摇。山西煤炭资源整合后，最大的矛盾和弱点在于运力，虽然价格和市场放开了，但运力是有限的，会逐渐形成运力支配下的市场制。这就要求我们加大与各铁路局的合作和协调力度，为煤炭发运提供运力保障。

四是加快实体产业转型，做稳做优贸易服务产业

远东公司和冶金公司要加快转变经营理念，变“坐商”为“行商”，变被动服务为主动服务，变传统服务为创新服务，做实货源，做实市场，培育稳定的销售渠道和终端客户，增强风险防范意识，以天然气产业为依托，全面发挥集团协同作用，加快向实体型产业的转型。远东公司要加快天津港仓储基地建设，为拓展进出口业务搭建平台；加大与日本双日株式会的合作力度，在巩固煤炭进口业务的基础上，进一步拓展有色矿产的进口业务。同时，积极推进阳曲天然气项目。冶金公司要加快推进印度焦炉设备出口业务，并以此带动其它进出口业务。同时，加快推进天然气加气站建设项目，加快CDM项目的推广力度，力争2010年开展1-2个项目。

五是完善“五个匹配、两大体系”，全面提升企业管理水平

完善“五个匹配、两大体系”，要强化战略管理、人力资源管理、精细化管理、质量管理、资本运营管理等，2010年尤其要在安全管理、财务管理、投资管理上下功夫，全面提升企业管理水平。

在安全管理方面，要坚持群防、严查、重处的方针，促进企业提高整体安全水平，坚决杜绝天然气行业重特大安全事故的发生。天然气公司要按照统一标准建设加气站，实现安全管理标准化；组建并强化晋中、晋东等管理处职能，通过管理手段前移、管理重心下放，保障全线管线和站场的安全运行；加强巡线管理，重新定位并完善GPS系统，设立安全系统坐标系，提高线路管理检测的准确性；通过试点，推广实行每日两次线路巡检制度，并整改全线的阴保工程。同时，加大对管线沿线居民《天然气管道保护条例》等安全知识的宣传力度，全力保障管线安全平稳运行。

在财务管理方面，要加强对财务的预测分析，特别是各直属、控股企业，要学会运用财务管理手段预测企业的经营状况和发展趋势，进一步提高防范和规避经营风险的能力；要加强资金管理，坚持动用大额度资金申报审核制度，强化经营失误问责制，严防资金流失给企业造成损失；要加强成本管理，强化成本核算，降低费用开支，搞好开源节流，深挖内部潜力，努力提高效益；要加强固定资产管理，结合上市工作，搞好清产核资和产权登记，防止国有资产流失。

在投资管理方面，要严格执行《集团公司投资管理办法》，强化集团公司投资管理委员会职能，进一步规范企业投资行为；要建立健全投资决策制度，坚决杜绝个人决策替代集体决策；要严格公司投资项目审批制度，完善投资项目备案制度；要加强对子公司、孙公司的管控，注重投资效益和风险控制，加强投资考核，根据投资额大小确定相应的考核办法和考核指标；要建立协同配合的投资监管体系，集团战略规划处、法规审核处、财资管理处等部门要加强对投资项目的审查和监管；要明确投资方向，有所为，有所不为，杜绝在不相关行业上的盲目投资。

六是加大团队建设力度，全面推进人才强企战略

人力资源是企业最重要的资源之一。人才培养对处于扩张发展期的公司显得尤为重要。2010年集团人力资源管理要继续秉承“短期靠聘用、中期靠培训、长期靠培养”的理念，创新人力资源管理模式，全面推进人才强企战略。

首先，要提升培训理念，端正培训态度。社会的人才需求结构发生了变化，要把自己定位成一个真正的人、有用的人，就需要不断的学习新知识，接受新事物，创造性的运用于实践。知识成就高度，新的知识呼唤着新生产力的形成。不懂、不会并不可怕，怕的是不学、不问，要积极接受新知识、新思想、新观念。

其次，要拓宽培训渠道，丰富培训内容。要按照梯次培训、多元推进的原则，开展自上而下、自下而上、全方位、多层次、多领域、地毯式的专业化全员大培训，逐步建立起企业人才培养的长效机制。继续与清华大学合作，计划2010年组织开展六期新能源工程高级研修班培训，使参训人数达到400人以上；邀请上海交通大学管理学院专家，进行以“四个不等于”为切入点的企业内部财务控制与风险防范知识培训，真正达到“学财务的懂业务、懂业务的会财务”的培训目的；继续组织优秀员工赴华润燃气集团、中华煤气等公司挂职锻炼；强化基层一线岗位和关键技术岗位人员的培训，分期举办财务、安全、上市、新能源、燃气技术等专业特色化培训，建设一支勇于承担企业发展重任和历史使命的忠诚企业团队。同时鼓励员工积极参加全省第八批赴德研修人员选拔。

最后，要强化培训考核，确保培训效果。在培训过程中要肯学、勤学、真学、深学、善学，用新型理念、组织方式和多元化手段保证培训效果。要严格培训纪律，任何学员在培训期间不能擅自缺课，以组织和纪律保证培训效果；要建立培训淘汰机制，凡第一次考试不合格者，要求个人自费重新培训，第二次考试不合格者一律予以待岗处理。集团人力资源处要建立良好的培训奖惩机制，对培训中有突出表现的优秀员工，要记录在册或备案，作为员工加薪、晋升的重要依据。

七是贯彻落实十七届四中全会精神，创造党建工作和企业文化协调发展的良好局面

企业党建工作与企业文化建设，在一定范围内，二者相辅相成，互为促进。抓好企业党建工作，有利于促进企业文化建设，保证企业文化建设的方向。加强企业文化建设有利于促进企业党建工作的开展。

要深入贯彻十七届四中全会精神，从思想、权利、利益三个层次解放人的思想，达到解放思想和统一思想相结合，实现企业党建工作的突破。具体来讲，一是抓好党委、纪委及基层党组织换届选举工作。要高度重视换届工作，严格按照规定程序换届，力争在2010年5月份完成本届党委、纪委和基层党组织换届工作。二是抓好党员培养发展工作。要坚持标准、严格质量，规范发展党员程序，健全发展党员工作制度，加强对预备党员的教育管理，提高新党员的综合素质，力争2010年发展党员40名。三是建立健全各级党组织，最大限度发挥党组织的堡垒作用。四是深入开展创建精神文明单位活动，争创2010年精神文明先进单位。五是大力加强企业宣传工作，重点做好建立健全外媒联系制度和新闻发言人制度。六是加强党风廉政建设，建立反腐倡廉长效机制，不断完善纪检监察效能制度，从思想源头上遏制腐败现象的发生。

在做好党建工作的同时，要坚持把党建工作与企业文化建设有机结合，立足于组织优势的发挥，整合各方面的资源，一方面，要完成企业标识识别系统的设计工作，要求集团所属的发煤站和加气站按照统一标准规划建设。另一方面，要制定完成企业文化建设五年规划，加快推进企业文化建设，增强员工归属感，达到团结凝聚的目的。通过开展演讲、辩论、征文、知识竞赛等比赛活动，传播企业文化，加强员工交流，增强企业向心力和凝聚力，在潜移默化中内化公司的企业文化理念，实现党建工作和企业文化的协调发展和良好互动。

完成好2010年的工作，务必做到勤于学习、善于思考、敢于创新、勇于实践。在集团上下，要牢固树立毁业可耻、守业无能、创业光荣的思想，要大力营造想干事、敢干事、能干事、干成事、干好事、不怕事、不出事的良好氛围。当前，企业管理正在向价值管理时代迈进。价值管理时代的到来，使企业经营目标由利润最大化向价值最大化转变，这势必带来企业战略目标、经营理念、竞争规划、组织结构、激励机制等前所未有的巨大变革。价值考核将成为评价企业业绩的全球化标准，价值创造能力，有能则举之，不能则下之，以此来焕发出企业创造价值的不竭动力。当今企业的发展，犹如逆水行舟，不进则退，只有加快发展，才能赢得生机，优胜劣汰是企业必须适应的法则。同志们，2010年是蕴含无限机遇和希望的一年，需要我们拿出敢拼敢抢的勇气，“拼”就是要以主观上的拼搏来弥补客观条件的不足，少一些四平八稳、慢慢腾腾的暮气，多一些只争朝夕、敢为人先的朝气；“抢”就是要抢抓机遇，善于在逆境中发现问题，在宏观政策中寻找机遇，在市场竞争中抢占先机。我们要敢于以竞争的办法解决前进中的问题，在创新中谋出路，在转变中求发展，立足节能减排，服务低碳经济，认真规划“十二五”的发展，实现高碳能源低碳化利用，走出一条全新的、风险可控的批量创新之路，为把山西省国新能源发展集团打造成既有生命力更有生存价值的大型能源集团而努力奋斗。谢谢大家！

第四篇：董事长在下半年工作会议上的讲话(定稿)

董事长、党委书记

在集团公司2011年下半年工作会议上的讲话

同志们：

经集团公司研究，今天召开下半年工作会议。刚才，王总全面总结了上半年的工作，安排部署了下半年的任务，希望大家认真抓好落实。

下面，讲三个方面的意见。

一、上半年工作特点

上半年，矿区上下认真落实“发展、效益、民生”主题，围绕集团公司工作会、职代会确定的工作目标，强化措施落实，实现了安全稳、总量超、效益好，延续了去年以来良好的发展势头，实现了“双过半”目标。主要有以下三个方面的特点：

1、放开思路，科学定位。今年是“十二五”开局之年，也是为新的发展打基础的一年。年初，我们结合企业面临的形势以及具备的优势和条件，提出站在高起点，谋

国职业安全健康协会常务理事会议上，我们的工作再次得到国家安全监督管理总局、全国总工会、全国职业安全健康协会的肯定。

2、工作扎实，措施有力。今年以来，虽然集团公司整体上发展比较平稳，但是也遇到不少意想不到的问题。在这种情况下，各级组织积极做好工作，保持了职工队伍思想稳定，集中力量抓好集团公司总体部署的落实兑现。一是“发展、效益、民生”工作主题突出。发展方面，各矿井单位不断优化生产系统，强化现场管控，科学有序组织生产，进一步实现高效集约生产和资源的最大化利用。外部开发矿井通过积极努力，也都较好地完成了任务目标。非煤产业抓关键项目建设进度。盛隆煤焦化技改工程、八一轮胎二期、金封焊宝、鲁南装备公司新园区建设、输送带等非煤大项目建设达到形象进度要求。开展了煤焦油、针状焦、中间相沥青、煤制乙二醇、聚异戊二烯橡胶中试及前期准备工作。效益方面，深化了全面预算管理，加强了月度预算申报、审批、执行与分析等工作，经营管理水平持续提升；在已建成项目的提产增效上做文章，向节支降耗、节能减排要效益，收到了较好效果。民生方面，上调岗技工资，发放效益奖、防暑降温费，调整了住房公积金缴存标准，职工人均收入稳步增长。通过招收采掘工、堂”、“颂歌献给党”歌咏比赛等一系列活动。围绕“扬正气、树新风、促和谐”，抵制和打击歪风邪气，开展了“清风廉正”主题教育。信访、保卫、公安等部门在“两节、两会”期间和山东能源挂牌成立期间，全面部署，扎实工作，保持了集团公司大局的稳定。工团、武装、退管等组织发挥各自优势，通过举办各种行之有效的活动，鼓舞士气、凝聚力量，促进了集团公司和谐稳定的局面。

3、运行平稳，效果理想。今年以来，各单位在原有的基础上，结合实际创新和强化管理，使各方面的工作又有了新的发展。原煤生产稳中有升，非煤实力进一步显现，许多方面创出新水平，整体运营状况保持了良好发展势头。对外开发根据国家整合煤炭资源的政策以及省国资委对外投资的有关要求，坚持“效益为先，资源为主，量力而行”的原则，取得实质性进展。在呼伦贝尔市新巴尔虎右旗的资源开发工作进展顺利，山东能源集团已经通过了我们在西胡里吐的开发方案。与韩国SK公司、柯林斯达科技公司、惠生公司、天津大学达成初步合作意向；呼伦贝尔市同意为我们配置23亿吨资源，各项对接工作已全面展开。收购河北隆尧县尧安矿业已上报待批。积极探讨了海南油页岩矿合作开发。柴里煤矿顺利实现了对滕东监狱煤矿的托管。非煤方面，不断拉长煤焦化工产业链，提

重视不够，对苗头性和倾向性的问题，信息不畅通，缺乏有效掌控，不能在第一时间有效化解各类问题。五是个别单位、部门存有等靠要的思想，缺乏应有的积极性、主动性，造成工作没有新起色、管理没有新举措，职工群众有意见。针对这些问题和不足，各单位和部门要认真对照、反思问题，以利今后工作。

二、当前形势对我们提出的新要求

当前，我国经济发展势头良好，但是经济发展中仍然存在着诸多不确定因素。我们要保持清醒的认识，从以下三个方面进一步明确形势任务，统一思想行动。

1、“十二五”发展战略给我们的工作提出新的任务要求。2011年是“十二五”开局之年，是山东能源集团成立运作的第一年。山东能源集团“十二五”发展规划提出到2015年实现营业收入2500亿元，进入全国前三位，信心足，力度大，要求也很高。我们制定的“十二五”规划也通过了能源集团和省国资委的评审，目标是2015年企业收入达到800亿元以上，利润及税费达到160亿元以上。枣矿的总量占能源集团的三分之一，我们的发展事关能源集团“十二五”规划目标的实现。今年又是“十二五”开局之年，做好今年的工作，关系重大。抓住了今年就抓

3、转方式调结构的任务更加艰巨。实现发展方式转变,是深入贯彻落实科学发展观的重要目标和战略举措。我国能源消耗偏高，污染排放较多，因此，党和国家反复强调要把转变经济发展方式作为首要任务来抓，并出台一系列政策措施。转方式、调结构的三个关键点：一是自主创新；二是节能减排；三是项目建设。目前，我们在这些方面做了大量扎实有效的工作，已初见成效，但依然任重道远。要进一步加大力度，形成新的优势，推动企业在转变中发展,在发展中升级，使集团公司的发展空间越来越大,发展道路越来越宽，发展质量越来越高。

三、下半年重点工作要求

下半年工作总体要求是：以科学发展观为统领,以转方式、调结构为主线，围绕“发展、效益、民生”主题，充分利用有利条件和积极因素, 持续提升经济总量和发展质量，推进内部挖潜与外部资源开发、经济结构调整与延伸产业链、规范企业管理与适应能源集团管理体制、经营效益提升与落实民生措施、企业中心工作与党建思想政治工作协调发展。下面，我再提几点要求：

1、慎言成绩，强化措施，努力巩固安全生产的良好局面。安全是一切工作的重中之重，是全年任务圆满完成

隐患，确保安全生产。三是继续加大安全监察力度，加强现场安全管控。今年以来，全国煤炭安全形势依然严峻，事故多发，而且多为违章指挥，管理不科学造成。要认真吸取事故单位的教训，突出抓好地质构造复杂、安撤频繁、断层落差较大区域的流程管控和现场管理，抓住重点，盯住不放，提高安全监察实效。四是加强地面安全管理，提高整体安全管理水平。地面生产厂点要以“三基”建设为总抓手，大力推进安全生产标准化建设，制定出台建筑安装、轮胎制造、民爆器材、物流运输等专业的安全质量标准化建设标准，适应非煤经济不断发展的需要。要以煤焦化工、发电和危化品生产、储存、运输为重点，实行定期、不定期抽查，确保安全生产。五是继续深化职业健康管理，提升安全管理境界。职业健康是企业安全质量发展到较高境界的显著标志，也是我们安全管理的特色。要继续贯彻全国煤矿职业安全健康经验交流会暨全国煤矿尘肺病防治现场会精神，完善措施，加大力度，深入推进文明生产、清洁生产、绿色生产，巩固提升矿区职业健康管理创建成果，实现“生产安全无事故、职业健康零伤害”目标。

2、把握大局，整体推进，确保完成全年各项工作任务。全年各项目标能否顺利实现是检验工作成效的硬性指标，是确保落实“发展、效益、民生”工作主题的重要体

1利时机，争取更多的房地产项目和重点工程建设开发权。森工产业方面要加大加拿大森林资源采伐量和深加工，实现增量与附加值的同步提高。机械加工产业方面要抓好鲁南装备机械装备研发制造工业园建设和化工设备开发与制造。做好钢帘线项目建设筹备工作。要瞄准机械行业前沿技术，多措并举破解技术制约发展“瓶颈”，推动机械制造产业实现新的发展。二是煤化工研究院要继续加大工作力度，进一步提升工作境界，在推动省级、国家级研究院创建的同时，加强与天津大学、青岛科技大学等院校合作，开展好针状焦、中间相沥青、煤制乙二醇等项目中试，力争今年出成果，明年或后年形成产业。三是在抓好重点项目建设的同时，非煤产业要围绕进一步加强质量保证、售后服务和责任追究三大体系建设，全方位提高产品质量、服务质量，提高产品竞争能力。物流贸易方面，今年，我们提出了实现收入60亿元的目标。从目前运行情况看，各项工作进展不错，但下半年任务也非常艰巨。要围绕煤炭、钢材和国际贸易三个方面，扩大物流规模，提高市场贸易额，创造更大效益，同时也为下步发展打好基础。

3、不断发掘自身优势，强化生产经营全过程管理。加强管理是确保实现全年目标，提高企业效益的关键。近年来，我们在加强企业管理上探索了一套成熟管理经验，3要进一步细化管理，深挖内潜，加强材料流程控制，开展好清仓查库、修旧利废及回收复用活动，努力把生产成本降低到最低水平。二要加强用电管理，在做好自发自用的同时，避峰填谷，节约用电，杜绝跑、冒、滴、漏现象发生。三要进一步抓好各项节能减排措施的落实。“十二五”期间，万元GDP能耗指标要在“十一五”的基础上再将16%。环保考核指标也将由两项增加到四项。要通过落实责任，严格考核，确保节能减排目标完成。同时，接受一些单位发生违法违纪问题的教训，进一步完善制度，堵塞漏洞，防止类似问题再度发生。三是持续规范管理。从今年以来，特别是近期省国资委先后组织了人才工作目标考核、“三重一大”决策制度执行等系列检查，说明上级对制度执行、规范管理越来越重视，考核也越来越严格。我们要借考核检查的东风，借鉴外单位的经验做法，进一步完善管理制度，提升我们的管理水平。目前，山东能源集团的管理体系正在逐步形成。我们既要按省国资委考核要求完成各项工作目标，又要把思想和工作统一到山能集团的部署上来。要结合贯彻好能源集团在战略规划、管理程序、企业文化、廉政建设、和谐稳定等方面的要求和精神，进一步深化我们的管理，提升我们的优势。

4、结合实际加强党建思想政治工作，确保矿区稳定

5是活动的关键时期。各单位要对照活动意见要求，多形式、多渠道、多角度地摆查本单位、本部门及党员干部中存在的不良苗头和倾向。针对摆查的问题找根源、定措施、促整改，保证活动取得实实在在的成效。三是以提高党员干部廉洁自律意识为基础，抓好党风廉政建设。廉政建设事关企业形象和科学发展，事关干部从政安全。要把抓廉政建设同抓安全一样重视起来，深入开展“强化制度执行年”活动，理直气壮，雷厉风行，绝对不能失之于宽、失之于软。各单位要通过规范权力公开透明运行、加强特殊岗位管理、健全监督制度，推动反腐倡廉工作向纵深发展。要教育引导各级管理人员明确法律、政策和纪律规定，知道哪些事可以做，哪些事不可以做，做到思想不松防线，行动不碰红线，做人不越底线，促进各级管理人员廉洁从业。各级党员干部要保持头脑清醒，抵得住诱惑、经得起考验，深刻吸取案例教训，时刻警醒自己在法规允许的范畴内行事，决不能出现一失足成千古恨的事。四是以满足企业又好又快发展需要为根本，加强人才队伍建设。根据上级要求和矿区发展实际，高度重视人才队伍建设，落实好省管企业人才工作会议精神，完善与“十二五”发展规划相匹配的人才工作意见，加强人才引进、培养、使用，为促进企业长远发展提供人才保障。五是以打造稳定发展

7到位，认真对待职工反映的问题，做到接访到位、引导到位、处理到位、反馈到位。要加强信息收集，及时发现不和谐因素和不稳定苗头。对于个别缠访闹访、无理取闹的要坚决予以抵制和打击，杜绝越级上访、非正常进京上访以及违法犯罪事件，为企业正常的生产经营创造一个和谐稳定的环境。

同志们，我们正处于实现新突破、再上新台阶的关键时期。让我们上下一心，众志成城，抓住机遇，扎实工作，为全面完成2011年各项奋斗目标，实现枣庄矿区的新发展而努力奋斗。

第五篇：集团公司刘建中董事长在加强安全稳定工作会议上的讲话

集团公司刘建中董事长在加强安全稳定工作会议上的讲话

来源：本站编辑 审核：ddo 时间：2009-9-25 点击：725 刘建中董事长在集团公司加强安全稳定工作会议上的讲话

(根据录音整理)(2009年9月8日)今天，我们召开了一个关于安全稳定的非常重要的会议。会上，赵书记做了一个非常好的报告，就加强我们集团公司的综合治理、维护稳定工作讲得非常细、非常到位。尤其是这项工作的领导机构、职责、包括日常应该注意的问题，以及下一步这项工作应该怎么样去做和落实也讲得非常细、非常到位，我完全同意。希望我们各个单位、各级党组织要认真贯彻落实，把这项工作抓实抓好。这不仅是我们集团公司在当前转型发展过程中，如何调整好职工群众利益的需要，也是我们全国庆祝建国六十周年、维护稳定的需要，更是我们当前大的政治经济形势的需要。我们集团公司接近8万职工，能不能把这项工作扎实做好，对我们集团公司非常重要。这里我再强调几点：

一、统一思想，提高认识，扎实做好维护安全稳定工作

第一，要执行制度、执行政策，按规定、按制度规范职工的行为。我认为这一点非常重要。如果一个单位没有规矩、没有制度，领导说的一个样，基层干的一个样，或者要求基层干的一个样，自己又执行的是一个样，没有形成一套规矩、没有形成一套制度，不严格的执行政策和制度，那么就会引起利益的不平衡，就会引起职工认识的不平衡和看法的不平衡，就会出现一些过激的行为或不服气思想，等等。尤其你们大家注意一下，不管是网上讲的、还是现实中已经发生的一些群体性事件或案件，大部分是冲着一些领导、一些管理机关、一些执法机关，等等，为什么会有这样的事情发生呢?我认为最主要的问题就是在执行制度上的不平等、不规范。所以，我认为，集团上下严格执行制度、贯彻政策，是我们做好安全稳定工作的基础。

第二，要关心职工利益，特别是要调整好转型发展过程中的职工利益分配。在转型过程中肯定有利益的调整。今年上半年，集团公司规范了一下各子公司班子成员的薪酬，总体上收入大幅下降，但在同一标准下，各地市的领导班子收入实现了相对平衡。这和原来的不一样，原来可能是高的7 0-8 0万元，低的可能是7-8万元，加之在考核时体现的非常不充分，造成相互间的许多不平衡。像这样一种制度，我们一定要注意在转型的过程中有个利益的调整。我们要关注这些东西，要规定制度、制定办法，不能随心所欲，不能我是个领导我就应该拿高收入，不管你职工群众疾苦，现在据说有的单位、有些站点、有些县区公司，可能职工的工资还不能正常发放甚至还有拖欠，但是子公司机关的工资、奖金照发，我就觉得这个是不太公平的。如果说职工群众有意见，我觉得人家是有道理的。所以说，处理好职工群众的利益,是维护稳定的关键。为什么有信访问题?为什么有告状事件是利益调整不到位，就是利益解决的不公平!所以我们要注重解决好、关心好职工群众关心的问题，不能不管群众的疾苦，不管群众的利益，共产党的官就是要为老百姓办事的，没有这种观念肯定社会有利益的不平衡，有利益的不平衡，就会引起各种矛盾，就会引起不稳定。我稍稍了解了一下，我们集团公司好多子公司或者好多单位，在利益调配比较公平的地方，上访就少，利益调整不平衡，不关心职工群众生活疾苦的地方，矛盾就多、上访就多，你们注意一下。所以我强调一下，我们在座的各个部门、各个单位，一定要注重关心职工群众的疾苦，关心职工群众的利益，同时更重要一点是要公平地调整好职工利益。可能大家都穷，穷得有道理，大家都一个月发一千块钱，但是公平，心理平衡；相反有时候发的很多，他还觉得不公平。

第三，干部要带头执行制度、执行政策，尤其要规范和约束自己的行为。我们当领导干部的，不要自己在这里花天酒地、奢侈浪费，另外又要求职工群众节俭渡难关，干部能不能起好表率作用，职工服气不服气就在这儿。所以，不能一味的放纵自己，同时又苛刻地要求别人。在座的都是各单位各部门的领导或负责人，我们一定要特别注意这方面的事情。我们是一个大的集团公司，每一个领导的一言一行都在群众的眼睛里，处理的不公正、不公平都会影响到职工、员工对你的看法，都会影响到你的形象。我们不能搞双重标准，要求别人做到的，首先要求自己做到。所以，我觉得我们干部一定要严格地要求自己。

第四，要明确责任，建立维护稳定、安全应急的管理体系。我们集团公司这个体系非常薄弱，在维护稳定上、在安全上、在应急突发事件上，我们的管理体系在哪儿?假如有了事情首先给谁打电话?谁来解决这个事情?这一套机构、体制我们必须从上到下建立起来。好多应急的问题，好多突发的事件、好多安全的问题，由于处理的得当，由于反应的及时，由于解决的迅速，损失就会大大的减少，甚至牺牲生命概率大大的减少；反之，如果反应迟钝，解决不及时，损失必然是巨大的，甚至还会造成大量的人员伤亡。所以，我们各个单位，尤其是市公司，一定要把这个机构建起来，畅通渠道，明确责任，尤其是井下安全这方面的事情。比如井下安全避险的线路，要让每一个员工都清楚，出现什么问题，员工从哪走。前两个月，贵州出了一起塌方事故，其中有一个有经验的老工人带着几个人，他把这几个人带到一个能够微微通风的地方，在井下呆了2 4天，存活了下来，这是奇迹，原因就是他们对一些应急的路线非常清楚；再比如屯兰瓦斯事故，也是救援特别及时，正好医院就在井口，因为瓦斯爆炸，大量的人都是一氧化碳中毒，就需要高压氧舱，用高压氧把一氧化碳逼出来，使人能够活下来，屯兰事故就是这件事解决得非常及时，井下4 0 0多人，最后只死亡了7 8人，所以好多应急的问题，一定要让指挥系统畅通，要反应迅速、制度严格、责任明确。所以，我们集团公司随着转型的发展，随着煤炭生产业的发展，必须要把这套机构建立起来，否则，难以适应大集团发展的需要。大家注意一下，我们集团公司在外面是很有形象的，这次全国500强我们是名列第65名，煤炭行业我们是第二名，第一名是神华，第三名是河南煤化工集团，第四名是焦煤集团，第五名才是中煤进出口。像我们在外面有这么高知名度的大集团，我们内部的管理体系、应急反应体系是不是和集团公司社会形象相匹 配，这值得我们深刻反省。所以，今天开这个会议非常重要，必须强化安全维稳工作。为什么要把机构单独设立?为什么要求我们各子公司也要建立这样的机构?包括每一个煤矿，也要建立这样的体系，为什么?原因显而易见。下一步接着就是要明确责任，尤其是在国庆期间，各级党组织、各个部门、行政一把手，必须关注这件事情，必须关心这件事情，必须亲自抓这件事情，时刻提醒自己，落实了没有、落实到什么程度了，谁去抓的，怎么抓的，抓了哪些事情等。不要光说空话，我们这个单位最怕的就是说空话，拍胸脯说空话，瞒天过海。所以，在安全维稳工作上，希望大家按照集团公司下发的文件精神要求，按照刚才赵书记的安排部署，去很好地贯彻和落实。

二、统一协调，突出重点，加快推进煤炭资源整合

资源整合是我们集团公司今年以来的一件大事。而且资源整合在第一阶段，我们也取得了非常好的成绩，或者说比较丰硕的成果，在全省上下知名度和影响力也非常大，从资源整合对接的量也比较大，这是我们各个子公司和集团公司上下配合，各个市县公司积极努力的结果，市县公司作了大量的工作，和地方政府沟通，和煤管局沟通，我们集团公司相关部门和煤管局沟通、和国土资源厅沟通、和省领导沟通等等，解决了这些问题，使大量的资源现在暂时落到了我们名下。我说的暂时就是还没有把证件换过来，只有把证件真正的换过来，才算是真正得到了我们的手中。但是进入第二阶段以后，进展非常缓慢，这不是我们一家缓慢，是全省各个大的集团公司都有所缓慢，因为这是个资产转移，利益的重新分配。在评估资产和尽职调查过程中，在真正的交易 购买的过程中，谈不拢。双方要价都不一样，窑主当然想要高价，我们想按照国资委的相关文件去执行，所以在这个过程中进度就放缓了。但是，相对的讲，我们煤销集团还是比较靠前的，比如说大同公司、太原公司、晋中公司在这方面做的是比较靠前的，长治公司、三元、晋城公司也作了大量的工作，但是现在的评估和尽职调查还没有完全搞完，还没有真正进入到最后签字的阶段。由于这一次资源整合是政府主导推进的，各市政府出台的政策也不一样，影响了我们整体的往前推进。比如说，长治的政策是先换证后评估，我觉得长治的做法应该说在十一个地市中是比较好的，大同公司严格按照省里的规定执行，从政府的层面也要求这样做，这也比较好推进，但其他的地市由于政策不明显，政府的态度不坚决，或者说没有太明确的政策，或者有些出台的政策窑主不满，或者又和省83号、187号文件相违背，所以难以 推进，又难以执行，所以有好多的问题积聚在这些地方。但是，作为山西省政府、山西省委在推动资源整合这件事上，在“转型发展、安全发展、和谐发展”三个发展中，尤其是转型发展和安全发展这两个发展上，和资源整合紧紧地连在一起。所以，在推动资源整合这件事上，山西省委和省政府绝对没有退路，肯定是要大力往前推进，也就是说，山西省在煤炭资源的管理上、在长期以来形成的资源浪费、私采乱挖、安全事故频发等问题，都和煤矿小、管理水平低、技术装备差有着极大的关系，都与煤矿的个数多、几千座煤矿有极大关系，在整合之前我们山西省市2800多座煤矿，这次我们在江西开瓦斯治理工作会议，在两年以内要把全国的煤矿个数降到一万座以内，现在是好几万座煤矿，只要把个数降下来，才能把煤矿的安全问题彻底解决好。所以，我们集团公司作为转型企业，正在我们收费职能慢慢淡化、退出之际，能够遇到这样好的机遇也是我们的福分。抓住机遇建立我们的资源基地，这对我们壮大、夯实基础是非常必要的。所以这一点上，尽管我们遇到了很大的困难，但我们绝不能动摇，要建立信心积极地往前推进，但是在推进过程中，不管别人有什么政策，不管别人有什么办法，我们要有我们的老主意。第一阶段而言，我们在没有拿到资源的时候，只要把资源拿到手，捡到篮子就是菜。所以，我们发动各个市县这么去做，结果很明显，整合回来的矿多达150座，被整合的煤矿接近400余座，产能达到1.2亿吨。但是进入第二阶段，我们也一定要有老主意。所谓老主意就是我们要用真金白银买货真价实的东西，千万不要拿上真金白银买的是假东西，买的是不值得的东西。这就要求我们转变观念，将拾到篮子的菜捡一捡，有土有泥的冲洗冲洗，烂的不好的把它扔出去！为此，我们一定要树立“四求四不求”观念。昨天我在早调会上讲过，一要求实不求虚，即资源整合过程中要实，不要虚东西，不能为了虚名，让你上镜头、上电视，你就慷慨大方，犯不着，我们一定要求实不求虚！二要求精不求多，即150座煤矿中精心挑选，60座大型煤矿就可以了，60座100万吨以上的矿井，照样搞8000万吨的产能。从我们技术力量看，我们也难以招募、挖掘和培训出足够的中高级管理人员。150座煤矿，我们也难以开得起。所以要求精不求多，多了不一定好。三要求效不求亏，我拿了这个矿井以后肯定是要有效益的，不能说拿上这个矿井就是亏损的，我们办这种傻事办得很多了，弄上一个站台，成立一个公司，站台拿上之日起就是亏损之日，成立这个公司之日起就是亏损之日，我们再不要干这样的傻事。我们拿煤矿也是这样的，有效益才去干，没效益不干，我们是办企业，我们不是搞慈善，所以求效不求亏。四要求大不求小，尽量办大矿，搞资源量比较大的。大家可以试想，我们只要有30—40座上百万吨以上的矿井，有5000万吨这样一个坚实的基础，我们还可以去拿山西其他空白资源。同煤集团为啥不拿南郊区呢?南郊区30—40座矿资源储量也就是2-3个亿，大同集团建一个塔山矿，产能就达1000多万吨，而我们搞上3 0个煤矿，总产能才仅仅1000余万吨，但我们所花的精力可想而知。所以，在办矿理念上，我们一定要转过来，坚决不要办傻事，要扎扎实实地一个矿井一个矿井去做。这是我要说的第一点，即转变观念，调整策略。

第二点，就是要统一协调、重点突破。各个子公司一定要上下协调，步调一致，按照规矩和程序去评估和调查。有些单位就不想按照程序去做，我觉得你们是办傻事，可能这时候含混地把这件事情办了，但这件事办完以后，紧接着就有人审计你们，就有人调查你们，可为什么要这样呢?为什么我们不能按程序去做呢?这里面不外乎有些评估机构不负责任，甚至有些评估机构和窑主彼此互保，形成利益共同体。据悉，近日一个小矿，为了把资产评估得很高，私自将书面材料的井下巷道加长至32公里，实际资产应该只有4000多万元，但评估出来却高达14000万元，像这样的评估，给对方一半，还高达7000万元。即7000万元拿的是4000万元的东西，显然真金拿了假货。所以，在资产评估的过程中，在资产尽职调查的过程中，一定要严格把关，谨慎行事，亲历到位，不要拿上一张图纸就决策了事。还有一个例子，有一个矿井，本来井下只有两个井筒，只有两条巷道，但旁边人为又画出来一条巷道，目的就是多要钱。所以我们一定按照程序去做，程序不到位，不着急接手，不管它政府催不催，我们一定要把资产评估评实，尽职调查到位。资源整合实际上就是购买资源，购买资产，一定要拿真金白银买货真价实的东西，这是我们要做到的。我们这次准备了200多个亿，甚至300个亿来干这件事情，但是我们干这件事情不能干傻事，不能干亏损的事，所以，我们一定要上下统一协调，综合推进。最近晋中公司、太原公司和集团公司协调的就比较好，尽管他们困难非常多，但是注意上下沟通，许多矛盾和问题迎刃而解。另外，一定要在阳光下操作，不要在阴暗的角落去操作，大家一块来谈这些事情，一块来解决这些问题，即使有点出入也是在阳光下的，即使有点出入整体算帐也是还可以的。所以，我们一定要注意统一协调、重点突破。重点突破就是各个市公司一定要选好那些比较合适的矿井去重点推进，有些谈不下来先放到一边，或者政策不合适先放到一边，先谈合适的，先谈大的，先谈容易的。第三点，就要注意分类指导、加快推进。所谓分类指导，就是要分出哪些是马上接手就能干的，接收就能正常生产的，哪些是需改扩建的，哪些是需基建的，哪些是要继续谈判的，哪些是经过评估、调查结束，可以签字并积极往前推进的。

第四点，协调配合，互助发展。各个子公司和县市公司，要与我们最近成立的煤业公司注意协调配合，这是我们共同的利益，不要分你的我的，好像是成立煤业公司了，这矿就成了煤业公司的了，好像大家原来辛辛苦苦整合的矿一夜之间就给了煤业公司了，这些都是错误的看法。煤炭行业是高危行业，管理矿井必须是专业的煤矿技术人员。最近和顺煤矿发生的瓦斯爆炸，一下死了1 4个人，包括地面的3个，分析原因，打了个井筒下去，揭露了煤层后就有瓦斯释放，但这个井筒好长时间没人下去，上面铺了板子和井架，电焊的时候，火星掉下去，引起爆炸。从采煤的常识看，井下一旦揭露煤层，煤层就要释放瓦斯，这种情况下，井口一般30米以内是不容许有任何火花的。所以，煤炭开采是个高危行业，我们必须让懂行的去管这些事情。像这样的煤矿专业管理人才，我们集团公司没有2000—3000个人，没有1000个以上的矿长，是解决不了这个问题的。一个矿矿长、副矿长等6大员，50个矿就达300人，就不要说别的了，还有工程技术人员，还有子公司、集团公司的煤矿管理人员等，所以大量的需要这些懂行的技术专家来组织煤炭生产。我们一定要敞开胸怀，欢迎他们来，一定要善待他们，给他们创造环境和条件，让他们能安心得在这里工作。最近我们晋城公司等单位人员招募做得不错，已报名几百个人，有本科的、大专的，这就是我们政策吸引的结果，但是真正的这些同志来了以后，一定要给他们创造环境做这些事情，我们来的同志一定要尽职尽责地做好这些事情，当然我们刚来这些地方是艰苦的，应该说我们正是创业阶段，不像五大产煤集团都有成型的矿井在那里放着，现代化的矿井、装备、体系、人员都在那放着。相比之下，我们这些同志来了就是创业，没有人家那样现代化的生活设施，但是我们仍要办现代化的矿井，要按最现代化矿井的装备、水平、技术去把我们的矿井建起来。所以，我们子公司的同志们，一定要和我们请来的、聘回来的煤矿专业技术人才融合好、合作好。同时，也要处理好与市县同志们的关系，市县的同志们也是满腔热血去拿资源，也想在这里做大量的工作，所以我们的煤矿也要关照市县的同志们，特别是那些经过培训、学习以后能安排进去就安排进去，让他们干一些力所能及的工作。另外，各市公司应处理好被整合矿的人事问题，比如在某一个县我们整合了2-3个矿，这个矿和窑主形成了股份制的矿，那么董事长完全可以让我们的县区经理来做，但是所有者和经营者要分开，矿长等六大员必须是懂行的人，不懂行的人不要去任职。董事会该怎么决策怎么决策，但是日常的生产安全、经营管理必须是懂行的人来做。所以我们一定要注意相互配合、相互支持，把这件事情做好。因为任何事情都要人去做，没有人去做不成，不管你是150个矿井，还是一亿吨的产能，没有人去做，那就是在纸上画饼。所以，我们子公司一定要利用内部和外部的力量，上下齐心很好 的推进资源整合。

三、警钟长鸣，常抓不懈，抓实抓好煤矿安全生产工作

安全生产应该说是我们集团公司今后转型发展和维护稳定的关键，维护稳定的重要内容就是安全生产。你想一个矿如果老出事故，能稳定吗?职工的思想不稳定，出事职工的家庭能稳定吗?所以“安全第一，安全为天”是煤矿时时刻刻要抓的事情。在安全管理上，我们的煤业公司首先要整章建制，有现成的可以移植过来。最近我们有些同志去鄂尔多斯去学习考察，对大型现代化矿井建设深有感触，开阔了视野，明晰了差距，现代化矿井要人员少、效益好，产量高，我们原来好多矿，包括阳泉公司的一些矿，产量不大，人很多，几十万吨的矿井，几千人，今后我们一定要搞一矿一井一面，甚至有些矿就是100—200个人，产量100—200万吨，做多300个人，一定要建高效型大矿，不要让外界说我们作为全省七大主体之一，整合完后煤运公司又出来一个小窑的水平。煤运公司一定要建现代化的矿井，建现代化的矿井、建质量标准化的矿井，目的就是要解决矿井的本质安全性管理。全省各地都有我们的矿，每一个矿特点都不一样，有高瓦斯低瓦斯、有煤层厚煤层薄，有高突矿井，现在从技术上真正能够把高突矿井解决的还不敢完全说技术上能解决，像阳泉矿务局在治理瓦斯上几十年的经验，上个月仍然出现瓦斯突出，有几个同志牺牲了。所以在煤矿安全管理上，一点都不能马虎!这次分析屯兰事故，在联络巷放置开关的位置，放到迎风侧和背风侧都不一样，放到背风侧就容易聚集瓦斯，放到迎风侧可能就不会聚集，就不会出隐患问题，所以井下的任何一点都是有规矩的。总之，在安全管理上，我们一点都不能含糊。一方面我们要整章建制，提高装备水平和强化现场管理，另一方面要提高职工队伍素质，强化职工培训，有了这两条就行了。美国的矿井瓦斯也是比较高的，但是美国的百万吨死亡率几十年来一直就是零点零几，我们国家刚刚由原来的四点几进入到一点零以下，一年我们光在煤矿死亡的人就相当的多。据统计，我国死亡人数最多的两种事故，第一是交通事故，第二是煤矿事故，而煤矿事故中，占8 0％以上是瓦斯事故，现在重庆、四川、贵州百万吨死亡率仍在4以上。所以，我们一定要先把安全抓好，在安全的前提下去采煤，不安全决不下井操作，为此，一定要建立以安全为中心的生产指挥体系。三元下一步要搞本质安全型生产就是要这样，建立以安全为中心的生产指挥系统。我们必须这样做，不这样做就会出问题。我们集团公司整合的资源，包括阳泉、晋中、长治、晋城在内好多地区矿井都是高瓦斯矿井，确实要引起我们高度的重视。我们一定要建立起一整套的制度，不管在任何情况下，一定要按制度去做，高瓦斯矿井按高瓦斯矿井治理的办法去做，低瓦斯按照低瓦斯矿井的制度去做。第二个，装备一定搞，不要舍不得投资。为什么小煤矿老出事故呢?就是舍不得上装备。美国有上千万的矿井，也有小矿井，小矿井也要按照规矩去做，其实矿井出事不在乎大和小，而是看你是不是有制度、有规矩，有装备、有高素质的人才，有懂行的人。现在徐总已经带队参加国资委系统煤炭大集团安全互检，我们集团公司是由煤炭进出口来检查，检查中发现一些问题，下一步我们一定要整改，同时我们这个月2 0号左右要召开一通三防“瓦斯治理”的专项会议，主要目的就是要我们把制度建立起来，把体系建立起来，一个矿谁管一通三防?谁管瓦斯治理?装备到位了吗?制度有了吗?是不是懂行的人做这件事?所有这一套我们一定要明确职责、责任到人。另外，我们要大量的培训干部职工队伍，要求管理人员能够按规指挥、按制度指挥，操作人员能够按规操作。只要能做到这些，就有可能避免事故。井下采煤就怕违规，多一个人多一个事故点。比如一个综采队，应该就是2 0-3 0个人，一个班l 0多个人就行，所以井下的人一定要少，不要搞人海战术。但是，人要少、素质要高，一台设备上千万，来一个文盲能操作成吗?所以，一定要高素质，要加强培训，建立本质安全型的管理。同时，和我们维稳结合的就是，要建立一整套的煤矿安全应急指挥体系，这个一定要建立起来!

四、理顺产权，规范管理，夯实借壳上市基础工作

最近我们准备重组，把资产装进去，这件事已经报国资委。我们集团公司在上市的问题上，在我们内部有些挫折，原来说是整体上市，有说借壳上市，都搞过。不管怎么搞，我们集团公司今后的发展，最后靠两个轮子。第一个轮子是资源的轮子，我们必须掌控资源；第二个轮子要靠资本运作的轮子，掌控了这些资源要有钱，要有资本，靠资本运作这个轮子，那我们就要靠上市，靠上市来融资，来带动我们集团公司的可持续的发展。这两个轮子缺一不可，所以在上市这个问题上，大家一定要下定决心，做好我们的准备工作，不管这次国资委能批还是不能批，我们都要做这个准备，都要把我们的资产梳理清晰，把我们所有的子公司资产搞得清清楚楚，管理一定要到位，上市没有障碍，这件事情必须做。证券机构一来，一看我们的这套管理，根本不符合要求，证件不齐全，制度没有或执行不到位，我们怎么能上市呢?我们集团公司今后要想发展下去，要想真正强大起来，要想真正的名符其实，真正的能排行到煤炭行业的前十位，现在我们是第二，但是不是名符其实呀，我们里面有好多是有政策因素的，真正的搞到名符其实，我们就要形成一个拳头，形成一个合力，集团公司一定要团起来，不要结而不团，联而不合，搞分散经营肯定不行，必须形成一个拳头，要形成一个拳头就要把我们的管理扎扎实实地做起来。把各种管理体系建立起来，尤其是财务的管理。据不完全统计，我们有1030多个法人实体，500强一公布，我们有902亿的销售收入，有44个亿的利润，但是分到这一千多个法人实体里面，还有钱吗?所以我们集团公司想做大事，想做成实体，就必须形成一个拳头，就要发挥两个优势。这两个优势，一个是我们拿资源的优势，第二是我们准备上市进行资本运作的优势。只有抓住这两个轮子，才能带动我们企业的发展。任何一个大的企业，你看前500强的企业基本都是上市公司，为什么上市呢?就是能运用资本市场来筹集自己的资金，包括我们这次的资源整合，要花200-300个亿，怎么还?只能靠上市，若靠我们今后的利润来还，就不知道猴年马月了。所以，必须借助资本市场来解决这个问题。但是，要想使这两个轮子转起来，我们内部的机器必须是优良的，就是我们内部的管理必须是优良的，是到位的，不能是松散的，试想齿轮都咬合不到一起，这个往前，那个往后，这驾车能往前进吗?肯定不行!所以，我们一定要按照三大产业支柱，即现代化的煤炭生产业、专业化的物流服务业和多元化的非煤经营业去定位发展。在这个过程中，肯定有利益的再分配，肯定有利益的再调整。所以，我们在这次准备重组、借壳上市的过程中，我们一定要真正的把自己的资产梳理清楚，没有证的把证办出来，没有土地证的把土地证办出来，没有房产证的把房产证办出来，没有采矿证的把采矿证办出来，这都是我们上市所必备的条件，没有这个必备条件是不可能上市的，借此机会，把我们内部的管理也做得更扎实一点。

五、转变作风，狠抓落实，务实提高各级单位执行力

在此，我还要强调的是我们在座的各部门、各子公司的负责人，一定要强化执行力。一个集团公司、一个单位、一个企业想要发展好，关键的就是执行力要强。我们集团公司之所以有些事情做不成，就是太散。在我没来以前，外部的一些机构已深入我们内部分析研究，一了解就看知道我们内部太散，最大的问题是形不成体系。所以，我们现在就必须狠抓我们的执行力，从上到下的执行力。只有有了执行力，企业才能上下一盘棋，才能统一步调，才能拧成一股劲；如果执行力不强，各行其事，企业肯定是散的，形不成核心竞争力。所以，我们在座的领导干部一定要有责任心，要有事业心，反对不顾大局，各自为政，反对不干实事，我行我素。特别是有一部分人思想还停留在收费的职能上，收费一批下来，有可松一口气，又可以继续坐享其成了。其实，这次省政府批准我们的每一个收费标准都降了0．5元每吨。这其 中，一方面是对我们集团公司的大力支持和扶持，同时也要求我们必须转型，真正的摆脱行政收费这个东西，正确地认识，我们应该借用这个手段，借用这个工具，真正的把我们的煤炭物流业搞起来，这是我们要做的东西，而不是躺在它上面去睡大觉，还等着明年让政府继续再批准收费，这些思想是绝对要不得的。据调查，我们现在有些单位领导根本不抓内部管理，有的一个月也不一定开一次会，有的不上班不上岗，“遥控"指挥。但要帽子的时候，一听说某个地方要提拔了马上手就伸出来了，一说干事就缩回去了。这样的干部迟早是要被末位淘汰的。所以，我们集团公司要想做成事，大家就必须拧成一股劲干事，干实事，不做事，老想吃政策饭，答案是吃不下去了。山西省资源整合马上就成了1000座煤矿，七大主体的比例占到7 5％以上，甚至8 0％，你 想七大主体会让我们去卖煤吗?会让我们再去收费吗?即使给我们这个政策也收不了多少。但是目前来讲，我们可以利用这个手段和工具，赶快把我们的物流业做好。同时，我也希望我们在座的班子成员，尤其是各子公司的党政一把手，一定要关心群众疾苦，关注职工提出的问题，遇到的难点和热点，积极地帮助他们解决这些问题，化解一些矛盾；也希望我们在座的能够按照集团公司的要求，尤其是按照我们的战略目标，按照我们三大产业支柱的发展思想去推进我们集团公司的发展。顾大局、干实事、谋工作、抓落实，真正的抓落实，不要喊空的，喊一回空的，大家可能认为还可以，但第二回又是空的，大家就不信任你了。我们今后也是这样子，就是要用干事的人，不干事的就得靠边站。煤销集团下一步的发展，我们在座的肩上的责任重大，既然大家让我们在这个岗位上，组织上也信任我们，给了我们这个帽帽，那我们就要名符其实的去做，不要搞虚的、搞假的，不要对上面哄着，对下面骗着。

同志们，维护集团公司的稳定是我们当前必须抓好的大事，煤矿安全生产也是我们企业转型发展的前提和基础，资源整合和资本运作是我们跨越发展的两个轮子。只有把这些工作抓实抓好，才能够使我们集团公司真正的向前发展。我们集团公司确实有非常好的优势，比如我们的物流的优势谁都比不上，五大矿务局根本比不上，但是我们恰恰不抓这个优势，恰恰忘了这个优势，就觉得放杆收钱就行，不愿意实实在在抓物流，但是在别人眼里，包括好多基金的老总，都认为我们做煤炭物流可以做到全国最大，甚至最好。同时，我们遍布各市的公司与地方政府建立了良好的合作关系，这都是我们的优势。关键看我们是不是去做，是不是去干，只要我们真正的去干，我们集团公司的发展是非常快的，可能我们用3-5年的时间就能完成大集团3 0-4 0年所干的事 情。最后，希望大家为了我们的共同利益，为了我们集团公司的转型发展，为了我们三个产业支柱的真正实现，携起手来，共同努力，以维稳“零上访”和安全生产“零事故”的优异成绩迎接建国6 0周年!在集团公司四届一次职工代表大会暨2008年工作会议上的讲话

（2008-01-28）

●集团公司董事长、党委书记牛森营(2008年1月19日)各位代表、同志们：

今天看到大家精神面貌这么好，很高兴，这是我们建局五十年来第一次在郑州开工作会和职代会。今天是个好日子，正赶上入冬以来第一场最大的雪，尽管给交通带来不便，但常言说“春天的雨，冬天的雪”，预示着来年的好年景。这三年，郑煤集团通过认真抓管理、上台阶，集团公司在各方面都取得了很大进展，预示着2008年将有一个更好的经营成果。

这次职代会时间很紧凑，上午宋总代表集团公司做了一个很好的工作报告，结束之后，各位代表又进行了认真讨论，畅所欲言，把自己的心里话都说了出来，尤其是对集团公司提出了很好的意见和建议。会议结束之后，办公室和工会等部门要把各项意见和建议整理好，上班子会研究。为了把这次会议精神贯彻好、落实好，我想再讲以下三点意见：

一、认真总结改革发展成果，正确认识当前面临的形势和任务，树立做优做强做大郑煤的信心和决心

回顾2007年的工作，大事多、要事多、喜事多、好事多，令人振奋，令人难忘，令人鼓舞：

——令人振奋的事：销售收入过百亿，实现了“百亿郑煤”的奋斗目标，实现了郑煤几代人的夙愿。2007年所有的工作成果，宋总在上午的工作报告中说的已经很清楚了，尽管这是反映2007年的数字，但这些数字反映了三年来的成绩，是集团公司抓改革、促发展、树正气、干事创业的回顾和缩影。郑煤集团从建制之初的产值不足100万元到实现100亿元，经历了整整半个世纪的艰苦奋斗。特别是这三年，超越了过去几十年的发展速度：2004年末销售收入是28.79亿元，2007年完成103.6亿元，增幅为259.8%；资产总额2004年末为64.16亿元,2007年底108.8亿元，增幅为69.58%；利税2004年实现3.2亿元，2007年8.79亿元，增幅为174.69%。2005年在职代会上，我们计划用五年时间达到销售收入突破100亿，后来我们根据形势发展的需要，在去年的职代会上，做出了2007年销售收入突破100亿的战略安排，当时没提出来“双百亿”，没想到我们资产也增加这么快，也突破了100亿。今年销售收入、资产实现双百亿，反映到老百姓身上，就是收入增加了，我们一方面抓改革，一方面抓发展，一方面想尽一切办法提高职工的收入，人均工资大幅度提高，从2004年的13106元达到26000元，三年时间整整翻了一番。我们认为自己已经进步很快了，但其它兄弟单位发展的更快，不是不进则退，而是慢就是后退。2004年郑煤在整个河南六大煤业中排行靠后，销售收入排行倒数第二，人均工资倒数第一，综合业绩评价在河南省30多个企业中排十五六名，在第三方阵。这两年我们审时度势，加快发展，前几年财务显示欠帐达到二十个亿，2005年抓了一年，进入B级方阵，经过两年的努力，2006年我们的经营业绩已经达到A级方阵，今年我们有望继续保持在A级，这个成绩值得庆贺。

——令人难忘的事：机关总部迁址郑州办公，郑煤集团这个在新密憋了50年的灰姑娘终于嫁到了大城市，实现了几代郑煤人的梦想。我们原来叫新密矿务局，后来改为郑州矿务局，又改为郑煤集团，但一直都是憋在新密。新密距郑州就这几十公里把郑煤与大都市隔开了,让我们郑煤的思想观念赶不上郑州发展的潮流。回想当时我来郑煤之前,尽管改革开放了二十多年,我们郑煤的政治思想观念跟郑州的思想观念就大不一样，很多人虽然在企业干，但是不知道企业是干啥的,管理者不知道啥是企业人才,啥是市场化用人,不知道企业使用人才应该用在哪个地方,不知道建立怎样的考评机制,连奖惩机制也没有,这么大的一个企业，就相当于一个五吨大卡车没有方向盘一样,撞到哪儿是哪儿,非常可怕。因此，郑煤提前三年迁址郑州，问鼎中原，告别了在交通不发达和信息闭塞的小山沟生活的历史，郑煤集团的产业优势、品牌优势与郑州的区位优势、科技优势得到更加有效的融合，加速了郑煤做强做大的进程，扩大了郑煤发挥产业幅射和带动作用，为郑煤今后的发展奠定了更加广阔的平台。上午宋总代表集团公司把后三年的发展对大家作了报告,我想再过三年，我们郑煤的思想观念跟现在比又会上一个大的台阶。所以不要小看一个机关的搬迁,对郑煤集团来说，在以后的历史上是一个非常值得大家回顾和纪念的一件事情,它对郑煤的影响将非常深远。

——令人鼓舞的事：企业改革和执行力建设树立了品牌，成为省管企业的一张王牌。在短短的三个多月，河南省委书记徐光春，省长李成玉，省委常委、郑州市委书记王文超，以及省委、省政府有关部门领导同志先后莅临郑煤视察工作，给予了充分肯定和赞赏。去年9月1日，新华通讯社在《国内动态清样》刊载了《郑煤集团加强党委执行力走出事故频发阴影》的文章，对我们改革管理的成功经验进行报道。省委书记徐光春，省委副书记陈全国，省委常委、组织部长叶冬松，副省长史济春等领导同志作出重要批示，要求总结推广郑煤经验。根据批示，省国资委、省纪委、省委组织部9月16日联合组织在郑煤召开执行力建设现场会。11月6日，徐光春书记又亲临郑煤视察工作，并作重要讲话，提出了全省国有企业要了解郑煤、学习郑煤、推广郑煤。上级领导给予郑煤的关心和关注，新闻媒体给予郑煤的正面报道，从来没有像2007年这样密集。特别是徐光春书记在百忙之中亲临郑煤视察工作，指导企业改革发展大计，这在郑煤50年的发展历史上还是第一次。这给予了我们极大的鼓舞，给郑煤的改革发展注入了强大的精神动力，也是下一步干好工作的前提。

郑煤集团通过加强执行力建设，各项管理制度得到有效落实；通过基础管理、系统管理和精细管理，管理水平得到有效提升。无论从外部形象到内部职工的精神状态，无论从经济效益的提高到对未来信心的增长，郑煤的每一名职工都真切地体会到了发生在身边的这些深刻变化。过去我收到的短信是告状的，是骂“郑煤啥不啥”的，这几年通过强化制度管理，加强执行力建设，各方面都发生了质的变化，现在收到的短信是表示感谢的，是献计献策的。对外形象好了，表示感谢的多了，来学习考察的也多了，合资合作的也多了。过去投资者见了郑煤躲着走，现在主动找上门，合资合作全面开展，中、外投资者纷至沓来，与中国煤化签订了中博会最大的合资项目，香港协鑫在内蒙古的煤炭资源，指定让郑煤集团生产开发；通过这几年的深化改革、加强管理、堵塞漏洞，企业效率和效益都得到很大提升，成功实现了由粗放管理到精细管理的跨越，实现了郑煤形象的改变和提升，赢得了社会各界的广泛好评和由衷赞誉。我把这几年的工作总结了一下，可以用“四个前所未有”、“五个最”来概括：

“四个前所未有”——第一是公司协调发展、增长之快前所未有；第二是发展的效益和质量之好前所未有；第三是干部职工精神面貌变化之大前所未有；第四是广大职工得到实惠之多前所未有。

“五个最”——第一个最：我们这个时期最坚定的发展思路是好中求快，加快崛起。我们始终牢记这个信念，郑煤集团要赶快崛起，不能再像以前那样，安全没保障，年年出大事，不是爆炸就是透水，外边社会形象差，效益、管理上不去，挖出的煤不知卖哪了，卖出的钱不知花哪了，老百姓的口袋增加不了收入。要解决这些问题，首先要好中求快，不能盲目的铺摊子，看准的事才干，拿不准的事坚决不干，通过练功，把自己的管理水平提高上去，然后尽快崛起。这几年首先立足于我们现有的矿井，通过挖潜改造和管理，夯实安全基础，提高矿井现有生产能力。同时，加强对资源整合煤矿的技改和监管，我们一下子整合四十多个矿井，如果还按以前那种干法，按小煤窑一贯的管法，肯定要出大乱子。我们按照省里要求进行技改，标准是非常高的，三年后的今天，我们几个资源整合矿井成为省里的样板，现在各位矿主都理解了，当时对他们的严抓严管是好的、是对的。在对外投资方面，我们慎之又慎，因为我们口袋里没那么多钱，我们要把省出来的钱，填补过去的漏洞，还要想尽一切办法，给职工涨工资，在这种情况下，我们投资的新项目，选好的项目都是盈利的，没有亏损的，这个基础打的好，好中求快，稳中有进，加快发展，就要坚定信心。

第二个最：我们最强劲的发展动力是深化改革。我们实行了岗效工资改革，以岗位定薪，对三项制度进行了改革，在用工制度、用人制度、分配制度上进行改革。顶住了重重压力进行了两级机关改革，在当时的情况下不这样做，是死水一潭，我们坚持用改革发展的办法解决前进中的问题。2005年我们就确定了这个观念，这几年一直坚持，深入实际，不等不靠，迎难而上，主动推进，广大职工观念发生了深刻的变化，极大地调动了各方面的积极性、创造性，极大地发展了生产力。郑煤有好多事都是前所未有的，例如股改，上市公司在全国煤炭行业是第一家；国有企业的公车改革，郑煤是第一家；机关大幅度的裁员改革，郑煤是第一家；我们的主辅分离辅业改制，在六大煤业集团中是实实在在的完成；资源整合全省咱们也是第一家。这些都是河南历史上没有过的，咱要不是大胆地试、大胆地闯、大胆地摸索，会给大家的思想带来这么大的冲击吗？我们在这里回忆过去的成绩，分享过去的成绩，大家也注意到，2007年开会，我批评同志的少了，表扬的多了，所以说我们的尝试成功了，这就需要我们以后坚持坚持再坚持，并且成为典型。

第三个最：我们最强硬的发展手段是从严治理，强化执行。把执行力建设这个主线贯穿于各个管理层面，决不手软，不管是对内还是对外，违犯原则的事坚决不让步，通过实施，见到了成效。尽管在执行力建设中，有一些领导干部倒下去了，但毕竟是少数，这些人给我们提供了一个反面教材，更是让郑煤人认识到执行力建设的重要性和严肃性，执行力这把尚方宝剑，拿回来之后就是要快速止住这种恶习，只有从正面反面两手抓，才能起到好的效果。这两年多来，因违犯管理制度和管理办法，被开除党籍，开除公职的，移交司法机关的，被撤职降职的，被开除处分的有近两百人，通过这三年的努力，我们执行力得到了很好的成效。在相当长的一段时间内执行力是郑煤集团工作的一条主线，大家还没有认识到当时的严肃性，回过头来看，这两三年的工作主线抓得对不对？所以说这也是我们值得总结坚持的一件事。归结执行力的三要素，第一要素就是精细管理，第二要素就是高效运行，第三要素就是员工素质，也就是团队精神，这就是为啥我们今年要推行“人本管理年”，从执行力的三要素可以看出来，员工素质是执行力建设不可或缺的一部分。这三要素都完成好了，执行力自然就实施了，这几年我们强硬的对企业实行刚性化管理，震慑了一批不法之徒，取得了很好的管理效果。

第四个最：我们最可喜的发展成果是以人为本，职工群众生活得到改善。我们始终把稳定好、发展好广大职工最根本利益，作为工作的出发点和落脚点，重视职工生活问题的程度比以往任何时候都高，解决问题投入之多比以往任何时候都多，改善职工生活成效比以往任何时候都大，切实从职工最关心的生产环境生活环境改善，困难职工的子女就学就业等问题，机关和执行“双定”的单位已经开始执行岗效工资，职工收入成倍提高，集团公司又以优惠价格投建职工住宅小区和进行棚改，切实让职工分享到了改革发展的成果。井下工人安全生产得到改善，井上生活环境也得到改善，这是我们这个时期工作的重点。

第五个最：我们最浓厚的发展氛围是团结一心，真抓实干。首先我们坚持依靠职工群众，团结带领职工群众干事创业，各级领导班子团结协作，连手决策，牢固树立正确的政绩观，牢固树立正确的用人导向，把想干事会干事的人大胆任用起来，把那些混事的跑事的坏事的坚决拿下来。三年来，我们对集团公司的领导班子大幅度进行调整，各级领导班子谋划长远发展，不搞投机行为，工作推动过程中，注重细节问题，每研究一件事，研究到如何操作，如何落实，如何回应，我们对考核的闭合机制要求非常严，工作落实重实效，扎扎实实地做好每件事，认认真真干好每一天，确保各项工作不走过场，务求实效，确保向职工群众的承诺不打折扣，全部执行。

这些成就是实实在在的，徐书记在视察郑煤时就充分肯定了我们在建立现代企业制度、股份制改革、发展循环经济、加强执行力建设、推行制度化管理、落实人本化关怀、使用先进生产设施等方面取得的成就。这是我们的广大干部职工积极投身企业改革、发展和建设，用心血和汗水换来的，是省委、省政府和市委市政府等上级领导和部门关心支持的结果，也是20万郑煤职工和家属辛勤劳动和集体智慧的结晶。借此机会，我代表郑煤集团公司和集团公司党委，向在座的各位代表并通过你们，向坚守在一线的广大职工表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

总结成绩，增强了我们改革发展的信心和决心。下一步的工作，尤其是后三年的工作，我们一定要坚持再坚持，完善再完善，那些不足的地方，希望我们再完善。取得的成绩越大，我们就感到肩上的责任也越重，工作上去了，就不能再下来，典型树起来了，就不容我们出现任何问题。徐书记和上级领导对郑煤的工作越肯定，越重视，期望越高，我们的压力就越大，紧迫感就越强。要清醒地看到，我们的工作尽管取得了一些成绩，但与省委、省政府的要求和职工群众的愿望还有很大差距，特别是实现百亿之后，只是万里长征走完了第一步，我们现在站在一个更高的起点之上，企业如何向前发展，实现更大的跨越，这是摆在我们面前必须深入思考的问题。徐书记指示之后，号召全省学郑煤，郑煤怎么办，上午宋总也在报告中说到这一点，我们要展开大讨论，再进一步统一思想和认识。在工作中不是每一项工作干好了就没有差距了，和别人的差距还是很大的。郑煤底子薄，效率低，永煤、平煤2007年销售收入实现300亿，工资比我们多近千元，他们利税近20多个亿，我们才8个亿，他们给社会的贡献很大，我们的差距不小。前段时间还带着大家去学习永煤的对机械矿井的管理办法，取之所长，补己之短。2007年我们产量是1325万吨，再过三年我们郑州矿区这一块能达到2500万吨就算不错了，所以说按照国家的规定打造10到20个5000万吨的基地，咱们五年之后才能达到，如果我们抓得好的话，三年就能完成。因为我们有这么多的富余人员，还要保持稳定，现在在职的4万多人，实际上再减1万人，照样出这么多煤。我们的改革力度还要考虑到职工的承受能力，承受不了稳定也是大问题，我们一再说以改革促发展，以发展求稳定，但是还有一句话是以稳定保发展。只有保持稳定才能让我们好好地工作。我们各项的基础还很薄弱，特别是地面工作，非煤这个大的半壁江山，没有大的项目，电厂发电量小，氧化铝产量也小，这就是我们现在的现状。其它多种经营企业都是靠着主业生存，自己能顾着自己就行了，更不用说盈利了，经不起任何市场的考验。我们上的新项目年产百万吨的甲醇，全省第一，80万吨的氧化铝，如果投产之后是全省六大煤业集团第一。因此，要把规划做大，包括我们的主业。到时候管好的话，抓好的话，有可能我们一个矿井就达到1000万吨了。我们要是能用300多人，管好800多万吨的矿井，在河南也是数一数二的。这些都给我们管理上提出了一系列的挑战和考验，是摆在我们面前的新课题和大课题。这就迫切要求我们必须以时不我待的精神、与时俱进的品格、毫不懈怠的作风、坚韧不拔的毅力，进一步解放思想，转变观念；进一步对外合作，加快发展；进一步加强学习，掌握技能；进一步创新理念，提升管理水平；进一步加强执行力建设，将各项工作做得更好，以更加饱满的精神，迎接更加严峻的挑战，取得更加突出的成就。

二、继续深化企业内部改革和管理，认真落实“人本管理年”的各项工作措施，锻造先进的管理文化

目前，我们的改革和管理已经开始由查漏补缺、自发探索的浅层水平，向整体推进、理性设计的深层次转变。如何通过系统思考，全局把握企业改革发展的方向，进一步提高管理水平和提升竞争能力，进而增强和扩大在区域经济的控制力、影响力和带动力，这一系列问题都是当前迫切需要探讨的课题。因此，继“基础管理”、“系统管理”和“精细管理”之后，我们把今年确定为“人本管理年”。人本管理既切合十七大的精神，又切合当前社会企业管理的主流，我们希望通过“以人为本”的管理，促进职工和企业的全面发展，推动职工、企业、社会的和谐进步，这是企业管理的灵魂，也是管理理念和管理思想的升华。

（一）以提高职工素质为目标，养成自觉遵守企业制度和规范的行为习惯

“以人为本”，即以人为管理工作出发点。人的发展，要优先于企业的发展。一个企业是由不同性格的人组成的集合，所有员工共同的性格倾向就构成了企业的性格，这就是企业文化。企业文化不是靠喊几句口号、贴几张标语就显现出来的，也和一个人的性格形成一样，要经过对所有员工的反复熏陶、不断修炼和彻底改造，使大家的行为习惯和工作信仰趋于一致并长期稳定。郑煤集团从学着爬到站起来走，我们现在已经开始起跑，今后还要跳跃、要超越，企业虽然已经50岁了，但心理还不成熟，可以说目前正处于性格形成的关键时期，把改革管理的经验和成果进行完善、提高、固化，形成先进的人本管理文化，显得非常迫切和十分必要。

文化就是一种习惯，企业文化就是企业员工的共同习惯和共同信仰。习惯和信仰本身并不能创造财富，要想使之变为财富，就要有实现这些习惯和信仰的行为规则，这就是企业的管理制度。就像我们的社会制度，公民要按宪法规定承担责任和义务，同时也享有宪法赋予的权益，权益一旦受到侵犯，可以得到宪法的保护。因此，坐监狱的，都是破坏宪法的；自由自在生活的，都是遵守、执行宪法的。企业的管理制度就是企业自己的“宪法”，这个“宪法”的核心，就是让员工牢固树立依赖企业制度生存的观念。其目的就是让那些依靠制度生存的所有员工，在一次次的遵守制度中得到利益，在一次次的违规中受到损失。最后，让员工心目中记住和津津乐道的已不再是东家长、西家短的杂碎事，也不是感到某某领导对自己不公的不平心，更不是违规违纪、作奸犯科，心目中记住和津津乐道的只有公司的管理制度，崇拜的也只有公司的管理制度，从内心深处认识到：我一家妻儿老小之所以过上幸福美满的生活，都是本人遵守制度、执行制度、捍卫制度的结果；我之所以丢掉工作，丢掉职位，受到处分，是因为触犯了企业的管理制度。这样在员工心目中就形成了“没有企业制度的执行，就没有我们一切”的信念和文化，每一个企业，每一位员工，都能够从心底里自觉维护集团公司制度和规范的严肃性，谁都不敢、更不想往高压线上碰，这样就建立起了企业的文化和行为秩序。

这其实也是一个转变观念的问题，集团公司现在所进行的努力，就是要让搞好工作的人名利双收；搞歪门邪道，违章违纪，就要让他身败名裂。去年纪委查处东风电厂锅炉车间一个班长伙同4人将废铁私自拉出卖钱的案子，1.5吨废铁，能卖多少钱，可牵连了12人，从他本人到分管的科长，分管的副厂长，一直到厂一把手，都要承担连带责任。其中3人被解除劳动合同，其他人受到了撤职、降级、记过、警告等党、政纪处分，这太不值得了！自从集团公司制度化管理以来，已经有196人受到了处分，像东风电厂、铝厂，截止目前已经先后数次受到处分，可还是有人要以身试法，这充分说明了习惯势力的顽固性。执行力现在已经加强到这个程度了，非煤产业部竟依然私设“小金库”，不尽快纠正以前存在的老问题。腐败不除、违法乱企不除，则郑煤永无宁日，建立和谐企业、搞“以人为本”就是无稽之谈。因此，每一位职工都要管好自己；每一位领导干部不但要管好自己，还要管好自己的员工。我们希望以后纪委再没有人可处理了，同时也尽量减少大范围的人事变动。在今后相当长的一段时期，我们要在强化郑煤的这种企业习惯和信仰上下功夫，每一位员工都要尽快适应郑煤的发展，融入郑煤的管理文化，实现自身素质的提高，以对“本人”的自觉管理促进企业的“人本管理”，推进管理层次质的升级。

（二）创造优良的“人本管理”平台，促进职工全面发展

作为个体的职工，“人本管理”就是自我对“本人”的管理；作为企业和管理者，就是要为职工创造良好的发展环境和实现平台，重点关注人的需求，积极凝聚人的智慧，广泛激发人的潜力，全面提升人的技能，促进人与企业的全面发展。这里面要做的具体工作很多，我们已经制订了实施人本管理的意见，宋总在报告中也作了具体安排，希望各部门、各单位根据自身情况制订实施细则，切实推动工作开展。但我想最重要的一项工作是搭建好公平、公正的制度平台。如果单方面强调要员工遵章守纪，培养良好的行为习惯，作为企业又管理不到位，执行不到位，或执行得有偏差，那么职工就不会心服口服，就不可能和企业融为一体，人本管理也就是一句空话。著名经济学家詹姆斯在《公正是最大的动力》一书中写道：“公正是人类社会发展进步的保证和目标。公正对人格的尊重，可以使一个人最大限度地释放能量。不公正则是对心灵的践踏，是对文明的挑衅，对社会的罪行。”马斯洛认为，员工最满意的企业不是工资高的企业，而是最舒心的企业。员工最大的需求是得到尊重和认可。改革开放使生产力发展了，经济繁荣了，人们的生活比过去富裕了，但为什么有些地方的老百姓还会“端起饭碗吃肉，放下筷子骂娘”，正是因为对公正的追求和渴望。马克思认为的腐朽没落的资本主义为什么发展到今天还有那么大的活力，并不是它标榜的什么民主、自由，而是它覆盖各个角落的严刑峻法，上至总统下至百姓，所有人都要符合它法制化的游戏规则。没有一个有序的发展平台，好人进来了也会变坏，投资进来了也可能撤走。建立和谐企业人人有责，和谐的企业也会为每一位职工提供公平、公正的发展平台，我们在为职工创造丰富的物质财富的同时，也要创造一个祥和安宁、政通人和的精神家园。

（三）改革成果让职工共享，实现好、维护好、发展好最广大职工的根本利益

以人为本，谋求企业和员工共同发展，是建设和谐企业的关键要素。在全力以赴搞好经济建设，争取更好效益的同时，应当认识到保障和实现全体员工当家作主的权利、完善各种参与制度的重要性。我们辅业单位都完成了改制，很多职工都成了企业的股东，成了真正意义的企业主人。实践证明，只有让职工成为企业的主人，这个企业的各项制度才能有效保障企业和职工的利益，制度的执行力也才能最终得以实现。我们不仅要做到发展依靠职工，还要做到发展为了职工；不仅要认识到职工是经济发展的贡献力量，而且更应当是经济发展、改革成果的享有者，不能出现职工无法及时、充分、有效分享改革成果的不合理局面。

集团公司在年内实行了岗效工资，提高了职工的福利待遇，广大职工拍手称快。但和谐不是平均主义，更不是大锅饭，我们要继续深化三项制度改革，让能干事、会干事、想干事的职工得到的更多，推动企业和职工共同富裕，促进集团公司的发展更好更快。2008年重点抓好几件实事：一是扩大岗效工资覆盖范围，凡是“双定”的单位都要尽快实行，提高职工收入水平；二是加快棚户区改造步伐，改善职工居住条件；三是抓好“阳光花苑”小区建设，保证进度，让职工尽快住上新楼，告别早晚奔波的辛苦；四是搞好采煤沉陷治理工程建设，让职工切实得到实惠。

三、以十七大报告和徐光春视察郑煤讲话精神为指针，深入贯彻落实科学发展观，建立新型的现代能源集团

2008年是全面贯彻落实党的十七大战略部署的第一年，也是实施“十一五”规划承上启下的一年。省委书记徐光春同志在视察郑煤的讲话中要求：“学习贯彻十七大精神，不仅仅是全党首要的政治任务，也是各地、各部门和广大工矿企业的重大发展机遇；学好了十七大精神，掌握了十七大精神实质，就会增强能力，抓住发展机遇；谁学习得好，谁贯彻得好，谁就会建设好、发展好；学习不好、贯彻不好，就会影响发展速度，影响经济建设。”徐书记基于理论上的深入研究，结合我们工矿企业的实际，指出了当前和今后一个时期郑煤要切实做好“五个改”，涵盖了企业制度、发展方向、管理方式、技术改造和干部职工队伍建设的方方面面，切中工作要害，切中发展实际。我们必须充分认识到这五项工作的重要性和紧迫性，必须深刻理解、全面把握这五项工作的具体要求和科学内涵，把学习十七大和确保“五个改”紧密结合起来，推动郑煤集团科学发展、又好又快发展、和谐发展。

（一）坚持“好”字优先，大力调整结构，努力实现科学发展

不管是发展煤炭产业，还是非煤产业，在指导思想上要进一步从加快发展转到科学发展上来，既要克服单纯依靠煤炭谋发展、仅仅依靠延伸煤炭产业链谋发展、对发展高新技术产业开创性不足的思想，又要坚定不移地走新型工业化道路，坚持因地制宜，以煤为基础，煤与非煤协调发展，积极推进结构性调整和产业升级，加快转变经济增长方式，形成经济快速增长的新动力和新优势。因此，一方面要加快大型矿井建设，加强现有矿井技术改造，煤炭产量达到3000万吨以上，一方面要加快非煤产业发展步伐，培育新兴产业。我们现在合资合作的铝业、化工、建材等已全面展开，到“十一五”末，煤炭主业要实现产值110亿元，非煤产业销售收入将超过90亿元。

要搞好资本运作和资本积累。一个企业的强与弱，仅凭企业资源多与少说明不了什么问题，关键是企业对一个事物认识有多深、看法有多远，能够调用多少资源来最大程度地创造财富效应。国内外历史上经典的商战，以小搏大，以弱胜强，企业跨行业频繁地实施兼并、重组，奥秘就在于此。因此，要学习国内大企业资本运营的好的做法和经验，在对外合作中，加强资本运作中，运用好上市公司郑州煤电这个平台，最大限度地发挥好我们的资源优势、区位优势。这也是科学发展的题中应有之义。

要抓好人才培养和人才积累。这几年我们招聘了一大批优秀的科技人才，并通过改革分配政策激发了技术人才干事创业的积极性和能动性。但随着产业结构的不断升级，人才短缺已成为发展的重要障碍。从外部引进人才当然是一个重要的途径，但内部人才资源的提升、整合和重组更是一个有效的手段。因此，要加强内部人才的培养和使用，不断优化三项制度，创造让科技人才脱颖而出的环境，进一步提高科技人才的待遇，让技术大拿们享受到应有的福利政策。这也是人本管理的一项重要工作任务。

（二）坚持安全发展，建设本质安全型现代能源企业

没有生命，啥都没有，安全出了问题，啥工作都是白干。回想三年来的工作，如果郑煤还是以前的管理水平，仅整合的十几个小煤矿就可能把班子给掀了。但即使我们的监管严厉到如此程度，还有人视安全和职工生命如儿戏，责任和制度落实不到位，三年来在安全上处理了96人。今后在安全上要更加严厉，谁拿我们的制度和矿工兄弟的生命开玩笑，我们就叫谁身败名裂。因此，一定要落实责任，要按照“人本管理年”的工作部署，在安全上也要加强“人本管理”，由过去的“要我安全”向“我要安全”转变，使员工把遵守规章作为自己的习惯和信仰。要进一步强化安全监管职能，依法履行好煤矿重大安全生产隐患和违法行为的检查和依法查处职责。各煤矿企业要履行好预防事故的主体责任，企业负责人要担负起预防事故的主要责任，组织彻底排查治理隐患、落实各项安全生产措施，确保安全生产。

（三）抓好节能减排，大力发展循环经济

胡锦涛总书记在十七大报告中明确指出，“坚持节约资源和保护环境的基本国策，关系人民群众切身利益和中华民族生存发展。必须把建设资源节约型、环境友好型社会放在工业化、现代化发展战略的突出位置，落实到每个单位、每个家庭。”煤炭行业既是能源的主要生产行业，同时又是高耗能、高排放的行业，我们要完善有利于节约能源资源和保护生态环境的制度和规则，加快形成可持续发展的体制机制，切实把节能减排工作作为促进企业可持续健康发展的重点工作来抓。今年省政府已经明文要求，把节能减排工作纳入经营业绩考核体系，实行严格的问责制和“一票否决制”。因此，要把节能减排工作当做一件大事，要抓好调查研究，摸清高耗能、高排放的主要环节和主要工艺、设备，理清抓好节能减排的工作思路，制订切实可行的措施，细化节能减排的工作程序和环节，切实完成节能减排的目标任务。

（四）加强党的建设，创新思想政治工作和企业文化建设，努力实现和谐发展

要加强党的建设，发挥政治优势，以党建促和谐。各级党组织要以党委工作责任制和执行力建设为抓手，强化责任落实和工作创新，促进全年各项目标实现。要加强和改进党建工作，完善工作制度，规范工作程序，创新党建工作内容、机制、方法和载体，拓展工作领域，努力形成融入经济抓党建、抓好党建促发展的良好氛围。这几年集团公司的党建工作已经与经济建设融为一体了，已经分不清你是党群的领导，我是生产经营的领导；通过加强执行力建设，各级党委有作为了，工作也有力度了；各级班子双向交叉任职，公司的副书记也兼任子公司的董事长，形成了经营工作和党建工作齐抓共管的局面。按照徐书记“五改”的要求，今后的党建工作要更深入地改进，党委工作不要流于形式，要发挥作用，在大的关键问题上党委要发挥主导作用，在分公司不设董事会的情况下，重大问题坚持党委扩大会议集体决策。矿上的党委书记也要坚持原则，矿（厂）长的正确决策坚决支持，要打气、撑腰当后台；不正确的事情一定要修正、改正。党政一把手只不过是工作的侧重点不一样，搞好改革、经营、管理的目标任务是一致的。这几年基层班子基本上没有发生大的不团结的问题，这是因为相互理解了，书记能够理解矿长处在矛盾焦点上的难处，工作也好推动了。因此，各自要摆正好位置，互相体谅，互谅互让。

要加强党风廉政建设，通过制度建设，着力构建预防体系，强化效能监察，切实维护企业和职工利益。要加强基层党组织和党员队伍建设，通过学习贯彻和落实十七大和徐光春视察郑煤讲话精神，开展各项活动，充分发挥党组织和党员干部的先锋模范和战斗堡垒作用。以党员队伍、干部队伍、职工队伍建设为核心，坚持以思想先进、品德优良、作风过硬、纪律严明为基本标准，以企业精神塑造人，以身边典型引导人，以形式多样的活动启发人，开展经常性的群众性精神文明创建活动，把企业精神的培育融入到职工的日常工作、生活和学习当中，推进和谐郑煤建设。要加强职工民主管理，关心职工生活，落实为职工群众办的实事，凝聚改革发展合力。

集团公司的任务目标能否实现，关键在领导，成败在执行。各级领导要增强工作的事业心、责任感和使命感。从这三年的工作情况看，同样是落实集团公司工作部署，有的单位成效突出，有的单位成绩平平，还有的单位矛盾和问题不断，根本原因就在于领导班子和领导干部的事业心和责任感。哪个单位领导班子事业心和责任感强，干部职工精神面貌就好，工作成绩就显著；反之，就人心涣散，工作被动。有了事业心和责任感，就会有干劲、有办法，就能保持清醒头脑，正视存在的问题和差距。转换思想就能改变面貌，只有动心才能动真。各级班子要切实把心思用在工作上，用心思考完成集团公司任务目标的措施，解决好制约改革发展的突出矛盾和问题。要找出差距，制定措施，抓好整改，确保以饱满的热情投入到改革发展的各项工作之中。要求实务实，真抓实干，对工作不仅要知道“怎么办”，还要知道“怎么干”，努力把思路转变为现实，把措施转变为行动，把成效转变为成果。

各位代表，2008年将是我公司发展史上具有重要意义的一年。做好今年的各项工作，对于巩固和发展当前的良好势头，维护企业改革、发展、稳定的大好局面至关重要。我们既要看到诸多的有利条件和发展机遇，又要看到做好工作的艰巨性、复杂性。动力与压力同在，机遇与挑战并存。重任在肩，希望在握，让我们振奋精神，抢抓机遇，开拓进取，扎实工作，为实现郑煤集团更大的跨越做出新的更大的贡献！

再过半个月，中华民族的传统节日春节就要到来了，在这里我代表集团公司和集团公司党委给各位代表及全公司干部职工拜个早年，祝大家节日愉快、身体健康、合家欢乐、万事如意！谢谢大家！

把握新机遇 迎接新挑战 谋求新跨越 为建设现代化亿吨级煤炭大集团努力奋斗 ——在山西煤销集团2010年工作会议上的报告摘要

董事长 刘建中

（2010年1月20日）

今后一个时期的发展思路与发展目标

机遇与挑战并存，希望与困难同在。面对新的形势，我们要及时完善发展思路，明确发展目标，调整战略步骤。今后5年，我们的发展思路和发展目标，概括地讲，就是“12345”：

“1”就是立足“一个切入点”，即依托地方经济优势，依靠地方政府支持，融入地方经济发展体系，反哺、发展和服务地方经济。

“2”就是在“两级架构、三级管理”体制框架下，走资源整合与资本运作双轮驱动、协调发展的路子。“3”就是发展现代化的煤炭生产业、专业化的物流经销业和多元化的非煤经营业“三大支柱”产业。“4”就是推进体制机制、主体业务、产业结构、管理体系“四个转型”发展。

“5”就是实现“11221”五大目标，即到2015年，煤炭产量突破1亿吨，营业收入突破1000亿元，物流经销量突破2亿吨，利润突破200亿，职工人均收入突破10万元。实现以上目标我们要坚持“三步走”的战略步骤，即一年起好步，三年打基础，五年大发展，将山西煤销集团打造成为现代化亿吨级煤炭大集团。

一年起好步：就是立足当前，着眼长远，在今年年内建立健全“三大支柱”产业规范化、专业化发展的统一标准和指导意见；煤炭生产业确保投产10座标准化矿井，开工建设20-30座标准化矿井；物流经销业初步建立起专业化物流服务体系，煤炭经销量、销售收入和利润同比增长20%；非煤经营业构建起集团公司经营管理体系，同业经营实体实施拆并重组，经营总额同比增长20%，基本扭亏为盈。

三年打基础：就是通过三年稳扎稳打、夯实基础，推进“三大支柱”产业又好又快发展。到2012年，煤炭生产业建成50-60座现代化本质安全型矿井，产能达到8000万吨；物流经销业形成“三强”（货源掌控力强、物流承运力强和市场影响力强）式的物流经销服务体系；非煤多种经营业形成煤机制造、有色金属、煤化工、新能源、房地产以及酒店旅游、新兴农业、IT科技等8大非煤板块。

五年大发展：就是通过五年持续努力，实现“三大支柱”产业跨越式发展。集团公司成为跻身世界500强的亿吨级煤炭大集团。2015年，煤炭生产业建成80-100座标准化矿井，产能达1.3亿吨；煤炭物流经销业建成具有国际竞争力的中国最大的煤炭物流服务体系；非煤多种经营业实现营业总额突破100亿元。

2010年工作安排

今年工作的总体思路是：在省委、省政府和省国资委的正确领导下，认真贯彻落实中央和全省经济工作会议精神，以科学发展观为统领，按照“12345”发展思路和“三步走”战略步骤，以全面提升大集团管控能力为主线，以加快发展“三大支柱”产业为重心，着力强化安全保障、制度保障、人才资金保障和思想作风纪律“四个保障”，抢抓机遇，创新发展，全力开创集团公司转型发展新局面，为加快建设现代化亿吨级煤炭大集团而奋斗！

今年工作的重点，概括讲就是做实“三大支柱”，强化“四个保障”。

一、深入推进资源整合，统筹抓好生产建设，务求现代化煤炭生产业扎实起步

建设亿吨级煤炭大集团，生产是基础。实现一年起好步，确保煤炭产量3500-4000万吨，当务之急是要抓好三方面工作： 一要加快煤矿实质性接管。努力做到“六个到位”：煤矿管理团队和“六长”到位，坚持高标准、严要求选聘“六长”，尤其要选好矿长，真正让懂煤矿、会管理、有专业的人管煤矿；运行管理制度到位，尽快建立健全各种管理制度，做到有章可循、有法可依；法人治理结构到位，按照公司章程，完善组织机构，规范企业运行；资产评估、尽职调查、审核批准到位，要责任到人，按程序做实做细，备案建档；资产、股权、收购转让协议签订到位；监管措施到位，安全生产管理局、各煤业公司及集团有关部门要认真履行职责，强化监督检查，确保煤矿接管顺利有序推进。

二要统筹抓好矿井建设。按照整合片区的难易情况，搞好井型分类规划，明确生产矿井、过渡生产矿井、改造提升矿井、新建矿井的分类，制定管理、建设指导意见；按照专业化、精细化管理原则，细分生产管理系统、生活后勤管理系统，物资供应配送管理系统，工程劳务管理系统，实施专业化分工，制定专业化标准，推进专业化管理、专业化配套；按照整体推进、重点突破的原则，各市公司在全面接管、实质性接管煤矿的基础上，筛选三分之一的矿井整体推进，并重点建成1-2个标准化高效矿井，全集团年内建成10-15个现代化高效矿井；按照煤炭传统产业新型化的要求，凡提升改造矿井、新建矿井都要本着现代化的标准规划、设计、建设、达标，即一矿一井一面，人员定编300-500人，四大系统合理，装备水平一流，高产高效本质安全型矿井。今年，全集团要全力竣工投产10个达标样板矿井，确立20个重点基本建设和改造提升矿井。三元下霍煤矿和晋神磁窑沟煤矿要力争上半年投产，王家岭煤业500万吨矿井要争取年底投产。

三要狠抓煤炭安全生产。要按照“成熟一座复产一座、有把握一座复工一座”的原则，把好复工复产关，加强生产调度指挥，组织好过渡矿井的生产，组织好矿井提升改造，实现当年提升改造、当年达产竣工。各煤业公司、各矿“六长”要靠前指挥，加强监督、管理，确保生产矿井正常运行，减少误工误产误时。要提高机械化开采能力，发挥好机械化掘进效率，提高单产单进，确保集团原煤日生产量达到10万吨。要认真进行岗前培训，制定培训计划、落实培训经费、确保培训质量，按规定持证上岗，凡无证人员，一律不得上岗。2010年所有从事煤炭生产人员持证上岗率要达到100%。

二、加快推进物流配送，全面做实市场经销，务求专业化煤炭物流业扎实起步 建设亿吨级煤炭大集团，物流经销是关键。实现一年起好步，必须加快组织建设、做实物流节点。要充分发挥集团公司省内销售管控网络的优势，按照“大集团、大销售、大通道、大服务”的理念和要求，做大销售收入、做宽销售市场、做实销售利润。

一要加快重构煤炭物流经销组织。按照“整体规划、分步实施”的基本原则，成立铁路煤炭销售总公司和公路煤炭销售总公司，实施铁路、公路物流配送分开管理、协同作战，实行统一订货、统一谈判、统一合同、统一计划、统一调运、统一结算的“六统一”管理制度和管理机制，对外集中统一、内部分工合作，形成以集团公司为管控中心，市公司为销售主体、利润中心，县公司为成本中心的集中销售管理格局；市公司集中管控所辖区域销售业务和物流体系建设，集团层面继续行使宏观调控、行业管理和业务指导的销售管理格局。

二要抓好资源采购。要协调好与市、县政府、煤管局的关系，积极争取政策支持，实行市、县区域内煤炭统一经销。明确县公司为货源组织的主体，掌控资源的责任人，负责组织区域内煤炭生产和货源采购。县公司要以物流配送机构为载体，以服务为手段，掌控资源，为煤矿提供销售、运输、信息服务。要充分了解县域内煤炭生产情况，要做到心中有数，通过蹲点采购、驻矿销售、长期包销等多种手段做实资源采购。原则上，县公司掌控资源量不得低于县域内地方整合主体生产总量的80-90%。2010年确保煤炭采购量1.68亿吨。晋昌源公司要尽快拿出陕、蒙过境煤物流经销方案，开展对过境煤的集中采购和统一销售，与相关市县公司协同作战，形成集团过境煤经销的一体化集约优势。

三要抓好通道建设。根据矿井整合情况，统一规划布局、整合调整铁路发煤站、储配煤场、港口、公路营业站、出省管理站等通道资源。铁路方面在优化整合现有发煤站资源的同时，要重点布局河保偏地区、中南铁路沿线的吕梁、临汾和侯月线、太焦线沿线地区；通过并购租赁北部战略发煤站等方式，重点拓展和恢复北部铁路销售通道，年内发运量要达到1500万吨。公路方面要沿晋济、晋豫、陕蒙布局大型储配煤场和集散地建设，建立物流配送通道，重点发展6条物流市场带、4个物流区域中心，8条千万吨级物流专业通道和一批物流节点，形成集团公司公路煤炭物流渠道主干框架。同时，在煤炭运输枢纽地和公路沿线，合理选址筹建汽车修理中心和加气站。

四要抓好运力资源。铁路要积极争取运力资源整合，加强路企合作，铁路各装车点要在组织好货源的基础上组织好装车，今年，铁路运力要确保5000万吨，日均装车要达到15万吨以上。公路要加快组建物流配送公司，以各市公司为主体，各重点产煤县为重点，都要组建相应的物流配送中心。要抓好物流配送制度建设，建立统一的配送管理模式，搭建统一的物流配送专业化、信息化管理平台，实现区域内运输、省内运输、出省运输、上站运输的专业化管理。采取自建、吸纳整合社会运力资源等方式，建立统一的物流运输服务组织和规范的物流配送标准体系，实行统一服装、统一标识、统一管理、统一调度、统一结算，开展运输配送服务。探索应用单元式、集装箱式高效运输方式，公路物流配送不低于公路总运量的30%。

五要抓好营销服务。要强化服务意识，树立客户就是上帝、就是衣食父母的观念，组织好货源保障、运力配送、煤质检验、用户跟踪等市场营销服务。要采取联谊座谈、技术营销、定期走访、相互投资、交叉入股以及在重点区域建立市场服务公司、派驻驻厂员等方式，及时、妥贴地为用户提供就近服务，加强和用户沟通，了解用户需求，巩固老用户、拓展新用户，建立长期稳定的供需关系和合作共赢的机制。要采取合同、运力倾斜等方式，积极培育大客户群，尤其要重点培育实力强、资信好的大型终端用户，与50—100万吨的大电厂、大钢厂，建立长期、稳定的战略联盟和协作关系，逐步提升大客户比例。今年，铁路、公路要培育100个左右的大客户。

六要抓好站点管理。出省站、营业站作为对外窗口，要规范站点管理，强化服务意识，加快职能转型，通过考核评比，对不达标的，实行末两位淘汰制。要强化行业管理，坚决杜绝“三乱两黑”，严厉打击串票、倒票、买票、卖票等行为。推行站点“三权分离”机制，一季度在晋城召开现场会，集团有关部门和晋城公司要密切配合，做好相关工作。在吕梁试点基础上，力争6月底前全面推行网络机打票系统。

三、大力实施实体整合，切实加强统一管理，务求多元化非煤经营业扎实起步

建设亿吨级煤炭大集团，多种经营是重要辅助和补充。实现一年起好步，必须本着“立足煤、延伸煤、超越煤”的思路，整体规划、设计多元非煤业的发展。

首先，组建多种经营管理机构，实行统一指导，分级管理。按照“收缩战线、精简摊点、强化主业”的原则，加快非煤经营业整合改造，制定整体规划和推进时间表，做到淘汰关闭一批、整合改造一批、培育发展一批、做大做强一批。加强对新上项目的可行性研究论证，强化项目责任制，严格责任追究，防止盲目上马、拍脑袋决策。

其次，加快非煤多种经营重点项目建设。不断拓宽发展思路，拓展经营渠道，发掘各自优势，避免同业竞争。2010年非煤经营业经营总额力争达到20—25亿元。做实“三大支柱”产业，推进企业转型发展、安全发展、和谐发展，必须进一步强化“四个保障”：

一、着力抓好安全管理，为建设煤炭大集团提供坚实的安全保障

一要把“安全第一”的思想落在实处。“安全压倒一切，安全重于泰山”。我们必须真正落实“安全第一”的思想，坚持“安全生产，预防为主”、“小矿大管、低沼高管”。要落实安全教育，增强安全意识，把安全的理念贯穿到工作当中，转化成每一个员工的实际行动；落实安全培训，提高员工安全工作能力，不折不扣地执行安全规程。

二要抓好安全生产责任主体的落实。要落实安全生产责任制，各级行政一把手、各煤矿（法人）矿长是安全生产的第一责任人，各煤业公司、矿长以外的“六大员”以及相关分管领导是所分管范围安全生产的责任人，总工程师是“一通三防”的责任人，各生产队组行政一把手是现场指挥的安全生产直接责任人。

三要抓好安全制度的落实。严格贯彻国家有关安全生产的法律、法规及煤矿安全管理标准规范，抓紧制定出台确保煤矿安全生产的运行机制、工作流程和各项安全管理制度。完善资金提取、审批、使用制度，执行安全结构工资，把煤矿40%的绩效工资作为安全质量结构工资，设立职工技能账户，实行安全抵押、全员抵押。

四要抓好专项整治的落实。立足查大系统、治大隐患、防大事故，切实把安全管理的重点放在危险源预控、隐患预控和事故预控上。要真正落实“一通三防”、防治水、供电管理等“三项专项”整治，把监督检查的重点放在过渡矿井上。落实隐患排查治理，对重大安全隐患实行挂牌督办制度。落实应急救援及工伤急救体系建设。坚决杜绝违章作业，防止松懈麻痹，产生管理真空。

二、进一步理顺体制机制，为建设煤炭大集团提供科学的制度保障

一要积极推进绩效考核改革。集团要建立完善包括运行指标、质量指标、管理指标在内的综合绩效考核体系和煤矿安全生产、物流经销、非煤经营等专业化的考核子体系。要层层建立绩效考核体系和考核制度，明确考核标准，严格奖罚兑现。县公司、集团直属单位实行月考核，市公司和集团公司专业口实行月排队、季考核、半年一兑现。要不断强化考核评价的导向性、科学性和可操作性，把物流体系建设、重点煤矿建设、重点项目建设等作为重点进行考核。二要积极推进财务管理改革。逐步加强集团财务集中统一管控体系，重点做好集团资金结算管理和全面预算管理，所有单位、实体花钱都要有预算，加强对结算的监管，防止乱设“小金库”和各自为政现象。要分阶段、有步骤推行统一结算，实行独立核算、集中管理，真正形成收支两条线，形成市公司为利润中心，县公司为成本中心，集团公司为管控中心的财务体制。一季度要出台相关制度，二季度下发试行，下半年全面实施。

三要积极推进人事制度改革。尽快完善集团组织机构设置，加快推进定编、定岗、定员工作，实行以编定岗、以岗定员制度。建立能上能下的人事动态管理机制，克服机构臃肿、人浮于事的现象，建立竞争上岗机制，实行资格认证上岗，把肯干事、能干事的人选配到重要岗位，形成“能者上、庸者下、劣者汰”的用人机制。加强岗位轮换和干部定期交流。加大薪酬管理制度改革的力度，开展工资定额管理，以绩效取酬，凡实行年薪制的单位，未经批准不得以任何形式、任何名义乱发钱。建立企业发展成果惠及员工的薪酬增长长效机制，确保年内实现职工工资10-15%的增长。在此，要重申继续严格执行“六条纪律”的问题，凡新设机构、新增人员、新购车辆必须报集团批准。今后，发现违章买车，一律没收，并追究主要领导的责任。

四要积极推进信息化管理体系建设。要以信息化推动集团公司支柱产业的现代化。以汛潮公司为建设主体，2010年要完成集团公司煤炭生产、物流经销、非煤经营领域的数字化编码工程，完成电子商务系统、政务管理系统及物流经营系统的软件标准统一和硬件整合，实现视频会议、电子商务、物流经营标准流程在市县公司切实落地，初步形成以集团为主体的规范化、标准化的信息网络体系和生产经营管理体系。

五要充分发挥部门职能作用。强化集团发展战略研究和办公室文秘参谋职能，充实力量，落实职责。强化项目管理，尽快出台并实施集团项目管理办法，加强重点项目储备，积极争取国家及省资金支持。强化法律事务管理，加强标准化、规范化建设，建立健全法律风险防范体系，充分运用法律手段防范和化解经营风险。强化审计监督，加强投资项目审计，继续做好企业领导干部任期经济责任审计，深入开展企业领导干部的任职期中经济责任审计，组织对撤并企业进行资产清算审计。进一步加强企业经济运行分析、资本运作以及上市等工作。

三、加大人力资源开发和融资力度，为建设大集团提供强大的人才和资金保障 人才和资金是当前制约集团转型发展的两个重要因素。一方面，我们必须继续加大人才引进力度，招聘中高级专业管理人才、专业院校毕业生和成建制引进煤矿安全生产管理队伍。加大人才培训力度，通过岗前培训、转岗培训、定期培训等方式，充实煤矿安全生产、煤炭物流建设、多元产业经营人才队伍，力争年内为煤矿充实5000名专业人员。进一步完善、兑现人才激励机制，对高级人才实行高工资、高待遇；对做出突出贡献的该奖则奖；对工作平庸、无所作为的，该调整则调整；对工作不积极、不主动，甚至出现重大失误，给公司造成损失的，要坚决清退，该追究责任的要坚决追究责任。另一方面，集团财务部门要早动手、早筹划，年内完成银行授信200亿元，保证集团资源整合150亿元的资金需求；积极配合、督促银行间交易商协会和发行行对集团中期票据的发行工作，一、二季度分别完成10亿元、30亿元集团中期票据的发行；优化融资结构，以5年期融资为主，防控财务风险。加快推进融资租赁贷款和并购贷款工作。要积极利用太工天成的平台优势，逐步梳理资产、形成板块，推进资本市场正常运行，取信于股民。

四、强化党建工作的政治核心作用，为建设大集团提供强有力的思想作风纪律保障

着眼新的形势和任务，今年党建工作要突出抓好以下四点：

一要加强班子和队伍建设，着力增强凝聚力、战斗力。建设现代化煤炭大集团，班子是核心，干部职工队伍是关键。要加强“四好班子”建设，切实克服软、懒、散的现象，培养和树立合作共事、同谋发展、相互协作、取长补短的良好风气，增强各级班子的内在凝聚力；要针对大集团建设的实际，加强学习、改进作风，不断提升班子领航集团转型发展、建设现代化大集团的能力和水平。要加强党员和干部队伍建设，通过强化员工培训，充分挖掘员工知识潜能，建立再教育培训档案，借助人力资源管理的科学方法，以及建立公开、竞争、择优的干部选拔机制，不断完善科学的干部业绩评价机制和干部调整机制，充分调动广大干部职工积极性，培养和锻炼一支忠诚于煤销事业、责任感强、市场意识超前，服务用户到位，能力全面、素质优良，适应大集团发展的生产技术团队和营销团队。

二要加强党风廉政建设，着力强化作风纪律保障。着眼中央和省对国有企业监管力度愈来愈大的新背景，着眼省委、省政府强力推进两个专项治理(煤销领域反腐败专项斗争和工程建设领域突出问题专项治理)的新形势，着眼集团转型发展的新要求，在六个方面加大力度：认真落实党风廉政建设责任制，完善教育、监督、惩处制度，在构建具有煤销特色的防控机制上加大力度。继续抓好国企廉洁从业若干规定和“六项纪律”的贯彻落实，在对企业领导人员廉政勤政的监督上加大力度。抓好两个专项治理，认真落实省里的部署要求，继续抓好站点、票据等5个集中整治和煤矿、地产等重大基建工程项目、重要物资装备采购、招投标等领域的规范和监管，在防范和解决倾向性问题上加大力度。整合纪检、审计、监事会、群众四大监督机制，加强对企业经营、管理、决策环节特别是“三重一大”集体决策、干部任用、财务管理等关键环节的监督检查。在规范管理、服务转型上加大力度。抓好案件查处，严查官煤勾结、贪污受贿、收黑放黑、虚假招标等各类腐败和失职渎职案件，在正本清源、促进管理上加大力度。紧贴集团体制机制变革和新经济组织完善的实际，配齐配强纪检监察机构和人员，加强系统内纪检监察干部调整交流，组织好第二期纪检监察干部培训，加强对各子公司纪委书记的考核考评，在加强纪检监察队伍建设上加大力度。

三要加强企业民主建设，着力营造员工与企业“同呼吸、共命运”的氛围。建立健全集团职工代表大会制度，开展“星级职代会”、“工人先锋号”等创建活动和劳动模范、先进职工等评先表彰活动。改革评先评优机制，把评比结果与职工工资、待遇和任用相挂钩，强化评先评优活动的公开性、公平性、公正性和示范意义。要高度重视解决职工群众反映的热点、难点问题，关注职工民生问题，解决企业困难职工生活保障问题，切实维护职工群众的利益。今年要重点抓好改善职工住房条件、解决职工子女就业、提高员工工资福利待遇、筹建职工食堂以及集团公司机关统一工装等几件实事。要高度重视维护企业稳定，建立畅通的利益诉求机制和矛盾排解机制，把一切不利于集团稳定的问题解决在萌芽、解决在基层。

四要进一步加强企业文化建设，着力推进文明和谐创建活动。注重企业形象宣传、提炼企业精神，传播企业文化，不断增强企业的软实力。深化改革文明和谐单位创建活动，大力开展党员挂牌上岗、“青年安全生产示范岗”、“青年文明号”等活动，将创建活动同生产经营、企业文化建设紧密结合起来；要加强企业新闻宣传的导向性，建立新闻发布机制，实行重大宣传事项报告审批制度，制定实施突发事件新闻宣传应急预案，为集团转型发展创造良好的舆论氛围和社会环境。

完成工作任务，实现“12345”发展思路和发展目标，要特别强调大集团意识。思想是行动的先导，没有大集团意识，就不可能干成大集团事业。树立大集团意识，就是要冲破既得利益、部门利益、局部利益的束缚，从集团根本利益考量改革、推进改革，只要有利于大局，即使做出必要的局部牺牲，也要坚决服从。树立大集团意识，就是要高举大集团旗帜，严明纪律、改进作风，不断增强集团的管控力、执行力、落实力，确保政令畅通、步调一致。树立大集团意识，就是要打造大集团文化，大力营造“包容协作、敬业和谐”的氛围和“兼容并蓄、和衷共济”的环境，加强协调配合，减少磨合成本，学习先进理念，呵护新生事物。树立大集团意识，就是要强化服务理念，积极为客户、煤矿、车主提供优质高效的服务，以服务掌控资源，以服务占领市场，以服务树立大集团形象，以服务开拓大集团发展之路。

紧盯目标 狠抓落实

为实现煤销企业“四个转型”发展而努力奋斗

——在山西煤销集团晋城有限公司工作会议上的讲话摘要

杨周琦

（2010年1月30日）

2010年工作总体思路是：认真贯彻落实集团公司工作会议和全市经济工作会议精神，以科学发展观为统领，紧紧围绕“一个中心”（集团公司“三步走”发展战略），充分发挥“两个优势”（煤矿兼并重组整合主体优势、地方煤炭销售主体优势），突出抓好“三个重点”（现代化的煤炭生产业建设、专业化的物流经销业建设、多元化的非煤经营业建设），全面强化“四个保障”（安全保障、机制保障、人才和资金保障、精神文明保障），着力实现“五个目标”（资源整合按进度推进，安全生产无事故；地方煤炭销售主体地位进一步巩固，经济指标超额完成；物流建设、非煤产业扎实起步并初具规模；企业体制进一步创新规范，完成法人治理结构建立；党建和精神文明上台阶），全力开创晋城公司转型发展新局面，为实现煤销企业“四个转型”发展而努力奋斗。

（一）强化煤炭生产主体地位，实现现代化煤炭生产业扎实起步。

1、全力攻坚突破，确保资源整合第二阶段工作顺利完成。今年资源整合第二阶段工作已进入攻坚决胜阶段，利益更加直接，矛盾更加集中，任务更加艰巨，这就要求我们的干部职工要按照集团公司“六个到位”要求，继续发扬善打硬仗、敢于攻坚的优良作风，戒骄戒躁、乘胜前进，明确责任，明确重点，明确期限，全力落实。要尽快完成资产评估工作，县（市、区）公司元月30日前完成资产评估初审工作，市公司2月10日前完成80%的二审工作，同时各涉矿单位抓紧商务谈判，在充分协商的基础上，确定资产收购方式和各煤业公司股比，签定资产转让协议，力争在3月底前完成煤业公司工商注册。要按照现代企业制度要求，建立现代企业法人治理结构，完善机构人员，规范企业运行。市煤业公司要根据资源整合的实际，建立健全各项管理制度，做到有章可循、有法可依，为全面接管奠定基础。各县（市、区）公司要全力攻坚突破，煤矿“六长”要尽快开展工作，完成实质性接管。

2、明确建矿标准，全力打造现代化标准矿井。本着“现代化、自动化、机械化、集约化、标准化、人性化”的“六化”办矿理念，从规划、设计、建设入手，坚持“一矿一井一面”的标准，坚持人员定编300—500人的理念，突出投资重点，建设一流的本质安全型矿井。今年，结合整合煤矿数量多、工作量大、地质条件复杂等因素，要科学规划、明确目标、落实责任。所有矿井地勘工作3月底结束，初设工作4月底完成，5月份基建矿井全面开工建设。2010年竣工投产4座矿井（裕兴煤业、峪煌煤业、南河煤业、大西煤业），产能达到285万吨/年；2011年竣工投产8座矿井，产能达到1000万吨/年；2012年竣工投产10座矿井，产能达到1750万吨/年；2013年最后4座矿井竣工投产，总产能达到2100万吨/年。

3、强调安全第一，狠抓煤矿安全生产。我们必须牢固树立安全第一的理念。坚持“管理、装备、培训”三并重的原则，夯实基础，整章建制，完善标准，健全机构，强化干部下井、下基层、抓三违、抓隐患的“两下两抓”工作，充分调动专业人员的工作积极性，特别是要用好煤矿的“六长”，明确责任，保证待遇，加强考核，充分发挥他们的工作效能，强化矿井职工的全员培训，做到操作规范化、施工标准化，确保全年安全生产和产量指标的圆满完成。

（二）构建煤炭物流体系，实现煤炭经销业务向专业化煤炭物流的全面转型。

1、加快重构煤炭物流体制步伐。根据集团公司统一订货、统一谈判、统一合同、统一计划、统一调运、统一结算的“六统一”要求，要积极推进煤炭物流销售体制改革，建立健全管理制度和管理机制，逐步建立以集团公司为管控中心，市公司为销售主体、利润中心，县公司为采购主体、成本中心的集中销售管理格局，市公司集中管控所辖区域销售业务和物流体系建设。市县两级公司要按照集团公司所划分的职能，尽快制定机构和人员配置方案，上报集团审批，力争尽早投入运作。

2、抓好煤源采购工作。煤源是物流建设的基础。今年，要积极争取市政府支持，尽快出台加强地方煤炭统一销售的政策文件，明确煤销系统对资源整合后地方煤炭的采购主体和销售主渠道地位。在此基础上，铁路公司、各县（市、区）公司要充分发挥采购主体的优势，以年初签订的采购合同为基础，强化服务，认真做好煤源采购工作。要紧盯地方煤矿复工复产进度，强力推进驻矿销售工作，分片包矿，责任到人，力争复产一个进驻一个，通过源头管控方式，将地方煤源牢牢掌握在手中，为煤炭物流销售提供稳定的货源保障。今年，各县（市、区）公司全年资源采购量不得低于本区域地方煤炭产量的90%。

3、抓好通道建设。通道资源是物流建设的保障。资源整合后，随着新建煤矿的逐步达产达效，晋城地区的煤炭产量将会成倍增长，在不久的将来，通道将会替代煤源成为制约煤炭销售的瓶颈。谁占有通道资源，谁就有了煤炭销售的主动权。因此，我们必须提前谋划，统筹安排，抢占通道建设的制高点，为未来的煤炭销售夯实基础。

公路方面，重点规范和提升公路站点管理，要将出省站、营业站的转型发展列入考核内容，明确要求，量化指标，对不达标的站点负责人，实行末两位淘汰制，强力推进公路站点转型；全面推行和落实公路站点“三权分离”管理模式，出省站指挥岗工作人员上划一级管理，实行定期交流，其他岗位人员要轮岗交流。要加大对出省站的设备投入、作风建设和素质提升，着力建设1-2个标准化煤焦管理站，展示煤销系统公路站点的新形象。要配合集团公司有关部门，高质量、高标准完成全省公路站点“三权分离”现场会的准备工作，确保在一季度圆满召开现场会。要继续巩固和深化出省站“百日整治”工作成果，将公路站点“百日整治”工作延伸推广到营业站，树立8-10个先进典型，全面提升营业站管理经营质量和水平。

铁路方面，要按照集团公司统一部署和安排，理顺铁路公司管理体制，强化铁路运销管理职能，真正实现“两路联动、统筹发运、全面发展”。与此同时，根据集团公司对铁路布局的要求，对全市铁路主干线站点进行全面摸底，根据矿井整合分布情况，统筹规划，合理布局，加紧完善系统铁路站点整合和战略发煤站建设规划方案，尽快推开实施，掌控全市铁路通道资源。4月底之前要完成晋城北煤站的整合；下半年要推开实施全系统铁路站点的整合改造。

4、抓好运力资源控制。公路方面，以市公司为主体，各县（市、区）公司为重点，建立统一的物流运输服务组织和规范的物流配送标准体系。首先，要加快组建物流配送公司，加强物流配送制度建设，建立统一化、标准化、信息化的运输管理模式和平台。其次，采取自建、吸纳、整合社会运力资源等方式，实行“统一服装、统一标识、统一管理、统一调度、统一结算”，开展运输配送，实现区域内、省内、出省、上站的专业化运输，掌控全市公路运力资源。第三，要加强采购-运输-销售公路煤炭物流供应链的无缝衔接，确保运输顺畅。今年，公路物流配送不得低于公路总运量的40%。铁路方面，要积极与铁路部门沟通，争取运力资源整合，加强组织上站装车，确保日均装车2万吨以上。

5、抓好营销服务。要真正转变观念，以市场的思维和角度来做好服务，做实市场，做实销售。公路公司、铁路公司要进一步深入市场开展工作，实现靠近市场，销售前移。要将服务工作细化、分解到营销人员头上，建立激励机制，促使他们主动“走出去”，走访、巩固老用户，挖掘、开发新用户。要通过货源组织、运力配送、煤质保障等多层次、高质量的服务取得用户的信任，通过相互投资、交叉入股、联合经营等多种方式建立深层次的关系，特别是对终端大用户，要重点回访、重点跟踪、重点服务、重点保障，全年力争再培育10个20万吨以上的终端客户，扩大直销比例，逐步缩小中间用户比例，9月份前取缔现金交易。

（三）加大整合和管理力度，推动非煤经营业上规模、上水平、提效益。

1、组建非煤经营业管理机构，强化对非煤经营业的领导和管理。要按照集团公司的要求，尽快组建市县两级非煤经营业管理机构，主要负责制定非煤经营业的整体发展规划以及对非煤经营企业进行管理、指导、服务和协调。各非煤经营企业要在统一领导和管理下，实行市场化运作，自主经营，自负盈亏。

2、加大现有非煤业整合力度。对主要从事煤炭销售业务的多经公司要并入煤炭销售主业；对项目落后、效益不好的企业和四级、五级法人企业要进行撤并；对业务性质相同的企业要进行合并，扩大规模，提升市场竞争力。

此外，要按照“反哺、发展和服务地方经济”的宗旨，关注市县政府规划的非煤项目，选择有效益、上规模的项目进行投资。在此，我要特别强调，今后凡新上项目，要严格落实项目责任制，严格责任追究，不得上落后项目，不搞后悔工程，确保投资的可行性和效益回报，使新上项目都能够成为系统改革发展的亮点，决不能成为系统发展的包袱！

（四）着力抓好安全管理，为企业转型发展提供安全保障。

1、牢固确立安全发展的理念。各级领导干部要站在发展稳定大局的高度，充分认识安全生产的极端重要性，要始终坚持“安全是根本、安全是效益”的理念和“安全第一，预防为主，综合治理”的方针；正确处理安全与生产、安全和效益的关系，坚决纠正重生产、轻安全的倾向；切实转变工作作风，严格落实安全生产责任制，把安全生产抓在手上，严防重特大事故的发生。同时要以科学的考核评价机制，引导广大干部树立“产量是效益是政绩，安全也是效益和政绩”的政绩观，促进安全发展。

2、建立健全安全生产管理体系。按照集团公司安全生产管理制度要求，抓紧制定出台确保煤矿安全生产的运行机制、工作流程和各项安全管理制度。组建煤矿安全指挥中心，建立安全生产管理机制和应急救援工作机制；建立分级负责、逐层落实的煤矿安全生产责任网络；建立健全煤矿安全管理联席会议制度，安全生产周例会、月例会、季度例会制度以及班前会、交接班制度；继续强化总工程师负总责的“一通三防”管理制度，生产矿井“六长”入井带班制度、外出分级请假制度，24小时值班、领导干部带班制度和班组长现场确认制度；实行安全生产、企业稳定工作责任倒查制和安全一票否决制度。

3、严格落实主体责任和各项安全规章制度。责任是安全生产工作的灵魂。各级行政一把手、各煤矿（法人）矿长要认真落实安全生产的第一责任；抓紧组建市公司、县公司、煤矿三级安全管理机构；积极推广以区队、班组为单位成建制进行培训和考核，抓好煤矿班组这个最基层、最基础单元的安全生产；强化警示教育，实施“安全工程账户”，落实职工安全管理责任；建立隐患排查分级监控制度，对重大隐患实行挂牌督办；积极推行安全诚信承诺、安全生产诫勉谈话、安全事故和重大隐患约谈等制度；深入开展“安全管理基础年”和“整合改造建设年”活动；做好安全预防，加大事故查处力度，不断提高安全管理的公信力和执行力。

4、抓好重点整治和专项整治的落实。我们要始终坚持抓重点、重点抓的工作思路，以瓦斯、水患、顶板、机电、掘进头、工作现场六个危险源为工作重点治理，深入开展瓦斯治理，强化顶板水患防治，严格细化做实现场管理。同时要按照集团公司要求，积极开展复工复产煤矿整治，突出重点时节时段整治以及三项行动和三项建设整治。

5、加强煤矿队伍建设。人是安全生产的最重要因素。要坚持“三结合”（引进、培训、培养），严把“三道关”（入矿、入井、上岗）；认真抓好煤矿管理团队的任用、培训、专项轮训，逐渐培养一批煤矿安全生产专家；积极推行“白国周班组管理法”和试行“手指口述法”，实现班组规范化管理；逐步参与煤炭行业职业经理人资格认定，努力建设一支高级、中级、初级、准级四个层次相结合相协调的职业管理队伍。

（五）进一步理顺体制机制，为企业转型发展提供制度保障。

1、强化执行力和落实力。强有力的执行力和落实力是煤销集团转型发展的重要保证。我们要严格贯彻集团公司工作部署和要求，确保体制机制改革部署落实到位，确保各项管理制度和组织纪律执行到位。晋城公司要做集团公司执行力、落实力建设的典范。各县（市、区）公司、各实体公司、各直属单位，特别是各单位的党政主要领导，要以身作则、率先垂范；自觉树立集团意识、大局意识、规矩意识，自觉遵守集团公司、市公司的各项制度和纪律；自觉执行集团公司、市公司各项战略措施。坚决杜绝有令不行、有禁不止，各自为政的现象发生。在这里，我想重申集团公司“六条纪律”规定，凡对外投资、担保、大额资金支出必须经过集团公司批准；凡新设机构、新增人员、新购车辆必须报集团公司审批。发现违规买车，一律没收，并追究主要领导的责任。

2、建立健全绩效管理体系。按照集团公司绩效考核改革的要求，建立健全煤矿安全生产、物流经销、非煤经营等专业化的考核制度，进一步完善经营性公司、直控指标单位、职能部门等三套综合绩效考核制度，建立横向分层、责任明确，纵向分类、指标分解，月度考核、季度兑现，全员参与、全程评价，重效果、看业绩、奖罚分明的绩效考核体系。不断强化考核评价的导向性、科学性和可操作性，除经济指标、管理指标外，还要考核人均销售收入、利润、净资产率和成本费用等运行指标、质量指标；要把物流体系建设、重点煤矿建设、重点项目建设作为重点进行考核。

3、全面强化财务管控水平。要按照集团公司全面加强财务预算管理，分阶段、分步骤统一结算的要求，进一步完善市公司预算管理制度，实行预算与季度预算相结合、支出预算与支出审批相结合的管控机制；对未经审批、擅自支出的项目，财务部不予报销，货币中心不予付款。要加强对各单位财务预算支出的监督和检查力度，杜绝无预算支出和超预算支出，全年可控费用要下降10%。为下一步全系统纳入集团公司独立核算、集中管理，收支两条线的财务体制奠定基础。

4、积极进行人事制度改革。要按照集团公司的要求，尽快完善组织机构设置，加快推进定编、定岗、定员工作，实行以编定岗、以岗定员制度。建立能上能下的人事动态管理机制，克服机构臃肿、人浮于事的现象，建立竞争上岗机制，实行资格认证上岗，把肯干事、能干事的人选配到重要岗位，形成“能者上、庸者下、劣者汰”的用人机制。加强岗位轮换和干部定期交流。加大薪酬管理制度改革的力度，开展工资定额管理，以绩效取酬，要建立企业发展成果惠及员工的薪酬增长长效机制，确保年内实现职工工资10-15%的增长。

（六）加大人力资源开发和融资力度，为转型发展提供人才和资金保障。

在人力资源开发方面，一要加快人才引进步伐，积极在全国范围内招聘煤矿中高级管理人才、专业院校毕业生和成建制引进煤矿安全生产管理队伍。二要挖掘和用好公司现有的专业人才，尽可能多地吸纳现有人员，通过岗前培训、转岗培训、定期培训、专业培训，充实到煤矿安全生产、煤炭物流建设、多元产业经营队伍。三要优化人才创业环境。对引进的各类人才，我们要高看一眼，厚待三分，宽怀接纳，为其搭好发展平台，解决后顾之忧；新来的同志要尽快融入煤销大家庭，尽快进入工作角色，发挥专业才能。四要进一步完善、兑现人才激励机制，对高级人才实行高工资、高待遇；对做出突出贡献的该奖则奖；对工作平庸、无所作为的，该调整则调整；对工作不积极、不主动，甚至出现重大失误的，给公司造成损失的，要坚决清退，该追究责任的要坚决追究责任。

在资金筹措方面，要根据煤矿兼并重组需要和工作进度，制定配套的资金筹措计划，采取多层次、多形式、多渠道的融资办法，积极筹措资金，满足煤矿兼并重组的资金需求。一要积极争取集团公司委托贷款，确保买矿资金及时到位。二要充分发挥市县公司融资优势，加强资金调控和运作，加强与金融机构的沟通协商，充分用好贷款优惠政策，降低融资成本。三要加快过渡生产矿井复工复产，力争早投产、早见效，形成“以矿养矿”的资金运转模式。

（七）狠抓党建和精神文明建设，为“四个转型”发展提供思想作风纪律保障。

1、加强领导班子建设。要以“四好班子”建设为目标，积极探索领导班子建设的新机制、新方法、新途径，培养和树立合作共事、同谋发展、相互协作、取长补短的良好风气，增强各级班子的内在凝聚力；要进一步规范、明晰各级领导班子的议事规则和工作程序，形成各司其职、各负其责、协调运转、有效制衡的工作机制，增强各级班子的决策力；要坚持和完善民主生活会制度，抓好各级班子的中心组学习，抓好廉洁从政教育和监督管理，狠抓工作责任制和责任追究制的落实，完善对各级经营管理人员的考核评价机制，加大绩效考核力度，严格兑现奖惩，增强各级领导班子的执行力。

2、加强基层组织建设。根据集团党委要求，建立健全党组织参与决策机制、选人用人机制、考核评价机制，不断完善制度体系建设；要做到基层党组织的全覆盖，今年各整合煤矿在成立组织机构时要做到党组织同步规划、同步设置、同步落实、同步检查，确保基层党组织活动的正常开展；要加快推进党建工作信息化建设，创新基层党组织活动方式和载体，扎实做好“争先创优”创建工作，促进生产经营和安全生产工作。

3、加强党风廉政建设。要着眼转型发展的新要求，进一步完善和认真落实党风廉政建设责任制，强化教育、监督、惩处力度；要继续抓好国有企业廉洁从业若干规定和集团公司“六条纪律”的贯彻落实；要认真抓好两个专项治理，继续抓好站点、票据等5个集中整治和煤矿等重大基建工程项目、重要物资采购、招投标等领域的规范和监管；要完善党委会议事规程，实行“三重一大”集体决策、干部任免等重大事项党政主要领导会前沟通制度以及纪检、审计、监事会和群众四大监督机制；要抓好案件查办，重点查处资源整合、货源采购、投资建设中严重损害国家和企业利益的案件以及社会影响恶劣严重损害企业形象的案件，加大系统纪检监察干部的交流和培训，全面提升纪检监察队伍素质。

4、加强企业民主管理。要创新企务公开形式和内容，加大职代会建制力度，加强职工代表巡视制度，充分调动广大职工的积极性和创造性，开展好各种劳动竞赛、技能比武、合理化建议、巾帼建功立业等各项活动。围绕转型发展，广泛组织开展丰富多彩的群体性文化活动。要高度重视维护企业稳定，建立畅通的利益诉求机制和矛盾排解机制，把一切不利于企业稳定的问题解决在萌芽、解决在基层。

5、加强企业文化建设。结合转型发展要求，以安全文化、质量文化、营销文化、廉洁文化创新和培育企业特色文化建设为重点，不断充实企业文化阵地，丰富企业文化内涵；要开展好“青安岗”、“达标创优”、“煤销工人先锋号”、“优秀安全班组”、“安康杯竞赛”等活动，扎实推进文明和谐创建活动；要加大新闻宣传力度。要以转型发展、安全生产为宣传重点，大力宣传报道在企业转型发展中的典型事件、典型人物和经验做法，充分发挥舆论宣传的引导作用；要建立健全新闻发布工作机制，实行重大宣传事项报告审批制度，不断加强与媒体的联系与交流，保障正确的舆论导向，树立煤销系统良好的社会形象。

董事长王源在淮南矿业集团班子建设会议上的讲话:沉着应对金融危机

一、在积极应对金融危机中发展壮大企业

对于宏观经济变冷，集团公司的应对不是从今天才开始。今年3月份，集团公司领导班子对爆发全球性金融危机就有所觉察。6月份，我们邀请部分金融专家和业内人士来淮与集团公司负责经营工作的同志交流宏观经济情况。8月份，连续三次召开党委中心组学习会，提出“提高市场经营效益，提高创新发展能力”的要求。10月及11月份，我们进行了一系列的部署，积极应对宏观经济变冷形势，企业已经进入应对状态。

（一）金融危机的成因

1、这场金融危机源自美国，实质是美国经济害了三种病。

第一种病是“过度消费”。美国人美其名曰“超前消费”，实质上就是借债消费。当前，美国**的债务是68万亿（币种为美元，下同），社会组织及个人的债务是48万亿，合计116万亿。剔除或然债务、潜在债务等，刚性债务高达53万亿。美国一年的GDP是14万亿，不考虑利息因素，整个国家不吃不喝，四年才能还清债务。美国老百姓也是这样，借人家的钱过自己的日子。近十年来，美国从业人员工资年均增长3%，而房价年均增长15%，但他们照样靠贷款买房子、购车子。现在，美国有四分之一的家庭资不抵债，过的是 “空手道”的日子--住空，坐空。这就是美国式的生活方式。

第二种病是“过度投机”。美国人以“金融创新”为名，运用各种经济杠杆（主要是资产证券化），通过层层包装，用一块钱的东西撬动30到60倍的价值。在创新的旗号下，投机行为一波一波地被推向高峰，美国的金融日益与实体经济脱节，虚拟经济的泡沫被越吹越大，最终搞乱了别人，自己也无法控制。从经济学上说，资本带有投机性，但是投机带来的泡沫应该有限，就像啤酒一样，有点泡沫，也要有点酒。但是，美国过度膨胀的投机行为，已经造成到处都是泡沫，一点酒也没有。一句话，美国的资本主义是虚拟资本主义，甚至有点虚空资本主义的味道。泡沫多到一定程度，在某个经济节点上一定会爆发问题。现在跑出来的是第一只....，叫作次贷，规模大约12万亿。预计明年二季度，第二只....就会跑出来，叫作企业债，规模大约62万亿，预计其中有2/5～1/3是“烂债”。往下还有第三只....，叫作利息掉期，不知何时会跑出来。这只....更厉害，规模达到400万亿。所以说，经济杠杆的反作用与作用的大小是一样的，金融危机一旦爆发，这些所谓的“金融创新”对经济的摧毁作用巨大。

第三种病是“过度掠夺”。二战后，布雷斯顿森林体系确立了美元的“国际货币”地位。正常情况下，一国的货币发行量应与黄金储备挂钩，且与国家GDP大体相一致，但美国没有这样做。在GDP年均增长3%的情况下，美国连续十年按18%的增长印发钞票。同时，增发货币的85％并不在美国国内发行，而是在国外。美元不断贬值，却让全世界为美国埋单，一是和美元挂钩的货币随之贬值，二是以美元为主要外汇储备的国家外汇储备缩水，三是给购买美国债券的国家造成严重损失，四是利用热钱无风险地套取汇差，五是阶段性地操纵石油、铁矿砂等大宗产品的价格，扰乱他国经济。资本主义的本质从来都是投机的、掠夺的，只不过是现在采用经济全球化、美元等更“文明”的方式方法。看似“文明”，实则更野蛮，充满着浓浓的血腥。

此外，美国还害了第四种病，就是“过度懒惰”。把资源消耗型、劳动密集型的产业转移到包括中国在内的其它国家，再以低廉的价格把产品卖回美国。

现在的国际形势是，美国虽然出现问题，但仍将维持霸主地位，欧洲想挑战美国，争夺霸主地位，但目前力量还达不到。虽然欧洲的经济地位要上升，美国的经济地位要下降，但美国仍然是全球老大。

2、通过此次危机，应该清醒认识到盲目崇美并无必要。

一是，美国的经济和....制度并不十分美好。所以我们常说，中国革命的成功靠的不是“苏化”而是“化苏”，而中国建设的成功也不能靠“西化”、“美化”，而要靠“化西”、“化美”。我们企业要渡过困难，就要使自己的路走得更扎实。我们希望把资本的泡沫控制在最小范围内，充分发挥其经济血液的作用，并不照搬掠夺扩张式资本运作，而是坚持和谐资本运作。我们认为，资本就像鱼肉，味道很鲜美，但鱼刺卡喉。我们做资本，就要吃掉鲜美的鱼肉，把卡喉的鱼刺吐出来。

二是，美国版的金融资本理论中有不少假东西。不少打着知识理论旗号进入中国的美国出版物，其实际目的都是为了配合美国的经济战略，而放出的烟幕和“绿色”陷阱。当然，我们要善于鉴别，其中的基础知识还是有用的。

三是，这次金融危机给中国的金融界，以及**和企业中关心资本的人实实在在地上了一次金融和资本知识普及课。通过对蒙着面纱的资本巨人美国进行的深刻解剖，实质是一种最好的教育，上什么学校都没有这个厉害！

（二）金融危机对我国和煤炭行业的影响

这次危机来得快，来得猛，让人感到形势骤然变冷。但是，中国经济的问题主要是自身问题，受美国金融危机的影响，但和美国的情况不同，主要体现在四个方面：

一是，美国是借债消费国家，而中国是储蓄国家。储蓄是华人的美德，中国**储蓄，中国老百姓也储蓄。中国的基本国情是，少数人存在消费过度的情况，但大多数人特别是农民，消费严重不足。目前，国家已经出台相关政策，刺激消费，刺激内需。

二是，美国虚拟经济发展过头，而中国虚拟经济发育严重不足。虽然我国的金融产业在少数方面也沾染了过度投机的“美国病”，比如股市的某个时期和深圳等一线城市过高的房价，但整体发育不足。这些年来，由于我国市场经济刚刚起步不久，我国**一直致力于控制金融风险，加强监管，总体要求比国际上严格。

众所周知，中央**已经拿出1.18万亿人民币来带动4万亿的社会投资，希望拉动内需解决当前我国的经济困难。4万亿投资的主要使用方向，一是铁路、机场等基础设施建设，二是民生建设，包括农村水利建设和安居工程。可以预言，我国虚拟经济下一步肯定要发展，眼前只是阶段性的防风险。一是要与实体经济发展相匹配，但不能过头。二是会允许一部分中小银行作为国有大银行的有益补充。三是银行将来以混业为主，可以从事基金、信托等机构的功能。四是可能会允许产业资本比较强大的企业开办银行，切入金融业。五是继续严格金融监管。几年后，银行的大发展时期可能就会到来。

三是，我国实体经济中的某些产业阶段性过剩，但总体发育严重不足。眼前过剩比较严重的是两个产业，一是钢铁，二是部分消耗资源多、依赖低价劳动成本、缺少知识产权、产品价格低廉的出口行业。现在某些地方**，重虚拟经济轻实体经济，重“两来一补”等出口产业轻煤炭等基础产业，而且一再要求企业盲目上市，这种情况一定会逐渐改变。

四是，前一阶段国家紧缩政策的滞后反应和媒体的过度渲染。这次经济下滑来得这么陡，大家预料不及。以煤价为例，在上次行业困难期，煤价从1997年开始下滑，直到2000年才跌至谷底，而现在国内的精煤价格从9月、10月的2000元/吨立刻跌到了1300元/吨，像过山车一样，上下两重天！为什么会这样？一是媒体过度渲染金融危机，搞蒙了老百姓，二是前一阶段国家紧缩政策的滞后反应。由于近两年来我国经济一直高速增长，为预防经济过热，国家在年初提出了“双控”政策。随后十个月内，大政方针连续调整两次，从年初的“双控”，调整到“一保一控”，再调整到近期的“一扩一促”。政策从出台到产生效果存在滞后期，恰恰这个时候爆发了美国金融危机，搞得我们有点措手不及——**急、企业慌、老百姓蒙。

这次金融危机对我国有冲击，但也有有利的方面。一是，有利于中国自主创新，鲜明地走出有自己特色的社会主义道路，有利于我们党巩固执政地位。二是，有利于将资本发展与中国国情相结合，约束其投机性，充分运用其投资性。三是，有利于提高我国的国际地位、....地位和话语权。

（三）集团公司积极应对金融危机的措施

直面经济变冷形势，集团公司应当如何应对？当前有三种态度可以选择。一是，看紧口袋，不发展，熬过冬天，这太消极，毕竟我们已经有第一轮发展取得的煤电成果在手，我们心不甘。二是盲目投资，出现投资失误，摔跟头，对此我们不敢也不干。三是，顺势而为，在危机中站稳脚跟，同时寻找机遇。我们准备采取第三种态度，在危机中积极寻找机遇，发展壮大企业。

我们判断，我国经济变冷大致可分为三个阶段。第一阶段，今年四季度到明年一季度，这个阶段经济形势会急转直下。对我们企业来说，最困难的时期是本月至明年3月。第二阶段，明年二季度到明年年中，至迟明年年底，这个阶段经济能够止滑。第三阶段，后年开始，经济缓慢回升。这次经济变冷，来得凶，走得快，但所谓“走得快”不是回到今年6、7月份的过热状态，而是回归理性。同时，不同地区、不同行业、不同企业受到冲击的先后、大小也不同。我们要向积极方面争取，总是消极应对，什么事也干不成。

为积极应对经济变冷形势，集团公司迅即制定了5条应对措施，得到了省委、省**主要领导的充分肯定。

一是抢市场。经济形势变了，煤炭销售受到冲击，我们要全力以赴，闯卖煤这道关。集团公司今年原煤产量6000万吨，明年将达到6800万吨，加上明年水运和地销量预计将减少销量，以及省内电煤需求的减少量，总计可能达到1500万吨。这些富裕出来的资源量如何在省外消化，是当前最大的经济，也是最大的....。我们有些应对措施已经得手了，比如参股电厂。

二是跑项目。国家4万亿的投资必须有大项目支撑，没有大项目，国家经济也很难复苏。企业在这个时候积极争取项目，在利益上和国家利益完全一致。集团公司领导班子中，我、孔总、孔书记、袁总、鲍总、王总、程总、杨总近期都将拿出相当一部分精力用来跑项目。

三是争政策。为了刺激经济回暖，国家出台大量政策，主要涉及能源、生态保护、自主创新、安全生产、产业升级、安居工程等民生建设、农业生产和水利建设。我们企业除了争取生态保护、自主创新、安全生产、产业升级、安居工程政策外，经营口已经开始研究国家启动刺激内需政策后带来的变化，比如资金成本、税费政策、土地价格，等等。

四是控成本。在要素成本控制基础上，推行结构成本控制，坚持技术经济一体化，降低企业可控成本，提高市场经营效益，增强企业竞争力。今年以来，我们从控成本的角度出发，已经相继上手了技术经济一体化的十件事。三大板块都有各自需要抓住的要项工作，其中，经营口要抓住资金成本、销售成本、采购成本、人力资源成本、税费成本。安全生产技术口要抓住安全成本、工程成本、设计成本、物耗成本、资源成本。生态环境口要抓住“三废”处理成本、“三下”治理成本、拆迁补偿成本、生态修复成本、安居工程成本。从技术经济一体化的角度看，我们仍有大量节约成本的工作可以做，我们企业穷烧包不起，要实实在在地把成本控制住，不做虚功。

五是备资金。手中有粮，心中不慌。经济在发展的时候能源紧张，经济在下滑的时候资金紧张。在下滑的时候，谁掌握了资金谁就掌握了主动权，谁的资金链条断了谁就一蹶不振。集团公司在保证资金流方面已经做了准备。

总之，我们将通过自身努力，渡过眼前的困难时期，力争做到“五个不”。第一，不裁员。不会发生大面积的裁员，但正常的减人是工作需要。第二，不减薪。职工工资保持不变，甚至略有增长。第三，不紊乱。企业安全生产和经济运行有条不紊。第四，不放慢。煤电等主要项目建设不能放慢。第五，不放弃。原定2012年达到1.7亿吨原煤产量和1200～1500万千瓦电力规模的目标不轻言放弃。

我们要抓住现在的有利时机，把该抢的市场、项目、政策都拿到手。一句话，集团公司机关领导，看到机遇，要有闪电般的反应！

在这种情况下，班子建设的针对性就很强了。就像科学发展观应该有能力解决金融危机带来的问题一样，企业领导班子也应该有能力从容应对金融危机，否则就不需要谈班子建设。各级党组织、行政组织在....上要坚定，要从积极方面引导职工，不能自乱阵脚，更不能惊慌失措。此时此刻，我们更需要有好的作风！要严细实，实实在在地把各项工作做到位，包括安全上的尽责。

二、以科学发展观为指导，进一步加强班子建设

今天我们讲的班子建设，主要分四个层面，包括集团公司领导班子、机关部门、煤炭主业班子、非煤产业班子。

（一）集团公司领导班子建设

评价班子的最重要标准就是业绩。集团公司第一轮发展在瓦斯治理、职工收入、安居工程、主辅分离、煤矿发展、电力发展、循环经济、地企统筹等方面取得的成果，已经得到了各级领导的认可。这几年，无论是来自省委、省**领导的口头和书面评价，还是来自省委组织部两年一次的考察、五年的任期审计、省国资委监事会的检查、省委巡视组的反馈意见，对我们班子工作都是充分肯定的。他们认为，淮南矿业集团领导班子自觉落实科学发展观，发展思路清晰，视野开阔，开拓进取，抢抓机遇，企业核心竞争力明显增强，企业得到了超常规快速发展，行业地位显著上升。班子分工负责，团结协作，有很强的凝聚力、战斗力和执行力，是职工信任和拥护的班子。

对于上级的肯定，我们站得住。第一，我们班子是坚强团结的。没有坚强团结的班子，就没有企业的一切！班子之间的差距，从企业发展的差距中就能看出来。第二，我们班子是敬业干事的。第三，我们班子的决策没发生失误，也没有错失时机。决策不成功有两类，一类是决策失误，另一类是该干的没干。大家往往只注意到决策失误，而忽视了该干的没干其实更是决策失败。第四，我们班子执行意识强、控制意识强。第五，我们班子有正气，在中午禁酒、取缔小金库、不准克扣工人等方面做到了其他很多企业做不到的。须知，正气也是战斗力，正气也是效益。第六，我们班子创新意识比较强烈，无论是瓦斯治理方面的技术创新，还是煤电一体化方面的体制创新，都真实地起到作用。

上级对我们的鼓励，也是对我们的鞭策，我们自身仍旧存在一些不足。大家认为，做好企业第二轮发展，应对好当前宏观经济困难，我们有信心，有章法，有能力。当前，我们在**、创新和进取方面还有不足，宏观经济困难的情况下想达到原定目标，难度比过去更大，班子要更富有**、创新和进取精神。缺的是敢于发展，敢于担风险的能力，尤其是非常难以把握的金融资本运作方面的知识、经验、技巧和能力。资本运作是将来工作的难点，也是要点，要完成从挖煤的班子到做资本的班子的跨越。我有一个愿望，将来我们的技术创新和资本金融在省内和行业当中要居优，有了技术创新和资本金融这一对翅膀，我们企业才能飞得高、飞得远。再难过的关，也要过！

9月份，集团公司领导班子召开了专题民主生活会。会上大家谈得很坦荡，气氛也很和谐。按照“高标准、严要求”的原则，针对自身不足和一些共性问题提出了改进意见。譬如：有的同志认为，经理层全面落实董事会决策，情况是好的，但是需要进一步加强。工作中要进一步提高锐气，增强进取精神，提高战略眼光，特别是在经济大环境出现猛烈变化的情况下，要更主动和艺术地与市场衔接、与**衔接。政策风险是最大的风险，政策效益是最大的效益。有的同志认为，今后要进一步找准党建、思想....工作中的短板、漏洞和薄弱环节，特别要加强思想....工作、党建工作与经济工作的一体化，做好塑造人的工作。思想....工作的办法、措施、工作强度、刚性还略显不足。推进思想....工作和经济工作一体化，履行好职责，把需要统筹协调的工作做得更好、更主动，是我们的努力方向。有的同志认为，面对千头万绪的工作，要抓住重点和主要矛盾来履行好自己的职责，特别是核心职责，把工作做得更加扎实。有的同志认为，应把党务工作与经济工作、与实际问题、与解决矛盾联系更紧密一点，不回避矛盾，敢于解决实际问题。有的同志认为，自己对市场的反应是敏捷的，但管好自己管内的队伍是欠缺的。等等。

民主生活会上，大家对企业目前的法人治理结构、板块管理以及日常运行等方面的认识是一致的，认为下面几条必须一以贯之地坚持好。

一是，目前企业组织构架、管理模式比较清晰。集团公司对煤炭主业垂直控制，不仅是资本管理，而且实施经营管理。对煤业以外的产业，包括均股、参股公司，进行股权管理，但不是年底交一张报表完事的。控制力这根弦，集团公司绷得很紧！企业越是组织严密，越有控制力，效率越高。在这个大框架下，董事会、党委常委会和总经理办公会，按规范运行，不扩大范围。董事会实行票决制，董事既有权利又有责任，董事需要向企业负责，向党负责，向职工负责，向自己的一票负责。三次决策失误证明董事的决策能力不适应，要主动退出。总经理办公会实行首长负责制，经理层对董事会负责，进行二级决策，具体落实执行董事会决议。将来，董事会将主要研究重大事项，过去由董事会研究的一些事项要移到经理层研究，但这需要过渡。党委常委会是民主集中制，主要研究机构设置、班子配备、干部调整和大的党建问题。目前，常委会研究经济问题不太够。

二是，为避免天天开会，发挥集体统筹作用，领导按板块运作。过去，我们有四个板块，现在其中的两个板块已经完成历史任务，一是稳定板块，二是发展板块。根据企业实际发展的需要，现在调整为三个板块：安全生产技术、金融和经营管理、生态环境。目前，从运行情况看，总体效果是好的。板块运作不是工作制度，而是工作方式，根据不同阶段工作的需要产生，完成任务的自动消亡。今后，板块要运行好，同志间要相互理解，相互支持。各个板块内部要主动协调，增强互补性，突出工作重点，抓住主要矛盾，更重要的是会干工作。虽然现行的法人治理结构还有很多不完善的方面，但是既然在这个制度框架下，就要通过自己的觉悟、工作方式的调整，发挥这种制度的长处，减少这种制度的弊端。如果法人治理结构运行不顺，就不会有班子的凝聚力和战斗力。在第二轮发展当中，在应对当前经济困难当中，没有班子的坚强有力，没有班子的团结凝聚，就没有企业的一切！

金融和经营板块。正当我们准备做资本的时候，金融危机爆发，我们不轻言放弃，但将来创新和难度都很大。下一步，关于这个板块如何运行好的内容很多，集团公司应对经济变冷的很多举措都出自这个板块，当务之急是销售问题。

安全生产技术板块。要加强管理创新，要把技术经济一体化、结构成本、技术源头算账和质量标准化创新工作推到位，从技术的角度为成本控制打好基础。

生态环境板块。当前重点是积极衔接**，争取政策。下一步的难点是拆迁问题和淮河下采煤问题。

三是，目前比较好的工作运行方式要继续保持。比如，以经营调度会为平台，对企业具体目标实行过程监控、调度，现场会跟踪落实，推广好做法。集团公司领导班子成员排周工作计划，保持日常工作相互通气配合，提高工作效率。一部三办〈即党委宣传部（企业文化部）、董事会秘书处（党委办公室）、总经理办公室、总工程师办公室〉就如何组织好领导的重要工作每月召开一次协调会，每月对衔接市场（**）提出工作要点和计划，提高工作效率和管理集中度。在此，也希望矿长、党委书记们进一步提高工作效率，更有章法，我已经向两个矿井的党政领导提出了这方面要求，方法带有决定性。现在至明年一月底前，当集团公司领导班子中7位同志分工出去抢市场、跑项目、争政策的时候，一方面负责安全生产技术的同志要把安全生产工作抓到位，另一方面出去跑的同志要经常碰头，及时研究、分析、处理问题。

以下几点原则要求，请集团公司领导班子成员共勉：

一是，当前班子建设最重要的是提高敢于挑战风险的胆量，增强班子的思想开放度，提高工作的前瞻性，把握好宏观经济与自身微观经济之间的结合部，用积极心态应对宏观经济困难，趋利避害，寻机发展。一定要摒弃不办事没有过失，干事有失误要承担风险的思想认识。现在不怕决策失误，就怕失去时机不决策。当然，市场经济下，不可能有仗仗都胜的将军，对此要有健康的心态，宽容小失误，争取不失误，杜绝大失误。

二是，始终保持好的精神状态，锐意进取，勇于创新。要有发展的欲望和**，要有工作的高标准和严细实。

三是，重视学习，学以致用，形成良好的学风。开拓视野，提高创新发展的能力，尤其是要储备好金融资本运作的知识、经验、技巧和方法。

四是，坚持一身正气，敢于严格要求下级，敢于严格约束管内。目前班子成员中，有兼任非煤产业董事长的，也有兼任二级单位、机关部门负责人的，大家都要根据职责分工，切实担负起抓班子、带队伍、正风气的责任，对管内工作负责。

近期，从我们班子成员自身开始，到机关部门负责人，基层单位正职，都要带头执行集团公司党委关于领导人员作风建设的三条规定，带头执行过去已出台的“十一条禁令”等制度，接受大家的监督。在第二轮发展剩下的时间里，我们争取做到五个方面不出问题：一是不出瓦斯颠覆**故；二是实现发展目标，职工得实惠，“一切为了发展，一切了为职工”的企业宗旨必须坚定不移；三是投资项目和其他重大财务支出不出现决策失误；四是班子当中不出腐败分子，用党风正带动企风好；五是班子团结和谐，提高凝聚力和战斗力，....上坚强，能力上提高。

（二）机关部门建设

机关建设很重要。很难想象，一个有为的班子长期带一个无能的机关，也不能设想，一个有为的机关长期服务一个无为的班子。经过机关职能转型，实行大部制，基本界定清楚基层和机关的职能界限，机关部门的核心职能更加突出，机关的运转效率明显提高，敬业精神和工作状态明显增强。一句话，机关是个好机关。企业第一轮发展的成果，离不开矿上全体职工的努力工作，也离不开机关同志的辛勤工作。但是从企业发展的要求，从应对未来更加复杂的宏观经济变化的要求来看，机关部门还存在一些迫切需要解决的问题：

一是，实实在在地讲，我们的机关目前仍是煤炭主业的机关。对非煤产业实行股权管理的同时，如何加强对他们机关的控制，是集团公司机关需要加强的工作。对一些搏击市场的工作，机关有时不太热心，不太理解，支持不够。行业之间的差距很大，如果用管理煤炭的思想管理非煤产业，一管就死。

二是，对外衔接市场，争取政策，主动、依法维护企业利益不够。譬如，该争取到的政策没争取到，应该能够审批的项目没有及时抓到手，可以合理规避的费用没有规避掉。对于来自外界的不合理要求，往往不能据理力争，在思想上没有分辨的欲望，以及辨别的知识和能力。

三是，创新内在动力不足，主动超前谋划不够，被动执行领导要求。机关承担着为领导当参谋的责任，但在一些新问题面前，往往惯性运作，解决问题的思路不宽，办法不多，造成工作效果不理想。

四是，制度建设跟进不够，有些制度过滥，有些制度不能贴近实际。对于集团公司新的管理思想和管理要求，未能及时以制度形式生根固化。

五是，有些同志缺乏高度的责任心，工作标准不高，刚性不强，严细实不够，基础管理不扎实，不系统，没有形成展期管理的自觉习惯，心中无数，抓不住要害。有些部门之间配合协调不够主动，存在推诿扯皮的情况，甚至出现责任空档。有的部门负责人对部门队伍建设缺乏系统考虑，完全是从业务到业务，见事不见人，见物不见人，见业务不见人。

机关的建设目标是“敢于负责、真心服务、依制管理、勇于创新”，核心是落实好“衔接市场、组织创新、制度建设、服务监管”四句话，机关的关键在于部门正职，好的正职能带出好的部门。考核衡量部门正副职的标准就是看部门核心职能的履行情况、工作质量和工作效率情况、部门队伍建设和作风情况三个方面。当前尤其要抓好：

1、要加强学习，提高创新发展的能力。提高眼力头、前瞻性是第一位。要形成向领导提建议的好习惯，情况清楚，提出的意见方案具有可行性。要尽快补救对非煤产业管理迟迟不能上手的问题。要切实提高市场（**）信息收集、分析、判断的能力。工作要做到简捷、直观、有效。

2、要强化问责。为保持活力，集团公司将对部门核心职能履行不到位，要项工作出现重大失误的，单项工作出现重大差错的，进行问责。问责就灵！拿帽子就灵！要重点关注因衔接市场（**）主动性不够，造成企业利益重大损失的问题，因对基层情况不熟悉，对基层提出的问题拖延答复，对基层提出的不合理要求不敢批评，对基层的服务、监管双不到位的问题，推进技术经济一体化责任不到位的问题。等等。

对于问责工作，急需上手的几件事是：（1）机关部门工作技术源头上管理有失误的，要进行问责。对技术的重视也包括对技术的严格要求。（2）在宏观经济形势变化时，应对市场不及时，出现重大经济过失的，要进行问责。（3）在集团公司抓“两规范”活动中，对出现人身事故和重大非人身事故的，由集团公司分管副书记，纪委、安监局找矿长谈话，重点把握有没有触犯“十三”条红线的该问责而没有问责的。（4）质量标准化管理目标一矿一策确定后，专业标准和目前的管理目标没有有效衔接的，要进行问责。

3、要进一步加强机关与二级单位之间的上下交流。集团公司机关和二级单位领导人员在能力素质上有互补性，机关的同志视野开阔一些，对集团公司的战略、管理、理念相对理解地深一些，但有时机关干长了，工作不实，缺乏刚性；基层的同志实际管理经验强，但要扩展视野和知识面。下一步要加强集团公司上下交流工作力度。根据部门工作状态和职能发挥情况，对需要交流的，尽快拿出实施方案。

4、实行部门领导人员任期制。从明年开始实行，先行任期一年，任期满，职务自然解聘，不保留原职级，易岗易薪。会后，常委会还将就此慎重决策，履行程序。

5、实行部门负责人素质性淘汰。对工作能力不适应，创新能力不强的，核心职能履行不到位的，部门工作整体质量较差的，要逐步调整、替换，素质性下。

6、机关部门领导人员要增强主动负责的精神，提升“有人负责我配合；没人负责我负责”的境界和本事，但基本分工不能乱。部门正职要切实抓好部门队伍建设。机关党委要强化自身工作，党委要硬！

7、集团公司党委组织部要尽快拿出机关权力部门要害岗位科级及以下人员管理办法。对市场营销部管销售、运调的，特别是管地销煤的，生产部管理工程、装备的，供应管理部管各类物资采购的，资环部管征迁等要害岗位的科长，今后由集团公司党委常委会研究决定聘任（解聘）。集团公司纪委对权力部门权力人和要害岗位要强化监督，掌握、考核他们的廉洁从业情况，每年至少向集团公司党委汇报一次。

会后，各机关部门负责人要按照今天会议的精神，强化机关建设，对照检查，找准短板，补漏补缺。安全生产技术口。重点是推进技术经济一体化，抓好安全、工程、装备、资源、物耗等五大结构成本落实问题，在管理上进行全面创新。安监局的要害是严格，生产部和总院要有长远眼光，会算账。

生产部。生产部的任务很重，既要对采场布局、生产接替、工程、装备等重点工作落实技术经济一体化，同时建立工作程序。要从设计和规划上开始算账，做好质量标准化、结构成本基础性工作，以及成本控制。同时，要抓好“三下”工程项目建设，进一步强化控制。将来，对生产部的创新要求很高。

安全开采总院。和生产部一样，安全开采总院也要会算账。要抠住瓦斯，积极开展技术创新，提高技术层次。同时要突出强化地质队伍建设和地质基础工作。

安监局。重点是要有执法的面孔、执法的手段，手要硬，敢得罪人。

经营口。经营口转型的任务很重。目前存在的问题是，落实采购、销售、人力资源、资金、税费五大结构成本方面还没有实质性突破，主动衔接市场、衔接**不够，对股权管理、投资管理、金融资本运作方面需继续强化。所有从事经营工作的同志都需要有对企业的忠诚，需要有应变的能力。未来几年，进一步强化财务部、市场营销部、资环部的任务比过去更迫切。

财务部。重点是发挥好以财务管理为中心的集团大经营管理构架的牵头部门作用。将来，企业进入金融领域要依靠财务部和财务公司。要提出“技术经济一体化，经营要调控”的意见，尤其是对汇率、利率、物价、税费等保持高度敏感。必要情况下，遴选一些最有可塑性的年轻同志进入财务部，更新和加强财务人员队伍。

市场营销部。面对当前市场变化，坚决执行集团公司销售战略决策，切实维护企业利益。对外以价格为中心，形成快速反应机制，提高价格展期分析、预测的能力，在煤炭价格上争取主动，特别是要在争取战略用户，扩大市场份额上下功夫，对内带好队伍，提高素质，强化煤质监管。重点是要加强组织建设，进一步强化市场营销部的配置。

供应管理部。要在保供的基础上，强化全面物资管理。目前重点是要提高对市场物资价格快速反应、分析、预测的能力，积极开展物贸物流业务，扩大市场份额，创造经济效益。

资源环境部。资环部近年来的工作为集团公司节约了大量资金，但下一步的工作任务更重。重点要提高责任主体和法律、政策意识，积极衔接**，控制好资源、节约资环成本，在拆迁安置等方面敢于依据法律据理力争，维护企业的利益。

组织部（人力资源部）。要在减人和活力上下功夫，控制好人员总量，继续推进干部能上能下、员工能进能出。重点是要加强对新兴产业干部管理的研究，按照产业特点设置管控模式，岗位序列，提高工作的预见性，加强对新兴产业干部队伍的管理。进一步提高社会化队伍管理的深度。

党群口。重点要解决对安全生产不够熟悉，做人的工作在配合经济工作上不到位，要借鉴行政管理的办法来增强思想....工作的硬度和刚性，养成简捷、直观、有效的工作方法。

纪委。机关部门转型后，纪委的工作情况不理想。要按照转型后的职能定位要求，在部门内部管理方面建立好的工作秩序和工作方法，强化工作融合度，强化部门合力，在日常工作中保持刚性，敢于亮剑。党委宣传部（企业文化部）。要增强管理的系统性，提升全面履行部门核心职能的能力，进一步研究企业理念向制度、行为转化的路径和方法，督促引导基层开展好日常思想....工作。

矿区工会。要切实维护好职工的具体利益，开展文体活动，要扩大职工参与面。

今后评价党群口领导人员能力素质的标准主要看三个方面：一是忠于党的信仰，....素质强。搞党务的要信党！二是懂生产经营，善于寻找配合经济工作的结合点。三是思想方法上要有自己独特的一面，有时要高人一筹，善于做人的工作。

（三）煤炭主业班子建设

煤炭主业是我们企业的根，企业的本，是我们发展一切的基础。这几年，煤炭主业发展很快，业绩突出，班子整体工作状态很好，给我们克服经济困难提供了宝贵的基础。

当前，煤炭主业班子存在的问题主要是自主管理能力水平问题。一是授权问责不到位，有些矿长不敢大胆管理副职，缺乏管理的谋略，缺乏管理的硬气，显得信心、底气不足。少数矿班子中的副职配合协调不到位。二是全面领导能力不够。干大矿长没有一个是缺学历的，一般都是缺领导的综合素质。将来这一层面领导班子建设的目标，就是培养自主管理合格的矿长，建设自主管理合格的领导班子和自主管理合格的矿井，建立技术要算账的工作程序。衡量班子建设的效果，主要看各项指标完成情况，新“三句话”尤其是技术经济一体化10件事落实情况、单位风气情况。

1、要形成班子有效运行的工作机制。总体要求就是“矿长责任大，书记配合好，副职要尽责，机关要到位”。

矿长要成为自主管理合格的矿长，成为全面管理专业化人才。矿长的精力不要分散，善于抓主要矛盾，管理要简捷、直观、有效。要排出又急又要的事情，把最重要的事情抓住，其他事情交给副职，授权问责。

矿党委书记最重要的是带队伍、正风气，运用组织系统的力量，入经济，进管理，塑造人，积极配合矿长开展工作。特别是在与地方关系协调、搬迁这个最困难的事情上，要冲到第一线。目前，矿这一层面党委书记年龄普遍偏大，接替任务比较迫切。将来矿党委书记的选拔要扩大视野，选任的标准就是复合型，既要....素质强，又要会做人的工作，还要懂安全生产。

矿一层的副职要提高执行力和落实力。副职最大的职业品格是看能否真心实意地维护正职。副职要严管部下，不护短，带兵要严，把口内的各项工作扎扎实实地抓到位。下一步，对这个层面的副职，要加大轮岗交流的力度。目前，我们不少单位的副职在一个单位干了很长的时间，产生了职业厌倦感，这对工作的伤害很大。集团公司党委将对此统筹考虑，有序、有节奏地在矿与矿之间进行轮岗交流。

2、强力推进煤炭主业包括非煤产业的干部年轻化。干部年轻化是集团公司干部队伍建设的一个导向性问题，主要是面向集团公司长远发展考虑干部接替问题。现在我们的干部队伍，绝大多数同志年龄集中在五十年代、六十年代，未来几年干部接替的任务比较重，这也是企业发展的需要。目前这项工作己经上手，下一步我们将按照七一创新大会上确立的干部队伍年轻化目标，采取定向培养、多岗位锻炼、不落台阶等办法，认真推进到位。集团公司党委组织部和二级单位主要领导要关注干部年轻化工作的推进，加快培养后备干部。两级组织部门根据干部管理权限，每年对后备人员进行系统考核一次，对考核结果较差的及时调整出后备干部队伍。二级单位在实际工作中，对后备干部要下任务、压担子，用组织行为促使其尽快成长、成熟。同时，要按照班队长专业化建设的标准和要求，加快班队长淘汰、置换力度，增加新进大学生在科区长岗位的比重，确保中层后备干部队伍素质优良，可选面大。

3、解决好煤炭产量规模扩大，开采难度增大，安全风险增大，管理标准和经营指标提高后，矿级领导人员自主管理能力不适应的问题。解决这一问题，最有效的办法就是问责、淘汰，逼迫领导人员提高自己。重点有这么几项工作措施：

（1）加大干部问责力度，实行素质型淘汰。现在，重要的是给岗位，给岗位是最大的调动积极性，大家都要珍惜岗位。以后对工作出现失误或完不成工作任务的就要问责，工作不在状态、能力不行的随时要淘汰下来。推进领导人员岗位择优。比如说在你所在的单位内，只要有人干得比你好，你就有可能被取代。

（2）强化经营目标责任考核，对综合指标完成率低于95%的，给予单位行政正职解聘职务处理。

（3）强化岩巷、质量标准化责任目标单项考核，按照有关规定条款，严肃追究相关领导人员责任。

（4）实行项目建设目标责任考核。对在建的朱集、潘一东等五个在建项目工期、投资进行考核，与帽子挂钩。现在就是要抢工期，工期就是钱！要一改过去工期控制刚性不强的情况，现在必须刚性。由党委组织部牵头尽快拿出考核意见，报集团公司决策。

（5）坚持两年一度的二级班子和中层领导人员考核，进一步拓展考核方式，改进考核手段，强化考核力度，把素质不高、工作不在状态、业绩较差的领导人员及时调整下来。

（四）非煤产业班子建设

非煤产业是第二轮发展的重点，我们必须有所作为，有所建树，这也是壮大我们企业的必经之路。这些产业都是新事业，领导班子也基本来自煤炭主业，缺乏相关工作经验，也没有现成的模式可以借鉴。非煤产业将来的发展，依赖于其班子建设的好坏。

对非煤产业领导班子的基本要求主要是五个方面：一是要忠实执行落实集团公司战略决策不走样。二是要开拓创新，干出业绩。三是要在日常工作中表现出对企业的忠诚。四是要有较强的风险防范的意识和能力，保证投资不出现大的失误。五是在市场的诱惑面前，干部不倒下。矿业集团所有的产业绝不允许失控，要始终保持对各个产业强大的、足够的控制力。

金融产业。基本导向是，培养我们企业自己的金融资本“操盘手”，培养善于宏观决策的同志。财务公司领导班子要尽快加强能力建设。尽管现在的班子履行财务公司的职能是不错的，但是按照发展的要求，知识和素质尚存在差距。要积极拓展业务，建立符合企业财务公司的管控模式，做好金融资本运作人员的培养和储备。

房地产业。房地产是一个有希望的产业，虽然现在有困难，但形势在半年后会发生变化，两到三年后形势有利。两个地产公司的领导班子要善于把国家宏观经济和政策走向与所从事的工作实际相联系，坚决贯彻集团公司的决策。出去闯市场，心胸要开阔，要有凝聚力，不要把工作误在心眼小上！要尽快排出近期能够上手的工作，抓住危机中的机遇，形成产业队伍，发展壮大自己。

下一步，集团公司将对两个房地产公司的领导体制、管理构架、考核约束和监管实行制度化，目的是在他们闯市场的初级阶段帮一把，护一下，不要在一开始就摔跟头，展不开翅膀。

电力产业。到2012年，确保1000万千瓦，争取1500万千瓦。这一块包括自管电厂和参股电厂（含均股煤电公司的电厂）。

（1）自管电厂。提升班子的凝聚力和战斗力，发挥好班子的整体效能，带出好风气。要培养我们企业自己的电力管理经营专业人才，要害是选配好电厂的厂长，选好配强新建项目的领导班子，对不能胜任的新建项目正职要立即替换。要把项目拿到手，建设好，把建好的电厂管理运营好。干大事，心胸要开阔，干大事心胸不开阔不行。还是那句话，互相补台，好戏连台，互相拆台，通通垮台。

（2）参股电厂（包括均股电厂）。均股电厂的党组织关系在集团公司，下一步的重点是强化对他们干部和党委工作的引导，党组织关系与股比无关。集团公司委派到参股电厂任副董事长、董事、监事、副总经理、部门副职的同志，要提高自身素质和对企业的忠诚。

技术服务产业。产业刚刚起步，目前已经取得初步成绩，下一步要提高技术人员的经营能力、做人的工作的能力，协调地方的能力，希望将来能够做成大产业。

物流产业。现在是储备材料的又一个机会，要按照现在的模式把工作做好。

同志们，班子建设的目标己经明确，推进集团公司第二轮发展迫切需要我们四个层面的班子 增强责任意识和创新意识。在经济变冷的情况下，我们要把安全生产工作做扎实，在....上更坚定，狠抓作风，用作风顶困难！只要我们上下团结一心，讲境界，长本事，尽责任，勇创新，我们企业一定会顺利渡过难关，第二轮发展目标一定能够拿下！