煤炭集团董事年度工作会议上讲话[共5篇]

第一篇：煤炭集团董事年度工作会议上讲话

在神华集团公司2011年工作会议上的讲话

张 喜 武（2010年12月28日）

刚才，玉卓同志代表集团公司作了一个很好的工作报告，张德霖主席还将作重要讲话，希望大家认真落实。

近期，集团党组、董事会在研究“十二五”规划过程中，深刻领会十七届五中全会、中央经济工作会议、中央企业负责人工作会议提出的新期望、新要求，认真研判经济社会形势大局，坚定了必须把神华建设成为具有国际竞争力的世界一流煤炭综合能源企业的信心和决心。围绕这个战略目标，我讲三点意见。

一、关于新形势和新使命

明年是“十二五”开局之年，也是神华落实“十八字”发展战略的关键之年。对明年的经济形势，中央经济工作会议和中央企业负责人会议作了全面、客观的分析。认为，“十二五”仍然是我国经济社会发展的重要战略机遇期, 2011年是宏观经济形势极为复杂的一年，但预计总体运行相对平稳。我们判断，尽管影响世界经济可持续性、均衡性复苏的风险有所增加，但明年国内经济仍将保持平稳较快增长，神华的发展环境总体上机遇大于挑战。从世界经济看，全球经济结构进入调整期，经济治理机制进入变革期，创新和产业转型处于孕育期，新兴市场国家力量处于上升期。这成为我国培育发展新优势，抢占未来发展战略制高点，增强参与世界经济治理能力的新机遇。国家支持有条件的企业开展国际并购，有序向境外转移成熟技术装备和产能，鼓励企业培育出口品牌，设立国际营销网络和研发中心，等等，为神华加快“走出去”步伐、提高国际竞争力提供了机遇。

从国内经济看，一是“十二五”开局，经济政策的核心是保增长、稳物价、调结构、促转变，将启动战略性新兴产业振兴计划、区域发展规划、民生工程、收入倍增计划等与新的消费刺激政策，会带来强烈的宏观刺激效应，有效对冲各种下行压力，预计GDP将保持8%以上的较快增长。二是中国经济内生增长机制已经形成，市场主体对于波动的抵抗能力增强，城市化的加速、“高铁时代”的到来，收入消费台阶效应等中期力量的释放，将成为宏观经济稳定的支撑力量。三是随着“十二五”规划启动，各级加快发展的诉求强烈，投资将继续保持较快增长。上述因素，都将带动能源需求的增加。四是国家加快培育具有国际竞争力的世界一流企业。前几天的中央企业负责人会议，国资委明确提出“十二五”改革发展的核心目标：做强做优中央企业，培育具有国际竞争力的世界一流企业。这对神华来说，是一个重要机遇。从行业产业发展看，煤炭，国家近3年限批新建煤矿控制了产能增加，又强制手续不全矿井停产限产；煤炭行业的大兼并、大重组，小煤矿数量进一步减少，整合中的矿井一般处在稳产或减产期，全国煤炭产量增长放缓，给神华利用优势增加产量、扩大市场赢得了时间和空间。电力，预计明年全社会用电量增速在10％左右，火电设备利用小时数有可能进一步增加。煤制油化工，产品目前供不应求，神华煤制油煤化工产业的技术优势、先发优势、规模优势将更加突出。

尽管国际国内经济形成向好趋势，但我们也面临着不少的困难和挑战。一是国际金融危机并未探底，世界经济、包括国际能源走势还有许多不可预测的因素，需要审慎分析、积极应对；二是受节能减排、生态环境硬约束等影响，自建项目审批越来越严，我们应深入研究做大做强的新途径和手段；三是在发展中如何更好地协调各相关方的利益诉求，需要采取更加灵活的方式，付出更大的努力；四是随着行业内兼并重组的加速，竞争格局正在发生大的变化，巩固和发展神华竞争优势的难度和压力越来越大；五是集团内部仍然面临产业及子分公司发展不均衡、自主创新不够、高端人才相对短缺、国际化程度不高、基础管理水平参差不齐、安全与环保等矛盾和问题，需要我们不断破解。

发展是硬道理。面对新机遇和新挑战，神华作为中央企业，作为全国乃至全球最大的煤炭综合能源企业，我们在“十 一五”取得跨越式发展的基础上，一定要在“十二五”新一轮的经济社会发展中勇挑重担，堪当大任，抓住重要战略机遇期，加快推进“十八字”发展战略，建成具有国际竞争力的世界一流煤炭综合能源企业，争做煤炭行业参与国际竞争的领跑者，做抢占行业技术制高点的示范者，做保障供应、稳定市场、维护国家能源安全的顶梁柱，为国民经济和社会发展做出更大贡献。这就是我们的信心，我们的决心，我们的境界。

同志们，建设具有国际竞争力的世界一流煤炭综合能源企业，是几代神华人的梦想，是一个更高层次之上、更具挑战性的战略任务，也是对我们能力、智慧、魄力的重大考验。经过神华工程建设、神华事业的不断发展，我们无论从经营规模、盈利能力、抗风险能力，还是从技术水平、资源储备、人才队伍建设等方面，都具备了建成世界一流的基本条件。特别是“十一五”以来，神华发生了令人振奋的巨大变化，跨入了世界500强，神华事业可以、也应该迈上更新的发展平台，进入更高的发展境界。因为“十一五”的实践，使我们深深体会到：

──坚持科学发展方向，加强战略引领，是神华又好又快发展的根本指南。我们认真贯彻落实党和国家各项方针政策，深入学习实践科学发展观，确立实施了“科学发展，再造神华，五年实现经济总量翻番”的发展战略，建立战略管 理体系，推进安全发展、人才优先等战略，增强了企业可持续发展能力。

──坚持完善神华模式，提升核心竞争力，是神华又好又快发展的坚实基础。不断地丰富发展“神华模式”，各大业务板块茁壮成长，产业布局优化，形成了矿电路港航化一体化完整的产业链，奠定了大煤炭、大电力、大运输、大化工、大销售的基本格局，特别是神华煤制油煤化工产业发展站到了世界前沿，企业核心竞争力得到持续提升。

──坚持适应外部变化，秉持核心价值观和基本目标，是神华又好又快发展的执企哲学。顺应科学发展潮流，遵循和谐共赢理念，转变经济发展方式，积极推进国际化发展战略，广泛开展地企、企企战略合作，科学发展的道路越走越宽。始终保持头脑清醒，坚持“两个务必”，弘扬企业精神，强化企业文化建设，建设世界一流企业的目标越来越清晰。

──坚持推进企业变革，全面提升管理水平，是神华又好又快发展的重要支撑。积极探索建立中国特色现代国有企业制度，不断完善法人治理结构，加强规范董事会建设。实现了神宁、神新、神宝的重组融合。完成了中国神华A股回归。整合了乌海地区4家公司、神东矿区4家公司和煤制油煤化工板块。整合改革了集团两总部。加快了信息化建设。推动管理创新，构建以“五型企业”为核心的绩效管理体系。

──坚持安全发展理念，推进清洁低碳发展，是神华又 好又快发展的必由之路。全面落实安全生产两个理念，把安全生产理念延伸到经济、政治领域，构建政治、经济、生产三大本质安全体系；带头落实国家节能环保政策，不断提高资源利用效率，降低污染物排放，与地方携手加大生态环境的保护和治理力度，探索走出一条安全发展、绿色发展、可持续发展的道路。

──坚持探索科技创新模式，增强自主创新能力，是神华又好又快发展的不竭动力。探索实践具有神华特色的科技创新模式，突出企业的主体地位，充分发挥创新基地作用；突出基础创新、集成创新、引进消化吸收再创新相结合，充分发挥多元化创新作用；突出产、学、研、用的合作，充分发挥创新动力源作用；突出多方共赢，充分发挥市场导向作用。北京低碳所建设和高层次人才引进取得突破，多个高新技术研发项目启动，产学研结合的创新机制正在形成，自主创新将成为助推神华发展的引擎。

──坚持履行责任使命，打造良好企业形象，是神华又好又快发展的重要途径。忠实履行国有企业的政治责任、经济责任、社会责任，在保障能源供给、稳定市场和价格、支持地方经济发展和新农村建设等方面，发挥了央企的重要作用和影响力、带动力、控制力。大力开展惠民安居工程，进行棚户区、沉陷区改造，推进幸福员工工程，履行企业社会责任业绩突出。──坚持企业党建创新，发挥党的政治优势，是神华又好又快发展的坚强保证。全面推进企业党建创新，深入开展创先争优，大力提高企业党建科学化水平，加强党内民主建设，积极构建大监督格局，将党的政治优势转化为企业核心竞争力，激发了全集团干部员工热爱神华、干事创业、争创一流的激情，展现出蓬勃向上的精神风貌。

更令人鼓舞的是，今年是党和国家领导人来神华视察、指导最多的一年。中央领导同志的高度关注、充分肯定和亲切关怀，让我们更加深刻地体会到：神华事业，使命崇高，责任重大；我们的道路，方向明确，前程似锦。我们只有用更加强烈的责任感和使命感，去攀登一个又一个高峰，才能不辜负党和国家的重托，不辜负领导的嘱托，不辜负人民和职工群众的期望。

同志们，在新的形势和任务面前，神华的战略选择是抓住机遇，迎接挑战，奋力建设具有国际竞争力的世界一流煤炭综合能源企业。神华发展的实践告诉我们，“信心、战略、变革、责任”，是我们化危为机、战胜困难的法宝，也是科学发展、再造神华的保证。只要我们坚定信心，实施战略，推进变革，落实责任，坚持神华事业发展特别是“十一五”以来积累的宝贵经验、创造的精神财富，我们就有决心，有条件，有能力，通过持续奋斗、持续强化、持续提升，跻身具有较强国际竞争力的央企第一方阵，真正走出具有神华特 色的科学发展道路。

二、关于建成具有国际竞争力的世界一流煤炭综合能源企业

这是我们“十二五”时期的根本目标。这个目标，2009年1月4日党组中心组学习时已经明确提出，基本上与“十八字”发展战略形成在同一时间，现在结合国资委的新要求加以强化。这个目标，不仅与“十八字”发展战略一脉相承，而且比“五年实现经济总量翻番”时间要求更长，比经济发展本身内涵更深、要求更高。所以“十二五”期间的发展，我们既要深入实施“十八字”发展战略，坚定不移地实现到2013年经济总量比2008年翻番的阶段性目标；又要抓住机遇，落实“十二五”规划，奋力建成具有国际竞争力的世界一流煤炭综合能源企业的长远目标。

（一）指导方针

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，正确把握新形势新变化新特点和新机遇，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以科技领先和人才优先为先导，以“五型企业”建设为载体，以企业党建科学化为保障，大力加强自主创新，持续优化产业结构，加快国际化进程，进一步做大做强做优，建成具有国际竞争力的世界一流煤炭综合能源企业，实现可持续的安全发展、清洁发展与和谐发展。

（二）发展目标

建成具有国际竞争力的世界一流煤炭综合能源企业，是我们坚定不移的战略目标。什么是世界一流？如何评定世界一流，基本标准是什么？这是一个全新的课题，也将是一个需要不断丰富、完善的有机体系。在国资委的具体指标体系没有明确前，我们分析现代跨国企业、世界能源企业、煤炭企业和神华自身的特点，认为，世界一流至少要体现在发展理念、科技水平、人才队伍、管理水平和经营绩效等五个方面。这可以作为世界一流企业的基本特征。我们先提出来，也是给大家布置的课题，会后要组织深入研究，形成可操作的标准或者指标体系。

——世界一流的发展理念是根本动力。包括：整体发展理念科学先进，符合科学发展观，符合世界潮流与国家产业政策，与时代发展相契合；商业模式先进，品牌影响力大，知名度、美誉度高；承担社会责任能力强，社会形象好，能引导和带动行业发展趋势；能够实现可持续长远发展等。

——世界一流的人才队伍是基本保证。包括：高层次人才总量大，人才结构梯队层次科学合理，拥有卓越管理能力的经营管理者和技术领军人才，员工队伍整体具有较高的职业技能和良好的职业道德，人力资源管理机制科学等。——世界一流的科技水平是核心能力。包括：自主创新、产品开发能力强，科研投入充足，自主知识产权、高精尖技 术拥有量多，科技贡献率高等。

——世界一流的管理水平是本质要求。包括：公司治理结构完善，组织结构和管控模式科学，管理制度健全规范，经营机制灵活高效，决策科学敏捷，信息化水平高，激励和约束机制科学，企业文化和战略落地，风险防范机制健全，安全发展水平高等。

——世界一流的经营绩效是关键要素。包括：经济规模合理，产业布局优，产品质量好，运营效率高，盈利能力强，主要产品市场占有率高，能持续为社会、员工和利益相关者创造最大价值，员工有成就感、幸福感和归宿感。

对照这些标准，我们的目标就是世界一流。去年1月4日集团党组中心组学习会，我讲过，我们要确立一个衡量工作的标准，就是世界一流的标准，和国际国内一流企业对标，发挥我们的优势，尽快弥补短板，做与世界一流企业相匹配的、应该做的事。在发展理念上，坚持“高碳产业，低碳发展”，承担行业的、中国的、民族的、世界的企业责任，把神华打造成世界煤炭综合能源的第一品牌，成为全世界受人尊敬的企业。在人才建设上，建设具有世界级水平的、结构和梯次合理的人才队伍，适应专业化、现代化、国际化发展需要，最终要拥有百名世界级水平的经营管理者，千名世界级水平的高端技术院士、科学家等创新人才，万名世界级水平的高技能人才。在科技创新上，取得一批在世界同行业领 域拥有自主知识产权的核心技术，形成创新驱动的企业发展模式，在国际竞争中掌握主动，五年内形成5-10个具有明显优势的科技创新群体，产出5-10项具有重大影响的新技术，专利申请量达到2000件，科技进步对经济增长贡献率达到65%以上。在企业管理上，五年之内完成全集团的信息化、数字化工程建设，建成并稳定运行政治、经济、生产本质安全体系，构建独具神华特色的“五型企业”管理模式和安全管理体系。在经营绩效上，坚持以煤炭为基础，进一步优化产业结构和产品结构，提高质量效益，力争到“十二五”末在世界500强中进入前一百名，利润在央企冲三甲，煤炭、煤制油煤化工产业的主要经济指标争行业世界第一，电力、运输产业达到世界先进水平。

（三）战略体系

建成具有国际竞争力的世界一流煤炭综合能源企业，要以“十八字”发展战略为框架，建立“十百千”的战略管理体系。其中科学发展，再造神华，是长期的，五年实现经济总量翻番是近期的。子战略，包括安全、产业、人才、科技、管理、低成本、信息化、国际化、党建、企业文化等若干方面，可能是十个，也可能是二十个，涵盖企业发展的各个领域或职能。每个子战略下又有十项或若干项支撑工程，支撑工程总数达到或超过百个。支撑工程又由十个或若干个项目（任务）构成，总数超过千个。这样，就形成了由总战略、子战略、支撑工程、项目（任务）构成的“十百千”战略管理体系，这是提升战略管控水平的基本途径，是建成世界一流的必然选择。

（四）产业布局

总体思路是，对标世界一流水平，坚持以价值创造（EVA）、低碳发展为核心理念，以大基地、大集团、专业化建设为方向，立足国际国内“两种资源，两个市场”，丰富和发展神华一体化模式，优化产业结构，促进产业升级，建设先进的、现代化产业体系。

建设先进的、现代化的煤炭生产体系。树立先进理念，坚持“五高四化”模式，优化煤炭产业布局，推进煤炭产品结构调整和优化升级。以神东、新街为试点，着力建设数字化矿井和数字化矿区，真正走出中国特色新型工业化道路。建成一个2亿吨级（神东）、三个1亿吨级（神宁、准格尔、新街）、五个5千万吨级（宝日希勒、北电胜利、乌海能源、陕北、神新公司）、若干个千万吨级（上海庙、杭锦能源、包头矿业、山西、澳洲、俄罗斯、蒙古等）的煤炭生产基地、若干个国家级商品煤储备基地（主要在东部沿海区域）。总产能“十二五”超过6亿吨，“十三五”达到10亿吨。

建设先进的、现代化的电力生产体系。优化电力布局，发展超临界和超超临界煤电项目，提高综合利用电厂发展水平，不断提高以风电为主的清洁电力比重，打造国内金牌机 组（全国前十名），主要技术指标赶超日本。2015年，电力产业总规模力争达到7000万千瓦以上。

建设先进的、现代化的煤制油煤化工生产体系。发挥好煤直接液化、间接液化和煤制烯烃等项目的示范作用，提高对装置运行的掌控能力，占领行业技术制高点。在内蒙建设煤制油煤化工产业发展示范基地，在新疆建设千万吨级煤制油大基地，在宁夏、陕西建设能源化工大基地，在内蒙、山西建设煤焦化大基地，在新疆、内蒙建设分级炼制大基地。到2015年，煤制油化工达到1000万吨规模，年产油品300万吨、化学品500万吨。建设先进的、现代化的路港航运输体系。优化运输结构，开展双向物流，服务、辐射内陆沿岸沿线，形成绿色高效的运输网络。建成巴准、准池、甘泉铁路，完成黄骅港三期工程。到2015年，铁路运营里程超过3300公里，自有港口吞吐能力达到2.3亿吨，航运规模达到300万载重吨。

（五）保障措施

总体想，着重从以下六个方面，为建成具有国际竞争力的世界一流能源企业创造条件、提供保障。

一是丰富和完善神华模式，进一步从深度合作、资源共享、协同效应和低成本运营上强化优势，提高核心竞争力。

二是推动安全发展，用完善可靠的政治、经济、生产三大本质安全体系来保障神华事业可持续健康发展。三是大力开展科技创新，完善科技创新体系，广泛开展全球化的战略合作，集聚全球人才和技术为我所用，打造技术和产业孵化器，建设科技创新产业体系，培育新的增长极。

四是强化人才保障，突出抓好人才发展“十大工程”落地工作，搞好人力资源开发、培训、使用和优化配置，提高全员素质，发挥高层次创新人才作用。

五是加快推进国际化进程，着眼全球，投资、合资与并购重组并举，积极参与国际合作与竞争，扩大海外项目的数量和规模，为保障国家的能源安全提供新的渠道和支撑。

六是推动体制机制创新，进一步完善法人治理结构，强化集团管控，抓好“五型企业”建设、信息化建设，提升党建科学化水平，加强企业文化建设，实现科学管理上水平。

三、关于2011年需要抓好的重点工作

为了确保“十二五”开好局、起好步，在玉卓同志工作报告安排部署的基础上，在强调突出抓好生产经营稳健运行的同时，我从党组和董事会的角度，再着重强调几项工作。

（一）统一思想，提高执行力

面对极其复杂的国际国内局势，面对未来更高层次、更高水平、更为激烈的市场竞争，我们要巩固提高已取得的成果，把思想认识进一步统一到党的十七大以来的方针路线、学习实践科学发展观、转变经济发展方式的要求上来，统一到建成世界一流企业的目标、贯彻落实“十二五”规划上来，统一到扎扎实实的做好当前及明年工作上来。我们要通过把小事做好、大事做实，把细节做到位，来保证每一项工作达到预期效果，通过软实力的提高，来确保硬指标的完成。

为了抓好落实，我要特别强调一下提高执行力问题。当前，集团上下执行力情况总体是好的，这与经理班子的努力分不开，与各单位、各部门、广大员工的辛勤劳动分不开，大家辛苦了。但是，新形势下我们任务繁重，集团决策的事项，需要不折不扣的一抓到底，执行到底，不留死角，不搞变通。集团提出的是原则、是方向，子分公司就要有制度，有措施，基层单位就要有考核，有奖罚。越往基层，越贴近实际，在集团确定的原则、方向的基础上，就要创造性开展工作，努力解决实际问题。对“十二五”的落实工作，要进一步细化、优化，让每一个单位、每一名员工都清楚自己的位置，明白该做什么不该做什么。2011年，集团要研究完善激励约束机制，细化并落实动态的考核奖惩措施，进一步调动大家抓执行、促落实、创佳绩的积极性和主动性。

（二）抓好安全发展

在抓好安全日常工作的同时，要重点建设运行好生产、政治、经济三大本质安全体系，完善和加强全面风险管控，提升安全发展科学化水平。这个问题，在明天的安全工作会议上我再强调。

（三）抓好科技战略实施 科技创新总的思路是，自主创新与产学研相结合并举，整合科技资源，完善科技创新体系，以低碳所为突破口，带动矿、电、路、港、航、化的科技大发展，占据行业科技和人才制高点，全面提升神华科技创新能力。科技创新的理念是，科技领先，人才优先；依靠科技创新，实现高碳产业、低碳发展。科技创新的目标是，支撑神华科学发展，引领行业发展，增强科技竞争力，为国家、为民族、为全人类清洁能源事业做贡献。

科技创新，要坚决贯彻落实李源潮部长对神华提出“三个基地，一个目标”的要求，加快低碳所建设和发展，以成果为导向，开辟特区管理模式，使其多出成果、快出成果、出好成果，打造中国能源领域的贝尔实验室。

建设科技创新体系，要从决策、咨询参谋、研发、管理和服务五个层面入手，完善组织架构、职能和体制机制，形成低碳所、科技发展公司、国际煤炭战略研究所、神华研究院和管理学院五位一体的产学研一体化体系。科技发展公司，要在自主创新的同时，大力引进行业关键与核心技术，以灵活的体制机制，推动科技成果快速向现实生产力转化。国际煤炭战略研究所，要研究神华的、中国的、全世界的煤炭发展战略，谋划神华煤炭可持续健康发展，引领行业发展。研究院，要努力承担集团软科学研究领域的重任，为科技创新提供强有力的支撑。管理学院，要努力承担干部队伍职业 培训职责，为提高干部队伍素质、提升科学管理水平搭建新的平台。

（四）抓好人才发展战略实施

推进人才发展“十大工程”的实施，特别是开发使用好现有的员工资源，让大家成为建设世界一流企业人才队伍的主体，激发他们的创造活力，提高人才效能，服务集团发展。要适应新形势的需要，加大国际化人才队伍培养、引进力度，满足国际化发展的需要。要以首席专家、高级技师制度建设为突破口，加快打通技术、技能类人才晋升通道。

要切实转变人才观念，使神华成为一个为国家、行业培育、储备、输送各类人才的基地，特别是高级人才。要大力度抓好高端人才引进工作，创造各种条件吸引院士、科学家、高级专家加盟神华，力争明年全集团进入国家“千人计划”的人才达到20名以上，进入“青年千人计划”的人才达到30名以上。要研究、创造高端人才落户神华的平台，抓好博士生、硕士生、大学生的选聘工作，力争2011年起每年录用博士博士后100名、硕士1000名、大学生5000名，较快较好地调整全集团的人才结构。这是件大事，不能停留在计划上、纸面上，要像抓生产、抓安全一样抓落实。神华选用干部不唯学历，但今后学历是选用干部的重要参考条件。

（五）抓好大销售战略实施

理念上，要强化“经营”理念，坚持涵盖整个集团全产 业链的大经营、大销售，实现从生产销售商向生产经销商的转变，打造中国煤炭行业的“沃尔玛”。

战略上，要以市场为导向，销售为龙头，着眼集团整体效益最大化，着力资源和生产、物流和储备、销售和经营三大环节，理顺大销售体制机制，坚持内退外拓，强化销售公司本部职能，布点搞活区域（公司），建立强大营销网络，提高市场话语权，为建成世界一流企业提供坚强支撑。

举措上，要做好销售本部和区域公司、办事处的管理体制创新，明确各自职能定位和业务范围，抓好销售流程梳理和再造工作；要进一步统筹考虑存续企业和上市公司，优势互补，形成更大市场合力，建立更顺畅的销售渠道；要以高度的政治责任感做好长协煤的合同兑现。要进一步贴近市场调整产品结构，提高市场煤比例，大力增加营业收入和利润。要做好组合销售等营销方式的创新，抓好煤炭进出口贸易工作，在更广领域做好煤炭经营的大文章；要缩短定价周期，以环渤海动力煤价格指数为基础，探索建立更敏捷把握市场变化的定价机制；要强化销售领域的信息获取工作，建立市场行情分析、预警机制，建设销售信息平台，充分掌握客户、特别是大客户需求变化状况；要抓好煤炭市场布局优化，抓好秦皇岛、湄洲湾和成都等7个国家级商品煤储备基地建设，继续延伸销售网络，扩大销售地域；要发挥协同效应，生产、运输各单位，集团各相关部门，要积极配合大销售战略实施，要在煤质提升、物流体系建设、资金平台保障等各方面做好基础管理创新；要抓好销售管理规范化，制度建设、监督检查、廉洁自律方面要有新举措新成效；要抓好销售队伍综合素质提升，特别要大力加强一线营销员工队伍建设。要精心打造神华销售的品牌，提升神华的形象。

（六）抓好煤制油煤化工产业发展

这是神华加快转变发展方式，优化产业结构、推进产品升级，提高发展品质的重要战略课题。煤直接液化、间接液化、包头煤制烯烃、宁煤煤制烯烃项目，要尽快做到安、稳、长、满、优运行。这一点，要求煤制油化工公司、神宁公司肩负使命，振奋精神，系统分析和总结，拿出拼劲，攻克提高油收率等难关，优化运行组织，为煤制油煤化工产业化、放大示范效应做出贡献。榆林陶氏项目和新疆、呼伦贝尔煤炭分级炼制项目以及新疆煤制油项目要加快前期工作。

（七）抓好国际化战略实施

提升国际化经营能力和水平是做强做优、建成世界一流企业的必然要求。神华的产业升级，是在全球产业链内的升级。要培养全球化的战略思维和开放视野，积极争取国际国内两种资源，努力拓展国际国内两个市场，加快融入全球市场，参与国际合作与竞争，逐步实现战略、运营、管理、文化全球化。要不断提高战略合作的广度和深度，掌握国际竞争规则，加快培育国际化人才，提高参与全球化的能力。要 不断提高国际化经营能力和水平，在竞争中学习，在合作中进步。要充分利用品牌、资金、技术、人才等优势，主动出击和把握机遇，投资开发建设新项目与并购重组并举，加快推进国际化进程。

明年要抓紧澳大利亚、印尼项目的进度，抓好蒙古、非洲、南美洲等有关项目的争取工作。紧紧抓住俄罗斯经济转型的宝贵机遇期，促进神华在俄的大发展，在奥格贾煤田及配套项目合作开发、白令哥煤田开发和煤制油一体化项目等三个重大项目上狠下功夫，早见成效。国贸公司作为集团“走出去”的平台和窗口，要会同集团有关部门成立工作组，深入研究煤炭富集国家的能源发展政策，寻觅“走出去”新的发展目标，铺开以煤为基础的投资、并购重组工作。

（八）积极推进战略合资合作与重组

世界500强的经验告诉我们，大规模的外部扩张，是绝大多数企业进入500强的重要手段，兼并收购、重组联合能使企业规模呈几何级数增长，发达国家的大型企业无一不是通过兼并、联合发展起来的。这种方式，不仅扩大经营规模，而且实现了资源的重组，获得和优化配置。弥补短板，当前光靠企业自身积累追赶国际大企业，很难，所以我们要紧紧抓住重要战略机遇期有利于发展的机遇，抓住各省市区启动“十二五”规划有利于投资的机遇，抓住神华与各地关系融洽有利于合作共赢的机遇，积极推进战略合资合作与并购重 组，获取与神华发展战略相匹配的企业和资源。要把并购重组作为做大做强的一个重要途径，作为一种常规手段来提升快速发展的能力。借助国家发改委对我们的支持，加快内蒙古新街矿区的合资开发。加快和蒙古国、内蒙古巴彦淖尔市的煤炭项目合作的步伐。积极接洽安徽、江西、福建、河北有关省区，做好相关电厂收购与合资重组。加快陕煤咸阳化工的收购重组，加快推动和山西煤焦化工的合资合作。加快和珠海等地的合作，开发利用海岸、江岸，合资建设港口、码头、储备煤基地。当然，这种外部扩张一定要坚持通过竞争，以市场为行为来实现，坚持立足于长远稳健的经营战略，坚持注重从实际出发，注重发展质量，规避、降低风险。

（九）强化党建与领导班子建设

强化企业党的建设，要进一步落实今年党组1号文件精神，落实《神华集团党建工作制度》，积极探索建立一个神华党建科学化的理论，完善一套系统规范的制度体系，形成一种运行顺畅的工作机制，创新一系列卓有成效的方法和载体，收获一批理论和实践成果，不断提高党建科学化水平，努力将政治优势转化为科学发展优势。

创先争优活动，要围绕党建科学化上水平，围绕建设世界一流企业，围绕明年的重点工作进一步深入开展。鼓励先进鞭策落后，继续扩大“公推直选”范围，着力培育长效机制。要加强学习型党组织建设，以领导干部为重点，不断提 升广大党员的学习能力、理论素养、工作本领。要抓好集团总部建设，提升素质，转变作风，在全集团起示范和引领作用。要着力强化思想政治工作，深入开展宣传教育工作。要进一步做好纪检监察、宣传、工会、共青团、统战和民族事务等各项工作，为改革与发展的顺利推进保驾护航。要高度重视信访维稳工作，落实信访维稳工作责任，强化上下联动机制，深入排查化解矛盾纠纷，着力破解信访突出问题。

强化领导班子建设，要以作风建设、能力建设和廉政建设为重点，按照“四好班子”的标准，增强五个意识，提高五个能力，树立五种形象。加强作风建设，要多到工作第一线去，多到问题显露的环节上去，多到群众关注的地方去，团结带领广大员工干事创业。加强廉政建设，要管好自己，管好自己的亲属，管好身边的工作人员，做到清白做人，清廉做事。加强能力建设，要建设学习型、研究型、执行型、创新型的领导班子，加快提升科学决策能力、创新发展能力、执行落实能力、统筹兼顾能力，特别要不断提高各级领导落实集团各项决策的执行力。同时，要建立健全全方位的公开透明的监督机制、责任追究制度，并落到实处。

（十）关心职工生活，履行社会责任，推进和谐发展 要努力创造一流业绩，在国资委考核中保持A级水平，实现发展成果普惠共享，增加员工的收入。积极稳健推进“幸福员工工程”，切实改善员工的工作生活环境，对老旧的职 工食堂、浴池、宿舍进行改造，投入建设必要设施，丰富员工的文体生活。高度重视职工提案的解决与落实工作，我看了这次大会前职工代表提出的97项提案，整体水平很高，绝大部分需要立即整改落实，还有些个性问题需要认真研究，实在解决不了的也要向大家说清楚。加快建设一批职工宿舍、公寓；在政策允许的条件下，研究建设经济适用房；进一步实施惠民安居工程，大力解决沉陷区、棚户区困难职工住房问题。努力帮助解决职工子女就业难、上学难等问题。关心帮助困难职工的生活。发挥好神华公益基金会作用，开展好扶贫济困、救助灾害等公益事业，落实好每天救助一个白血病患儿和一个先天性心脏病患儿的“神华爱心行动”。更加注重节能减排和环境保护工作。继续加大新农村建设等地方项目的支持力度，为地方经济社会发展做积极贡献。

同志们，“十二五”和2011年新的征程就要开启，各项任务十分繁重。不论形势怎样变，我们落实责任和使命、奋勇夺取新胜利的坚强意志不能变。让我们紧密地团结在以胡锦涛为总书记的党中央周围，贯彻落实科学发展观，加快经济发展方式转变，更加坚定发展信心，更加稳健实施战略，更加积极推进变革，更加自觉落实责任，为把神华建成具有国际竞争力的世界一流煤炭能源企业而努力奋斗！

第二篇：某集团董事长在集团公司工作会议上的讲话

服务低碳经济求突破 立足混合燃烧谋发展

为实现山西省国新能源发展集团双百目标而努力工作--山西省国新能源发展集团有限公司2010年工作报告 梁谢虎

（2010年2月4日）

各位领导、各位来宾、同志们：

今天，我们在这里隆重召开山西省国新能源发展集团2010年工作会议。会议的主要任务是深入贯彻全省经济工作会议精神，按照省国资委工作会议的部署要求，实事求是地回顾总结2009年各项工作，表彰2009先进集体和先进个人，安排部署2010年各项工作任务，进一步动员和组织全系统广大干部职工，同舟共济，负重赶超，为实现集团公司“双百”目标而努力工作，奋力开创山西省国新能源发展集团有限公司工作新局面。

下面，我从两个方面向大会作报告。

第一部分 2009年工作回顾

2009年是山西省国新能源发展集团实施“十一五”改革发展战略规划、全面完成省国资委三年考核目标、谋划“十二五”发展规划的关键之年。一年来，在省委、省政府和省国资委的正确领导下，公司以学习实践科学发展观活动为契机，以高碳能源低碳化利用为战略目标，大力推进精细化管理，科学优化产业结构，用奇才，出奇招，克服了经济危机给企业带来的冲击，实现了企业的良性发展。

一、主要经济指标平稳增长,资产质量指标稳步提升，可持续发展能力进一步增强

从主要经济指标看，2009年集团公司主营及其他业务共实现销售收入88.11亿元，同比增长4.21%，与省国资委考核指标94亿元相比，减少6.27%；实现利润1.74亿元，与省国资委考核指标1.21亿元（增长15%）相比，实际增长43.8%；累计折旧提留8588万元，同比增长41%。从指标看，基本完成省国资委下达的各项考核任务。

一是天然气销量大幅提升。全年销售天然气10.43亿立方米，比去年同期5.14亿立方米增加5.29亿立方米，同比增长103%。

二是煤炭发运量基本持平。全年发运煤炭2116万吨，比去年同期2241万吨减少125万吨，同比下降5.58%。

三是内外贸易量显著增长。全年销售焦炭、钢材等贸易产品73.6万吨，比去年同期29.3万吨增加44.3万吨，同比增长151%。

从资产质量指标看，2009年集团总资产报酬率为4.28%，成本费用利润率为2.01%，总资产周转率和流动资产周转率分别为1.48次和2.55次，资本保值增值率为110.53%，整体状况呈现良好态势。三年来，我们在省属企业考核中名列前茅，2007年为大型A类第八名，2008年为大型A类第九名，预计2009年排名前十。二、三大主营业务实现平稳较快发展，战略转移初显成效，综合实力稳步提升

在经济危机等诸多不利影响的情况下，2009年公司三大主营业务实现平稳较快发展。根据省政府的产业分工，公司退出了全省煤炭资源整合主体地位，获得了全省100亿方混合燃气资源的主导运营权。在认真分析和反复论证的基础上，对公司“十一五”改革发展战略及产业规划进行了重新调整，把天然气开发利用作为主导产业，煤炭生产运销作为基础产业，焦炭、钢材等进出口贸易作为第三主业，成功完成了战略转移。

（一）在气源多源、管网建设、市场开发上加大力度，为天然气产业的持续发展奠定了坚实基础。公司在与中石油、中海油协调保障气源的基础上，与晋煤集团、中石油达成了在全省范围实施煤层气上输、天然气下输的合作意向；与中石化协调落实榆济管线在山西境内的气源；同时加大自有气源的开发力度，与清华大学、中国可再生能源学会对天然气加氢和焦炉煤气分离提取甲烷和氢气进行了技术研究；与太工天成合作开展了河津焦炉煤气制氢和甲烷的试点工作；与阳煤集团合作筹备了寿阳低浓度瓦斯提纯液化试点项目，初步形成了多元气源的保障格局。在建成金沙滩—大同、盂县—西小坪、临汾—新绛—河津、大盂—太原、大盂—原平、太原—平遥、新绛—侯马—运城、盂县—阳泉、临汾—霍州、祁县—交城等管线的基础上，2009年又建成了临汾—侯马（复线）、孝义—霍州、运城—临猗等总长度达195公里的天然气输气管线。至此，完成总投资25亿元，实现了全省天然气管网北起大同、南到运城1038公里管线的南北大贯通，管输能力超过65亿立方米/年，大大提高了天然气管输能力和化解调峰矛盾的能力，确保了产业安全，为全省天然气管网最终形成“五横三纵”的战略布局奠定了基础。同时，公司分别与运城、忻州、阳泉、大同等市政府签订了战略合作协议，与太原、临汾市政府的合作正在筹备中，加快推进全省各市县天然气全面气化工作。

（二）在煤源落实、服务用户、帮扶企业上下大力气，实现了煤炭发运在全省同行业中降幅最低。在煤源落实方面，一方面，面对全省煤炭资源整合导致的省内煤源紧缺的实际情况，积极赴内蒙、陕西等地寻找品种好、有市场的煤源，及时完成了煤源组织工作；另一方面，在夹缝中求生存，加大与各大煤炭集团的协调和合作力度，及时补充了部分煤源缺口。在服务用户上，变计划员为营销员，主动与用户对接，以服务赢得市场；加大煤炭质量管理力度，严格按照合同指标组织货源，以质量巩固市场；及时调整煤种结构，加大市场开发力度，适应市场变化需求，以创新开拓市场。在公司2010年煤炭用户衔接座谈会上，与用户共签订合同量3500万吨，其中，冶金煤1025万吨，电煤2475万吨。在帮扶企业方面，集团公司及时出台了一系列少缴、缓缴费用的优惠政策，调动了发煤企业的积极性；加大资金扶持力度，对缺少流动资金的发煤企业给予了大力支持，解决了资金上存在的困难；加大基层调研力度，通过现场办公的方式解决发煤企业存在的困难和问题，及时帮助发煤企业度过难关，特别是及时调整了亏损发煤企业的领导班子，大胆启用有魄力、有思路、有办法的人才，第一时间配齐配强领导班子，在组织领导上保障煤炭发运工作。

（三）加大改革创新力度，调整发展思路，加快发展实体产业，为贸易产业发展提供了坚强保障。远东公司在努力做好传统业务的基础上，积极应对金融危机，开源节流，拓宽渠道，积极开辟煤焦发运、天然气项目等新的经济增长点，亏损势头有所遏制，经营状况逐步好转。冶金公司进一步转变经营观念，苦练内功，逐步确立了以销售钢材、天然气管线钢、硫氨、尿素、聚乙烯等为主的贸易产品结构。同时加大天然气项目、煤炭发运项目合作力度，特别是积极探索发展低碳经济，组建成立新能源部，与省国资委国瑞公司合作太原天然气东山口的开发，为公司今后的发展打下了坚实的基础。

三、坚持优势互补，共赢发展，全力推进项目合作，增强了企业发展后劲

在危机面前，信心是本，合作是根。在明确这一根本的前提下，集团公司采取抱团取暖、合作共赢的方式，加快推进同山西煤销集团、晋煤集团、阳煤集团、中石油集团、中海油集团、香港华润燃气、香港中华煤气等大型企业的十大合作。一是依托省煤运公路站点合作建设CNG加气站项目，35条新能源运输通道加气站建设项目已正式上报;二是同晋煤集团、中石油在全省范围实施煤层气上输、天然气下输的全方位合作项目已经启动，晋城至长治煤层气输气管道已于2009年12月10日开工建设;三是同华润燃气在大同、阳泉、洪洞、阳曲、霍州等地合作的天然气开发利用项目，大同、阳泉、洪洞项目已完工；四是同中石油合作的介休、临汾、定襄等城市燃气和压缩、液化天然气项目，介休项目一期工程已完工且具备通气条件，阳盘加气站项目已完工;五是同华润电力集团合作的宁武2×30万千瓦煤矸石电厂项目，已于2009年12月19日正式开始筹建;六是加快推进同中华煤气在原平压缩天然气合作项目和灵石天然气综合利用工程项目，原平项目已完工;七是同清华大学、中国可再生能源学会合作的天然气加氢、焦炉煤气制氢及低浓度瓦斯提纯液化试点等低碳经济项目，2009年12月30日，集团公司承办了山西省低碳经济发展高峰论坛，并且注册成立了高碳能源低碳化利用研究院；八是同华能集团在大同合作建设湖东现代化配煤中心和万吨站台扩建项目；九是加快集团公司及天然气上市步伐，争取早日上市；十是同阳煤集团合作的煤炭资源整合项目前期工作全面展开，在2009年5月11日阳煤集团控股重组右玉元堡煤业公司的基础上，已取得了年产500万吨的采矿许可证，宁武榆树坡煤矿已于2009年12月19日正式奠基。

四、不断创新人力资源管理机制，为人才强企战略提供了有效支撑

集团人力资源管理秉承“短期靠聘用、中期靠培训、长期靠培养”的理念。在选人上，坚持德才兼备、以德为先。加大富有基层管理经验和精通燃气业务的优秀技术人员的引进比例，目前集团第一主业天然气板块中高级技术人员46名，第二主业煤炭板块中高级技术人员12名。在育人上，完善和实施企业经营管理和技术人才培训规划。2009年，集团公司与清华大学联合举办两期新能源工程高级研修班，每期14天，参训人员达100名；先后选派两批15名员工赴德研修，通过选拔的人数占到全省的三分之一； 选拔11名员工分赴江苏、安徽、山东、湖北等地的华润燃气公司进行为期三个月的挂职锻炼。同时，各单位和部门结合自身实际，开展了企业文化、财务电算化、城市燃气输配技术和项目工程管理等富有针对性的专业培训，参加各类培训总计达2000余人次。在用人上，一方面，完善干部任用制度。坚持公开选拔与各级推荐相结合，完善了组织人事考察、群众评议、党政联席会议讨论通过以及主要领导岗前谈话等程序，破格提拔了一批80后年轻干部。另一方面，完善人才测评机制。集团公司聘请了国内知名的上海才博咨询机构和马来西亚专家团队，采用“第三只眼睛”看团队的办法，先后三次对254名管理人员进行了测评，及时掌握了各级管理人员的素质状况，为公司科学使用人才提供了依据。

五、以深入开展学习实践科学发展观活动和省委巡视工作为契机，全面加强和推进企业各项工作，增强了企业的整体合力

公司以深入学习实践科学发展观活动为契机，广泛征求职工和班子成员意见，充分运用专题民主生活会成果，形成了高质量的分析检查报告，制定了《深入学习实践科学发展观整改落实方案》，形成整改措施42条，逐一明确了整改目标、时限要求以及主要责任人和责任部门，确保整改措施真正落到实处。发放了《山西省国新能源发展集团有限公司学习实践科学发展观活动领导班子分析检查报告满意度测评表》，对领导班子的分析检查报告进行测评，测评结果满意为96.8%，基本满意为3.2%，不满意为0。同时，我们认真对待省委巡视第四组对公司的巡视检查，并就提出的建议进行了积极的整改落实，为全面加强党建工作和党风廉政建设以及增强企业的整体合力奠定了良好基础。

六、积极培育具有自身特色的企业文化理念，强化企业文化的导向功能、凝聚功能、激励功能，为文化强企战略提供了重要载体

一年来，集团公司秉承“学无止境、追求卓越”的企业精神,认真践行科学发展观，在经济危机的洗礼下，确立了“完善五个匹配、构建两大体系”和深化“四个不等于”的全新管理理念，并通过举办“从我做起、打造双百”，围绕“完善五个匹配、构建两大体系、深化四个不等于”和“企业破产典型案例”学习实践演讲比赛，加大文化理念的传播。公司还通过各种活动的开展和刊物的印发，不断增强文化理念的渗透力。先后隆重召开纪念“五四”运动90周年大会和庆祝中国共产党建党88周年大会；举办了“先锋杯”百题知识竞赛活动，参赛党支部达22个。在省属企业庆祝新中国成立60周年“赞美祖国”大型歌咏比赛中荣获一等奖以及在知识竞赛中荣获优秀组织奖。踊跃参与《山西国资》“国庆60周年征稿”活动，6名员工的11篇作品在《山西国资》刊登。公司团委编发了《边学边思边干》，法规审核处编发了《企业破产典型案例选编》，上市办编发了上市宣传手册系列之《上市认知篇》和《上市方式篇》。

同志们，2009年是集团公司发展历程中极不平凡、极不寻常的一年，是责任最重、压力最大、挑战最多的一年，也是各项工作取得显著成绩的一年。在全系统员工的共同努力下，实现了公司的战略转移，完成了国资委三年的考核任务。三年来，集团公司营业收入从2006年的不足9亿元增加到2009年的88.11亿元；利润总额从2006年1563万元增加到2009年的1.74亿元；总资产由2006年的19亿元增加到2009年的71亿元，实现了跨越式增长。

2009年集团公司在全省“和谐发展与山西环保”高层论坛上荣获“山西省节能减排先进单位”；在晋商品牌文化发展高峰论坛“山西十佳品牌”评选上，荣获“山西十佳品牌”荣誉称号；被省国税局、省地税局纳税信用等级联合评审委员会授予“纳税信用等级A级”企业；被省国资委评为“省属企业审计工作先进单位”、“信息化工作优秀组织奖”以及“国资年鉴编纂先进单位”；被省文明办评为“省属企业文明单位一等奖”；被省工商局和省信用企业协会评为“山西首届百家信用示范单位”；被省科技厅评为“山西省第二批创新企业试点”；被中国（太原）煤炭交易中心评为“基金查验补征工作先进集体”。同时，公司主动履行企业社会责任，在冰雪灾害发生后，广大干部职工踊跃捐款捐物，为受灾群众提供了及时的救助，受到了省委、省政府有关领导的充分肯定和社会各界的广泛认同。

落其实者思其树，饮其流者怀其源。成绩的取得，得益于省委、省政府和省国资委的正确领导，得益于省直各厅局和相关部门的鼎力支持，得益于全系统员工的艰苦创业和忘我工作。在此，我代表集团公司向一直以来给予我们关注和支持的各级领导、各界朋友表示衷心的感谢！向2009受表彰的单位和个人表示热烈的祝贺！向长期默默耕耘、无私奉献的广大干部职工及其家属表示崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们应该清醒认识到存在的不足。一是在全省煤炭资源整合中，我们没有争取到整合主体地位，致使公司煤炭发运业务缺乏有力的资源保障；二是中高级管理人员的战略规划能力和决策能力还有待于进一步提高；三是新型团队建设还需要进一步加强；四是“五个匹配、两大体系”还需要进一步完善。这些问题都需要我们在2010年加以改进，从而推动企业更好更快地发展。

第二部分 2010年工作目标和任务

2010年是公司实施“十一五”改革发展战略规划的最后一年，也是省国资委对公司实施三年业绩考核的第一年，更是公司实现百亿收入的决战之年和建立倒推机制、创新机制的起步之年。

当前，世界经济运行出现积极变化，总体形势正在缓慢复苏，但不确定因素依然存在。我国经济虽然步入企稳回升关键时期，但经济回升的基础还不够牢固，我省的经济发展刚刚进入回升向好、转型发展的轨道。在这种经济背景下，我们企业发展既面临着国家宏观经济企稳回升引起的下游行业能源需求扩大，国家和全省支持发展新型能源和低碳经济、推进节能减排和生态建设等难得的机遇，也面临着外部出口环境存在诸多不确定因素、市场变化波动较大、省内天然气市场竞争日益激烈等诸多严峻的挑战。在机遇与挑战面前，我们既要树立必胜信心，又要增强忧患意识，在省委、省政府、省国资委的坚强领导下，同心同德，齐心协力，确保完成2010年的各项工作任务。

2010年工作的总体要求是：在省委、省政府和省国资委的领导下，以科学发展观为统领，全面贯彻党的十七大、十七届四中全会和中央经济工作会议精神，按照全省经济工作会议和省国资委工作会议的部署，紧紧围绕转型发展、安全发展、和谐发展目标，从战略高度推进产业结构调整和发展方式转变，着力保持平稳较快增长，着力提高发展质量和效益，向着“双百企业”的战略目标而努力奋斗！2010年的总体工作思路是：确立一个目标，健全两种机制，实现三大跨越，寻求四个突破，提升五种能力，狠抓七项工作。

——确立一个目标，即围绕2010年全年实现集团公司百亿收入这一目标不动摇，确保年均增长速度在15%以上，力争20%以上。在此基础上，确保实现利润2亿元，力争达到增长20%，完成天然气销售量16亿立方米，煤炭发运3000万吨，力争3500万吨。

——健全两种机制，即健全倒推机制和创新机制。

倒推机制是逆向思维、以终为始、自我加压、负重赶超的内在机能和运转方式，是企业发展中一种更严格、更精细、更有力的经营机制。目的是改变思维定势，改变行为模式，从而激活员工的精神状态。倒推机制主要包括目标倒推机制、标杆倒推机制、文化倒推机制、市场倒推机制以及责任倒推机制。目标倒推机制，即倒排任务，倒排时间，倒排进度，明确各阶段工作任务，稳步向前推进。标杆倒推机制，即以国际一流的标尺来衡量企业的发展，逐步倒推适合自身的管理模式，明确达标的实施步骤，逐步向标杆企业靠拢。文化倒推机制，即通过培育优秀企业文化来反作用于企业的发展，其侧重于企业文化建设，对提升团队协作效率等方面具有积极意义。市场倒推机制，即以市场认可的价格倒推成本的逆向思维模式，促使企业管理由传统管理模式向以“市场取向、市场适应”为特征的“倒推”管理模式转变。责任倒推机制，即强调责任落实，细化分工，责任到人，逐步形成“责任、义务、落实、监督”的责任体系。

创新机制是企业不断追求创新的内在机能和运转方式。在市场经济中，企业最重要的机制就是创新机制。企业创新机制的构建是一项系统工程，企业创新的动力机制、运行机制和发展机制共同构成了企业创新机制体系。这三种机制，不是简单抽象的，而是相互有机联系在一起，构成一种企业创新活动不断循环增值的新机制系统，并贯穿于企业创新的整个过程。我们建立创新机制就是要在公司上下形成一种创新思路、更新观念的良好氛围，走出一条风险与机遇并存的批量创新之路。

——实现三大跨越，即开拓发展新型产业，在天然气、煤层气、焦炉煤气以及人造天然气与氢气混合燃烧上实现大跨越；巩固发展煤炭产业，在优化和延伸产业链上实现大跨越；积极发展低碳产业，在技术研发上实现大跨越。

——寻求四个突破，即创新人才培养模式，在企业团队建设上寻求突破；完善“五个匹配、两大体系”，在企业管理水平提高上寻求突破；贯彻十七届四中全会精神，在企业党建和文化建设上寻求突破；加快十大合作，在企业可持续发展上寻求突破。

——提升五种能力

提高科学发展、促进企业和谐的能力

科学发展就是实事求是的发展，就是把握科学发展规律、理清科学发展思路、增强科学发展能力。和谐发展要求企业既要努力实现自身和谐，又要推动社会和谐，促进内外和谐。和谐企业绝不是片面的，而是建立在一定经济基础和总体进步上的。

提高改革开放、不断开拓创新的能力

没有改革开放，没有开拓创新，我们企业将陷于困境。我们要以改革创新的精神，审视和修正现有的发展规划和战略决策，调整和优化产业结构，加大重点领域和关键环节改革攻坚力度，不失时机实现新突破。

提高总揽全局、应对复杂局面的能力

总揽全局就是要把全局作为分析解决问题的出发点和落脚点，对全局谋划要有“高度”、“宽度”、“跨度”，要善于调动团队的力量，发挥团队的作用，把主要精力放在抓大事、抓方向、抓全局上，集中研究和解决带有根本性、战略性和前瞻性的重大问题。从全局上看，复杂问题的变化往往是矛盾尖锐化的产物，应对复杂问题的能力就是我们治企能力的关键。面对复杂问题，需要审时度势，做到“两利相权取其重，两害相权取其轻”。

提高从严治企、解决自身问题的能力

从严治企不仅要靠公司干部职工的自觉性，更要靠公司各项规章制度的约束力，要注重过程管理，加强日常考核与年终考核，强化内控管理，完善审计监督。把制度建设贯穿于公司工作的各个层面和环节，不断加强制度建设和创新，具体要做到“四定”，即定制度、定标准、定措施、定职责。要把流程再造推向深入，做到串行工作流程有效对接，并行工作流程统筹运行，进一步优化工作流程。要把精细化管理推向深入，使集团公司的各项工作精确、高效、协同和持续运行，实行刚性的制度，形成优良的执行文化，提高执行力。提高思维要新、远见要明、决断要快的能力

思维要新，就是摒弃旧的传统思维，接受新的创造性思维。新思维决定新思路，新思路决定新出路。思维创新来源于知识和勇气，知识成就高度，新的知识呼唤着新生产力的形成。它是判断新事物、解决新问题的基本前提。远见要明，就是预测要明明白白，不能含含糊糊。远见决定未来，我们要对未来的发展趋势做出明确的判断，这是创造市场、引导需求的根本要求。决断要快，就是在事关公司发展全局的重大问题上，要敢于迅速做出决策，丧失时间和机遇，也就失去了未来发展的空间，这是企业实现长远发展的重要保障。按照上述总体工作思路，我们要着力抓好以下七项重点工作： 一是完善十大合作的倒推机制，加快项目进度，全面推进企业可持续发展

加快推进同中石油集团、中海油集团、阳煤集团、晋煤集团、山西煤销集团、香港华润燃气、香港中华煤气公司等大型企业的十大合作。一是依托省煤运公路站点合作建设CNG加气站项目，共建设15座CNG加气站，力争2010年7月开工建设;二是同晋煤集团、中石油集团在全省范围实施煤层气上输、天然气下输的全方位合作项目，与晋煤集团就煤层气产业发展签订长期战略合作框架协议，要尽快取得实质性进展;三是同华润燃气在大同、阳泉、洪洞、阳曲、霍州等地合作的天然气开发利用项目，阳曲项目已完工，力争2010年5月通气，阳泉液化项目将全面展开；四是同中石油合作的介休、临汾、定襄等城市燃气、压缩和液化天然气项目，要继续加快推进实施;五是与华润电力集团合作的宁武煤矸石电厂项目建设，力争年内达到开工条件;六是加快推进同中华煤气在灵石天然气综合利用工程项目的实施，力争灵石项目2010年6月开工，9月完工;七是同清华大学、中国可再生能源学会合作的天然气加氢、焦炉煤气制氢及低浓度瓦斯提纯液化试点项目的实施，天然气加氢项目力争2010年2月开工，5月完工；八是同华能集团在大同建设湖东现代化配煤中心和两万吨站台扩建项目的合作，力争2010年开工建设，并于当年投产；九是加快集团公司及天然气上市步伐，天然气上市工作已进入具体实施阶段，力争2010年8月底前向证监会申报材料；十是加快推进同阳煤集团合作的煤炭资源整合项目，宁武榆树坡项目力争2010年4月正式开工建设，右玉元堡煤矿项目力争2010年11月正式投产运营，临汾区域煤炭整合项目力争2010年6月完成。

十大合作项目总投资30亿元，事关企业战略目标的实现。要求我们必须按照“一包、两会、三协调、三到位”的工作思路全力推进。“一包”即领导包点跟踪服务。“两会”即公司内部中层以上干部每周一次的项目进展分析会以及同战略合作伙伴高层之间每月一次的沟通交流会。“三协调”即协调好公司和战略合作伙伴之间的关系，做到优势互补，共赢发展；协调好十大合作之间的关系，避免资源、人力的重复浪费；协调好项目建设和企业当前发展的关系，不失时机地加快推进。“三到位”即要落实好领导班子分管项目责任制，保证各重点项目的时间进度，做到资金投入、建设管理、监督检查到位，把十大合作打造成企业生存和发展的坚强基石。二是大力实施天然气、煤层气、焦炉煤气、人造天然气和氢气混合燃烧的“高碳能源低碳化利用”战略，全面服务推进以低碳为特征的新型产业发展

低碳经济是世界性第四次技术革命，也是后危机时代发展的方向和出路，必将成为未来企业竞争力考量的重要方面。2010年，我们要按照“加快管网投资，集中下游开发，加大低碳研发，实现战略合围”的工作思路，以“一体两翼”即天然气公司为主体，压缩气公司和煤层气公司为两翼的产业格局，大力实施以天然气、煤层气、焦炉煤气、人造天然气和氢气混合燃烧的“高碳能源低碳化利用”战略。天然气公司要确保实现50%的增长，压缩气公司和煤层气公司要确保实现100%的增长。三个公司之间要建立联动机制，实现资源共享，优势互补，形成气源多源、管网互通、战略互供、集中管理、全面推进的良好局面。

加快管网投资。充分利用好国家实施扩内需、保增长政策措施的重大机遇，加大投资力度，加强组织领导，加快工程建设进度，尽早形成全省“五横三纵”的管网战略布局。

天然气公司要加快与晋煤集团合作，完成天然气、煤层气管线大对接，彻底解决全省东线支线建设问题；要开工建设怀仁—原平天然气管道项目；要加快临汾永久性分输站和蒲县加压口分输站建设；要完成兴县、岚县、神池等输气站场建设，实现开口供气；要完成阳泉—盂县天然气管线（复线）建设，加快东镇、阳泉等站场建设；要与中油新兴公司合作完成应张山西支线建设项目，确保大同明年冬季高峰用气；要加大输气站的技术改造力度，使之能与日趋扩大的市场供给相匹配。

压缩气公司要在运城地区建设10座、运煤专线建设15座CNG加气站，力争7月份开工建设；要加快推进怀仁—左云—右玉、原平—代县—繁峙长输管线、CNG加气站项目，争取2010 年内具备开工条件；要加快推进朔州神头电厂CNG加气站项目，2010年3月具备开工条件；要新建灵石县门站一座，2010年6月开工，12月底具备供气条件，灵石CNG加气站2010年内具备开工条件；要新建静乐县门站一座，2010年4月开工，10月底具备供气条件；要加快推进临猗—永济长输管线项目，2010年5月完工，6月底具备通气条件；要加快建设阳泉—平定—张庄段管线，2009年8月开工，2010年4月完工，5月底具备投产条件，张庄—昔阳段8月完工，12月底具备投产条件；永济—风陵渡长输管线2010年7月开工，10月1日具备供气条件；交城城网争取5月具备通气条件；运城CNG母站2010年3月开工，10月底工程完工，争取年内投入运行；要在风陵渡开发区新建门站一座，2010年 8月开工，10月底具备供气条件。

煤层气公司晋侯项目一期工程侯马—曲沃—翼城长输管线建设要在2010年2月建成运行；曲沃城网、分输站要加快施工进度，力争与长输管网同期建成；翼城城网收购要在2010年5月完成；盂县—寿阳项目要在2010年3月开工建设，寿阳城网建设要在2010 年内开工；2010年要拟建武乡（涌泉）—武乡县—榆社、岚县岚城镇—普明镇—方山、寿阳—榆次、河津—乡宁等管线建设项目。集中下游开发。在我省不同地区分步骤实施市场进入战略、市场渗透战略、市场开拓战略、市场扩张战略、市场领先战略，大幅提高市场占有率，牢牢控制市场终端。

天然气公司要在巩固和发展太原、大同、阳泉、汾阳、原平、河津等地用户的同时，加大对清徐、介休、平定、定襄、寿阳、临汾等地用户的市场开发，重点推动精密铸造、金属镁、耐火材料、食品加工等高附加值产业用气。同时，积极推进和中石油昆仑燃气、中油新兴、中华煤气、华润燃气以及阳煤集团等公司的战略合作，加快介休城市燃气和原平、大盂CNG等项目的市场开发步伐；加快与中油香港合作步伐，积极开展相关下游市场的开发。通过和晋北铝厂、华泽、中铝、太钢等大用户签订战略合作协议，努力实现全年销售任务的稳步增长。压缩气公司要巩固运城、阳泉、忻州、吕梁等市场，积极开辟新市场，不断扩大市场份额。煤层气公司要继续加强同阳煤、晋煤集团的合作，加大对翼城、曲沃、沁县、寿阳、榆社、武乡、岚县等区域民用和工业福利企业市场调研力度，努力开辟新的燃气使用市场。

加大低碳研发。山西具有实现高碳能源低碳化利用的独特条件，同时高碳能源低碳化利用也是我们改善环境、降低燃烧成本、促进低碳经济发展的最佳选择。要以高碳能源低碳化利用研究院为平台，加快推进低碳经济研发工作。要依靠科技培育新的经济增长点。要抓住机遇，争取主动，取得人造天然气和氢气混合燃烧技术突破。加快推进煤层气液化、焦炉煤气净化等项目。加大融资力度，加强和晋商银行合作，处置好公司股权投资，为低碳产业发展提供充足的资金保障。联合知名院校专家，通过长期合作、底数包干、研发推进、知识产权研发入股分红等方式，加快推进低碳经济的研发。每年拿出净利润的10%用于研究经费补贴，并积极争取国家及省级政策性扶持。要不断取得突破，追求最佳方案，实现可控混合气体100亿的目标，服务于低碳经济发展。

三是严格落实“五个不动摇”，做实做好煤炭生产运销产业

2010年，集团公司要实现煤炭发运量3000万吨，力争3500万吨，直属和控股单位煤炭发运量要努力达到1500万吨。为此，要严格落实“五个不动摇”，即：狠抓煤源落实不动摇。按照合作共赢、借力发展的思路，要注重和五大煤炭集团的协作，加快推进同阳煤集团对临汾、朔州、忻州等地的煤炭资源整合工作，切实解决煤源不足的瓶颈问题。同时，我们要继续加大同各大煤矿集团合作力度，形成销售煤炭的合作框架，确保煤炭资源充足。推进发煤站优化重组不动摇。要对五寨县万通实业有限公司等有货源、有规模的发煤站进行整合，加强对战略发运点的控制，对现有发煤站点进行战略重组和战略转移，实现合理布局，提高发运能力，形成紧密层、依靠层、联合层全力推进的运行模式。加快资金回笼工作不动摇。继续严格按照以款定销的原则，开展煤炭销售。对不及时付款的用户，一律调整。同时，对已经出现货款拖欠现象的用户加大回收力度。加强现金流管理，及时催缴各项费用，谨防现金流断裂的致命风险。继续加强市场调研不动摇。及时做好市场分析和预测以及市场的开拓、巩固和维系工作，同时高度关注煤炭市场的下游行业情况，及时反馈信息。采取“走出去”的策略，继续保持与重点用户的联系，通过各种渠道寻找合适的新用户，快速有效地获取最新需求信息，做实铁运营销工作。全面协调保障运力不动摇。山西煤炭资源整合后，最大的矛盾和弱点在于运力，虽然价格和市场放开了，但运力是有限的，会逐渐形成运力支配下的市场制。这就要求我们加大与各铁路局的合作和协调力度，为煤炭发运提供运力保障。

四是加快实体产业转型，做稳做优贸易服务产业

远东公司和冶金公司要加快转变经营理念，变“坐商”为“行商”，变被动服务为主动服务，变传统服务为创新服务，做实货源，做实市场，培育稳定的销售渠道和终端客户，增强风险防范意识，以天然气产业为依托，全面发挥集团协同作用，加快向实体型产业的转型。远东公司要加快天津港仓储基地建设，为拓展进出口业务搭建平台；加大与日本双日株式会的合作力度，在巩固煤炭进口业务的基础上，进一步拓展有色矿产的进口业务。同时，积极推进阳曲天然气项目。冶金公司要加快推进印度焦炉设备出口业务，并以此带动其它进出口业务。同时，加快推进天然气加气站建设项目，加快CDM项目的推广力度，力争2010年开展1-2个项目。

五是完善“五个匹配、两大体系”，全面提升企业管理水平

完善“五个匹配、两大体系”，要强化战略管理、人力资源管理、精细化管理、质量管理、资本运营管理等，2010年尤其要在安全管理、财务管理、投资管理上下功夫，全面提升企业管理水平。

在安全管理方面，要坚持群防、严查、重处的方针，促进企业提高整体安全水平，坚决杜绝天然气行业重特大安全事故的发生。天然气公司要按照统一标准建设加气站，实现安全管理标准化；组建并强化晋中、晋东等管理处职能，通过管理手段前移、管理重心下放，保障全线管线和站场的安全运行；加强巡线管理，重新定位并完善GPS系统，设立安全系统坐标系，提高线路管理检测的准确性；通过试点，推广实行每日两次线路巡检制度，并整改全线的阴保工程。同时，加大对管线沿线居民《天然气管道保护条例》等安全知识的宣传力度，全力保障管线安全平稳运行。

在财务管理方面，要加强对财务的预测分析，特别是各直属、控股企业，要学会运用财务管理手段预测企业的经营状况和发展趋势，进一步提高防范和规避经营风险的能力；要加强资金管理，坚持动用大额度资金申报审核制度，强化经营失误问责制，严防资金流失给企业造成损失；要加强成本管理，强化成本核算，降低费用开支，搞好开源节流，深挖内部潜力，努力提高效益；要加强固定资产管理，结合上市工作，搞好清产核资和产权登记，防止国有资产流失。

在投资管理方面，要严格执行《集团公司投资管理办法》，强化集团公司投资管理委员会职能，进一步规范企业投资行为；要建立健全投资决策制度，坚决杜绝个人决策替代集体决策；要严格公司投资项目审批制度，完善投资项目备案制度；要加强对子公司、孙公司的管控，注重投资效益和风险控制，加强投资考核，根据投资额大小确定相应的考核办法和考核指标；要建立协同配合的投资监管体系，集团战略规划处、法规审核处、财资管理处等部门要加强对投资项目的审查和监管；要明确投资方向，有所为，有所不为，杜绝在不相关行业上的盲目投资。

六是加大团队建设力度，全面推进人才强企战略

人力资源是企业最重要的资源之一。人才培养对处于扩张发展期的公司显得尤为重要。2010年集团人力资源管理要继续秉承“短期靠聘用、中期靠培训、长期靠培养”的理念，创新人力资源管理模式，全面推进人才强企战略。

首先，要提升培训理念，端正培训态度。社会的人才需求结构发生了变化，要把自己定位成一个真正的人、有用的人，就需要不断的学习新知识，接受新事物，创造性的运用于实践。知识成就高度，新的知识呼唤着新生产力的形成。不懂、不会并不可怕，怕的是不学、不问，要积极接受新知识、新思想、新观念。

其次，要拓宽培训渠道，丰富培训内容。要按照梯次培训、多元推进的原则，开展自上而下、自下而上、全方位、多层次、多领域、地毯式的专业化全员大培训，逐步建立起企业人才培养的长效机制。继续与清华大学合作，计划2010年组织开展六期新能源工程高级研修班培训，使参训人数达到400人以上；邀请上海交通大学管理学院专家，进行以“四个不等于”为切入点的企业内部财务控制与风险防范知识培训，真正达到“学财务的懂业务、懂业务的会财务”的培训目的；继续组织优秀员工赴华润燃气集团、中华煤气等公司挂职锻炼；强化基层一线岗位和关键技术岗位人员的培训，分期举办财务、安全、上市、新能源、燃气技术等专业特色化培训，建设一支勇于承担企业发展重任和历史使命的忠诚企业团队。同时鼓励员工积极参加全省第八批赴德研修人员选拔。

最后，要强化培训考核，确保培训效果。在培训过程中要肯学、勤学、真学、深学、善学，用新型理念、组织方式和多元化手段保证培训效果。要严格培训纪律，任何学员在培训期间不能擅自缺课，以组织和纪律保证培训效果；要建立培训淘汰机制，凡第一次考试不合格者，要求个人自费重新培训，第二次考试不合格者一律予以待岗处理。集团人力资源处要建立良好的培训奖惩机制，对培训中有突出表现的优秀员工，要记录在册或备案，作为员工加薪、晋升的重要依据。

七是贯彻落实十七届四中全会精神，创造党建工作和企业文化协调发展的良好局面

企业党建工作与企业文化建设，在一定范围内，二者相辅相成，互为促进。抓好企业党建工作，有利于促进企业文化建设，保证企业文化建设的方向。加强企业文化建设有利于促进企业党建工作的开展。

要深入贯彻十七届四中全会精神，从思想、权利、利益三个层次解放人的思想，达到解放思想和统一思想相结合，实现企业党建工作的突破。具体来讲，一是抓好党委、纪委及基层党组织换届选举工作。要高度重视换届工作，严格按照规定程序换届，力争在2010年5月份完成本届党委、纪委和基层党组织换届工作。二是抓好党员培养发展工作。要坚持标准、严格质量，规范发展党员程序，健全发展党员工作制度，加强对预备党员的教育管理，提高新党员的综合素质，力争2010年发展党员40名。三是建立健全各级党组织，最大限度发挥党组织的堡垒作用。四是深入开展创建精神文明单位活动，争创2010年精神文明先进单位。五是大力加强企业宣传工作，重点做好建立健全外媒联系制度和新闻发言人制度。六是加强党风廉政建设，建立反腐倡廉长效机制，不断完善纪检监察效能制度，从思想源头上遏制腐败现象的发生。

在做好党建工作的同时，要坚持把党建工作与企业文化建设有机结合，立足于组织优势的发挥，整合各方面的资源，一方面，要完成企业标识识别系统的设计工作，要求集团所属的发煤站和加气站按照统一标准规划建设。另一方面，要制定完成企业文化建设五年规划，加快推进企业文化建设，增强员工归属感，达到团结凝聚的目的。通过开展演讲、辩论、征文、知识竞赛等比赛活动，传播企业文化，加强员工交流，增强企业向心力和凝聚力，在潜移默化中内化公司的企业文化理念，实现党建工作和企业文化的协调发展和良好互动。

完成好2010年的工作，务必做到勤于学习、善于思考、敢于创新、勇于实践。在集团上下，要牢固树立毁业可耻、守业无能、创业光荣的思想，要大力营造想干事、敢干事、能干事、干成事、干好事、不怕事、不出事的良好氛围。当前，企业管理正在向价值管理时代迈进。价值管理时代的到来，使企业经营目标由利润最大化向价值最大化转变，这势必带来企业战略目标、经营理念、竞争规划、组织结构、激励机制等前所未有的巨大变革。价值考核将成为评价企业业绩的全球化标准，价值创造能力，有能则举之，不能则下之，以此来焕发出企业创造价值的不竭动力。当今企业的发展，犹如逆水行舟，不进则退，只有加快发展，才能赢得生机，优胜劣汰是企业必须适应的法则。同志们，2010年是蕴含无限机遇和希望的一年，需要我们拿出敢拼敢抢的勇气，“拼”就是要以主观上的拼搏来弥补客观条件的不足，少一些四平八稳、慢慢腾腾的暮气，多一些只争朝夕、敢为人先的朝气；“抢”就是要抢抓机遇，善于在逆境中发现问题，在宏观政策中寻找机遇，在市场竞争中抢占先机。我们要敢于以竞争的办法解决前进中的问题，在创新中谋出路，在转变中求发展，立足节能减排，服务低碳经济，认真规划“十二五”的发展，实现高碳能源低碳化利用，走出一条全新的、风险可控的批量创新之路，为把山西省国新能源发展集团打造成既有生命力更有生存价值的大型能源集团而努力奋斗。谢谢大家！

第三篇：在全县煤炭工作会议上的讲话

在全县煤炭工作会议上的讲话

同志们：

龙年春节刚过完，县经贸局立即组织召开这次全县煤炭工作会议，充分说明做好煤炭工作的重要性。这次会议是县政府同意召开的一次重要会议，主要任务是总结2011年全县煤炭工作，安排部署当前和今后一个时期的煤炭管理工作。刚才，县行风办 对2011年的煤矿安全生产工作进行了回顾总结，对春节后煤矿企业复工复产工作提出了具体要求，并对全年的煤炭工作讲了很好的意见，与各煤矿企业签定了目标责任书，请各煤炭企业在生产管理中认真贯彻落实。下面我讲三点意见。

一、肯定成绩，正视问题，切实增强做好煤炭工作的责任感、紧迫感

2011年，在县委、县政府的正确领导下，各煤炭管理部门和煤炭生产企业深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕全县经济社会发展大局，狠抓安全生产管理，煤炭生产工作取得了较好成效。一是安全管理得到加强，煤炭企业法定代表人、矿长、副矿长及主要工种的安全责任全面落实，从业人员技术培训力度进一步加大。二是生产秩序进一步规范。组织开展了打击非法开采行为专项整治行动，通过联合执法、综合治理、严厉打击，使一度猖獗的非法开采行为得到了有效遏制。三是矿井技改扩建工作深入推 1

进，为推进全县煤炭标准化、规模化生产奠定了基础，全县煤炭生产工作呈现良好的发展态势。

我县煤炭工作取得的这些成绩，从根本上说是县委、县政府正确领导的结果，是煤炭生产管理部门和煤炭生产从业人员辛勤努力的结果，也是全县各有关部门大力支持的结果。在此，我代表县政府，对为我县煤炭工作做出贡献的所有同志表示衷心地感谢。

在肯定成绩的同时，我们必须清醒地认识到，我县煤炭工作在安全生产、资源整合、技改扩建、管理提升等方面，还存在诸多困难和问题，突出表现在：一是安全生产形势严峻。各级各部门虽然一直在狠抓安全管理，也取得了一定成效，但因全县煤炭生产的基础条件差、技术设备落实、机械化程度低等先天不足和煤矿企业安全投入不够、安全意识不强、综合管理水平不高等因素影响，安全生产形势不容乐观，仍然是全县煤炭工作的薄弱环节，按国家核定的百万吨死亡率计算，安全生产风险很大。二是非法开采行为依然存在。受利益趋使，一些不法分子非法开采、盗采行为屡禁不止，既造成了资源流失，也增加了安全隐患。三是资源利用率低。大部分煤矿投资规模和设计生产能力小，技术资金和人才缺乏，开采深度和开发力度不够，石煤综合利用、煤炭深加工转化未形成产业链，煤炭产品销售的附加值还仍然偏低；四是生态环境恢复和水资源保护矛盾突出，环境承载能力面临挑战，企业的投入成本相对增大；五是国家对煤矿生产安全监管的门槛

越来越高，管理越来越规范，一些小煤矿难以达到安全生产标准。

这些突出矛盾和问题，我们必须高度重视，采取切实有效措施，在今后的工作中予以妥善解决。我们既要充分认识当前的发展机遇，也要正视存在的困难和问题，切实增强搞好煤炭工作的责任感和紧迫感，以更加坚定的信心，更加坚决的态度，更加有力的措施，更加严格的监管，做好各项工作，促进我县煤炭产业健康发展。

二、突出重点，强力推进，促进全县煤炭产业持续健康发展2012年是新一届政府推进紫阳跨越发展的重要一年，也是抢抓机遇，加强煤炭安生管理的关键之年。做好今年的煤炭工作，遏制重特大事故发生，促进煤炭产业康健发展，保证煤炭安全高效稳定供应，意义和责任重大。这里，我重点强调以下三方面的工作：

（一）以铁的手腕坚决抓好安全生产。安全生产是煤炭产业持续健康发展的基本要求，是企业给职工的最大福利。各有关部门和各煤炭企业，一定要把安全工作放在高于一切、重于一切、先于一切的重要位置，切实抓紧抓好。一要严格落实企业安全主体责任。各煤炭企业要认真贯彻落实国家安监局、国家煤矿安监局去年下发的《加强煤矿安全监管监察工作“十项要求”的通知》和省政府出台《煤矿安全生产十必须十禁止规定》等文件精神，始终把安全生产工作作为企业发展的第一要务，做到安全工作第一时间部署，安全问题第一时间解决，安全投入不断加大。要认

真贯彻落实企业安全主体责任，按照煤炭主管部门的具体要求，建立健全安全管理机制，配齐安全管理和技术人员，严格执行安全生产各项规定，正确处理安全与效益、安全与发展，眼前与长远发展的关系，进一步强化现场安全管理，全面加强煤矿安全工作，建设安全矿井。二要严格落实监管责任。煤炭主管部门和煤矿企业所在的镇，要依法严格履行监管职责，把安全监管任务落实到人，不断创新和完善监管执法机制，提高监管执法水平，把该管的事管好，该做的事做实，坚决避免煤矿无人去、无人查、无人监管执法的现象发生。煤炭行业主管部门要根据煤矿企业的分布和特点，组织开展有针对性的煤矿安全专项整治行动，通过加大对煤矿企业主体责任的落实力度和监管执法力度，坚决遏制煤矿较大事故的发生，严格控制一般伤亡事故的发生，进一步稳定煤矿安全生产良好势头。三要严格实施安全生产责任追究。今后，凡因责任不落实、监管不到位、问题未整治、隐患未排除、非法开采等原因导致煤炭安全事故发生的，要严格实行责任追究和事故倒查。

（二）坚决打击非法违法生产行为。煤炭非法开采行为不仅造成资源流失，扰乱市场秩序，而且存在严重安全隐患，必须坚决严厉打击，长抓不懈。煤炭主管部门要以煤矿企业超层越界开采，擅自承包、转包生产、私下转让生产经营权、非法引资从事违法违规生产等行为重点，加大巡回检查力度，发现一处，查处一处。煤矿企业在其采区内不按规划设计布点开采，一律按非法矿井查

处，并追究业主和监管人员的责任。合法煤矿企业对其矿区不能认真管护的，要追究企业主责任。工程建设单位或建设负责人在建设过程中擅自组织出煤而破坏生产矿井建设的属违法行为，该停产整顿的坚决停产整顿。各有关部门要进一步巩固去年打击非法开采行为专项整治活动成果，进一步加大力度，继续组织开展专项整治行动，始终保持对非法违法生产、私挖滥采行为的重处重罚高压态势，全面规范全县煤炭生产秩序。

（三）不断提升经营管理水平。我县煤炭矿点多、分布散，监管难度大，县经贸局要认真履行职责，切实加大监察力度，积极推进煤炭企业整合，督促企业加快矿井技改扩建步伐，加快建设一批生产技术先进、生产能力较高、设施设备较新、管理规范有序的示范矿井，促进全县煤炭迈上标准化生产、规模化经营的路子。各煤炭企业要切实加大资金投入，引进先进技术和人才，加快设备更新，改进生产工艺，不断提高生产效率和安全系数；要坚持照章生产，诚信经营，规范管理，努力为县城经济发展提供能源保障。

三、加强领导，通力合作，努力形成煤炭工作齐抓共管合力 我县煤炭资源丰富，但煤炭生产还处于一个相对较低的水平，资源利用率低、安全生产风险大，加强对煤炭工作尤其是安全生产工作的领导，加大协作配合力度，保证政令畅通、执行有力、落实高效，显得龙为重要。县经贸局等有关部门要按照各自职责，加强协调沟通，建立协作机制，在矿产资源管理、行业管理、煤

矿安全监管监察、火工器材管理、供电管理等方面分工把关，各司其职，搞好各自分内的工作。同时要进一步加强上下之间、部门之间的配合协作，尤其是在安全生产、打击非法开采等方面，要密切配合，联合执法，齐抓共管，切实抓紧、抓细、抓实、抓好，做到不折不扣，求实求效，努力推进全县煤炭工作迈上新台阶。

同志们，搞好我县煤炭工作尤其是安全生产工作使命光荣、责任重大、任务艰巨，我们要以对国家资源、对人民生命安全高度负责的态度，以务实的作风和进取的精神，扎实抓好各项措施落实，为建设富裕、生态、秀美、和谐、幸福新，创造良好的安全稳定环境做出应有的贡献。

谢谢大家！

第四篇：在全县煤炭工作会议上的讲话

同志们：

今天两个会议连续召开，煤矿企业负责人上午第一次参加了全县安全生产工作会议，下午紧接着召开煤炭工作会议，这充分说明了煤矿安全始终是全县安全工作的重中之中，体现了县委、县政府高度重视、非常关注我们煤炭行业。前面，陆春同志总结回顾了去年全县煤炭工作情况，具体部署安排了今年的工作任务，我完全赞同。会议对2005年全县煤矿安

全生产目标管理考核情况进行了通报和奖罚兑现，对煤矿安全生产和工会工作的先进单位和个人进行了表彰，煤炭局与全县18家煤矿签订了2006煤矿安全生产责任书。希望大家能认真按照工作部署和责任书的要求，切实履行好各自的职责，坚持以整顿促规范，以规范促发展，不断提升我县煤炭产业的质和量，实现安全与可持续发展。下面，我讲三点意见。

一、要认清形势，准确把握煤炭行业的发展方向

煤炭是重要的基础能源，煤炭工业既是资源性产业，又是高危行业。随着国民经济的快速发展，煤炭需求不断增加，资源、环境和安全压力进一步加大，国家为此采取了一系列宏观调控措施。去年国务院多次召开常务会议专题研究煤炭问题，出台了《关于促进煤炭工业健康发展的若干意见》。省政府从省情出发，相应制定了《关于促进煤炭工业健康发展的实施意见》。这两份纲领性文件都进一步明确了煤炭工业在国民经济中的重要战略地位，指明了煤炭工业的发展方向，提出了解决煤炭工业突出问题的主要措施。其核心内容，就是全面落实科学发展观，走资源利用率高、安全有保障、经济效益好、环境污染少和可持续发展的新型工业化道路，构建与市场经济体制相适应的新型煤炭工业体系。围绕这一目标，国家将进一步加强以安全为主的煤矿综合治理，抓大抓强，弃劣并小，要关闭淘汰一大批资源枯竭、安全无保障、生产规模小、资源回采率低、环境污染严重的矿井，乡镇小煤矿首当其冲。近两三年来，我县通过深化煤矿安全专项整治，保留了18家煤矿，煤矿安全生产条件显著改善，安全生产形势保持持续稳定好转，促进了县域经济的发展和社会稳定。对此，县委、县政府给予了充分的肯定。但与此同时，我们也要看到，与全国、全省煤炭工业发展要求相比，我县煤矿企业还存在不少问题，还存较大的差距，突出表现在四个方面：一是生产规模小，没有形成集约化、规模化生产经营；二是安全条件不完善，生产工艺相对落后；三是资源回采率低，没有完全达到标准要求；四是矿山环境治理滞后。因此，面对一浪高过一浪的产业政策，大家一定要保持清醒的头脑，转变发展观念，迎接挑战，抢抓机遇，要坚持“预防为主、标本兼治、强化主体、综合治理”的原则，通过加大投入、强化管理、联合兼并、技术改造等途径，避免“一叶覆舟”的命运，共同努力推动我县煤炭工业健康向前发展。

二、要强化监管，进一步提高煤矿安全生产水平

1、坚持以人为本，层层落实煤矿安全生产责任。煤矿安全生产事关人民群众的生命财产安全，事关经济发展和社会稳定。各有关乡镇人民政府、有关部门和各煤矿企业一定要站在实践“三个代表”重要思想的高度，树立和落实科学的发展观，坚持以人为本，充分认识当前煤矿安全工作的严峻性、艰巨性和复杂性，增强责任感、紧迫感和使命感，把确保煤矿安全摆在突出位置，加强领导，落实责任。县煤炭主管部门要按照湘政发[2005]4号文件规定，全面履行地方煤矿安全监管职责。国土资源、安监、工商、公安、电力等相关部门要协调配合，各司其职，各负其责。国土资源部门作为第一责任部门，要负责牵头抓好非法煤矿整治，严防非法煤矿反弹，同时按照“谁发证、谁主管、谁负责”的原则，抓好对煤矿硐探项目的安全监管。有关乡镇人民政府要认真履行属地管理责任，负责抓好非法煤矿关闭工作，其中产煤乡镇要继续推行乡镇干部挂牌监管制，安监站要按照《**县乡镇安全生产监督管理办法》的规定切实履行煤矿安全管理职责。各煤矿要增强主体责任意识，煤矿负责人要切实担负好安全生产第一责任人的责任，要经常深入井下带班作业，检查督促各项安全措施的落实，健全安全生产规章制度，加强内部管理，抓好投入到位。

2、加强监督检查，严格行政执法。县煤炭主管部门和产煤乡镇安监站、产煤村安全员要立足各自职权，齐抓共管，进一步加大煤矿安全监督检查力度。要认真贯彻执行《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》，坚持预防为主，突出重点，关口前移，重心下移，及时查处各类安全隐患。要从我县煤矿实际出发，突出抓好“一通三防”、防治水和顶板管理，继续深入开展煤矿瓦斯治理，杜绝瓦斯事故和透水事故。要强化行政执法，对无视政府安全监管、存在有重大隐患仍继续生产等违法违规行为的煤矿，该停产整顿的坚决停产整顿，该罚款的坚决罚款，该关闭的坚决关闭。在安全问题上，处罚再怎么严厉都不为过分。各煤矿要加强现场安全管理，坚持以风定产、瓦斯检查“三对口”、“一炮三检”、敲帮问顶及探放水等规程要求，严禁空班漏检。对检查发现的安全隐患，要

及时按要求整改到位。对重大隐患要组织制定整改方案，严格按方案实施整改。当前雨季来临，各矿要制定好防洪保井保安措施，加强顶板检查和管理，严防事故发生。

3、认真组织落实当前煤矿关闭工作。根据省、市要求和县政府决定，我县第二批关闭矿井为花桥镇求路坪、学堂湾两个煤矿，县政府已于3月10日下发了关闭文件，《怀化日报》于3月11日进行

了公告，前段工作还算比较平稳、顺利。按规定，对这两个煤矿的关闭工作必须在3月31日前按“六条标准”组织落实到位，即炸毁井筒、填封井口、拆走设备、拆毁线路、遣散人员、恢复地表，对此县煤炭局要负责牵头组织有关部门和花桥镇政府参加，分工负责，共同实施完成。各煤矿要按照原来的会议议定，在月底前将补偿资金筹措给付到位，做到善始善终，确保社会稳定。

三、要优化服务，为煤矿企业提供良好的发展环境

对于我县来说，煤炭产业虽然不是支柱产业，但仍属重要产业之列，它对县域经济、地方经济发展的贡献，对财政增长、扩大就业、农民增收的贡献，都是有目共睹的。以我县目前的发展要求，煤炭产业只能巩固，而不能放弃。当前乡镇煤矿正处在一个困难时期、阵痛时期，而且我县煤矿企业外来投资者多，有许多的问题和困难需要帮助排解。因此，各级各部门在加强安全监管的同时，要摒弃“重收费、轻服务”的观念做法，切实增强服务意识，想煤矿之所想，急煤矿之所急，解煤矿之所需，积极为煤矿企业的发展保驾护航。具体来说，第一，要搞好生产技术服务，促进煤矿合理开采、规模开采，提高资源利用率和经济效益；第二，要加强办证服务，规范办证程序，缩短办证时间，严禁索拿卡要；第三，要抓好火工品供应和供电服务；第四，要按照维稳工作和信访工作责任制的要求，积极帮助调处矛盾纠纷，改善企业周边环境，维护企业正常的生产工作秩序；第五，不准搞乱摊派、乱收费。一经发现，从严查处。

同志们，抓好煤矿安全生产是人命关天的大事、苦事、难事，又是忠实实践“三个代表”、促进县域经济健康发展、维护社会稳定的好事。大家一定要以强烈的责任感和使命感，认真按照上级和县委、县政府的要求，同心同德，再接再厉，扎实工作，努力推动我县煤炭安全、生产工作迈上更高的台阶！

第五篇：集团工作会议上的讲话

在中国工作会议上的讲话

同志们：

这次集团公司的工作会议，是在全面落实公司发展战略起步之年召开的一次十分重要的会议，既是一次总结过去，部署当前的工作会，也是各省分公司相互学习、取长补短的经验交流会，更是包括集团公司领导班子在内的全公司骨干领导同志学习充电、提高素质的综合知识培训会。国资委、信产部和铁道部的领导都到会，信产部的蒋部长和铁道部的王部长做了十分重要的讲话，对我们提出了殷切希望和明确要求；特别是永平总经理代表公司经营班子所作的经营工作报告和树森副书记代表公司党委所作的政治工作报告，总结了工作，分析了形势，部署了任务，大家一定要认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我结合会议讨论情况，再强调讲三点意见，供同志们在学习贯彻时参考。

一、总结过去，理性思考，保持旺盛的士气和清醒的头脑 刚刚过去的2004年，是中国发展历程中最不寻常的一年。是公司隶属关系发生重大变化、发展道路实现重大转折的一年，是公司内部改革不断深化、管理逐步规范的一年，也是生产经营迈上新的台阶、各项工作取得丰硕成果的一年。回顾一年来的工作，可以说是大事不断，喜事连连，有很多经验值得总结，也有不少教训需要认真思考。

1．从时间上来看

—1— 一是1月20日，正式移交国资委管理，由部属企业转变为中央直属企业，以全新的姿态进入了一个全新的领域，为发展提供了一个公平竞争的平台。

二是6月2日，经国资委考核，宣布了公司董事会、党委会的任命和经营层班子人选的建议方案，搭建了公司的决策层和经营层班子，为公司发展提供了组织保证。

三是8月20日，公司正式挂牌并同时召开了发展战略研讨会，为公司发展明确了方向、目标和走势。

四是10月17日，召开了规范管理电视电话会议，整顿了公司经营管理中存在的问题，为公司实现持续、快速、健康发展奠定了基础。

2．从空间上来看

经过公司上下的共同努力，04年的工作有六大成果有目共睹。

一是市场份额不断扩大。固定电话用户累计净增530万户，完成全年计划的131％，同比增长53％，在网用户总数达到1191万户，市场份额由03年的2.6％提高到3.8％；ADSL宽带用户净增68.4万户，完成全年计划的170％，同比增长133％，用户累计已达98万户；实现收入106.9亿元，完成全年计划的101.7％，同比增长51％，市场份额由03年的1.5％提高到2％。各项指标均创历史最好水平，市场份额有了大幅提高，综合实力有了一定提高。

—2— 二是财务状况明显好转。公司成本费用中折旧的综合计提比率由03年约7%提高到04年约10％，增加折旧提取额9亿元，同口径相比相当于降低资产负债率2个百分点；在核减不良资产35.58亿元的情况下，公司总资产由03年的425亿元提高到456亿元，同比增长7％，净资产收益率达到0.49%，较预定目标提高0.13个百分点，流动资产周转率达到1.67次，较预定目标提高0.2次；实现利润1.3亿元，完成全年预算130%，比03年提高0.52亿元，同比增长67％，全员劳动生产率由03年的10.27万元/人年提高到14.97万元/人年，增长45.74％。成本增长幅度低于收入增长幅度，工资增长幅度低于劳动生产率增长幅度，经济运行逐步进入良性轨道。

三是网络规模日趋完善。全年共计完成基建和更改投资98 亿元，同比多完成52％。加强了基础网络建设和优化，到04年底，公司各类业务已经覆盖全国31个省、市、自治区303个本地网，光缆线路长度达到14.3 万公里，约占行业总量的4%，同比增加2.3 万公里；长途电话交换机容量117.4 万路端，约占行业总量11%，同比增加11 万路端;局用交换机1870.9 万门，约占行业总量的4%，同比增加604 万线;宽带接入端口137.1 万个，约占行业总量的3.7%，同比增加88.2万个。全程全网统一调度指挥、统一协调管理的优势逐步显现出来。

四是企业改革不断深化。董事会试点工作有一定进展，制定了公司章程和三个基本制度，界定了董事会和经理层的职责权

—3— 限，明确了重大事项决策程序和经理层日常管理制度；成立了三个委员会和董事会办公室，聘任了经营层，探索了合资合作的几种模式;成立了7个跨省管理的铁道事业部，完善了专网管理机构体系，初步实现了相对独立核算和内部市场化运作;深化了分配制度改革，实施了工资总额与经济效益挂钩的宏观调控办法，严格了效绩考核，发挥了收入分配的激励作用。

五是基础管理逐步规范。加强了战略管理，制定了公司的发展战略规划，明确了公司的发展定位和发展方向，提出了发展的重点;以财务管理为核心，进一步优化成本结构，严格按行业比例提足折旧，有意控制了业务费特别是代理费支出比例；以计划管理为牵动，研究了市场计划、建设计划与财务计划三结合的投资体系，提高了投资收益率和投资回报；加强了工程招投标和物资采购管理，坚持公开透明，并严格管理费提取和资金拨付，落实责任追究，基础管理水平有了一定提高。以结合部门管理为重点，调整了集团公司机关部门设置，界定了管理权限，减少了管理交叉，整体管理工作开始向精细化方向发展。

六是政治工作特色明显。统一了公司上下党的组织机构和管理办法，坚持了“党政一体化、责任共同化、效益最大化”的基本思路;紧密围绕经营中心，开展思想教育、形象塑造、人才培养、党建创新四大工程，不断推进政治工作创新；文化建设明确了“奉献创业、学习创新、竞合创效、诚信创牌”的企业理念，努力建立党风廉政建设惩防体系，推进源头治理和过程控制，实

—4— 现了纪检监察工作的新的发展；注重发挥群众组织在公司改革发展中的作用，广泛开展合理化建议等活动，动员和带领员工为完成经营任务献计出力，为经营工作提供了保证;职工生活得到了一定改善。

3．从问题上来看

一是从客观上分析，公司存在着起步晚、份额小、融资渠道单

一、产品缺乏竞争力等问题，这在一定程度上制约了中国的快速发展和壮大。

二是从主观上分析，经营管理还处在相对粗放的水平，收入还存在一定水分、投资超计划问题比较严重、盲目性比较大，工程管理不够规范，网络质量和服务质量跟不上市场的需求。

三是客观和主观原因的结合点在人，部分干部特别是领导干部的素质不适应形势发展要求，少数干部享乐主义、官僚主义还比较严重，缺乏艰苦奋斗、脚踏实地的精神;工作执行和落实力度不够，很多工作有想法没行动，有部署没落实，从上到下政令不畅，各自为政、各行其是的问题还比较突出。

4．从经验教训来看

一是必须坚持走有特色的发展之路，有一个目标明确，符合实际、执行有力的发展战略规划，这是公司发展的方向。

二是必须坚持改革、管理两个轮子同步运转，促进企业持续健康快速发展，这是公司发展的关键。

三是必须大力培养责任心强、懂业务、善管理、靠得住、有

—5— 能力的一大批干部和人才，这是公司发展的保证。

二、分析形势，清晰思路，明确奋斗目标和工作的突破口 今年是我们实施三年发展战略关键的开局之年，也是我们二次创业具有重要意义的起步之年，更是我们加快改革，加强管理的攻坚之年。我们必须认清形势，进一步理清发展思路，明确工作的奋斗目标和工作的突破口。

1．高度关注和重视公司面临的不确定因素，增强做好工作的主动性和针对性

国资委工作会议、信息产业工作会议和全国铁路工作会议，分别对明年的宏观经济走向、国企改革任务、行业发展趋势和市场经营环境做了全面深刻的分析，总的看，明年的经济形势和产业政策将继续保持稳定和良性的发展方向，这对我们是有利的，但影响公司改革发展的不确定因素也不少，务必引起我们的密切关注和高度重视，并采取有针对性的应对措施，切实增强做好工作的主动性。

第一，宏观环境的变化，要求中国必须不断提高自身核心竞争力。

一是随着入世贸组织进入重要过渡期，先进管理、先进技术和资金会不断进入国企，带来有利影响的同时也要求我们要从人才、产品、质量等方面提高核心竞争力，以适应形势发展要求。

二是随着《电信法》正式颁布出台，在有利于建立公平合理电信市场竞争环境的同时，也使质量如生命，诚信为守则的要求

—6— 愈加突出，迫在眉睫。

三是随着三个运营商换帅和网通上市进入开局之年，主导运营商一定会不惜代价争取最好的经营成果，这在客观上必然会造成竞争压力的进一步加剧。

这种宏观环境的变化，要求中国必须自主做强做大，同时尽快寻找合作伙伴，开发个性化产品，提供差异化服务，培养和打造公司的核心竞争力，以此把握机遇，赢得市场。

第二，经济政策的影响，要求中国必须走低成本、高利润、快扩张的集约型经营之路。

一是贷款利息提高，公司又将进入第一次还贷高峰，必将加大公司成本压力，使公司负债率更加接近警界线。

二是物价持续上涨，煤、电、油运供需持续紧张，将会导致公司基本建设原材料大打“折扣”。

三是公司折旧逐年按行业标准提取，将有利于公司发展进入良性循环，但保证利润指标完成，空间有限，难度很大。

四是05年国家可能调整所得税和增值税征收政策，对公司发展会产生有利影响，但如果我们的产品结构和收支结构不尽快调整，我们也很难从中受益。

五是执行新的企业会计制度，实行全面预算管理，是必然趋势和要求，这对财务真实性的要求越来越高，与市场接轨的程度越来越近。

这些经济政策的重大变化，要求中国必须打破常规，坚持内

—7— 涵扩大再生产，走新兴工业化道路，改变经验型的经营策略，转变单纯靠投资拉动经济增长的经营方式，走规模小、发展快，低成本、高利润，低投资、高回报，快投入、快产出的集约型发展之路。

第三，公司存在的问题，要求中国必须保持清醒头脑，避免出现财务风险、经营风险和稳定风险。

一是各省分公司建设投资超计划的问题相当普遍，情况严重的省分公司已经出现流动资金缺乏，财务支付困难，债主临门，经营举步维艰的局面。这种情况如不及时遏制，将会给公司发展带来较大的财务风险。

二是不少省分存在收入不实的问题，特别是在一些省分中存在业务代理偏高的问题，靠支付大量的代理费用为代价维持一部分收入。如果任由这种不科学的增收模式继续发展，将会给公司带来很大的经营风险。

三是随着铁路运输生产力布局调整，大量运输站段关停撤并，传统业务出现下滑和萎缩。随着公司的不断发展，如何按政策逐步解决职工住房、交通补贴等问题，已经成为十分紧迫的任务。这两个问题如果解决处理好，也将会给公司带来稳定的风险。

这些存在的问题和面临的矛盾，要求各级领导必须给予高度重视，下大功夫，花大力气采取有效措施加以解决。要坚持“计划科学，执行严格、考核到位，采购尽量集中，公开公平”，解决超计划的问题，避免财务风险；要坚持“收入确认准确，整顿

—8— 代理合作，审计监督到位，严格进行考核”，解决收入水分问题，避免经营风险；要坚持“改革体制、独立核算、市场化经营”，解决铁路市场萎缩问题，避免稳定风险。

第四，未来发展的设想，要求中国必须走出自身特色，通过实施差异化经营实现发展壮大。

一是公司定位，把专用网和区域化的发展定位牢牢把住，千方百计地争取政策，扩大专用服务值域，把投资与业务的发展集中在优势地区和高附加值的产品。

二是发展产品，要把“1+3”的产品作为开发引进技术的重点，作为中国二次创业实现产品创新的标志。“1+3”就是3G加上数字集群、GSM-R和国际设施经营。

三是资金来源，要加快融资步伐，进一步拓宽融资渠道，在开发引进新产品、新业务的同时，解决资金保障，降低负债率。

这三大影响公司未来发展的要素，要求我们必须努力塑造自身的发展特色，进一步清晰发展定位，明确发展方向，打造特色产品，实现多元融资，实施差异化经营，真正把中国打造成一个有特色的现代电信运营企业。

形势的变化，环境的影响，问题的风险，发展的要求对05年的工作的总的要求是：坚持科学的发展观，以实施发展战略规划为牵动，以深化改革为动力，以规范管理为基础，以政治工作为保证，外闯市场增效益，内转机制练内功，开展以产品引进、融资突破、人才兴企为标志的二次创业，实现中国的持续快速健

—9— 康发展。

2．进一步对公司发展战略的学习理解，在统一思想的同时提高战略执行力

关于公司三年发展战略，我们去年已经在省分领导班子层面组织了传达学习。今年我们要把学习宣传的重点放到全体员工，在全公司掀起一个新的学习高潮。学习发展战略，重点是要正确地理解战略的内涵，“重在特色、重点发展、加快改革、加强合作”战略指导思想的内涵，应该从四个方面理解：

一是在发展方向上，强调专用网和区域化的特色。所谓专用网，不是简单的重组，而是要通过整合专网资源，在扩大专网领域的同时，依托专网，辐射带动公众业务增长。所谓区域化，不是只发展经济发达省分，而是要根据市场空间和投资回报高低，总部确定重点省分，每个省分公司也要确定自己的重点城市和区域，真正做到少投入多产出和快投入快产出。

二是在发展目标上，突出快速和健康两个主题。中国作为新兴电信运营企业，在业务和收入规模上还处于很微弱的地位。我们只有加快发展，扩大市场份额，才能有抵御风险的能力。但我们所追求做大，绝不是盲目贪大，而是要在做快的过程中研究做好，在做大的过程中研究做优做强，实现大与强、快与好的辩证统一，以效益最大化为目标，追求高质量健康的快速发展。

三是在发展思路上，紧紧围绕五大战略重点。必须紧紧围绕融资、市场、投资、技术、人才五个战略重点，加强合资合作，—10— 实现多元融资，实施差异经营，发展特色业务，坚持效益领先，突出重点投资，突出经济适用，引进领先技术，优化整体结构，提高员工素质。

四是在发展质量上，要追求“五化”标准。即：效益利润最大化，做实收入、优化成本，追求利润最大化；投资主体多元化，为发展提供充足资金保障;企业管理科学化，苦练内功强基础，走集约化、现代化经营之路；服务质量规范化，打造服务领先的企业形象;人员素质优良化，以培养三支人才队伍为重点，带动全员整体素质的不断提高。

3．正确认识明年的经营目标和任务，坚定信心务求开局之年首战全胜

我们已经下达了05年的经营计划，林总对任务分劈的原则也进行了说明。对今年为什么铺排这样的一个计划，大家必须有一个正确的认识，必须坚定信心，统一思想，特别是要统一行动，务必确保发展战略实施开局之年首战全胜。制定今年的经营目标主要有三个方面的依据：

一是符合三年发展规划制定的奋斗目标。根据公司05—07年发展战略规划，到2007年，公司经营收入要达到230亿元以上，年均增长率应在30％以上。考虑电信市场在逐步趋向饱和，增长空间越来越小。同时随着公司收入基数的逐年增大，收入年增长率必然呈下降趋势，也就是说05年的增长率一定是05－07年三年中最高的一年，否则后两年增长压力就会过大。根据这种

—11— 现实情况，三年应分别按33％、30％、27％的幅度增长。根据04年收入大数106亿测算，05年的收入大数应该在140亿左右。

二是存量收入加增量收入测算的结果。根据电信运营业的特点，上一发展用户所获得的可持续性经营能力会在下一经营收入中得以体现，所以对社会电信市场收入要采用存量加增量的测算办法。参考公司固话及宽带ARPU值情况，可测算出存量收入大约84亿元;而根据明年公司投资和市场情况，测算增量收入应在20亿左右，两项相加应是104亿。同时考虑铁业收入的特殊情况，05年按04年收入5％的增幅进行测算，应该达到36亿左右。因此，今年总的收入大数就应该在140亿左右。

三是完成05年利润和支出指标的最低要求。在2004年成本费用实际支出基础上，根据公司目前执行的有关政策，财务部门对公司2005年成本费用支出情况进行了预测，其中：折旧预计增加11亿元，工资及工资附加费预计增加6.4亿元，财务费用预计增加4.4亿元，考虑到水电等能源价格上调，收入增长使代理费等相关费用相应增长以及取消免票等因素，明年公司财务总成本预计将达到138亿元，要保证公司2005年实现2亿元的利润，业务收入也应完成140亿元。

4．以实施公司发展战略规划为牵动，确保几项重点工作取得突破性进展

2005年是开局之年，起步之年，攻坚之年，工作很多，任务很重，各位作为中国的高层管理者，必须在千头万绪的工作中

—12— 保持清晰的思路，突出重点，找准突破口，以贯彻落实公司三年发展战略为牵动，定项目、定责任、定时间、定考核，确保今年工作在整体推进的基础上中四个方面实现突破性进展。

一是在新产品开发、引进与推广方面实现突破。密切关注3G牌照发放动态，在技术试验、人员培训等方面适当加大投入，并做好3G运营模式研究，营造积极的舆论氛围，全力以赴争取3G运营资格，拿到一张货真价实的移动牌照。积极做好发展数字集群业务的准备工作。要加快商用试验进程，完善技术标准，开发增值业务，研究运营模式，做好资金、人才准备;要看准时机迅速行动，一旦拿不到3G牌照，就要以适当规模快速启动集群网络建设，不能贻误商机;要注重发挥专网和调度的品牌优势，明确市场和用户定位，以大客户专用和应急为主导，适当带动固话和数据业务增长;要加强与相关公安、安全等国家部委及当地政府的协调，借助行政力量推动业务市场拓展。努力实现传统业务创新。要提倡产品多元化，对一些投资少、见效快、附加值高的增值业务，要看得准、快决策、快行动，追求单机收入率，提高现有资源利用率。加快铁道新产品研究和开发。要根据各铁路需要，研究开发新产品引导消费，填补因传统业务量下滑引起的清算收入萎缩;要利用GSM-R平台，研究开发列车上网、列车公话和货物信息跟踪查询等产品，把创收的触角从铁路延伸到旅客和货主。

二是要在融资合作、实现产权多元化方面实现突破。加快与

—13— 国内投资机构或区域性运营商的合作。可探讨业务层面的合作，也可拿出部分省分或一定区域的资产与之进行资本层面的合作，吸引有效资产和现金资本，降低公司负债率。加快实施专用网拓展战略。要积极向国资委汇报，争取国家统一协调，并给予优惠政策支持;要加强与有专用资源的企业在集团层面沟通接触，力争在部分点上取得经验的基础上实施整体性重组或合作；各省分公司要在当地开展广泛调查，做好前期摸底工作，条件成熟时尽快拿出方案，为集团公司决策提供依据。做好外资引进工作。利用WTO允许外资进入的政策，选择有投资意向的境外投资机构或运营商，在政策允许的地区建立合资公司，吸引优良资金的同时引进国外先进的经营理念、管理手段和技术资源。要适时启动公司股份制度改造工作，积极做好上市前相关准备，研究制定上市方案，加强有关知识的培训，培养和引进相关人才。

三是要在铁路专网市场化经营上实现突破。加快建立“3＋2”的机构和管理模式，结合铁路生产力布局调整，以分局为单位，实行铁道中心、领工区、班组三级管理，对整合过程中富余出来的专网人员，暂时不要划回公网，在专网内成立代理和代维两支队伍，从事公网的业务代理和网络代维，实行市场化运作。加快推进维修方式的改革，以故障修为主，定期修为辅，并根据不同铁路区段的网络状况，采取承包维修的方式，切实减少服务人员，提高工作效率。加快专网独立核算进程，特别要在机构设置和人员编制逐步健全和成熟之后，在当前相对独立核算的基础上再向

—14— 前推进一步，实现真正的单独核算。

四是要在重点区域的重点发展上实现突破。加快局部公众市场实现重点突破的步伐，落实重点区域的增收创效责任。对重点地区和重点城市，在加大建设投资力度的同时，也要努力提高投资收益和投资回报，在收入和收支差指标上给这些区域加任务，压担子；要进一步完善业绩考核办法和相应的激励约束机制，切实增强重点区域的经营者的投入产出观念，真正使重点省分和重点城市成为公司收入的贡献大户和发展的主力军。

三、注重落实，务求效果，为完成工作任务提供动力和保障 任务已经部署，落实才是关键。蓝图描绘之后，人就是决定因素。要坚持以人才管理为轴心，不断推动改革和管理两个轮子同步运转，注重实效，狠抓落实，为完成今年的工作任务，实现公司快速健康发展提供动力和保障。

1．必须坚持以改革为动力

要坚持国企改革“保底、入轨、内功、激励”的八字方针。坚持国家控股这一底线，确定经营目标，规范薪酬制度，实现所有权与经营权分开，改革不适应国企生产力发展要求的生产关系，坚持集约化管理和科学管理，建立与企业经营业绩相结合的领导人激励约束机制。

一是继续推进以董事会试点为牵动的体制改革。要进一步细化公司授权制度、决策与执行流程，形成决策机构、监督机构和经营管理者之间的制衡机制，防止经营决策中出现空位、错位和

—15— 越位的问题，使董事会、监事会、经理层各负其责、协调运转。要按照中央企业党组织建设有关要求，进一步界定可量化的标准，完善党委参与重大问题决策的程序和标准。要进一步加快合资合作推进步伐，由董事会牵头，坚持控股，对产品实行捆绑合作，规范合作日常运行机制三个基本原则，加快推进。

二是进一步深化企业内部三项制度改革。要深化用工制度改革，以“全体走出去，竞争走进来”为方向，坚持新人新办法，老人老办法，逐步推行人事代理制度，改革用人包终身的弊端；要以“全体站起来，赛马坐下来”为方向，规范干部选拔任用办法，逐步做到能上能下;薪酬上要加大活工资捆绑额度，拉大分配差距，真正体现多劳多得；要加强短期合同工管理，认真执行《劳动法》的相关规定，规避风险，确保稳定。

三是推进面向市场的营销体制和机制改革。要在营销机构上减少中间环节，在决策流程上要提高工作效率，真正形成对市场信息的快速反应机制。要敢于打破常规，对市场营销人员进一步加大费用承包力度，在规范管理的基础上加强对营销经费的管理，保证营销成本支撑，并逐步对市场营销人员实施费用承包等与业绩挂钩的考核激励办法。

四是铁路专网市场化经营的改革。这个在前面已经讲过，这里不再重复。

五是收支利清算办法和过程目标分配考核办法的改革。今年的考核指标就是根据改革后的办法确定的，主要还是要体现经营

—16— 计划、投资计划、财务计划相统一，体现过程控制与目标考核相结合。大家在讨论中对这个办法也谈了很好的意见，我们可以在今年上半年先行试行，再根据实际情况进一步修订完善。

六是主辅分离的改革。要坚持在规范的基础上求发展，总部实业部已经成立了，要加快工作进度，制定相关的制度和规范，原则上一个省分只能办一个实体。对工程公司等现有的实体，要在全公司范围内加大结构调整力度，整合力量，提高竞争实力。要围绕主业，发展一批配套产品的加工、贸易实体，创造就业岗位，补充主营业务收入，降低建设成本。

2．必须以管理为基础

现代企业管理强调以人为本的经营内涵管理，要以战略管理为牵动，以财务管理为关键，以资金管理为闸门，以人才管理为手段，以效益和质量为目标，真正把我们的基础管理提高到一个新的水平。

一是加强财务管理。主要是要加强资金管理，要通过先进手段把财务收支确认抓好，把好入口关;要确定合理的沉淀资金额度，把沉淀资金利用好。要加强大额资金拨付管理，把好出口关，真正使财务管理更加科学。

二是加强成本管理。要科学调控工资、折旧、业务费、管理费等几大成本要素的支出比例，特别要严格控制业务费特别是代理费支出，提倡在有能力的情况下多提折旧，提高自我造血能力。

三是加强物资采购、工程招投标和网络质量管理。要加强宏

—17— 观调控，逐步推行批量采购、分期付款、分批到货，降低采购成本。要盯好招投标、建设施工、监理验收等关键环节，提高施工质量，节约建设成本。要加大运维投入，引进先进技术，完备必要手段，提高网络监控能力，强化网运对市场的支撑力度。

四是加强人才管理。特别要以经营、市场、技术等三种后备人才培养为重点。今年公司要在北京邮电学院举办一个非脱产的工程硕士班，主要是培养技术后备人才，在北京交通大学办一个脱产的工商管理硕士班，主要是培养经营后备人才。通过这两大措施，储备一批人才力量。

五是适当引进先进管理手段。要结合各省分公司的自身实际，适当引进ISO9000，管理流程再造等先进的科学管理手段。要提倡各省分公司在实践中自我探索，打造几种省分公司和地市分公司的经营管理模式，总结经验，在全公司推广，促进整体管理水平的不断提高。

3．必须以政治工作为保证

关于政治工作，许书记的报告已经作了全面部署，我就不再详细讲了。总的来说，今年的政治工作，还是要突出围绕经营中心任务，努力为改革发展提供有力保证。

一是要坚持“责任同负，考核一体、目标同向”的一体化政工格局。突出政治工作特色，保持精干高效的政工干部队伍，党政一体化、责任共同化、效益最大化的政治工作考核机制；

二是形成以“奉献创业、学习创新、竞合创效、诚信创牌”

—18— 为理念的精神。通过大力宣传，树立典型，全员参与，通过企业文化建设，培养员工的安全感、成就感和危机感。

三是以“关口前移、注重过程、严肃处理”为重点抓好党风廉政建设。盯住工程招投标、物资采购、业务代理、用人用工、职务消费等关键环节，逐步建立廉政建设的综合惩防体系。

四是搞好党员先进性教育，为企业发展创造有利条件。第一步先在集团公司机关进行，时间集中在今年5月份以前，积累一些经验。第二步，从下半年开始，在各省分公司全面推开，年底完成。

4．以高素质的干部队伍和高艺术的领导方法为手段 要实现公司发展战略目标，必须引导广大干部员工进一步转变观念，提高素质，特别是要进一步加强各级班子和人才队伍建设，使各级领导干部切实提高领导艺术和改善领导方法，一心一意谋发展，一丝不苟抓落实。关于提高领导素质、改善领导方法，我简单讲四句话，八个字。

一是责任。各级领导干部要努力培养为民尽责、为企尽心、为国尽力的责任感，在全体干部中大力弘扬艰苦朴素、勤勉敬业、勤俭节约、无私奉献精神，树立开拓进取、苦干实干、清正廉洁的良好形象。各级领导干部必须充分认识到，虽然摆在我们面前的工作非常艰巨，完成经营任务困难重重，但决定未来前途和命运的永远是我们自己，发展只能靠自己、靠自立、靠自强，我们只有带领广大员工同舟共济、艰苦奋斗，才能实现公司的持续快

—19— 速健康发展。

二是创新。转变观念是不断开拓创新，推动企业发展的基础，是保持队伍活力的灵魂，是做好各项工作的动力。我们部分领导干部思想观念和思维方式，或是还停留在计划经济体制下，因循守旧、不思进取，缺乏工作主动性。或是在市场竞争的压力面前，畏首畏尾，瞻前顾后，有畏难情绪。这些思想和观念，远远不能适应市场经济和建立现代企业制度的要求。各级领导干部只有切实转变观念，才能在艰苦困难的环境中正确拓宽思路，才能带领员工克服困难、开拓创新，实现公司经营改革和发展目标。

三是团结。上下之间要讲执行力，不能各行其是;机关要服务基层，基层也不要“跑步前进”;要加强横向之间的团结，珍惜缘份，不能各自为政;要加强正副职之间的团结，正职要当好表率，副职要当好“绿叶”;要加强领导与员工的团结，提高亲和力，凝聚人心;要提高班子的整体合力，特别是正职，必须弹好钢琴，协调好各方面的关系，当副职的要发挥自己的特长，但必须保证团结。

四是务实。执行力是企业核心竞争力的重要标志，它体现的是一种服从、诚实的态度，一种负责、敬业的精神。目前公司经营、改革和发展任务十分艰巨，面临许多困难，工作千头万绪，要完成好各项任务，必须大力提高执行力，确保政令畅通。要养成雷厉风行的作风，工作说了就要干，事情定了就要办，决不能拖拖拉拉、松松垮垮。要养成真抓实干的作风，把工作真正落实

—20— 在基层，坚决杜绝工作漂浮、不负责任、推诿扯皮的现象。要敢于说实话、办实事、在求实、务实、扎实、落实上狠下功夫。在解决实际问题上下功夫。要树立“一盘棋”的思想，特别要保持和发扬铁路半军事化的优良传统，坚决杜绝政令不畅、中间梗阻的问题，坚决反对各自为政、各行其是的作风，真正上下一条心，拧成一股绳，扎扎实实地做好每一件事，脚踏实地地走好每一步，真正把公司的各项部署和要求落到实处。

同志们，中国四年来的迅猛发展有了一定的基础，积累了不少的经验。我们面临的困难很多，但机遇更大，人是勇于挑战的，只要我们团结协作，改革创新，奋力拼搏，扎实工作，中国的明天一定会更美好！

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