在昌吉市2011年煤炭工作会议上的讲话

第一篇：在昌吉市2011年煤炭工作会议上的讲话

在昌吉市2011年煤炭工作会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市煤炭工作会议，这是在全国安全生产工作会以及区、州煤炭工作会议刚刚结束，各地正聚精会神落实会议精神的形势下召开的会议。刚才，付岩林同志作的工作报告，认真总结了2010年煤炭工作，安排部署了2011年工作，任务明确，重点突出，措施得力，我完全同意。下面，我主要讲四点意见：

一、充分肯定工作成绩，科学分析发展趋势，切实增强做好煤炭工作的紧迫感、责任感和使命感

2010年是我市全面贯彻落实党的十七大精神关键的一年，也是深入实施“十一五”规划的收官之年，一年来在广大干部职工以及各煤炭企业共同努力下，安全生产工作得到了持续加强，实现了安全指标零的突破，取得了历史以来最好成绩。总结去年工作，我觉得有四点比较突出的成绩：一是安全生产工作再创佳绩。2010年度，我市煤炭行业未发生死亡事故，百万吨死亡率为0，行业创造了连续500天无事故的历史最好水平。二是煤炭产量再创新高。2010年度生产原煤526万吨，辖区23个煤矿完成改扩建工程，总产能达到450万吨/年。三是煤炭产业结构调整规划全面完成。“十一五”期间，辖区23家煤炭企业投入17.2亿元，全面完成矿井改扩建工程任务，彻底淘汰了9万吨/年以下的小煤矿，产业结构得到进一步升级。四是编制完成了煤炭“十二五”发展规划、产业结构优化升级规划，矿区总体规划修编也正有序推进。这些成绩的取得，是全市各煤炭监管部门认真贯彻落实科学发展观和市委、市政府的一系列重大战略部署，不断转变发展观念，创新发展思路，丰富发展内涵，开拓发展道路的结果，更是全市煤炭战线的广大干部职工艰苦奋斗、励精图治、开拓创新、扎实工作的结果。借此机会我向各位战斗在煤炭工作一线的同志们表示祝贺。同时我代表市委、政府向多年来给予我市煤炭工作大力支持和关心的上级煤炭主管部门表示衷心的感谢！向辛勤工作在煤炭工作一线的广

大干部职工致以诚挚的问候!同时向受到会议表彰的先进集体和个人表示热烈祝贺！

2010年，经过全市上下的共同努力，全市经济社会发展呈现出经济快速增长、结构不断优化、效益继续提高、民生明显改善的良好态势。全年地区生产总值180.1亿元，较上年增长16.7%；地方财政一般性预算收入11.96亿元，增长41.21%；工业总产值191亿元，实现增加值78.8亿元，增长18.3%，其中煤炭工业产值9亿元，占工业总产值的4.7%；煤炭作为我市的支柱产业之一，市委、市政府一直比较关心和支持，今年煤炭产业良好的发展态势，是与煤炭产业的健康发展和有力支撑分不开的。

我们在充分肯定成绩的同时，还要科学的分析今后存在的问题和困难，目前煤炭产业处于大发展大跨越时代，新的任务和新的压力随时存在，去年的成绩已属于过去，我们要重新开始，要紧抓时代脉搏，与时俱进，去适应新的发展环境。做好今年的煤炭工作，就要切实增强做好煤炭工作的紧迫感、责任感和使命感，增强做好煤炭工作的预见性、系统性和主动性。应该认识到，今年的工作还存在诸多的困难和压力。一是面临“十二五”期间产业升级改造和企业重组整合所带来的压力，需要我们进一步树立信心，去开创工作新局面。二是我市煤矿企业安全生产基础还比较薄弱，虽然刚经过9万吨改造，技术装备水平有所提高，但矿井采掘机械化程度还很低，到目前为止仅有3家煤矿达到采掘机械化水平，综合机械化采煤矿井数仅占矿井总数的13%，其他煤矿生产装备和设备仍然比较落后，抵御灾害能力不强，改进生产技术装备的任务仍然很重。三是企业经营者的发展理念和能力仍不适应煤炭工业新型化建设的需要，高级管理和专业技术人才及高技能操作人才缺乏，从业人员素质偏低，安全管理松散，不适应安全生产和科学发展的需要。四是各煤矿经过9万吨改造已进入全面投产阶段，企业资金短缺所带来的急功近利、超能力生产思想，势必将会给今年安全生产工作带来隐患和压力。五是生态保护任重而道远。去年头屯河流域盗采滥挖造成水源污染事件给我们敲响了警钟，历史的经验教训表明，环境保护工作必须要立足长远，要从现在抓起，从源头抓起。这些问题的存在，都不同程度地制约和影响着煤炭工业的健康和可持续发展，必须在今后的工作中下大气力解决。

二、落实安全责任，抓好隐患治理，始终把安全生产放在首位 安全重于泰山，是煤矿永恒的话题，是企业效益的保障，是社会和谐稳定的基石。各监管部门和煤矿企业要始终把安全生产放在各项工作的首位，一切行为活动服从于安全，不断完善安全生产各项保障措施，严防各类事件的发生。安全生产工作说一千道一万，关键在落实，核心在预防，根本在隐患治理。希望大家对安全事故的预防和控制一定要做到思想上更加重视，行动上更加自觉，工作上更加扎实，措施上更加具体。一要继续深入落实两个主体责任。其一，各相关部门要各负其责、各司其职，同时又要积极配合，统一思想，进一步转变工作作风，强化服务意识，提高服务水平，真正把安全监管责任落到实处。其二，重中之重是要抓好企业实际控制人责任的履行，实际控制人掌控着煤矿的生产、经营、安全、投资、人事等重大事项、重要事务，是煤矿安全生产的第一责任人，抓好了实际控制人的责任履行，煤矿企业其他各阶层的责任就很容易落实到位。随着今年1月1日最新修订的《工伤保险条例》正式实施，因工伤亡的赔偿标准系数至少比以前又提高了一倍多，这从政策上说明了国家对安全生产的重视，促使各企业业主增强责任感，进一步重视安全生产工作。二要继续大力开展各种形式的隐患排查工作。隐患是安全生产各种矛盾问题的集中表现，是滋生事故的土壤，隐患不除，事故难绝。隐患排查工作要克服容易出现的敷衍塞责、形式主义的问题，务必做深做细，不留盲区、不留死角。对由于排查工作不认真而疏漏重大安全隐患的，要严肃追究有关人员责任。对于排查出来的安全隐患，要及时制订整改措施，明确整改时限，落实整改资金，强化整改责任，加强监督检查，坚决从根本上进行治理，要建立健全重大隐患分级管理机制和重大危险源分级监控机制，努力实现隐患排查治理工作制度化、经常化。三要群策群力，充分发挥广大职工和人民群众的作用，要紧紧依靠群

众，不断提高职工的安全意识和安全技能，让职工充分享有知情权、合法拒绝权、紧急避险权、批评、检举和控告权等安全生产权利，设立监督信箱，有奖报告安全隐患等手段，最大程度发挥职工在安全生产中的作用。

三、坚持科学发展，突出重点工作，努力开创全市煤炭工业更好更快发展新局面

2011年，是“十二五”规划开始的第一年，也是推进煤炭工业整合重组，实现集团化、规模化生产的第一年，必须坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照区、州煤炭工作会议和市人大七届五次会议部署，坚定不移地实施优势资源转换战略和大企业大集团战略，按照政府引导和市场机制相结合的原则，全力推进我市煤矿企业资源重组和联合改造，实现煤炭资源的合理开发和利用，加快我市煤炭产业结构调整及煤炭工业有序、稳步、健康发展的步伐。重点要做好以下几点：一要加快产业升级、资源整合重组工作。“十二五”规划中，至2015年，要淘汰60万吨以下矿井，矿井总数保留在22个，煤炭产量要达到1080万吨、规划产能达到2900万吨。离这个目标还很远，任务还很重，从现在开始就要做工作，从社会稳定出发，要做好资源重组煤矿的思想工作，从长远考虑，要优先支持大型煤炭企业整合重组中小型煤矿，地方骨干矿井整合周边中小型煤矿，依法关闭布局不合理、不符合产业政策、不具备安全生产条件、破坏资源、污染环境的煤矿，从而提高产业集中度。二要加大煤矿技术装备水平和机械化程度建设。矿井机械化升级改造，是提高我市煤炭产业发展水平的关键环节和核心内容。按照产业政策，至2012年底煤矿采煤机械化程度要达到45%，我们离这个目标还存在一定的距离，我们要在整合重组的基础上，分期分批进行煤矿机械化升级改造，优先安排一批骨干煤矿实现综合机械化采煤，带动其他煤矿逐步达到全面实现机械化生产的目标。三要加大生态环境保护和治理工作。经济发展不能以环境污染为代价，国家把环境保护当作重中之重工作来抓，可见有多重要，各煤矿企业要坚持矿产资源开发与环

境保护并重，坚持谁开发谁保护、谁污染谁治理、谁破坏谁恢复的原则，在考虑经济效益同时，要考虑到环境效益，要认真组织实施矿区植树绿化工作，抓好对废弃矿井、塌陷区、矿渣区生态环境的恢复。同时监管部门要积极督促煤矿按照环境保护计划落实各项措施，积极推进煤炭清洁能源开发力度，推广绿色开采技术，力争把煤炭产业打造成我市绿色产业带。

四、重视民生，始终把“以人为本”作为企业发展的理念，打造和谐稳定的矿区。

我市始终把“以人为本、民生优先”的发展理念放在首位，同样一个优秀企业的发展也离不开一个稳定和谐的队伍。我市绝大部分矿工来自外地农民工，是我们企业财富的创造者，同时也是企业不可多得的财富。在目前煤炭市场低迷的状态下，各业主要把眼光放长远，要保持高度的对社会负责的态度，从大局出发，从长远出发，主动去尊重他们，关心他们，改善他们的生产生活条件，维护他们的合法权益，按规定为他们进行健康检查，为职工建立和完善职业卫生健康档案，保护职工身心健康，同时要及时足额的发放职工的工资，不要引发职工上访事件的发生。只有稳定的职工队伍，企业才会得到丰厚的回报，同时也是对社会的一大贡献。

同志们，2011年是中国共产党成立90周年大庆，也是国家第十二个五年计划的第一年，随着国家对西部政策的倾斜以及“十二五”期间自治区将硫磺沟煤炭产业列入准南煤田规划重点开发区域的历史性机遇，摆在我们面前的路是非常宽广和光明的，但同时我们还要看到这条路充满了荆棘和坎坷，需要我们同心同力，携手共进，迎难而上，努力去完成今后的各项工作任务，共同创造煤炭产业更美好的明天。谢谢大家！

第二篇：在昌吉市2012年农村工作会议上的讲话

在昌吉市2012年农村工作会议上的讲话

同志们：

这次农村工作会议的主要任务是，深入贯彻落实中央、区、州农村工作会议，市七次党代会和七届二次全委（扩大）会议精神，总结2011年农业农村工作，研究分析当前农业生产形势，安排部署2012年农业农村工作任务。

刚才，马旭东常委代表市委、政府对我市2011年的农村工作做了简要总结，并对今年的工作任务做了重点安排部署。会上还下发了今年的党发1号文件，这是市委、市人民政府连续五年以1号文件的形式对全市农村工作进行安排部署，充分说明市委、政府对农村基础工作的高度重视。会后，市直各部门、乡镇（街道）要立即组织传达学习，广泛进行宣传，抓好贯彻落实，充分调动广大农牧民发展农业的积极性和主动性。

下面，我讲三点意见。

一、充分肯定成绩，认清发展形势，提振工作信心 2011年是“十二五”开局之年。一年来，我们积极克服低温雨雪及国内农产品价格大幅波动等不利因素的影响，认真贯彻落实中央和区州关于“三农”工作的决策部署，齐心协力，扎实工作，农村发展取得显著成效。主要表现在七个方面：

一是农村经济总收入实现新突破，达到100亿元，同比增长13%。

二是农牧民人均纯收入突破万元大关，达到10536元，增加1128元。

三是农业结构进一步优化，经营方式得到转变。创建5000亩现代农业示范园5个，创建标准化养殖示范场6个，农业步入规模化快速发展轨道。

四是农业产业化取得新进展，龙头企业带动，专业合作社推动，企农利益联结进一步紧密。

五是农村基础设施进一步完善，一批涉及交通、水利、医疗、教育等方面的项目顺利完工。

六是农村综合改革进展顺利，土地流转、金融贷款、林权改革等工作加快实施。

七是农村各项事业加快发展，民生福祉有效落实，农村社会继续保持和谐稳定和勃勃生机。这些成绩的取得，是市委、政府深入贯彻科学发展观，切实加强“三农”工作的结果；是各乡镇、部门和各族干部群众积极进取、共同奋斗的结果；是全社会支持农业、关爱农民、关注农村的结果。在此，我代表市委、市人民政府向辛勤工作在农业农村一线的广大干部职工们表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

去年年底召开的中央农村工作会议科学回答了实现农业农村工作新跨越的重大课题，紧紧围绕保障农产品有效供给这个中心任务，突出强调加快推进农业科技创新这个重要支撑，在保持政策连续性基础上丰富发展了新时期党的强农惠农富农政策体系。春节前召开的自治区农村工作会议指出，必须突出强基础、促转型、保供给、抓增收、惠民生五大重点，创造性地推进农业农村工作。自治州农村工作会议明确要求，以推进农业转型升级为主线，坚持稳中求变、变中求快，促进农业稳定增效、农牧民大幅度增收。这些政策的制定和实施，必将对夯实我市农村发展基础，加快推进农牧业现代化建设起到积极促进作用。

在充分肯定成绩、准确把握有利条件的同时，也要看到我市农村发展中存在的一些突出问题，如农民收入持续增长难度加大；农业综合生产能力和综合竞争能力有待全面提高；农业科技服务体系建设需逐步完善等。这些问题都要在今后的工作中认真研究并加以解决。

二、突出重点，抓好落实，努力实现农村工作新突破

（一）加速形成农业现代产业体系。要优化提升种植业。目前，我市棉花、番茄、玉米等大宗农作物的种植技术已经比较成熟，而且规模化种植和科学区域布局也初见成效。下一步要在巩固发展传统作物优势的基础上，合理规划产业布局，重点发展制种产业、机采棉花、番茄等，大力发展特色林果业和设施农业，依托乌昌及周边各大市场的地缘优势，围绕原有基地扩规模，提高农业综合效益。要做大做强畜牧业。加快奶产业发展，重点推进“托牛所”奶牛集中养殖发展模式，鼓励养殖户由传统的散养模式向集中养殖模式发展，解放生产力，提高饲养效益。按照“南羊、中牛、北猪禽”的布局，以调畜、扩草、增奶、增肉，强防疫、推良种、抓项目、搞定居为主线，坚持主攻单产、提升品质、创建品牌、保障流通，大力推行规模化养殖，提升现代畜牧业发展的质量和水平。

（二）强力推进农业产业化经营。要积极培育和壮大农字型龙头企业，大规模发展现代农畜产品精深加工，提高产品附加值。充分发挥合作社在产业化进程中的平台助推作用，一方面要规范提升，促进合作社由数量型向质量型转变，重点是提高入社率，开拓市场，提升效益；另一方面要重点扶持，对于条件成熟的合作社，支持其将产业从基本的土地流转、统种统收，扩大到金融信贷、市场开拓等领域，延长产业链，走规模化、集约化之路。同时，要强化农产品质量安全，全面推动农业标准化生产和品牌创建，积极开拓区内、区外和国际市场，做好本地农产品品牌推介工作，努力拓展农产品销售市场。

（三）突出发展劳务经济和非农产业。要把劳务创收作为增加农牧民非农收入的重要途径来抓，尽快提高非农收入的比重。在一产增收有限的情况下，引导农牧民向二三产业转移，大幅度提高农牧民的收入，重点是提高其货币化收入。鼓励农民参与农家乐、农副产品贩运、商贸等经营活动，激发农村服务市场活力，繁荣农村经济。要加大转移和培训力度，积极引导和组织农民加大转移力度，引导本地农村劳动力积极参与乡镇二、三产业和非公企业的建设，实现农村劳动力就地就近稳定转移。

（四）加强以水利工程为重点的农村基础设施建设。以改善农田水利设施为重点，加大水利工程项目建设力度。要重点加快努尔加水库、人畜安全饮水、牧区水利工程建设进度。各乡镇、相关部门要切实用好政策，及早谋划、尽早申报、全力争取，尤其是要加快努尔加水库建设，抓紧后续资金的跑办，农业综合开发、土地整理、退牧还草、草畜平衡、谷底天然林保护等各类项目建设也要加快进行。继续加快高新节水技术的推广应用，提高农业用水效益。要加大农村公路、小城镇建设、牧民定居、乡村卫生事业和农村教育等民生工程的立项申报，通过国家项目资金支持，进一步加大我市农业基础设施建设的投入，不断改善农业基础设施条件。

（五）进一步健全农业社会化服务体系。要推广优良品种和先进技术，普及科技成果。依托科研单位和产业化龙头企业，加强农作物新品种的研发、引进、试验和示范，使农产品在质量和产量上都有较大幅度的提高。2012年，主要农作物良种繁育率要达到85%以上。依托国家农机补贴项目，普及应用先进农机化技术，提高农业机械化装备水平。充分发挥现有农林水牧机科技推广服务机构作用，提高农技人员的工作积极性，引导他们直接面向生产第一线开展有偿服务，引领农民学习先进实用技术。要加快农村信息化建设，不断完善农业信息网，重点实施农业数字化信息平台系统建设，为各农业管理部门和广大农民有效提供科技信息服务。

（六）加快推进农村各项制度改革。为确保现代农业机械化、信息化的发展需求，鼓励农民以转包、出租、转让或土地承包经营权入股等形式，进行土地整合和经营权流转，促进土地的适度规模化和集约化经营。实施集体林权流转制度，规范集体林权流转行为，进一步加强林权管理。鼓励专业合作社、种植大户和企业带头整合林地，参与经济林的发展。推广牧区草场经营权流转，鼓励定居牧民流转草场经营权，盘活牧区草场资源。加强农村信用工程建设，大力改善农村金融服务，推进农村金融制度创新、产品创新和服务创新。引导小额贷款公司服务“三农”，建立以农村信用合作社为主、国民村镇银行等其它金融机构为辅的农村信贷格局，实现乡镇金融服务机构全覆盖。

三、坚持以城带乡统筹协调，为促进农村经济及各项事业发展提供保障

一要加强农村社会保障体系建设。要按照统筹城乡一体化发展的要求，进一步完善最低生活保障制度和失地农民权益保障机制，积极推进把务工农民纳入企业基本养老保险范围，使新型农牧区合作医疗体系覆盖全市农牧民。要健全农村“五保户”供养、灾民和特困户救助制度，整合救助资源，推进慈善事业，加快社会救助体系建设，确保困难群众能及时得到救助。积极促进城乡教育均衡发展，安排教育资金1亿元发展教育事业，确保适龄儿童入学率为100%。二要努力缩小城乡差距。结合新农村建设，高质量、高标准开展城乡一体化试点工作，加强城乡一体化的规划与建设。今年，市财政计划安排2000万元资金，用于打造一批新农村精品示范村。要坚持不懈地进行村庄整治，着力改善农村居住环境和村容村貌，营造和谐、文明、富裕的新农村。全面提升小城镇公共服务水平，加强新村规划，强化旧村改造，不断完善集镇和中心村的基础设施和配套公共设施建设，增强小城镇的吸纳承载能力，努力缩小城乡差距。

三要加强农村精神文明建设。要以开展创建文明村镇和文明家庭为载体，大力倡导文明健康的生活方式，丰富农村文体生活。以积极构建农村文化服务体系和农村文化市场体系为主线，搞好乡镇文化站、村文化活动室建设。积极开展群众喜闻乐见、寓教于乐的文体活动，扎实推进农村电影放映工程、东风工程、农家书屋工程，广泛开展文化下乡进社区和群众性文体活动，不断满足各族群众多方面、多层次的精神文化需求。

四要切实加强党对农村工作的领导。各级领导干部要坚持在党的统一领导下，协调各方力量，整合多类资源，认真落实中央对农村经济发展的各项政策要求，一方面努力争取更多的上级政策和投资用于农村发展；另一方面，要积极创新投入机制，扩大支农资金来源，切实增加农业投入。各乡镇各部门要围绕促农增收这一主题，认真开展调查研究，全面了解掌握农村实际情况，研究制定切实可行的对策措施，努力增强工作的针对性、指导性和实效性。要以服务农牧民群众为宗旨，切实转变干部的工作作风，迎难而上、排难而进、不断创造新的业绩，全面完成今年的农村各项工作任务。

同志们，做好今年农业农村工作、加快推进农牧业现代化，责任重大，任务艰巨。全市上下要在市委、市人民政府的坚强领导下，统一思想，振奋精神，开拓进取，扎实工作，全面完成农业农村发展任务，以优异的成绩迎接党的十八大胜利召开！

第三篇：在全县煤炭工作会议上的讲话

在全县煤炭工作会议上的讲话

同志们：

龙年春节刚过完，县经贸局立即组织召开这次全县煤炭工作会议，充分说明做好煤炭工作的重要性。这次会议是县政府同意召开的一次重要会议，主要任务是总结2011年全县煤炭工作，安排部署当前和今后一个时期的煤炭管理工作。刚才，县行风办 对2011年的煤矿安全生产工作进行了回顾总结，对春节后煤矿企业复工复产工作提出了具体要求，并对全年的煤炭工作讲了很好的意见，与各煤矿企业签定了目标责任书，请各煤炭企业在生产管理中认真贯彻落实。下面我讲三点意见。

一、肯定成绩，正视问题，切实增强做好煤炭工作的责任感、紧迫感

2011年，在县委、县政府的正确领导下，各煤炭管理部门和煤炭生产企业深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕全县经济社会发展大局，狠抓安全生产管理，煤炭生产工作取得了较好成效。一是安全管理得到加强，煤炭企业法定代表人、矿长、副矿长及主要工种的安全责任全面落实，从业人员技术培训力度进一步加大。二是生产秩序进一步规范。组织开展了打击非法开采行为专项整治行动，通过联合执法、综合治理、严厉打击，使一度猖獗的非法开采行为得到了有效遏制。三是矿井技改扩建工作深入推 1

进，为推进全县煤炭标准化、规模化生产奠定了基础，全县煤炭生产工作呈现良好的发展态势。

我县煤炭工作取得的这些成绩，从根本上说是县委、县政府正确领导的结果，是煤炭生产管理部门和煤炭生产从业人员辛勤努力的结果，也是全县各有关部门大力支持的结果。在此，我代表县政府，对为我县煤炭工作做出贡献的所有同志表示衷心地感谢。

在肯定成绩的同时，我们必须清醒地认识到，我县煤炭工作在安全生产、资源整合、技改扩建、管理提升等方面，还存在诸多困难和问题，突出表现在：一是安全生产形势严峻。各级各部门虽然一直在狠抓安全管理，也取得了一定成效，但因全县煤炭生产的基础条件差、技术设备落实、机械化程度低等先天不足和煤矿企业安全投入不够、安全意识不强、综合管理水平不高等因素影响，安全生产形势不容乐观，仍然是全县煤炭工作的薄弱环节，按国家核定的百万吨死亡率计算，安全生产风险很大。二是非法开采行为依然存在。受利益趋使，一些不法分子非法开采、盗采行为屡禁不止，既造成了资源流失，也增加了安全隐患。三是资源利用率低。大部分煤矿投资规模和设计生产能力小，技术资金和人才缺乏，开采深度和开发力度不够，石煤综合利用、煤炭深加工转化未形成产业链，煤炭产品销售的附加值还仍然偏低；四是生态环境恢复和水资源保护矛盾突出，环境承载能力面临挑战，企业的投入成本相对增大；五是国家对煤矿生产安全监管的门槛

越来越高，管理越来越规范，一些小煤矿难以达到安全生产标准。

这些突出矛盾和问题，我们必须高度重视，采取切实有效措施，在今后的工作中予以妥善解决。我们既要充分认识当前的发展机遇，也要正视存在的困难和问题，切实增强搞好煤炭工作的责任感和紧迫感，以更加坚定的信心，更加坚决的态度，更加有力的措施，更加严格的监管，做好各项工作，促进我县煤炭产业健康发展。

二、突出重点，强力推进，促进全县煤炭产业持续健康发展2012年是新一届政府推进紫阳跨越发展的重要一年，也是抢抓机遇，加强煤炭安生管理的关键之年。做好今年的煤炭工作，遏制重特大事故发生，促进煤炭产业康健发展，保证煤炭安全高效稳定供应，意义和责任重大。这里，我重点强调以下三方面的工作：

（一）以铁的手腕坚决抓好安全生产。安全生产是煤炭产业持续健康发展的基本要求，是企业给职工的最大福利。各有关部门和各煤炭企业，一定要把安全工作放在高于一切、重于一切、先于一切的重要位置，切实抓紧抓好。一要严格落实企业安全主体责任。各煤炭企业要认真贯彻落实国家安监局、国家煤矿安监局去年下发的《加强煤矿安全监管监察工作“十项要求”的通知》和省政府出台《煤矿安全生产十必须十禁止规定》等文件精神，始终把安全生产工作作为企业发展的第一要务，做到安全工作第一时间部署，安全问题第一时间解决，安全投入不断加大。要认

真贯彻落实企业安全主体责任，按照煤炭主管部门的具体要求，建立健全安全管理机制，配齐安全管理和技术人员，严格执行安全生产各项规定，正确处理安全与效益、安全与发展，眼前与长远发展的关系，进一步强化现场安全管理，全面加强煤矿安全工作，建设安全矿井。二要严格落实监管责任。煤炭主管部门和煤矿企业所在的镇，要依法严格履行监管职责，把安全监管任务落实到人，不断创新和完善监管执法机制，提高监管执法水平，把该管的事管好，该做的事做实，坚决避免煤矿无人去、无人查、无人监管执法的现象发生。煤炭行业主管部门要根据煤矿企业的分布和特点，组织开展有针对性的煤矿安全专项整治行动，通过加大对煤矿企业主体责任的落实力度和监管执法力度，坚决遏制煤矿较大事故的发生，严格控制一般伤亡事故的发生，进一步稳定煤矿安全生产良好势头。三要严格实施安全生产责任追究。今后，凡因责任不落实、监管不到位、问题未整治、隐患未排除、非法开采等原因导致煤炭安全事故发生的，要严格实行责任追究和事故倒查。

（二）坚决打击非法违法生产行为。煤炭非法开采行为不仅造成资源流失，扰乱市场秩序，而且存在严重安全隐患，必须坚决严厉打击，长抓不懈。煤炭主管部门要以煤矿企业超层越界开采，擅自承包、转包生产、私下转让生产经营权、非法引资从事违法违规生产等行为重点，加大巡回检查力度，发现一处，查处一处。煤矿企业在其采区内不按规划设计布点开采，一律按非法矿井查

处，并追究业主和监管人员的责任。合法煤矿企业对其矿区不能认真管护的，要追究企业主责任。工程建设单位或建设负责人在建设过程中擅自组织出煤而破坏生产矿井建设的属违法行为，该停产整顿的坚决停产整顿。各有关部门要进一步巩固去年打击非法开采行为专项整治活动成果，进一步加大力度，继续组织开展专项整治行动，始终保持对非法违法生产、私挖滥采行为的重处重罚高压态势，全面规范全县煤炭生产秩序。

（三）不断提升经营管理水平。我县煤炭矿点多、分布散，监管难度大，县经贸局要认真履行职责，切实加大监察力度，积极推进煤炭企业整合，督促企业加快矿井技改扩建步伐，加快建设一批生产技术先进、生产能力较高、设施设备较新、管理规范有序的示范矿井，促进全县煤炭迈上标准化生产、规模化经营的路子。各煤炭企业要切实加大资金投入，引进先进技术和人才，加快设备更新，改进生产工艺，不断提高生产效率和安全系数；要坚持照章生产，诚信经营，规范管理，努力为县城经济发展提供能源保障。

三、加强领导，通力合作，努力形成煤炭工作齐抓共管合力 我县煤炭资源丰富，但煤炭生产还处于一个相对较低的水平，资源利用率低、安全生产风险大，加强对煤炭工作尤其是安全生产工作的领导，加大协作配合力度，保证政令畅通、执行有力、落实高效，显得龙为重要。县经贸局等有关部门要按照各自职责，加强协调沟通，建立协作机制，在矿产资源管理、行业管理、煤

矿安全监管监察、火工器材管理、供电管理等方面分工把关，各司其职，搞好各自分内的工作。同时要进一步加强上下之间、部门之间的配合协作，尤其是在安全生产、打击非法开采等方面，要密切配合，联合执法，齐抓共管，切实抓紧、抓细、抓实、抓好，做到不折不扣，求实求效，努力推进全县煤炭工作迈上新台阶。

同志们，搞好我县煤炭工作尤其是安全生产工作使命光荣、责任重大、任务艰巨，我们要以对国家资源、对人民生命安全高度负责的态度，以务实的作风和进取的精神，扎实抓好各项措施落实，为建设富裕、生态、秀美、和谐、幸福新，创造良好的安全稳定环境做出应有的贡献。

谢谢大家！

第四篇：在全县煤炭工作会议上的讲话

同志们：

今天两个会议连续召开，煤矿企业负责人上午第一次参加了全县安全生产工作会议，下午紧接着召开煤炭工作会议，这充分说明了煤矿安全始终是全县安全工作的重中之中，体现了县委、县政府高度重视、非常关注我们煤炭行业。前面，陆春同志总结回顾了去年全县煤炭工作情况，具体部署安排了今年的工作任务，我完全赞同。会议对2005年全县煤矿安

全生产目标管理考核情况进行了通报和奖罚兑现，对煤矿安全生产和工会工作的先进单位和个人进行了表彰，煤炭局与全县18家煤矿签订了2006煤矿安全生产责任书。希望大家能认真按照工作部署和责任书的要求，切实履行好各自的职责，坚持以整顿促规范，以规范促发展，不断提升我县煤炭产业的质和量，实现安全与可持续发展。下面，我讲三点意见。

一、要认清形势，准确把握煤炭行业的发展方向

煤炭是重要的基础能源，煤炭工业既是资源性产业，又是高危行业。随着国民经济的快速发展，煤炭需求不断增加，资源、环境和安全压力进一步加大，国家为此采取了一系列宏观调控措施。去年国务院多次召开常务会议专题研究煤炭问题，出台了《关于促进煤炭工业健康发展的若干意见》。省政府从省情出发，相应制定了《关于促进煤炭工业健康发展的实施意见》。这两份纲领性文件都进一步明确了煤炭工业在国民经济中的重要战略地位，指明了煤炭工业的发展方向，提出了解决煤炭工业突出问题的主要措施。其核心内容，就是全面落实科学发展观，走资源利用率高、安全有保障、经济效益好、环境污染少和可持续发展的新型工业化道路，构建与市场经济体制相适应的新型煤炭工业体系。围绕这一目标，国家将进一步加强以安全为主的煤矿综合治理，抓大抓强，弃劣并小，要关闭淘汰一大批资源枯竭、安全无保障、生产规模小、资源回采率低、环境污染严重的矿井，乡镇小煤矿首当其冲。近两三年来，我县通过深化煤矿安全专项整治，保留了18家煤矿，煤矿安全生产条件显著改善，安全生产形势保持持续稳定好转，促进了县域经济的发展和社会稳定。对此，县委、县政府给予了充分的肯定。但与此同时，我们也要看到，与全国、全省煤炭工业发展要求相比，我县煤矿企业还存在不少问题，还存较大的差距，突出表现在四个方面：一是生产规模小，没有形成集约化、规模化生产经营；二是安全条件不完善，生产工艺相对落后；三是资源回采率低，没有完全达到标准要求；四是矿山环境治理滞后。因此，面对一浪高过一浪的产业政策，大家一定要保持清醒的头脑，转变发展观念，迎接挑战，抢抓机遇，要坚持“预防为主、标本兼治、强化主体、综合治理”的原则，通过加大投入、强化管理、联合兼并、技术改造等途径，避免“一叶覆舟”的命运，共同努力推动我县煤炭工业健康向前发展。

二、要强化监管，进一步提高煤矿安全生产水平

1、坚持以人为本，层层落实煤矿安全生产责任。煤矿安全生产事关人民群众的生命财产安全，事关经济发展和社会稳定。各有关乡镇人民政府、有关部门和各煤矿企业一定要站在实践“三个代表”重要思想的高度，树立和落实科学的发展观，坚持以人为本，充分认识当前煤矿安全工作的严峻性、艰巨性和复杂性，增强责任感、紧迫感和使命感，把确保煤矿安全摆在突出位置，加强领导，落实责任。县煤炭主管部门要按照湘政发[2005]4号文件规定，全面履行地方煤矿安全监管职责。国土资源、安监、工商、公安、电力等相关部门要协调配合，各司其职，各负其责。国土资源部门作为第一责任部门，要负责牵头抓好非法煤矿整治，严防非法煤矿反弹，同时按照“谁发证、谁主管、谁负责”的原则，抓好对煤矿硐探项目的安全监管。有关乡镇人民政府要认真履行属地管理责任，负责抓好非法煤矿关闭工作，其中产煤乡镇要继续推行乡镇干部挂牌监管制，安监站要按照《**县乡镇安全生产监督管理办法》的规定切实履行煤矿安全管理职责。各煤矿要增强主体责任意识，煤矿负责人要切实担负好安全生产第一责任人的责任，要经常深入井下带班作业，检查督促各项安全措施的落实，健全安全生产规章制度，加强内部管理，抓好投入到位。

2、加强监督检查，严格行政执法。县煤炭主管部门和产煤乡镇安监站、产煤村安全员要立足各自职权，齐抓共管，进一步加大煤矿安全监督检查力度。要认真贯彻执行《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》，坚持预防为主，突出重点，关口前移，重心下移，及时查处各类安全隐患。要从我县煤矿实际出发，突出抓好“一通三防”、防治水和顶板管理，继续深入开展煤矿瓦斯治理，杜绝瓦斯事故和透水事故。要强化行政执法，对无视政府安全监管、存在有重大隐患仍继续生产等违法违规行为的煤矿，该停产整顿的坚决停产整顿，该罚款的坚决罚款，该关闭的坚决关闭。在安全问题上，处罚再怎么严厉都不为过分。各煤矿要加强现场安全管理，坚持以风定产、瓦斯检查“三对口”、“一炮三检”、敲帮问顶及探放水等规程要求，严禁空班漏检。对检查发现的安全隐患，要

及时按要求整改到位。对重大隐患要组织制定整改方案，严格按方案实施整改。当前雨季来临，各矿要制定好防洪保井保安措施，加强顶板检查和管理，严防事故发生。

3、认真组织落实当前煤矿关闭工作。根据省、市要求和县政府决定，我县第二批关闭矿井为花桥镇求路坪、学堂湾两个煤矿，县政府已于3月10日下发了关闭文件，《怀化日报》于3月11日进行

了公告，前段工作还算比较平稳、顺利。按规定，对这两个煤矿的关闭工作必须在3月31日前按“六条标准”组织落实到位，即炸毁井筒、填封井口、拆走设备、拆毁线路、遣散人员、恢复地表，对此县煤炭局要负责牵头组织有关部门和花桥镇政府参加，分工负责，共同实施完成。各煤矿要按照原来的会议议定，在月底前将补偿资金筹措给付到位，做到善始善终，确保社会稳定。

三、要优化服务，为煤矿企业提供良好的发展环境

对于我县来说，煤炭产业虽然不是支柱产业，但仍属重要产业之列，它对县域经济、地方经济发展的贡献，对财政增长、扩大就业、农民增收的贡献，都是有目共睹的。以我县目前的发展要求，煤炭产业只能巩固，而不能放弃。当前乡镇煤矿正处在一个困难时期、阵痛时期，而且我县煤矿企业外来投资者多，有许多的问题和困难需要帮助排解。因此，各级各部门在加强安全监管的同时，要摒弃“重收费、轻服务”的观念做法，切实增强服务意识，想煤矿之所想，急煤矿之所急，解煤矿之所需，积极为煤矿企业的发展保驾护航。具体来说，第一，要搞好生产技术服务，促进煤矿合理开采、规模开采，提高资源利用率和经济效益；第二，要加强办证服务，规范办证程序，缩短办证时间，严禁索拿卡要；第三，要抓好火工品供应和供电服务；第四，要按照维稳工作和信访工作责任制的要求，积极帮助调处矛盾纠纷，改善企业周边环境，维护企业正常的生产工作秩序；第五，不准搞乱摊派、乱收费。一经发现，从严查处。

同志们，抓好煤矿安全生产是人命关天的大事、苦事、难事，又是忠实实践“三个代表”、促进县域经济健康发展、维护社会稳定的好事。大家一定要以强烈的责任感和使命感，认真按照上级和县委、县政府的要求，同心同德，再接再厉，扎实工作，努力推动我县煤炭安全、生产工作迈上更高的台阶！

第五篇：领导干部在煤炭工作会议讲话

同志们：

上午我们召开了一季度经济运行分析会，紧接着我们在这里召开全市煤炭工作会议。刚才，立东局长作了一个很好的工作报告，全面回顾总结了去年全市的煤炭工作，对今年的工作进行了细致安排，内容很具体，也很有操作性。文禄副市长传达了省煤炭资源整合重组座谈的精神，并就整合兼并、重组和复产验收的有关具体问题进行了强调，我完全同意。会议还签订了责任书，表彰了XX年煤炭工作先进集体和先进个人，在这里，我首先代表市委、市政府向受到表彰的单位和个人表示热烈的祝贺!

总体上讲，去年我市的煤炭工作很不容易。“12·5”洪洞瑞之源煤矿重特大瓦斯爆炸事故后，全市上下深刻反思，汲极教训，认真贯彻国务院和省委、省政府的部署，深入开展隐患排查治理，快速启动了煤炭资源整合重组工作，搞好百日安全专项督查行动，严厉打击非法开采行为，确保了全市煤矿安全的大局，事故起数和死亡人数明显下滑，没有发生重大事故，受到省政府的表彰。同时，煤炭战线的广大干部职工，着经济社会发展的大局，克服困难，顽强拼搏，在确保安全的前提下，抓生产多出煤，支援南方冰雪灾害，保障重点企业和居民生活用煤，也为全市经济增长做出贡献，对于煤炭部门的工作，市委、市政府是充分肯定的。成绩来之不易，同志们付出了大量的心血和艰辛。在此，我代表市委、市政府向奋战在全市煤炭战线的广大干部职工表示衷心的感谢!今天的会议上，谢书记还要做重要讲话。下面，我讲三方面的工作意见。

一、统一思想，提高认识，切实认清做好煤炭工作的重大意义

我们是煤炭资源大市。长期以来，因煤崦兴，为煤所困。得天独厚的资源禀赋对经济社会发展提供了条件。煤炭产业对的经济发展、社会进步、民生和谐等各个方面都起着举足轻重的作用。实践证明，一个时期以来经济快速增长，是得益于煤炭产业的健康发展；同样近年来安全生产上遭遇“滑铁卢”，是受制于煤炭产业安全生产的基础不实。可以说，没有煤炭产业的规模发展，就很难实现经济的转型发展；没有煤炭产业的安全生产，就很难实现整体的安全发展；没有煤炭产业的健康发展，就没有社会的和谐发展。我们必须立足煤炭资源优势，趋利避害，切实做好煤炭工业这篇大文章，坚定不移地走安全、高效、可持续发展的道路，使我市煤炭产业的优势不断体现，使全市经济社会发展尽享煤炭之利而不受其害。

（一）煤炭产业健康发展是实现我市经济平稳较快增长的前提。我市是典型的资源型城市，煤炭工业既是我市的基础产业，也是重要的支柱产业。长期以来，煤炭开采和洗选业产值占到我市工业总产值的五分之一强，占到增加值的三分之一以上，原煤产量正常年份保持在6000万吨左右，近两年我市煤炭产业发展受到严重挫伤，仍然可以说还是我市的支柱产业，支撑着全市经济的快速发展。同时，煤炭作为基础产业，为焦化、冶金、建材、电力等下游产业的正常生产提供原材料，这些产业增加值占到全市生产总值的60%以上。可以说，煤炭生产的任何风吹草动，都直接影响着我市经济的健康发展。

（二）煤矿安全是全市安全发展的关键。大家知道，煤炭生产属高危行业，我市煤矿点多面广，规模小，技术装备和管理水平较差，安全保障水平低。多年来，发生的理大安全事故，除“9·8”尾矿库溃坝外，基本上都是煤矿事故，历次事故的发生都给我们带来了非常惨重的损失，严重影响全市的经济发展，也影响到政治安稳和社会稳定，的对外形象也大打折扣。XX年，因三起大的煤矿事故影响全市原煤产量减少近10%，整体经济增速低于全省平均水平1.1个百分点。去年受安全事故和国际金融危机的影响，全市原煤产量仅有2375万吨，不极正常年份的一半，全市gdp增速滑落到全省倒数第一，增数仅为3.9%，工业增加值增速仅为0.2%；今年以业，煤炭行业增长压力持续增大，一季度，全市规模以上工业增加值完成仅有57.8亿元，同比下降33.9%，财政收入(剔除XX年批缓至XX年入库部分)仅完成27.4亿元，同比下降了27.8%。因此，没有煤炭工业的健康发展，全市经济增长就失去了赖以发展的基础。对此，我们必须保持清醒的认识。干部群众的情绪受到严重影响。这里既有我市煤矿点多面广、规模小的客观因素，也有产权不清、层层转包等体制因素，政府监管也存在失灵和不到位的地方，必须采取综合性措施，切实加以解决。

近年来我市煤矿接连发生多起安全事故，损失非常惨重，影响非常恶劣，对全市的经济社会发展造成前所未有的负面作用，严重挫伤了广大干部工作积极性，给我们的事业带给毁灭性的后果，严重影响了经济发展、政治稳定与社会和谐。“12·5”和“9·8”事故之后，我市大力开展安全生产整治行动，对安全不达标的企业实行停产整顿。受此影响，全市重要经济指标增速连年大幅度下降，XX年、XX年全市地区生产总值增速为10.3%、3.9%；工业增加值增速为11.2%、0.2%；全社会固定资产投资增速为22.7%、13.2%。据统计，由于安全生产整顿等原因，XX年影响全市工业总产值185.7亿元，其中煤炭采选业影响74.3亿元、炼焦业32.4亿元、钢铁行业53.1亿元。全市392座煤矿中，去年全部停产整顿，到今年1-2月份只有4座生产，3月份仅有18座生产，截止目前，恢复生产的也只有21座，原煤产量累计仅有73万吨。由于原煤供应紧张，导致焦化、冶金、电力企业的原料紧缺，整个工业经济的产业链出现断裂，工业增加值受到严重影响。据测算，因为安全事故企业停产整顿，直接影响一季度工业增加值10.6亿元，影响工业增速9.3个百分点。今年以来，我市经济运行形势严峻，全市固定资产投资增速放缓，财政收入明显减少，工业增加值大幅回落，海关进出口总额急剧下降，整体经济下滑严重。这里面有金融危机、环境治理等因素，但安全生产对目前经济运行情况的形成作用不容忽视。所以，各级各部门必须要痛定思痛，痛下决心，从本区域本部门的实际出发，认真做好以煤矿安全为重点的各项安全生产工作。

（三）煤矿正常生产是保证群众生活的保障。近年来，由于整体经济形势较好，煤炭需要旺盛，各产煤县市区的财政实力都得到长足发展，重点乡镇和县城所在地开工建设了一批批集中供热供气工程、垃圾污水处理、学校、医院建设等民生工程，以煤补村，以矿帮村等多各形式的以城带乡、以工补农等措施的实施，也极大地缓解了矿区群众的就业再就业压力，改善了矿区周边农村的环境和基础设施，城乡协调发展迈出了坚实的步伐。所有这一切变化，从根本上说是得益于全市煤炭产业的健康发展。同样，由于安全事故而进行的煤矿关停整顿，使我们丧失了发展的优势，也使我们蒙受巨大的损失，各项社会事业停滞不前，人民生活水平不断下降。正反两方面的情况表明，没有煤矿的正常生产，我们甚至无法保证人民群众的正常生活不受影响，我们和谐发展的愿望就会大打折扣，建设全面小康社会的目标就会被无情地推迟。各级各部门必须要站在维护社会和谐稳定的大局的高度，充分认识煤矿生产对我市的重大意义。

二、今年煤炭领域要做好的几项工作

由于金融危机、环境治理和安全生产等多种因素交互作用，今年我市的经济运行处于低位徘徊，保持经济平稳较快增长的压力不断加大。上午经济运行分析会上，我就保持经济持续增，做好下一步全市工作，已经作了安排部署，这里我就不再说了。下面，我想谈谈煤炭领域当前应当做的几项工作。

（一）加快煤矿复工复产步伐。

煤矿正常生产事关全市经济发展和社会稳定的大局，煤矿复工复必须加紧加快，稳步推进。目前，我市有21座煤矿复产、48座矿井复工，累计生产原煤73万吨，这与我市392座煤矿的总数、6000万吨的产能极不相适应。各县市区必须高度重视，把煤矿复工复产当成当前头等大事认真抓实抓好。要严格按照省政府关于煤矿复工复产的标准和程序，既不能随意刁难，任意加码，自设障碍，更不能降低标准，简化程序，徇私枉法，坚决做到合格一个、验收一个，验收复产一个、安全生产一个。各要认真分析辖区内煤矿企业的具体情况，逐矿逐户掌握资料，了解不能复工复产的真正原因，耐心地做思想工作，消除煤矿主的各种顾虑，通过积极引导、采取针对性的措施等方式，确保全市所有手续合法、安全达标的煤矿复工复产。

（二）加大煤炭资源整合力度。

加快煤炭资源整合，推进煤矿企业兼并重组，提高煤炭行业的整体水平是实现煤炭可持续发展的必然要求。根据省政府要求，到XX年底我市的煤矿企业矿井总数控制在127处以内、单井规模达到90万吨以上，企业规模不低于年300万吨，并全部实现以综采为主的机械化开采。各级、各部门要从大局出发，从长远出发，进一步提高认识，坚定不移地推进煤矿企业的兼并重组整合，下决心改变全市煤炭生产多、小、散、乱的状况，提高我市煤炭行业整体素质和经营水平，从根本上解决我市煤矿事故多的的被动局面。各煤矿企业要站在全局的高度积极参与整合，通过充分学习借鉴大型煤炭企业的先进管理和生产技术等，进一步提高煤矿的装备水平和管理。目前，我市矿井总数与省里的要求相去甚远，减压任务繁重。14个产煤县市区要按照会议要求，分批次、有步骤地完成本辖区内煤矿企业兼并重组整合方案的报批工作。市政府将对未按规定完成任务的县市区，在年终考核中实行一票否决。

（三）加强安全生产监管工作。

加强煤矿安全基础管理工作既是当务之急，也是做好安全生产工作的必由之路。今年是国家安全生产年，同时也是省政府确定的安全生产专项整治行动年，我们必须抓住加强安全生产监管，始终保持高压态势，下大决心，花大气力，按照省政府的总体部署，扎扎实实开展安全生产专项整治行动。一是加强重大安全隐患治理。各级各部门要始终不能放松对煤矿企业的安全督查，严格落实安全生产的监管责任，严格落实煤矿企业分类监管制度、煤矿“五长”跟班作业和领导干部下井制度，推动企业由“要我安全”向“我要安全”转变。各煤炭企业要认真落实安全生产的主体责任，进一步完善企业安全生产自我约束机制，强化安全生产技术和作业现场安全管理，加强劳动用工和劳动组织管理，建立安全投入保障和应急救援机制，提高矿井防灾、抗灾和救灾抢险能力。要抓紧抓好煤矿瓦斯、煤尘爆炸、水患、非法承包转包、火工品和掘进头现场管理等重点工作，在隐患排查和深化整治上下功夫，切实做到责任、措施、资金、期限和应急预案“五落实”。特别要加强煤矿“一通三防”工作，建立和完善“通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位”的瓦斯治理工作体系。要坚持“预测预报，有疑必探，先探后掘，先治后采”的水害防治十六字原则和“防、堵、疏、排、截”五项综合治理措施，构建水害防治长效机制。二是规范煤炭资源整合。进行煤炭资源整合是淘汰落后、优化布局，提高产业集中度的重要措施，是提高矿井安全保障能力的有效途径。各县市区要严防借整合之名拖延或逃避关闭、严防整合期间突击生产、严防边施工边生产、严防验收走过场。通过资源整合，对矿井煤炭资源、资金、资产、技术、管理、人才等生产要素进行重组，提高办矿规模和安全、装备、技术管理水平，从源头上减少和控制煤矿事故。三是严厉打击非法违法开采。私采滥挖、超层越界等非法违法采矿行为浪费资源、破坏环境，造成事故隐患，使得煤炭资源开采处于无序状态，严重影响煤炭资源整合工作，必须予以严厉打击。各级各部门要加大力度，对于非法矿井发现一个取缔一个，并依法严肃追究责任，加大经济处罚，严防已关闭矿井死灰复燃。同时，配合全市煤炭资源整合工作，继续加大小煤矿整顿关闭的工作力度。四是全面提高煤炭生产水平。建设安全质量标准化矿井，使矿井安全生产整体水平不断提高，是实现煤炭产业安全发展、持续发展的必由之路，既是当前的一项紧迫任务，又是一项长期的、经常性的工作。今年要借资源整合的时机，全力推进质量标准化矿井和安全高效矿井建设，要加快新技术、新工艺的推广应用，在全市所有煤矿安装通讯、压风和防尘防水系统“三条线”，推行专用回风井、壁式采煤方法和支护方式改革。

三、做好煤炭工作的几点要求

（一）加强领导，明确任务。做好今年的煤炭工作任务艰巨，责任重大。特别是煤炭资源整合和煤矿复工复产两项工作关系转型发展、安全发展、和谐发展的大局。各级各部门要加快推进，及早动手，早见成效。在煤矿企业兼并重组方案的报批上，上半年完成一批，三季度再完成一批。各县市区要成立由县市区长任组长、各有关部门参加的兼并重组工作领导组，各司其职，责任到人，密切协作，重组整合方案成熟一批报批一批，成熟一片报批一片，决不能因为任何人的原因，影响全市煤炭整合工作的大局。复工复产工作要扎实推进，只要手续合法、安全达标的煤矿，领导组要加强协调，强化服务，特事特办，上门工作，主动帮助煤炭企业办理复工复产的各类手续，使更多的煤炭企业尽早生产。

（二）联合执法，形成合力。各级各部门要加强在煤矿安全管理基础工作上的责任，认真履行职责，全力推进煤矿安全基础管理工作。煤炭行业管理部门要加强对煤矿安全基础工作的管理，检查煤矿安全生产管理制度的制定和落实，组织交流安全管理经验，加强现场管理的指导，推广先进技术，提高煤矿的安全生产技术水平，建立煤矿安全生产基础管理档案，及时掌握和了解辖区内煤矿的安全生产情况。煤矿安全监管部门要加强对煤矿安全基础管理工作的监督，并把这项工作作为日常监管的一项重要内容，监督企业搞好全员培训，通过严格监管，促进煤矿安全基础管理水平的提高。各级煤矿安全监察机构要对煤矿安全基础管理工作实施监察，要组织督查煤矿主要负责人、安全管理人员和特种作业人员的培训考核工作，规范煤矿安全许可证的审核颁发和日常监管，严格建设项目设计审查和竣工验收，推进企业加强安全生产基础管理工作。

（三）依法管理，严肃纪律。我市的煤矿企业，由于大家都知道的原因，已经长期处天停产整顿状态。目前，由于大的经济环境和煤炭市场调整、全省煤炭资源整合等诸多情况的影响，煤炭企业复工复产的积极性不是很高，煤矿企业主除此之外，可能也心存顾虑，就是我们的执法环境还不宽松，我们的行政队伍执法行为还需要规范。我了解到，有一些煤矿主担心不能承受行政执法部门的无穷无尽的工作检查之重，而宁愿消极怠工，采取观望态度对待当前的复工复产。这种情况，需要我们做耐心细致的工作，同时也需要我们的执法部门和执法人员深思自己的执法行为。当前政府的职能是经济调节、市场监管、社会管理和公共服务，要依法治市。所以，我这里再次强调，政府及其部门的行政执法必须做到有法可依、执法必严、违法必究，所有执法人员必须严肃工作纪律，管好自己的手、管好自己的嘴、管好自己的腿，坚持按原则办事，不要做一些不该做的事情。这方面我们的教训多得不可胜数了，大家要引以为戒。

（四）加强督查，严格奖惩。为了做好全市的煤炭工作，特别是为了加快推进我市的煤炭资源整合和煤矿复工复产步伐，市政府将抽调人员，成立相关机构，分赴各县市区检查督导各项工作的进展情况。各检查组要严格标准，严肃执法，发现哪一座煤矿存在重大安全隐患、或隐患没有及时整改进行生产的，煤炭资源整合主体不合有关规定的，存在非法违法采矿而有关部门没有采取措施的，等等，检查组将严格追究有关人员的相关责任。问题严重的，市政府将严肃追究所在县市区及有关部门主要领导的责任。实行煤矿安全隐患排查治理、非法违法采矿举报制度，凡举报煤矿存在安全隐患或者在资源整合中存在不法行为，经核查属实的，重奖举报人。纪检监察部门要对举报的问题认真查处，一经查实，严格按照党纪国法从重从快处理。