公共安全舆情中的“噪点”处置[优秀范文五篇]

第一篇：公共安全舆情中的“噪点”处置

从历年舆情态势来看，公共安全领域一直是舆情的“重灾区”，值得社会管理者高度关注。从“青岛输油管道爆炸”、“黄浦江死猪漂流”、“昆明暴恐事件”等重大公共安全舆情的演化过程来看，该类舆情有别于重大自然灾害舆情，其敏感性、复杂性、多源性使处置过程呈现新特征。此次“兰州水污染”舆情演化过程中，当地政府在处置上所暴露出的薄弱环节，给此次舆情处置留下了多个“噪点”，同时也为我们提供了公共安全类舆情处置的“标本”。

一、“兰州水污染”舆情处置中的“噪点”

随着当地政府的诚恳表态、积极推进，“兰州水污染”舆情慢慢趋于回落，但是舆情演化过程中所留下的多个“噪点”，依旧为我们提供了前车之鉴。

1.信息通报迟缓。

突发的公共安全类舆情事件，考验的是政府与时间赛跑的能力，分秒之差都会出现不同的结果。在“兰州水污染”事件中，从2014年4月10日17时，兰州威立雅水务公司发现严重苯超标，到11日11时切断污染水来源，再到11日12时，新华社正式向社会公布这一消息，中间的18小时，相关信息只有在企业及当地政府间流动。更让民众吐槽的是，直到4月11日16时，有关部门才在微博上向兰州市民发布饮用水安全警示，距最初发现已超过了24小时。对于市民来说，他们在毫不知情的情况下很可能已经大量饮用了污染水，这也是促使信息公布后民众负面情绪瞬间爆棚的重要原因。

2.政企之间存猫腻。

随着舆情的持续发酵，兰州威立雅水务公司成为媒体关注的重点。有媒体报道，这个具有外资背景的水务公司，虽享誉国际，但在国内却多次上黑榜。因此，民众开始将矛头指向这个曾经以“高溢价”的方式进军兰州水务市场、一度被称为“兰州模式”的项目，政府自然逃不掉关系。而从污染原因披露后的舆论反应上看，政府、水务公司、石化企业，都存在追求自身利益最大化的嫌疑，政府对企业管理睁只眼闭只眼，企业对自来水管道、自流沟维护和污染的治理能拖就拖、能推就推，直至悲剧酿成。

3.矫枉过正惹争议。

针对此次水污染事件，部分网友以明确的时间轴进行梳理了整个演化过程，而最让人关注的时间点则是今年3月6日，网上曝出兰州多地自来水有异味，由于当地政府对产生的原因及调查结果公布迟缓且语焉不详，导致有网友进行推测，并在网上发布诸如“水有毒”、“遭污染”等言论。几天后，当地政府及多部门联合发布称自来水符合安全饮用标准，同时重点强调对散布“谣言”者已进行惩处，这一举动在当时引发了民众的不满。一个月后，当爆出“自来水严重苯超标”的事实后，长久积压在民众心中的愤怒、质疑随即喷薄而出，当初所谓的造谣者也成了他们声援的对象，为那些被惩处的网民“平反”的言论陆续出现于网络，甚至获得了部分媒体的支持。

4.急于定论遭质疑。

从没有问题到出现大问题，从不断的否定到最后的肯定，兰州官方在水问题上的草率表态使自身的公信力受到重创。在水污染事件初期，甘肃省环保厅环境监测站宣布“兰州自来水苯超标主要原因系水厂泵房实施清洗作业所致”，时隔数小时后，又纠正为系“中国石油天然气公司兰州石化分公司的管道泄漏污染了供水企业的自流沟”，再到后来专家判断“水中的苯来源于兰州石化上世纪80年代发生泄漏事故后渗入到地下的污染物”，事故产生的原因二天三更改。在民众急于了解真相的舆情初期，当地政府及相关部门却用了一个又一个极其草率的结论为自己扣上了制造官谣的“帽子”。

5.应急处置有瑕疵。

在对外公布水污染的同时，政府虽然启动了应急预案，采取定点免费供应生活用水、停水地区每人领取4瓶纯净水等措施，但从市民的反映来看，当天，兰州仍然出现了抢水潮，一箱矿泉水价格从二三十元涨到了百元，并开始断货，不少市民甚至驱车到周边城市去买水，派出所民警在一些超市门口维持秩序防止哄抢。兰州陷入了与“抢盐”、“抢口罩”**一样的失控状态。由此可见，政府在信息送达、民众情绪干预、应急配套上存在的诸多问题。而后备受民众质疑的则是很多市民并未领到免费的纯净水，瑕疵频出的应急措施与某些商家的捐赠矿泉水行为形成了鲜明对比。

二、公共安全类舆情中为何频现“噪点”

“噪点”的产生，除了公共安全舆情事件自身的特殊性外，与涉事单位的响应、民众的社会心理、舆情演化规律等有着密切的关联。

1.舆情泛化。

公共安全事件因其涉事敏感、影响范围广、事关民众切身利益，此类舆情一直排在每年热门舆情的前列。从此次“兰州水污染”事件来看，事件直接影响到数百万的兰州市民，并与整座城市正常的生产、生活息息相关。从网络关注度的分布来看，舆情烈度不仅受到本地网民的助推，外地网民的声援也在持续高涨。除了关注相关新闻外，其他地区网民还会上传所在地的自来水情况，纷纷吐槽、怀疑、质问、担忧。一时间，关于自来水的话题开始在网上泛化。同时，有媒体开始深挖，指出“在全国城市4500多座水厂中，约78%的水厂不完全具备每日必检的10项指标检测能力，其中2000多座水厂无任何检测手段”，这无疑为泛化的舆情投入了催化剂。

2.恐慌心态。

由于公共安全事件直接关系到民众正常生活，甚至危及到生命，因此，此类舆情事件发生后，通常会出现社会暂时性恐慌的“并发症”，如“昆明暴恐事件”后，成都春熙路上某人大喊“有人砍人”，整条商业街上的人群瞬间逃散一空。与之相对应的是“抢购潮”：担心核污染市民疯狂抢盐，害怕非典传染而疯狂抢购口罩，此次当地市民因“水污染”而抢购矿泉水，民众的恐慌心态可见一斑。

3.转嫁升级。

由于公共安全类舆情牵扯的主体较多，产生的原因较复杂，稍有不慎便可实现舆情的转嫁升级。此次“兰州水污染”事件中，民众对政府的处置怨声载道，随即将这种情绪转嫁到兰州市长袁占亭身上。当网民需要找到一个发泄负面情绪的出口时，袁占亭佩戴手表的照片在微博上流传开来，“市长佩戴20万元名表”的舆情开始喧宾夺主，从“查水表”转嫁到“查手表”，这种情绪化的报复手段，转移了话题并混淆了视线，为平息舆情增加了障碍。4.舆情起底。

对于涉事主体来说，舆情起底犹如“翻旧账”，这就让主体舆情未平息时，又会次生出多个舆情。在“兰州水污染”事件中，部分网民将3月初水有异味一事翻出来，并悉数了近年来关于兰州水质种种问题。而紧接着曝出的“威立雅公司在4月2日也曾检出出厂水苯含量超标”的消息，使民众更为坚信了政府与企业之间存在“猫腻”，从而出现了兰州当地五居民将威立雅水务集团告上法庭的舆情事件。

5.监管缺位。

从政府职能上看，“兰州水污染”事件中，水务企业常规检测环节的缺失、基础设施的老化、历史遗留问题的出现等，暴露了政府在城市管理当中的薄弱环节，事后，兰州市政府也坦承了自身存在监管不到位的问题。此种隐患的存在，即便不是水污染事件，也会在其他公共事件中暴露出来。在众多公共安全舆情事件中，政府疏于监管似乎已经成了“通病”，这就出现了当环境遭到污染后才开始加大力度查处违排企业，而当涉及多部门责任的问题时又开始“踢皮球”，这也成了导致“噪点”出现的根本原因。

三、舆情“噪点”对政府的影响

对政府而言，不能以全盘否定的眼光看待“噪点”现象，从积极的一面看，这可以让地方政府找出自身存在的弱点，正视“噪点”所带来的冲击，查缺补漏，完善自身的建设。

1.损伤政府公信力。

公共安全事件的爆发对政府提出了挑战，而“噪点”的出现，实际上是“民情”的直观呈现，并从侧面反映了政府在舆情应对上的缺失。当“噪点”不断增多，民众对政府社会管理能力的质疑也不断增加，久而久之，官民之间的矛盾将不断恶化。如果任由这种不信任情绪蔓延，将会对政府公信力产生严重耗损。

2.增加社会管理成本。

社会恐慌造成了民众情绪上的剧烈波动，而从舆情演化规律上看，情绪的波动是助推舆情朝向多极化方向发展的重要因素，一方面语言暴力、非理性表达、谣言等网络乱象形成负面的舆论攻势，增加政府舆论引导的难度。另一方面煽动性的表达加速了舆情从线上向线下转移，容易形成大规模的游行示威。

3.加速舆论场分野。

当舆情处置中出现“噪点”，政府的话语权就会被削弱，随时可能陷入“塔西佗陷阱”，代表官方的主流媒体的舆论引导能力也随之减弱。民间舆论场一边倒的态势不断激化官民之间的矛盾，阻塞对话的路径，严重时舆论场会呈现出明显的对立局面。

4.倒逼应急管理机制。

“兰州水污染”事件再次给我们敲响了警钟，当公共安全事件发生时，对外发声机制、舆情研判能力、各部门间的协同处置能力是考量政府管理水平的重要标准，因此，建立完备的应急预案，完善公共安全事件中的应急管理机制，以最快速度回应并满足民众关切，是政府避免“噪点”产生的根本手段。

四、如何降低公共安全类舆情处置的“噪点”

日常工作中，政府在履行好社会管理和公共服务职能的前提下，可以避免部分公共安全类舆情事件的产生。即便是不可控的舆情事件，只要练好基本功，备好提前课，就可以沉着应对、少留“噪点”。

1.选择性信息公开。

每一例突发性的公共危机，都是对政府信息发布机制的一次检验。而公共安全类舆情涉事敏感，部分信息因容易造成不必要的社会恐慌或涉及机密，不宜过早公开甚至不能公开，因此，对外公布信息前一定要进行会商，统一口径，哪些内容可以公布，哪些暂时不能公布，切忌左一言右一语。而对于民众普遍质疑的问题，涉事政府不能采取立即否定的发声方式，需对信息核实后进行统一回复。

2.首问负责制。

健全公共安全体系，增强社会安全管理能力是社会体制改革一项重要内容，也是各级政府的责任。在公共安全类舆情的处置过程中，涉事政府的各项举措都应将民众的人身安全放在首位，采取“首问负责制”，第一时间回应民众关切。在“兰州水污染”事件中，从企业发现问题到上报政府，再由政府各部门协商后做决定停水，决策的缓慢使民众的健康受到了威胁，这也是舆情处置过程中的一个明显“噪点”。

3.做好情绪疏导。

公共安全类舆情事件中，由于民众的诉求点趋于一致，所以更容易达成共识。当政府的舆情处置出现多个“噪点”，民众的负面情绪就会形成“流瀑效应”。因此，做好情绪疏导是左右舆情走势的关键。政府应以诚恳的态度获得民众的支持与认可，以公开透明的处置过程化解民众的质疑，以积极的行动纾缓民众的焦虑，以严肃追责消除社会戾气。

4.争取大v发声。

从众多公共类舆情的演化过程中我们发现，网络意见领袖的观点与态度往往能够产生巨大的舆论引导作用，特别是一些微博大v，在众多粉丝的拥护下，所持有的具有社会正义感的见解可以产生一呼百应的效果。因此，政府应与网络大v形成良好的交流互动，一方面可以争取他们对地方政府工作进行监督，另一方面，当舆情事件发生时，可以利用大v的话语权及个人的感染力，积极引导民众理性看待问题，共同推动舆情平稳着陆。

第二篇：突发事件应急处置-关键点网络舆情分析

突发事件应急处置-关键点网络舆情分析

“要成为一名合格的网络舆情分析师，除了掌握基本的舆论学、传播学等理论知识以外，还应具备很强的新闻敏感、分析研判和危机管理思维。特别是针对突发事件，成熟独立的思考不可或缺。”新华网网络舆情监测分析中心总监段赛民说，“目前我们的用户以政府部门和大型企业为主，这些用户不仅需要我们对突发舆情事件的分析监测，还希望得到专业的建设性意见。”

对突发事件的分析研判与应急处置缘何重要

据了解，自2003年开始，人们利用互联网发表不同意见、参与公共事务的意识与热情日益高涨，政府部门也开始重视网络舆情，并借此探寻新的公共管理模式。同一年，新华网开始编辑网络舆情，并报送相关部门，成为国内最早从事舆情服务的专业机构之一。随着近年来网络舆情事件频发，国内网络舆情监测与研究机构越来越多地出现在人们的视野中，舆情分析师也从幕后走向前台，各大机构纷纷公开延揽人才。

思想、视野、阅历以及对重大公共事件中社情民意的判断，往往成为最受面试官关注的常规话题。在此次的招聘中，新华网舆情监测分析中心尤其注重考查应聘者对突发事件的分析研判能力。

当今正处于社会转型时期，各类突发事件通过互联网的传播会造成比较大的社会影响，给社会管理带来很大的风险和挑战，“突发事件演变规律及舆情处置”也成为公共管理的一项重要课题。比如，天津蓟县“6.30”大火事件，还有深圳市南山区一对母女为求小学就读学位在教育局门口下跪事件、深圳飙车案事件等，都是近期引发网民强烈关注的突发事件。因而这些事件也无一例外地成为了本次招聘网络舆情分析师面试或笔试的考题。

作为中央重点新闻网站的排头兵，新华网覆盖高品质精英受众群，在新闻突发事件中具有广泛的媒体影响力。将这些事件纳入考题，“可以考察应聘者能否通过对热点突发舆情事件的分析研判，给地方政府及有关部门在舆情处置上提出危机应对的策略，并能在未来长效机制和舆论引导方面提供意见、建议。”段赛民介绍说。

高门槛，高要求

近几年，舆情业蓬勃发展，提供舆情服务的机构如雨后春笋般不断涌现。据了解，新华网舆情中心十多年来一直在为中央有关部门提供舆情报告，拥有业内领先的舆情监测统计技术，丰富的网络舆情分析研判经验以及高端的智力资源。100多人的专职分析师队伍，20多位国内知名舆情专家，形成强大的专业分析能力，为用户第一时间提供热点舆情的分析研判，供领导者决策参考。

段赛民表示，新华网要求舆情分析师有硕士研究生以上的学历，舆论学、传播学、社会学、统计学、情报学等专业背景，“从业门槛是相当高的”。除了这些硬性条件，专业性、独立性、前瞻性、预判力，是舆情分析师从业的必备“软件”。

“既然要提供专业的舆情监测分析服务，就不能把对事件的认识和判断交给他人，这要求我们的分析师必须有强大的调研能力和清晰的逻辑分析能力，把 凡是能够说的，都说清楚。”段赛民表示，组建一支专业的队伍非常重要。他对舆情分析师的要求是，“针砭时弊，月旦社会，在舆论引导方法上给出专业建议；洞中肯綮，客观冷静，在庞杂的信息中迅速识别真伪。”

朝阳行业新职选

截至2012年7月，在百度中输入关键词“舆情监测”，相关网页高达270万多条。含有“网络舆情分析师”的网页也多达40多万条，舆情行业的走俏可见一斑。

网络舆情分析师作为一个新兴职业，也备受瞩目。有人形容这一职业“有前途也很累”，也有人说“个人在挑战中升华不少”，还有人因为不了解而有所非议。虽然我国舆情监测与分析行业距离真正专业、独立的第三方还有一定的距离，但这一新职业的就业前景和给专业人才的发挥空间，依然吸引了许多优秀人才加入。

在段赛民看来，“网络舆情分析师与互联网和新媒体的发展密切关联，在舆情监测行业大环境发展看好的背景下，选择有公信力的权威机构从事相关工作是一个很好的职业选择。”

第三篇：噪点的杂文随笔

手机相册里面意外地出现了很多张“奇怪”的照片，应该是自己在忙中出错意外打开了捏在手中的手机时拍摄下来的，这些照片都和一个主题有关——地面，一些是在运动中的晃动的地面，一些是静止的时候被拍摄下来能够清晰看到地面石质颗粒的质地。我保留下来了几张这种无意识拍下来的照片，仿佛他们充满着某种魔幻的色彩，如同被害人死前挣扎着写下来的关于凶手的讯息；如同外太空突然传来的一条特意发送给地球的讯息，上面或许是友好的招呼也有可能是进攻前仿佛号角的鸣奏；如同突然变成了雪花杂图的电视，下一秒就会前换成一口枯井，然后顺理成章地从里面爬出一个长发的白衣女人……

我把这几张照片命名为“噪点”，事实上他们并不是光学元素构成的黑白灰的噪点，但是石质颗粒地面的质感，也是以黑白灰的方式呈现出来，但是这是一种能够捉摸到的噪点，你能够是想当你的皮肤接触到这种粗糙的“噪点”的时候你一定会被磨破皮肤然后发出钻心的疼痛；但是光学的噪点，你无法想象在他的背后到底是什么，如同那是另一个只能由8Bit构成的世界，没有真相却到底都是人类所期待的真相，以像素的方式构成越来越精细的画面，刺激着人们的感官缩短他们的自我满足进程。

另外一层含义是，噪点往往是评判一个照片好坏的重要指标，我时常开玩笑说自己不是一个适合摄影的人，因为我的构图和色彩搭配总是很“奇怪”，这些都是照片的硬伤，我也时常会羡慕别人的照片，但是自己还是自以为是地以自己的视角拍着各种“奇怪”的照片，所以被人评价起来的时候，我的照片就如同“噪点”一样，让人无法眼前一亮，甚至越看就越能找出着其中的各种“缺点”。但是无论别人如何的教育和评价，我也试过要用他们的方法来尝试新照片的拍摄，虽然有的时候能够排除让人别人满意的照片，但是自己越来越“奇怪”，然后再这张照片里面纠察着各种“噪点”大小的缺陷，到最后我对这张照片也一点不满意，还是用自己的拍摄方式尝试了一下，才发现果然一自己“奇怪”视角看出去的视野，所定格到照片里面的“奇怪构图”和“奇怪配色”才是我的东西。

所以到最后也不太想和别人争论自己的照片是否真的有艺术感，因为我也相信，因为不是自己所创作的东西，你总是能够找到对方照片中的那些明明可以忽略的“噪点”，但正是因为那是别人的存在是别人的视野是别人的生活方式，你才能够如此大胆和毫不留情地揪着那些“噪点”，以证明那不是你的生活——这并没有错，但是也请不要不一直盯着被人生活中的那些“噪点”，说不定那才是别人真正觉得“有艺术”的存在。

第四篇：政府机关舆情处置办法

网络舆情管理与处置实施办法

第一条 为深化“网络问政”工作，认真听取和妥善处置群众通过网络提出的建议和反映的诉求，倾听民声、了解民情、汇聚民智、排解民忧，正确引导，为XXX和谐发展营造良好的互联网舆论氛围，结合《XXXXXXX的通知》要求，特制订本办法。

第二条 本办法中的网络舆情，特指可能或已经对我区工作和形象产生影响的网上负面报道或网络负面言论。网络舆情的管理与处置，是指网络舆情的监测、控制和化解等具体措施。

第三条 成立XXX网络舆情管理领导小组（以下简称领导小组），作为我区网络舆情管理与处置的决策和指挥机构，XXX任组长，各职能部门分管领导为成员；下设网络舆情管理办公室（以下简称办公室），在领导小组的领导下牵头开展网络舆情管理与处置的组织、监督、实施、考核工作；XXX各委办局、垂直条线等各部门对各自业务范围内的舆情管理与处置负责，是网络舆情管理与处置的具体执行者。

第四条 设立舆情监测机构，负责网络舆情的监测、汇总、分析、上报工作。各职能部门明确一名网络舆情联络员和两名以上网评员，负责配合并参与网络舆情处置和引导工作。

第五条 建立7×16小时（8:00～24:00）网络舆情监测制度，及时了解掌握网络舆情；如遇重大节假日或特殊时期，安排专人进行24小时舆情监测。第六条 网络舆情的监测结果实行定期和不定期的报送制度：

（一）针对网络舆情的监测与处置情况，办公室以周报形式定期向领导小组汇报舆情动态和趋势；

（二）遇突发事件及重大舆情发生时，办公室以快报形式，立即将舆情内容向领导小组汇报。

第七条 网络舆情管理办公室负责分析判断突发及重大舆情的级别和程度，“拉响”三种警报，并提出处置意见：

（一）蓝色警报：没有或轻微存在舆论风险，一般的民生问题、建议和咨询等；

（二）黄色警报：在较小范围内存在影响力、涉及人员不多、扩散面不广、关注度不高的投诉或曝光等。

（三）红色警报：事件较为严重、涉及范围较广、网络关注度高、即将或者已经产生较大舆论影响的网络舆论事件等。

第八条 监测范围：政务微博、昆山BBS、西祠胡同—昆山城市论坛、娄江论坛等网络平台。

第九条 网络舆情管理办公室作为具体执行部门，统筹负责做好相关网络舆情处置工作。

（一）发现：舆情监测人员发现或市批转交办的网络舆情，办公室第一时间对舆情内容进行分析评判，填写《XXX网络舆情交办单》；

（二）签批：由办公室初步拟定交办意见，领导小组组长签字后，交由舆情涉及部门处置。

（三）处置：舆情涉及部门自接到交办单后，要求1个小时内作出初步回应，并在3个工作日内作出正式回复。无法立即解决或持续性工作，需要回复具体举措及计划，并及时将处置进展报送办公室。

（四）回复：由办公室统一将回复内容通过网络平台给予回应和引导。

第十条 舆情涉及需要多个部门协调时，由领导小组组长召集相关部门召开联席会议，共同商讨解决方法。

第十一条 红色警报的重大舆情时，办公室立即以快报形式向管委会领导汇报，并酌情向市委宣传部上报。

第十二条 本办法由XXX网络舆情管理领导小组负责解释。第十三条 本办法自下发之日起实施。

第五篇：网络舆情处置流程

卓资二中网络舆情处置流程

发现舆情。利用百度、谷歌等引擎，采用关键词搜索方式，对涉及本地区、本部门的网上信息进行收集、研判，半小时内必须发现有关网站、论坛、微博的负面网帖。

整理上报。发现紧急舆情,网管部门半小时内警示涉事单位；发现重大舆情,网管部门1小时内提示涉事单位；同时以“舆情专报”形式报送县委、政府分管领导。回复引导。一般性网络舆情，责任单位12小时内官方回复；重大网络舆情，责任单位在24小时内官方回复。如情况特殊，无法在规定回复期限内处理完毕的，应于3日内作出表态性回复。紧急舆情于3小时内回应社会关切。

跟踪反馈。回复发布后，涉事单位要不断跟进舆情发展态势，有效防止舆情蔓延。在回复发布后的2个工作日内，把处置情况反馈给网管中心。