论秸杆燃烧对环境的危害,及其合理利用方式

第一篇：论秸杆燃烧对环境的危害,及其合理利用方式

秸杆燃烧对环境的危害及其合理利用

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【中文摘要】

每到丰收结束，农村总会有大量的秸杆成堆，由于其占地且利用处理不便，农民们总是会把这些秸杆燃烧处理，产生大量颗粒、粉尘污染物，CO2、SO2、等污染物，对环境危害巨大。事实上，秸杆有很多环保的用处，如做建材、饲料、肥料等。对其合理正确利用，不但有利于改善环境，而且有利于其资源的最大化利用，实现可持续发展。【关键字】

秸杆燃烧

空气污染

合理利用

可持续发展 【英文摘要】

The end of every harvest, there is always a lot of straw in rural piles, and the use of treatment because of its inconvenient area, farmers will always deal with these straw burning, producing a large number of particles, dust pollution, CO2, SO2, etc.pollutants to the environment great harm.In fact, there are many environmentally friendly use straw as construction materials, feed, fertilizer and so on.Reasonable use of their right not only help improve the environment, and maximize the beneficial use of its resources to achieve sustainable development.【Key Words】

Straw burning Air Pollution Rational use

Sustainable Development

一、秸秆燃烧的危害

由于农业作业方式的改变和农民生活水平的提高，一些农村地区不再将植物秸秆作为主要的生活燃料，而是将其付之一炬，一烧了之。殊不知秸秆的燃烧对环境的危害极大。

一是污染大气。一般而言，我国农村的空气质量要好于城市，但由于燃烧秸秆，使得空气中烟尘、颗粒物和其他污染物的浓度急剧增加，空气质量迅速下降，不利于人体健康。

二是降低大气能见度，妨碍交通，特别是机场飞机的起降和高速公路上汽车的行驶。燃烧秸秆会导致机场航班不能正常起降，造成很大的经济损失。

1、浪费生物资源

农作物秸秆是农业生产系统中一项宝贵的生物资源，也是保持生态平衡的重要物质基础。据测定，每100kg农作物秸秆中含有机质15%以上，氮、磷、钾营养元素含量分别是：小麦秸秆0.64、0.29、1.07，油菜秸秆0.656、0.344、2.109，水稻秸秆0.51、0.12、2.7，玉米秸秆0.61、0.21、2.28，并含一些中、微量元素。如果将1亩麦类秸秆直接还田，相当于增施55公斤有机质，15公斤碳铵、3公斤过磷酸钙、7.5公斤硫酸钾。根据四川省农业厅土肥生态处和成都市二农科在都江堰市青城乡万安村连续8年试验结果，实施秸秆全部还田，从第3年起每年减少20%的施肥量，大、小春产量也不会降低，从第6年开始，除育苗和移栽后需要少量提苗肥外，整个生育期可不再施肥，可以增加土壤有机质含量，减少化肥用量、增强土壤的抗旱保水能力。如果将秸秆焚烧处理，造成大量有机质和氮、磷、钾的丢失，据测定，焚烧后碳损失80%以上，氮损失70%，磷、钾损失30%，且剩余的磷约25%转化为缓效态或固定态。实践证明，秸秆还田，可增加土壤有机质，提高耕地的综合生产能力，减少化肥、农药的施用量，减轻

农业面源污染，提高抗御自然灾害的能力。

2、破坏土壤生态平衡

焚烧秸秆使土壤生态平衡受到破坏。土壤是由固体（无机体和有机体）、液体（土壤水分）和气体（土壤空气）组成的三相复合系统。每个组分都有自身的理化性质，相互间处于相对稳定或变化状态。每种土壤都有特定的微生物区系。小范围内，土壤中的有机物质、养分、水热资源处于一种平衡。秸秆焚烧破坏了这种平衡，主要表现在:一是烧死微生物。焚烧秸秆时产生温度高达700℃，田间过火一遍，大量有益微生物被烧死、破坏了“土肥相融”，使腐殖质与矿质土粒紧密结合形成的有机无机复合胶体解体，把活土变为了死土；二是烧毁有机物，使秸秆中的炭、氮、木质纤维、树脂等有机物质燃烧殆尽，只剩下一点灰分和无机元素，失去由秸秆还田增加土壤有机质带来的种种益处；三是燃油残留物污染土壤，机收后的麦秸，一般不能直接点火燃烧，很多农户均向秸秆增洒燃油后，才进行焚烧，把燃油中的重金属等有害物质直接或间接遗留在土壤中，造成对土壤的污染。

3、影响人民身体健康

野外焚烧秸秆，导致空气中总悬浮颗粒数量明显升高，对人们的健康造成严重危害。据测定，秸秆焚烧产生的烟雾中含有大量的CO、CO2、氮氧化物、光化学氧化剂和悬浮颗粒等物质，严重地段空气中悬浮颗粒浓度是全年均值的7倍以上、CO2浓度是全年均值的9倍以上，这些物质被人体吸入或接触后将会造成伤害。特别是在小春收获期间，遇到冷空气下降，空气对流慢时，加之秸秆焚烧区域、时段均相对集中，在短时期内大量烟雾很难散尽，严重影响了空气质

量，使人们的呼吸道、眼科疾病发病率和复发率明显提高，对中老年和儿童及患有呼吸道疾病的人影响最大，严重时会造成人畜窒息。

4、污染空气，影响交通运输

野外焚烧秸秆，形成滚滚浓烟，增加了空气中的粉尘。烟雾对阳光具有一定的吸收和散射能力，减少了太阳光的辐射强度，使大气变得浑浊，大大降低了空气能见度，严重时影响到民航、铁路、高速公路的正常运营，对交通构成潜在威胁。飞机因不能清楚识别机场跑道和指示灯而无法启降；高速公路因能见度太低而关闭；汽车因驾驶员的视线受到影响，容易酿成交通事故。

5、引发火灾

野外集中焚烧秸秆时，加速空气的对流，增加风速，容易改变风向，还会产生飘浮于空中的“火团”，人为难于控制，容易窜至院落和田间，引发房屋、农作物的火灾，造成人、畜伤亡，农作物、财产损失。

6、激化社会矛盾

野外集中焚烧秸秆，人人深受其害。广汉市民会抱怨，医院、消防紧张，学生学习受到影响，交通营运不正常；政府年年出文件，有关部门与各镇乡都分派专人管。农民的安全、生产受威胁，市民生活规律被打乱，高考学生要学习，市民休闲要锻炼。可面对村村点火，处处冒烟，法律规定可处罚，但由谁去处理？又处罚谁？在农村，因焚烧秸秆引发的火灾，造成邻里矛盾；在运输业，因浓烟

造成停运，造成旅客不满；在城市，市民不能很好休闲，加剧了社会矛盾，给构建和谐社会增加了一定的压力。

7、违反国家法律

野外焚烧农作物秸秆，违反了国家的法律法规。《中华人民共和国大气污染防治法 》第五条和第四十一条。按照法律条文，在第六章法律责任：违反本法第四十一条第二款规定，在人口集中地区、机场周围、交通干线附近以及当地人民政府划定的区域内露天焚烧秸秆、落叶等产生烟尘污染的物质的，由所在地县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门责令停止违法行为；情节严重的，可以处二百元以下罚款。《中华人民共和国消防法》 第四十七条(二)规定违法使用明火作业或者在具有火灾、爆炸危险的场所违反禁令，吸烟、使用明火的；处警告、罚款或者十日以下拘留。2005年9月5日，国家环境保护总局、农业部、财政部、铁道部、交通部、国家民航总局联合制定了《秸秆禁烧和综合利用管理办法》，对禁止焚烧秸秆做出了明确规定。

二、秸秆综合利用方法

秸秆的利用前景广阔，总的概括，从目前的发展现状来看，有一下二十二种：

1、稻壳水泥混凝土

2、废旧聚乙烯和植物秸秆粉再生板材及其生产工艺

3、高强轻质稻壳灰保温砖及其制法

4、户用秸秆气化炉燃气灶

5、化学秸秆固体燃料

6、秸秆处理的方法及其设备

7、秸秆高效全价生物饲料生产方法

8、秸秆立体栽培草腐类食用菌高产新技术

9、秸秆利用的方法与装置

10、秸秆煤气发生炉

11、化燃烧炊事水暖炉

12、秸秆人造板

13、秸秆饲料氨化装置

14、秸秆饲料稀酶速效转化剂及其制备方法

15、秸秆饲料造粒机

16、秸秆碎丝水泥中空隔墙条板及其制备方法

17、节粮型秸秆生物饲料添加剂制造及其使用方法

18、苛化煮解稻壳灰制备的高活性炭及其制备方法

19、空心稻草板及其制法

20、利用稻壳或木屑制造木炭的方法

21、利用农作物秸秆栽培信用菌的方法

22、秸秆压块燃料或秸秆压块饲草

据有关统计，我国作为农业大国，每年可生成7亿多吨秸秆，成为“用处不大”但必须处理掉的“废弃物”。在此情况下，完全由农民来处理，就出现了大量焚烧的现象。对此，大家议论纷纷，各抒己见。怎么办？其实，问题的关键在于提高农作物秸秆的综合开发利用及其利用率。

三、国内外秸秆利用情况

从国外情况看，特别是在发达国家，通过科技进步与创新，为农作物秸秆的综合开发利用找到了多种用途，除传统的将秸秆粉碎还田作有机肥料外，还走出了秸秆饲料、秸秆汽化、秸秆发电、秸秆乙醇、秸秆建材等新路子，大大提高了秸秆的利用值和利用率，值得我们借鉴。如北美以耕种玉米、小麦为主，每年产生大量的秸秆。在加拿大的农业区，当玉米成熟时，人们就用玉米收割机一边收割一边把玉米秆切碎，切碎的玉米秆作为肥料返到田里。在美国，有24个农业州，每年能收集大约4500万吨秸秆，被用作饲料，或者用来盖房，将整捆的秸秆高强度挤压后填充新房的墙壁；此外，美国还积极推动再生能源事业，把秸秆作为新兴的替代燃料特别是生物燃料，从中提取乙醇进行开发利用，使秸秆综合回收利用有了新发展。当然，这些活动得到了政府补贴等政策的鼓励与支持。在欧洲，则开创了秸秆发电的新途径。丹麦是世界上首先用秸秆发电的国家，农民将秸秆卖给电厂发电，满足上万户居民的用电和供热需求，电厂降低了原料成本，居民获得了实惠的电价，而秸秆燃烧后的草木灰又无偿地还给农民作了肥料，从而形成了一个工业与农业相衔接的循环经济圈。在日本，人们主要是把秸秆翻入土层中还田用作肥料，也把秸秆用作粗饲料喂养家畜；此外，对部分难以处理的秸秆，则通过专门组织、采取统一地点和时间进行就地焚烧。现在，日本也在积极挖掘秸秆的燃料转化潜力，已研制出从秸秆所含纤维素中提取酒精燃料的技术，向着秸秆的科学化、实用化迈出了新步伐。

从国内看，目前情况仍然不能令人乐观。秸秆还田要影响作物生长，秸秆焚烧污染大气环境，综合开发利用又面临着技术不成熟、投资比较大、效果比较差的窘境。现在是农民急于焚烧，而政府急于封堵，二者就打起了游击战。实际上，秸秆综合开发的前景非常好。有学者算过一笔账：如果我们能将秸秆在农村就地变为国家急需的工业原料，实现产业化，将给农民带来可观的收入（0.5吨秸秆/亩，增收150元/亩）。可以设想：如果能转化我国每年7亿多吨秸秆的50%，将是一个巨大的新兴产业；如果能创建以秸秆为原料的新型生态工业，实行种植业、养殖业、农副产品加工业、秸秆生态工业四业相结合的高级阶段生态农业的生产模式，则农用生物柴油燃料、寡糖植保素生物农药、秸秆有机肥、秸秆生物饲料等都是秸秆转化的产物，有望形成比传统“石油农业”劳动生产率更高、可持续发展的新型农业，这种前景十分诱人。在实践中，我国也有不少地方积极探索，创造性地采用了许多有益的经验和办法。如利用秸秆造纸；或者利用秸秆生产无甲醛系列秸板，广泛用作高档家具、高档包装、高档建筑材料以及高档音箱等基材，既能增加农民收入，还能出口增加外汇收入，使秸秆资源转化为经济优势；鼓励农民扩大养殖规模，使秸秆成为牛羊的粗饲料；可喜的是，一些地方已经利用秸秆汽化原理和技术，在农村推行秸秆沼气工程，这是十分有意义的事情。但是，由于秸秆利用的具体工艺还不完善，政策和资金投入不足，市场运作力度还很不够，秸秆加工设备以及相关加工设施有限，秸秆使用技术比较低下，秸秆综合利用的效率和效益有待提高，所以出现了当前的两难困境。

四、结论

秸秆焚烧与秸秆多少没有关系，而与秸秆综合利用率低下有直接关系，因此必须解决秸秆综合利用的问题。但如何提高，却不是农民自身可以解

决的，必须采取多管齐下的措施与办法。首先要明确的是，秸秆问题必须通过市场化的途径加以解决，即要以市场化的理念来认识秸秆的资源价值，看待其发展前景，要以企业化的制度来推进秸秆的综合利用，拓宽其开发利用的途径。其次要明确和突出政府对秸秆综合利用的主要责任。第一，政府要加大推进秸秆科学研究的力度。近年来，我国已经开始了秸秆研究，如国家“973”项目就是瞄准“秸秆组分分离、分级定向转化”的前沿问题，采用秸秆组分分离—纤维素酶解发酵与热化学转化的有机整合的研究主线进行研究，目的是为具有独立知识产权的秸秆高值化技术提供科学基础，促进我国秸秆生态产业链的发展。但是，由于尚未建立比较完善的具有秸秆特性的转化过程理论和技术体系，所以在适用技术及其推广方面还不成熟。因此，必须改变现行的秸秆利用技术效率较低、经济效益差、投入产出不合算的状况。第二，政府要加大政策和资金支持的力度。这些年，我国各地政府在秸秆开发利用方面也采取了一些措施，取得了一些成效，但由于支持力度不够，财政补贴、税收减免等政策和措施没有跟上去，公共服务不到位，民间投资也不到位，使加工设备、基础处理设施配套不足的状况长期延续，秸秆综合利用严重滞后。第三，政府也必须同时加大宣传和服务工作的力度，充分调动广大农民的积极性，为秸秆综合利用做好各项准备工作。最后还要明确农民和农村集体组织在秸秆综合利用中的任务和责任，不仅要做好宣传，而且要做好相关的管理工作。我们相信，通过政府、企业、农村集体组织和农民的共同努力，建立起秸秆综合开发利用的长效机制，一定能够推动农村走出一条经济、社会和生态协调发展的新路子。

参考文献：

（1）《社会中的科学和技术》[M]青岛外国教材研究所主编，青岛出版社，1999年1月第2版

（2）《十万个为什么•环境科学分册》[M]，杨德壬主编，少年儿童出版社，1996（3）《爱护我们的“地球村”——环境保护技术》[M]，钱易主编，上海科技教育出版社，1996（4）《中华人民共和国大气污染防治法》

第二篇：论BOT方式及中国利用BOT法律问题的思考

论BOT方式及中国利用BOT法律问题的思考

内容摘要：BOT是目前国际上流行的投资合作方式，日益受到我国政府的重视，并将成为今后我国引进外资投资于基础建设的重要方式。我国目前调整BOT方式的法律制度仍不健全，各地在实际运作中仍会遇到许多法律障碍，有的法律规范甚至与BOT投资方式相抵触，不利于BOT项目实施和发展。本文从：BOT方式的产生与发展；BOT投资方式特征；我国有关BOT方式的立法现状及立法障碍；对完善我国BOT法律制度的建议，这几个方面对BOT方式及在中国利用BOT所遇到的法律问题进行了阐述，着重阐述了就BOT方式进行专门立法的必要性，以实现现行法律体系与BOT方式的衔接。

关 键 词：BOT，法律障碍，特征，专项立法

BOT是英文 Build—operate—Transfer的缩写，即建设—运营—移交，是指政府授予私营企业以一定期限的特许经营权，许可其融资建设和经营特定的公用基础设施，并准许其通过向用户收取费用或出售产品以清偿贷款、回收投资并赚取利润；特许权期满时，该基础设施无偿移交给政府。[1]（P142-143）BOT是国际上利用私人资本进行基础设施建设而采取的一种新型融资方式，正式提出于1984年，首倡者是土耳其总理奥扎尔，并首先应用于该国的公共设施的私有化项目，具有融资能力强，自有资本需要量小，投资收益有保障等众多优点，现已受到各国的高度重视和广泛采用。中国举办BOT项目是一项较新的工作，人们对此缺乏系统的了解和认识，现行立法与BOT投资方式所需要的法律保障尚有一定差距。因而分析我国BOT的立法现状及推行BOT方式存在的法律障碍，建立和完善我国调整BOT方式的法律制度已成为当务之急。

一、BOT方式的产生与发展

BOT投资方式的产生，可以追溯至公元前三世纪罗马法（Rocles）的有关规定，这在雅典法中有所记载。如当时通行于地中海地域的关于“海商借贷”（Maritime Loan）的规定，[2] 即以海运提单作为抵押的借贷制度的内容。在BOT投资方式下，承包商或发展商自己向银行或其他金融机构借贷。靠项目建成后的收益与该项目资产的担保得到回报，这种金融借贷性的项目投资与“海商借贷”的规定相类似。二战后，各国纷纷加速本国的基础设施建设，发达国家在进行资本与技术的输出过程中，其所采取的合资经营、合作经营等形式受到东道国尤其是发展中国家资金不足的限制。而资金和技术输出的强烈要求，又迫使其不得不考虑采取其它方式，加之发展中国家因急需资金和技术，又不得不多方式引进资金，于是BOT这种自筹资金能力强，无须资金担保的投资方式便创造性地应运而生，并且很快发展、强盛起来。它不仅解决了东道国资金短缺的困难，完成了东道国因资金困难不能完成的工程项目，也使东道国比较容易地引进了先进技术，学到了先进的管理经验，并且培养了技术骨干和技术工人，促进了东道国国民经济和科学技术的发展。BOT投资方式实际上是政府和私人企业之间就基础设施建设所建立的特许权协议关系，是“公共工程特许权”的典型形式，其在实际运用中还演化出许多类似形式。根据世界银行《1994年世界发展报告》：BOT还有BOOT（Build —Own—Operate—Transfer）和BOO（Build—Own—Operate）两种方式。

二、BOT投资方式特征

（一）BOT项目以东道国政府特许为前提和基础

BOT 投资领域一般属于政府垄断经营的范围，外国投资者基于许可取得通常由政府部门承担的建设和经营特定基础设施的专营权，所谓基础设施通常包括港口、机场、铁路、公路、桥梁、隧道、电力等社会公用设施，如果没有东道国政府特许，外国私人投资根本不可能涉足公共设施等政府专营垄断的领域，也无法筹集到足以支撑项目建设所必需的巨额资金，因此，东道国政府允许外国投资者以BOT方式进入基础设施行业，实质上是东道国政府以特许协议的方式授予外国投资者的特许权，将原本只属于政府的一部分社会管理职能暂时转让给BOT项目公司经营。

（二）BOT项目众多当事方相互关系通过一系列合同进行安排

BOT项目是一个相当复杂的系统工程，法律关系众多，除主要主体是东道国政府还包括项目筹建集团、项目公司、银行金融机构、承建商、经营管理公司、保险人等一般主体，它们之间通过签订一系列合同、协议来确立、保证和调整各当事方之间的法律关系，这些合同协议共同构成了BOT投资方式的法律框架。如前所述，BOT的核心是政府特许，外国投资者要进行基础项目投资，首先要获得东道国政府的许可以及在政治上的风险和商业风险等方面的支持和保障，而其表现载体就是特许协议。因此，特许协议构成了BOT法律框架的基础。其他所有合同如贷款、工程承包、经营管理、担保等合同均是以此协议为依据，并为实现其内容服务。[3]（P66-68）

（三）BOT合同双方当事人法律地位平等，权利、义务基本对等

BOT投资方式下的合同是通过不同方式签订的，有的是由政府通过招标、投标、选择出一个各方面能力都较强的私人企业，然后再与谈判、详细拟定BOT投资协议的条款，有的是先由外商本人或外商通过其中合作者向政府提出申请，该申请被批准后，政府再与项目发起人通过谈判，签订BOT投资协议，无论哪种方式，BOT合同的主体双方都有签约或不签约的自由以及同意或不同意协议中某个条款的自由，因此，虽然BOT投资方式下合同主体的一方是政府，但当事人双方的法律地位是平等的。他们经过谈判，最终在合同上签字，每一个步骤都是双方当事人积极努力的结果，都反映了双方当事人的合意，不存在一方强迫或欺诈另一方签约的问题。

（四）特许权期限届满，BOT项目无偿交给东道国政府

由于在特许权期限内，外国投资者已偿还贷款，回收投资并赚得利润。所以，BOT项目终结时不需要进行清算，而是由东道国政府收回特许权，并全部无偿地收回整个项目，虽然政府作为一方直接参与BOT项目，但政府在特许期内不投入资金，不承担风险，项目风险全部或大部分由项目公司承担，这与传统合营形式的共同投资，共担风险的基本特点不同。

三、我国有关BOT方式的立法现状及立法障碍

我国调整BOT方式的法律文件主要是对外贸易经济合作部1995年发布的《关于以BOT方式吸收外商投资有关问题的通知》（以下简称通知）和国家计委、电力部、交通部同年联合发布的《关于试办外商投资特许权项目审批管理有关问题的通知》（以下简称“联合”《通知》）同时，BOT项目融资必须符合1995看6月20日我国政府公布的《指导外商投资方向暂行规定》。《外商投资产业指导目录》以及国家外汇管理局1995年发布的《关于境内机构进行项目融资有关事宜的通知》和国家计委、国家外汇管理局 1997年联合发布的《境外进行项目融资管理暂行办法》对包括BOT项目在内的有关项目融资的问题作出规定。此外，与BOT方式有关的法律还有《关于借用长期国外贷款实行总量控制下的全口径管理的范围和办法》、《能源供应和消费的规定》、《外汇控制规定》、《关于外商投资电厂建设的暂行规定》、《电力法》等，这些法律规定基本构成了我国有关BOT方式的法律保障体系，为我国BOT项目运作起到了一定的指导作用。尽管如此，我国目前调整BOT方式的法律制度仍不健全尚未形成有利于BOT项目实施的较为完善的法律环境，各地在实际运作中仍会遇到许多法律障碍，不利于BOT项目的实施和发展。

（一）两《通知》的内容存在冲突

两《通知》有关BOT方式中应否转移项目所有权问题的内容存在冲突，外经贸部的《通知》将BOT界定为“建设—运营—转交”的狭义模式，显然认为在BOT方式中不应包括转移项目的所有权，而联合《通知》第2条则规定，在特许期内项目公司拥有特许权项目的所有权，显然将BOT理解为BOOT模式，认为BOT方式中应包括转移项目所有权，两部规章内部上的冲突会造成实践中的无所适从或各行其是，不利于BOT方式在我国的良好发展。

（二）现行的外汇管理法规阻碍了BOT项目在我国的顺利实施

BOT 用于我国基础设施项目，在具体实施BOT项目时，项目公司主要以境外外汇融资，而收益形式却为人民币，BOT方式的特殊性决定其不具有创汇能力，外商投资者迫切希望东道国政府允许其将当地货币兑换成外汇并可自由汇出境外，我国属于外汇管制的国家，人民币不能自由兑换，尽管1996年新的《外汇管理条例》在经常项目下实行浮动汇率制，而在资本项目下仍然实行严格管制，加上我国有关三资企业外汇收支平衡的规定对BOT方式又不适用，不仅使项目公司面临外汇兑换风险，也会遭到外汇平衡的矛盾。如果外汇平衡问题及当地货币汇兑问题不能妥善解决，将会严重挫伤外商来中国实施BOT项目的积极性，影响项目的正常经营，阻碍了BOT项目在我国的顺利实施。

（三）现行规定使谈判难度大，审批程序过于繁琐

由于BOT投资方式自身的特殊性、复杂性加上人们对 BOT项目认识程度低，缺乏谈判经验，加上国家计委的《通知》关于投资回报率不允许谈判的规定，增加了谈判难度，因为，一个项目的投资回报率很低，就很难吸引外商投资者，而BOT项目的外国投资者又非常注重投资回报率的问题，很多项目的谈判围绕回报率问题要进行多轮艰苦的“拉锯式”谈判，最终也无法达成一致，使外国投资者感到投资收益无法保障，因而积极性受挫。

BOT项目及项目公司的设立，要经过复杂的审批程序，而且主管机构依照项目的投向和规模的不同采取不同的审批程序，加上官僚主义的办事作风，行政办事效率低下，使得外商投资者认为我国BOT项目的审批程序混乱，涉及诸多部门造成项目存在多处不确定性，严重挫伤外商投资者举办BOT项目积极性。

四、对完善我国BOT法律制度的建议

（一）在BOT立法中对国内外投资者做出统一规定

BOT 方式既包括国际BOT方式即吸收外国投资者投资的方式，又包括国内BOT方式即吸收本国投资者投资的方式。我国属于发展中国家，多采用BOT方式中吸取外国资本投资的形式，但是也有国内民营企业承担BOT项目的可能性。比如1996年泉州市民营企业名流实业有限公司即以BOT方式承担了刺桐大桥工程的建设，所以对国内BOT方式加以规定，已是不容忽视的问题。

我认为应在BOT立法中对国内外投资者作出统一规定，但是BOT方式的特殊性使得国内外投资者共同面临着许多法律障碍。因此，有必要在BOT立法中对国内外投资者遇到的共性问题作出统一规定，以消除国内BOT方式遇到的法律障碍，减少国内外投资者的差别待遇，避免不必要的立法重复，增强立法的前瞻性。

（二）完善BOT方式中我国政府保证中的有关规定

BOT方式投资于东道国的基础设施建设，对外商投资者有利可图，而它存在超过一般投资方式极大的商业风险和政治风险，而一般商业风险外国投资者可以通过加强可行性研究以预测风险，严格管理以降低成本或向保险公司投保分散风险等方式来规避、化解，而政治风险则是BOT项目的外商投资者难以预测的。他们希望东道国政府能够提供一定程度的保证。我国法律虽未对政府为BOT项目进行保证实行禁止，但现行法律规范的规定较为含混，如1995年《中华人民共和国担保法》第8条规定“国家机关不得为担保人”。1995年外经贸部的《通知》规定：“政府机构一般不应对项目作任何形式的担保或承诺（外汇担保、贷款担保等）。

因此，人们普遍认为，政府不能对BOT项目提供保证，这是对政府保证和一般担保的混淆，使得一些外商投资者认为在中国搞BOT项目条件不成熟，风险太大，从而影响我国BOT项目的顺利开展。

而从国际实践来看，政府对BOT项目中的保证有两类：一类是对投资回报率等问题所做的商业担保，另一类是政府对项目发起人所做的政策性承诺，而我以为，我国应采用第二种担保。因为以投资回报率为例，有投资就有风险，而此类商业担保中的风险是投资者可预测的商业风险，如果承诺给予对方，则无异于将本应由投资者承担的风险转移政府身上，容易使政府陷入债务危机之中，这种做法虽然会吸引更多的投资者投资BOT项目，但无疑是在损害国家利益。因此我国BOT政府保证应仅限于第二类担保，即政府对项目发起人所作的政策性承诺，应包括以下内容：

1、对BOT项目保证不实行国有化和征收，在特殊情况下根据社会公共利益的需要，对BOT项目可以依照法律程序进行征收，并给予适当的补偿。

2、保证对BOT项目的外汇兑换，解决项目公司外汇平衡。

3、对投资者给予竞争保护，即不在同一地区从事相同性质的基础设施建设，保证投资者的收益不会受到竞争威胁。

4、保证给予投资者一定的优惠政策和鼓励措施等。

政府一旦将保证内容写入BOT协议中，就应承担起保证义务。政府一旦违反保证义务，即构成违约，应承担违约责任。而这必将影响有关国家害豁免的问题，我国长期以来都坚持国家绝对豁免主义。而BOT项目规模大，周期长，如果我国在BOT方式中仍采用此观点，则会使BOT投资者失去法律救济途径，不利于对BOT投资者的权益保护，减少投资者投资我国BOT项目的信心，从而影响BOT在我国的推行。因此，我认为，我国政府对BOT项目放弃或部分放弃国家豁免权，以加强保护投资者的合法权益，增强投资者的信心，促进BOT方式在我国的推行。

（三）在BOT投资方式中关于《SCM协议》应注意的问题

我国《外商投资企业及外国企业所得税法》对从事基础设施建设的外资项目规定了特殊的税收减免等优惠，属于产业性税收减免优惠，是《补贴与反补贴协议》（简称《SCM协议》）中规定的可申诉补贴，可能招致别国根据《SCM协议》或其反补贴法对我国提起的反补贴指控。如果指控成立，将使我国遭受重大损失。而在BOT方式中，优惠政策又必不可少，因此，为了避免反补贴指控，应调整税收减免等优惠措施，增加《SCM协议》中的不可申诉补贴形式，如增加环保补贴和西部地区的补贴 等。

（四）进行BOT专项立法，完善我国BOT法律制度

我国尚未制定有关BOT的法律或法规，因此，我国亟需制定一部关于BOT 投融资方式的专项立法，以规范BOT方式的操作程序和运作方式，实现现行法律体系与BOT方式的衔接，为BOT方式提供良好的法律环境。

1、BOT立法模式的选择

许多国家为采用BOT方式相继制定了相关法律，墨西哥还专门修改了宪法，[4] 综观世界各国的BOT立法实践，大致有以下三种模式：（1）由立法机关或行政机关制定BOT专门法，如柬埔寨于1995年通过的《关于私营管理部门以 BOT合同方式参与基础设施条例》，巴西1995年7月通过的《特许法》；（2）国家不制定BOT统一法，而就具体的BOT项目单项立法（主要体现为地方政府条例和专项政府规章）。如香港1986年制定的《东港隧道条例》，1995年制定的《大榄隧道及元朗隧道条例》。（3）不就BOT方式专门立法，而以现行的法律加以规范，以澳大利亚为其典型。[5] 我国目前对BOT的性质、运作方式的认识尚未统一，BOT方式又与我国许多现行法律相冲突，采用第三种模式是不现实的。而采用第二种模式则会造成各地有关 BOT的法律差异，不利于BOT方式的规范化实施，因此，我认为我国BOT立法适合采用第一种模式即专项统一立法模式。在立法主体的选择上，目前应当由全国人大及其常委会制定发布单行法律，就BOT方式在我国的共性问题作出规定。即制定BOT基本法，应赋予BOT专项立法与《公司法》等相同的法律地位。以适用“新法优于旧法”、“特别法优于普通法”的原则来解决法律冲突。

2、BOT立法的基本原则

BOT立法原则应包括维护国家主权和利益原则，保护投资者合法权益原则，约定必守原则，国民待遇原则和遵守国际公约，遵循国际惯例原则。

3、BOT立法的基本内容

（1）规定BOT方式的准入领域和准入条件，应明确规定BOT方式的准入领域，即基础设施和公共事业建设，放宽对外国投资者的准入领域的限制，取消对外国投资者的一些不合理的准入条件（如外汇平衡要求）。

（2）确定BOT项目的审批机构和审批程序，应明确规定专门主管机构及其审批权限，审批时限等简化审批程序。

（3）明确特许权的含义，授受主体、授予形式和授予对象的资格等。

（4）明确规定特许权协议的主要内容，规范特许权协议之本，包括：①签订各方的法定名称、住所。②项目特许权内容、方式及期限。③项目工程设计、建设施工、经营和维护的标准。④项目的组织实施计划与安排。⑤项目成本计划与收费方案。⑥签约各方的权利、义务。⑦项目转让、抵押、征收、中止条款。⑧特许权届满，项目移交内容、标准及程序。⑨争议解决方式及法律适用等。

（5）明确规定各方的权利、义务。

（6）规定项目公司特殊的股债比例要求范围，并明确规定项目公司的成立可采用“先登记，后出资”的授权资本制方式。

（7）规定BOT项目的运作程序，从项目设立、建设到运营、移交的办法以及项目实施过程中的外部监督问题。

（8）规定BOT的法律适用及争议的解决方式，争议解决方式一般为协商、调解、仲裁和诉讼。

综上所述，兴起于本世纪80年代的BOT投资方式，有利于缓解东道国急需建设基础设施和资金短缺的矛盾，有利于为东道国培养先进的技术骨干和介绍先进的管理经验，并且也可满足资本输出国输出资本的需要，是一种新型的、有巨大发展潜力的国际投资合作方式。我国应加快立法步伐，注意实践中产生的诸多问题和许多应重视的方面，争取尽早制定出一部完善的、能够对BOT投资实践起积极指导作用的BOT法律。

参考文献：

[1] 余劲松。国际投资法 [M].北京：法律出版社，1997.[2] 韩天森。“BOT”项目工程投资的特征及其法律适用 [J].现代法学，1998（1）。

[3] 慕亚平。国际投资的法律制度 [M].广州：广东人民出版社，1999.[4] Jacques Cook.Infrastructure Project Finance in Latin America.International Business Lawyer，（June）1996.[5] 蔡奕。BOT投资方式若干法律问题探析 [J].现代法学，2000（6）。

第三篇：正合理利用多媒体能够改变教学方式与学习方式

正合理利用多媒体能够改变教学方式与学习方式,同时又能激发学生的创新思维与探究欲望,使学生真正体会到数学的魅力。因此,教师应该从数学学科的特点和学生的认知规律出发,恰当运用多媒体,优化课堂教学,增强教学效果。下面,笔者结合教学实践谈谈多媒体技术在中学数学教学中的作用。

【作者单位】： 秦安县郭嘉中学;

在课堂教学中利用多媒体把一幅幅直观、形象、活动的画图展现在学生眼前，教师适时配合语言描述，使学生通过视觉、听觉器官收集大量的信息，再将感性知识与理性知识结合，从而获得形象、直观、生动的知识，可顺利地完成教学任务，达到教学目的。

一、在形象的画图中，增强学生记忆力教师在备课时，对课文相关内容，设计图像，把抽象的文字内容转化成形象、生动的画图，以直观的形象和语言描述刺激学生感官，引起信息间碰撞，产生共鸣。多媒体教学同时也改变了通常以语言传递信息为主的做法，增加了视觉信息的传递，将语言信息变成形象的视觉信息，并与听觉信息有机地结合起来，给学生以高记忆率的刺激。

二、在动、静结合中，调动教、学的积极性多媒体教学由于教师运用动静结合、图文并茂、语言点拨等形式配合教学，让全新的信息通过感官刺激神经系统，能快速地调动学生的情绪，使学生积极投入到问题情境中。要做到这一点，教师就要熟悉教学大纲，理解教材内容，查阅参考资料，设计科学图像，寻找知识的交叉点和交汇点以及提出问题的切入点等等。

三、在增加知识容量中，拓宽知识面多媒体作为知识的载体，一方面把抽象的文字知

[摘要]：在教学中合理地运用多种媒体，不仅能让学生的多种感官参与学习活动，而且激发学生学习的积极性，还可以充分发挥学生在学习中的主体作用，提高课堂效率。[关键词]：现代教育技术 多媒体教学 教学效率

“所谓现代教育技术是指运用现代教育理论和现代信息技术，通过对教与学过程和教学资源的设计、开发、利用、评价和管理，以实现教学优化的理论和实践。”随着现代教育技术的不断提高，现代化教学媒体已经进入了教学课堂，发挥其独特的优势。在数学教学中合理地运用多种媒体，不仅能让学生的多种感官参与学习活动，而且激发学生学习的积极性，还可以充分发挥学生在学习中的主体作用，提高课堂教学效率。结合我的教学实践谈谈我的具体做法：

一.运用多媒体教学,引导学生主动参与学习。

传统教学由于媒体单一，只能教师讲，学生听，以教为主，导致学生厌学。多媒体教学已改这些弊端，充分调动学生的各种感官，主动参与学习的全过程。例如，二年级“确定位置”一课教学中，创设了学生熟知的生活场景，课的伊始多媒体课件播放的小动物伴着音乐节奏排队做操这一富有情趣和童趣的动态画面吸引了学生，在情境中教师适时提出问题：“老师喜欢的一只小动物在第2排第4个，小朋友找找看是哪只小动物？”学生凭借已有的生活经验，用自己的方法，找出了不同的动物，设疑：“老师喜欢的是一只小动物，你们却找出好几只，为什么会出现这样的情况呢？怎样解决这个问题呢？”问题一出引发学生探讨，学生在小组内交流后在全班达成共识：“因为老师没说从哪边看，我们有的从前看，有的从后看……所以找的小动物不一样。可以定好从哪边看。”接着计算机“模仿”做操的小猴、小熊说话声：“我在第1排第1个。我在第2排第3个。”设计了“从小动物的话中你知道了什么？”这一开放性的问题,以及“你在教室中的位置可以怎样说？”等有数学思考、探究价值的问题，学生在问题驱动导向下，对提供的各种信息，进行观察、分析、操作，展开了自主性、探索性的学习活动，并在充分的交流、相互的补充中完善了解决问题的方法。学生在交流的过程中，不仅学会了有条理地表述自己的观点，还学会了认真聆听、相互评价、赞赏，反思自己和别人看法、接纳正确的观点，提高了原有的认识。教学“除法的初步认识”时，开始我问：把8个分成2份，有几种摆法？我先让全体学生用小塑料棒动手摆，有的摆成1个和7个，有的摆成2个和6个，有的摆成3个和5个……我利用投影出示了4种不同的摆法，让学生观察哪一种分法得到的两份同样多？学生很容易从“同样多”过渡，理解“平均分“的实际含义，突破了教学难点。我上《三角形的认识》一课时，有许多知识并不是按照惯有的模式直接讲给学生听，然后再让学生去记。在认识三角形具有稳定性这一环节中，我先是让学生事先准备好小木条，并在两端打好一个孔，用来灵活固定，也有用塑料条来代替的。并在课堂上让学生动手实践、组合成可以活动的三角形和长方形。小组合作、互相帮助完成。这样一个动手制作的过程看起来好象是手工课，可同学们兴趣特别浓，这也让数学课堂变的轻松起来了。完成后，我请同学们用双手去拉伸这两个图形，并把得到的结果告诉给你的伙伴们，看看你们的结论是否相同？结果是什么？整个过程非常轻松愉快，老师只是适当的组织了一下教学，从制作到实践操作并且得出三角形具有稳定的特性拉伸不易变形，而长方形则有相反的结论，这些都是学生自己完成的，这样的课堂每个学生都是课堂的主人，都能积极地参与其中，教学效果特别好。

二、运用多媒体教学，激发学生的学习兴趣。

爱因斯坦说过“兴趣是最好的老师。”没有兴趣的学习，无异于一种苦役；没有兴趣的地方，就没用智慧和灵感。数学本身比较抽象、枯燥，学生对本学科兴趣淡薄，加之学生的年龄特征（自控能力差、注意力容易分散），单一传统的数学教学方式造成学生数学创新素质能力难以提高。而运用多媒体教学技术，在很大程度上解决了传统教学中的困难.多媒体教学可以利用各种教具、学具、投影、录像、录音等媒体，集光、形、色于一体，直观形象，新颖生动，能够直接作用于学生的多种感官，激发学生的学习兴趣。形象生动的画面,言简意赅的解说,悦耳动听的音乐,及时有效的反馈,使学生保持旺盛的学习兴趣,调动学生的积极性，吸引长期的注意力，以轻松愉快的心情参与到课堂教学中来。达到了从“要我学”到“我要学”的转变。例如：在学生学完“认识人民币”后，为了让学生充分体验数学来源于生活又应用于生活，体会人民币在社会生活中的功能和作用，巩固培养学生应用数学的意识。教学时，我利用多媒体软件设计制作了“虚拟商店”，让学生去实践购物。在购物过程中，学生学会了看商品上的标价，还学会了拿钱找钱，也学会了合理花钱，懂得了节约用钱。这一情景创设让学生身临其境，近距离接触生活实际，感受数学知识的在实际生活中的应用，在体验中学习知识，在实践中运用知识，并满足了学生喜欢参加的实践活动。使学生不仅学会了用脑去想，而且学会了用眼睛去看，用耳朵去听，用嘴去表达，用手去操作，用自己的心灵去感悟。在学习“分数的初步认识”，一开始上课就展示故事情境：八月十五，孙悟空，猪八戒分月饼，两种分法两个人都不干，为什么呢？学生对两个人物非常喜欢，感觉他们也在分月饼，觉得有意思，一下子就吸引了学生的注意力，学生仿佛看了一场动画片，注意力被吸引，因此激发了学生的学习兴趣，提高了课堂的教学效率。

三、运用多媒体互动平台，发散学生的数学思维。数学教学是培养学生思维的。与传统教学相比，在教学中引入多媒体课件，可使学生在快慢适宜、因人施教的过程中可以得到更完善的思维训练，更深刻地领悟数学思想和数学方法。

在教学“连乘两步计算的实际问题”时，一堂课以春游活动为主线，以录象形式和多媒体动画课件模拟现实，再现春游的的现实情景，将教学例题与习题作恰当改编融入其中。“你想知道什么？”“你能解决什么问题？” 学生探究学习的积极性来自于充满疑问和问题的情境，面对着一幅幅真实生动的情景和呈现的各种信息材料，学生热情颇高主动性极强，自己提出了：“我想知道我们一共有多少个同学参加春游？”“买饮料用了多少钱？”“乘坐两辆客车够不够？”“买门票需要多少钱？“包船游览共要多少钱”“饮料瓶回收了多少个？”等问题，并积极探索、交流解决问题的策略。这些现实中的实际问题就在学生或独立或合作探讨的形式下一一得到解决，并在问题解决的过程中逐步掌握了两步连乘的解题思路。

四、运用多媒体教学，可以增大课堂信息容量和教师控制教学信息的灵活性，提高教学效果。

决定课堂容量的一个重要因素是学生的接受能力，电教手段给学生的多重感官刺激和直观教学，加快了学生理解进程，相当于增强了学生的认知能力，从而缩短了学生对同样内容的接受时间，为增大课堂容量提供了很好的条件。另一方面，课堂容量一定程度上也受到板书、速度的影响，尤其是当需要板书的文字和需要作的图比较多的课堂上，粉笔书写和作图对课堂的速度起到了较大的制约，利用电教手段可以根据需要把一些图形、题目的分析或解答过程在课堂上适时地在学生面前再现出来，这样大大丰富了教学手段，拓展了师生交流地渠道，提高了课堂效率。如：在学完了“统计的知识”后，我布置了一道实践题，要求学生利用所学的统计知识对一周的温度进行记录，并根据调查的数据分别制成统计图和统计表。反馈时，屏幕上展示收集的数据及制表和制图的过程，学生一下子明白了：最正确、合理的应该是折线统计图，制成条形统计图不妥。同时，再把学生自制的折线统计图在投影上反馈，帮助学生清晰地认识到不足之处，找到了解决的办法。再如教学“圆柱体的体积计算”这一课时，为了推导圆柱体的体积计算公式，师需要演示操作：把圆柱体进行分割，拼插成长方体，由长方体的体积公式：长方体的体积 = 底面积 × 高，得出圆柱体的体积计算公式也是底面积× 高，再由圆的面积计算公式进一步推导得： V=πr rh。那么，在学生分小组操作完后，师充分利用多媒体课件演示，弥补了用板书无法完成的遗憾，取得了良好的效果。

五、运用多媒体教学，可以充分发挥教师的主导作用和学生的主体作用。

小学数学课堂教学过程是师生信息交流的过程，在这个过程中，教师起主导作用，学生起主体作用。教师的主导作用体现在对信息流向、流程的控制上。人机交互性使得教师能根据信息特点、学生特点和课堂的实际情况，实时地控制信息的表现形式和频度，充分发挥主导作用；另一方面，人机交互性使学生可以通过上机直接操作课件，控制信息传输的速度和次数，或通过多媒体教学，还能实现学生之间、学生和教师的多向交流，这些都使学生在教学中有更强的参与度，更能发挥学生的主体作用。如：在“圆柱体和圆锥体的认识”中，对圆柱体是如何形成的，屏幕上出现一个长方形，长方形沿着它的一边旋转，扫过的面形成阴影，旋转一周，屏幕上便出现一个圆柱体；圆锥体的形成则用同样的方法教学。这样，学生对知识容易理解，也乐于接受。

六、运用多媒体教学，能实现课堂教学有效及时的反馈、矫正。

传统教学中，教学效果往往要通过批改作业或测验才能了解到。而运用现代教育技术，可以实现对学生课堂练习的即时反馈，一方面满足了学生急于了解自己学习效果的愿望，提高学生的积极性，另一方面使教师及时掌握学生的反馈信息，在做下一步教学决策时更主动。如：“角的度量”中，直接把一个稍大的透明塑料量角器放在投影仪上量角，从屏幕上学生可以轻松地掌握度量角的方法；同样，学生是否已掌握了度量的方法，也只要让他们把自己操作的过程通过投影来展示、交流及反馈，就可以了解到。

七、运用多媒体教学，可以充分发展个性，因材施教。

《新课程标准》指出数学教学的目标中，有一条是这样的：让不同的人在数学上得到不同的发展。运用现代教育技术，打破了齐步前进，整齐划一，解决了因材施教的问题。利用计算机的分组辅导，个别辅导，交互辅导功能，教师可以将整体教学和个别辅导有机地结合起来，实现因材施教，自由地发挥个性。这样的课堂能呈现出多边互动、轻松愉快、生动活泼的场面，每个学生都在自觉地寻求知识发展自己，于是主动性、积极性、趣味性由于现代教育技术的介入而融为一体，学习效率和教学技能相应得到提高。如在一堂课的巩固练习中，我们可以充分利用电教手段，根据不同层次学生的要求设计要求不同的题目，让不同的学生都得到不同的发展。

总之，在小学数学课堂教学中充分发挥现代教育技术(多媒体)的优势，既能引导学生主动参与学习，又能激发学生学习的兴趣，培养发散学生的数学思维，还可以增大课堂信息容量和教师控制教学信息的灵活性，实现课堂教学的有效及时的反馈与矫正，大大提高了教学效率。不仅给学生创设了一种宽松的学习氛围，而且使学生在学习中始终保持兴奋、愉悦、渴求思索的心里状态，学习的主动性、积极性、趣味性融为了一体。由于现代信息技术的介入，小学数学教学课堂呈现出多边互动、轻松愉快、生动活泼的场面，每个学生都在自觉地寻求知识发展自己，使课堂教学收到事半功倍的效果，集中解决了教学重难点，充分发挥学生的主体作用，确实是提高教学效率的有效途径

第四篇：论科学技术对人类生活方式和思维方式的影响

论科学技术对人类生活方式和思维方式的影响

1.生活方式

生活方式是指人们为满足自身的生存、发展和享受而展开的各种实践活动的典型式样和总体特征,影响生活方式的因素很多,科学技术是推动人类生活方式更新的决定性力量,它通过作用于生活方式的外在客观因素,从而导致生活方式的变革。

科学技术是第一生产力，是先进生产力的重要标志，是人类社会的一种特殊的社会现象和社会活动.。科学技术就是人类认识自然、改造自然的成果和手段。科学技术促进了人们生活方式的改善。首先，提高了人们的物质和精神文化生活水平。科技产品使用的社会化成为现代社会生活的一道风景线，人们的衣食住行无不与科技密切相关，科技产品已逐渐应用到社会生活的方方面面，成为现代人类日常生活不可缺少的重要组成部分。例如：现代飞机、汽车、轮船等交通工具，大大提高了运行的速度，使人们不仅旅途舒适，而且节约了许多宝贵的时间；电视等高科技家用电器的使用，满足了生活的需要„„其次，提高了人类的身体健康水平。再次，极大地开阔了人类的视野和对物质世界的认识水平。科技是人类对自然规律认识的成果，同时也是人类创造性思维的最高成就。

虽然不论从生活的哪一个方面，我们都能够轻易地享受到科技成果给我们带来的便利，但是任何事物都有两面性，我们要学会创造科学的文明的健康的生活方式。

2.思维方式

思维方式也叫思维习惯、思维偏好、思维模式等。作为思维活动习惯模式的思维方式，是指“一定时代人们的理性认识方式，是按一定结构、方法和程序把思维诸要素结合起来的相对稳定的思维运行样式”。当代科学技术发展对人类思维方式发生影响或作用的机制，就是通过影响或改变思维方式的要素来实现的。

第一，科学技术的发展进步，决定思维方式产生的前提条件。在工业社会，生产的机械化、标准化束缚了人们的思维，使人沦为机器的奴隶，导致机械主义、形而上学盛行。

第二，科学技术的发展速度，决定思维方式的保持时限。思维方式虽然具有相对的稳定性和抵抗变化的力量，但它产生于生活实践，并随着社会的发展而变化，社会环境和社会经历是影响思维方式形成与改变的重要因素。

第三，科学技术的发展要求，决定思维方式的重新整合。科学技术对社会的影响，首先是深刻地反映在对人的思维方式的影响上。科技决定了人们对经济和政治的认知，这就是无限度地提高国民收入。科技的作用使人们形成了充分利用科技的思维，即使由于宗教信仰和民族情感等方面的原因对现代科技有反感，但在认知、动机和行为上仍倾向于接受和利用科学技术。

第五篇：论家庭教育方式对儿童发展的影响

论家庭教育方式对儿童发展的影响

贺秋雨

西南大学xx学院，重庆 400715

摘要：教育是社会发展的重要手段，“儿童是祖国的花朵更是希望”，所以对儿童的教育至关重要，儿童今后的发展如何，那就要看教育的发展了，因此教育就起到了主导和决定定性的作用。而教育一般可分为三个方面：家庭、学校、社会。在本文我要谈论的就是家庭对儿童的影响。说到家庭对儿童的影响那就要说到家庭教育了，家庭教育是指：在生活中家长以自己的主观思维和见解，经过言传和实践生活体验，以达到对儿童教育和影响的社会活动。，教育在儿童的发展过程中起着主导甚至决定性作用，而教育有家庭、学校和社会三方面的内涵。本文主要谈谈家庭教育对儿童的影响。家庭教育指的是在家庭生活中家长自觉地、有意识地，按着社会培养人才的要求，通过自身言传身教和家庭生活实践，对儿童实施的含有一定教育影响的社会活动。…..儿童在家庭中所接受的教育，一方面是来自家里的父母或其他年长者按照社会生活的要求，对儿童施加的直接性教育；另一方面，是来自家庭氛围里的潜移默化的熏陶和感染。家庭中家长的作用是举足轻重的，他们是儿童第一任乃至是终身的老师，同时，家庭也是儿童的第一个社会生活环境，是儿童接受生活教育、品德教育最长久的场所。由此可见，家庭教育对儿童的成长和社会发展都有着十分重要的意义。

关键词：家庭教育；方式；儿童；影响

我们知道，一个儿童刚出生时是个纯粹的“生物人”，只具有生物体所共有的吃、喝、拉、撒、睡、哭等先天性本领，而其他的本领都是在后天的学习中所获得的。家庭是儿童第一次接触到的社会环境，父母是儿童的第一位老师，是儿童的基础教育指南。在儿童的早期阶段，父母教儿童说话、走路、穿衣、吃饭、辨认周遭的事物，并且形成一些简单的伦理观念。随着儿童年龄的增长，父母就会对儿童进行一些简单易懂的知识、1

技能、思想、感情、交往等多方面的教导，尤其是父母在儿童智力发展的关键时期，即儿童出生到3岁左右的这段时期，发展了儿童的智力和认知能力。以上所有这些儿童在早期所接受的教育为其今后快速适应社会的生活和接受正规的学校教育奠定了基础中的基础。

家庭是儿童成长的摇篮，一个良好的家庭教育是儿童健康成长的重要条件和前提。如果儿童从小没能接受到良好的家庭教育，将会对其一生产生不可预知的不良后果。在当今社会的独生子女家庭中，教育问题不断的凸显，存在不同程度的家庭教育方式的误区，已逐渐引起社会、学校、家庭的高度重视。因此，作为家庭教育主体与儿童的第一任老师的父母，承担了对儿童的生理上的精心照料、智慧的正确诱导、行为习惯的养成与塑造的巨大责任。

一、不同的家庭教养方式对儿童的不同影响

在选择家庭教育方式的问题上，家庭成员内隐的权力和外显的沟通方式起着决定性作用。同时，一个家庭的家庭的互动状况也能从沟通方式中清楚的体现出来。沟通方式的不同，显示不同教育的影响，对家庭教育也有着直接的影响。可见，在家庭教育中，家长采取不同的教育方式，具有不同的教育思想观念，会产生不同的教育效果。

和睦美满的家庭对儿童形成健全的身心有着特殊的影响力。儿童生活在一个和睦的家庭中，他会感到一种安宁，更有利于健康性格的成长。然而，由于各种原因，有些父母会离异，形成单亲家庭，这严重影响了儿童身心的身心发展，甚至导致一些儿童的性格不健全。不同性格的父母对待儿童的情感态度不同，对儿童的控制程度也不同，现根据父母对待儿童的情感态度和控制程度将他们分为以下三种:独断型，放纵型，民主型。

（一）父母独断型教养方式对儿童的影响

属于独断型的父母，因为工作繁忙或其他的缘故，对儿童的生活和学习采取了独断的方式，忽视了儿童也是有思想的个体的因素这样一个严肃的问题，对儿童要求严厉，又在情感上排斥，并且对儿童的需要缺乏反应性。在独断型父母的教养下的儿童，通常自卑，易激动，缺乏目标，他们从来得不到什么满足，对他们的所处的环境也毫无控制，他们通常感到拘束和愤怒，但慑于敌对的环境而不敢表露出来。这类儿童容易表现出不愉快，对压力很敏感，缺乏目标的情况。

（二）父母放纵型教养方式对儿童的影响

现如今，很多家长以儿童为中心，无条件满足儿童的合理或不合理的要求，造成了

当今社会家庭中常见的“小皇帝”、“小公主”。父母应该清楚的了解到，放纵会使儿童自私、任性、骄横、以自我为中心、缺乏责任心，甚至不懂得正确的对他人表示尊重、关心和感谢。这样的儿童一旦离开家庭，走向社会，便会无所适从，处处碰壁。

现实中常有这样的情形:当儿童因某种愿望得不到满足，而以各种方式胡闹，甚至是躺倒在地上撒野时，父母并没有加以制止，反而无条件地满足。我们的家长没有及时意识到，这种顺从、宠爱会一次次地滋长儿童的坏习惯，也许他们认为，儿童的要求他们是能满足的，因为他们是儿童，儿童的错误也是可以原谅的，但同样也因为他们是儿童，有朝一日，他的要求不能满足，那将会是怎样？父母极端的放纵，以及对儿童随意地表达冲动的鼓励，都与儿童的冲动行为和缺乏控制的发展密切联系，他们认为这些冲动的自由表达是自己能给予满足的，便尽力满足，而恰恰是这种错误的观念纵容了儿童。

所以，在宽容、放纵型父母教养下的儿童，一般性格较为冲动，不顺从、缺乏自控、专横，而且攻击性高，对成人易出现严重的反抗情绪。

（三）父母民主型教养方式对儿童的影响

民主的教育方式是必须建立在亲子关系平等基础上的。民主型的父母主要表现为：把儿童作为独立的、有思想的个体，注重培养儿童的主动精神，以及他们的自理、自制能力，父母对于儿童的期望、要求及奖励、惩罚等较为合理，经常与儿童进行交流与沟通，尊重并听取儿童的意见，及时纠正自己在教育儿童中的失误。此类家长对儿童表现出的关心、尊重、理解、信任，爱而不惯，严而不苛，以及对儿童进行正确的鼓励和引导，使得儿童变得真诚、自信、自尊，生活态度积极，有责任感，在人际关系中于他人相处融洽，社会适应也较为良好。

北京师范大学发展心理研究所的曾绮、卢咏莉通过调查研究，指出父母双亲的严厉的教育方式都与儿童被负提名、儿童的攻击性、学习问题等有显著的正相关，与儿童的被正提名、儿童的害羞等有显著的负相关；父亲严厉的教育方式与儿童的社交能力有显著的负相关。母亲民主的教育方式与儿童被正提名、儿童的社交能力有显著的正相关，而与儿童被负提名有显著的负相关。父亲民主的教育方式与儿童被正提名、儿童的社交能力有显著的正相关，与儿童的攻击性和学习问题有显著的负相关。天津社会学院的关颖等通过对天津市区、郊区各一所小学、一所儿童园实施问卷调查，运用定量分析的方法，证实了父母教育方式对于儿童行为的影响。得出了，父母采取民主型教育方式的儿童，在社会化程度上高分组的比例大大高于其他类型的。反之，父母采取独断型和放纵

型教育方式的儿童，在社会化程度上其低分组的比例远远超过民主型。

很显然，三种教养方式中只有民主型教养方式对儿童健康成长是最有益的。

二、家庭教育方式的偏差是儿童行为问题产生的重要因素

为了能更深入的的探讨儿童行为问题的家庭成因，我们先来看第一个案例。某男孩，6周岁，非常好动，上课时不爱认真听讲，要么总是搞小动作，要么就是逗周围的小朋友说话，只有在老师大声斥责的时候才会有稍微的收敛，但坚持不了多久，又会恢复成老样子。在平时，常常有以打、踢、推、咬、威胁等方式攻击其他儿童的情况发生。在集体活动中，也表现得比较霸道，常跟其他儿童抢玩具，并且难以协调他跟别的儿童合作或玩耍，多次受到老师的的斥责和处罚。同时，这个男孩的接受能力也比较差，作业很马虎，更是经常不按时上交作业。或许是受长时间的自我封闭，一但有人主动跟他玩耍，跟他说话，他又会表现得很开心，主动与人分享玩具，可好动的行为还是收敛不多。他的老师反映，该男孩可能有注意缺陷和活动过度的行为问题，自我控制能力很差，因为班上儿童较多，老师无法分出较多时间和精力去约束他，只要他不对教学活动影响太大，一般都是任其自然。而在与老师的访谈和家访中得知，男孩的父母在香港，抚养他的是他姑妈姑夫，姑妈曾经在一间中学当过老师，现已退休，现在在一间公证所做公证员，姑夫是一个研究所的研究员。姑夫的为人性情温和，平常对男孩教育过问不多，大部分时间是姑妈在对男孩进行管教。男孩的姑妈说，男孩四岁前一直由他的姨妈抚养，姨妈对他比较纵容，不管他提出的要求合理不合理，都总是尽量满足，才使得这位男孩从小就非常霸道，常以自我为中心，要求得不到满足时就发脾气、摔东西或躺在地上哭闹，更甚是离家出走。而后来到姑妈家，姑妈对他却要求非常严格，管教十分严厉，对他提出的要求，若是合理就尽量满足，若是不合理的，不管他怎样吵闹、发脾气都不予理睬，对于他的一些过激行为，常常加以严厉责骂甚至是体罚。因此，男孩对姑妈一直都是又怕又依赖。姑妈表示，她对这个男孩的管教已精疲力尽，有种受挫感。男孩的父母每四个月回大陆探望儿子一次，男孩常向父母告姑妈的状，但是父母也都赞同姑妈的教育方式，表示支持，对男孩的想法不予理会。男孩每次与父母团聚都表现的非常开心、活泼，总缠着父母不肯放，可若是他见到父母对其他的儿童稍稍亲热点，就会非常得不满，表现出极度不安的情绪。

通过以上案例，我们来做具体的进行分析。案例中的第一个抚养人姨妈，因为儿童不是自己的，生怕过于严厉的管教，会招来他人的非议，因此不敢用纪律约束儿童，采

取放纵型的教育方式，对儿童过分纵容、放任，养成了男孩粗暴、反叛的性格。而轮到姑妈抚养时，姑妈意识到对儿童采取宽容放纵的严重性，又过分得控制、约束儿童，从一个极端走到另一个极端，结果非但没有起到纠正儿童的坏行为的作用，反而激起儿童更强烈的反抗。

由此案例分析，不难得出以下结论：缺少父母的直接抚养，对儿童的心理发展有着严重的消极影响。案例中的男孩不能与父母生活在一起，虽然抚养者都非常爱男孩，但这种爱毕竟代替不了父母的爱。有研究表明，父母在家庭中本身性别角色的扮演，对儿童性别角色的形成有着密切的关系。儿童可从父母之间的互动方式中，直观的了解到两性间的互动方式，并认同、模仿父母的行为。如果儿童处于不理想的环境中，可能会产生儿童认同错误的角色或拒绝认同等认同方面不正常的现象，所以，此类因素往往会造成儿童行为上的不协调或是心理方面的不平衡。家庭教育方式，一般是父亲和母亲教育方式的综合体，由于父亲和母亲在家庭中的地位、作用及自身素质不同，其教育方式上可能是相同的，也可能是不相同的。而这种相同与不同对儿童行为的影响也有差异。如果父母双方的教育方式均不恰当，对儿童行为的消极影响比较严重；如果父母双方，一方采取恰当的教育方式，另一方采取不恰当的教育方式，则两种教育方式有一定的影响和抵消作用，因此在对儿童行为的影响上，不良因素少于父母均为不恰当教育方式的组合。可见，家庭教育方式对儿童行为的影响是立竿见影的。

再来看另外一例，分别是两位母亲与自己的儿童的相处状态：

母亲甲带着四岁的女儿小敏洗菜、做饭、用餐。整个过程从坐在庭院里剥豆荚开始。母亲说：“小敏，你去拿个小凳来给妈妈坐，妈妈的脚蹲痛了。”“噢，我去拿。”“妈妈，给你！”“哦，谢谢小敏，小敏真乖。”“妈妈，我也来剥豆荚！”“好呀，小敏真懂事。”“哇，小敏剥了一个这么大的豆荚呀！这么大，里面有几颗豆子呀？”“妈妈，豆荚有五颗。”“哦，小敏能干，能数五颗豆子了。”“妈妈，这个豆荚这么小呢！”“哦，这么小，里面有几颗豆子呀！”“妈妈，有两颗。”“噢，那妈妈考考小敏，大豆荚包着五颗，小豆荚里包着两颗，五颗多还是两颗多呀？”“五颗。“哦，小敏真棒！”„„饭菜做好后摆到桌子上，小敏爬到凳子想去舀菜吃，母亲说：“小敏，今天舅舅要到我们家来吃饭，舅舅是客人，应该等客人来了一起吃，这是礼貌哦。”“哦，那懂礼貌的儿童是聪明的儿童，是吗，妈妈？”“是，小敏真聪明，小敏是世界最聪明的儿童！”

母亲乙带着四岁的女儿小慧洗衣、做饭、用餐。整个过程从站在洗衣池边洗衣服

开始。小慧拿过一只袜子学着妈妈擦肥皂、洗袜子，母亲厉声说：“别动！你一边去玩！”小慧放下袜子待了一会走开了。隔一会儿她用一根棒子去玩土。“别动！再玩土打你！”母亲又严厉的说。小慧便放下棒子走到洗衣水流出的水池口去玩水，一会儿就把裤子玩湿了。“你一下犯这样错，一下犯那样错！看，裤子全弄湿了！”母亲走过来“啪”的一巴掌，一把抓住小慧拎起来放到一旁的空地上。不声不响的小慧这时“哇——”的一声赖在地上哭起来，母亲却并不怎么理会她。饭还没有做好，两碗菜上桌，小慧便爬上凳子一人吃起菜来了，吃得桌子上沾了许多菜汤菜碎，当客人到家准备吃饭时，桌子上已“半边席散”。

在以上案例中，母亲甲能在细节上利用许多机会教育儿童，能把儿童的积极情感较好的调动起来。这样，儿童的智力发展和健康感情的培养就会比较容易，继而儿童的社会化就会化得较优、较快。而母亲乙只图自己干活，把儿童放在一边就不管不顾了，结果儿童可能因为不能参加感兴趣的洗袜子的活动，而失去了一个智力发展的机会；因遭受到母亲不恰当的呵斥而情感受到压仰和扭曲，萌发一定程度的反感、敌视、怪癖的不健康心理；因受到吃菜的放纵，而增添了对事物与礼貌的不正确认识。这样子，儿童的社会化就化得劣、化得慢了。

父母的影响贯穿了儿童从小到大的生活，父母有很多契机与机会去感染、教育儿童。父母在家里对儿童的生活、学习，要作出有序、有理的安排，当儿童在学习上遇到挫折时要给予耐心的帮助与指导，要让儿童感到家庭是一个和谐快乐的、既有自由又不可妄为的温暖港湾。所以说，家庭教育，是一项造“人”的奠基工程，这项工程对于儿童一生的发展都有重要意义以及深远的影响。

三、提高家庭教育成效的策略

通过本次的讨论，我们认为，要给儿童良好的家庭教育，家长应当遵循以下几个基本要求。

（一）创建一个良好的家庭环境

它包括主观和客观的多方面要求和内容，主要是以下几个方面：

1、建立良好家庭人际关系

家庭成员彼此尊重信任、关心爱护形成的感情融洽、生活和谐的亲情关系，是陶冶儿童形成良好品德、促进其健康成长与发展的重要家庭环境因素。在和谐的家庭环境氛围里，家长也会更加重视对儿童的教育和品德培养，并能默契配合，互相支持，从而对

促进儿童德、智、体、美、劳的全面均衡发展，能起到事半功倍之效。反之，家庭不和、父母整天争执、打骂不断，也就不可能会有时间、精力和心思去考虑或商讨有关子女的教育和品德培养问题，因此就有可能出现互相不闻不问、彼此推诿、对儿童冷淡，甚至拿儿童出气的恶劣情况，这会直接严重影响到儿童思想和行为、个性和品德的健康发展，也影响了儿童的心理健康，造成极其严重或不可挽回的后果。

2、建立合理的生活作息制度和行为常规

在家按时起床、休息、进餐、不吃零食、讲究卫生、合理的分担家务，在外尊老爱幼、礼貌待人、言谈举止文明、外出互相通知或留条等，都是在日常家庭生活中应该形成的良好习惯。这些看似小事，但养成习惯，逐步形成不成文的“家规”，不仅能使全家人都能够更有秩序地生活，而且还有助于帮助儿童良好行为习惯的养成，以及学会关心人、尊重人。

3、创造良好的家庭文化氛围

要想创造出一个良好的家庭文化氛围，就要经常参加健康有益的文化娱乐活动。积极健康的文化、体育、娱乐活动，不仅能够调节一个家庭的气氛，使家庭充满乐趣，而且还能提高每个家庭成员的文化修养水平、思想情操和精神情趣，并为儿童创造了良好的文化氛围，使其能受到良好的品德熏陶和感染。

4、形成良好的家风

家风指的是在家庭生活与活动交往过程中，甚至是世代繁衍过程中，通过年长者的言传身教以及各个家庭成员的共同努力而逐步形成的。家风一旦形成了，对每个家庭成员都有一种无形、有力的教育力量，它能正确的约束、规范每个人的言行，并具有一定的继承性和延续性，影响极为深远。家庭成员都应努力形成良好、积极的家风，诸如追求理想、积极向上，团结、和睦、勤奋好学、勤劳节俭、讲究卫生等。最重要的是，良好的家风能使家庭教育发挥出它更大的效能，因此，努力形成良好积极的家风是非常必须的。

（二）严爱结合，要求统一

家长爱儿童具是不可置疑的，但爱儿童应与严格要求相结合，不能对儿童娇纵、放任、溺爱、护短，也不能失去理智的调节和控制，把父母的爱变成溺爱。一旦变成溺爱，就会使儿童形成不良的行为和生活习惯，儿童的性格也会变得扭曲，甚至产生病态心理。父母对儿童的要求不是一般性的口头说说而已，它应该是认真、严格的。严格不仅仅是

简单的命令、限制，更不是过分的严厉、专制、打骂，甚至是体罚。要求严格中包括了说理、引导和启发，严格要求应当与尊重、关心、信任儿童相结合，真正的做到严中有爱，爱中有严，严爱结合，刚柔相，要做到合理、适当、明确、具体、有序、有恒。其中，最重要的是要合理，要适合儿童身心发展的规律和需要。如果儿童提出的要求是合理的，家长能够力所能及的，就应当给予儿童以支持和满足；如果儿童提出的要求是不合理的，家长可以按具体的情况做出不同的反应，或是断然拒绝，或是需要耐心地给儿童做出具体的分析，帮助他们清晰地明辨是非，提高他们的品德认识水平。除此之外，家长对于儿童的要求应该适当，不应该有过多或过严的要求，并且所提出的要求应当有明确、具体的内容和标准，同时，要求应是分步提出、逐步提高的，要求在提出后，要让儿童坚持下去，持之以恒，不能半途而废或不了了之。

家长在向儿童提出要求时，还要特别要注意父母之间的意见是否统一，否则将会出现一严一松，这管那护，各行其事之类的情况发生，更不能只要求儿童，却让自己例外，否则不仅不能取得预想的德育效果，反倒会产生反效应，使儿童的心目中认为家长说话不算话的，也让家长失去了在儿童面前应有的威信和教育的力量。

（三）尊重和信任儿童

人时都有着强烈的自尊心的，儿童也是一样的，千万不能使用“语言的刀子”去伤害儿童稚嫩的心灵，相信他们发展的可能性，相信他们的实力和能力，使其能够感受到来自父母的激励和信任，以便获得他们前进的信心和力量，更加的积极、奋发向上。家长可以用朋友、伙伴的身份与他们进行娱乐火共同活动，在活动、娱乐中更真实的了解儿童的需要和他们的喜、怒、哀、乐。“代沟”，是由于父母与儿童的互不了解造成的。儿童在成长与发展的过程中，处于不同的年龄阶段，就会遇到各种不同的问题和困难，因此，家长要尽量抽出时间和儿童一起进行活动，并要细心的去观察儿童所表现出的状况。在实际的家庭生活中，父母要特别注意民主的和儿童相处，要鼓励儿童大胆的发表在他们的视角里所体会的意见和看法，表达自己的愿望和要求，尽可能地理解或接受他们合理的意见，满足他们所提出的合理的要求，大胆地让他们做自己想做而又力所能及的正当合理的事，即使失败了，也进行正确的引导和更正，细心、和蔼地帮助他们总结经验，并鼓励他们。从某种意义上来说，当儿童因缺乏知识经验而做错事或是做的不完善时，来自父母的理解、宽容往往是最好的动力，会让父母收获到出乎意料的惊喜。

(四)加强修养，以身作则

在家庭教育中由于父母是儿童最直接、最经常、最持久的榜样，结合父母与子女之间的特殊关系，父母的举止，对于儿童的各种影响自然会在儿童的心中留下了潜移默化的教育痕迹，而子女又总是在生活中以父母作为榜样进行无意识的学习。同时，儿童尚小，又缺乏分辨是非的能力，往往对父母的一言一行、一举一动都不加取舍地盲目模仿，因此，父母必须自觉的严于律己，以身作则，时时处处以自己正确言行、高尚品德，给儿童留以正确的品德影响。只有通过这样，才能使儿童形成良好的品德，形成健全的品德并得以顺利地发展。如果父母缺乏教养，品德修养差，言行不当，举止不端，那么就会带给儿童不良的影响，甚至造成儿童品德形成发展上的障碍、缺陷、不良。比如，父母说话粗鲁、待人无礼，儿童就或许会经常打架斗殴；父母“手脚不干净”，儿童就容易有小偷小摸行为；父母若是专制、严厉过度，儿童就容易养成固执、冷酷、残忍、顺从、消极等不良的性格特征。父母应当清楚的了解到，只有让自己成为品德高尚有教养、有知识文化、有理想抱负肯奋斗的家长，才能够得搜儿童由衷的爱戴。家长以身作则，率先垂范，这样才能收获好的结果。所以说，打铁还得自身硬，就是这样的道理。

综上所述，家庭教育对儿童的发展起着非常重要和基础的作用，并有科学研究表明：儿童最早的学习是从模仿开始的。他们从很小的时候开始，就会将看到的、听到的事物集合在正在成熟的大脑里，并在以后的工作、学习或生活中不知不觉地进行模仿。所以，苏联的著名教育家马卡连柯说：“儿童的第一任老师就是父母，父母的每句话、每个眼神、每个举动，甚至是看不见的精神世界，都会给儿童带来潜移默化的影响作用”。因此，家长应当根据每个儿童的具体年龄特点以及身心发展程度，选择正确的方式方法，培养儿童良好的个性，发展他们的智能。在始终充满亲切、友爱、平等、欢乐的家庭气氛，儿童才能在轻松、温暖的环境中受到良好的影响和教育，从而健康而活泼地成长。

参考文献

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致谢

本文的研究工作是在我的导师伍雪辉的精心指导和悉心关怀下完成的，在我的学业和论文的研究工作中无不倾注着导师辛勤的汗水和心血。导师的严谨治学态度、渊博的知识、无私的奉献精神使我深受启迪。从尊敬的导师身上，我不仅学到了扎实、宽广的专业知识，也学到了做人的道理。

在此我要向我的导师致以最衷心的感谢和深深的敬意。也向所有关心和帮助过我的领导、老师、同学和朋友表示由衷的谢意！

衷心地感谢在百忙之中评阅论文和参加答辩的各位专家、教授！

贺 秋 雨

2014年

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