书记在2010年全区招商引资工作大会上的讲话(张意见修改)2

第一篇：书记在2010年全区招商引资工作大会上的讲话(张意见修改)2

在全区招商引资工作大会上的讲话

（2010年3月26日）

同志们：

今天，区四大班子的主要领导都参加了这个大会，说明招商引资工作在江津发展大局中至关重要。今天的会议既是一次总结表彰会，又是一次全面动员部署会，更是一次升温加压的大会。我们召开这次会议，就是要把招商引资的弦绷得更紧，把劲鼓得更足，推进招商引资工作再上新台阶。刚才大家都说得很好，下面，我再讲几点意见。

一、没有招商引资就不可能有江津今天的发展成果。2009年的招商引资工作取得了让人非常满意的成绩，值得大张旗鼓地表彰

刚才，祖明同志对全区招商工作作了非常详细的总结，点了好多方面的亮点：招商引资氛围日益浓厚，招商引资项目建设加快、招商引资合力明显增强、招商引资环境不断优化、招商引资队伍茁壮成长，每个经济建设主战场招商成绩显著，等等。部门的交流发言也很好，去年四面山合同引资40个亿，几江合同引资30多个亿。这些成绩都让人感很高兴，表明大家工作确实用了心，用了力。

从全区发展的态势来看，2009年在金融危机下，江津的发展可谓“风景这边独好”，办了好多过去我们想都不敢想的事情，比如说江津迎宾长江大桥等一批框架性工程开工建设或建成投用，60%的财政收入用于民生建设。之所以能干这些事情，是因为我们的经济实力强大了，财力增加了，财源扩大了，我们加快发展的底气更足了，这些背后，招商引资立下了大功。去年全区共引进项目192个，合同引资500多亿元，同比增长26.5%；实到资金突破100亿元，同比增长58.6%，完成全年目标的135.3%。招大招优招强成效明显，新引进投资1亿元以上的项目50个，10亿元以上的项目15个。这些成绩非常了不起，大家干得非常漂亮。我们完全可以说，2009年全区招商引资工作取得了让人非常满意的成绩，值得大张旗鼓地表彰。

我们应该明白，没有招商引资就不可能有江津今天的发展成果。从江津近年的发 1 展来看，连续三年GDP超过16%的高速增长，就是因为我们三年累计招商引资1200亿元，每年的到位资金都在50亿元以上，资金到位率接近20%，高于沿海地区17%的水平。我们在推进千亿工业进程中，形成的存量企业、新投产企业、在建企业、已签约即将开建企业“四个300亿”的梯次产值格局，其中后面“三个300亿”都是招商引资的成果。这些招商引资为全区经济连续保持快速增长奠定了坚实的基础，也必将为江津未来几年的发展提供强大支撑。

不管是从近几年来看，还是从去年来看，我们能够保持这样好的发展势头，能够取得这样好的招商成效，应该说离不开广大招商工作者的辛勤工作和无私奉献。这些成绩的取得，正是你们大力弘扬江津招商精神，走遍了千山万水、吃尽了千辛万苦、说尽了千言万语、想尽了千方百计，在招商引资的战场上浴血奋战的结果。比如：在拜访金光集团等企业时，小分队的两名同志带着行李在火车上站了七个多小时，行程一千多公里，并在浙江义乌一个没有卫生间和自来水的地下室熬了一夜；为筹备好推介会，小分队人员连续两天两夜通宵达旦没有休息，以至无锡建鼎公司收到显示早上四点多钟发出的电子邮件时深感惊讶；一女同志身患严重感冒仍坚持赴-7℃左右的北京招商13天，回来后没请一天病假又到单位陪同客商考察；为准备好外出招商资料，好几名同志三天两夜只睡了五个多小时……这样的例子还有很多，真的就是不怕磨破嘴皮，不怕喝醉酒，不怕流泪流汗。江津能有今天的发展，江津能有今天良好的发展态势，你们功不可没！在此，我代表区四大班子，向全区所有从事招商工作的同志表示衷心的感谢！

二、面对“外环时代”的机遇，面对加快发展的态势，招商怎么办？

（一）未来三五年是加快发展的黄金机遇期间，我们必须抓住机遇招商，抢占先机招商

第一，重庆正成为全国乃至世界投资发展的热土。大家都知道，每个地方的发展，确有天时地利人和的因素。90年代的时候，小平同志到上海讲，我把上海忘记了，上海应该加快发展。上海就是抓住了这个机遇，取得了突破性的发展，迅速崛起。重庆的发展也是一样，虽然重庆在83年是全国第一批计划单列城市，但直到十年直辖才真正到了大发展时期。目前，重庆直辖的发展势能正在不断释放，“314”总体部署和 2 国发3号文件政策效应进一步显现，新一轮西部大开发和三峡工程后续工作启动又将增添许多新的动力。重庆发展有这样几个机遇。一是重庆上升为与北京、上海、天津、广州并列的国家五大中心城市，必将拉动“1000平方公里1000万人口”特大城市的加快发展。二是随着“万亿投资”战略的实施，以及“千亿产业”链、开放高地要素的建设，全市有条件发展得更好更快。三是在内陆开放高地方面，将加快内陆保税港区、两江新区、西永电子产业园、区县特色园区、成渝经济区、西三角战略区的建设。四是对重庆的发展，中央各部委、央企的觉悟更高了，更偏爱了。全国两会期间，薄书记、黄市长带队拜会了相关中央部委和中字号企业后收获很大。国家部委对重庆的帮助更上心、更主动、更实在。在中央部委和中字号企业看来，作为西部的直辖市和国家中心城市，一些重大项目落户重庆，一些重大改革试点先行权赋予重庆，理所应当。对重庆提出的要求事项基本都得到了国家相关部委和中字号企业的响应，有些还超出了重庆的意料，一些多年来重庆梦寐以求的功能定位和重大项目，比如说内陆的铁路枢纽，交通枢纽，航空枢纽，金融中心，能源基地，石化基地，等等，这些重要的重庆追求的目标，过去一直得不到回应的，都得到了非常具体的确切的回应。比如说，铁道部支持重庆建设中国内陆铁路枢纽。铁道部在前两年已经提出了一个总的在重庆建内陆铁路枢纽的规划叫做“12345678”，一个小时到成都，两个小时到贵州，七个小时到北京，八个小时到上海等8条铁路。规划原计划是2015年开始建设，一直到2020年最终建成，这次提出要提前到“十二五”开工，这样就能在“十二五”末期2015年把这个规划全部落实。这次重庆争取到这些功能定位和重大项目，涉及5000亿投资，其中交通3000亿，工矿能源2000亿，另外，还有山东省委书记表态要带山东企业到重庆投资500个亿。去年全市的投资也不过就是5000多亿，如果这些落实了，对重庆的发展是很大的能量。

第二，未来三五年江津发展将步入高速发展的快车道。上次我在重庆两会时，大家都谈到未来三五年真是大发展快发展的大好时机，大家都觉得重任在肩。一是城市建设方面。绕城高速的建成通车，标志着重庆发展进入了外环时代。对江津来说，使高速公路两侧超过400平方公里的土地成为加快发展最活跃的地区，加之轨道交通5号线建设的提速，使“半小时江津”的区位优势更加凸显。我们把今年确定了城市建 3 设大干年，以十大工程30多个项目为重点，为把江津加快建设成为“100平方公里100万人口”的特大城市奠定了基础。二是千亿工业方面。重庆在大力实施“万亿投资，千亿产业”战略的大势下，不断加快产业升级步伐。西永电子产业园的打造，标志着重庆迎来了一场新的信息化革命，重庆将从一个承接产业转移的二线城市，转身变成跨国公司全球战略布局的重点。现在的笔记本电脑项目，有70%以上零部件要实现本地化，需要几十个零部件工厂配套，需要15-20平方公里的土地，可以说外环周边根据各区县的优势和强项进行布局，江津正好处在环周边，也在考虑之列。这些机遇我们必须抓住。

（二）要根据目前的发展态势，转变招商观念，着力招大商、招强商、招优商 从百强县（市）发展规律来看，一般都有几个在区域乃至全国有影响的支柱产业，有一批高知名度企业和知名品牌。昆山2008年形成了1个千亿级产业集群和7个百亿级产业集群，江阴2008年有企业集团170家，国家级集团46家，省级集团84家，有9家跻身“中国企业500强”，12家进入“全国上规模民营企业500强”。这些大企业往往就是总部经济，总部经济就是智慧经济。上次薄书记就讲了，总部经济就是重庆自己挣的钱要留在重庆，别人挣的钱也要留到重庆来；就是江津自己挣的钱要留在江津，别人挣的钱也要留到江津来。

江津规模企业能够从2006年的110家增加到去年的261家，新增151家，其中超过八成的企业都是近几年招商引资引进的，其中包括玖龙纸业、龙煜铜管、润通动力等年产值上10亿的企业。第三产业引进了恒大、斌鑫、富侨等房地产开发企业和攀华、渝惠等大型商贸批发企业以及东阳光、佳川等交通物流企业，农业引进了瑞恩、亨嘉等总投资几十亿的大型企业，这些都是比较大的企业。在这些大企业的带动下，全区主导产业已经形成, 机械装备业、电力能源业、汽车摩托车等支柱产业已经占到全区工业的八成以上，特别是汽车工业实现了从拼装车到即将到来的整车生产的跨时代发展，产业链条已经拉开。

另一方面，我们以三大工业园区，现代农业园区和职教创业园为平台的基础设施建设体系逐步完善，体制机制日益优化，投资环境日益看好，我们有本钱选商引资。而且，我们的土地资源日益精贵，必须在投资强度上做好文章，才能实现持续发展，4 因此，我们在强调全面招商的同时，必须强调围绕重点产业链招大商、招强商，招优商，要抓世界500强、中国500强、行业100强等“顶天立地”大项目，着力培育百亿级甚至千亿级产业链。

（三）不仅要立足当前的目标招商，更要立足于未来2000亿和3000亿的目标招商

从江津当前的发展态势来看，江津2007年实现工业总产值215亿，2008年302亿，去年突破410亿，三年连上3个台阶。从今年到2012年，江津实现千亿工业的目标，年均只需增长35.7%即可，这一增速比前三年的平均增速还要慢。通过努力，到2012年全区工业总产值突破1千亿元完全可以实现，到2015年能实现2400亿元，到2020年实现3000亿。要实现这些目标，关键是看我们怎么干，关键看我们如何围绕产业链招商。要实现2000亿、3000亿、甚至是4000亿的目标，我们必须着眼于未来的发展，大力实施产业链招商。

过去我们几个园区在产业链招商方面取得了不错的成绩，比如德感工业园，先后引进了益海嘉里、中梁集团后，目前正与金光集团、台湾统一集团、山东博海集团进行洽谈，这些企业就形成了粮油产业链。再比如德感的装备制造业，园区围绕重齿、潍柴、ABB的配套产业已多达50多个企业，形成了从锻造到零部件生产，从表面处理到总装的产业链。到2020年我们要依托西永微电子产业园，打造笔记本电脑产业核心配套基地，依托渝安汽车、嘉川汽车、铁马汽车等龙头企业大力发展汽车产业。前几天，苏州维鲸电子绝缘材料有限公司与璧山县签署投资合同，成为落户全市的首个笔记本电脑配套企业，此外还有上百家电脑配套企业与全市各区县紧密接触。双园新区离西永电子产业园这样近，我们要发挥“近水楼台先得月”的优势，多引点这方面的大企业来。

（四）要扩展招商领域，不仅经济建设主战场要招商，社会事业等其它领域也要招商

百强县发展的规律告诉我们，聚集资本等经济要素最主要的平台就是开发区。对江津来说，每一个经济建设主战场都相当于一个开发区，特别是几个园区。几个园区是经济的主战场，也是招商的主战场，工业经济是江津经济的命脉，也是招商的主攻 5 方面，但是要实现科学发展，仅此还不够。我们还要不断拓展招商新领域，不仅在经济主战场要招商，社会事业也要招商；不仅城市发展要招商，更要引导城市资本下乡推进现代农业园区发展。

各个园区要围绕自己的产业布局招商。双福新区要重点发展汽摩和IT等高新技术产业，德感园区要重点发展机械装备和食品加工产业，珞璜园区要重点发展包装印刷、汽摩零部件和新材料产业。今年，工业园区、农业园区以及职教园都要加大步伐、加快速度，实现“一年一个新变样，三年一个大变样”。未来几年还要根据开发区的发展规律和方向，着力培育百亿级和千亿级产业链，同时，还要根据当前外环时代的机遇和各个园区的区位优势，把双福新区作为工业开发区，把现代农业园区作为城乡统筹的示范区来打造。

社会事业也要招商。我们要转变一种观念，不要一提到社会事业，就想到财政投入。社会事业也可以通过招商和融资的办法来加快发展。没有招商引资，我们能有今天的7所高校吗？我们要确定一批招商引资的社会发展项目,积极对外招商,加强社会发展领域的对外交流与合作。今后社会事业发展领域的竞争性项目都可以面向市场,通过社会融资的方式组织实施。

要引导城市资本下乡推进现代农业园区发展。上次我在现代农业园区项目推进专题会上就讲过，农业园区的这些业主打老远跑来，就是以工促农，以城带乡的具体体现。城市资本的要素很多，有资金、有政策、有项目等，今后除了要把项目、政策、资金向农业园区倾斜外，也要加大招商引资的力度与效果。昨天刚刚开了农业农村工作会，对农业招商的问题已经讲了很多，就不再讲了。

（五）要加快项目落地，使招商引资成果转化为现实生产力

招商成功没有，最后还得看是否落地，是否投产，是否见效。目前有好些项目招来很久了，就是不见落地。今年上班第二天，我们就召开现代农业园区项目推进专题会，就是因为现代农业园区的项目落地让我们很不满意，许多项目迟迟不见动静。对于项目落地的问题，我们也要按照市场经济规律办事，建立择优、竞争、退出机制。对一些“站着毛斯不拉屡”的企业，就是要收回土地。我们要坚持和完善区级领导联系招商引资项目责任制和帮办责任制，定期召开招商引资和项目落地推进会，强化项 6 目跟踪服务、督促检查，严格限定工作时限和工作进度，千方百计地加快项目落地速度，努力实现项目早开工、早投产、早见效。

三、再鼓干劲，再振精神，再展风采，再创佳绩

（一）要形成全民招商的氛围

大家要形成一种共识，不要认为招商就只是招商部门的事，就只是经济主战场的事。招商是我们大家共同的事，部门要招商、镇街也要招商。要进一步形成全民招商的氛围，无论是领导干部还是一般同志，无论是工人还是农民，无论是本地人还是外地人，谁能为我们请来客商、招来项目、引进资金，谁就是江津的功臣。区四大班子领导成员要以身作则，带头开展招商，要一手抓分管的常规工作，一手抓分管部门、联系镇街的招商引资，实行招商引资一岗双责；对年度招商引资工作任务没有完成的部门和镇街，除了要问责相关部门和镇街领导外，分管部门和挂钩联系的区级领导也要承担相应责任；各镇街、部门、园区主要领导要把招商引资作为第一责任，亲自谋划部署、组织协调、督促落实。

部门中经信委做得很好，哪里有企业和商家，哪里就有段祥的影子，服务就是到家，招商就是到位。镇街中几江也做得很好，为了便于招商还成立了江津区商贸发展促进局，全部领导都有招商任务，三分之一的机关干部全部招商，去年合同引资30多个亿，引进了新世纪等商家，今年正在与沃儿玛等联系洽谈中。

（二）要加大考核力度，要奖得让人心动、罚得让人心疼

要继续实行招商引资专项考核，依据硬指标严格考核、严格兑现奖惩。对招商引资连年有突出贡献的，就是要大力表彰奖励，对连年工作不力的单位和领导，要取消评选先进的资格，并进行通报批评。要通过兑现奖惩，在全区上下形成你追我赶、力争上游、干事创业的良好风气。

（三）要进一步提振精气神，创造新业绩

过去广大招商工作者在实践中谱写了“自强不息、克难攻坚、乐于奉献、万众一心”的招商精神，今后还要进一步弘扬，发扬光大。要有笑迎八方的“开放”精神。江津要成为重庆开放型经济高地，就要有开放的胸怀，把四面八方的资源吸引到江津来。招商工作者既是江津经济建设的主力军，也是江津对外形象的代言人，要努力把 7 自己变成“开放型”的干部，切忌“坐井观天、夜郎自大”。

要有顾全大局的“奉献”精神。要切忌出现因局部利益、单位利益、个人利益影响招商大局。比如说，哪个镇街招来了个大企业，但按照全区产业规划布局，只有到园区，你这个镇街就要服从大局。要有锲而不舍的“钉子”精神。天道酬勤、勤能补拙。招商要充分发扬“钉子”精神，一着不让，一步不放，一有信息，就要紧追不舍，快速跟上，一抓到底。

今年的招商目标和任务已经非常明确，希望大家记住其中的两个关键数据，650亿和130亿。完成任务或者超额完成任务，就开庆功宴，请你们喝酒庆功！

同志们，江津的发展已到了全面发力、全面提速的关键时期，让我们进一步振奋精神，扎实工作，攻坚克难，不断开创招商引资工作的新局面，为加快建设城乡统筹发展的区域性中心大城市作出新的更大的贡献！

第二篇：XX书记在全市招商引资动员大会上的讲话

XX书记在全市招商引资动员大会上的讲话

在春节上班的第二天，市委、市政府就召开招商引资动员大会，目的就是要使大家认识到招商引资工作必须比任何工作都要抓得早、抓得紧、抓得实。刚才，XX同志全面总结了去年全市招商引资的工作情况，对今年的招商引资工作作了明确的部署，这些意见非常好，请大家切实抓好落实。

2006年是我市招商引资取得明显成效的一年，各级各部门按照市委、市政府的统一部署，齐心协力，迎难而上，狠抓落实，开创了我市招商引资工作的新局面。招商氛围空前浓厚。全市上下把招商引资作为一号工程来抓，领导带头，层层发动，所有部门参与，其意义不仅在于引进了一批项目，更在于有效地提高了机关干部围绕中心、服务中心的意识和能力，为推动我市全民招商打下了重要的基础。招商方法进一步创新。围绕培育特色产业集群，进一步拓宽思路，组建专业招商队伍，扎实推进产业招商、定点招商和大项目招商，尤其在深化“XX协作”上，与XX、XX达成了资源与产业合作协议，走出了一条与发达地区优势互补、合作共赢的发展新路子，这些对XX市今后的发展将具有深远的意义。招商成果初步显现。市本级和各县（市、区）均超额完成目标，协议引资额和实际到位市外资金均较快增长，还引进了XX、XX等一批高质量的产业项目，投资亿元以上项目达XX个，招商规模和质量同步快速提高，不仅增加了投资总量，促进了产业结构调整，增强了经济发展后劲，而且还锻炼了队伍，促进了投资环境的改善，扩大了XX的对外影响。对于这些必须充分地给予肯定。当然，在去年的招商实践中也还存在着一些突出问题，比如：大项目特别是产业性大项目总体偏少，中小型项目的承接能力比较薄弱，服务效率仍然不高，区域间部门间的协作有待进一步加强，等等，这些问题必须在新的一年里着力加以解决。

下面，我就今年的招商引资工作强调几点，概括起来就是要“坚持三个不变，把握两个关键，完善三个平台”。

一、坚持三个不变，切实增强抓好招商引资的信心和决心

（一）要坚持招商引资“一号工程”的地位不变，继续把招商引资作为今年经济工作的“头等大事”来抓。推动又好又快发展，是今年工作的主题。而对于我市来说，无论是“快”，还是“好”，都离不开招商引资。投资仍然是拉动我市增长的主要动力，而由于我市资本积累整体较弱，要实现发展提速，就必须借助外力、实施借力发展，也就是要靠招商引资；我市经济运行中“三高一低”的现象还比较突出，而由于经济总量小、存量调整空间极其有限，要扭转这一状况，必须依靠增量调整，这也要靠招商引资；我市就业消化能力较弱、群众增收路子不多，要切实提高人民生活水平，也必须依靠招商引资。各级、各部门必须把招商引资这个“一号工程”、头等大事抓得更深入、更扎实、更有成效。

（二）坚持领导带头、部门参与，全社会发动的主调不变，进一步浓厚招商引资氛围。现在，沿海城市、内陆地区都把新一轮竞争的焦点放在了招商引资上，放在了开放的较量上，在这种形势下，坚定不移地推进开放、扩大招商引资是缩小我市与先进地区差距，实现跨越式发展的必由之路。我市的招商引资工作，实际上也是有阶段的，以往是单靠几个主要经济部门招商，去年开创了一个新的局面，发动了所有部门参与，接下去应该还有一个阶段，那就是全社会、全民招商，这样XX发展才能充满活力。而对现阶段的XX而言，要形成全社会招商的氛围，还是需要党政机关、各级领导、全体干部带头，在社会上形成示范作用。因此，各级、各部门必须要有强烈的机遇和责任意识，进一步振奋精神、坚定信心，乘势而上，努力把招商引资工作推向一个新的阶段。

（三）坚持突出主业，多领域并进的招商思路不变，进一步拓宽招商引资的渠道。要把引进产业类项目作为重中之重，继续突出工业招商，深化落实工业立市战略；继续加强农业招商、服务业招商，促进我市经济结构的优化，增强经济发展后劲；同时，积极探索公益类项目招商的新办法、新思路，借力加快基础设施建设和社会事业发展。要坚持市外就是外，突出“XX协作”区域、突出产业关联区和资本外溢区，着力扩大招商规模，增强招商实效；同时，继续坚持外资求突破的目标不动摇，把引进外资作为提升我市产业层次和国际化水平的战略性举措摆到更加突出的位置。

二、把握两个关键，着力在增强招商实效上下功夫

通过去年一年抓下来，应该说现在各级、各部门参与招商的意识已显著增强，重点是要增强招商实效，尤其在今年任务接近翻番的情况下，更要防止盲目出击、防止饥不择食，着力提高招商引资的成功率和项目的投入产出率。

（一）要坚持务实招商，提高招商引资的成功率。

一是要更加注重项目前期工作。要深入分析我市特色产业发展的重点和方向，认真研究重点招商区域的产业转移规律和相关因素，切实做好项目的前期谋划工作。如果对我市要什么、哪里有什么都心中无底、脑子无数，招商引资就容易盲目乱撞、就会事倍功半。今后，凡是拿出去招商的项目，必须是已做好或至少已开始做前期工作的项目。

二是要更加注重借力招商。首先要抓好资源与产业合作。去年，我市与杭州、宁波签订了资源与产业合作协议，明确“十一五”期间，两市向我市的产业项目投资要达到亿元，还要提供建设资金XX亿元。目前，XX和XX都已出台了激励本地企业来XX投资的政策，这意味着我市在XX、XX两地招商，可以得到当地政府的支持和企业的关注，可以大大降低招商成本，提高招商成功率。因此，在XX、XX两地招商的文章一定要做深、做实。同时要继续强化XX、XX等周边地区和长三角、珠三角外资集聚地等重点区域的招商。山东为了引进浙商，把招商局的牌子挂到了XX，这种精神和做法很值得我们借鉴。其次是要切实抓好以商招商。抓以商招商，需要出台一些激励政策，如信息费奖励、引进项目奖励等，但光有这些还不够。实际上，现有企业是一个宝贵的招商信息源，他们的上下游合作伙伴、他们的亲朋好友都是潜在的来XX投资者，只要我们真正潜下心、沉下身去与企业打交道、交朋友，就一定可以从他们那里获得有效信息。第三是要借助中介机构、协会、商会招商，花一些小钱，利用他们的专业知识、专业队伍以及他们所拥有的资源来帮助我们招商。

三是要更加注重谈判方法的改进。在与客商的前期接触中，对政策把握不准的，千万不要草率地表态，不要把客商的胃口吊得很高，否则会给开发区的具体谈判带来很多困难，有些项目甚至会因此而谈不成，这在去年已有教训。自己谈判没把握的部门，在掌握项目线索后，可以提供给开发区，由开发区去谈，项目落地后，照样算你们的任务。

（二）要坚持挑商选资，提高项目的投入产出率。我们抓招商引资，不能就招商谈招商，不能光看引来多少项目、多少资金，更要看综合效益，看解决了多少就业、实现了多少税收，看对社会有哪些贡献，会不会破坏生态环境等。如果效果不好，最后吃亏的还是我们。所以，在今后招商中，一定要强化项目的质量意识、投入产出率意识。

一是要千方百计引进大项目。引进一个大项目，往往可以带动一个产业、吸附一批配套协作企业。在新的一年里，要坚持大项目带动，继续在引进战略性、龙头型项目上狠下功夫。发改委、经委等有关部门要根据我市的资源优势和产业基础，牵头做几个大项目的课题，整合各方力量开展招商。并要进一步建立健全大项目招商的快速反应机制，一旦有大项目的线索，有关领导迅速到位，组建专门工作班子，紧盯不放、一抓到底，争取市本级和各县（市、区）每年都能引进若干个投资超5亿元的大项目。

二是要继续深化产业招商。去年，市本级两个开发区和各县（市、区）在产业招商上都有较大突破，今年要继续深化。首先要进一步理清主导产业。对一个区域来说，主导产业不可能很多，在选择上必须有舍有弃，不仅要看产业基础，更要看市场空间、发展前景。在主导产业明确后，就要把这个产业研究透，搞清楚这个产业发展的制高点和关键环节在哪里、产业的龙头企业和主要集聚地在哪里，再有针对性地开展招商。此外，还要更加注重产业文化的培育和产业品牌的塑造，这是一种核心竞争力，对增强产业的吸附力和根植性具有不可替代的作用。

三是要进一步强化制度保障。要进一步把好三个关：首先是要把好项目的选择关，尤其要注意区分投资者和投机者，这是招商中需要解决的首要问题。投资还是投机，关键看他手中是否拥有战略资源，包括资金、技术、市场和管理团队，有了这几个要素，还要摸清有关状况，如查看经过审验的会计师报表等。其次是要把好项目的落地关。去年工业项目决策咨询协调服务机制取得的成效是非常明显的，有效地保障了项目的质量和布局的科学性，应当予以肯定。现在资源越来越宝贵，我们必须把有限的资源配置给最好的项目，在这一点上大家一定要形成共识。同时，决策咨询的制度也要进一步完善，效率要进一步提高。第三是要把好项目验收关。从今年开始，要实行工业项目验收制度，项目建成投产后，要对项目落地条件的执行情况进行检查，看有没有走样，投资强度、环保安全等指标达不到要求的，要限时纠正，并实行相应处罚。

三、完善三个平台，全力保障招商引资的顺利推进

（一）完善发展空间平台，着力提高产业承载能力。

一是要着力构建多层次、梯度式、一体化产业空间体系，尤其要按照“与省级开发区相配套、与集镇建设相结合”的原则，强势推进乡镇工业功能区建设。对产业集群发展来讲，中小企业是必不可少的。我们在提高开发区入园门槛的同时，必须也要为中小企业的发展提供空间，否则我们的发展必然会受到的制约。所以，今年在乡镇工业功能区的建设一定要有突破性的进展。要抓紧开展规划，结合重点乡镇建设，各个县（市、区）都要有重点地抓好若干功能区。

二是要强化园区框架性与功能性配套建设。在框架性建设上，重点是要进一步打通与高速公路及周边乡镇工业功能区的通道，同时要为下步的扩容作好准备。在功能性建设上，要找准建设的启动点，科学安排建设时序，注重突破瓶颈性制约，加快完善园区的生产、生活配套功能。

三是要进一步明确开发区（园区）的定位。各开发区（园区）除了要明确自身产业发展方向，培育产业特色外，还要明确各自的入园门槛，形成不同的产业梯次。市开发区、高新园区要重点引进龙头性、战略性项目，原则上入园企业的投资规模要在5000万元以上，特殊好而优、产业关联度高的项目可以适当放宽要求，对投资规模小、产业配套型、无污染的项目，要引导到乡镇功能区，从而形成整体区域的产业集群优势。乡镇功能区也要有入园门槛，“三高一低”的项目要坚决拒之门外。

（二）完善要素保障平台，着力优化资源要素配置。对招商引资而言，要素保障的重点是土地、资金和用工。

在土地问题上，要坚持开源与节流并举。对于“开源”，要抓好新一轮土地利用规划的修编，继续做好用地指标的争取和项目的报批。要把集约用地摆在优先位置，要根据国有宏观调控及政策走向，适时适当地提高土地价格，促进新引进的增量企业节约、集约用地，防止土地资源闲置浪费。要继续全面贯彻落实关于盘活存量土地的有关政策，加大闲置土地的盘活力度，促使有存量土地的企业加快上项目。要把财政税收政策、地价政策和竣工验收制度挂钩，增强政策兑现的严肃性，利用政策的杠杆，规范入园企业的行为。

在资金问题上，对银行信贷资金，政府主要是提供服务，发挥好在银企合作中的桥梁纽带作用。要把解决资金问题的重点放在政府性资金的运作和民间资本的融通增值上。今年，我市政府性建设的资金链仍然绷得相当紧，而开发区的扩容提质、乡镇工业功能区的加快建设，无不需要大量的资金投入，今年在整合国有资产，做大融资平台，拓宽融资渠道上务必要有实质性、突破性的动作。同时，要努力开拓民间资本融通增值渠道，相对于发达地区，哪怕与XX相比，我市民间资本的活跃程度是远远不够的，这跟我市渠道没有打通直接相关，今年在这方面也要下功夫。

在用工问题上，职业教育是我市教育的特色，农民培训也是走在全省乃至全国前列的，农村富余劳动力也比较充足，但企业尤其是劳动密集型企业还是普遍反映招工难，问题的症结究竟在哪里，市经委、人劳局、教育局、农办等部门要作专题调查，到底是我们的专业设置、技术培训不对路，还是我们企业的福利待遇过低留不住人，还是其他什么问题，要加紧研究，采取切实措施，解决企业招工难的问题。

（三）完善招商服务平台，着力提高招商引资的服务效率。厉书记在上午的讲话中，对“两年”活动作了全面的部署，在招商引资中，一定要把“两年”活动的精神贯彻好。

一是要切实抓好招商项目的协调推进。坚持和完善重大招商项目领导联系制度，对重大招商项目仍要实行一个领导联系，一个班子专门负责；对一般性招商项目也要有专人负责服务。事实上，为项目和企业提供优质服务，是以商招商、或者促使项目追加投资的有效途径，明旺乳业、金德管业等就是非常好的例子。

二是要切实做好开发区的服务。随着宏观环境的变化，现在行政审批已经变得越来越讲程序、越来越规范，开发区（园区）原有的封闭式运作的体制优势逐步弱化，在这种情况下，开发区（园区）必须主动适应，主动加强与部门的沟通，争取部门的支持，为园区建设、项目建设服务。同时，发改、经贸、国土、规划、环保、科技、招商等有关部门也要把工作的重点放到开发区（园区）中，主动介入、主动服务。

三是要切实加强部门间、区域间的协作配合。首先招商组合中的部门要紧密协作。今年的招商考核办法，给了牵头部门一定的调控分，目的也就是为了促进你们更好地合作。再是要处理好捕捉项目信息、项目洽谈、决策咨询、竣工验收等各个招商环节的关系。总的来看，这些环节要分离，这样有利于项目把关，但工作实践中一定要强调相互间的衔接配合，做到环节相扣，最大限度地提高效率。还有就是要切实加强区域间的协作，充分融合全市的资源，一致对外，为XX发展争取最大的效益。

第三篇：书记在全市三级干部暨招商引资工作大会上的讲话

书记在全市三级干部暨招商引资工作大会上的讲话

（2011年2月11日）

在全市人民欢庆新春佳节之际，我们在这里召开全市三级干部暨招商引资工作大会。会议的主要任务是：总结分析当前我市的经济社会发展形势，安排部署今年的重点工作，动员全市上下着力开展招商引资培育市场主体，着力统筹城乡发展，着力改善民生，着力加强基层党的建设，解放思想，改革创新，团结拼搏，锐意进取，为实现“十二五”规划的良好开局，为推动赤壁新一轮大发展而努力奋斗。下面，我讲四个方面的意见。

一、关于我市经济社会发展的基本情况

过去的一年，全市上下围绕建设“科学发展新赤壁”的总体目标，解放思想，克难奋进，全面完成了“十一五”规划确定的目标任务，推动了经济社会的平稳较快发展，全市呈现出经济快速发展、民生不断改善、社会协调进步、干群心齐气顺的良好势头。预计2010年全年实现生产总值134亿元，同比增长15.5%；地方一般预算收入5.36亿元，同比增长20.7％；规模以上工业增加值55.5亿元，同比增长18.1%；全社会固定资产投资94亿元，同比增长37.6%；社会消费品零售总额47.7亿元，同比增长31.4%；城镇居民人均可支配收入13330元，同比增长11.2%；农民人均纯收入7044元，同比增长15.1%；城镇登记失业率为3.9%；人口自然增长率为5.82‰；万元生产总值综合能耗下降6.1%。这些成绩的取得，是上级党委、政府关心支持的结果，也是全市广大干部群众团结拼搏的结果。借此机会，我代表市委、市人大、市政府、市政协，向全市广大干部群众、企业厂长经理，向关心、支持赤壁改革发展的各级领导和各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

“十二五”时期是赤壁实现新一轮大发展、实现跨越式发展的关键时期。市委七届五次全体（扩大）会议审议通过的《中共赤壁市委关于制定赤壁市经济和社会发展第十二个五年规划的建议》，提出了“十二五”时期经济社会发展的总体要求：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以建设科学发展新赤壁为目标，以增后劲、调结构、促统筹、惠民生、强队伍为重点，进一步解放思想，改革创新，扩大开放，努力在经济发展上有新举措，在体制机制上有新创造，在转变作风上有新成效，在促进社会和谐上有新气象，实现发展质量有大的提升、发展效益有大的提高、发展规模有大的突破、发展速度有大的加快。力争通过五年的努力，实现“44321”的发展目标。即：全市生产总值达到400亿元，城镇化人口达到40万人，财政总收入达到30亿元，城镇居民人均可支配收入不少于2万元，农民人均纯收入不少于1万元，把赤壁建设成发展基础坚实、产业结构优化、功能布局合理、文化特色彰显、人民福祉提升的中等规模城市。

今年是中国共产党成立90周年，是实施“十二五”规划的开局之年，也是推动赤壁新一轮大发展的起步之年，做好今年的工作具有十分重要的意义。新的一年里，全市上下要深入贯彻落实科学发展观，加快培育市场主体，加快调整产业结构，着力统筹城乡发展，着力保障和改善民生，着力提升党建水平，努力实现经济社会平稳较快发展，为赤壁新一轮大发展开好头、起好步。市委、市政府初步确定今年经济社会发展的主要目标为：全市生产总值增长16%，规模以上工业增加值增长22%，地方一般预算收入增长20%，社会固定资产投资增长32%，社会消费品零售总额增长20%，城镇居民可支配收入增长13％，农民人均纯收入增长9%，万元生产总值综合能耗下降5%，全年城镇新增就业5000人，城镇登记失业率控制在4.2%以内，人口自然增长率控制在6‰以内。这些发展指标，待市人大七届七次会议审议确定后，全市上下要瞄准目标，狠抓落实，确保顺利实现。

同志们，过去的成绩可圈可点，未来的前景激人奋进。我们既要充分肯定成绩，增强发展的信心，更要正视不足，增强发展的紧迫感、使命感。当前，赤壁经济总量偏小、产业结构不合理、财政收入质量不高、城乡基础设施建设薄弱、节能减排和生态保护压力较大等问题仍然十分突出。需要全市上下把思想统一到市委的决策和部署上来，进一步解放思想、振奋精神，创先争优、迎难而上，在加快发展中促转变、增实力、提水平，不断开创经济社会发展的新局面。

二、关于招商引资工作

从省内乃至国内一些发展快的县市来看，招商引资都是一项倍受重视、大抓特抓的工作。我们要实现“44321”的发展目标，要在全省县域经济中“进十争五”，要把赤壁的区位、资源和交通优势转变成经济发展优势，要解决就业、医疗、教育等重要的民生问题，建设和谐社会，根本的出路还是靠招商引资，靠培育市场主体来支撑。没有大项目、大招商、大投入，就没有经济社会的大发展。在这个事关全局、事关长远的重大问题上，我们务必统一思想，坚定不移抓出成效。

（一）广辟途径招商引资。要根据发达地区产业转移的新趋势、新变化，采取灵活多样的招商方法，拓宽招商的思路。一是要领导带头。市里已经成立了招商引资工作委员会，我和征宇同志牵头，进入委员会的市领导以及相关的部门、各乡镇都有招商任务。这个任务是硬的、实的，年底必须硬账硬结，考核兑现。从现在起，市级领导和各乡镇、相关市直部门的“一把手”要动起来，走出去，摸信息、找客商。乡镇和部门要明确一名班子成员专门负责招商工作。市委已选派一批干部充实到了招商局，招商局要组织业务培训，让他们尽快熟悉情况，进入角色。从事招商的人员要有激情，有责任，要善于研究国家的产业政策，善于分析企业的发展战略，善于利用各方面的资源推介赤壁，善于捕捉信号、协调关系、引进项目。在座的村（社区）党组织书记也要发挥本地的人脉资源，主动出击，为全市招商引资尽一份心，出一份力。二是要瞄准重点区域定向招商。要将招商的重点放在沿海发达地区和武汉等重点城市，循着“重点地区-重点产业-重点企业”这条线，实行领导带队专题招商，选派干部挂职招商，组织小分队定向招商，聘请招商顾问委托招商。三是要挖掘比较优势招商。市场经济是开放性经济，客商的战略布局不会只看赤壁，他们会全面地考虑区域优势、资源禀赋。我们一定要全面、准确地把握赤壁的比较优势。比如区位优势，我们既要熟知赤壁的区位特点，还要搞清楚立足赤壁100公里、200公里范围内的人口、产业、市场以及交通状况，帮助客商了解区域特点。再如资源优势，我们不仅要分析自己的资源状况，还要比较分析周边县市的资源状况和加工能力，善于整合别人的资源。还有劳动力等，都要进行比较分析。只有把我们的比较优势推介清楚了，才能让客商找到兴奋点。四是要强化以商招商。加强与已落户客商的感情交流，宽容他们，善待他们，与他们交朋友，多帮他们解决一些困难，通过他们引进更多更大的客商，形成招商引资的连锁效应和群体效应。五是要广借力量招商。积极借助市场的力量、社会组织的力量招商。要和沿海一带的商会、营销代理机构、中介组织和投资公司联系，多种渠道找投资信息，多与老板面对面接触。凡是来赤壁考察的商会和企业家，我们都要认真接待，认真推介赤壁。工商联、台办、外办要主动跟进，加强与外界的对口联系，广泛获取客商资源。要加强与大专院校、科研院所的合作，吸引其来赤壁试验、开发、推广新产品、新技术，通过“院校+基地+公司”等模式，促进科研成果转化，改造、提升我们的产业。还有一批身居大中企业高管层的乡友，这些人被称为“白骨精”（白领、骨干、精英），在他们身上也有许多值得我们去挖掘的招商资源。要与在外工作的乡友及其亲属建立联系，向他们宣传家乡、推介家乡，鼓励他们为家乡推荐项目，引进客商。六是大力支持全民创业。要充分调动全市广大干部群众和各类经济主体创业干事的积极性，引导他们、支持他们闯市场，办企业。

（二）突出重点领域招商引资。从发挥赤壁区位、资源优势，优化产业结构、壮大综合实力的目标出发，我们要在以下四个方面着力。一是围绕培育优势产业集群招商。当年昆山为了引进IT产业，招商的同志们将笔记本电脑拆成1000多个零部件，逐一进行招商，目前全球十大笔记本电脑生产商，已有六家落户昆山，年产笔记本电脑1600万台，占世界产量的1/4。这对我们有很大的启示。我市的起重机械、纺织服装、电力、建材、食品加工等产业初具规模，要围绕这些产业做好产业链项目的策划，并组织招商活动，逐步培育一批特色产业集群。二是围绕农业产业化招商。要大力引进农业产业化项目特别是食品工业项目，发展壮大一批“龙头+基地+农户”的农副产品加工企业。三是围绕现代服务业招商。重点发展现代物流业，品牌餐饮、娱乐企业，商贸服务业和旅游业。目前，客商十分关注物流成本问题。赤壁发展物流业具备得天独厚的优势。要制定优惠政策，发展仓储配送、流通加工、信息网络等物流专业市场。旅游业方面，要深度打好三国、陆水湖、茶马古道、温泉等旅游牌，大力发展文化休闲旅游产业。还要在职业教育、卫生保健、文化体育等领域，引进一批战略投资者。四是围绕基础设施建设招商。要策划一批城镇基础设施建设项目，采取特许经营、BOT等方式，引进企业，融通资金。特别是要引进国内举旗当帅的商业地产企业参与城市建设，对他们的进入，也要给予一定的政策支持。另外，还要策划一批统筹城乡发展和新农村建设的基础设施建设项目，对外招商。

（三）不断提升招商引资质量。对招商引资项目，我们倡导“三不论”，即不论投资大与小、不论产业轻与重、不论技术含量高与低，只要符合国家产业政策，符合环保要求，有税收贡献，能带动就业，都要大力引进。但是，对投资项目，我们也要看投资商的实力，看投资商的人品，看投资产业的发展前景，看投资的力度、强度及纳税的额度，绝不能引进污染环境和落后淘汰的企业和产业。希望各地各部门在引进项目的时候，不要为了凑数而引进那些既消耗资源又污染环境的企业。环保部门要理直气壮地抓好监管和执法，把好环保准入关，对问题企业和单位要敢于查案、敢于叫停。

（四）狠抓项目建设。要按照“五个一批”的思路抓好项目建设。一是要谋划储备一批。加强项目规划编制和项目储备，做到常年筛选、滚动储备、动态管理，力争项目库动态储备项目至少保持在100个以上。要对项目进行策划、包装，制作高标准的招商项目手册。二是要新签约开工一批。对签约项目，要落实到市级领导，细化到专班、责任人。对影响项目洽谈的关键性问题要及时研究，保证项目洽谈工作的顺利进行，促成项目尽快签约。力争每年有30个以上的新签约项目开工建设。三是要竣工投产一批。项目的建设安排要用合同约束下来，督好进度。对不能按计划建成投产的要查明原因，分门类进行清理，提出具体的解决措施。四是要达产达效一批。对已建成投产的项目，要积极协调解决运行过程中的难题，促进项目尽快达产达效。对已经投产的项目，发改局、经信局等部门要及时跟进，搞好运行监测和生产要素调度。五是要巩固壮大一批。一般而言，建成企业根据市场需求扩大生产规模，成长性会更强。目前，华润电力、长城碳素、华盛纺织的扩建项目已经启动，还有一些企业的扩张意愿也很强烈，各地、各部门要密切关注，加强引导，尽全力为企业扩张创造条件。

（五）加强园区平台建设。要大招商、大发展，必须构筑大平台。这是推动赤壁实现新一轮大发展的必然选择。我们必须全力加强园区建设。新选址的开发区和工业园区基础设施建设要尽快启动，尽早具备项目落地的条件。在基础设施建设上，要采取“政府引导、市场运作、滚动发展”的模式推进，积极引进投资主体参与园区基础设施建设。要加快园区民房拆迁和农民安置小区建设，尽快为项目建设腾出空间。对园区的规划，一定要起点高、眼光远。几个园区的产业规划要讲求特色，科学分工，错位发展，以期实现产业相互配套。还要注重园区内生产生活配套设施的建设，生产性服务和生活性服务要同步规划，同步发展。市直各部门要尽早规划在相关的园区内设立延伸机构，支持园区建设。要大力实施“满园工程”，尽快把园区做实。今后，凡是符合要求的工业企业原则上都要落户在相关的园区和工业集中区。

（六）着力优化发展环境。全市上下要树立“人人都是投资环境，事事关乎赤壁形象”的理念，营造最具吸引力的投资环境。一是改善行政服务环境。加快建设市行政服务中心大楼，实行一站式服务、一票制收费，简化程序、提高效率，尽量减少企业与部门的接触。进入市行政服务中心的各职能部门，都要安排优秀的工作人员，实行充分授权，绝不允许体外循环。要落实首问负责制、服务承诺制、全程代办制和限时办结制等制度，彻底消除效率低下、衙门作风、部门利益至上等现象。二是要建设公正的法制环境。规范执法和管理行为，严厉打击砂霸、石霸、路霸、市霸、车霸以及强揽工程、阻碍施工等损害投资环境的人和事，让投资者放心投资、稳定发展。凡涉及投资者的纠纷案件，相关部门要主动介入，依法处理，绝不允许纵容偏袒。各执法部门到企业检查时，不得干扰企业正常的生产和生活秩序。有关部门对客商投诉的问题必须限时查结，事事有回音，件件有着落。三是要改善融资环境。进一步做强做大城投公司、担保公司，提高融资担保实力。深入开展银企对接活动，搭建银企资金供需平台，破解融资难题。四是要改善用工环境。积极搭建用工平台，主动为企业提供用工服务。

三、关于统筹城乡发展工作

统筹城乡发展，推进城乡一体化和新型城镇化建设，是贯彻落实科学发展观的根本要求，也是全面建设小康社会的客观需要。各级各部门要从全局和战略的高度，深刻认识统筹城乡发展、加快城乡一体化和新型城镇化建设的重要意义，眼睛向下，重心下移，更加关注农村的建设发展，更加关心农民的生产生活，让广大农民群众共享改革发展成果。

（一）统筹抓好城乡规划。要树立全域赤壁的理念，按照“124”（一个中心城区，沿107国道和旅游快速通道两条经济走廊，官塘驿镇、赵李桥镇、车埠镇、赤壁镇四个重点城镇和一批特色乡镇）的总体布局，统筹编制市域空间布局、土地利用、基础建设、产业发展、公共事业和环境保护等规划。尽快完成城市总体规划修编工作，加快编制中心城区、“一河两岸”等重点地段景观规划和老城区改造规划。高起点、高标准、高水平抓好赤壁新城7.5平方公里控制性详规和城市艺术设计，彰显赤壁历史人文文化。认真做好四个重点城镇规划修编、两条经济走廊沿线控制性规划和村庄建设规划。切实加强城乡规划管理，杜绝规划、建设“两张皮”。建设规划部门和乡镇政府要增强责任，探索规划监督管理的新途径，严肃查处各类违法违规建设行为，确保规划的约束力和执行力。各乡镇和村委会要落实属地管理原则，切实抓好本区域规划与建设的管理。严格规范城区建房秩序，从现在起，城区禁止建私房，禁止单位办公区配套建住宅楼。严格控制乡镇和农村建房用地，禁止无证建房、无序建房。市域内主要公路沿线，特别是旅游快速通道、107国道两侧，未经审批，严禁任何人在道路两边控制线范围内建房。积极开展“空心村”和闲置宅基地、“一户多宅”的整治，盘活农村存量建设用地。

（二）统筹抓好城乡建设。一是坚持把中心城区建设放在龙头地位。全力支持赤壁印象、“一河两岸”改造等重点项目建设，启动赤壁新城建设，大力推动旧城区改造，深入开展交通秩序、户外广告、噪音污染等专项整治，强化重点工程、城乡结合部环境整治和背街小巷管理，切实提升城市环境整体水平。创新城管综合执法机制，提高城市管理水平。二是着力提升城乡基础设施功能。加强城乡交通建设，加快推动芳世湾大桥建设，力争赤壁长江公路大桥立项并启动建设前期工作，加快改造升级8条干线公路，改建改造县乡公路，新建一批通村公路、乡镇客运站和行政村候车亭。推动城市供水、供气、公交、污水处理和垃圾处理等基础设施向农村延伸，实现城乡公共资源共享。完成乡镇物流信息服务平台及乡镇配送点建设，启动物流配送中心建设。加大农村信息化建设。三是大力改善农村面貌。进一步抓好改路、改水、改厨、改厕、改圈，通路、通水、通电、通沼气、通信息等“五改五通”为主的新农村建设，加快改善农民生产生活条件。深化“清洁家园”活动，加强村庄环境整治，逐步解决农村垃圾乱扔、污水乱流、房屋乱建等问题；加强渠路绿化、四旁植树、庭院绿化等工作，进一步提高村庄绿化美化率。支持有条件的村组通过迁村腾地方式，建设农村新型社区、中心村，引导农民集中居住。规划等有关部门要为农民无偿提供外形美观、功能实用的房屋设计图纸，引导农民搞好房屋外观的装饰和房前屋后环境的整治。

（三）统筹抓好城乡产业发展。城乡统筹发展，产业是基础，是支撑。就赤壁而言，产业发展弱在乡镇，弱在农业。初步统计，全市乡镇（除三个办事处外）共有规模以上（按年产值500万元计算）工业企业58个，仅占全市总量的30.8%；乡镇规模以上工业实现产值37.6亿元，仅占全市总量的22.2%；还有6个乡镇税收不足100万元。全市村级债务总额达到5548万元，无债村仅15个。此外，我市农产品加工业发展滞后，加工转化率低，比较效益差。因此，要把提升农业产业化水平，提升镇村经济实力作为当务之急。一是乡镇经济发展要有目标、有重点。当前，各乡镇都要对本地的产业发展进行科学谋划，目标怎样定位、产业怎么选择，都要做到心中有数，措施明确。力争用3到5年时间，全市绝大部分乡镇税收达到500万元以上，还有3至5个乡镇税收过1000万元。市里规划在中伙铺镇、车埠镇等地建设工业园，鼓励有条件的乡镇建设工业集中区，下一步会研究出台一些扶持政策。各地要立足实际，自力更生，选准发展突破口，通过盘活闲置资产、开发优势资源等途径，发展特色产业。不具备发展工业的，要积极引进项目落户开发区和工业园区，享受税收分成。对乡镇经济发展，要研究出台激励措施和考核办法，纳入乡镇领导班子和领导干部实绩考核的内容。原则上，各地每年要新增1家规模以上工业企业。二是村级经济发展要有特色、求实效。要本着因地制宜、实事求是的原则，宜工则工、宜商则商、宜游则游，不拘一格地发展村级经济。发展农村经济，增加农民收入，是镇、村党组织的根本任务。乡镇党委要在引导产业结构调整，转移农村劳动力，拓宽农民增收渠道上多下功夫，而村党组织要在带领农民致富上做文章。沿海地区有一条经验，农村经济要发展，“村长首先要变成董事长”。广大农村干部要敢当致富的典型，带头学技术，带头跑市场，做农村合作经济组织的牵头人，当群众致富的带路人。希望能涌现一批像双丘村这样的典型。三是农业发展要实现规模化、产业化。赤壁的农产品资源丰富，特色鲜明，做好农产品加工文章大有可为。要加快优势农产品产业带和板块基地建设，走“专、精、新、特”路子，发展“一镇一业”、“一村一品”，形成产业特色。鼓励各地利用荒山荒坡和滩涂地，种植能源林、能源草，发展生物质能源产业，拓宽农民增收渠道。要健全土地承包经营权流转市场，大力推进土地向适度规模经营集中。要大力推进农业产业化经营，着力发展茶叶、林竹、猕猴桃、水产等深加工产业，培育一批市场占有率高、竞争力和带动力强的龙头企业。鼓励龙头企业采取租赁、合作等方式，建立生产原料基地，并与农户建立紧密的利益连接机制。从今年开始，国家将加大对农田水利建设的支持力度，这为提高农业综合生产能力，发展农业产业化提供了历史性的机遇。我们要抢抓机遇，迅速调查摸底，抓紧编制全市农田水利建设总体规划，每年确定几个重点项目，开展集体会战，尽快掀起农田水利建设的高潮，为提高农业的抗风险能力和产出能力，为农业的规模化经营、集约化生产奠定基础。四是农民自身要强素质、增能力。农民是农村产业发展的重要力量。各地各部门要重视对农民的就业、创业培训，引导他们会谋生、善创业、能致富。要大力发展劳务经济，鼓励农民在家门口创业或就业，增加非农产业收入。

（四）统筹抓好城乡公共服务。建立健全城乡一体的就业服务、人力资源和就业援助体系，统筹抓好城乡居民的就业创业、技能培训、失业登记等工作。加快城乡社会保障体系建设，不断提高社会保障水平，建立惠及城乡居民的养老保险制度、最低生活保障制度、新型医疗保障制度、特困户救助制度，实现社会保障和救助政策的城乡一体化。统筹配置教育资源，加大对农村基础教育、职业教育和学前教育的投入力度，加快农村寄宿制学校建设，整合优质教育资源，改善农村薄弱学校的办学条件，促进城乡教育均衡科学发展。统筹配置城乡公共卫生资源，加强城镇社区卫生服务中心和乡镇卫生院、村卫生室的规范化、标准化建设，加强农村卫生人才队伍建设，建立城乡共融的医疗资源互动机制，全面落实国家基本药物制度，形成乡村一体的公共卫生和医疗救助体系。统筹配置城乡科技资源，加大科技对现代农业的扶持力度。统筹推进城乡文化体育事业发展，加快农村文化活动中心、图书室、体育场馆的建设，尽快形成完备的文化体育服务体系，不断丰富农村文化体育活动。深入开展城乡精神文明创建活动，引导农民崇尚科学，远离封建迷信。加强镇村民主政治建设，推进村（居）民自治，提高基层社会管理水平。积极探索户籍制度改革，研究出台相关政策措施，推动城乡人口有序流动。

四、关于加强基层党的建设工作

今年是我市基层党的建设巩固提高年，又是换届选举年，进一步加强基层党组织建设和干部队伍建设，责任重大，意义非凡。

（一）深入开展创先争优活动。省委已经确定赤壁为省委书记李鸿忠同志创先争优活动的联系点，这是省委对赤壁的重视和鼓励，为我们抓发展、抓党的建设带来了机遇和压力。我们要以更高的标准、更严的要求，自加压力，全力抓好创先争优活动，向省委和赤壁人民交一份满意的答卷。各地各部门要进一步加强对创先争优活动的组织领导，创新方式方法，确保活动既有声势，又有实效。一是要突出主题。今年创先争优活动的主题是：着眼于在推动科学发展、促进社会和谐上见实效，紧紧围绕推动赤壁新一轮大发展创先争优，为“十二五”顺利开局多作贡献；紧紧围绕保障和改善民生创先争优，多办顺民意、解民忧、惠民生的实事好事；紧紧围绕解决群众反映的突出问题创先争优，化解矛盾、破解难题，促进社会和谐稳定。二是要抓住节点。要围绕庆祝建党90周年这个节点，创新活动载体和方式方法。深入开展好党员干部“三进三同三送”和“三亮一树”活动，总结表彰一批创先争优活动先进党组织和优秀共产党员，用身边人讲身边事，用身边的事教育感染身边的人。三是要务求实效。要讲成本，重实效，切忌搞形式主义，做表面文章。

（二）着力提升基层组织战斗力。要按照“五个基本”、“七个体系”建设要求，大力推进基层组织建设，确保基层组织建起来、用起来、活起来、强起来，让群众在基层组织建设中看到变化、得到实惠。当前，要在抓好基层组织活动场所建设的基础上，以“强化党务、规范政务、优化服务、拓展商务、协调事务”活动为重点，统筹推进各个领域基层党组织党员群众服务中心建设，把中心建成“便民服务、文化娱乐、卫生医疗、经济发展、教育培训、说事议事”的平台。今年3月份，省委将对全省各县市区基层党建工作进行集中考评，考评结果作为评选表彰的重要依据。各地要以考评为动力，对照要求，查找薄弱环节，突破难点问题，整体提升党建水平。

（三）进一步加强干部队伍建设。一是坚持正确的用人导向。要全面贯彻《党政干部选拔任用工作条例》，按照德才兼备、以德为先原则，选用能干事、干成事、不出事的干部。要在招商一线、维稳一线、农村基层一线培养、选拔干部。二是加强干部人事制度改革，不断提高选人用人公信度。要严把“入口”关，公平择优，选用人才。三是要加强对干部的监督管理。进一步拓宽和健全监督渠道，完善监督制度，加大监督力度。各级干部特别是领导干部都要自觉接受来自组织和人民的监督，做到闻过则喜，有过则改。要严格执行党风廉政建设的各项规定，干净做事，清白为官。当前及今后一个时期，将是我市项目建设的高峰期，各级各部门要管好自己，管好本部门的人，不要为了蝇头小利，插手工程，干扰项目建设。一旦发现典型，将严肃处理，绝不能姑息迁就。

（四）加强干部作风建设。作风可具体表现为思想作风、学风、工作作风、领导作风以及干部生活作风等多个方面。干部的作风体现党的宗旨、关系党的形象，事关改革发展稳定全局。面对市委七届五次全会确定的“十二五”期间的宏伟蓝图，要推动赤壁实现新一轮大发展，关键在干部，根本在作风。鸿忠书记在《春节前与全省农村干部谈谈心》的文章中，语重心长地对全省农村干部提出了有针对性的要求。我们要对照要求，深刻反省自己，进一步转变作风，切实把各项工作抓好做实。希望大家在五个方面多努力。一是要多学习，善谋发展。正确的思路打胜仗，错误的思路打败仗，没有思路就打乱仗。当前，农村形势在变化，农民素质在提高，如果我们不与时俱进，不及时更新思路，丰富知识，我们做农村工作将会无的放矢。每一个农村工作岗位都是一个“责任席位”，要有与之配套的能力素质。广大干部一定要加强学习，多听民意，多研究“三农”工作中出现的新趋势、新变化、新矛盾、新问题，拓宽抓工作的思路。二是多修德，提高品行。一名品德好的干部在群众中才会有威望，说话才有人听，干事才有人跟。大家身居基层，一言一行都被群众看在眼里，记在心上。自己有没有影响力，群众自有公道。我们一定要廉洁、公正，不占集体便宜，不打群众主意，于公于私一清二白。要亲民爱民，多为群众办实事、解难事，办事公、处事明，不嫌贫爱富，不优亲厚友，不欺软怕硬，不搞歪门邪道，不对群众耍威风。三是多吃苦，讲求奉献。俗话说，“宁管三军，不管一村”。镇村干部处在最基层，官位不高要求高，待遇不多付出多，权力不大责任大。这就需要基层同志要有不怕苦、不怕累的精神，甘于寂寞、乐于坚守的精神，要不比财富比贡献，不比头衔比成就。当了几年的干部，你那里经济发展了，生产生活条件改善了，老百姓富裕了，老百姓会惦记，组织上也不会亏待。四是多碰硬，敢于负责。转变作风是手段，优化发展环境、推动科学发展才是最终目的。农村干部是“兵头将尾”，对上担负着执行党的路线方针政策的重大使命，对下承担着实现一方群众致富与幸福安康的重大责任，不能甘当“维持会长”，要“在其位、谋其政、尽其责、成其事”，每年破解几个难题，做成几件事，千方百计谋一方发展，保一方平安。五是多为民，增进群众感情。要带着激情做农村工作，带着感情为群众服务，尤其要关心好空巢老人、留守儿童、农民工、库区移民、贫困家庭等特殊群体，多帮他们解决一些困难和问题，多送上一份关心和温暖。

（五）认真做好换届工作。今年是换届年。抓好市镇村三级换届工作，对于加强领导班子和干部队伍建设，顺利实施“十二五”规划，开创科学发展新局面具有十分重要的意义。要按照中央精神要求，统筹选配好市镇村三级党政领导班子，确保换届工作有序、健康、平稳开展。要坚持好中选优、优中选强，进一步优化班子结构，增强领导班子整体功能和合力。要注意选优配强领导班子结构需要的女干部、年轻干部、少数民族干部和党外干部。要加强换届中的思想政治工作，引导干部自觉服从组织安排，正确对待进退留转。换届期间往往是用人上不正之风的易发多发期。中纪委、中央组织部明确提出在换届中严禁拉票贿选、买官卖官、跑官要官、违规用人、干扰换届等“5个严禁、17个不准和5个一律”的要求，党员干部和各级党组织要严格执行这些纪律要求，严明纪律，加强监督，防患于未然。要严厉查处违反换届纪律行为，做到有案必查、查实必处、失责必究，让投机钻营者无机可乘，让心存侥幸者付出代价，让触犯法纪者受到惩处，确保换届工作风清气正。

同志们，今年的目标已经明确、任务已经部署。现在，关键是要一言九鼎、说话算数，确保完成既定的目标任务。各级党员干部一定要进一步增强守土有责、守土负责的责任意识和使命意识，在狠抓落实上下实劲、使实招、出实效。各地各部门要迅速将市委、市政府的决策部署逐项量化、细化、实化，分解落实到人，做到每项工作有人干、每个项目有人抓、每个环节有人管，形成说了算、定了干、干必成的作风，坚决反对只说不做、不推不动，坚决反对有令不行、有禁不止，务必做到定一件、干一件、成一件。

同志们，一元复始，万象更新。我们又迎来了孕育希望、充满生机的春天。如同这美好的季节一样，赤壁经济社会发展的又一个春天正向我们走来。我们已经撒播了希望的种子，只要我们辛苦耕耘，用心培育，就一定能收获丰硕的果实。让我们进一步解放思想，改革创新，抢抓机遇，扎实苦干，努力实现“十二五”规划的良好开局，推动赤壁

第四篇：崔书记在全区招商引资推进大会上的讲话

崔书记在全区招商引资推进大会上的讲话

（2012年4月6日）

今天，区委、区政府专题召开招商引资推进会，这是继1月份全区“深化三服务、夺取开门红”暨招商引资、项目推进动员大会以来召开的一次非常重要的招商引资工作会议。会议的主要目的是，总结一季度招商引资工作，分析形势，研究对策，落实责任，号召全区上下以更大的热情投入到招商引资工作中来，迅速掀起全区招商引资的新热潮，争取招商引资工作取得新的成果。下面，我就如何推进全区招商引资工作讲三个方面的问题。

一、招商引资理念要有新提升

当前，我区经济既面临强产业、扩总量的任务，又面临调结构、转方式的压力。招商工作必须从这一现状出发，以做大做强优势产业链为突破口，加大招商力度，壮大产业规模，促进产业升级。在招商引资理念和思路上，要由单一注重工业领域的招商向兼顾工业、现代服务业、文化旅游和现代农业招商统筹转变；由单个传统企业项目招商向注重产业链、产业集群和新兴产业招商转变；由单纯引进资金项目向引进资金、人才、技术和管理相结合转变。按照差异化发展的战略，重点围绕我区环保、光电、现代物流、农副产品加工交易等主导产业实施选择性招商。

首先，要有开放的胸怀。要进一步转变思想观念，营造开放氛围，让开放成为我们的思维方式，让开放成为我们的工作方法。现在，仍然还有些人觉得招商引资、把别人请进来，就是分我们的蛋糕，挖我们的财富。这种落后的思想观念必须坚决摒弃。实现转型发展、跨越发展，必须以开放的胸怀、主动的姿态，积极走出去，引进项目、引进技术、引进资金、引进人才。通过全方位引进，让一个新的生产要 素同原有的其它要素之间发生互动关系，才能实现资源升值增值。如果不引进新的要素，资源放在那里是什么就还是什么，根本不会增值的，甚至是没有价值。所以，我们要抱着欢迎别人来发财的心态，让投资者发了财，我们的经济社会才能有发展，最终实现互利双赢。引进既要瞄准世界500强，也要加强与央企、省属大企业的合作，充分发挥他们在加快我区产业结构调整和城市化进程中的作用，实现互促互动，你中有我，我中有你，融合式发展。

其次，要有开阔的视野。市场经济就是发挥市场在资源配置中的基础性作用，这是市场经济的基本理论。配置资源的空间越大，市场机制发挥得越充分，配置的效率也就越高。有多大的坐标才能做多大的设计。如果我们连空间的想象力都没有，只是就眼前说眼前，也就只能在眼前的地盘里打圈圈。要实现跨越发展，必须要以宽广视野延长发展半径，融入区域发展的大格局中。一方面要加强与珠三角、环渤海等经济圈的经济合作交流，把自己放到长三角城市群的腹地来谋划；另一方面还要通过引进北京碧水源、万邦达、厦门三维丝等大集团，积极承接产业转移，推动我区与各经济增长极间的经济、文化等诸领域的合作交流，促进经济区域联动与融合发展。

第三，要有开拓的精神。我们现在谈项目已经形成了一种思维惯式，只会围绕资源谈项目，就项目谈项目。其实我们现在更需要开拓创新意识，为长远打算，善谈非资源项目。在中东，以色列是没有资源的国家，在沙漠建国，甚至连水资源都没有，但他们却成为中东最具有竞争力的国家，是全世界农业滴灌技术和农业蔬菜育种最先进的地区。浙江是人均耕地最少的省份，现在却是民营企业最先进、最有竞争实力的地区。这就是倒逼机制、绝处逢生。实现转型跨越发展，必须进一步坚定信心，开拓创新，借用外力、借用外资、借用外智，进行大规模的招商引资、大范围的市场化运作、大动作的对外开放，以企引企，以资引资，以商招商，引进大企业、大项目，为经济起飞提供强劲支撑。

二、项目策划设计要有新创意

做好项目策划，首先是要会创意。现在谈项目的主力虽是企业家，但是政府部门要有主动策划项目的意识，为企业的招商引资营造一个前提，企业就可以用这个概念去招商引资，推进产业的集聚，使专业化程度进一步提升。比如，我们就是要提出以菲达为依托，打造环保设备制造产业集群。政府部门不仅要提高对项目策划的认识，自身也要有创意策划的能力。其次是要借外力。我们知识再多，视野再开阔，总有自己的局限，必须借用别人的智慧和力量来实现亭湖的发展。经济社会发展都是一个创意的过程，市区建设要请别人来规划，产业的发展要请专家学者来设计，招商引资和项目策划同样也要请别人来设计。第三是重实效。我了解，有的地方招商引资，就是到一个地方呆上两三天，谈了项目，照了相、签了约，该走的程序都走到了，表面上看着轰轰烈烈，其实进来出去都是自己人，自己搭台，自己唱戏，自己看戏，这种招商其实就是花钱赚了个吆喝。如果没有前期良好的项目策划、创意、论证对接，那就是讲形式，图热闹、搞作秀。因此，以后要少搞热门的、大型的推介活动，多搞小型的、有针对性的招商活动，即使参加、举办招商活动也要有明确的目标任务，充分做好宣传推介、前期对接、项目洽谈的准备工作，全面掌握了解招商对象的投资意向、发展方向，有针对性和说服力地介绍我区的投资环境，解答投资者关心的问题，力求把工作做细做实，收到实实在在的效果。

三、招商引资方式要有新途径

招商方式是招商成功的关键一环，我们在以定点式招商、跟进式招商、持续式招商为基本方法的同时，要按照“高频率、多批次、专业化、小分队”的方法，变坐等客商为以会招商、以企招商、以商招 商等，开展产业链招商、园区招商、小分队招商、网上招商、代理招商。总结摸索多种招商新方式，实现招商引资由政府主导型向市场主导型转变。要突破传统方式，重点推进区域性定向招商、产业性专业招商、龙头企业带动集群化招商等模式，提高招商的目的性和针对性。

一要提倡专业化招商。招商越专业化，目的性越强，针对性也越强，对别人的感召力也越强。如果我们还是和别人一样突出经济优势、区位优势、资源优势，虽然这很必要，但是从现阶段来讲吸引力不大，关键是我们在产业方面要有基础，在人才方面要有专业队伍、项目推进有专业性的推介。先有充分的前期联络和感情投入，后续进入项目谈判才能提升效果。所以，招商引资先有人之间的沟通，然后推进信息的沟通，再而推进资金、项目、技术的落地。要根据我们既有的产业基础，精心设计好招商项目，搞好针对性的专业化招商。

二要开展区域性定向招商。就是瞄准一个地方，集中进行招商，全面承接产业转移。比如，昆山市现在是招商引资最活跃、发展最快的一个市区，采取的办法就是区域性的定向招商，先把台湾几家企业请到昆山，通过企业之间的配套关系吸引台湾其他企业过来落户，这就是昆山的经验。要组织专门力量，研究境外跨国公司和省外大企业、大集团特别是上市公司的发展动态及投资意向，选准目标，主动上门，加强联系，增强招商的针对性；要在发达省、市派驻小分队常驻招商。今年，我们将到北京、上海、日韩港台等地开展定向招商，要精心策划、悉心准备、认真做好前期工作。

三要注重集群化招商。所谓集群化就是根据当地的比较优势和合理的产业定位，以龙头企业为依托，围绕产业的主导产品及其上下游产品的聚集合成。集群化招商需要满足垂直的供需链和横向的协作链两个链条，以吸引更多的垂直和协作关系的企业投资配套与服务。比如，如何通过菲达，将与它配套合作的企业吸引到亭湖来，形成环保 设备制造的产业集群。我们的光电产业、汽车零部件产业、现代物流产业、农副产品加工交易产业也是这样。没有龙头企业，我们就要和行业的龙头企业合作；或者是培养出我们自己在国内同行业有影响力的龙头企业，由它带动将周边的配套产品生产企业引到亭湖，形成集聚效应，带动产业的集群式发展。

四要凭借产业链招商。所谓产业招商，就是以产业为依托，借助本地比较优势和合理的产业定位，围绕产业的主导产品及其上下游产品进行招商的新模式。在具体操作中，产业招商瞄准高端产业，高起点引进优质项目，特别是新兴战略产业。一是深入研究产业，确定招商重点。围绕区域产业发展规划，根据产业发展条件，着眼产业发展趋势，确定招商重点产业和重点项目，建立完善招商项目库。二是广泛收集信息，锁定招商对象。紧扣产业发展链条，全面梳理产业链项目，本着差什么引什么、弱什么补什么的原则，系统筛选全国乃至世界重点招商目标企业，锁定招商对象，推动聚链招商、补链招商。三是实施定点招商，引进产业项目。瞄准招商重点地区、重点企业，坚持主动走出去、积极请进来，开展一对一联系、点对点招商。着眼国家战略性新兴产业发展，研究适合本地发展的战略性新兴产业，实现招商新突破。四是瞄准重点企业，引进龙头项目。针对我区产业发展现状与趋势，瞄准大型国企、世界500强等重点企业，采用高密度、多频率、不断线的小分队招商方式，千方百计引进重点产业龙头项目。

五要做好项目储备工作。要精心遴选招商项目，建好招商项目动态库。围绕我区产业特点，策划包装一批区场前景好，投资回报率高，能拉长产业链条、扩大产品规模、形成产业集群的新项目。要突出引进战略投资者这一主题，重点开发一批能够吸引战略投资者的大项目、好项目；要积极与国家专利部门、科研院所、大专院校保持联系，从中收集一批已经研究成熟的科技成果，充实到我区项目库中；切实做 好项目前期工作。要强化企业的主体地位，政府多引导少管制、多服务少指挥，变政府主导型招商为企业市场化招商。要发挥国有企业在招商工作中的骨干作用，展示资源型企业在招商工作中的资源、资金优势，激发民营企业在招商工作中的活力。

四、对外交往活动要有新拓展

要构筑合作通道，加强与各友好城市间的党政高层交往与交流，建立健全双方工作交流与经贸合作机制，有效发挥政府在经贸合作、产业对接的引领作用。加强与发达地区相关部门、办事机构、行业协会、商会组织的沟通协作。领导干部出访不能简单地会见了一些地方高层了事，要把招商引资、招才引智、项目洽谈作为重点，与友好交往挂起钩来，做到瞄准项目出去，带着成果回来。区领导在这方面要带头，在出访活动中要有招商引资的内容，利用各种机会搞推介，谈项目，促合作。要交一批朋友，要布点，每年拨一定的资金，有选择地鼓励一些国家的华侨华人和中国留学生搞联谊会、同乡会等活动，更好地让他们给提供信息，帮助招商引资。特别要瞄准重点国家、重点地区、重点人员，资源型经济转型领先地区和海外留学生联合会的作用，全方位推动我区的对外开放。对重点国家和地区可派驻招商代表或委托招商，并利用友好城市关系招商。商务部门对接待的国外客人，经常联络，建立朋友关系，成为我们的信息渠道。

现在，招商引资的竞争日益激烈，实际上已经不是在“招商”，而是在“抢商”。外来投资者非常看重投资发展的综合环境，而且在硬环境和软环境里，越来越看重软环境，越是大的企业越是这样。因此，各地、各部门一定要以高度的责任感和强烈的事业心主动适应新形势、新任务的要求，不断提高领导经济社会发展的能力和水平，切实加强领导、优化服务，完善工作机制，凝聚各方力量，形成推动工作落实的强大合力。

第一，要强化领导责任。坚持把招商引资工作作为党政“一把手”工程，切实加强领导和协调，研究解决重大问题，保障招商引资工作顺利开展。坚持领导带队招商，各地、各部门党政主要负责人年内外出招商10次以上，分管负责人外出招商20次以上。实行重大项目领导联系制度。投资亿元以上的跟踪洽谈项目，由区级领导定点联系，为招商项目做好协调、追踪、服务等工作。实行重大项目落地评审制度。对投资5000万元以上的项目，由区政府办牵头，织相关职能部门评审，协调解决项目落地过程实际问题。建立区领导招商工作责任制。区委、区政府领导成员按照分工抓好分管领域的招商引资和对外开放，并承担区重点项目招商责任。充分发挥招商引资和利用外资领导协调小组的作用。建立招商引资协调服务机制，每季度召开一次招商项目协调通报会，听取各地、各部门招商引资工作汇报，分析研究工作中出现的新情况、新问题，制定对策，解决困难，着力推进招商项目落地建设；各地、各部门也要建立领导招商工作责任制、重点项目领导负责制、服务承诺制、责任主体考核奖惩机制，实行严格的考评制度。

第二，要注重政策研究。要加强学习，把学习作为一种工作态度和工作方式。要注重国家政策的学习，做到掌握政策、运用政策、用足政策、用活政策。国家的宏观经济政策和产业发展政策，决定着投资的方向和重点，也是争取项目的“风向标”，推进项目建设必须用足用好上级政策。为此，有关部门要适应形势的发展变化，围绕全区招商引资面临的全局性、战略性、前瞻性重大问题，深入调研，提出意见建议，制定切实可行的政策措施。要着重研究两个“点”，一是“空白点”，就是哪些方面是上级有政策，而我们尚未积极争取和落实的；二是“结合点”，我们亭湖有哪些方面的要求，可以积极向上呼吁，把政策转化为我们的具体项目。要及时总结工作经验，研究借鉴其他城区的好做法、好经验，把握招商引资工作的特点和规律，指 导全区招商引资工作的开展。要加强专业队伍建设。配齐配强招商人员。不拘一格选用专业招商、产业招商人才。建立招商人员流动与培训机制。通过外挂、上挂、选送学习、开办培训班等方式，提高招商人员专业素质和招商队伍工作活力。

争取上级资金支持很重要。目前，人民群众需要解决的问题还有很多，支出的需求会越来越大，日子仍然是紧日子。如果我们多跑几趟南京、北京就能要几百万上千万甚至更多，我们不去跑能安心吗？我们一定要多对口跑，争取国家部委、省级厅局的支持。要把这项工作作为考核部门工作的重要内容，这不是违法乱纪，是推进科学发展的必须之举。因为上面的资金专项转移都是国家支持的重点项目。如果不去努力争取，就是失职渎职。做工作、干事业，不能怕求人、不愿意求人。为公事求人是责任、是使命，这不是自己的私事、家事，要光明正大、理直气壮、义不容辞地去跑、去争取。这是一份职责，也是一份光荣。

第三，要强化目标管理。做到四个到位：一要责任分解到位。要把工作责任落实贯穿于招商引资工作的全过程，每一个项目都要明确责任单位、责任内容，逐项落实工作责任和工作要求。这既是工作任务的具体部署，也是今后考核的依据。区职能部门要强化招商责任，细化目标责任，加强分工协作和信息沟通，形成招商合力，确保各项工作有序开展。二要跟踪督查到位。要建立重点招商引资行政监察、政务督查、舆论监督为一体的督促落实机制。距上半年结束时间还有2个多月，面对艰巨繁重的目标任务，单靠一般性工作要求和一般化工作标准是很难落实到位的，必须打破常规，进一步加大督促检查的力度和密度，按照“以旬保月、以月保季、以季保年”的时序要求，做到每月一通报、每季一分析、半年一总结、年终总排队。按月、按季在媒体公布工作进展情况，真正形成以成果论英雄、看业绩、比能 力的督促检查机制。三要上下沟通到位。招商引资涉及面广、工作量大，需要社会各界的共同支持与密切协作，才能确保项目的顺利推进。各相关部门既要积极探索、先行先试，又要准确把握报批程序、审批要求和前置条件，为项目的顺利报批奠定基础。需省级以上审批的项目，各相关部门要积极与本系统的上级沟通衔接，做好配合服务工作，力争早日审批过关。四要考核奖惩到位。目标责任制考核，既是压力，也是动力，应充分发挥其激励、促进作用。通过严格目标考核、落实奖惩措施，推动重点项目顺利实施。要将招商引资工作的成效作为考核各地、各部门主要负责同志政绩的重要依据。设立招商引资项目奖励资金，对完成任务的部门和招商引资有直接贡献、突出贡献的人员，拿出一定的资金给予招商费用补助；未完成任务的，取消其参加评先评优的资格。要调整完善招商引资责任考核指标，由目前单纯考核利用内外资总额为主，增加对地方财政贡献、促进就业等指标权重。对因违规违纪或工作失误造成恶劣影响甚至重大项目流失的，要追究有关责任人和部门负责人的责任。

第四，创造优良环境。环境就是“气候”，资金就是“候鸟”，哪里环境好，资金、项目就往那里飞。在各地优惠政策都已顶格的今天，优惠政策对外商的吸引力不是很大，而外商更看重的是投资环境。一要营造良好的政务环境。要健全完善领导分工负责制、岗位责任制、首办负责制、限时办结制、行政不作为和过错责任追究等制度，用完善的制度管人管事，推动招商引资和项目建设。进一步改革行政审批制度，提高行政服务水平。继续清理现有的行政审批事项，坚决取消不符合市场经济规则的审批项目。各相关部门要规范行政审批，全面实行服务承诺制，简化程序，公开操作，限时办结，提高效率。进一步清理整顿收费项目，坚决取消不合理收费，严肃查处乱收费行为。从严控制和进一步减少各类检查，除国家和省委、省政府规定的检查 外，未经同级党委或政府批准，任何部门和单位不得进入企业乱检查，严禁以检查为名干扰企业的正常生产经营。对合法经营、依法纳税的企业，在一定时期内有关部门应予免检。各地要进一步改善投资硬环境，为外来投资者创造良好的生产生活条件。全面加强政风建设，搞好政风评议，定期征求投资者对行政执法和管理部门的服务质量、工作效率、执法行为及政策落实情况的意见，并作为对单位目标考核的一项重要依据。积极推进行政综合执法，严格执法程序，更好地为投资者服务。我们过去常说，政府搭台，企业唱戏，我还要加一句叫金融弹琴，就是金融服务问题。要加强企业与银行之间沟通，保证信息畅通，充分发挥金融企业在项目规划建设层面的参与作用。同时，要提高对来我区投资企业的后期服务管理水平。完善外商投诉受理、协调、处理机制，区商务局统一负责外商投诉的受理、交办、协调和督查。区政府每季度召开一次在亭湖投资企业座谈会，每半年召开一次投资商投诉总结会，沟通情况，征求意见，协调问题，通报投诉处理结果。建立投资环境评估监测体系，定期评估监测投资环境，公开评估结果，限期加以解决，营造更加浓厚的亲商、安商、富商氛围。二要营造良好的社会环境。所有公务人员一定要把亭湖的发展与个人的事业、生活联系起来，想法设法为投资者服务、为项目建设开路。我们要通过全区上下的共同努力，使我们的社会服务成本低于周边地区，社会治安优于周边地区，生活环境好于周边地区，为投资者营造放心、安心、舒心的创业环境。三要营造良好的舆论环境。加大宣传力度，让全社会都能够充分认识招商引资和项目建设对晋城经济社会发展的重要意义，在全区上下普遍形成“四人”共识，即：介绍项目、介绍客商，帮助亭湖招商引资的是“恩人”，要感谢他、表彰他、奖励他；来亭湖投资发展的老板是“亲人”，要像对待亲人一样关心关怀他们；能打开招商引资局面的干部是“能人”，对招商引资成效显著的干部 要旗帜鲜明地加以重用；影响招商引资环境的人是“罪人”，无论哪个部门、哪个人因为工作不到位，影响了外来投资，就会受到相应的处罚。在舆论上营造全社会关心招商引资、支持项目建设的良好氛围。

同志们，今天的项目决定明天的产业，今天的投资决定未来的发展。各地、各部门一定要树立强烈的机遇意识，把招商引资作为加快转型跨越发展的头等大事，作为一项永无止境的活力工程、全民工程、系统工程、智慧工程来抓，不断开创招商引资工作的新局面，为把亭湖建设成为“方便、温馨、开放、现代”的宜居之城、活力之城、幸福之城做出新的更大的贡献。

第五篇：书记在2011年县区工业经济招商引资安全生产工作大会上的讲话

在县区工业经济招商引资安全生产工作大会上的讲话

杨 懿 文（2011年3月29日）

同志们：

刚才，庆红同志作了工作报告，总结了成绩，明确了任务，提出了要求，请同志们认真抓好贯彻落实。京生同志宣读了表彰决定，希望受到表彰的先进单位和个人再接再厉，再创佳绩。下面，我再强调三点意见。

一、转变工业发展方式，构建现代产业体系

转变工业发展方式是一场深刻变革。纵观发展大势，立足县区实际，“十二五”时期仍然是县区工业大有作为的重要战略机遇期。我们要科学把握工业发展规律、趋势和形势变化，立足于建设中西部领先的国家级战略产业基地功能定位，坚持以高端发展为取向，积极转变工业发展方式，促进产业转型升级，加快构建产业结构高级化、产业发展集聚化、产业水平国际化的现代产业体系。

1、坚持把工业结构调整作为主攻方向。推进结构调整，是解决工业深层次矛盾和问题的根本举措，对加快转变工业发展方式具有决定性意义。要认真组织实施重点产业调整振兴计划，深入推进国家新型工业化产业示范基地建设，在工程机械产业蓬勃发展的基础上，加快发展汽车制造产业，促进主导产业齐头并进，形成“两条腿”走路的局面。下大力气抓好工程机械、汽车零部件产业，完善产业链条，突破核心关键技术，积极打造千亿产业、千亿企业，推动整体产业向 价值链高端延伸。在推动重型工业高新化的同时，要高度重视产业的多样性、多元化问题，大力发展食品加工、服装鞋帽、家用俱制造等劳动密集型、生态环保型的轻工业，走轻重工业协调发展之路。培育发展战略性新兴产业是构建国际竞争新优势、掌握发展主动权、增强工业发展后劲的迫切需要。要抓紧编制县区战略性新兴产业发展规划，集中力量在新一代电子信息、节能环保、新能源、生物、高端装备制造、新材料、新能源汽车等领域取得重大突破，形成新的增长点。充分发挥市场的基础作用、企业的主体作用和政府的引导作用，抓好发展规划、行业准入、技术标准的制定实施。进一步建立和完善以企业为主体、政产学研相结合的自主创新体系建设，深化与清华大学汽车工程系的战略合作，加快星沙汽车产业研究基地建设。积极发展工程技术研究中心等创新平台，努力在工程机械、汽车及零部件等领域攻克一批核心关键技术。继续推进技术改造，利用新技术、新工艺、新设备、新材料改造提升传统产业，引导企业把技术改造同产品升级结合起来，推动工业整体素质跃上新台阶。支持中小企业加强产品质量和品牌建设，大力开发附加值高的新产品，不断提升服务水平，积极引导和促进消费。

2、坚持把创新工业发展体制机制作为核心动力。进一步深化园区管理体制改革，充分发挥经开区的核心带动作用，将经开区发展经济的优势和地方政府管理社会事务的优势发挥到极致，在继续托管好星沙产业基地的基础上，加快推进托管榔梨、黄花产业基地的步伐，并将空港城临空产业区部分纳入规划范围，努力争取将经开区空间拓展到100平方公里。要坚持集约节约用地，彻底改变传统工业粗放用地习惯思维，认真把好土地供应关，十分珍惜、集约利用每一寸土地。创新产业用地模式，大胆探索实行产业用地出让年期弹性化，产业用 2 地租售并举的多元化供应方式，积极探索产业用地租借方式，尽可能地把珍贵的土地资源牢牢掌握在政府自己手中。大力推进工业地产、工业街区、工业楼宇建设，积极引导企业建设多层厂房，提高定位土地投资强度。加大闲臵土地处臵力度，进一步清理、盘活园区内存量土地，加快“腾笼换鸟”步伐，提高单位土地的经济密度和产出效益。要进一步树立资本运营的理念，充分盘活园区可经营性资产，拓宽融资理财的新途径。要特别重视资本市场，积极引进战略伙伴，大力开展实体投资、股权投资和风险投资，提高园区自我造血功能和盈利能力。继续深入开展“两帮两促”活动，全力优化投资环境。要进一步规范权力运行，改革审批制度，简化办事程序，提高服务效率。要严格执行“全程代办”和“并联审批”制度，完善具体实施办法，务求取得明显成效。

3、坚持把推进工业化和城市化深度融合作为重要途径。产城融合战略提出近两年来，已经在县区上下形成广泛共识。我们要进一步统一思想认识，精心组织实施，把这件好事办好。强力推进基础建设对接融合。加大水、电、路、网、气等基础设施建设力度，加快县城经开区与星沙、榔梨、黄花三个产业基地基础设施无缝对接。要全力突破众多交通干线对星沙新城的切割影响，优化现有路网结构，构建星沙新城快速交通体系，促进各个组团之间的有效联系，以组团式发展来优化城镇空间。要尊重自然环境，科学确定生态控制区，适度保持原生态地貌。在每个组团内部明确物流、人流的需要，依托城市快速路、地铁和步行系统建设，大力发展公共交通。进一步提升无线网络功能，加快建设“数字星沙”。强力推进制造业与生产性服务业的对接融合。立足星沙现有产业基础，引导制造业企业向高附加值服务业领域延伸，重点发展现代物流、金融保险、信息服务、科技服务、3 商务会展、工业设计、总部经济、创意产业和服务外包等生产性服务业。要分类制定产业发展规划，研究产业支持政策，促进传统服务业优化升级，加快形成以服务经济为重要组成部分的产业结构。依托中央商务区、松雅湖、空港城、武广高铁、安沙物流园等一批服务业聚集区，加快现代服务产业发展。要切实加快规划调整、产业升级和城市改造，进一步完善公益设施，塑造公共空间，满足公共服务，提高生产生活配套水平。按照缺什么补什么的思路，积极引入一批商业网点进驻经开区，有序发展商业地产、城市综合体，高起点、高品位地打造一批空间紧凑、业态发达、配套齐全、生态优美、低碳环保、管理有序的产城融合示范区。星沙产业基地、空港城等新建园区，要按照“三个三分之一”的理念，一次性建成产城融合体。

二、立足三湘门户城市定位，大力推进全方位开放

对外开放度是衡量现代化程度的一个重要标志。要实施更加积极的开放政策，坚持以战略眼光审视对外开放，以国际视野谋划对外开放，以创新举措推进对外开放，全面提高对外开放的层次和水平。

1、坚定不移地当好三湘门户城市。门户城市是一个区域对外开放的标兵。如果说广州是华南中心城市，则深圳就是地处华南的中国门户城市。星沙的区位优势决定了我们必须勇敢地承担起“长株潭乃至全省对外开放的门户城市”这一重要使命。要树立远大的城市理想，在与国内外高手过招中学习先进城市文明，积极推动区域间要素流动便利、城市功能互补，积极主动参与国际分工。要继续树立敢闯、敢干、敢为天下先的星沙精神，培育中西合璧、开放从容的星沙气质，成为区域发展的标杆，拓宽湖南走向世界的大门，坚定不移地当好三湘门户之城。

2、提升开放型经济发展水平。开放型经济涵盖内容非常广、领 4 域非常宽。我们要一个领域一个领域分析对外开放面临的形势，研究扩大对外开放的举措，更好地利用国际国内两种资源、两个市场，加快发展全方位、宽领域、深层次、高水平的开放型经济。加快推动开放型经济发展，努力实现三个转变、提高三个能力，即努力从“引资”向“引智”转变，提高对技术、人才、信息和资源的吸收利用能力；努力从政策招商向环境招商转变，提高对高端产业、高端要素和高端人才的配套能力；努力从低端产品向高新技术产品和服务贸易转变，提高产业和企业在产业链、价值链上的跃升力与竞争力。大力实施“走出去”战略，建立健全境外投资促进机制，鼓励有条件的企业采取投资办厂、控股参股和资源开发等方式开展境外投资，不断提高对外经济合作的能力和水平。加强与境外企业和科研机构合作，充分利用境外科技、智力资源，提高企业自主创新能力和国际竞争力。鼓励和支持企业承揽境外工程项目，积极开拓国际业务。发展开放型经济，不能简单地拼土地、拼资源，要着力营造良好的政务环境、生态环境和人文环境，为企业提供贴心服务，营造“家”的感觉。

3、创新招商工作机制。要立足县区发展实际，重新审视和研究招商工作顶层设计，健全完善一、二、三产业招商目录，完善项目准入机制，提高准入门槛；要完善包括税收、可持续发展能力、土地利用、批后规划管理、创新能力、节能减排、社会责任等一系列指标的项目评价机制，健全项目评价体系；要健全完善建立项目退出机制和研究整合开放型经济发展相关优惠政策，形成有利于加快开放型经济发展方式转变的政策体系和制度安排。要继续坚持招大引强，对重点行业、重点企业开展专业化、高频率招商，着力引进更多的世界500强企业和行业性龙头企业。全面提升与央企对接合作的水平，积极争取国家级战略产业和国家重大投资项目在县区布局。加强项目跟踪服 5 务，健全完善重大项目协调联动机制，突破土地、基础设施等瓶颈制约，全力推进项目落地。

三、认真落实安全生产责任制，不断推进安全生产形势稳定趋好 安全生产涉及人民群众切身利益，事关社会稳定和谐。各级、各部门要牢牢绷紧安全生产这根弦，进一步强化落实责任，重防范，抓检查，促落实，确保各个领域、各个环节、各个方面的安全防范措施落实到位，确保安全生产形势持续稳定。

1、强化监督管理，提升工作实效。进一步完善安全生产监管体系，确保各项工作落实到位。要切实加强对重点建设工程项目安全监管。建立完善隐患抄告等制度，深化重点行业（领域）、规模企业的安全生产隐患排查治理，及时消除安全隐患。强化高层建筑、人员密集场所消防安全管理，加大出租房、厂房等地安全隐患整治力度，加大高危行业执法力度。加强行政执法监督，对管理不善、事故不断、安全不重视的企业，必须坚决查处或依法予以关闭。宁可多听由于严格管理而带来的骂声，也要少听事故人员伤亡带来的哭声。立足于从严从快，增强震慑力，强化部门联合执法，综合运用法律、经济、行政等手段，提高执法效力。

2、突出工作重点，严格责任追究。安全生产是企业必须承担的社会责任，要认真贯彻《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》，强化企业安全生产主体的责任，加快推进安全生产标准化工作，推进企业安全生产诚信体系建设，督促企业建立安全生产公示和承诺制度。要始终坚持最严格的责任追究制，综合运用安全生产警示约谈、考核、“黄牌警告”、“一票否决”等手段，促进安全生产责任制的落实。对责任事故，要按照“四不放过”的原则，严肃追究责任；对违法违规、失职渎职的，无论涉及到哪个部门、哪级干部，都要严 6 肃追究；对瞒报、迟报事故或事故后逃逸的，要依法从重查处。

第三，强化基层基础，完善长效机制。切实加强基层监管站（所）建设，努力建设一支作风硬朗、敢抓敢管、能管善管、清正廉洁的安监队伍。抓紧完善和深入实施安全生产“十二五”规划，整合现有资源，切实完善日常动态监管、实时监测预警、应急管理、应急救援、培训教育等多种功能，切实提高安全生产综合管理水平。完善县区安全生产教育培训体系，继续开展安全生产“三个第一课”教育，使企业员工、学校学生和党政干部的安全意识培养和安全知识学习常态化。进一步扩大社会化宣传，提高居民自我防范和自救意识。要加大安全生产投入，提高全社会的安全设施装备水平，制订风险抵押金交纳办法和安全生产责任保险投保办法,研究扩大各类保险覆盖面。

4、强化组织保障，凝聚工作合力。各级、各部门要认真落实安全生产“一岗双责”制度，切实承担起责任，把安全生工作抓紧抓实。要加强协调配合，各相关职能部门要结合本部门安全生产实际，突出综合管理，积极推进安全生产监管创新，完善部门协调联动机制，形成强大的工作合力。要进一步加大考核力度，把安全生产控制指标细化分解到各个行业、各个地区和各个企业，突出考核的刚性和科学性。加强对重点工程、重点领域涉及到跨区、跨行业的安全生产责任进行清理和规范，并逐级纳入责任制考核。

同志们，工业经济、招商引资、安全生产工作事关县区改革发展大局，事关全县人民福祉。我们要坚决贯彻县委、经开区、县政府的决策部署，求真务实，开拓创新，奋力打拼，为进军全国二十强作出更大贡献。