黔西南州长龙长春在兴义市督查工作(经济运行)反馈会上的讲话（小编推荐）

第一篇：黔西南州长龙长春在兴义市督查工作(经济运行)反馈会上的讲话（小编推荐）

黔西南州州长龙长春在兴义市督查工作（经济运行）反馈会上的讲话

（2012年8月25日，根据录音整理）

召开这次督查反馈会，主要是向兴义市反馈督查工作情况，研究解决兴义市经济运行中存在的困难和问题，共同协商采取更加有力的措施，促进兴义市实现跨越发展。刚才，金富同志代表市委、市政府汇报了兴义市经济社会发展情况，维亮同志对有关工作作了补充；玉仁同志反馈了督查情况，各位副州长对如何做好兴义市的工作提出了明确的要求，大家讲得都很好，我完全赞同。下面，结合督查情况和大家的发言，我讲三点意见：

一、吃透市情、准确定位，勇做科学发展“领头雁”近年来，兴义市委、市政府团结和带领全市广大干部群众，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢牢把握省委、省政府“加速发展、加快转型、推动跨越”主基调，大力实施工业强市和城镇化带动战略，坚定不移地推进“三化一业”，全市经济社会呈现出良好的发展势头，工业经济较快增长，城镇面貌焕然一新，项目投资推进有力，财政收入不断增长，社会事业长足进步。成绩有目共睹，值得充分肯定。这些成绩的取得，是市委、市人大、市政府、市政协四大家班子精诚团结、正确领导的结果，是全市广大干部群众攻坚克难、拼搏奋进的结果。对兴义市的工作，州委、州政府是满意的！但在肯定成绩的同时，也必须清醒地看到，兴义市在经济社会发展中还存在不少困难和问题，尤其是今年上半年全市主要经济指标下滑严重，对全州的发展影响较大。兴义市是州府所在地，是全州的政治、经济、文化中心，全州经济社会发展得好不好，兴义市的发展起着至关重要的作用。兴义市的经济总量接近全州的一半，占全州的“半壁河山”，我经常开玩笑说，兴义市只要打个“喷嚏”，全州就会“感冒”。现在的情况是，不仅会“感冒”，甚至会“病入膏肓”、不可救药。一定程度上可以这样说，黔西南州的兴衰成败，关键在兴义，兴义兴则全州兴，兴义强则全州强。兴义市的几大班子和领导干部一定要明确自己肩负的责任，以及自己所承担的历史使命，跳出兴义看兴义，切实增强加快发展的责任感、紧迫感，主动站在战略和全局的高度远谋近施，努力在经济发展增比进位中作表率、走前列、当龙头，勇做全州经济社会发展的“火车头”、“领头雁”、“排头兵”。

（一）审时度势定高位。区域经济发展的速度取决于战略定位的高度。实践证明，任何一个地方或单位，有什么样的战略定位就有什么样的发展水平，就会取得什么样的成绩。当前，省委、省政府高度重视县域经济发展，采取了一系列扩权强县措施，赋予县域更大的经济管理权限，推动县域经济加快发展。兴义市几大班子一定要以此为契机，增强战略意识，在认真调查研究的基础上，明确高起点的战略定位，使之成为引领全市经济社会又好又快、更好更快发展的旗帜。兴义市地处黔滇桂三省（区）结合部的中心，在以兴义市为圆心的200公里半径范围内，有4个市（州）所在地，其中包含35个县（市、区），兴义市在区位上具有绝对的中心优势。拿兴义市2011年主要经济指标与安顺市府所在地西秀区相比，综合实力强于西秀区。与云南曲靖市府所在地麒麟区、广西百色市府所在地右江区相比，2011年，兴义市生产总值绝对值比麒麟区少203.88亿元，比右江区多25.75亿元，增速比麒麟区高3.4个百分点，比右江区高9.2个百分点；固定资产投资绝对值比麒麟区少130.09亿元，比右江区少5.14亿元，增速比麒麟区高31个百分点，比右江区高53.58个百分点；公共财政预算收入绝对值比麒麟区少6.3亿元，比右江区多10亿元，增速比麒麟区低37.2个百分点，比右江区高25.9个百分点。上述数据表明，兴义市与其他3个市府所在地相比，综合实力仅低于曲靖市麒麟区。兴义市资源富集、发展潜力巨大，通过努力，完全有可能在较短时期内赶超曲靖市麒麟区，从地域和区位上的中心，转变为名符其实的黔滇桂三省（区）结合部的区域性中心城市。兴义市与东盟国家最近的城市直线距离仅225公里，最远的也仅为475公里，具有省内其他市（州）不可比拟的地缘优势，以贵阳市为中心的贵州经济体无论从广西南宁还是从云南昆明进入东盟，途经兴义市才是最佳选择。可以说，兴义市是我省联系东盟的重要桥头堡和进入东盟的重要门户节点城市。加之，兴义市在享受中央多种政策优惠的同时，可承接南（宁）贵（阳）昆（明）三个特大省会城市的辐射带动，兴义市完全有条件、有可能建设成为黔滇桂三省（区）结合部的区域性中心城市，实现与全州战略定位的统一。我州的战略定位是把黔西南州建设成为黔滇桂三省（区）结合部的区域性经济中心，将兴义市的发展战略定位为黔滇桂三省（区）结合部的区域性中心城市，有利于“州市一盘棋”，做到思想同心、目标同向、工作同力。当然，把发展战略定位得这样高，需要勇气、需要锐气，更需要有开拓进取、迎难而上的精神。希望兴义市的领导干部，特别是四大班子成员一定要在新一轮解放思想中有志气、有抱负，不墨守成规，敢向勇的比、敢向高的攀、敢与快的赛，敢于挑战极限、敢于承担风险、敢于夺取胜利。

（二）解放思想立大志。解放思想是发展中国特色社会主义的一大法宝。改革开放三十多年来，我国经济社会发展之所以取得如此巨大的辉煌成就，其中最关键的一条就是坚持解放思想。只有真正解放思想，才能冲破桎梏、打破束缚、突破常规，以良好的精神状态研究新情况、解决新问题、开创新局面。应该说，兴义市广大干部的思想是解放的，兴义市的工作成效是显著的。但解放思想永无止境，无论在任何时候、任何情况下，都要始终坚持解放思想、实事求是、与时俱进。也只有这样，我们的工作才能继往开来，我们的事业才能无往而不胜。解放思想，必须正确处理局部利益与全局利益的关系，做到局部服从全局；必须正确处理短期利益与长远利益的关系，做到短期服从长远；必须正确处理主要矛盾与次要矛盾的关系，做到解决主要矛盾在前，努力实现纲举目张。兴义是“贵州精神”的发源地，在全省第六届旅发大会和建州30周年庆祝活动中又创造和刷新了“兴义速度”，成绩有目共睹，但成绩只能属于过去，关键是要随时站在新的起点上永不停滞地谋划未来。现在，全省增比进位的势头越来越猛，竞争越来越激烈。兴义市必须进一步解放思想，在解放思想中统一思想，坚决克服“小进即满”的思想障碍，迅速从“兴义速度”的自我陶醉中猛醒，立大志、干大事、创大业，加大油门、加足马力、加快发展，力争在“十二五”期间挤进全省经济发展综合测评前10位，为全州增比进位撑起一片天地。

（三）认清形势找目标。目标就是方向，正确把握形势是找准目标的前提。近年来，兴义市经济社会发展总体势头强劲，但与省内市（州）所在地城市相比，仍然存在差距。2011年，兴义市生产总值绝对值排第4位，比第1位的贵阳市南明区少135.48亿元，比第9位的铜仁市碧江区多95.88亿元；增速排第6位，比第1位的黔东南州凯里市低3.4个百分点，比第9位的安顺市西秀区高0.6个百分点；固定资产投资绝对值排第5位，比第1位的贵阳市南明区少36.67亿元，比第9位的铜仁市碧江区多43.91亿元；增速排第6位，比第1位的黔南州都匀市低78.9个百分点，比第9位的六盘水市钟山区高25.9个百分点；公共财政预算收入绝对值排第2位，比第1位的贵阳市南明区少2.31亿元，比第9位的铜仁市碧江区多11.31亿元；增速排第6位，比第1位的黔东南州凯里市低80.3个百分点，比第9位的六盘水市钟山区高9.9个百分点。今年上半年，在全省9个市（州）府所在地中，兴义市生产总值绝对值排第4位、增速排第9位；固定资产投资绝对值排第3位、增速排第7位；公共财政预算收入绝对值、增速均排第2位。上述数据表明，兴义市在全省9个市（州）所在地中，综合实力处于中等偏上水平，为今后增比进位奠定了坚实的基础。但今年上半年经济严重下行，实现增比进位目标形势非常严峻。为此，兴义市只有认清形势，找准差距，进一步增强忧患意识和危机意识，把困难估计得更充分一些，把应对措施考虑得更周密一些，注重从变化的形势中捕捉和把握难得的发展机遇，在逆境中发现和培育有利因素，始终保持清醒头脑，牢牢掌握经济工作主动权，勇于发力，艰苦奋斗，奋力赶超，力争在今年底将兴义市的经济发展综合测评排位提升到全省9市（州）所在地的前列，进入各县（市）排名前20位。

（四）敢于担当干大事。“大事难事看担当”。现在，全省各地加速发展、增比进位、后发赶超的势头很猛，真正是千帆竞发、百舸争流、形势逼人，恰如逆水行舟、不进则退、慢进也是退。对此，大家一定要有清醒的认识。否则，稍有不慎就会掉下队来，一旦掉队，要想再赶上去困难更大。同志们都知道，目前全省上下都在奋力赶超，而且这种你追我赶的激烈态势是前所未有的，我们在奋力赶超、增比进位，别人也在奋力赶超、增比进位，稍有懈怠就会被别的县（市）甩在后面。特别是今年后4个月，我们遇到的困难和挑战只会更多、更大，对此必须有足够的思想准备。兴义市是全州发展的“火车头”，实现经济发展增比进位目标，推动经济社会又好又快、更好更快发展，不能老是以常规思维、按部就班地抓工作、抓发展，一定要调整工作思路、优化工作方法，超常规、满负荷地加油干，否则增比进位难以实现、后发赶超也没有希望。讲敢于担当，首先是领导干部要敢于担当。只有领导干部敢于担当，各级干部才会敢于担当。兴义市的干部尤其是领导干部一定要敢于担当、敢于碰硬，敢闯敢试、敢抓敢管，尽职尽责，遇到问题不回避，碰到困难不绕道，迎难而上、知难而进，努力形成想干事、敢干事、能干事、干成事，大胆干、努力追、拼命赶、奋力超的良好氛围，不断增强驾驭复杂局面和解决复杂矛盾的能力，不断增强领导和推动科学发展的能力。

二、突出重点、统筹兼顾，勇当增比进位“急先锋” 今年全州增比进位的任务很重、压力很大，兴义市要勇当增比进位急先锋。根据今年上半年全省市县经济发展增比进位综合排名情况，兴义市综合排名由去年的第23位下滑到上半年的30位，下滑7位。从单项指标排名来看，除生产总值绝对值、固定资产投资增速、公共财政预算收入绝对值3项指标排位保持去年位次外，其余指标排位全部下滑，尤其是工业增加值增速、生产总值增速、旅游总收入增速、金融机构贷款余额增速下滑位次达20位以上。大部分单项指标排位在全省处于中下游水平，经济发展与兴义市作为州府所在地的地位极不相称。州委、州政府给兴义市定的增比进位目标是今年第三季度必须确保在全省增比进位综合测评位次由上半年的第30位提升至第25位、提升5位，年底必须确保由第三季度的第25位提升至第19位、提升6位，也就是说，今年兴义市在全省88个县（市、区、特区）的综合排名要在去年基础上提升4位。为抓好增比进位工作，州委、州政府下发了《关于切实抓好全州经济发展增比进位工作的通知》，出台了《黔西南州经济发展增比进位考核奖惩暂行办法》，对各县（市）、州直各相关部门增比进位工作实行严格奖惩。兴义市要高度重视下半年的增比进位工作，鼓起当年“农业学大寨”、“工业学大庆”的勇气，奋战后4个月，主攻制约经济发展增比进位的关键因素和薄弱环节，全力补短板、缩差距、保增长。尤其要在最有增长潜力、最能够在年内见效的领域和环节上加大力度，突出重点、统筹兼顾，坚决把落下的进度赶上去，确保今年经济发展增比进位目标任务的实现，不辜负州府所在地的称号。

（一）聚精会神抓投资。投资是拉动经济发展的第一动力。兴义市经济发展增比进位奋斗目标能否实现，从很大程度上讲，重点在投资。兴义市和全州一样，是典型的欠发达、欠开发地区，经济增长的内生动力不足，在相当长的一段时期内都将是投资拉动型经济，投资不足是制约经济发展的最大“瓶颈”。什么时候投资上去了，经济就发展得好；投资上不去，经济发展必然乏力。今年上半年兴义市经济发展增比进位位次下滑，说到底，主要原因还是投资不足，投资不足的主要原因是投资环境不好，投资环境不好的主要原因又在于征地拆迁难。为此，当前兴义市的主要矛盾就是拆迁难，主要任务就是优化投资环境，千方百计把投资搞上去，否则经济发展和增比进位都将是无源之水、无本之木。市委、市政府要组织精兵强将，组成强有力的工作班子对征地拆迁问题进行深入细致的调查研究，有针对性地提出解决方案，最大限度地优化投资环境，打造投资高地，冲出经济洼地。要牢固树立抓投资就是抓发展的理念，着力推动固定资产投资由注重基础设施建设投资向注重基础设施和产业项目投资并重转变，优化投资结构，扩大投资规模，推动固定资产投资快速增长。要紧紧抓住国发2号文件、“三位一体”综合规划、滇桂黔石漠化片区区域发展与扶贫攻坚规划颁布实施的重大机遇，积极谋划生成项目，经常性地赴省进京进行项目汇报对接，最大限度地争取国家和省的项目和资金支持。要着力解决项目建设中的困难和问题，尤其是项目建设中征地、拆迁、融资、环评等困难和问题。要建立责任制，将项目推进任务分解落实到牵头领导和责任部门，将领导精力向项目集中，资源要素向项目倾斜，软硬环境向项目服务，激发起全社会关心支持投资的积极性和主动性，在全市掀起新一轮抓项目、抓投资的热潮。要全力加快在建项目建设进度，努力完成更多的实物工作量，并争取早日建成发挥效益；对于已竣工的项目，要不拖不等，抓紧组织竣工验收；对于已申报的项目，要明确专人跟踪对接，千方百计争取项目尽快落地。要立足兴义市的比较优势和增比进位的现实需要，配强招商引资力量，拓宽招商引资思路，创新招商引资方式，加大招商引资力度，想方设法上大项目、好项目，力争通过一两年的努力，引进几个百亿元、几十个十亿元、一大批亿元以上的重大产业项目，推进固定资产投资快速增长，以足够的投资强度支撑和推动经济社会加速发展、增比进位。

（二）心无旁鹜强工业。工业是保增长的主战场，是经济发展增比进位的重要支撑。今年兴义市能否实现增比进位目标，关键看工业。上半年，兴义市工业总产值完成114.64亿元，同比增长17.1%，为年度目标任务数的35.83%；工业增加值增速15.8%，为年度目标任务数的33.12%。两项指标都不到一半，没有实现“时间过半、任务过半”的目标，更何况原煤产量、发电量、冶金、建材等支柱工业呈负增长，工业增加值增速从2011年的34位下滑到64位，形势异常严峻。对于推进工业化，兴义市提出重点抓“一网五化一业”，这很好，要盯住不放，坚持不懈地加以推进。要突出工业主导地位，坚持做到经济工作围绕工业转，努力形成党委领导、政府负责、部门配合、群众支持、大干快上搞工业的领导体制和工作机制。要做大堆头，努力实现工业经济总量快速扩张。要全力促进工业经济发展，防止工业经济大开大合、大起大落，既要在盘活工业存量、释放既有产能上下功夫，又要在做大园区规模、扩大工业增量上下功夫，以项目和投资带动产业发展。要牢固树立抓工业就必须抓项目的理念，加快在建项目进度，特别是要重点抓好黔桂水泥、兴义元豪公司电解铝和自备电源点、宜化硝铵、柳化硝铵、贵州宜化矿山机械加工、顶效海螺水泥、桑立洁净能源科技公司型煤及余热发电等项目建设，推进项目尽快投产达产。要抓好一批“吹糠见米”、能马上见效的项目，促进一批项目尽快建成投产，形成新的经济增长点。贵州醇酒厂改制已全面完成，要主动帮助企业解决生产中的困难和问题，促使企业在年内全面恢复性生产。贵州醇酒厂全面恢复生产后，必将大幅增加全市轻工业总量，推动轻工业加快发展。为推进工业增长，省政府决定今年丰水期工业生产企业享受基准电价下浮10%，实际每度电补贴8分。我州在此基础上每度电将再补贴2分，使我州高载能企业每度电补贴达到0.1元，将有力带动电石、铁合金、PVC、煤焦等重点产业企业复产、达产和满负荷生产。上半年，兴义市有部分高耗能企业因为市场原因停产，7月份又有5家高耗能企业停产，工业电力消费量同比下降2.8%。兴义市要抢抓省政府实行丰枯电价的机遇，做好企业的工作，帮助企业解决生产经营中出现的问题，组织企业恢复生产，增加工业增加值，促进工业经济快速发展。要千方百计帮助郑鲁万煤电铝一体化项目解决资金链断裂问题，推动项目加快建设。要抓住我州与国开城市发展基金开展合作的机遇，打破传统的融资理念，创新金融产品，着力破解项目和园区建设“融资难”问题。要优化结构，努力提升新型工业化水平。要加强煤、电、油、运等生产要素的协调调度，保障工业发展需要。要抓好传统产业的改造提升，下大力抓好招商引资，引进和培育一批新型产业，努力形成层次分明、结构合理、优势互补的产业集群。要抓好园区建设，努力打造工业经济新的增长极。要把产业园区建成招商引资的平台、产业入园的载体、工业聚集的洼地，全力加快园区“七通一平”等基础设施和配套功能建设，加快园区标准厂房和服务平台建设，提高园区对产业投资的吸引力。要按照“主业加配套”的思路，加快推进清水河、郑鲁万等工业园区建设，推动新项目、大项目、好项目入园，实现园区产业集群集约集聚发展。

（三）坚定不移建城镇。城镇化是工业化、现代化的重要标志，是加速发展、加快转型、推动跨越的重要引擎。兴义市作为黔西南州唯一的一个城市，经营城市、建设城市是兴义市应尽的本分。兴义市一定要认真盘点工作，进一步理清工作思路，牢固树立“全党抓城市、全民建城市”的理念，做到一切工作围绕城市转，一切事业依靠城市办，努力把兴义市建设成为集旅游度假、避暑观光、康体养生、民俗体验、宜居宜业为一体的，城在景中、景在城中的山水园林城市。一个城市必须具有自身鲜明的个性、特点和风格，只有这样，城市发展才有强大的生命力。要坚持“以人为本”的理念，按照唯一性、独特性和排他性的原则，对城市发展进行准确定位、高端定位。市政协可以利用联系广泛和智力密集的优势，在充分调研的基础上，对兴义城市发展作出准确的定位。兴义市作为全州城镇建设的龙头，要把城镇化放在打造黔滇桂三省（区）结合部区域性中心城市的战略上去审视、去规划、去推进，按照“高起点规划、高效益经营、高标准建设、高质量管理”的要求，努力在探索山区城镇化上走出新路、创造模式。要加快兴义市城镇第三轮总体规划修改步伐，坚持以规划引领、推动城镇建设和发展。要把万峰湖片区纳入城市进行统一规划，可考虑定位为临港经济综合开发区，并先期做一个集高档住宅、度假休闲、垂钓运动等为一体的城市综合体规划。要坚持一手抓旧城改造、一手抓新区建设，推动城镇规模快速扩张。要勇于实施和推进旧城改造，着力改善人居环境、完善配套功能、拉动内需。要按照“政府引导、政策驱动、多元投入、滚动发展”的要求，通过以地生财、招商引资、社会集资、业主带资等途径，加大对城镇建设的投入，大力推进新区建设。要督促业主加快中国金州体育城项目建设，努力把中国金州体育城打造成为兴义市百万人口大城市的中央活力区。要把城市综合体作为新区建设的重中之重来抓，拿出最优质的地块、提供最优质的服务，千方百计引进有实力的投资者，争取在今年内实实在在地启动一两个城市综合体建设，推进城市规模快速扩张、品位迅速提升。兴义市房价总体偏低，房价偏低的直接后果是商品房的质量和品位上不去。现在兴义房地产市场经营困难，要采取有力措施，帮助房地产企业度过难关，推动房地产市场快速健康发展。要抢抓顶效开发区扩区的有利时机，在已建成的马岭河峡谷特大桥的基础上，抓紧再规划建设一座兴义城区与顶效开发区之间的特大桥，并力争明年开工建设，通过特大桥形成的快速通道，推进顶效开发区与兴义市同城化发展。要抢抓省批复设立威舍经济开发区的有利时机，抓紧规划建设兴义与威舍开发区的城市快速通道，推动威舍经济开发区加快建设和发展。要抓紧规划建设兴义城区与重点小城镇的快速通道，力争通过两至三年的努力，将与兴义城区距离较近、条件较好的小城镇用快速通道连接起来，形成组团式快速推进城市化的发展格局。要大力培育壮大城镇经济，充分发挥城镇聚集生产要素、服务业发展的作用，大力促进产业向城镇集群，以产业集群加快城镇发展，以城镇发展带动产业升级。要进一步加大“四创”力度，早日把兴义市建成“国家环境保护模范城市”、“全国文明城市”、“全国卫生城市”、“全国卫生应急示范市”。

（四）深化改革抓三产。旅游业是“朝阳产业”，是新的经济增长点。2011年兴义市的旅游总收入全省排名由第9位上升到8位，上升1位，但旅游总收入增长速度却由第16位下滑到36位，下滑20位。近年来，兴义市旅游基础设施得到很大改善，宾馆酒店不断增多，旅游接待能力和服务质量明显提高，旅游、商贸等第三产业也有所发展。可以预测，兴义至重庆、兴义至广州航班开通、兴义至贵阳航班加密、晴兴高速建成后，到兴义市旅游的人数将会越来越多。如果食、住、游、购、娱等都在兴义，将会有力地促进兴义市相关产业加快发展。兴义旅游景点众多、组合良好，发展旅游具有得天独厚的优势和条件。要按照“政府主导、整合资源、市场运作、多元投入”的原则，大力推进旅游经营管理体制改革，实行景区景点经营权、管理权和所有权分离，引进战略投资者，对旅游进行高强度投资、一体化开发、市场化经营，做大做强旅游产业。要大力发展文化旅游业，依托丰富的文化资源，着力打造旅游文化品牌，依托资源禀赋，打造精品线路，着力打造以马岭河峡谷、万峰林、万峰湖等景区景点为代表的喀斯特生态观光旅游品牌。全力搞好服务，推动赵庄、桔山、顶效等高端旅游户外体育运动项目早日开工建设。

三、加强领导、明确责任，勇启后发赶超新征程 一个地方的发展搞得好不好，关键看领导班子是否坚强有力，领导工作是否扎实有效。要紧紧围绕经济社会发展目标任务，强化组织领导，狠抓责任落实，加强督促检查，奋力加速发展、创先争优、后发赶超、增比进位。

（一）紧扣目标抓指导。目标就是前进的方向。应该说，兴义市无论是长远目标、还是短期目标都已明确，市几大班子一定要有“咬定青山不放松，任尔东西南北风”的精神气概，加强工作指导，确保各项既定目标的实现。特别是今年，增比进位的任务异常艰巨，州委、州政府的措施也非常严厉，希望全市广大干部，特别是四大家班子成员，对各自所分管和联系的工作，一定要做到心中有数，按照目标任务的要求，建立健全倒逼机制，反弹琵琶、破釜沉舟、背水一战，确保实现州委、州政府确定的增比进位目标。市四大家领导要经常深入基层、深入群众、深入生产一线，在充分调研的基础上，与基层的干部一起研究解决经济社会发展中的困难和问题，指导工作，推动发展。要加强对经济工作的领导，带头学习现代市场经济和金融知识，善于运用市场经济手段领导和推动经济工作。要加强经济运行分析调度，对增比进位涉及的各项综合测评指标，特别是市委、市政府的主要领导必须亲自抓、负总责，对各个指标的进展情况，要随时了然于胸，并坚持旬调度、月通报，发现问题，及时解决。统计、工科等部门要组织业务人员，围绕增比进位综合测评指标，经常深入乡（镇、街道）和企业，加强业务指导。上报数据时，要注意各种数据的支撑性、协调性、匹配性，确保数据口径统一、真实可靠，如实反映全市经济社会发展情况。要抓住省统计局将兴义市作为统计联系点的机遇，与省统计局加强经常性的对接和沟通，建立良好关系。

（二）围绕责任抓督促。责任不落实，工作就落空。加强督促检查是确保责任落到实处、工作推进有力的重要保证。责任制是实践证明的一个非常好的制度。我们抓工作、抓发展，必须建立健全并严格执行责任制。只有将责任落实到人，大家才不会懈怠。要建立健全常态化的督促检查机制，市四大家领导要亲自带队，围绕全市重点工作和重点项目，定期加强督查。相关职能部门和专门督查部门要围绕中心工作，搞好经常性督查，确保各项工作扎实有力推进。督查工作不能浮光掠影、蜻蜓点水走形式，要在督查中发现问题，解决问题，推动发展。

（三）突出成效抓落实。执行落实不力是当前我们在抓工作、抓发展中的一个非常突出的问题。兴义市要在提高执行力、落实力上狠下工夫，率先建立健全一整套操作性强、高效有力的执行落实机制，真正做到一个决策或一项工作安排以后，马上就有人抓落实，跟踪问效和过程管理机制就立即启动，做到跟踪及时、推进有力、科学考核、奖惩到位，事事有着落、进展有报告、结果有通报、失职有追究。要切实转变以话传话、以会议落实会议、以文件落实文件等不良作风，切实扭转部署工作雷声大、执行落实雨点小，叫得凶、抓得松的不良局面，在全市形成抓落实是尽职、不落实是失职，落实得好是勤政、落实得不好是庸政的工作导向，以求真务实、真抓实干的作风，以及“一万年太久，只争朝夕”的气概，勇启后发赶超新征程，勇创增比进位新局面，奋力推动全市经济社会又好又快、更好更快发展。

（四）营造环境抓保障。加强社会建设、创新社会管理，是维护社会和谐稳定的根本性工作。兴义市的阻工堵路现象比较突出，群众动不动就阻工、动不动就堵路，导致一些重点工程、重大项目建设延迟或不能如期开工，阻碍了经济发展，影响了社会稳定。对聚众阻工堵路的组织者、骨干分子必须严肃处理，造成严重损失和影响的，该追究刑事责任的必须追究刑事责任。要加强社会治安综合治理，依法严厉打击各类违法犯罪活动，尤其要加大对“两抢一盗”违法犯罪活动的打击力度，始终保持对违法犯罪的凌厉攻势和高压态势，严防发生对经济发展产生重大影响甚至逆转的事件。要高度重视安全生产，切实加大对重点区域、重点行业、重点部位安全隐患的经常性监管和整治，坚决防止出现重大安全生产事故。十八大召开在即，要注意教育、引导群众用理性合法的方式反映利益诉求，畅通群众利益诉求渠道，避免赴省进京非正常上访事件的发生。

同志们，兴义市是全州的“龙头”，对全州实现增比进位目标关系重大。兴义市要做表率、走前列、当龙头，时间不等人，机遇稍纵即逝，大家一定要以胡锦涛总书记“7〃23”重要讲话精神为指导，求真务实、真抓实干，精诚团结、密切配合，攻坚克难、奋力赶超，努力实现经济发展增比进位目标，为全州经济社会又好又快、更好更快发展多作贡献，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开！

第二篇：黔西南州长龙长春在全州殡葬改革暨民政项目建设推进会上的讲话

黔西南州长龙长春在全州殡葬改革 暨民政项目建设推进会上的讲话

（2012年8月23日）

这次会议是在全州上下奋力推动经济发展后发赶超、增比进位的关键时刻，州委、州政府决定召开的一次重要会议，充分体现了州委、州政府对全州殡葬改革及民政项目推进工作的高度重视，也说明了我州殡葬改革及民政项目建设任务十分繁重，已经到了刻不容缓的地步。会议的主要任务是：以邓小平理论和“三个代表重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照以人为本、执政为民的要求，对全州殡葬改革及民政项目建设工作进行安排部署，全力为群众办实事、办好事，让人民群众更多更好地享受改革发展成果。刚才，普安、册亨和望谟县作了交流发言，从不同角度交流了工作经验，发言各有特色。这三个县都是财政比较困难的县，能够率先建设殡仪馆，推行集中治丧，难能可贵。和金同志代表州民政局通报了上半年各县（市）殡葬改革及民政项目建设情况，对下步工作进行了安排，讲得很好，我完全赞同。全州各级各有关部门一定要深入学习本次会议精神，并结合本地区、本部门实际，切实抓好贯彻落实。下面，我就抓好全州殡葬改革及民政项目工作讲几点意见：

一、统一思想，提高认识，切实增强做好殡葬改革工作的责任感和紧迫感 推行殡葬改革是州委、州政府深入贯彻落实科学发展观，着眼于建设资源节约型、环境友好型社会的一项重要举措，是体现以人为本、执政为民理念的具体行动，是革除传统陋习、建设现代文明的思想革命，是现代文明与传统陋习一次大的较量，更是一项功在当代、利泽千秋的公共服务性工程。近年来，我州紧紧围绕“推进火葬、改革土葬、节约土地、保护环境、移风易俗、减轻群众负担”的工作目标，着力推进殡葬改革，全州殡葬改革工作取得了一定成效。但由于我州经济社会发展滞后，殡葬改革工作起步相对较晚，加之我州又是多民族共生共存的少数民族自治州，人民群众传统的丧葬习俗既根深蒂固又各有特点，导致殡葬改革工作难度大、进展慢、效果差，总体水平在全省处于靠后位臵。主要表现在：一是火化率低。全州仅兴义市城区实行火葬，兴义市农村和其他7个县还是土葬。二是集中治丧率低。全州只有兴义市城区、册亨县城基本实现了集中治丧，其他各县都是随地治丧。三是殡葬设施较少。全州仅有兴义青龙山、兴仁大地宝、贞丰观音阁、册亨者山等4个县级经营性公墓，殡仪服务站仅有5个。四是殡仪服务能力弱。全州殡仪服务站服务能力和水平偏低，但收费偏高，且不同程度地存在乱收费现象，“丧葬难”、“丧葬贵”问题比较突出，人民群众意见很大。五是乱葬问题严重。主要公路沿线和一些风景名胜区可视范围内坟头林立、有碍观瞻。一些公路两旁碑石加工作坊随处可见，污染严重。六是丧葬陋习较多。历史以来我州丧葬行为基本处于自发状态，一些地方治丧周期长，相互攀比，大操大办，修大坟、立大碑，念经、做道场等现象层出不穷，造成人力、物力、财力的极大浪费。墓地占用耕地、林地比比皆是，死人与活人争地现象严重。可以说，我州的殡葬行为已经到了非改不可的地步。全州各级各部门要深刻理解殡葬改革工作的长期性、艰巨性和复杂性，充分认识殡葬改革工作对促进全州经济、社会、文化和生态建设的必要性、重要性和紧迫性，切实增强做好殡葬改革工作的责任感和紧迫感，把殡葬改革工作作为重要的民生工程切实抓紧、抓好、抓出成效。

（一）殡葬改革是摒弃传统陋习、树立文明新风的必然趋势。殡葬改革是先进文化思想向封建习俗的挑战，是社会主文精神文明建设的题中之义。我国封建社会历史较长，丧葬陋习影响深远，尤其是像我州这样的少数民族地区，一些地方操办丧事，习惯在居民生活区和街道、公路上搭帐篷、摆灵堂、办道场，鼓乐齐奏、鞭炮齐鸣、烟雾冲天，既严重扰乱居民生活、污染环境、阻塞交通，又侵蚀人们的心灵、影响社会的文明进步。国家高度重视殡葬改革，民政部为此专门出台了《关于进一步深化殡葬改革促进殡葬事业科学发展的指导意见》。在近年来的历次全国、全省“两会”上，殡葬改革都是人大代表议案、政协委员提案的重点，加之近几年事实上存在的“丧葬贵”问题给人民群众带来的沉重经济负担，使越来越多的群众对殡葬改革更加期盼，推行殡葬改革，破除陋习，树立新风，已经成为大势所趋、迫在眉睫、势在必行。

（二）殡葬改革是保护生态环境、促进可持续发展的现实需要。走生态文明发展之路，已经成为人们的共识。对包括土地在内的各种资源，只有科学合理开发和集约节约利用，才能最大限度地保护资源、保护生态，实现永续利用和可持续发展。我州作为无平原支撑的内陆山区，特别是石漠化现象十分严重，经济社会发展需要大量土地，更需要良好的生态环境。但长期以来，“入土为安”的丧葬观念根深蒂固，占用好田好地造坟建墓、乱埋乱葬的现象愈演愈烈，土地资源浪费严重。加之，土葬需要消耗大量木材特别是需要多年生长的大树，对生态环境的破坏不容忽视。推行殡葬改革，保护良好的生态环境，实现科学发展，是不可逆转的历史必然。

（三）殡葬改革是破除封建迷信、推动社会文明进步的重要内容。人类的丧葬行为，既是物质现象，也是意识反映。旧的重殓厚葬、重视风水等丧葬习俗，是封建思想的表现。丧事大操大办，治丧周期长、治丧方式繁杂，不仅加重了生者的经济负担，同时也对社会风气造成极坏的影响。甚而至于一些人在亲人在世时不管不问，毫无亲情、孝道可言，但在亲人去世后，却大操大办、借机敛财，这种行为应该受到谴责。因此，推行殡葬改革，就是要摒弃积淀数千年的封建糟粕，倡导“厚养薄葬”的时代新风，在全社会形成有生之年善待亲人、亲人离世丧葬从简的良好风气，坚决杜绝丧葬活动中的各种攀比歪风和奢侈浮华之风，节约人力、物力和财力，促进社会道德、社会风气好转和社会文明进步。

二、突出重点，强化措施，切实打好全州殡葬改革攻坚战

改革是社会进步的强大动力。殡葬改革是社会改革的重要组成部分，是与几千年封建陋习彻底决裂的壮举。全州各级各部门要坚决克服畏难情绪，消除厌战心理，思想上高度重视，措施上有力有效，工作上真抓实干，突出重点，攻坚克难，切实打好殡葬改革攻坚战。

（一）明确目标任务，扎实推进改革。明确目标是做好殡葬改革的基础。我州殡葬改革的目标：一是提高遗体火化率。火化率高低是衡量一个地方殡葬改革工作成效的重要尺度。到“十二五”期末，全州县（市）所在地城区均要实现遗体火化，确保全州火化率超过30%。二是夯实服务基础。加强殡仪馆、站、服务中心、经营性公墓、公益性公墓的规划、新建、改造，到2013年，全州县（市）城区均要建成1个以上殡仪馆，县（市）城区范围内全部实现集中治丧；到2014年，各县新建1个以上经营性公墓，实现殡仪公共服务全覆盖；到2015年，各县（市）城区周边区域、重点旅游乡镇、工业园区全部划定为火化区，各县（市）建成一批农村公益性公墓，全州60%以上的行政村建有遗体（骨灰）安葬（放）设施，确保殡葬服务设施满足人民群众基本需求。

（二）加大宣传力度，营造良好氛围。加强宣传是确保殡葬改革顺利推进并取得实效的重要保证。全州各级各部门尤其是各县（市）、各乡（镇、街道）要加大殡葬改革重要意义、目标任务、政策措施的宣传力度，提高广大干部群众对殡葬改革的认可度。要充分利用广播、电视、报刊、网络等媒体，全方位、多角度地宣传殡葬改革，以强大的宣传声势，为殡葬改革顺利推进营造良好的舆论环境。要充分利用清明节、“七月半”等传统节日，抓住群众集中祭奠的有利时机，通过横幅、挂标语、设点宣传等方式，广泛宣传殡葬改革法规政策，大力倡导尊老爱幼、厚养薄葬、从简治丧的文明新风，积极争取广大群众对殡葬改革工作的理解、支持和配合，使其自觉参与到殡葬改革工作中来。

（三）突出工作重点，规范殡葬行为。推进殡葬改革，必须重点突破，整体推进。全州各级各部门要认真贯彻落实《中共黔西南州委办公室 州人民政府办公室关于强力推进殡葬改革促进殡葬事业科学发展的实施意见》（州委办字„2012‟133号）精神，突出工作重点，扎实推进殡葬改革各项工作。一要规范随意土葬行为。各县（市）要制定具体的实施意见，在具备条件的地区积极倡导辖区居民亡故后对遗体进行火化，不再实行土葬，特别要坚决制止遗体火化后又装棺土葬现象的发生。二要规范乱埋乱葬行为。切实加大对乱埋乱葬、建活人墓等行为的治理力度，对公路干线可视范围、风景名胜区、水源保护地的坟头实施搬迁或绿化遮掩，坚决杜绝出现新的乱埋乱葬。三要倡导丧葬新风。积极引导群众选择树葬、花葬、草坪葬、塔葬、壁龛、骨灰深埋等殡葬形式，节约土地资源，为全州工业化、城镇化、农业产业化的推进赢得更多的发展空间。各级机关干部要带头革除殡葬的旧风陋俗，为亲人节俭文明办丧事。四要规范治丧行为。大力推进文明治丧、集中治丧，对在城区范围内搭设灵棚进行治丧、从事封建迷信活动，在城区内抬棺游街、燃放鞭炮、抛撒纸钱、敲锣打鼓等危害公共安全、污染公共环境、阻塞公共交通、妨碍公共秩序行为，要明令禁止，重点整治。

（四）加强行业监管，整治殡葬市场。加强殡葬市场整治是殡葬改革的重要内容。要强化丧葬用品市场管理，从源头上遏制封建迷信活动蔓延。全州各级各有关部门要整合执法力量，加大对丧葬用品市场进行清理整治的工作力度，凡是未经批准非法从事生产销售殡葬用品、出租殡葬设备、提供经营性殡葬服务的，要坚决予以取缔，切实规范殡葬服务市场，规范殡葬服务收费，着力解决“丧葬贵”的问题。要督促殡葬服务单位加大投入力度，改善殡仪设施，健全管理制度，拓展服务内容，提高服务水平。要提供便民服务，在服务队伍、殡仪“一条龙”服务、骨灰盒安装等方面，为民着想，方便群众。要推行文明节俭的丧葬方式，切实减轻丧葬负担。要统一规划、统一建设、统一管理公墓，严禁在城镇和主要交通干线的可视范围内建公墓，更不允许占用耕地建坟造墓。

（五）坚持多措并举，加快改革步伐。要完善殡葬改革投入机制，加大投入力度，确保各项殡葬政策落到实处。各县（市）政府要认真履行殡葬改革的主体责任，加大投入力度，切实增强基本殡葬服务和殡葬设施能力建设，努力建设一流的公园式殡仪馆。要完善市场竞争机制，降低准入门槛，积极引入社会资本参与殡葬基础设施建设和殡仪服务，规范殡葬服务项目和收费行为，提供多样化选择，满足各个消费阶层的不同要求，让人民群众明白消费，得到实惠。要制定优惠政策、建立救助体系。各县（市）要尽快制定出台殡葬救助保障实施办法，对节地葬法、不留骨灰、非火化区自愿火化、非集中治丧区自愿集中治丧，以及因公益性基础设施建设等自愿迁入经营性公墓安葬的，要给予奖励和补贴，对“五保户”、贫困户治丧要给予救助，对农村独生子女户、二女结扎户要给予优惠，逐步建立起覆盖城乡居民的多层次殡葬救助保障体系。

三、集中力量，积极争取，扎实推进民政项目建设 民政工作是社会建设的重要方面，是服务民生、改善民生的基础工作。民政项目建设是民政工作的基础性工程，要高度重视并切实抓实抓好。全州民政系统要把民政项目建设作为民政工作的重中之重来抓，强力推进民政项目建设。

（一）大力争取项目，增强发展后劲。要抢抓国发2号文件颁布实施、国家民政部出台《关于支持贵州民政事业发展的意见》等重大机遇，加大项目前期工作投入，组织精干力量，认真编制项目，抓好项目库建设。坚持一手向上争、一手向外引，两手抓、两手都要硬。实行领导带队、部门联动、专人跟踪，积极争取国家和省加大对民生保障项目的支持。要加大招商引资力度，建立健全工作机制，大力引进民生项目，努力提高项目的签约率、履约率、落地率。要从保障和改善民生的角度，积极谋划生成项目，积极争取国家、省对我州民政项目的支持。要认真做好民政后续储备项目筛选工作，通过调研论证、加强规划等方式，优选出一批具有较强带动力、影响力和支撑作用的大项目、好项目，并力争纳入省项目储备库，切实增强民政事业的发展后劲。

（二）狠抓项目建设，促进民生保障。民政项目虽然总体投资额度不大，但却都是关乎民生、群众关注的社会发展项目。要牢固树立“抓民政项目就是抓民生保障”的理念，加大民政项目建设推进力度。要多渠道筹措资金，确保民政项目配套资金及时足额到位。在建项目要抢抓进度，加强调度与督查，及时解决项目建设中遇到的困难和问题，力争早日建成投用。已经立项的项目，要以只争朝夕的精神抓好项目开工，使服务对象早受益、多受益。要加快孤儿院和敬老院建设，着力解决州精神病院项目建设的土地问题。要加强成本核算，力求以一定的投入获得更大的产出，使所有项目都能发挥出最大的效益，切实做到用项目提升优势、用项目破解难题、用项目凝聚人心、用项目为民造福。

（三）确保项目质量，建设优质工程。民政项目是民生工程、民心工程、德政工程。要始终把质量管理当作一件大事来抓，严格按照质量管理体系流程进行科学管理，着力提高项目工程的建设质量，确保把好事办好、实事办实，让党放心，让人民满意。要加强对项目建设的领导，严格执行招投标制度，严把市场准入关，坚决按照“事前控制、事中监督、事后确保”的原则，对建设项目进行严格的过程管理，确保每一个项目都建成优质工程。尤其要认真落实项目质量责任制，对严重影响项目质量的违法违规行为要严肃查处，对贪污受贿构成刑事犯罪的要严惩不贷，决不手软。

四、加强领导，落实责任，确保殡葬改革及民政项目建设取得实效

殡葬改革和民政项目建设都是重要的民生工程，关乎人民群众的福祉，而且工作涉及面广、难度大，必须加强领导，落实责任，密切协作，形成合力，确保工作取得实实在在的成效。

（一）加强领导，大力推进。殡葬改革的处理对象是永远停止思维的人，但在推进改革的过程中却是同逝者的亲友、同事等活生生的群体打交道，而死亡现象却又强烈地影响着这些人的思想感情，如何满足他们的精神和心理需求是各级各有关部门必须面对的客观事实。为此，推动殡葬改革并不亚于推行计划生育这一“天下第一难事”。生也罢、死也罢，处理生死问题都必须引起我们高度重视、高位推进。民政项目就是民生项目，事关广大人民群众的切身利益，一点也马虎不得。各级党委、政府和民政部门，一定要把这两项工作摆上重要议事日程，分别成立殡葬改革和民政项目推进领导小组，形成“党委统一领导，党政齐抓共管，民政组织协调，部门各负其责，群众积极参与”的领导体制和工作机制，一级抓一级，层层抓落实。县（市）长和州、县民政局长是殡葬改革和民政项目建设工作的第一责任人，各县（市）和州、县民政局分管领导是直接责任人，要切实履行职责，确保殡葬改革和民政项目建设工作不留空档、不留死角，强力推进。

（二）强化考核，落实责任。要将州、县、乡三级殡葬改革和民政项目建设工作纳入目标管理，以逐级签订目标责任书的形式，将殡葬改革和民政项目建设工作情况作为各级领导班子和领导干部政绩考核的重要内容，严格考核奖惩。要组织相关部门对殡葬改革和民政项目建设工作定期不定期地进行专项督促检查和执法检查，对殡葬改革工作目标任务和民政项目建设工作完成情况进行全面考核，督促检查结果向社会公布，推动殡葬改革工作和民政项目建设工作落实到位。绝不允许任何单位和个人因工作不力、效果不好而拖全州的后腿。

（三）协调配合，形成合力。殡葬改革是一项庞大的系统工程，需要各有关部门积极配合、齐抓共管。民政部门要认真制定殡葬改革和管理实施意见和计划方案，检查、指导各县(市)开展殡葬改革和管理工作，整合执法力量，指导、监督殡葬执法，确保殡葬执法合法、严格、规范；纪检监察部门要加强监督和纪律约束，认真查处国家公职人员违反殡葬改革的行为；财政部门要加大财政投入力度，确保各项殡葬惠民政策落到实处，严格丧葬费和抚恤费发放；国土资源部门要搞好公益性、经营性公墓土地划拨，确保用地需求；城管部门要依法对乱搭乱建灵棚、燃放烟花炮竹、占街占道停尸治丧、沿街（路）抛撒纸钱，制造噪声扰民等行为进行查处；物价部门要加强殡葬服务收费管理，规范殡葬服务收费行为。其他各部门要加强协调配合，搞好上下沟通，碰到问题不推诿，遇到麻烦不回避，各司其职、各负其责，形成推进殡葬改革和民政项目建设的强大合力。

同志们，做好殡葬改革和民政项目建设工作，意义重大、影响深远。大家一定要切实增强工作责任感和历史使命感，积极推进殡葬改革和民政项目建设工作，确保全面完成各项目标任务，为实现好、维护好、发展好广大人民群众的根本利益，推动全州经济社会又好又快、更好更快发展作出新的更大的贡献。

第三篇：黔西南州长龙长春在全州经济发展增比进位促谈会上的讲话稿

龙长春州长在全州经济发展增比进位促谈会上的讲话

（2012年7月24日）

今年以来，我州和全国、全省一样，经济下行，形势严峻，上半年多项主要指标在全省排位靠后或挂末，州级综合测评在全省9个市（州）中排位挂末，8个县（市）在全省88个县（市、区、特区）综合测评中排位靠后，其中6个县（市）排位大幅下滑，4个县列全省后10位，这种严峻的形势和被动的局面多年来我州从未出现过。今天上午，州委、州政府召开全州经济发展增比进位促谈会，把上半年综合测评排全省后10位的安龙县、晴隆县、册亨县、望谟县的党政主要领导和州直有关部门的负责同志请来，主要是研究如何充分用好今年后5个月的时间，抓重点、突难点，补短板、缩差距，保增长、促发展，努力实现增比进位目标。下面，受鸣明书记委托，我讲三点意见：

一、认清形势，找准差距，切实增强做好下半年经济工作的责任感、危机感和紧迫感

刚才，景辉书记通报了今年上半年全省市县经济发展增比进位综合排位情况。从通报的情况来看，上半年，全州生产总值绝对值、生产总值占全省比重、固定资产投资增速、工业增加值绝对值、旅游总收入绝对值及增速、城镇新增就业人数增速、农民人均现金收入增速、城镇居民人均可支配收入绝对值排位保持去年水平，税收收入增速与去年排位相比上升1位，工业增加值增速、城镇居民人均可支配收入增速排位上升两位，农民人均现金收入绝对值排位上升3位，生产总值增速、工业用电量增速与工业增加值增速之差的绝对值、贷款增速排位下滑3位，固定资产投资绝对值、税收收入绝对值、金融机构存款余额增速、公共财政预算收入绝对值及增速排位下滑1位。综合上述21个重点测评指标，我州综合得分在全省9个市（州）中排第9位，比去年下滑1位。在全省88个县（市、区、特区）经济发展增比进位综合测评中，我州8个县（市）排位靠后，除普安县、晴隆县有小幅升位（均比去年上升4位）外，其他6个县（市）的位次均不同程度下滑，其中兴义市比去年下滑7位、兴仁县下滑35位、安龙县下滑13位、贞丰县下滑14位、望谟县下滑4位、册亨县下滑10位，且晴隆、望谟、安龙、册亨4县排位列全省后10位（去年为望谟县、晴隆县）。由此可见今年上半年我州工作滞后的严重程度。各级各部门对此一定要引起高度重视，抓住今年后5个月时间，找准存在问题，主攻薄弱环节，千方百计把保增长的工作抓好。要站在战略和全局的高度，切实增强做好下半年经济工作的责任感、危机感和紧迫感，善于从国内外经济下行中捕捉和把握发展机遇，在化解危机中发现、培育积极条件和有利因素，既要发现有利条件和增长动力，切实增强做好今年经济工作的信心和决心，又要保持清醒头脑，增强紧迫意识、危机意识，大胆作为，奋力赶超；既要牢牢把握经济工作的主动权，又要真正做到见事早、反应快、出手狠、效果好，努力开创各项工作新局面。

二、咬定目标，攻坚克难，扎实抓好下半年经济社会发展各项工作

抓重点带全局、抓关键促突破是抓工作的重要方法。下半年，要按照省委、省政府和州委、州政府的统一部署和要求，把保增长作为压倒一切的中心任务和重中之重的工作来抓，既要立足当前、着眼长远，又要突出重点、抓住关键，尤其要找准制约发展的关键因素和薄弱环节，咬定目标、突破瓶颈、补齐短板，推动提速转型、加快发展，确保完成和超额完成全年各项目标任务。

（一）突出抓好经济运行调度。各县（市）党政主要领导要亲自抓经济运行调度，对21项县（市、区、特区）经济发展增比进位综合测评指标要认真研究、全面掌握，做到烂熟于心；对县域内经济运行情况尤其是重点工作、重点指标、重点项目推进情况，要亲自调度、亲自安排、亲自推动、亲自督查，坚持每月调度一次，及时掌握工作进度，查找困难和问题，研究提出解决的办法和措施，统筹推进经济社会发展。从7月份开始，州政府将对各县（市）经济运行情况进行月调度并排位，排名后3位的县（市）在全州通报批评。

（二）突出抓好固定资产投资。坚持把项目建设作为经济工作的第一抓手，坚持基础设施建设与产业投资并重，扩大投资总量，优化投资结构，以投资总量的扩张拉动经济加速发展，以投资结构的优化促进经济加快转型。要狠抓“三位一体”规划、国发2号文件、滇桂黔石漠化片区区域发展与扶贫攻坚规划实施的重大机遇，以重大基础设施和工业投资为主导，以扩大城镇、旅游、物流、民生、社会事业等领域投资为重点，积极谋划生成项目，增加项目储备，加强项目库建设。要进一步加大“跑部跑省”对接汇报力度，尽最大努力争取国家和省对我州给予更多的项目和资金支持。对已对接、上报和签约的项目，不能只对接、上报、签约就了事，要搞好跟踪衔接，强化责任落实，争取尽快落地；对已开工的项目，要全力搞好服务，排除一切障碍，加快建设进度，努力形成更多的实物工作量；对已完工的项目，要不拖不压，抓紧组织竣工验收，确保项目尽快投产达产，以足够的投资强度推动固定资产投资快速增长。

（三）突出抓好工业经济发展。从很大程度上讲，今年全州经济指标任务能否完成，能否实现增比进位目标，关键看工业。下半年，既要在盘活工业存量、释放既有产能上下功夫，更要在做大园区规模、扩大工业增量上下功夫，着力改造提升传统产业，大力引进发展新兴产业。要加强煤、电、油、运等生产要素的协调调度，保障工业发展需要。要加快园区基础设施建设，提高园区对产业投资的吸引力。下半年各县（市）都要组织几次招商引资活动，认真策划筛选一批投资额度大、产业链条长、投资回报快、拉动效应好的大项目、好项目进行对外招商，并确保下半年各县（市）陆续启动实施一批重大产业发展项目。煤炭是我州的第一支柱。要督促24对已验收技改煤矿全面实现达能达产，确保全年煤炭产量达到2400万吨以上。要大力加强煤炭促销工作，积极开拓州外、省外煤炭市场，提高煤炭产业对经济增长的贡献率。

（四）突出抓好城镇化建设。城镇化是推动经济增长的重要引擎和转变发展方式的有力抓手。要坚持把小城镇作为大战略来抓，积极探索山区城镇化路子，有序推进中心城市、县城、重点中心镇、一般小城镇、农民集中居住区梯度发展。要抢抓全省实施扶贫生态移民工程的有利时机，把实施扶贫生态移民工程与小城镇建设、新农村建设、农村危房改造结合起来，确保扶贫生态移民搬迁任务全面完成，加快城镇化建设，推动城乡一体化发展。旧城改造是经济发展的重要增长点，要尽快启动旧城改造工作，为居民提供一个好的生活环境，提高城市品味，同时为产业发展创造良好的条件。要认真办好黔西南州城镇建设招商引资暨第五届房地产交易会，各县（市）要以此为契机，在活动期间签约一批城镇建设和房地产开发项目，积极引进战略投资者，推动城镇建设和房地产业加快发展。

（五）突出抓好农业结构调整。“三农”工作是安天下、稳民心的基础性工作。解决“三农”问题，关键是要大力调整农业产业结构，加快推进农业产业化经营。今年前期虽然持续干旱，但后期雨水充足，要加强大季作物田间管理，确保秋粮实现丰产丰收。指导烟农对烤烟进行成熟采摘、科学烘烤，努力完成100万担烤烟生产、收购任务。要积极调整农经比例，大力实施“6155”工程，推动特色优势农业区域化布局、规模化生产、产业化经营，提高农产品商品率，促进农民稳定增收。要制定优惠政策，采取有力措施，依托龙头企业，扶持和推动规模养殖场加快发展。要大力推进水利工程建设，加大中低产田土改造和高标准农田建设力度。要积极应对当前可能发生的汛情灾害和新一轮秋冬干旱，将灾害造成的损失降到最低限度。

（六）突出抓好第三产业。旅游业是关联度大、带动力强的“朝阳产业”。要坚持以规划为引领，扎实推进景区景点基础设施建设。加快理顺和创新旅游管理体制，着力解决条块分割、部门分割、行业分割问题，实行景区景点所有权与经营权、管理权分离，推动景区景点和旅行社整合，引进战略投资者，组建旅游集团，做大做强旅游产业。要打破“门票经济”的旧模式，注重景区景点交通、住宿、餐饮等增值项目的发展。国土、住建、发改等有关部门要搞好服务，确保赵庄、桔山、顶效3个高端旅游户外体育运动项目在今年8月底前开工建设，为我州旅游业和经济社会发展提供新的增量。要抓紧编制滇桂黔三省区结合部商贸物流中心规划，积极发展物流业。要大力发展房地产业及其他生产性、生活性服务业，培育新的经济增长点。

（七）突出抓好财税金融工作。财税收入是衡量一个地方经济发展质量的硬指标。县（市）委书记、县（市）长要亲自抓财税工作，搞好开源节流，加强财源培植，推进财税收入快速增长。财税部门要加强重点财源监控，狠抓后续税源培植，强化税收征管，在狠抓大税源的同时，重视小税种的征收，做到应收尽收、均衡入库。要规范政府性资金使用和管理，提高资金使用效益。要坚持“节俭办一切事业”的思想，严格控制非生产性支出；对政府性专项资金实行预算绩效目标管理，对预算内生产性支出，主要采取贴息、以奖代补等方式拨付，充分发挥财政资金“四两拨千斤”的作用，撬动更多的金融和民间资本投入地方经济社会发展。各驻州金融机构要围绕地方经济发展，进一步加大“跑省”力度，积极争取省行扩大对我州的信贷投放。各县（市）主要领导要加强现代金融知识的学习，加强与辖区内各金融机构的协调，在政银企银合作上取得实效。

（八）突出抓好民生保障工作。保障和改善民生是各级党委、政府的重要职责。要把保障民生作为第一公务，切实实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益。就业是民生之本，要高度重视就业再就业工作，确保实现城镇新增就业任务。要认真落实民生保障政策，加快建立健全社会保障体系。要抓好农村危房改造和廉租住房等保障性安居工程建设，推进教育、卫生、人口计生、文化等各项社会事业健康协调发展。

（九）突出抓好社会管理创新。社会和谐稳定是经济社会发展的重要保障。要切实履行好维护稳定的“第一责任”，加强社会管理创新，着力化解社会矛盾，依法严厉打击违法犯罪活动，增强人民群众的安全感。县（市）一级直接与老百姓打交道，负有教育群众、组织群众、发动群众、服务群众的重要责任，要充分发挥自身的职能作用，深入做好新形势下的群众工作。要高度重视安全生产，加强对重点区域、重点行业、重点部位安全隐患的经常性监管和整治，遏制重特大责任安全事故的发生。安龙、晴隆、册亨、望谟等县要切实抓好移民稳定工作。要按照州委、州政府的统一部署，坚持不懈地抓好矿产资源开发秩序和城区土地市场秩序清理整治工作，努力营造良好的经济社会发展环境。

（十）突出抓好统计调度工作。从现在的情况来看，我州无论是州级层面还是县级层面，统计工作都存在不少问题，统计工作总体上没有如实反映我州经济社会发展的客观情况，导致我州不少指标在全省综合测评中处于不利局面。各县（市）党政主要负责同志要亲自过问统计工作，尤其是对涉及省综合测评的21项指标的完成情况要切实做到心中有数、了然于胸。要围绕省综合测评的21项指标，坚持每月调度一次，发现问题，及时解决。涉及综合测评指标的州直部门，要加强指标调度衔接，加强上下、左右协调，确保做到应统尽统。对农民人均纯收入指标，各县（市）要加大对样本点的扶持，各乡（镇）包片领导和驻村干部要加强对样本点填报数据的指导。对规上工业的统计，各级统计部门要明确专人，实行一人一户进行指导和服务，确保上报数据真实可靠。

三、强化措施，严格奖惩，努力实现增比进位目标 今年将是我州经济社会发展比较困难的一年，也是我州在全省实现增比进位压力和困难比较大的一年。完成今年各项目标任务、实现增比进位目标，关键是各县（市）要努力加快发展、奋力增比进位；要害是各部门要充分履行职责、狠抓工作落实。

针对当前全州经济社会发展的严峻形势，为扎实抓好下半年各项工作，实现增比进位目标，州委、州政府已下发《关于切实抓好全州经济发展增比进位工作的通知》，对各县（市）今年要达到的增比进位目标位次进行了明确，对各级各部门抓好下半年工作、实现增比进位目标提出了要求。总的考虑是：今年第3季度，兴义市必须确保在全省增比进位综合测评位次由今年上半年的第30位提升至第25位、提升5位，兴仁县必须确保由第65位提升至第45位、提升20位，安龙县必须确保由第87位提升至第80位、提升7位，贞丰县必须确保由第70位提升至第62位、提升8位，普安县必须确保由第73位提升至第72位、提升1位，晴隆县必须确保由第80位提升至第79位、提升1位，册亨县必须确保由第88位提升至第82位、提升6位，望谟县必须确保由第84位提升至第81位、提升3位。今年底，兴义市必须确保在全省增比进位综合测评位次由去年的第23位提升至第19位、提升4位，兴仁县必须确保由第30位提升至第28位、提升两位，安龙县必须确保由第74位提升至第72位、提升两位，贞丰县必须确保由第56位提升至第54位、提升两位，普安县必须确保由第77位提升至第71位、提升6位，晴隆县必须确保由第84位提升至第78位、提升6位，册亨县必须确保由第78位提升至第76位、提升两位，望谟县必须确保由第80位提升至第78位、提升两位，力争今年全省综合测评排后10位的县（市）中没有我州的县（市）。

非常时期，需要有非常的手段。结合已下发的《关于切实抓好全州经济发展增比进位工作的通知》，州委、州政府拟出台《黔西南州增比进位考核奖惩办法》，对各县（市）、州直各相关部门促进经济发展、推动增比进位工作实行严格奖惩。初步考虑，对县（市）的考核，以今年底省政府对我州县（市）增比进位综合测评排位为依据，对实现增比进位目标的，州委、州政府将进行奖励；未实现增比进位目标、但保持去年位次的，取消州对该县（市）责任状目标考核资格，对县（市）党政主要负责同志进行约谈；未实现增比进位目标、且在上年基础上位次下滑的，由州财政扣除全县（市）第十三个月奖励工资，州委对县（市）党政主要负责同志进行诫勉谈话；位次出现大幅下滑的，州委将对县（市）主要负责同志进行组织处理。对州直相关部门的考核，以《黔西南州经济发展水平综合测评指标体系责任分工》为标准，单项工作未完成目标任务的，取消州直相关部门目标绩效考核资格，对州直相关部门主要负责同志进行约谈；因单项工作下滑，严重影响综合测评排位的，由州财政扣除相关单位第十三个月奖励工资，并针对具体情况对部门主要负责同志进行组织处理，指标涉及的州政府分管领导要向州委、州政府写出书面检查。同志们，扭转当前我州经济下行的严峻形势、实现增比进位目标，需要我们以不甘垫底的志气、壮士断腕的豪气、开拓进取的锐气、背水一战的勇气，努力在复杂多变的经济环境中闯出一条跨越发展、后发赶超之路。我相信，只要全州上下抓住机遇、用好机遇，同心同德、真抓实干，振奋精神、奋力拼搏，就一定能够完成和超额完成全年目标任务，推动全州经济社会又好又快、更好更快发展，在全省增比进位中取得好成绩。

第四篇：在全县经济运行分析会上的讲话

在全县经济运行分析会上的讲话

（2020年9月4日）

今天，我们召开全县经济运行分析会，主要任务是全面贯彻落实市委常委（扩大）会议、市政府常务（扩大）会议、市春季“双招双引百日行动”总结暨秋季“双招双引百日行动”启动工作会议和全市脱贫攻坚普查发现问题整改暨省脱贫攻坚普查抽查工作部署会议精神。今天的会议也是找差距、抓落实，对县委十五届十二次全会工作任务的再部署、再安排，冲刺四季度，确保完成全年各项任务目标。刚才,发改、财政、工信、统计、招商等五个部门的主要负责同志汇报了分管领域、分管战线的工作完成情况、存在问题和下步安排；章古台、两家子、兴隆山、彰武镇分别就招商引资和财政收入工作作了典型发言，讲得很好，大德、大四家子、大冷、两家子、四堡子、二道河子分别就两项工作作了表态发言，问题清晰、措施具体。基东、志宝、江天、瑞奇、建国等五位同志分别就招商引资、项目建设、脱贫攻坚、城乡建设等工作进行了点评，分析很透、把握很准、很到位。尤其是敬忠县长对相关工作进行了全面的安排，同时也教给了大家很多工作方法，大家要抓好落实。今天的会议也是多会合一，体现效率。会议定的事情，督查考核部门要把任务进行分解，全面做好跟踪问效。表态发言的几位同志，表态都很好。我认为，有问题不可怕，知耻而后勇；怕的是有问题自己不觉醒，这才是可怕的。阶段性的工作，大家要相互借鉴，今后，做得好的我们要做经验交流，互相借鉴；工作相对落后的，要向县委、县政府做剖析，改进工作；没表态的，也不要沾沾自喜，要自查原因，把工作做好，这是最终目的、最终要求。我们就是要通过亮一亮、说一说、看一看、查一查、找一找，回头看看我们的足迹，看看未来的路程。在攻坚拔寨的时期，我们要加把油、使把劲，最终共同到达胜利彼岸。会后，大家要对标对表，结合自身实际，认真研究，迅速行动，抓好落实。

年初以来,面对新冠肺炎疫情严重影响，面对70年来最大旱情，面对经济增幅宏观回落环境，全县上下积极努力、勇挑重担，众志成城、共克时艰，围绕中心、服务大局，全县经济保持了较好的发展势头，主要经济指标明显回升，多项指标较去年同期有所提高，全县地区生产总值与去年基本持平，一般公共预算收入降幅逐月收窄，固定资产投资持续较高增长、增幅位居全省前五名，人均收入增幅位居全省前六名。今年，彰武一直在全省第一方阵，这是我们这些年来工作积累的成果，我们连续两年领跑项目建设的全市第一名，这是多年来没有的。去年，我们在全省综合考评中位居县区第三名，今年上半年我们仍然在第一方阵，签约落地项目达48个，到位资金达13.6亿元，项目建设走在全市前列，取得的成果来之不易。

完成今年工作还剩不到四个月的时间，大家在总结成绩的同时，一定要清醒地看到我们在发展中存在的问题。绝不能麻痹大意、沾沾自喜、骄傲自大，要时刻保持如履薄冰的感觉，谨慎前行，把工作做好，不到终点绝不停歇。要坚持问题导向，勇于自我革命，吾日三省，查找不足，砥砺前行。我们仍然在困境期、艰难的爬坡期。前两天会议通报，全市要完成下半年的税收任务，平均每月阜蒙县要完成5810万，彰武县要完成5710万。在这样的任务面前，彰武负重拼搏，需要展现出更大的耐力、付出更多的努力。按照省委、市委要求，9月份财政收入必须“转正”。我们受疫情影响最低，开工最早，指标下降较大，究其原因，就是“出工不出力”、产能上不来，相关结构调整后应对百年之大变局措手不及。但是，我们要把彰武的工作做好。每次开会，我们都分析“存在问题”，就是为了提醒同志们，时刻保持谦虚谨慎的工作状态，才能把我们的工作做到最好。从具体问题来说，主要表现在以下五个方面:

一是县域经济发展不平衡。

主要体现是三个不协调，即区域发展不协调。乡镇之间差距较大，无论是一般公共预算等重点指标，还是保基层运转、民生事业发展，都存在较大差距，目前还有五个乡镇绩效奖金没有发放，大家要努力克服困难。在项目建设发展上，还有10个乡镇没有规上企业，大多数乡镇没有限上企业。三次产业发展不协调。一产独大，传统种植业在地区生产总值中占比一半以上；二产有所提升，硅砂深加工、装备制造及配套、高端建材进一步发展，但发展和总量相比，还是慢了一些；三产仍然较弱，仅仅依靠传统大型商超支撑，电商、夜经济发展刚刚起步、步履蹒跚，需要我们加倍努力。疫情后时代，再看我们的结构，的确有很多工作要做，熬不起、等不起、靠不起，要加快强筋健骨，站起来、走起来、跑起来，不能让标兵越来越远、追兵越来越近。传统产业与创新产业不协调。现有企业以传统型企业为主，创新型企业和高新科技企业较少，成长空间不大，面对大变局，应对风险能力较弱。

二是项目产出率仍然不高。

大家依然存在紧盯招商、紧推落地、忽略运行和产出的现象，部分落户彰武的企业，享受彰武政策优惠、土地资源和环境，建厂在彰武、生产在彰武，终端产品由于各种原因（技工的问题、设备的问题）没在彰武，造成产值流失、税收流失，不同程度地造成税收抵扣时间延长。我们付出了大量的时间、精力、人力、物力，招引的企业却没有成为彰武税收增长点、经济增长点。我们要深刻分析，这些问题不都是管理问题，也有后续产业配套问题，也有政策调整问题，要查明原因，反思自身不足、工作不足。

三是营商环境仍需优化。

我们的营商环境建设工作在不断改进、不断优化，但与市场的需求、企业的诉求、群众的期盼仍有一定差距，简政放权不到位，部门间横向配合上为政不为，“不”字当头等问题仍然存在，甚至还有的个别人吃拿卡要，用手中的权力为自己谋私利。昨天了解到一个情况，正在追踪。我们的干部到企业去检查，要求使用指定的混凝土，否则验收有问题。这是对营商环境的严重干扰，性质十分恶劣。在市委常委会上，市委主要领导总结阜新的营商环境问题，分析人才外流的原因，也提到一个案例。一企业在与某局长沟通时，局长声称“你企业是否发展与我什么关系？”。市委主要领导指出，企业发展与局长没关系与谁有关系，各职能部门都不帮助企业研究发展、解决问题，那还有谁能做这项工作。我们在交流时，大家也一再向我强调、保证，彰武的职能部门，主要领导和分管领导肯定没有问题。但为什么一到发现问题时，就出现一帮讲情的、“打掩护”的？在今后的工作中，我们要着力解决“打掩护”的问题。另外，还存在着“引进了企业，却希望得到企业感激”的情况。企业千里迢迢来到彰武，我们要感激，做好服务。我们要清醒地认识到，彰武的营商环境有所改观，但绝不是最优。企业经营仍然面临着要素成本高、费用负担重、运行融资难、企业招工难等各类困难。同时，在城市建设上，缺乏“一次规划、统筹考虑”，多个项目多头推进，多个工程交叉进行，很大程度上影响了居民出行，“人民在我心中”落的不实。我们始终强调，你不把人民放在心里，人民就不会在心中把你托起。

四是抓贯彻落实不到位。

有少部分的领导干部仍存在思想上不重视、责任心不强的情况，依然存在把“说了”当“做了”、“下文件了”当“落实了”、“开会研究了”等于“问题解决了”的情况，导致效率低下、跟踪不到位、落实缓慢、工作质量不高，县委、县政府的部分决策落得还不实、不细，影响了全县工作成效。

五是干事创业激情有所弱化。

部分乡镇的进取意识不强，认为在自身运转、基本开支有保障的情况下，不需要在招商引资、扩大收入上动脑筋、下心思了，特别是个别乡镇还躺在能源红利的旧账上吃老本。创先争优意识薄弱，工作标准随之降低，无法适应全县发展形势，对县委、县政府的决策部署有等一等、看一看的想法，严重影响了工作的质量和效率。

对这些困难和问题，我们一定要高度重视，认真研究，积极应对，认真解决。有则改之，无则加勉。现在，距离年底还有四个月时间，真正留给我们的黄金时间也就三个月，时间紧、任务重，务请同志们要倍加努力，全面完成今年任务。我们要认真贯彻落实市委、市政府相关会议和十五届县委十二次全会精神，准确把握大势，坚决把思想统一到省、市、县委的决策部署上来，做到“精准发力”，以更加奋发有为的精神状态做好工作，全力以赴实现全年目标任务。下面，我讲八点意见。

一是要千方百计稳定预期目标。

坚决完成全年任务，为“十四五”开好局，起好步。今年的指标承上启下，规划未来，尤为重要，任务光荣。在县十五届党代会三次会议上，我们明确了2020年工作目标是：地区生产总值、固定资产投资、一般公共预算收入增速高于省市平均水平，城镇、农村常住居民可支配收入增幅高于地区生产总值增幅，财政收入实现晋级升位。今年，我们虽然遭受了疫情和70年来最严重的旱情影响，但这并不是降低标准、放松工作的理由，而是我们弯道超车、晋级升位的契机。这个契机是彰武人民的契机，也是彰武的契机，按照市委要求，彰武今年的财政收入要进入全省前30名，我们必须迎难而上、担当作为，以更大的决心和勇气，落实好全年工作任务。

一要牢牢守住全年任务目标。当前，已进入三季度末，到了年末冲刺、决战的关键时刻。落后的县区必须有指标的概念、要有位次感，这个位置不是我们个人的，而是彰武人民的位置、彰武县域的位置，我们必须找准我们的定位。要打造一个活力迸发的县区、必定要有活跃的成分。另外，我们必须要有集体荣誉感，为整个阜新的发展、阜新的位次贡献力量。各乡镇、各部门，尤其是牵头部门，要对照年初确定的工作计划，特别是省委、省政府考核县域经济发展的8项指标和突破辽西北考核的9项指标，包括工业企业主营业务收入，这些考核指标是我们的重中之重、必须完成。对进度慢的，要采取强有力的工作措施，倒排时间表、明确责任人，抓紧推进，确保完成任务，确保进入全省第一方阵。

二要全力保住市场主体。完成全年任务指标，企业是关键一环。受新冠肺炎疫情冲击，很多市场主体面临前所未有的压力，虽然已经有所好转，但经济仍面临严峻复杂形势和较大不确定性，特别是中小微企业生产经营面临诸多困难。必须进一步落实好财政、货币、金融、就业等纾困惠企政策，加大减税降费力度，加强资金使用监督，避免政策和资金“空转”，精准帮助企业解决难题，千方百计把市场主体保护好，为经济发展积蓄基本力量。这是家底，这是本钱，也是彰武的未来。大家要帮助中小微企业解决生产运行当中的困难。下步工作中，工信局和开发区管委会都要走进企业，帮助解决实际问题，丢掉了市场，就丢掉了未来，要保护好市场主体，保护好产业链条，推动经济行稳致远。

三要保产业链供应链稳定。围绕着重点产业链和重大投资项目，打通堵点、疏通难点，在配套企业、原材料采购、上下游配套、终端销售、要素服务保障等方面做好服务，切实保障产业链、供应链稳定。加强对企业“补链”扶持，加快传统产业智能化升级，推进制造业数字化转型，支持企业实施技术改造和突破瓶颈制约，增强产业核心竞争力，提高产业链的弹性和韧性。

二是要下定“伟大”决心，做大总量抓招商。

对标昆山之崛起、南方之发展，我们的决心一直都有，但缺的就是“伟大”的决心。招商引资、项目建设的重要意义大家都明白，但是“伟大”的决心和定力不够。今天再次提醒大家，不要为眼前的成绩而沾沾自喜，在下步招商工作中一定要有如此决心。加速赶超、加速发展，就要有加速的态势。今天的项目数量就是明天的经济总量，今天项目上的差距就是明天发展上的差距。这一点大家一定要心中有数，我们绝不能醒来得早、起来得晚，像跑马拉松一样，后期发力很重要，一定要做到持之以恒，领跑未来。把发展作为第一要务，党的建设是以经济建设为中心，没有项目，一切归零。我们为官一任、主政一方，一个项目都没有，那我们还有什么。春种秋收，玉米、大豆跟我们没有太大关系，那是劳动人民的成果，我们不过是匆匆过客。我们应该留下固定资产，留下我们的记忆和人生的足迹。抓招商、上项目，促进产业向价值链和产业链的中高端迈进，为县域经济发展提供原动力，用我们岁月的年轮，留下我们美好的记忆。

一要明确招商主攻方向。坚持“全年、全域、全员”，紧盯硅砂深加工、装备制造及配套、高端建材（含板材家居）、食品加工和新能源五大工业板块，锁定京津冀、晋鲁豫、长三角、珠三角等地区，学习先进的理念，保持坚强的补链、强链、延链信心，精心筛选和编制一份“十四五招商名录”，提高招商的精准性和针对性，提高附加值，重点引进科技含量高、带动能力强、经济效益好的领军型、支柱型企业。要处理好“量与质”的关系，既要讲究数量，更要注重质量，引进更多好项目、优质项目，不能饥不择食、来者不拒。要处理好“大与小”的关系，既要引进一批“顶天立地”的大项目，也要引进一批“铺天盖地”有前景、科技含量高的中小项目到彰武孵化。要敢于和高手过招，敢于“攀高枝”“结亲戚”。我们的优势很大，但是还需要深入研究如何在招商推介中把优势凸显出来。要处理好“内与外”的关系，既要大力引进内资项目，也要引进外资项目，做到质量并重、大小通吃、内外兼收，把自己的优势说“圆”，把自己的优势做足，把自己的短板补齐。

二要树立“一盘棋”思想。招商引资关系着全县经济社会发展，关系着每个乡镇的财政开支，是全县的中心工作、重点工作。从目前招商总体情况来看，乡镇招商要好于各职能部门，因为乡镇有紧张感、要过日子。职能部门没有项目意识，如果不抓项目，我们的局长就不合格。当我们县委各部委、县直各部门的主要负责同志都行动起来的时候，我们的项目才有未来。我们学了昆山、看了昆山，昆山理念一定要在我们心目中形成，不然就白学了。有些东西，不一定我们学了就能拿来，拿来就能做成，但总要在这些方面有所升华、有所复制，不然我们就不是知行合一的共产党员了。我们要树牢“全员、全域、全年”招商观念，靠“独立团”打仗、靠几个招商队打仗，小分队作战，打局部战争可以，打全线战争我们还远远不够。要最大限度调动各方力量和积极性，每个乡镇都要组建专门的招商团队，每个部门都要积极主动参与招商，全员参战、多路并进、协同作战，形成全县上下关心招商、参与招商的工作格局。树立“一盘棋”思想不是简单地说说，不是开一个会就能解决的，需要大家有坚强的定力和信心。同时，要拓宽招商视野，强化区域合作，不断做大“飞地经济”蛋糕，实现互利共赢。

三要全面建强招商队伍。全县党员干部要牢记“招商项目是高质量发展的生命线”，强化时不我待的拼抢意识。招商中心要全面做好招商人员培训，将招商政策进行全面梳理、再度明确，切实提高招商效率。招商人员要时刻关注产业动向，保持敏锐嗅觉，精准出击，发扬“四千精神”（即走遍千山万水、说尽千言万语、想尽千方百计、尝遍千辛万苦），发扬“五皮”精神（即硬着头皮、厚着脸皮、磨破嘴皮、饿着肚皮、踏破脚皮），学习借鉴盐城东台市招商经验，落实“四个不回来”（即没有重要公务活动不要回来，没有客商考察内容不要回来，没有得到组织批准不要回来，没有阶段性成果不要回来）。

四要抓实两个园区建设。要把准园区产业发展定位，为承接更多、更好的项目入驻夯实根基。经济开发区要以硅砂为龙头，全力推进模具和3D打印砂建设，谋划好检测中心建设，做大做强特色硅砂产业园区；农副产品加工基地要坚持招大引强，持续完善园区基础设施，抓实土地、道路、水电等要素保障，实现项目数量、质量双提升，特别是要着力解决定力不足、信心不足问题。

五要全力抓实“双招双引”。将招商引资与招才引智有机结合、一体推进，坚持以人才为基础，以人才稳固项目基础，在招引企业、项目的同时，积极挖掘相关产业人才，紧盯招才引智和科技成果转化，把招才引智落实到位，力争做到每个园区都有一个对口合作的国家级科研院所，每个规上企业都有一个科技研发机构，每个小型企业都有一批科技人才，实现科技创新与经济发展的“无缝连接”。同时，要高质量筹办好“第四届中国硅砂产业发展论坛”和“全国铸造行业职工技能大赛”，以两大活动为载体，全力开展双招双引，为彰武产业发展注入活力。

三是要坚持“一把手”推进项目建设。

始终抓牢项目建设这条发展的生命线，倒排工期、挂图作战，强化包保、优化服务，在确保安全和环保的前提下，不断加快项目审批、建设进度。

一要把握重点，加快项目推进。项目建设的成效，归根结底要看形象进度，看形成的实物投资量。要坚持“待批项目抓前期、已批项目抓开工、在建项目抓进度、竣工项目抓投产”，加快项目建设进度，切实抓好西蒙铸锻、新铝科技等重点项目建设，确保年底前完成五千万元以上新开工项目45个、竣工项目25个，确保项目建设始终走在全市前列。同时，牢牢树立“亩效益”观念，算好亩产值、亩投入、亩税收，推动经济高质量发展。9月2日，市委、市政府召开全市春季“双招双引百日活动”总结暨秋季“双招双引百日活动”启动会议，通报了全市开发区亩均投入和产出情况。全市工业园区（不含煤化工）亩均固定资产投资110万元，亩均产值77万元，全口径税收4.8万元。税收最高的高新开发区8.9万元/亩，最低的1.1万元/亩（皮革产业开发区入驻40多户企业，仅有规上工业企业6户，2019年产值8亿元）。而我们彰武呢，亩均固定资产投资80万元，亩均工业总产值12.6万元，亩均销售收入10.9万元，通过对比可以看出，目前我们处于低水平发展阶段，我们的发展空间还很大，需要大家付出更多的努力、抓好落实。

二要加强协调，务实破解难题。全县上下要形成“项目为零、一切为零”的强烈共识，积极面对各种困难和挑战，确立“突破性”思维，拿出“超常规”办法，着力解决项目建设过程中的落实问题、要素保障问题，筑牢项目这个最稳“基石”。“一把手”要靠前指挥、主动上门，帮助协调解决建设中的具体问题，牢牢树立“彰武发展我有其责”的理念。同时，要全面转变观念，要主动担当、担责，决不能“坐门待客、坐门等客”；决不能搞办公室审批，要主动走进车间，实现“在彰武办项目决不说不”。所谓“局长”，就是担当、就是担责。不担当、不作为、不敢“冒风险”的干部只能去“最安全”的位置。

三要抢抓机遇，精准谋划对接。在后疫情时代，国家省市出台了一系列扩内需、促投资、稳增长的政策，这些政策含金量高、资金量大，很多项目、投资接踵而来，我们要抢抓机遇，研究吃透政策，围绕国省重点投资项目，做好项目摆布，按照项目资金渠道，精准对接争取，重点围绕国省投资的重点领域、投资方向，抓好项目建设，坚持以规划为引领，全力谋划“十四五”规划，为今后发展留足空间，打下基础。同时，要结合国土空间规划相关要求，树立“中心镇”理念，向“中心镇”赋予县级职责、发展县级园区，以“中心镇”统领四方，将“中心镇”做大做强，做到触角下伸、重心下移，破除县域发展瓶颈。

四是要以壮士断腕的气魄优化营商环境。

好的营商环境对企业投资、人才落户有着巨大的吸引力。营商环境好了，优质项目、优秀人才自然就会接踵而来。我们必须把优化营商环境作为重大政治任务、重要发展措施、重点民生工程来抓，全力打造高质量营商环境，以良好的营商环境提高城市影响力和吸引力，为全县经济社会高质量发展提供有力支撑、奠定坚实基础。

一要借鉴域外先进经验。优化营商环境，不单单要纵向比、跟自己比，更要横向比、跟别人比。要始终坚持高标准、严要求，主动对标一流营商环境，充分借鉴昆山、东台等先进地区的好做法好经验，紧密结合彰武实际，一项一项找差距，一项一项抓改进，不断提升整体营商环境质量水平。

二要打造高效政务环境。严格落实“最多跑一次”，各部门党组、党委专题研究，拿出“最多跑一次”具体措施、方案，报县委、县政府。各部门要全力推进“一局一章”管审批，明确管理审批印章具体责任人，如果没有合适人选，就由局长本人负责，全县各部门建立“一局一个审批员”制度，全部取消中间环节，把“办事不求人”落到实处，真正实现政府向市场放权、为企业松绑、给群众方便，努力实现审批最少、流程最优、机制最活、效率最高，形成项目建设的“加速度”。

三要全面提升服务水平。充分发挥“项目管家”“项目110”平台作用，在全县范围内推广马上办、务实办、高效办、创新办的新作风，只许设“路标”、不准设“路卡”，把“麻烦”留给职能部门，把方便留给企业和群众，以群众笑脸衡量部门服务水平，全力当好服务企业“有呼必应、无事不扰”的“店小二”。县委、县政府已经聘请了第三方进行营商环境评估，而且和市纪委、县纪委建立了信息共享机制，定期沟通评估结果，对不作为、乱作为、慢作为者将严肃进行处理。同时，每半年邀请投资者开展一次无记名式项目审批、营商环境测评，并依据结果进行追责问责，对涉及单位进行通报，对涉及人员调离岗位、启动问责程序。

五是要凝心聚力抓实财源建设。

为进一步加强全县财源建设工作，县委将调整县财源建设工作领导小组，领导小组办公室设在县财政局，成员单位主要包括财政、税务、发改、工信、公安等相关部门。财源办主要工作职责就是制定财源建设工作思路和政策措施，统筹协调解决财源建设中重点难点问题。各乡镇、各部门要在领导小组的统一指挥、财源办的统筹协调下，精心做好“生财、聚财、用财、理财”的文章，优化财源结构，巩固基础财源，壮大主体财源，开辟新兴财源，为财政收入稳步增长奠定基础。

一要建立完善涉税信息共享机制。搭建涉税信息共享平台，相关部门要于每月5日，向县财源办报送涉税信息，推进涉税信息规范共享、高效共享，多维度优化税源监控，汇聚协税护税、综合治税的强大合力。

二要优化重点税源管理。对全县135家纳税超过10万元的工业和商业企业进行全面整理和归类，全部上线管理，科学指导，统筹分析纳税信息，强化日常监管，确保税费缴纳合法合规。

三要完善工业经济运行调度体系。强化企业运行监测，解决抵扣周期过长问题。引导企业推进内部二、三产业分离，促进税源结构调整，增加地方财政收入。对总部在外地而实际在彰武生产经营的企业，要严格执行签约承诺和相关规定，防止收入、利润和税收不合理转移。同时，财源办在做好综合调研的基础上，提出合理化建议，坚决防止简单粗暴执法，确保稳妥处理。

四要抓实规上企业扩户。对招引的重点企业、重大项目，要强化沟通、跟踪问效，强化企业诚信建设，着力解决承诺入规但实际生产后不入规问题，保证税收来源。

五要抓实税收监管。以乡镇为主体，乡镇成立协税护税组织机构，专人牵头负责，全力配合税务部门，挖掘零散税收，坚决做到应收尽收。同时，重点关注好企业产值、用电量等信息与税收不匹配问题，严厉打击偷税逃税行为。

六要强化税收意识。乡镇党政主要负责同志要坚持每月1次到税务机关了解财税征收和缴纳情况，强化乡镇和税收机关的沟通。县财源办要加强业务指导，提升乡镇挖掘税源、培植财源的能力。税务部门要强化征税意识，加大税务稽查力度，严肃查处不申报、不及时申报和虚假申报问题。财政局要列出完成计划，倒排时间表，紧咬序时进度，以天保月、以月保季、以季保年，必须要实现晋级升位。由组织部、督查办、财政局负责，要加强财政收入考核。公安局经侦部门要做好协调配合。

六是要坚持对党忠诚落实好脱贫任务。

要以全市脱贫攻坚普查督导发现问题整改为契机，结合脱贫攻坚问题“清零”百日攻坚战专项行动，逐一梳理排查解决存在的遗留问题，补短板、强弱项，全面做好省脱贫攻坚普查抽查迎检工作。四大战区要压紧压实责任，各推进组要全力做好督导，谁出问题曝光谁，谁出问题处理谁。大家要围绕全市脱贫攻坚普查督导抽查发现的8个方面、50个问题，重点关注贫困户的房屋、居住环境、就学、医疗、三上墙、收入等情况，全力以赴做好各级验收、普查抽查工作。如果再出现类似问题，县委、县政府将严厉追责，绝不含糊。

七是要以人民至上为理念落实好基本保障。

坚持以人民为中心，克服疫情旱情影响，着力扩大民生增量、提高民生质量，不断满足人民群众对美好生活新期盼。

一要压减一般性支出和三公经费。今年过紧日子是为了明年不过苦日子，要牢固树立“过紧日子”思想，最困难的时期可能会在明年上半年，大家要有压力感、紧迫感，坚持厉行节约，大力压减一般性支出，严控“三公”经费支出，坚决杜绝新增隐性债务，全力保障基层正常运转。

二要做好生态环境建设文章。生态环境建设也是我们最好的营商环境、长远的营商环境。要积极推进柳河治理全面工作，牢固树立“只为推进找办法，不为困难找理由”思维，坚持全县“一盘棋”的思想，争取今年全面开工。草原恢复示范区要做好秋冬季防火工作，提前规划好明年建设任务。同时，积极与省发改委等部门对接，将彰武生态建设工程纳入全省“十四五”规划。

三要全面改善农村环境。深入推进农村生活垃圾治理，持续推进“厕所革命”，有效实施农村生活污水治理和农业废弃物资源化利用。大力倡导文明乡风，建立健全长效机制，充分发挥村规民约作用，做到能管事、有效力，推动农村社会风气持续好转。

四要稳步推进民生事业。全力推动辽西北供水彰武配套工程建设，统筹推进城区管网改造进程，全力做好热电厂管理，提前做好调试检修，确保群众温暖过冬。同时，统筹推进就业、医疗、教育、文化等各项工作。

八是要转变作风狠抓工作落实。

推动高质量发展关键在于抓落实。要坚持转作风、抓落实、办实事、有作为，以“严”的要求和“实”的作风，敢于担当，真抓实干，推动各项工作高质量落实，坚决实现彰武加速赶超、富民升位目标。

一要真抓实干、主动作为。空谈误国、实干兴邦。要深入贯彻落实省委张国清书记讲话精神，力戒形式主义、官僚主义，竭力缩短“说了”和“做了”、“下文件了”和“落实了”、“开会研究了”和“问题解决了”之间的距离，强化实干思维，坚持一张蓝图，一抓到底、一以贯之，真正形成以高质量发展项目和高水平制度创新成果论业绩的鲜明导向。

二要提高效率，只争朝夕。各级领导干部，尤其是县级干部要率先垂范，强化“今天再晚也是早，明天再早也是晚”的理念，部署的工作、定下的事情，马上就办、事不过夜，真正体现彰武干部雷厉风行的作风。要立足统筹兼顾，实施挂图作战，当好“施工队长”，学会“弹钢琴”，抓住“牛鼻子”，防止眉毛胡子一把抓。

三要敢于担当、勇于创新。加快发展就是创新驱动、守正创新；改革就是不可避免的触碰原有规则，没有创新就没有发展。面对新形势、新挑战，我们的工作中必然会遇到新情况、新问题，这些只能依靠我们自己来解决，必须把创新摆在突出位置，研究新办法、破解新问题，才能适应百年未有之大变局，才能适应彰武发展的需要，才能实现彰武困难时期的作为。去除一切私心杂念，破除一切等待观望、不敢担当的习气，发扬求真务实之风，敢于负责、敢于碰硬、敢担风险，真改革、真创新，在探索中不断突破，把创新精神贯穿彰武工作始终。县委将为敢于担当者担当、为勇于创新者撑腰。大家往前迈一步，组织明明白白，大家往后退一步，组织也心中有数、清清楚楚。组织部要把那些不担当、不作为、不敢“冒风险”的人放在“最安全”的位置。

四要从严督导、从严考核。把督查考核作为抓落实的助力器和催化剂，紧扣中央、省、市、县的重大决策落实，紧扣省委、省政府考核县域经济发展的8项指标和突破辽西北考核的9项指标，加大督查力度，督进度、督问题、督责任，定期通报情况。同时，强化正向激励，把督查成果与奖惩考核挂钩，与选人用人衔接，抓住不落实的事、盯住不落实的人，鼓励先进、鞭策后进，坚决防止干多干少一个样、干好干坏一个样。

同志们，今天这次会议，是对落细落实“六稳”“六保”任务、扎实推进招商引资和项目建设、加快发展县域经济的再动员、再部署、再安排。希望大家进一步解放思想、开拓创新、凝聚共识，为实现彰武加速赶超、富民升位，实现经济高质量发展作出应有的贡献。

第五篇：在全县经济运行分析会上的讲话

在全县经济运行分析会上的讲话

根据安排，下面我就农业农村、工业能源、商贸物流和安全生产等1-4月份整体情况做简要分析汇报，同时，对下半年各项工作提几点要求。

一、整体情况

一是调整结构，优化产业，农业经济实现创新发展。

根据一季度我区农业增加值、农民人均可支配收入两项指标未达到全市均衡进度的实际，区农业农村局、林业局、水务局等部门会同人社局、统计局，对全区农业经济基本情况开展摸底调查，认真分析了我区农业经济状况和发展形势，在农业生产上，引导扩大高效作物种植面积，着力调优生产结构和管理体制；在项目建设上，加大农业项目建设力度，尤其重视优势项目引进，拉长涉农产业链条；在政策支持上，用足用好涉农优惠政策，在贷款、补贴方面加强支农力度，鼓励劳务输转；在产业发展上，探索农业经济发展新方向，在农业观光和湿地保护开发方面创新推动一、三产业融合发展。总体上，一季度农业经济运行良好，预计可达到时间过半任务过半要求。

二是完善平台，强化支撑，工业经济扭转不利局面。

面对今年工业经济整体下行加剧的形势，在工业发展平台建设上，重点抓了经开区南园污水处理厂、**光电示范园区绿化、**工业园区水电路改造、新能源综合利用开发区前期和园区科技孵化器、工业企业循环化技改等8项工作，目前各项工作有序推进，工业集中区承载能力进一步加强，企业发展和项目入驻条件进一步优化。在强化政策资金支持上，召开工业企业座谈会，详细了解企业困难，协调解决有关问题，促进银企对接合作，积极引导争取国家专项建设债券资金，推进**等5户企业上市进程，企业发展动力增强。在能源工业发展上，新开工能源类项目7个，光伏电站、输配电设施和电网建设进展顺利，实现能源工业增加值**亿元，固定资产投资**亿元，同比增长**%；全区发电量达**亿千瓦时，全社会用电量超**亿千瓦时。

在新兴产业培育上，**等6户企业被省上认定为省级战略性新兴产业，预计上半年可完成增加值**亿元，占地区生产总值比重**%。

三是大力招商，加快建设，商业经济取得预期成效。

今年以来，商业经济领域几项工作卓有成效。商贸流通上，通过组织展会、鼓励促销和行业引导，有效刺激社会消费，全力推动商贸流通类项目建设，一大批商场、宾馆、饭店、超市等新续建项目建成运营，促进社会消费品零售总额指标逆势回升，上半年可完成全年任务的**%，同比增长**%。招商引资上，编印了《招商引资项目册》，按照招商引资和外出招商工作方案组织外出招商、节会招商收效良好，项目履约率、开工率分别达到**%、**%，同时“项目合作姻缘网”年内可建成运行，将为招商引资工作提供全新平台。市场体系建设上，确定的**个城区蔬菜零售市场建设和**个乡镇集贸市场标准化改造任务工作明显提速，部分已建成投运，未建成的各项前期手续进展顺利，部分年内可建成。

四是扎实安排，严格督查，安全生产形势总体平稳。

全区安全生产工作突出全面安排部署、严格督查考核、“两节”大检查等工作，有效预防和避免了较大以上安全事故发生，确保了春节和“两会”期间社会大局和谐稳定。1—4月，全区发生安全生产事故**起（全部为道路交通事故），没有发生较大以上事故，死亡**人，受伤**人，直接经济损失**万元，与去年同期相比，事故起数下降**%，死亡人数下降**%，受伤人数下降**%，直接经济损失下降**%，安全生产“四项指标”全面下降，全区安全生产形势总体平稳。

二、存在问题

（一）农业经济方面

一是受农产品价格、土地经营规模制约，全区农业经营性收入增长基本已达极限，农民从事传统农业生产增收难度加大。

二是受持续低温雨雪及冻害天气影响，部分农作物生长缓慢，易引发后期虫害，影响农业丰产。三是十大农业产业园园区公共服务和日常管理相对滞后，制约和影响产业园区在示范、引领、科技组装应用和创新经营方式方面作用发挥。

四是我区农产品生产基地、畜禽饲养总量大，现农产品质量监测机构尚不能满足动物疫病防控和农产品质量安全监管要求，农业安全保障压力较大。

（二）工业能源方面

一是国内外市场工业经济下行压力持续增大，区上部分企业产能过剩、竞争力弱，停产、减产企业多，造成我区当前工业经济下滑。

二是周边县市风电场装机基本饱和，外运条件不理想，我区风电装备订单减少近60%，新能源装备制造产业支撑力度明显不足，对工业经济整体拉动效果明显减弱。三是受配发电量和电价双降的影响，光伏发电企业生产和经营形势严峻，部分企业产值大幅下滑。四是各大商业银行收紧金融风险防范标准，信用贷款、循环贷款放量减少，部分规上企业因融资困难影响正常生产。

（三）商贸流通方面

一是社会消费品零售总额指标主力构成单一，较大程度上依赖成品油交易额，导致社零增幅随油品交易量大幅下跌。

同时，受消费方式和消费结构变化的影响，城乡居民网购业务量是本地业务量的4倍，对本地实体商业冲击较大。二是受宏观经济形势和政策调整影响，外来客商投资积极性不高，优惠政策清理工作也加大了招商引资工作难度。三是土地、环评、安评等项目手续办理周期长、难度大，影响了项目进度，致使部分签约项目无法落地，建成项目无法投产，影响招商引资和项目建设效果。四是蔬菜市场规划滞后，城区存量土地有限，选址难度大，且社会投资蔬菜市场运营成本高，矛盾突出。

（四）安全生产方面

一是道路交通、消防领域事故高发、频发，几起生产经营性道路交通领域事故导致区政府被市安委办、市交委办挂牌督办，2月份以来消防领域火灾事故也造成了较大经济损失和社会影响。

二是个别乡镇、部门监管责任落实不到位，从市上督查反馈的情况来看，部分乡镇、部门思想认识不高，重视程度不够，在监管方面还存在整改文书不规范、检查验收不严格等多项问题。

三是企业主体责任落实不到位，有些企业主要负责人安全生产意识淡薄，安管人员、安管设施配备不齐全，工艺技术落后，设备陈旧老化，作业环境差，教育培训不到位，造成严重安全隐患。

三、安排部署

（一）农业农村工作

一要加强引导扶持。加大对区政府设施蔬菜、调引母牛财政补贴等产业扶持政策，以及设施高效种养政策性农业保险政策宣传，大力发展高效农业，扩大高效产业规模，增加农业收入。

二要谋划产业发展。把项目建设作为提高农业增加值、增加农民收入的抓手，围绕国家现代农业示范区建设，开展项目专题谋划，继续推进一、三产业融合发展，延伸农业链条，狠抓项目落地。

三要强化园区服务。坚决贯彻科技增收、科技兴农的发展理念，兴园区，抓示范，搞试验，抓推广，提升十大农业产业园建设管理水平，抓好**个乡镇的农业科技园区示范作用发挥。

四要保障农业安全。强化依法治农，把依法治农，规范农业管理工作作为农业增效、农民增收和农村经济繁荣的重要保障。加大依法管理力度，集中开展农资打假专项行动、畜禽屠宰专项整治，狠抓农产品质量抽检、农机安全监督管理、农业面源污染治理及草原执法监管，加强动植物疫病及自然灾害预警、防灾、减灾措施，全力保障农业农村业生产安全。

（二）工业能源工作

一要抓好监测工作，提高经济运行分析质量。紧盯工业企业运行动向和市场变化，落实“一企一策”、“一事一议”、“预测预报”及生产目标包挂责任措施，及时提出针对性的建议措施。加强与统计部门配合，指导企业完善统计基础工作，确保衔接沟通到位，做到应统尽统，应报尽报。

二要抓好服务保障,解决企业的困难和问题。在企业和项目的审批、验收等环节上加快工作进度，制定帮扶措施，帮助企业尽快达标恢复生产。协调保障煤、电、油、气、运等要素配置，帮助企业降本增效。积极搭建融资平台，积极组织银企对接，鼓励争取国家专项建设基金，培育企业上市，帮助企业解决贷款难题。

三要抓好技术创新，促进产业转型提质升级。对技术创新促进转型的成功经验和做法进行总结，鼓励和引导各类企业加大技术创新和技术改造力度，指导和支持龙头骨干企业建立研发机构，争创企业技术中心、工程技术研究中心和重点实验室。加快优势产业关键技术研发，加快科技成果的转化应用，努力向战略性新兴产业转型升级。

四要抓好能源发展，加快电力体制改革步伐。全力推进大型地面光伏电站及分布式电站建设、可再生能源就近消纳试点建设、农村电网升级改造和新能源综合利用开发区前期工作，鼓励发展小水电，支持**油田开发，探索成立售电公司，开展智能微电网建设，形成区域性、多元化的能源供应和消纳体系。

（三）商贸流通工作

一要确保社零增速。继续加大限下企业入库培育，进一步优化限上企业结构，真正起到拉动指数的作用。积极引导督促商贸流通企业，抓住节庆、展会有利时机开展促销活动，培育热点，拉动消费。

二要加大招商力度。认真落实**项目建设百日攻坚行动实施方案，深化项目谋划工作，完善项目储备库，坚持小分队外出招商，做好在**会上的推介、洽谈和签约准备，对近年意向项目进行梳理，加强跟踪对接，促成签约。

三要强化协调服务。6个重大项目推进组要加强同项目方的协调配合，加快项目立项审批、规划选址、土地、环评等手续办理，推动项目早落地、早开工、早投产、早见效，力争签约项目履约率、开工率和资金到位率分别达到**%、50%和45%以上，确保目标任务圆满完成。

四要加快项目建设。挂图作战，倒排工期，盯紧进度，加快**等**个已开工项目建设进度。督促协调**等8个未开工项目尽快开工建设，确保完成全年**亿元的商贸固定资产投资任务。

（四）安全生产工作

当前，农业生产、工业能源、商贸流通和项目建设相对活跃，安全生产事故进入易发高发阶段。特别是**即将召开，也对安全生产工作提出了严峻考验。省市区也相继对文博会期间的安全生产保障工作作出了安排部署，各部门、各乡镇、各企业要按照“党政同责、一岗双责”和“三管三必须”的责任制要求严格落实属地监管、行业监管和企业主体责任，抓好道路交通安全、消防领域安全、校园公共安全、食品卫生安全、项目施工安全、企业生产安全、油气管道安全七个重点，加强综合监管及应急救援指挥平台应用，落实好安全生产监督检查、约谈警示、整改验收、依法处置等各项职责，强化安全生产宣传培训，努力形成属地、部门监管安全，企业重视安全，社会关心安全，全民维护安全的良好局面。