AA办事处“十二五”农村危房改造规划

第一篇：AA办事处“十二五”农村危房改造规划

AA办事处“十二五”农村危房改造规划

“十二五”时期，是实现全面建设小康社会目标的关键时期，为扎实推进我省农村危房改造工作，进一步改善农村困难群众基本居住条件，深入贯彻落实省委、省政府、市委、市政府、区委、区政府关于加快农村危房改造的要求，切实做好我办“十二五”农村危房改造工作，结合我办实际，制定我办“十二五”农村危房改造规划。

一、我办农村住房和农村危房基本情况

我办是12个农业行政村和6个社区居委会组成的办事处。其中沙沟湾社区系修建湖南省南津渡电站时从几个农业行政村被占耕地的几个农业组转换而组成，但居民都还住在原农村。我办共有农业人口 人，农村住房 座，农村危房 户（其中D级 户，C级 户；低保户 户；五保户 户；重点优抚对象 户，其他贫困户 户。

二、指导思想

以科学发展观为指导，按照以人为本、改善民生、构建社会主义和谐社会的要求，坚持自力更生和政府扶持相结合，科学规划、精心组织，扎实稳妥地推进农村危房改造工作，切实解决农村困难群众安居问题，促进社会和谐稳定。

三、目标和任务

1、总体目标

“十二五”期间（2011年-2015年）我办需完成危房改造修缮任务 户（2011年完成的不在其中）。

2、分期目标

①2011年已完成19户，其中3户新建户； ②2012年 户，新建户 户，修缮户 ； ③2013年 户，新建户 户，修缮户 ； ④2014年 户，新建户 户，修缮户 ； ⑤2015年 户，新建户 户，修缮户 ；

3、总体任务目标：“十二五”期间除2011年我办完成了上级分配的19户危改任务外，从2012年至2015年的四年之内，每年按照区下达我办的农村危房改造任务要求全部完成。

四、基本原则和思路

坚持政府支持、农户自愿的原则。实施农村危房改造，农村困难群众是农村危房改造的主体，要充分尊重他们的意愿，充分听取他们的意见，充分调动他们的积极性，自力更生建设家园。

坚持科学规划、节约用地的原则。摸清农村困难群众危房数量，区别轻重缓急，实行统筹规划，分批实施。把安全、经济、适用、节能、节地、环保要求贯穿农村危房改造全过程。新建农房要符合乡村规划和农房设计要求，尽量安排利用村内空闲用地、闲置宅基地和老宅基地进行建设。

坚持因地制宜、经济适用、确保安全的原则。农村危房改造要从农村实际出发，实事求是，量力而行，困地制宜、分类指导。充分考虑农户的承受能力，严格控制建设面积和标准，引导和帮助农户建设安全经济、美观适用的房屋，不搞脱离实际的形象工程。

坚持政策公开、阳光操作的原则。规范操作程序，坚持政策公开、对象公开、补助标准公开，通过民主评议、张榜公示等方式，实行阳光操作，全过程接受农民群众和社会监督。

五、农村危房改造的内容和基本要求

（一）改造方式。属局部危险（C级）的应修缮加固，属整栋危房（D级）的应拆除重建。危房改造原则上以农民自建为主。农民自建确有困难且有统建意愿的，当地政府要发挥组织、协调作用，帮助农民选择有资质施工队伍统建。要科学选址，避开地质灾害区域。建房以分散建房为主，对无房和居住在危房的五保户较多的村可以以村为单位集中建设“五保之家”。

（二）改造要求

1、建筑面积：在满足基本居住功能和安全的前提下，控制建筑面积和总造价。纳入政府补助危房改造建筑面积原则上控制为1人30㎡左右，2人户40㎡，3人户60㎡左右。建房户可考虑在建房时设计分步建房，即先建40到60平方米的基本安全房。房型可按户单独建设或连体建设。

2、墙体结构：住房主体为砖（木）瓦结构，室内地面硬化、平整、防滑，墙面粉饰，房屋顶部至少用竹（木）板封闭。砖混结构，地面硬化，墙面粉饰。

3、配套设施：有厨房、卫生间；有进出道路；照明用电入户；饮用水方便；有菜地，有前后庭院；家具及其他生活设施基本齐全，能满足居住对象生活需要。

4、设立标识：纳入农村危房改造的住房，统一在醒目位置挂上“保障性安居工程”标识牌。

（三）档案管理。办事处将按照民政局审批确认的危改户对农村危房改造申报表、危房鉴定表、已建好的填好竣工验收表、农户纸质档案、建房协议、公示意见、建房户户主的身份证和全家的户口簿以及五保证、残疾证和低保证等相关证件的复印件“一户一档”交民政局存档。民政局根据危改户填写的纸质档案信息，按照工程进度录入系统。

六、危房改造项目工程资金概算

（一）资金筹措。危房改造资金以农民自筹为主，政府补助为辅。采取政府补助一点，政策减免一点，社会捐助一点，银行贷款一点，亲朋好友借一点，自己筹集一点的办法，多渠道、多途径筹措建设资金。我办 户农村危房改造修缮户，共需资金 万元。群众自筹资金 万元，缺少部分需政府给予补助。将经费列入预算，以便保障我办农村危房改造工作顺利开展。

（二）规范资金发放。农村危房改造资金要实行专款专用。财政部门及时将核定资金拨付到补助对象一卡通账户。要规范农村危房改造资金发放管理，不得挪用、挤占补助资金，确保资金安全运行，并合理确定补助资金分阶段发放比例，及时拨付资金到户。保证项目动工时先按审批补助额度拨付规定比例的补助资金，工程竣工验收合格后付清全部余款。

七、实施步骤

（一）调查摸底、登记造册。各村要组织人员深入村组，对农村分散供养五保户、低保户、贫困残疾人家庭和其他贫困户的住房情况进行调查摸底，并登记造册，建立台帐。

（二）制定方案、明确任务。根据编制的农村危房改造“十二五”规划，制定实施方案，将改造任务合理细化分解到各村（组），落实到户以人。

（三）确定对象、组织实施。农村危房改造对象按照农户自愿申请、村民会议或村民代表会议民主评议、办事处审核、区农村危房改造工作领导小组审批程序确定，补助对象基本信息和各审查环节结果要进行“公示”，同时要组织做好批准的危房改造农户签订合同或协议的工作。待任务下达后，组织专业技术人员对农村危房改造对象的危险房屋进行技术鉴定，确定危房等级，摸清需新建、维修加固的危房数量，按照公平、公正、公开的原则，确定建房对象和改造方式。危房鉴定和补助对象确定工作完成后，要迅速组织开工建设。并及时将危房改造花名册报区农村危房改造工作领导小组办公室。

（四）检查验收、总结工作。各村农村危房改造任务完成后，由办事处进行自查验收，并向区农村危房改造工作领导小组办公室提交工作总结和总体验收申请。

八、工作措施

（一）加强组织领导。成立AA办事处农村危房改造工作领导小组，领导小组办公室设在民政办。落实工作人员和工作经费，制定农村危房改造实施方案，编制危房改造“十二五”规划，确保目标任务的顺利完成。

（二）明确工作职责。有关部门要各司其职，各负其责，密切配合，搞好政策衔接，形成工作合力。财政所、民政办负责编制农村危房改造“十二五”规划和安排年度投资计划。民政办负责牵头组织实施农村危房改造工作，具体做好农村危房改造计划安排、质量监管和牵头组织工程验收。民政办负责做好补助对象的调查摸底和认定，参与项目工程的统筹规划、指导协调和工程验收。财政所负责安排危房改造资金的筹措和拨付，制定资金管理制度，保障工作经费。纪检部门负责对危房改造的执行情况进行监督检查。其他相关部门要依法履行职责，积极支持配合做好相关工作，尤其是对危房改造区域的基础设施建设、农村饮水安全、产业发展给予支持和指导。

（三）落实管理措施。各相关部门要全面落实各项优惠政策，帮助农村困难户解决在建房过程中所遇到的困难，凡涉及到的收费项目，除国家明令不能减免的外，一律予以减免。严把建材质量关，要强化办事处和村级组织的责任，要层层签订责任状，采取分片包干、责任到人的办法，落实工作责任制。

（四）加强宣传引导。开展广泛深入的宣传动员，使农村危房改造的各项政策深入人心，引导社会各界积极参与、大力支持农村危房改造工作，形成良好的社会氛围。要及时宣传报道各地的工作进展情况和好典型、好经验、好做法，激发广大干部群众的积极性、创造性，为改善农村困难群众的居住条件作出积极贡献。

第二篇：农业农村十二五规划

农业农村十二五规划：

抚远县农业农村“十二五”抚远县农业农村“十二五”规划

农业和农村经济的现代化是全县国民经济现代化的基础和前提，是实现“五增一保”战略目标的重要内容。“十一五”期间，抚远县农业和农村经济取得了快速发展，呈现出农民安居乐业、人均收入持续增加、农村经济健康发展的良好局面。为实现农业和农

村经济的发展，特制订此“十二五”规划。

一、“十一五”回顾“十一五”以来，我县各乡镇（场）以“建设新农村”总揽农业农村工作全局，切实强化农业基础地位。以深化改革为动力，大力发展农村经济；以经济效益为目标，不断调整优化农村产业结构。农业和农村经济保持了持续稳定发展，为“十二五”和现代化建设奠定了良好的发展基础。

(一)主体农业稳定发展，农产品产量大幅度增加。“十一五”期间，全县各乡镇（场）强化农业基础地位，农林牧渔全面发展，全县农业总播种面积达到245万亩，粮食生产保持了基本稳定，全县粮食预计总产50.05万吨。畜牧业实现1.6亿元，年增幅达到13%以上.(二)加强农业基础设施建设，改善农业生产条件。“十一五”前四年累计投入水利建设资金5.11亿元，完成土石方18830万立方米，修建农田路86.6公里。综合防灾抗灾能力明显提高，农业生产条件显著改善。建立现代农业园区99个，面积9.87万亩。加快农机应用推广，全县农机总动力达到264.41万千瓦。进一步健全农机服务体系，提高农机服务的专业化、社会化水平。年底，全县共完成“十一五”期间的绿化造林任务4980公顷。完成国家重点生态林森林管护面积29086.7公顷（全部在抚远林场）。集体林权制度改革基本完成，全县已确权面积3545.4公顷，确权率86.7%，林权证发证率100%。森林覆盖率从“十五”末的12.9％提高到18％。农业生态环境得到显著改善。农业气象服务领域进一步拓宽，全县建成较为完善的气象业务、科研和服务网络。

(三)农业科技应用成效显著，农业产业化稳步发展。“十一五”期间，大力实施科技兴农，加大优质良种、先进适用农业技术的推广应用力度。，全县引进粮食、蔬菜新品种12个，良种推广面积240万亩，良种覆盖率在95％以上。认真组织实施《佳木斯市农业产业化经营发展规划》。全县建成各类农产品基地170万亩，兴办农业龙头企业7家，其中省级农业龙头企业1家市级以上农业龙头企业6家。

(四)促进区域经济协调发展，农民生活水平日益提高。“十一五”期间，各乡镇（场）党委和政府加强对农村工作的领导，切实加大扶贫攻坚和帮扶工作力度，加强农村精神文明建设。加快全县建设社会主义新农村步伐。，全县农村经济总收入达到15.965亿元。农民人均收入预测数字为8485.5元，同比增长15.8%。“十一五”期间，我县农业农村经济虽然保持了较快的发展速度，但也存在一些深层次的矛盾，主要是：结构性矛盾突出，农业增产不增效、农产品卖难问题没有得到根本缓解，农民收入增长缓慢；农业投入不足，农业基础设施还不适应现代农业的要求，农业生态环境仍显脆弱，抗御自然灾害能力不强；先进适用农业科技在生产领域的应用不够普遍，农业的支持和保护体系还不健全；农业产业化经营水平不高，千家万户小生产与市场缺乏有效联接，农产品的市场流通体系建设和政府对农业的宏观调控体系有待加强；农村城镇化进程滞后于农村工业化步伐，区域经济发展不平衡的问题仍突出，农业生产集约化程度不高。

二、农业和农村经济发展“十二五”规划的指导思想和总体目标

(一)指导思想。“十二五”期间，我县农业和农村经济发展的指导思想是：深入贯彻落实中央一号文件精神，以科学发展观为统领，以建设现代农业和新农村为主题，以结构调整为主线，以改革开放和科技进步为动力，以增加农民收入为根本出发点，围绕《抚远县经济发展“十二五”建设规划(2011-2015年)》

确定的总体目标，突出阶段重点，积极实施农业农村经济结构的战略性调整，形成产业优化协调发展的新布局；坚持稳定党在农村的基本政策，深化农村税费改革；加强农业生态环境和基础设施建设，增加科技对经济增长的贡献，构建农业支持和保障的新体系；转变政府职能，改善和健全政府对宏观经济调控的新机制，努力加快我县农业农村现代化建设的进程。

(二)基本原则。在农业农村经济发展中应坚持的六条基本原则。一是增长速度、结构优化和经济效益相统一的原则。以实施结构的战略性调整为主要措施，保持农业和农村经济快速健康发展，从根本上提高农村经济的整体素质和效益，稳定增加农民收入。二是坚持可持续发展的原则。认真贯彻计划生育、土地保护和环境保护的基本国策，正确处理经济发展与人口、资源和环境的关系，保护和合理开发各种资源，提高利用效率，实现可持续发展。三是坚持对内对外开放的原则。充分发挥抚远口岸及黑瞎子岛的区位优势，利用国内外两种资源和两个市场，积极加强技术经济互利合作，大力提高我县农业农村经济的外向度。四是坚持充分依靠科技的原则。运用现代科学技术改造传统农业，使农业和农村经济走依靠科技进步和提高劳动者素质为主的发展路子。五是坚持区域经济协调发展的原则。通过政策

倾斜和增加投入，促进生产要素和人才有序流动，加快贫困乡镇及贫困人口的脱贫步伐，实现区域经济的协调发展。六是坚持农业现代化、农村工业化和小城镇建设同步推进的原则。把小城镇建设作为农村经济新的增长点和现代化建设的突破口，拓宽就业渠道，改善农村劳动力就业结构，实现农村一二三产业的协调发展。

(三)我县农业和农村经济发展“十二五”计划的总体目标。——农村经济综合实力全面增强。到“十二五”期末，农村经济总收入达到24亿元，年均递增24％；劳动生产率显著提高，农业增加值达到2.2亿元，年均递增15％左右。——农业农村经济整体素质和效益明显提高。实施产业结构战略性调整，大力发展效益农业。到“十二五”期末，种植业中，水稻、大豆与其它作物种植面积比调整到60∶30：10，养殖业(畜牧、渔业)产值占农业的比重提高到30％以上。——加快农村基础设施建设。改善农业生产条件，建设200万亩高标准商品粮田；加大农业生态环境的保护力度，完成乌苏镇灌区的建设，新建、续建涝区及田间配套工程6处；全县森林覆盖率提高到20％，森林蓄积量达220万立方米；提高农业机械化程度，农业机械总动力增加到26万千瓦，每公顷平均农机动力12千瓦，农业机械化综合水平达到60％。——全面实施“科技兴农”战略。进一步重视适用农业新技术的研究、开发和应用推广，每年引进、示范新品种10个以上。加强基层农技队伍建设，全县50％的乡镇农技推广机构达到“五有”要求。“十二五”期间培训农民技术骨干农民3.5万名。——加快农村工业化和城镇化进程。“十二五”期末，继续提高出口蔬菜的外向度，年出口蔬菜数量占蔬菜总产量的65％。寒葱沟镇要抓住“场县共建”的有利契机，加快小城镇基础设施的配套建设，促进产业和乡村人口向小城镇集聚，农村城镇人口的比重要达到32％。——农民生活更加富裕，社会保障体系更为健全。农民人均收入达到13500元，年均递增9％以上。农村生态环境保护明显见效，农民生活质量有明显提高。——新农村建设取得阶段性成果。2015年，到抚远镇、寒葱沟镇、抓吉镇、浓桥镇及海青乡进一步加快发展，为现代化建设奠定基础；抚远镇加快经济建设步伐，率先实现。加快其它乡镇的经济社会发展，创造向现代化迈进的条件。

三、“十二五”农业农村经济发展的主要措施

(一)实施农业农村经济结构的战略性调整，构筑现代农业发展新格局。

“十二五”期间，适应农业和农村经济发展新阶段的要求，要进一步稳定和加强农业的基础地位，积极实施结构的战略性调整，全面提高农业的整体素质和经济效益。着力提高养殖业占农业的比重。按照优质、高效的原则稳定发展生猪生产，形成专业化、集约化生产经营格局。根据市场需求和自然资源条件，积极发展优势畜牧品种。积极发展城郊型养殖业，提高畜牧业生产加工水平，提高产品附加值。保护和合理开发宜渔水面，在巩固提高渔业现有生产能力的基础上，积极扩大名特优新水产品养殖比重。建立完善畜禽、水产品储藏、保鲜、加工体系。合理调整种植业区域布局，积极扩大经济作物的种植面积，充分发挥区域优势，形成特色明显的专业化、集约化的水稻和大豆的优势产业带、产业区。粮食生产要按照稳定总量，改善品质，优化结构，调整布局，提高效益的总体思路，在全县粮食生产能力实现80万吨的基础上，压缩与市场需求不相适应和品质差的粮食品种，大力发展优质作物品种，提高粮食生产的经济效益。适应发展养殖业的需要，积极扩大优质饲料作物生产。抚远镇、抓吉镇、浓江乡及通江乡要积极发展城郊型旅游观光农业和休闲农业，扩大设施栽培，稳定“菜篮子”生产，保障市场供应，丰富花色品种，提高产品出口质量和效益。中南部平原区要巩固发展高效农业和绿色农业，不断提高生产的集约化水平。北部丘陵山区要加大资源的综合开发力度，将资源优势转化为产品优势，积极发展农产品产后加工及养殖业。以浓江河、大力加湖为重点发展水禽生产，规模养殖数量达到2万只，形成区域化水禽养殖产业优势。

(二)加快农业基础设施建设，改善农业生产条件。

“十二五”期间，进一步健全和完善以各乡镇（场）政府投入为主导，农村集体经济组织和农民投入为主体，社会其他投入为补充的多渠道、多元化、多形式投入机制，持续增加对农业基础设施建设的投入。加快重点水利工程建设，到2015年建设以黑龙江、乌苏里江及各主要支流堤防为基础，与大力加湖蓄滞洪区、整治河道、以及排水工程和其它非工程措施有机结合的综合防洪治涝保障体系，确保城市、重要商品粮基地和村镇居民的防洪排涝安全。因地制宜抓好防洪工程、国土防护、水土保持、灌溉除涝、人畜饮水等项工程及相应的渠系配套建设。发挥市场调节配置资源的作用，逐步推行业主经营机制，调整利益分配关系，探索资源共享，提高效率的市场营运模式。加快气象基础设施的现代化建设，加快防洪减灾的现代化决策系统建设。加快中低产田改造步伐，通过实施农业综合开发、示范工程带动，对全县中低产田(地)实行综合治理和改造，提高全县农田的综合生产能力。应用先进农业生产技术，完善社会化服务体系，提高园区的科技含量。加快农机化建设步伐，因地制宜引进、开发、推广先进适用农业机械，重点提高粮食生产全程机械化程度，完善农机服务网络，适应现代农业生产的要求。使全县农业生产条件比“十一五”有明显的改善，农业生产的集约化水平有较大提高。坚持长期稳定林业政策，深化林业经营体制改革，逐步实行森林分类经营，调整林业发展结构。把以发挥生态和社会效益为主的各类防护林和特用林划为生态公益林。2015到年，规划建设总投资为3691.9万元。有林地面积增加到27131.6公顷，增加19.3%。森林蓄积达到220.5万立方米，增加21%。森林覆被率由18%增加到20%。“十二五”期间规划完成重点公益林造林421公顷，人工营造三北防护林30000亩，封山育林面积34388公顷次。规划建设的西山森林公园一处。

(三)推进农业产业化经营，构建新型农业生产经营格局。

深入实施《佳木斯市农业产业化经营发展规划》。围绕主导产业，加大投入力度，以市场需求为导向，突出发挥粮食资源优势，加快农产品基地建设。积极发展农产品加工，培育扶持以粮食加工为主的农产品加工企业，不断增加农产品附加值。坚持多种所有制经济一起上，大力发展龙头企业，择优扶强，到2015年培育年销售收入超亿元的农业龙头企

业1-2家，提高企业对基地和农户的带动作用。依托主导产业和主要农产品，加强农产品市场体系建设，加快形成以产地专业批发市场为重点，乡镇综合交易市场为基础，各类农贸市场为补充的农产品流通网络。培育发展农民中介服务组织和农民贩销队伍，促进农业与商贸业联合，多形式拓宽农产品流通渠道，到2015年，农产品商品率提高到70％。“十二五”时期要以培育农业龙头组织为重点，大幅度提高农业产业化经营水平。加强宏观指导，按照“扶大龙、兴小龙、育新龙”的思路，积极扶持发展加工、市场、信息和种子种苗四类农业龙头企业，增强对广大农户的带动。引导乡镇企业参与创办龙头企业，深化国有农林牧渔场、供销社经营体制改革，转型创办龙头企业，鼓励镇(村)集体经济组织、专业大户创办龙头企业，吸引外资创办龙头企业，到2015年，全县创办市级以上龙头企业20家。正确处理农产品加工、流通企业与农民的利益关系，合理调整完善企业与农户的利益分配机制。积极探索农民与企业以产品和生产要素入股，采取多种方式合作、联合，结成经济利益共同体，切实增加农民从加工和流通环节获得的收益。探索以订单方式引导农产品生产，形成新型农业生产经营格局。依托龙头企业，扩大农业对外开放程度，开展农业对外经济技术合作交流，引进国(境)外优良蔬菜品种、先进技术、先进设备及管理方法，积极发展外向型、出口创汇农业。

(四)广泛实施科技兴农战略，大力推进农业科技进步。

“十二五”期间，我县要进一步加大科技兴农力度，着力提高科技在农业和农村经济增长中的作用。健全农业科技创新体系。加快农业新品种、新技术的扩散速度，重点开发和推广现代化集约种养技术，农产品加工保鲜储运技术和农业资源高效利用技术。提高农业园区的科技应用水平，加快科技应用的更新。面向农业和农村，大力推广先进实用技术。稳定农技推广队伍。调动农业科技人员积极性，鼓励个人以技术要素入股参与开发经营。扶持农村专业技术协会与各类专业服务组织开展技术服务，加快科技成果向现实生产力的转化。扩大实用技术培训范围，形成多渠道、多层次、多形式的农民培训体系，提高劳动者素质，造就一支掌握农业新技术的劳动者队伍，提高农村基层管理干部的专业技术水平。

(五)积极发展农村小城镇建设，优化农村经济结构。

“十二五”期间，按照城乡一体、合理布局、完善功能的原则，认真实施《抚远县农村经济强镇发展规划》，重点发展4个对区域经济影响较大的中心乡镇，切实加快农村城市化进程。加强小城镇基础设施建设，建成比较完备的交通、通信、供水供电、城镇防洪、污染治理的现代化配套市政设施，加强以新能源为重点的生态环境建设，基本适应经济社会发展和人民生活需求。深化小城镇综合体制改革，扩大小城镇政府的经济和社会管理权限，强化协调与服务功能，完善财政管理体制，推进户籍制度改革，加快工业和商贸小区建设，促进人口和产业向小城镇集聚，增强小城镇对周边地区的辐射和带动功能。保护和改善小城镇生态环境。加强社会治安综合治理，加快文化卫生事业发展。结合小城镇建设，积极发展商业、饮食服务和旅游等第三产业，积极吸纳农村剩余劳动力，促进农村劳动力就业结构调整。在现有基础上重点发展科技含量高的高新技术产业，加大技术改造和先进技术引进消化力度，逐步开发有自主知识产权的产品。到2015年，乡镇中小企业要创3—5个市级以上名牌产品。

(六)深化农村经济体制改革，促进农村经济持续健康发展。

加强农村经营管理，进一步保护和调动农民的生产积极性。坚持长期稳定土地承包关系，确立农户的市场主体地位。建立健全各业承包合同的管理制度，规范合同档案，及时调处纠纷，组织合同兑现。推进农业适度规模经营，发展以专业大户为主的规模服务。加强社会化服务体系建设，坚持完善按劳分配与按生产要素分配相结合的收益分配制度。继续完善农村所有制结构，推进经营管理体制创新。坚持以公有制为主体，促进多种所有制经济共同发展。管好用活集体资金。通过开发资源、开展服务、开拓市场，拓宽集体经济发展新路，壮大集体经济。推进社区股份合作制改革，健全乡村两级集体经济的管理组织和规章制度，盘活存量资产，化解不良债务。引导和规范农村个体私营经济健康发展，改善管理方式，活跃农村经济，扩大农民就业。按照市场化运作的要求，加快农村合作经济组织体制创新。鼓励发展多种形式的专业合作社、专业协会等新型合作经济组织，引导促进农村资金、劳动力和其他生产要素联合，形成多层次、多功能、综合型、网络化的农业社会化服务体系，进一步发挥合作经济组织在生产经营中的组织协调作用。积极推进农村税费改革，切实减轻农民负担。加强农民负担执法检查。坚持和规范政务、镇务、村务公开工作，完善决策民主制度。

第三篇：辛安渡办事处十二五规划

辛安渡办事处三合大队“十二五”（2011年-2015）年

经济社会发 展 规 划

“十二五”期间是我国进入建设全面小康社会的新的历史时期，也是三合大队经济社会步入科学快速发展、实现跨越式发展的关键时期。根据办事处“十二五”发展规划纲要精神，结合我单位实际，制定“十二五”期间经济社会发展规划。

一、“十二五”期间发展思路

（一）指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，以科学发展观统领全局，以构建两型社会、和谐社会、建设更高水平的全面小康社会为核心，紧紧围绕区委区政府提出的“布局集中、产业集聚、企业集群、发展集约”和建设“产业两型、环境秀美、文化繁荣、民生殷实、社会和谐、经济发达”的现代新城的战略目标，以打造现代农业园、新型工业园、生态颐居园为载体，着力引进一批对三合经济、社会发展起支撑作用的产业项目，打牢三合经济社会发展的基础；着力开展全民创新活动，迅速形成促进办事处经济社会跨越式发展的体制机制、人文环境、生态环境和应用科学技术的实力；着力产业结构调整，实现经济发展由外延式扩张向内涵式提升转变，形成一二三产业并驾齐驱的快速发展格局；着力发展科教文卫事业，实现经济社会的同步发展。

（二）工作目标

按照协调发展、创新发展、绿色发展、共享发展的原则，到2015年，实现经济增长方式的进一步转变，三合大队综

合实力显著增强，人文环境、生态环境显著提高，人民群众的幸福指数显著提升。根据因地制宜，彰显特色的要求，全力打造惠安大道绿色蔬菜长廊；重点扶持郭家湾2000亩蔬菜基地快生菜示范园区；着力推广袁家台1500远程机械化作业，使三合大队农业快速提档升级。

大队集体经济实现每年递增8%，到2015年社会总 产值达到3600万元，人均收入达到9300元以上，；扩充集体资产，盘活现有资产的租赁，增加集体收入；加强村道路建设和水渠等水利设施整治，进一步改善基础设施。

二、主要措施

1.必须始终坚持开放开发战略，促进产业结构优化升级

要按照“集聚资源、整合要素，集约发展”的原则和“两型产业、低碳经济、绿色增长”的要求，加大招商引资力度，以大招商促大开发、大开发促大发展，最大限度地集聚土地、资金、智力等优势资源，最大限度地整合人力、物力、技术等生产要素，借助外力、提升内力、激发活力。

2.发挥优势，走现代农业发展之路

以惠安大道绿色蔬菜长廊为依托，以项目建设为载体，以众智鑫农业示范基地和远程机械化农业装备为支撑，以实现保护栽培全覆盖、生态种植全覆盖、名特蔬果全覆盖、路渠靓化全覆盖为导向，打造现代农业产业园。

3.着力项目建设，提高农业装备水平。“十二五”期间，通过实施农业综合开发工程，高产农田建设工程，设施农业普及工程，沟路渠生态整治工程、生态循环农业建设工程，实现农业生产装备设施化、农产品有机化、农田环境清新化。、保农业旱涝保收。

4.统一思想，加强领导。切实承担起发展壮大农村集体经济的责任，加大招商引资工作力度，进一步优化投资环境。

5.加强农村基础设施建设，建立健全农业投入机制，加快村域经济发展的投入力度，积极申报项目，争取上级有关部门的大力支持。建立“村信息服务中心”平台，为群众收集发布农产品信息，村信息服务中心实行对外公开，让群众及时了解产品供求信息，便于群众参与市场，为群众提供一条科技致富的道路。

第四篇：江岸区一元街办事处“十二五”规划

江岸区一元街办事处 “十二五”规划

“十二五”时期是应对国内外发展环境重大变化的五年，也是全面落实十七大战略目标的五年，更是我区我街深入实践科学发展观、推进经济社会转型升级的五年，科学制定和实施“十二五”规划思路和纲要具有十分重要的意义。

一、指导思想：

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实好党的十七届四中全会精神，牢固树立和认真落实以人为本，坚持全面、协调、可持续的科学发展观。要紧跟当前世界经济发展潮流，学习掌握循环经济、低碳经济、全球化经济一体化进程，提高规划水平；要抓好落实，把计划与宏观规划结合好，把规划落实到具体项目上，有计划、有目的的抓发展；要按照“干在实处、走在前列”的要求，促进发展模式转换、经济体制转轨、社会结构转型，积极构建社会主义和谐社会，扎实推进现代化城区建设。

二、编制原则：

（1）坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，把最广大人民的根本利益作为规划编制的出发点和落脚点。

（2）推进科学发展、率先发展、统筹发展、和谐发展。

一是在保持经济总量快速增长的同时，坚持开放带动战略和结构优化战略，促进高新技术产业、传统产业和现代服务业的协调发展，坚持科教兴街为主导，构造都市型经济特色。

二是在强调抓住机遇，加快发展的同时，也要充分考虑资源和环境的承载能力，搭建人与环境的可持继发展的空间框架，坚持节约资源和环境保护的基本国策，大力发展循环经济，加快生态城区建设，促进经济发展与人口、资源、环境相协调，实现可持续发展。

三是在履行好政府经济调节职能和市场监管职能的同时，更加重视发挥好社会管理和公共服务的职能。

四是在推动经济快速发展的同时，把增加居民收入、扩大就业、社会保障等与人民息息相关的事摆在同等重要的位置，促进社会全面进步。

（3）坚持以人为本。要高度关注人民群众的生产生活，深入开展“解难创优”活动，认真解决人民群众最关心、最直接、最现实的问题，加快发展社会事业，不断提高人民群众的生活质量。加强社区精神文明建设，发展社会主义民主政治，健全社会保障体系，努力保持社会和谐稳定，构造和谐繁荣的新街道。

（4）可操作性原则。根据国家“先编规划、后审项目”的新要求，在进一步突出战略性、宏观性、前瞻性和政策性的同时，增强针对性和可操作性。强化总体规划的空间指导与约束功能；突出重点，将专项规划做深做实，将重大项目的安排实施列入规划，使规划真正成为促进全区经济社会发展的工作指引。

（5）科学、民主决策原则。加强调查研究，增加规划工作的透明度和公众参与度，集思广益，提高决策的科学化和民主化水平，使规划编制成为一个发扬民主、科学的决策过程。大力做好规划编制的基础调查、信息搜集、课题研究、项目论证等前期工作。

第三节发展目标

——经济持续快速协调发展。在优化结构、提高效益和降低消耗的基础上，按照党的十七大要求，着力构建低碳发展产业，到2015年，地区生产总值达到69.12亿元，年均递增8%，人均生产总值超过28.16万元。全社会固定资产投资累计超过10亿元。五年城区新增就业50%，城镇登记失业率控制在4.5%以内。楼宇经济的战略定位进一步确立和巩固。

突出特色产业为主旋律，深入挖掘民俗文化的丰富内涵，集中展示其独特风貌，进充分利用好闲置资产，做好一元片历史风貌保护的宣传工作，加快江岸沿江商务区一元片区发展步伐。

要依托同兴里的历史文化底蕴，开展历史文化街区的功能置换与更新，大力发展精品商贸、休闲文化等现代服务业，全力参入打造沿江商务区的天津路商业、数码经济轴。要依托三阳路设计创意产业基础，为全面改造延庆里，着手延庆里居民概况、房屋结构调查，加快营造设计交流平台，全力参入打造沿江商务区的三阳路现代服务业拓展轴、智力三阳创意板块。

要依托“八七”历史街区的历史人文资源，整合黎黄陂路沿线历史建筑，打造“黎黄陂路精品名店一条街”。大力推进独具俄法风情的时尚生活历史街区，全力参入打造沿江商务区的风尚珞珈商旅板块。

要以现有创意产业园（外滩里）功能为基础，积极发展和延伸金融、商贸、商务办公等现代服务业，从黎黄陂路向三阳路依次形成金融证券、商贸精品、商务办公、企业基地四大功能集聚区。全力参入打造沿江商务区的沿江大道金融商贸“金色长廊”。尽快提升特色街品质。

——产业结构优化升级。推进产业结构的战略性调整，大力发展高新技术产业和现代服务业，大力发展服务贸易，进一步强化抑制高耗能和高排放产品的出口政策，努力开发和生产高附加值、低能耗产品，实现整个产业结构的低碳化。现代服务业结构比例调整到60%。自主创新能力增强，高新技术产品产值占限上商业、服务业总产值的比重超过40%。形成一批像武汉伊

美尚国际美容连锁医院一样，拥有自主知识产权和知名品牌、国际竞争力较强的优势企业。

——市场经济体制比较完善。公共服务型政府建设和要素配置市场化取得新进展，民营经济发展力求全区领先地位，多种所有制经济更加繁荣。力图搞好辖区资源的合理开发利用和零收费服务，不断拓展和延伸经济发展自然界限。

服务企业要坚持动态管理，实施跟踪服务，严格控制把握经济发展和环境建设规模。按照街工委办事处“六破六立”的工作理念，即：“一破街道经济老框框，确立区域经济新观点；二破没有税收分成就不重视发展的小团体主义思想，确立为全区经济发展作贡献的大局意识；三破“马路经济”、“围墙经济”、占道经营的习惯做法，确立特色路街，产业园区、楼宇经济的新型模式；四破见商就招，来者不拒的老传统，确立规划先行，择商而招的新办法；五破制定土政策，互挖墙脚的老套路，确立服务当先，靠环境招商留人的新思维；六破只求发展不顾其他的狭隘发展观，确立经济与社会、经济与环境、经济发展与人的协调发展相统一的新观念。” 率先形成更加完善的市场经济运行机制，开放型经济达到新水平。

——科技教育事业全面发展，文化大市建设成效显著。先进文化凝聚力、公共文化服务力、文化产业竞争力明显增强，科教兴市战略顺利实施，人才资源更加丰富，争取全国文明城市称号。到2010年，以江岸区疾病控制中心为代表的众多科技企事业单位，通过实施科技兴区战略，科技创新能力不断加强，科技水平明显提高，辖区六所中小学校九年义务教育完成率达100%，高中阶段普及率达97%。完成各类岗位培训，社会力量办学培训达100%。要进一步夯实科教基础，切实繁荣文化事业，深入实施科教兴区和人才立区战略，加快建立区域科技创新体系，提高自主创新能力。以 “外滩里”为中心轴，把创意园区、创业基地、科技孵化器向一元街周边延伸辐射，逐年加大科普教育的投入力度，加强素质教育，大力发展职业教育，促进教育均衡发展。繁荣文化事业，发展文化产业，培育和打造具有一元特色的科技、经济、文化品牌。

——可持续发展能力持续增强。加大科技投入，促进低碳技术创新。以节能降耗为抓手，推进低碳消费。资源利用效率显著提高，环境质量明显改善。到2010年，单位生产总值能耗力争下降20%左右，主要污染物排放总量减少5%以上，城区油烟、污水处理率达到70%以上，人口自然增长率控制在3‰左右，绿化覆盖率稳定在20%。

进一步凸显生态特色，切实优化人居环境。结合一元街实际，把重点放在污水油烟和噪音的监督管理，同时因地制宜推广新的防治技术，积极推进生产装置的挖潜改造、资源再生及综合利用，树立清洁生产的理念，积极发展循环经济，达到污染治理与经济效益双丰收，改善区域周边环境，从2009年开始努力把一元街建设成为武汉市第一个无油烟污染街道，从而实现由灰蒙生活区到花园式城市的历史性跨越。

——人民生活水平和质量继续提高。城镇居民人均可支配收入超过28000元。居民生活质量普遍提高，居住、交通、教育、文化、卫生和环境等方面的条件进一步得到改善。民主法制建设和精神文明建设取得新进展。以提高人民生活水平为目标，积极构建和谐社会。坚持安全发展，推进民主法制和平安街道建设。

加强就业和社会保障工作，完善社会保障体系。加快发展医疗卫生事业，完善居民公共卫生和医疗服务体系。逐步建立多层次医疗保障制度，落实构建和谐社会的各项政策措施，让全街居民群众充分享受改革发展的成果，不断提高民众的满意率和幸福指数，努力把一元街建设成为武汉主城区的和谐新区。

一元街经协科梁尚勇

2009年11月

江岸区一元街办事处 “十二五”规划

第五篇：关于农村中小学危房改造规划的报告

关于农村中小学危房改造规划的报

告

关于农村中小学危房改造规划的报告

关于农村中小学危房

改造规划的报告

市教育局、市计委、市财政局、市扶贫办：

渑池县地处豫西丘陵山区，全县总面积1368平方公里，总人口万人，其中农业人口万人。，全县财政总收入15572万元，财政总支出31167万元，其中教育支出6663万元，占％。全县中小学240所，在校学生55871人，其中农村中小学212所，在校学生42914人；中小学校舍建筑面积362974平方米，其中农村241650平方米。截止11月25日，全县中小学校舍危房面积40939平方米。其中b级4717

平方米，c级7561平方米，d级28661平方米，涉及项目学校97所。

一、总体规划及分实施计划

按照全部解决我县农村现有中小学危房的总体目标，从至全县计划改造完成现有的40939平方米危房，规划建筑面积平方米，危改工程总投资测算万元，其中中央资金250万元、省级专款127万元，县级专项资金300万元，其它渠道筹资万元。拟改造b级危房4717平方米，总投资万元，其中县级专项30万元，其它万元；改造c级危房7561平方米，总投资万元，其中县级专项123万元，其它万元； 改造d级危房28661平方米，总投资万元，其中中央资金250万元、省级专款127万元，县级专项147万元，其它万元。分实施计划如下：

规划建筑面积平方米,改造危房面积17423平方米，其中b级2372平方米，c级2495平方米，d级12556平方米，总投资万元，其中中央资金180万元、省级专款43万元，县级专项100万元，其

它万元，危房改造工程项目学校39所。

规划建筑面积19073平方米，改造危房面积15410平方米，其中b级1216平方米，c级3026平方米，d级11168平方米，总投资万元，其中中央资金70万元、省级专款31万元，县级专项100万元，其它万元，危房改造工程项目学校39所。

规划建筑面积9773平方米，改造危房面积8106平方米，其中b级11292平方米，c级2040平方米，d级4937平方米，总投资万元，其中中央、省级专款53万元，县级专项100万元，其它万元，危房改造工程项目学校19所。

分实施计划按危房等级分类情况见附表。

二、危房改造规划总体思路

我县现有农村中小学危房面积40939平方米，其中d级危房28661平方米，占70％。改造d级危房是我县农村中小学危房改造的重中之重。因此，我县危房改造的总体思路是：以d级危房改造为重点，兼顾改造b、c级危房，力争用三年时间全部消灭农村中小学现有危房。

在

时间安排上，、是全县危房改造的攻坚年，将集中解决急需解决的32833平方米危房，占危房面积的％，其中d级危房23724平方米，资金投放总量达万元，占全部危改资金万元的％。我县农村中小学危改工作将全部结束，安排改造任务8106平方米，其中d级危房4937平方米。

三、工程总投资测算依据的说明

由于全县b、c级危房所占的比例小，而且大部分是d级危房的附属设施，只能和d级危房一并拆除改造，因此改造b、c级危房的平米造价并不能降低。d级危房大多需推倒重建，重建面积均大于原危房面积。基于以上考虑，再加上原材料涨价等因素，我们测算的全县农村中小学b级危房改造平米造价411元，c级危房改造平米造价431元，d级危房改造平米造价为608元。

四、建立中小学危房改造投入保障机制的重要措施

根据测算，我县农村中小学危房改造工程总投资需要万元，除中央资金250万元、省专项资金127万

元之外，剩余万元，县财政将安排300万元。为了确保危改资金到位，我们将采取如下主要措施：

根据渑政【】4号文件《渑池县人民政府关于进一步加强农村教育工作的意见》精神，县财政从至每年在财政预算中将安排100—120万元资金，用于危房改造专项资金。

对于当年新增加的中小学危房，将根据一事一议的原则，调整财政支出结构，动用机动财力，做到新增多少，消除多少。

县财政局、计委、扶贫办、教体局四部门将密切配合、通力协作，争取中央、省级资金按时到位，并管好用好这部分资金，充分发挥上级资金的带动效应。

在确保各级政府投入资金的主渠道作用的同时，在不增加群众负担的前提下，积极开辟其它渠道，动员各方力量，捐资助学，广泛筹集社会闲散资金，弥补危改工程资金的不足，加快中小学危房改造的步伐。

县政府成立了全县农村中小学危房改造工作领导小组，各乡也成立相应组织，以加强

对全县危改工作的领导。同时，县政府与各乡签订农村中小学危房改造目标责任书，建立危房改造督查机制，确保我县农村中小学危房改造任务得到落实。

特此报告，请予审核。

附：危房改造工程项目建设目标管理责任书