做好民调工作努力创建安全文明社区

第一篇：做好民调工作努力创建安全文明社区

做好民调工作努力创建安全文明社

区

做好民调工作努力创建安全文明社区2007-12-16 13:00:02第1文秘网第1公文网做好民调工作努力创建安全文明社区做好民调工作努力创建安全文明社区(2)我们xxxx居委会位于xxx下、中央北路与纬一路交汇处的东南侧，紧邻白云石矿。全社区共有居民908户，2330人，另有暂住人口434人。由于我段地处城北，邻近栖霞区和长江。社区里居民文化低，房屋结构陈旧老化，违章塔建多，环境脏、乱、差。早几年，这里矛盾纠纷不断，社会治安秩序不好，是有名的**之地，严重影响了社会稳定和社区各项工作的顺利进行。为了还居民一个安全、文明的社会环境，近几年

来，我们在街道工委、办事处的领导下，从建立、健全调解组织、调解网络入手，不断完善调解工作的各项制度，认真贯彻“调防结合，以防为主”的民调方针，积极开展民事调解工作。自2000年以来，我们共调处民事纠纷128起，至今未发生一起民转刑、民转非案件，有力地维护了社区的安全稳定，先后被授予省“文明社区”、省“市安全文明社区”、省“优秀民调委员会”、市“先进基层党组织”、市“社会治安综合治理先进单位”和市“绿色人居环境社区”等荣誉称号。我们的主要做法是：

一、建立队伍，健全网络为了社区的稳定，切实做好人民调解工作，我们不断建立和完善社区民调队伍，并明确工作职责，明确目标，明确要求，确保社区稳定，邻里和睦。(一)建立社区四级民调队伍。社委会明确一名主任主管民调工作，把23幢住宅楼分为七个片，每个片设一名片长；每一幢楼设一名楼长；每幢楼按单位设一名单元长。全社区共设民调骨干(信息员)72名。对各级

民调骨干(信息员)都制定了管理范围和工作职责。(二)建立民调工作接待站，设立接待调解工作台帐，对来访人员热情接待，耐心听取，认真调查，积极调解，使民调工作从接待每一位来访人开始，做到有调解人、调解时间、调解内容、调解结果，力争将矛盾消除在萌芽状态。(三)进一步发动群众，建立多种群防群调队伍。近几年，我们发动群众，陆续建立完善了社委会群众组织，现有治保会、民调委员会、刑释解教帮教小组等，这些群众组织为了社区的稳定和建立良好的邻里关系尽心、尽责，发挥了积极的作用。社区两年来未发生刑事案件和治安案件，民事纠纷也大大减少。现在社区的环境变了，群众又有了安全感，更有了邻里之间、朋友之间那种宽容感、亲近感，前几年有些提出要换房的居民现在全部安居乐业了，其中有8户居民单位分了新房后也不愿搬出。

二、化解矛盾，改善关系及时调解，转化矛盾，改善邻里、家庭关系，是社区稳定的一

项重要内容。社委会十分重视社区各种矛盾纠纷的的协调处理。如26幢201室住户因爱好养鸟，经常把鸟笼挂在104室的窗户上，为此两家产生矛盾，言语比较激烈，26幢单元民调员主动上门调解，耐心说服，使矛盾得到化解，两户的关系和睦如初。35幢104室张某因养鸽子，便在楼顶盖了两间鸽舍，严重影响他人生活和安全，不少人对此意见很大，民调主任了解情况后，会同楼幢民调员找其谈心，肯定其爱护鸟类的活动，同时也指出：养鸟既使是有益活动也应遵守法规，遵守道德规范的道理。由于我们宣传到位，以情说理，终使其拆除鸽舍，还整个楼幢的平静。加强刑释解教人员的安置帮教工作，更是社区稳定的重要方面。社区共有刑释解教人员11名，其中刑满释放人员6名，解除劳教人员5名。他们中的大多数人经过改造后能痛改前非，重新做人，但也有个别人回归社会后思想改造不彻底，成为社会治安的消极因素。对此，民调会高度

重视这些人的教育转化工作。社区居民朱某，人称”无赖”，回来后找到社委会要求安排工作，并隔三差五到社委会吵闹，我们一边对他进行耐心帮教，一边尽力帮助他解决生活困难，使他真正感到政府的关心。去年底，朱某过42岁生日，居委会民调主任杨秀兰同志得到这一信息后，认为是一次做思想工作的好机会，代表社委会参加了朱某的宴请。席间，杨主任诚恳地对朱某说：今天我代表社委会一是来祝贺你的生日；二是希望你在不惑之年能更好地把握自己，什么事该做，什么事不该做，要三思而行。一席语重心长的话语说得朱某在内的“铁哥们”连连点头称是。到现在朱某从未闹事、挑事，有时还能帮助社委会做一些清运垃圾等工作。居民群众反映他象变了个人似的。住在30幢的袁某劳改回来后，也常为一些小事惹事生非，一次，他母亲因养狗问题与门卫发生争执，袁某得知后就要去打门卫。杨主任立即找到袁某，向他反复讲了事情的原

委和小区的规定，并严肃指出，不能轻易闹事，要做好其母亲的工作，并向门卫赔礼道歉。经过说服教育，终于使其承认了错误。近来，袁某的思想一直较为稳定。目前整个社区7名劳教释放人员中，重新犯罪率始终保持“零”纪录。

三、建立制度，夯实基础俗话说：没有规矩，不成方圆。我们五塘新村二段居民调解委员会从成立那天起就高度重视各项制度的建立和完善，先后制定了治保委员例会、社区矛盾排查分析会、民调人员岗位责任制和刑释解教人员安置帮教联系人等工作制度。为了方便民调工作，我们还有针对性地建立完善了《社区委员会概况》、《社区委员会地形图》、《帮教对象人员名册》、做好民调工作努力创建安全文明社区

第二篇：做好民调工作 努力创建安全文明社区

我们xxxx居委会位于xxx下、中央北路与纬一路交汇处的东南侧，紧邻白云石矿。全社区共有居民908户，2330人，另有暂住人口434人。由于我段地处城北，邻近栖霞区和长江。社区里居民文化低，房屋结构陈旧老化，违章塔建多，环境脏、乱、差。早几年，这里矛盾纠纷不断，社会治安秩序不好，是有名的**之地，严重影响了社会稳定和社区各项工作的顺利进行。为了还居民一个安全、文明的社会环境，近几年来，我们在街道工委、办事处的领导下，从建立、健全调解组织、调解网络入手，不断完善调解工作的各项制度，认真贯彻“调防结合，以防为主”的民调方针，积极开展民事调解工作。自2000年以来，我们共调处民事纠纷128起，至今未发生一起民转刑、民转非案件，有力地维护了社区的安全稳定，先后被授予省“文明社区”、省“市安全文明社区”、省“优秀民调委员会”、市“先进基层党组织”、市“社会治安综合治理先进单位”和市“绿色人居环境社区”等荣誉称号。我们的主要做法是：

一、建立队伍，健全网络

为了社区的稳定，切实做好人民调解工作，我们不断建立和完善社区民调队伍，并明确工作职责，明确目标，明确要求，确保社区稳定，邻里和睦。

(一)建立社区四级民调队伍。社委会明确一名主任主管民调工作，把23幢住宅楼分为七个片，每个片设一名片长；每一幢楼设一名楼长；每幢楼按单位设一名单元长。全社区共设民调骨干(信息员)72名。对各级民调骨干(信息员)都制定了管理范围和工作职责。

(二)建立民调工作接待站，设立接待调解工作台帐，对来访人员热情接待，耐心听取，认真调查，积极调解，使民调工作从接待每一位来访人开始，做到有调解人、调解时间、调解内容、调解结果，力争将矛盾消除在萌芽状态。(三)进一步发动群众，建立多种群防群调队伍。近几年，我们发动群众，陆续建立完善了社委会群众组织，现有治保会、民调委员会、刑释解教帮教小组等，这些群众组织为了社区的稳定和建立良好的邻里关系尽心、尽责，发挥了积极的作用。社区两年来未发生刑事案件和治安案件，民事纠纷也大大减少。现在社区的环境变了，群众又有了安全感，更有了邻里之间、朋友之间那种宽容感、亲近感，前几年有些提出要换房的居民现在全部安居乐业了，其中有8户居民单位分了新房后也不愿搬出。

二、化解矛盾，改善关系

及时调解，转化矛盾，改善邻里、家庭关系，是社区稳定的一项重要内容。社委会十分重视社区各种矛盾纠纷的的协调处理。如26幢201室住户因爱好养鸟，经常把鸟笼挂在104室的窗户上，为此两家产生矛盾，言语比较激烈，26幢单元民调员主动上门调解，耐心说服，使矛盾得到化解，两户的关系和睦如初。35幢104室张某因养鸽子，便在楼顶盖了两间鸽舍，严重影响他人生活和安全，不少人对此意见很大，民调主任了解情况后，会同楼幢民调员找其谈心，肯定其爱护鸟类的活动，同时也指出：养鸟既使是有益活动也应遵守法规，遵守道德规范的道理。由于我们宣传到位，以情说理，终使其拆除鸽舍，还整个楼幢的平静。

加强刑释解教人员的安置帮教工作，更是社区稳定的重要方面。社区共有刑释解教人员11名，其中刑满释放人员6名，解除劳教人员5名。他们中的大多数人经过改造后能痛改前非，重新做人，但也有个别人回归社会后思想改造不彻底，成为社会治安的消极因素。对此，民调会高度重视这些人的教育转化工作。社区居民朱某，人称“无赖”，回来后找到社委会要求安排工作，并隔三差五到社委会吵闹，我们一边对他进行耐心帮教，一边尽力帮助他解决生活困难，使他真正感到政府的关心。去年底，朱某过42岁生日，居委会民调主任杨秀兰同志得到这一信息后，认为是一次做思想工作的好机会，代表社委会参加了朱某的宴请。席间，杨主任诚恳地对朱某说：今天我代表社委会一是来祝贺你的生日；二是希望你在不惑之年能更好地把握自己，什么事该做，什么事不该做，要三思而行。一席语重心长的话语说得朱某在内的“铁哥们”连连点头称是。到现在朱某从未闹事、挑事，有时还能帮助社委会做一些清运垃圾等工作。居民群众反映他象变了个人似的。住在30幢的袁某劳改回来后，也常为一些小事惹事生非，一次，他母亲因养狗问题与门卫发生争执，袁某得知后

第三篇：做好民调工作 努力创建安全文明社区

我们xxxx居委会位于xxx下、中央北路与纬一路交汇处的东南侧，紧邻白云石矿。全社区共有居民908户，2330人，另有暂住人口434人。由于我段地处城北，邻近栖霞区和长江。社区里居民文化低，房屋结构陈旧老化，违章塔建多，环境脏、乱、差。早几年，这里矛盾纠纷不断，社会治安秩序不好，是有名的**之地，严重影响了社会稳定和社区各项工作的顺利进行。为了还居民一个安全、文明的社会环境，近几年来，我们在街道工委、办事处的领导下，从建立、健全调解组织、调解网络入手，不断完善调解工作的各项制度，认真贯彻“调防结合，以防为主”的民调方针，积极开展民事调解工作。自2000年以来，我们共调处民事纠纷128起，至今未发生一起民转刑、民转非案件，有力地维护了社区的安全稳定，先后被授予省“文明社区”、省“市安全文明社区”、省“优秀民调委员会”、市“先进基层党组织”、市“社会治安综合治理先进单位”和市“绿色人居环境社区”等荣誉称号。我们的主要做法是：

一、建立队伍，健全网络为了社区的稳定，切实做好人民调解工作，我们不断建立和完善社区民调队伍，并明确工作职责，明确目标，明确要求，确保社区稳定，邻里和睦。(一)建立社区四级民调队伍。社委会明确一名主任主管民调工作，把23幢住宅楼分为七个片，每个片设一名片长；每一幢楼设一名楼长；每幢楼按单位设一名单元长。全社区共设民调骨干(信息员)72名。对各级民调骨干(信息员)都制定了管理范围和工作职责。(二)建立民调工作接待站，设立接待调解工作台帐，对来访人员热情接待，耐心听取，认真调查，积极调解，使民调工作从接待每一位来访人开始，做到有调解人、调解时间、调解内容、调解结果，力争将矛盾消除在萌芽状态。(三)进一步发动群众，建立多种群防群调队伍。近几年，我们发动群众，陆续建立完善了社委会群众组织，现有治保会、民调委员会、刑释解教帮教小组等，这些群众组织为了社区的稳定和建立良好的邻里关系尽心、尽责，发挥了积极的作用。社区两年来未发生刑事案件和治安案件，民事纠纷也大大减少。现在社区的环境变了，群众又有了安全感，更有了邻里之间、朋友之间那种宽容感、亲近感，前几年有些提出要换房的居民现在全部安居乐业了，其中有8户居民单位分了新房后也不愿搬出。

二、化解矛盾，改善关系及时调解，转化矛盾，改善邻里、家庭关系，是社区稳定的一项重要内容。社委会十分重视社区各种矛盾纠纷的的协调处理。如26幢201室住户因爱好养鸟，经常把鸟笼挂在104室的窗户上，为此两家产生矛盾，言语比较激烈，26幢单元民调员主动上门调解，耐心说服，使矛盾得到化解，两户的关系和睦如初。35幢104室张某因养鸽子，便在楼顶盖了两间鸽舍，严重影响他人生活和安全，不少人对此意见很大，民调主任了解情况后，会同楼幢民调员找其谈心，肯定其爱护鸟类的活动，同时也指出：养鸟既使是有益活动也应遵守法规，遵守道德规范的道理。由于我们宣传到位，以情说理，终使其拆除鸽舍，还整个楼幢的平静。加强刑释解教人员的安置帮教工作，更是社区稳定的重要方面。社区共有刑释解教人员11名，其中刑满释放人员6名，解除劳教人员5名。他们中的大多数人经过改造后能痛改前非，重新做人，但也有个别人回归社会后思想改造不彻底，成为社会治安的消极因素。对此，民调会高度重视这些人的教育转化工作。社区居民朱某，人称“无赖”，回来后找到社委会要求安排工作，并隔三差五到社委会吵闹，我们一边对他进行耐心帮教，一边尽力帮助他解决生活困难，使他真正感到政府的关心。去年底，朱某过42岁生日，居委会民调主任杨秀兰同志得到这一信息后，认为是一次做思想工作的好机会，代表社委会参加了朱某的宴请。席间，杨主任诚恳地对朱某说：今天我代表社委会一是来祝贺你的生日；二是希望你在不惑之年能更好地把握自己，什么事该做，什么事不该做，要三思而行。一席语重心长的话语说得朱某在内的“铁哥们”连连点头称是。到现在朱某从未闹事、挑事，有时还能帮助社委会做一些清运垃圾等工作。居民群众反映他象变了个人似的。住在30幢的袁某劳改回来后，也常为一些小事惹事生非，一次，他母亲因养狗问题与门卫发生争执，袁某得知后就要去打门卫。杨主任立即找到袁某，向他反复讲了事情的原委和小区的规定，并严肃指出，不能轻易闹事，要做好其母亲的工作，并向门卫赔礼道歉。经过说服教育，终于使其承认了错误。近来，袁某的思想一直较为稳定。目前整个社区7名劳教释放人员中，重新犯罪率始终保持“零”纪录。

三、建立制度，夯实基础俗话说：没有规矩，不成方圆。我们五塘新村二段居民调解委员会从成立那天起就高度重视各项制度的建立和完善，先后制定了治保委员例会、社区矛盾排查分析会、民调人员岗位责任制和刑释解教人员安置帮教联系人等工作制度。为了方便民调工作，我们还有针对性地建立完善了《社区委员会概况》、《社区委员会地形图》、《帮教对象人员名册》、《刑释解教人员名册》、《暂住人口管理站人员名册及工作职责》、《暂住人口登记表》等数十种工作台帐，既为日常工作积累了经验，也为切实做好民调工作提供了翔实的工作资料。为充分发挥民调人员的作用，我们还以楼幢为片划分责

任区，实行“三定”（定片、定人、定责），全段划为23个责任区，由23名民调人员按区承包。其责任是“四包”，即包教、包收、包报、包调。包教，是指由承包人对责任区中的居民利用各种形式进行经常性的道德、市民守则、法制教育，通过宣传教育，形成自觉搞好家庭关系、邻里关系、遵纪守法的好习惯；包收，是指由承包人收集了解责任区住户家庭、邻里之间有什么突出矛盾，做到了如指掌；包报，是指由承包人将收集了解的情况及时向居民调解委员会反馈，做到下情上达；包调，是指凡责任区发生的纠纷由该区承包人负责调解，直到解决为至。由于实行“四包”，各责任人好比调委会设在居民中的“法制宣传员”和“纠纷信息员”，居民中的纠纷不仅逐渐下降，有的刚露出倪端，就被责任人觉察和“消灭”。从而有效地遏制了不断上升的纠纷势头。两年来，我们成功地防止纠纷32起，其中有6起因及时发现制止，未再酿成重大刑事案件和非正常死亡案件。几年来，我们五塘新村二段在切实做好人民调解方面，创建安全文明小区方面，做了一定工作，取得了一些成绩，但从总体来看，还有很多不足，我们决心以江总书记“三个代表”为指针，进一步团结带领社区广大居民群众，扎扎实实做好人民调解工作，为居民群众创造一个更为优美、安全、稳定、和谐的生活环境做出新的贡献。xx区xxx街道xxxx社区二○○四年五月八日

第四篇：社区民调工作实施方案

XXX社区民调工作实施方案

民调工作即将开始，为进一步提高辖区居民群众的满意度，增强服务群众工作的实效性，落实民生工程。结合社区实际，制定本工作方案如下：

一、指导思想

以“三个代表”和科学发展观为指导，结合深入开展群众路线教育实践活动，坚持民生导向，按照“巩固、推进、提升”的思路，贴近民众，关注民生，通过入户走访、宣传便民、惠民、富民政策，收集社情民意，了解群众的所思、所盼、所怨，为居民群众办实事、办好事，切实提高居民群众满意度，推动各项工作又好又快发展。

二、工作目标

将民调工作与党的群众路线教育实践活动相结合，坚持民调工作常态化、规范化、长效化，通过电话框维护、入户走访、宣传发动，结合各大节气对困难群众、低保户、孤老等困难群体的慰问，以及五访五率工作广泛收集居民群众意见建议、办好民生实事，进一步提升居民群众满意度，促使辖区民调满意率达到80%以上、环境卫生满意率达到80%以上、社会治安满意率达到80%以上、辖区居住人口家庭基本情况档案和特殊群体专项档案建档率达到100%、低保家庭及民调框服务对象走访率达到100%、特殊困

难家庭、老党员及孤寡老人看望慰问率达到100%、不稳定群体矛盾化解率达到90%以上，为构建“三美”黄桷坪奠定坚实基础。

三、活动时间

2014年12月16日至2015年2月15日

四、组织领导

为切实加强对社情民意调查工作的领导，社情成立以社区书记为组长，社区主任为副组长，其他工作人员和街道对口科室城管科为成员的社情民意调查工作领导小组，领导小组办公室设在书记办公室，负责日常工作。

五、活动方式

（一）加强领导，健全机制。

进一步加强领导，结合“街道—科室—社区”的工作体系，积极联系街道对口科室开展入户走访、宣传发动等进行社情民意调查工作；结合走访慰问困难群众、五访五率等工作走访收集居民群众反映的问题、研究处理并及时回复，大力办好一批民生实事。同时，充分发动楼栋长、居民组长、志愿者积极参与，把民调工作与网格化管理相结合，与黄桷义工活动相结合，营造浓厚的工作氛围。每周及时总结在走访工作中存在的薄弱环节及群众反映的热点、难点问题进行处理，促使地区社情民意调查工作层层落实、确保民调工作各项指标达标。

（二）加强宣传，深入发动。

进一步加强宣传力度，通过入户走访、发放宣传资料、悬挂横幅、召开院坝会、楼栋会及开展全民动手等活动，大力开展社情民意宣传，赢得居民群众的关心、理解和支持，营造浓厚氛围，切实巩固地区社情民意调查工作现有成果，达到长效实施。

六、具体安排：

1.街道副主任郑林加入第三十六网格与网格长也永芬一组负责铁路四村9号的入户走访和宣传以及该楼栋的民调数据框内居民的信息维护。

2.街道城管科科长秦光宇加入第三十五网格与网格长冯驰一组负责铁路四村12-1的入户走访和宣传以及该楼栋的民调数据框内居民的信息维护。

3.街道城管科大队长张英波加入第三十一网格与网格长杨亚琴一组负责铁路五村58号的入户走访和宣传以及该楼栋的民调数据框内居民的信息维护。

4.街道城管科吴安富加入第三十网格与网格长范小艾一组负责铁路五村10号的入户走访和宣传以及该楼栋的民调数据框内居民的信息维护。

5.街道城管科吴监加入第三十一网格与网格长杨亚琴一组负责铁路五村58号的入户走访和宣传以及该楼栋的民调数据框内居民的信息维护。

6.街道城管科周家胜加入第三十八网格与网格长李惠玲一

组负责铁路三村299-300号的入户走访和宣传以及该楼栋的民调数据框内居民的信息维护。

七、工作步骤

（一）动员部署阶段（12月8日至12月10日）。成立组织、制定方案，做好宣传发动。

（二）宣传入户阶段（12月11日至12月16日）。组织街道对口科室工作人员、社区工作人员、志愿者、楼栋长等到群众家中开展大走访、大摸排，认真收集群众热点难点问题。

（三）解决诉求阶段（12月17日至2015年2月15日）。对排查的问题和群众的诉求进行分门别类整理、建立台帐跟踪管理，明确责任部门和责任人限时有效解决。对需上级主管部门解决、跨部门的重大矛盾或问题，应及时研判化解建议并上报相关部门。

（四）整章建制阶段（4月21日至4月30日）。对活动开展情况进行总结，查找存在的问题、总结经验教训、探索建立长效机制。

黄桷坪街道XX社区党委 黄桷坪街道XX社区居委会

2014年12月12日

第五篇：调研报告：努力做好农村社区建设工作

以科学发展观为指导

努力做好农村社区建设工作

为贯彻党的十七届三中全会精神，落实科学发展观和加强城乡统筹、促进社会公平，xx街道把加强农村公共服务体系建设摆上重要议事日程，选准切入点，积极推动农村社区建设，带动农村公共服务整体发展，让广大农民群众共享发展成果。

一、xx街道农村建设基本情况

xx街道总面积z平方公里，辖x个村（居），总人口x万人，按照市委、市府的统一部署，积极筹措资金，通过打造“两公里服务圈”，在全街道建立了x个农村社区和x个城市社区，并建立长效机制，选派丰富工作经验的人员到社区工作，每个社区按每月x元拨付社区经费，保证社区高效运转，为社区群众提供优质服务。

二、农村社区建设意义重大，效果凸显

（一）强化了农村基层公共服务。有效解决了服务“缺位”问题，初步实现了有室议事、有章管事、有人理事、有钱办事，社区内计划生育、社会治安、市场经营、城镇规划建设、文明创建等各项重点工作有序开展，群众直接享受到方便的基层公共服务，截止目前，街道各社区共为民办实事3万多件次，群众满意率达98%以上。

（二）培养了农民良好的社会公德。社区普遍开展了互助

1互济活动，村民纷纷主动参与，建立了和谐互助的人际关系。据对12个农村社区调查，村民社区建设参与率已达90%以上。

（三）维护了农村安全稳定。通过开展平安村居创建活动，充分发挥基层矛盾纠纷排查调处中心的作用，及时、有效地调解了常见的争用水、土地流转、邻里纠纷等问题，有的社区还组建夜间治安巡逻队，维护生命财产安全。

（四）推动了农村公益事业发展。社区组织顺应村情民意，办了许多力所能及的公益事业。通过开展和谐村居、文明村居创建活动，大力整治了脏、乱、差；通过创办娱乐活动中心、阅览室、社区艺术团等活动载体，丰富了村民文化生活。

（五）保障了困难群众的基本生活。农村社区是一个共同的生活居住共同体，谁家有难都在村民的眼皮底下，社区工作人员把困难群众列为关爱对象，将特困户作为帮扶对象，为他们生产、生活进行妥善安排。

（六）转变了基层干部作风。基层干部纷纷走进社区，积极开展农村政策宣讲、农技推广等服务，真心实意地为社区群众办好事、办实事，深受社区居民欢迎。

三、以科学发展观为指导，对农村社区建设的几点思考创建新型农村社区，坚持按地域性、认同感等社区构成要素科学合理地划分农村社区，必须致力于满足广大农民群众对社区服务的多层次、多元化、多方面的需求，做到民思我想、民困我帮、民求我应、民需我做，真正让农村人过上城里人的生活，把农村建设成为管理有序、服务完善、环境优美、治安良好、生活便利、文明和谐的现代化新型农村社区。

——农村社区建设是新的课题，必须强化调研、试点先行在开展农村社区建设中，要坚持因地制宜，分类指导，典型示范。重点培育城市和农村社区建设典型。要坚持高起点规划、高标准建设、高力度推进，制定和谐社区评价标准。把农村社区建设和新农村建设结合起来，统一规划、统一部署、统一检查，在新农村建设试点村进行农村社区建设，整合农村社会资源。推行为民服务代理制，以开展农村社区服务为抓手，积极推进农村社区建设，实现政府工作流程再造和工作重心下移。全面推进农村社区建设。在试点的基础上，应及时召开农村社区建设经验交流会，树立一批典型，总结推广经验，才能把农村社区建设不断引向深入。

——农村社区建设是系统工程，必须突出重点、量力而行农村社区建设涉及农村经济建设、政治建设、文化建设和社会建设的方方面面，是一项宏大的系统工程，要赢得群众支持，打开农村社区建设工作的新局面，必须从群众最关心、最现实、最直接的利益问题入手，突出重点、量力而行。

一是要着眼于农民群众发展生产、增加收入的需要，大力加强农村社区新型经济合作组繇建设。把为农业生产服务摆在农村社区建设的首位，创新完善生产服务组织体系。财政应安排一定的专项资金，实施“科技支农”战略。重点扶持农民专

业经济协会的发展，有效提高农民组织化程度和参与市场竞争的能力。提高广大农民发展生产、建设农村社区的本领。二是要着眼于农民群众社会化服务的需要，大力加强农村社区公共服务建设。针对农村群众办事难的问题，探索建立为民服务代理制，将群众跑腿变成干部服务，最大限度方便群众的生产生活。各级政府切实加大公共财政投入，统筹城乡社区社会事业发展，建立起农村养老保险、最低生活保障、医疗保险、失地农民保障、五保老人生活保障以及教育救助、残疾人救助、灾害救助、老人救助、困难群众住房救助等体系。大力发展农村义务教育。加强农村社区卫生、计生服务网络建设。三是要着眼于农民群众文化生活的需要，大力加强农村社区文化和平安建设。深入推进文明家庭、文明社区创建等活动，开展农村形势政策教育，要加强农民群众道德建设，形成良好的社会主义道德风尚。大力加强社区文化阵地建设，丰富农民群众的文化生活。要开展“捐赠图书下乡、共建农村书屋”活动，为培育新型农民提供智力支持。大力推进农村社区平安建设。广泛开展平安村庄创建活动，实现村村有警务室的目标。四是要着眼于农民群众改善居住环境的需要，大力加强农村社区基础设施建设。要围绕人居环境整洁景观生态的要求，快速推进以路通、水通、电通、信息通，改水、改厕、改圈、改垃圾堆放形式和绿化的“四通四改一化”为重点的农村社区基础设施建设。五是要着眼于农民群众的民主诉求，大力加强农村社区民主政治

建设。要充分发挥农民群众的主体作用建以农村社区党组织为核心，功能健全、运转有序的农村社区组织体系。社区内具备条件的新型经济组织、各类民间组织和社会中介组织都要建立党组织，以开展“三级联创”为载体，大力加强农村基层党组织建设。

——农村社区建设是民心工程，必须加强领导、完善机制农村社区建设既是推进农村社会和谐建设的基础工程，又是事关农民利益的民心工程。因此，必须完善“政府主导、多方参与、面向基层、服务群众”的工作机制，狠抓落实。

学习实践科学发展观，适应社会主义新农村建设要求，完善农村社区政务服务、生活服务、生产服务及其他服务，全面推进农村社区化服务与建设，真正把农村社区建设成为服务完善、管理有序、文明祥和的社会生活共同体。

二○○九年十月十日