黄陂区“三乡工程”支持措施(试行)（模版）

第一篇：黄陂区“三乡工程”支持措施(试行)（模版）

关于加快推进“三乡工程”拓面提质 全面促进乡村振兴的支持措施

（试行）

为了认真贯彻《武汉市“三乡工程”拓面提质三年行动方案》和《中共黄陂区委、黄陂区人民政府关于扎实推进“三乡工程”促进乡村振兴的实施意见》（陂发〔2018〕1号）等文件精神，进一步加快推进全区“市民下乡、能人回乡、企业兴乡”三乡工程（以下简称“三乡工程”）拓面提质，吸引社会资本参与乡村建设，全面促进乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴。特提出如下支持措施：

一、强化基础支撑

1.坚持规划先行。抓住规划编制试点机遇，按照多规合一原则，加快编制完成《2035黄陂区总体发展规划》和《2035黄陂区土地利用总体规划》，同步编制完成街（乡）城镇体系规划、全域美丽乡村发展规划、全域旅游发展规划、现代都市农业发展规划及生态保护、交通体系、产业布局等专业规划。（责任单位：区国土规划局、区发改委、区农委、区旅游委、区环保局、区水务局、区住建局等相关部门、各街乡场）2.强化资金保障。每年整合资金30亿元以上，增强乡村振兴投入保障力度。（责任单位：区财政局、区农委、各街乡场）

3.完善基础配套。重点抓好农村“厕所革命”、精准灭荒、乡镇和村湾污水治理、农村环境整治、“四好”农村公路五个“三年行动计划”，制定专项工作方案，落实具体政策措施。

农村“厕所革命”。（责任单位：区城管委、区旅游委、区农委、区卫计委、各街乡场）

宜林荒山、撂荒地精准灭荒。（责任单位：区林业和园林局、区农委、各街乡场）

乡镇污水治理。（责任单位：区环保局、区发改委、区农委、区水务局、区水投公司、各街乡场）

村湾污水治理。（责任单位：区农委、区环保局、区水务局、区水投公司、各街乡场）

农村环境整治。（责任单位：区城管委、各街乡场）“四好”农村公路。（责任单位：区交通运输局、区发改委、各街乡场）

二、支持“企业兴乡”

（一）支持企业发展

4.支持农业企业做大做强。凡新获批市级农业龙头企业，奖励10万元/家;省级农业龙头企业，奖励20万元/家;国家级农业龙头企业，奖励30万元/家。对获评国家级、省级、市级农机示范合作社的，分别按30万元、25万元、20万元给予奖补。（责任单位：区农委、区财政局）

5.支持涉农企业上市发展。凡新三板上市的农业企业，一次性奖补100万元;主板上市的农业企业，一次性奖补300万元。（责任单位：区农委、区金融办、区财政局）

6.支持农业品牌发展。鼓励新型经营主体创品牌，对新获得“中国驰名商标”“中国质量奖”“湖北名牌”“湖北省著名商标”的，分别给予一次性30万元、20万元、20万元、10万元补助。对新认证“三品一标”企业按无公害、绿色、有机、地标一次性分别给予3万元、5万元、8万元、30万元奖励。积极开展农业品牌村湾创建，达到标准的按30万元/村给予奖补。（责任单位：区市场监管局、区农委、区财政局）

7.支持企业加大投资。对社会资本直接参与农村投资兴业或新办实体经济的，按照实际完成投资总额的2%进行奖励或配套，最高不超过300万元。（责任单位：区农委、区财政局）

8.支持农业科技成果转化。鼓励农业企业吸纳并转化高校院所科技成果。经市级以上科技管理部门认定的、按照技术合同成交总额的10%，给予企业单个技术合同最高50万元补贴（每个企业年度最高补贴不超过200万元），给予达成技术交易的中介服务机构技术合同成交总额1%的奖励（单个最高奖励10万元）。（责任单位：区科技和经信局、区农委、区林业和园林局、区财政局）

（二）强化产业引导

9.支持发展旅游产业。对企业新建旅游景点、新开发旅游项目的,优先进行水电路等基础设施配套升级，获批国家3A级、4A级、5A级旅游景区，一次性分别奖励100万元、400万元、800万元。对达到省级农家乐二、三、四、五星级标准的经营户分别给予4万元、6万元、8万元、10万元奖补。（责任单位：区旅游委、区财政局）

10.支持发展农业规模经营。凡开发现代农业、高标农田、花卉苗木、水产养殖等项目，单个项目规模在1000亩以上的标准化基地，由区级统筹实施高产农田改造，或由业主按要求改造，依相关标准验收合格后，按2000元/亩标准给予奖补。（责任单位：区农委、区林业和园林局、区财政局、各街乡场）

11.支持发展“互联网+农业”。对通过互联网销售本地特色农产的，优先给予对区级财政贡献的全额奖励支持;对开展农村电商服务，设置农村生产、生活资料服务网点或农村电子商务综合服务站的，按照3000元/年·站点进行补贴。（责任单位：区农委、区商务局、区供销社、区财政局、各街乡场）

12.支持发展以农业农村为基础的第三产业。对开发农村观光休闲、养生养老等第三产业的农业企业，在现有奖补标准上提高20%给予支持。新建特色赏花游园区，通过达标验收的项目，给予一次性最高不超过600万元的奖补。（责任单位：区农委、区旅游委、区民政局、区财政局、各街乡场）

13.支持建设田园综合体。鼓励社会资本推进农业农村连片综合开发，促进农村一二三产业融合发展，采取股权投资、担保、贴息或项目配套等方式给予支持。对市级以上的田园综合体示范项目，优先支持开展高标准农田建设，提升田网、渠网、路网、观光网、服务网、信息化网、设施用地网“七网”配套水平。（责任单位：区农委、区国土规划局、区水务局、区旅游委、区科技和经信局、区财政局）

（三）盘活资产资源

14.推进农村土地增减挂钩。对中北部地区零星分散的村庄，通过湾村集并，集约节约出的土地，区对街乡按照70万元/亩标准包干奖励。街对项目公司按实施方案结算。鼓励中北部街乡土地增减挂钩自求平衡。对企业参与主导田园综合体建设，整合节约出的土地，可按市场评估价（但不得低于征拆还建复垦成本），现场挂牌。（责任单位：区国土规划局、区农委、区旅游委、区民政局、各街乡场）

15.推进农村土地“三权分置”。积极探索农村土地承包经营权有偿退出的改革试点，原则上按照同级、同地段、同区域土地征收标准对农户进行补偿，并按失地农民标准统一统筹养老保险。鼓励社会资本按照政策标准，在尊重农民意愿的前提下，依法依规、有偿回收土地承包经营权发展适度规模经营和现代农业。进一步加快推进农村集体产权制度改革。（责任单位：区农委、各街乡场）

16、支持美丽乡村建设。对符合相关条件，纳入市级计划的村，按12万元/户给予支持，贫困村按20万元/户给予支持。对争创省级示范点的一次性奖励100万元，对争创国家级试点的一次性奖励200万元。支持资金主要用于村湾基础设施建设、产业发展、公共服务、环境提升和民房立面整治等。（责任单位：区农委、区财政局、各街乡场）

17.支持保护性开发建设历史文化名村。凡纳入市级以上保护目录，并按规定进行保护开发的，按照20万元/户进行奖补;对争创省级标准的一次性奖励100万元，对争创国家级标准的一次性奖励200万元。（责任单位：区住建局、区财政局、区文化局、区财政局、各街乡场）

18.鼓励成立农村专业合作社。农民将空闲农房以入股、出租等方式入股专业合作社，统一管理或经营，对入股空闲农房达到30户以上的合作社，注册资金超过100万元，连续营运一年以上的，一次性给予奖补20万元。（责任单位：区农委、区财政局、各街乡场）

（四）强化金融支持

19.设立专项基金。设立黄陂区“乡村振兴”产业发展母基金5亿元，引导社会资本组建若干诸如旅游、生态农业、大健康等专项产业发展子基金，力争总规模破50亿元以上，用于支持“三乡工程”的龙头企业、新型经营主体加快产业发展。鼓励国有企业按市场规律参股“三乡工程”企业，发展混合所有制经济。鼓励充分利用农村集体建设用地，开发租赁房试点等。（责任单位：区金融办、区财政局、区农委、中国人民银行黄陂支行）

20.提高政府增信。区政府增信2亿元，撬动金融资本20亿元助推“三乡工程”建设，支持企业发展。（责任单位：区金融办、区财政局、中国人民银行黄陂支行）

21.创新金融服务。创新金融产品，进一步激活农村承包土地经营权抵押贷款、惠农银保贷、小额扶贫贷等贷款，每年安排500万元进行涉农贷款贴息补助，设立风险补偿金2000万元。（责任单位：区金融办、区财政局、区内各金融单位）

三、支持“能人回乡”

22.提高政治待遇。对带领贫困村整体脱贫或通过产业帮扶推动30名及以上贫困户脱贫的相关企业负责人、回乡能人，可推荐担任村第一书记，推荐参选人大代表、政协委员;优先推荐评选“劳动模范”;对带领3个及以上贫困村整体脱贫或通过产业帮扶推动100名及以上贫困户脱贫的相关企业负责人、回乡能人，可挂任群团组织或相关街道副职。（责任单位：区委组织部、区委统战部、区人社局、区工商联、区农委、各街乡场）23.支持鼓励大学生回乡创业。积极引导优秀大学毕业生到农村一线就业创业，对毕业3年内的全日制博士研究生和毕业3年内的“985工程”及“211工程”院校全日制硕士研究生、本科生到我区社区（村）委员会、农业企业全职工作的，可分别享受每月2000元、1500元、1000元，为期3年的基层就业生活补贴，按年度核发。（责任单位：区委组织部、区人社局、区招才局、各街乡场）

24.支持鼓励优秀青年到农村创业。区政府定期开展优秀青年农业创业项目评审，每年扶持青年农业创业项目3-5个，每个项目给予3-8万元的资助。其中，优秀青年人才领办的技术含量较高、市场前景较好的农业项目，经申报评审后，给予最高15万元的二次支持。（责任单位：区委组织部、区人社局、区招才局、团区委、各街乡场）

四、支持“市民下乡”

25.给予租房补贴和惠民待遇。市民、能人或企业采取租赁（或合作）方式利用空闲农房，期限在5年以上，自协议生效之日起，1年内为房屋整修过渡期。承租人房屋整修投资超过3万元的，过渡期满后，对过渡期间的租金给予100%奖补，最高不超过1万元。对采取租赁（或合作）方式利用空闲农房的市民，协议期在2年以上的，享受本地居民免费旅游黄陂景区待遇。（责任单位：区农委、区旅游委、各街乡场）26.给予市民“荣誉村民”待遇。鼓励对租赁（或合作）方式利用空闲农房的市民或企业主要负责人给予“荣誉村民”待遇，可参与村级公共事务的建议、管理和监督等。对具有一定能力的党员，可聘为“基层党课教员”。有条件的村，可根据市民需求，提供菜园、果园、圈舍等增值服务。（责任单位：区委组织部、区委党校、区农委、区科技和经信局、区民政局、各街乡场、相关村）

27.开展“十佳”评选活动。全区每年评选“十佳下乡市民”、“十佳回乡能人”，对获评的市民和能人分别按照1万元、10万元给予奖励。（责任单位：区人社局、区农委、区财政局、各街乡场）

五、完善综合保障

28.实施固本强基工程。组建“乡村振兴促进会”, 统筹协调村企结对共建活动并组织实施，利用农村综合产权信息平台、农业政务网等平台，对符合租赁、合作条件的农村空闲农房，集中免费发布市场供求信息;对以租赁、合作方式签订利用农村空闲农房协议的，免收服务费。定期组织相关部门、街、村、企业联合举办或参与招商招才会、博览会、贸洽会、对接会等。大力实施“红色引擎工程”，全面加强基层组织建设,力争到2020年,全区打造100个基层党建标杆、构筑500个“坚强战斗堡垒”。（责任单位：区委组织部、区商务局、区招才局、区工商联、各街乡场）29.支持“第三方平台”参与服务“三乡工程”。全区可采取公开招标方式择优选择规范的租赁中介服务专业公司参与“三乡工程”建设和服务，为租赁双方提供信息对接、业务咨询、签约鉴证等服务，以及规划设计、建筑施工等有偿服务。在市场培育期（2年）内，按照实际完成服务签约户数（租赁协议期限5年以上），对公司按2000元/户的标准给予奖补。（责任单位：区住建局、各街乡场）

30.设立乡村先进文化发展基金。设立乡村先进文化发展基金1000万元。对成立乡村文化宣传分队（经街乡场备案登记，相对固定成员10人以上），且经常开展活动的（每月至少开展二次以上），按每年2万元/队标准给予奖补。对有影响的乡村文化弘扬主体，可最高给予100万元奖励。重视发现和培养扎根基层的乡土文化能人、非物质文化遗产项目传承人，经区级认定的，可按每年1万至10万元/人标准给予奖补。加强对“三乡工程”典型的发掘、研讨、推介与宣传。对“三乡工程”宣传信息工作突出的单位和个人每年进行评比，给予奖励。（责任单位：区委宣传部、区农委、区文化局、各街乡场）

说明：以上支持措施自印发之日起试行，至2020年12月31日止。由区农委负责解释，并制定细则组织实施。

第二篇：“三乡工程”典型发言

“三乡工程”典型发言

县委书记在全省“三乡”工程建设现场会上的典型发言（2017年11月）

近年来，###县加快城乡一体化进程，为市民下乡、能人回乡、企业兴乡铺路搭台，打造四化同步、乡村振兴的山区新标本。

一、坚持一体化发展，为“三乡”工程铺路一是一体化便捷交通网，促城乡互融。全力创建“四好农村路”示范县，加快建设“1+6”一刻钟经济圈和“1+10”半小时经济圈,通车3000多公里,推动城乡互联互通互融。新修**等多条快捷通道。二是一体化科学管理网，促生态联治。建立城乡一体化管理机制，大力整治乱搭乱建违建和生态问题。强化农村环卫保洁长效机制。开展“绿满###”系列行动。5个村被农业部评为最美乡村，12个村被评为全省最美丽村庄。三是一体化优质服务网，促资源共享。抓好农村综合配套改革，着力解决出行、就医、入学、养老等最突出问题。完善公共服务设施，实现基层党建“五务合一”全覆盖。深化县政务改革，建立乡镇服务中心，联网联办，村民享受“一站式”便捷服务。

二、坚持一套拳组合，为“三乡”工程搭台一是政策搭台增引力。出台指导性文件，鼓励社会资本下乡。560多名市民下乡打造旅游景点；200余名###籍能人回乡参与建设；66家企业（集团）投资##多亿元开发山水资源。二是项目搭台创商机。践行绿色发展理念，将思路变成项目、项目变成商机、商机变成发展支点。谋划各类项目120多个，总投资￥￥多亿元，形成“一带多点、一线串珠”的经济布局，山水之间处处充满商机。三是服务搭台强保障。成立县级领导项目“四联”机制，实行登记零门槛、办理零延误、服务零距离等措施；大力推行“放管服”改革，不断完善民营实体融资平台建设，全方位在服务软环境上下硬功夫。

三、坚持一张网打造，为“三乡”工程创优一是龙头产业富城乡。围绕“公司+基地+农户”，培育产业龙头。全县农产品加工企业125家，市级以上龙头企业28家，其中省级10家，带动2.6万户、480家专业合作社、82个家庭农场同步发展。全县村集体经济收入达5万元以上，最多达300万元。二是生态旅游兴城乡。湖北##投资近2亿元,建成万亩生态农业观光园。##传媒投资1.2亿元，把##村建成风靡##的##小镇。##集团以野樱花为卖点，投资##亿元，在##建设##旅游度假景区。三是物流商贸活城乡。利用“互联网+”，把产品销售信息植入政务平台，把工厂对接到田间地头，把市场连通到千家万户，实现“双脚不出门、产品卖天下”。建成电商服务站88个。投资10亿元建成集自贸区、商铺区和商超于一体的大市场，城乡商贸一体化格局形成。

实施乡村振兴，建设美丽中国。###将认真贯彻落实党的十九大精神，持续推进城乡一体化进程，以城促乡、以美促游、以业促富，打造“三乡”工程品牌，为全面建成小康社会贡献应有力量。

第三篇：海宁市三举措施支持农贸市场建设

海宁市三举措施支持农贸市场建设

一是加大新建农贸市场政策扶持。对新建标准化农贸市场，由市财政给予实际投资额（不包括土地成本，仅限农贸市场部分）10%最高不超过200万元的财政补助。落实减免规费政策，建设农贸市场按照社会公益基础设施规定，享受税收、建设、用水用电等相关扶持政策。大管网配套费等建设工程规费减半收取或全免，农贸市场水、电费用按居民用性质收取。

二是支持原有农贸市场改造提升。原有农贸市场改造项目（须报批），财政补助标准由30%提高到50%，竣工验收合格后给予补助，补助额最高不超过200万元。符合布局规划和建设标准的便民交易点（无证农贸市场），依法补办相关手续后，改造提升按正常标准给予补助。

三是激励创建星级文明农贸市场。经星级市场考评合格，由市财政给予五星级50万元、四星级30万元、三星级20万元、二星级10万元、一星级5万元的财政奖励。由低星级评定高星级的，实行补差奖励。星级农贸市场复评合格（三年一复评），按上述标准减半奖励。经省考评组认定为“浙江省文明示范农贸市场”，一次性给予15万元财政奖励。

第四篇：中央财政8项措施支持

中央财政8项措施支持国有林场和国有林区改革

推进国有林场和国有林区改革，是贯彻全面深化改革决定、推进生态文明建设的重要举措。《国有林场改革方案》和《国有林区改革指导意见》出台后，中央财政贯彻落实党中央、国务院决策部署，完善财政政策，加大投入，积极推进国有林场和国有林区改革。

关键词：林场改革

1.支持开展国有林场改革试点

2011年，江西、湖南、河北、浙江、安徽、山东和甘肃等7省开展全国国有林场改革试点，其中江西、湖南省为全省试点，其余五省分别选择部分地区开展试点。为支持开展国有林场改革试点工作，2012—2014年中央财政共安排国有林场改革补助36.7亿元。中央财政补助资金主要用于补缴国有林场拖欠的职工基本养老保险和基本医疗保险费用、国有林场分离场办学校和医院等社会职能费用、先行自主推进国有林场改革的省奖励补助，以及其他与改革相关的支出。中央财政补助资金有效地发挥了引导作用，带动了各级财政投入，促进建立了新的管护经营机制。

同时，为支持国有林场改革与发展，“十二五”以来，中央财政还安排森林生态效益补偿、良种培育、造林和森林抚育补贴等林业补助资金89.7亿元，用于国有林场所属国家级公益林的保护与管理，支持国有林场加强林木良种繁育、造林和森林抚育，增加森林面积，提高森林质量；安排天保工程财政专项资金53.6亿元，用于天保工程区内1312个国有林场的森林管护、职工社会保险补助、政策性社会性支出等；安排石油价格改革财政补贴资金61.4亿元，用于支持解决国有林场经营困难等问题。2015年，中央财政将按照党中央、国务院决策部署，加大投入力度，着力支持国有林场改革工作。

关键词：扶贫开发 2.支持国有林场扶贫开发

中央财政不断加大对贫困国有林场的扶持力度，2004—2014年，通过财政专项扶贫资金共安排国有贫困林场扶贫资金26.7亿元，其中2014年安排3.6亿元。国有贫困林场扶贫资金主要用于支持国有贫困林场改善生产生活条件、发展特色产业、引进和推广先进实用技术、培训职工技能等。今后，中央财政将继续加大对国有贫困林场的扶持力度，促进国有贫困林场加快发展步伐。

关键词：债务化解

3.支持化解国有林场和国有林区金融机构债务问题

中央财政非常重视并积极支持化解国有林场和国有林区金融机构债务问题。经国务院批准，从2005年起，分四批共免除天保工程区森工企业所欠金融机构债务103亿元。下一步，中央财政将积极配合有关部门，按照中央文件要求，在深入调研的基础上，探索分类解决国有林场、国有林区历史性债务问题的有效途径，为林场林区改革发展减轻包袱。

关键词：贷款贴息 4.完善林业贷款中央财政贴息政策

目前，中央财政对各类银行(含农村信用社和小额贷款公司）发放的符合贴息条件的林业贷款进行贴息，主要贴息对象和贴息范围包括四个方面：一是林业龙头企业种植业、养殖业以及林产品加工业贷款项目；二是各类经济实体营造的工业原料林、木本油料经济林以及有利于改善沙区、石漠化地区生态环境的种植业贷款项目;三是国有林场(苗圃)、国有森工企业多种经营贷款项目，以及自然保护区和森林公园开展的森林生态旅游项目；四是农户和林业职工营造林、林业资源开发贷款项目。地方单位和个人林业贷款中央财政年贴息率为3%；新疆生产建设兵团和大兴安岭林业集团公司的林业贷款中央财政年贴息率为5%。2011—2014年，中央财政共计安排林业贷款贴息资金40亿元，对造林、木本油料、林下经济和林业小额贷款等符合相关规定的贷款给予贴息，累计贴息贷款总额为1208亿元。政策涉及小额贷款农户20多万户，其他经济实体项目1万多个。下一步，中央财政将进一步完善林业贷款中央财政贴息政策，加强资金使用管理，继续支持国有林场和国有林区改革与发展。

关键词：停止商业性采伐

5.支持黑龙江重点国有林区开展全面停止天然林商业性采伐试点

按照国务院批准的方案，2014年，中央财政增加安排天保工程财政资金23.5亿元，支持黑龙江重点国有林区开展全面停止天然林商业性采伐试点。按照“花钱买机制”的要求，中央财政新增安排的天保工程资金，以保障林区干部职工的基本生活、维持林区社会的正常运转为重点，推动黑龙江重点国有林区以全面停伐试点为契机，改革林区经营管理体制，将森工企业原来承担的社会管理、森林资源管理和采伐经营的职能尽快转变成森林资源管理和为林区提供公共服务。与此同时，中央财政还建立了天保工程改革奖励补助机制，推动政事分开、事企分开。对天保工程区国有林业单位承担的消防、环卫、街道等社会公益事业移交地方政府管理的，中央财政给予补助；对天保工程区国有林业单位承担的教育、医疗卫生等社会职能移交地方政府管理的，中央财政给予补助；对改革积极性高、措施得力、成效显著的省（区、市）予以适当奖励。

关键词：天然林保护全覆盖 6.研究实施天然林保护全覆盖政策

中央财政就实施天然林保护全覆盖政策进行了深入研究。目前，天然林保护面临的主要问题是:已纳入政策保护范围的天然林存在保护补助标准低等问题，未纳入政策保护范围的天然林面临全面停止商业性采伐成本高、涉及集体和个人林权复杂等问题。

下一步，中央财政将支持全面停止东北内蒙古重点国有林区天然林商业性采伐，适当提高天保工程补助和森林生态效益补偿标准，力争用3年时间完成天然林保护政策全覆盖，把所有天然林都保护起来。

关键词：保费补贴

7.完善森林保险保费补贴政策

2009年以来，财政部贯彻落实党中央、国务院有关精神，按照“政府引导、市场运作、自主自愿、协同推进”的原则，实施了森林保险保费补贴政策，在农户和地方自愿参加的基础上，为投保林农提供一定的保费补贴，引导和支持其参加森林保险，促进森林保险市场化运作。2012年，进一步将森林保险保费补贴地区扩大至全国，其中包括国有林区，各地均可自主开展，按规定申请中央财政补贴。2009—2014年，中央财政共拨付森林保险保费补贴资金37.9亿元，其中2014年拨付14.1亿元。

森林保险保费补贴政策的实施，有力推动了我国森林保险的发展，增强了林业抗风险能力，为支持经济社会发展和生态文明建设发挥了重要作用。下一步，按照党中央、国务院有关要求，中央财政将进一步做好森林保险工作，支持国有林区改革，更好地发挥森林保险在推进生态文明建设和林业产业发展中的积极作用。

关键词：棚户区改造

8.实施棚户区改造住房税费减免优惠政策

为落实《国务院关于加快棚户区改造工作的意见》（国发〔2013〕25号）的要求，支持全面推进棚户区改造工作，进一步改善困难群众住房条件，财政部、税务总局先后下发了《关于企业参与政府统一组织的棚户区改造有关企业所得税政策问题的通知》和《关于棚户区改造有关税收政策的通知》。按照上述文件规定，企业参与政府统一组织的工矿（含中央下放煤矿）棚户区改造、林区棚户区改造、垦区危房改造并同时符合一定条件的棚户区改造支出，准予在企业所得税前扣除。包括国有林区棚户区和国有林场危旧房在内四类棚户区改造涉及的城镇土地使用税、印花税、土地增值税、契税、个人所得税，可享受减征或免征优惠政策。主要包括：对改造安置住房建设用地免征城镇土地使用税；转让旧房作为改造安置住房房源且增值额未超过扣除项目金额20%的，免征土地增值税；个人首次购买90平方米以下改造安置住房，按1%的税率计征契税，超过90平方米，但符合普通住房标准的改造安置住房，按法定税率减半计征契税；个人取得的拆迁补偿款按有关规定免征个人所得税。

此外，对包括国有林区棚户区和国有林场危旧房改造在内的棚户区改造项目，免征城市基础设施配套费等各种行政事业性收费和政府性基金。

第五篇：支持特色产业发展措施

东光县科技局

支持我县特色产业发展的有关措施

塑料、化工、包装机械、棉花作为我县四大优势特色产业，近年来都有了很快的发展，县科技局一直立足于本职工作，促进我县特色产业发展，充分发挥了科技引领和支撑作用。为进一步加大对四大特色产业发展的支持力度，推动我县经济又快又好的发展，结合本单位实际，特制定本措施。

一、围绕特色产业，抓好重点项目。

1、化工产业

重点抓好东化公司和华戈化学集团两大龙头企业，突出发展精细化工产品，主要是医药中间体、功能材料产品和生物基降解材料、尿素、尿基复合肥项目以及力科公司染织项目。依托华戈集团化工研究所，加大精细化工产品的研制与开发。

2、塑料产业

重点抓好百力公司和沧州金龙塑料有限公司。抓好高阻隔高保鲜以及工程塑料柔版印刷等填补空白产品。抓好镀铝膜、肠衣膜、共挤膜、农用软管及系列塑料机械产品的名牌创优工作。搞好产学研相结合，帮助企业引进开发新技术、新工艺、新产品。

3、包装机械产业

重点抓好鑫田公司、胜利公司、冀星公司。依托包装机械生产力促进中心和包装机械研究所，研发全电脑程控纸箱机械、大型成套纸箱机械等具有自主知识产权、产业导向性强的装备产品，加强开发高档纸箱机械项目，促使包装机械向自动化、集成化方向发展。

4、棉花产业

棉花产业是我县强县富民的重要支撑。重点抓好棉花产业链 1

条的延伸。抓好富源精练油、油棉加工小区、力科纺织、浆粕公司、荣基布业和棉花加工行业新上纺纱扩展项目，突出发展棉花深加工，重点发展棉花种植、加工、纺纱、织布、制衣、延长产业链条，以科技创新为着力点，增强棉花深加工技术的引进和推广。

二、积极申报科研计划，引进资金。

在四大特色产业中，筛选符合国家产业、技术政策，自主创新性强，技术含量高，经济效益好的项目进行包装，申报国家、省、市科研计划，争取上级科技部门资金支持，并做好立项项目的管理、督导和跟踪服务工作，支持特色产业更快发展。

三、实施“借脑”工程，引进技术、人才。

（一）搞好校企对接活动。积极发挥靠近京津的地域优势，以高等院校、科研单位为依托，加强院校与有关企业之间的联系、交流与合作，让企业带着课题与高校进行对接，引进技术、人才，解决技术难题，推广新技术、新工艺，开发新产品。通过对接，为我县有关企业与高校搭建技术合作交流的“桥梁”，促进高校先进实用技术和科技成果推广与应用，提高我县特色产业的技术含量和技术创新能力，提高企业自主创新能力，为企业健康快速发展提供支撑。

（二）抓好企业科研机构建设。围绕我县四大特色产业，进行技术改造创新，积极与高等院校、科研单位合作，建立企业科研机构，引进企业急需的新技术和生产工艺，研发新技术、新产品，使产品提档升级。重点抓好包装机械研究所与化工研究所建设，充分发挥两个科研所的龙头作用，带动同行业的发展，增强企业的自主创新能力。

在开展多渠道引进人才的同时，用好现有人才，积极培养本地人才，做好本地人才的培训、深造工作，发挥优势，使其成为

特色产业发展的主力军。

四、完善生产力促进中心建设，为特色产业发展提供全方位服务。

东光县生产力促进中心，以“提高企业科技进步和创新能力，促进企业发展”为宗旨，为我县中小企业提供科技信息、高新技术孵化、成果转化、新产品开发、企业诊断及技术咨询、质量体系认证代理、审计代理、验资代理、企业信息化建设、人才培训、国内外劳务输出输入及其培训、对外科技及人力资源交流与合作等多功能、综合性服务。我们要在此基础上，继续完善运行机制，建立适应市场化运作的运作机制和体制，增强生产力促进中心发展的活力。提高特色服务功能，突出特色，为中小企业提供全方位的科技服务，使其成为我县特色产业发展的动力，中小企业壮大的助手。

五、做好高新技术企业认定及知识产权保护工作。

优先支持特色产业中的有关企业进行高新技术企业、高新技术产品的培育、申报和认定，以及科技成果的鉴定，增强企业及产品的知名度。制定落实专利申请资助优惠政策，发挥科技政策的导向作用，鼓励发明创造和专利申请，并积极帮助企业及个人进行专利申报工作，加强知识产权管理，保护知识产权不受侵害。

六、抓好农业星火专家大院建设。

东光县农业星火专家大院是以抓棉花产业为主的综合性专家大院。专家大院自成立以来，积极引进推广棉花新品种、新技术，举办棉花种植、管理培训班，通过组织技术人员赶科技大集、发放科技资料等形式，推进科技服务进村入户，已成为我县农业科技传播站。我们要以专家大院为平台，一是从棉花种子抓起，抓好棉花种植阶段，做到科学植棉，科学管理；二是抓好收购、加工阶段，做到分级收购，提高棉花加工水平，拉长棉花产业链；

三是加强棉花经纪人的培训管理，提高经纪人队伍水平，做好棉花销售。使专家大院具备服务一个优势产业，培养一批优秀农村实用人才的能力，形成具有特色的农业科技“中介”亮点，带动产业升级和农民致富。

2007年11月14日