彭贤伦同志在2014年一季度经济运行分析会议上的讲话

第一篇：彭贤伦同志在2014年一季度经济运行分析会议上的讲话

在安顺经济技术开发区2014年一季度经济运行分析

会议上的讲话（摘要）

（2014年4月17日 根据录音整理）

彭贤伦

同志们: 经党工委、管委会研究，今天召开全区2014年一季度经济运行分析会议。主要任务是传达贯彻全市2014年一季度经济运行分析会议精神，分析总结全区一季度工作，安排部署第二季度乃至下半年的工作。

刚才，各镇（办）以及统计、发改等部门主要负责同志分别作了会议发言。从发言看，大家对一季度工作的总结是全面的，分析是透彻的。会上，党工委副书记、管委会主任代敏同志就一季度工作作了回顾，对下步工作进行了安排部署，很有针对性，我完全同意。请大家认真抓好落实。

下面，我讲三点意见： 一、一季度经济社会发展实现了“稳中求进、快中保好”的目标

年初以来，我们在市委、市政府的坚强领导下，在省、市有关部门的大力支持下，通过全区上下的共同努力，各项工作取得了一定的成绩，全区继续保持了“经济发展快、民生改善好、社会秩序稳、干群劲头足”的良好态势。

（一）经济运行持续向好，主要考核指标实现了“开门红”。一季度，全区生产总值同比增长18.4%；500万元工业总产值同比增长22%；全社会固定资产投资同比增长58.8%；财政总收入同比增长52%；其中，公共财政预算收入同比增长28%；国税收入同比增长了258.9%；城乡居民人均可支配收入同比增长18%；农村居民人均可支配收入同比增长20%；社会消费品零售总额同比增长22%；招商引资到位资金同比增长22%；工业用电量同比增长8.4%。

从在全市的排位看，实现了五个第一和三个第二的目标。分别是：全社会固定资产投资、工业投资总额排名全市第一；财政总收入、工业增值税、建安营业税三项指标增速排名全市第一；固定资产投资增速、工业投资增速、工业用电量排名全市第二。

此外，一季度新增亿元项目入库8个，利用外资1300多万美元，等等这些，都体现了开发区良好的发展势头。

（二）社会事业和民生建设持续改善，社会大局稳定，人民群众安居乐业。

一是推进了以职业学校为重点的教育基础设施建设。在去年完成一期工程的基础上，启动了二期工程建设；启动了开发区新型高中建设；顺利推进了开发区敬老院和社会福利院建设，其中，敬老院主体已完工，福利院主体第二层已完成，预计6月底前可建成投入使用。

二是加强了社会治安综合治理，强化了人防、技防工作。一方面，大力加强社会管理，认真落实依法行政、依法治区工作，全区一季度刑事发案率同比下降54.3%；另一方面，在开展平安 新区、法制新区、信用新区创建活动中，开发区创建平安镇办2个、平安村居23个、平安单位44个、平安社区15个。一季度，没有发生重大的群体性事件。

三是各级各有关部门采取有力措施转变作风，进一步密切党群干群关系。如区人口计生局结合开展党的群众路线教育实践活动，在系统内广泛深入开展“六下基层”活动，取得了较好效果。

（三）基层党组织和基层政权建设持续巩固，干部群众干事创业的积极性得到充分发挥。

一季度，我们以村级领导班子换届为契机，狠抓基层党组织和基层政权建设。通过村级换届选举，换出了团结、换出了干事创业的良好气氛，也焕发出了凝聚力和向心力。

此外，群团工作、安全生产、司法工作、以及“四在农家〃美丽乡村”建设、“整脏治乱”等都取得了较好的成绩。

回顾一季度的工作，有几条经验值得认真总结：

一是加强领导是顺利推进经济社会实现又好又快的保证。一季度，我们以开展党的群众路线教育实践活动为契机，强化了各级各部门领导班子、领导干部的思想教育，提高了干部的思想觉悟，促进各级干部在推进工作的过程中以身作则，率先垂范。如财政、国地税切实加强对企业税收等方面的服务，深得企业好评；西航办党委在处理矛盾纠纷、征地拆迁、控违拆违等，宋旗镇张坪村党支部在推进新村建设等方面，都充分发挥了核心领导和战斗堡垒作用。

二是责任落实是完成任务目标的关键。年初以来，我们采取 重点工作集团承包方式，将全区工作划分为九大板块，由区工管委领导同志牵头，相关负责同志和部门配合，实行责任层层分解、任务层层落实等。这是我们实现季度“开门红”的关键。

三是落实目标管理是完成经济社会发展任务的核心。各级各部门紧紧围绕年初确定的目标任务，采取强有力措施，咬定青山不放松，紧盯目标不放松，继续以“5+2”、“白+黑”的作风和勇气，狠抓工作落实，促进了我们各项工作的顺利开展。

四是严格要求是推动工作实现又好又快、更好更快发展的动力。严格要求就是对我们各级干部进行严格考核、严格督查。今年，区督查督办局等单位在人少事多的情况下，充分利用8小时以外时间深入项目点开展督查和履行相关工作职能，精神难能可贵，值得全区上下学习。

五是做好群众工作是完成任务目标的基础。我们结合开展党的群众路线教育实践活动，做好深入细致的群众思想工作，各项工作得到大多数群众的支持和理解。这对我们继续有效开展各项工作是一个有益的启示。

二、正视问题，寻找差距

回顾一季度工作，我们虽取得较大成绩，但存在的问题也不少。主要表现在：

一是主要考核指标仍有欠账。一季度，部分主要考核指标完 成进度仍有欠账。如：地区生产总值还欠5亿元；500万元以上工业产值还欠3.6亿元；全社会固定资产投资欠12.5亿元；工业投资欠3.9亿元；城镇居民人均可支配收入欠395元；农村居 民人均可支配收入欠135元等。

二是项目建设推进还比较缓慢。尤其是西航路延伸段、幺铺收费站改扩建工程，部分棚户区改造项目等推进速度都比较缓慢，要认真分析和查找原因，及时解决项目推进中存在的困难和问题。

三是工作作风还不适应发展要求。部分同志还存在工作不细、作风不实的现象，不深入抓细节、抓具体，工作离“细致精致极致”的要求还有较大距离。

存在的上述问题必须在今后的工作中加以弥补、整改和纠正。

三、围绕目标，精准发力，确保上半年“时间、任务”双过半

（一）以迎接全省项目观摩为契机，狠抓以项目建设为主要内容的各项工作。

根据市委市政府的统一安排，预计7月中旬安顺将迎接全省项目观摩。其中，开发区是重要观摩点之一。因此要切实抓好以下工作。

1、抓重点、带全局。第一个重点是抓好在建项目。特别是抓好涉及观摩的在建项目以及与观摩相关的项目建设。如云马厂区的搬迁，要确保在5月15日以前能够实现生产；通往双阳产业园的机场路、星火路、西航路延伸段、幺铺收费站、沿线道路等关联项目要加快推进，限期完成。

第二个重点是抓好园区建设。要重点抓好“四园”建设。即民用航空产业园、双阳产业园、黄（桶）幺（铺）物流园、宋旗 —幺铺万亩农业科技示范园建设。

第三个重点是抓好征地拆迁。当前，开发区最艰巨、最繁重的任务就是征地拆迁。各镇（办）、各村（居），要利用群众路线教育实践活动的契机，密切与群众联系，讲求工作方法，赢得更多群众理解和支持。

第四个重点是抓好棚户区改造。要扎实推进我区涉及的棚户区改造项目的建设。这件事不能拖成被动，不能有畏难情绪。

第五个重点是抓好财源建设。一是要明确各承包集团培植财源的任务；二是要强化各级各部门协税、护税职能；三是要加大与上级对接，努力向上争取项目和资金支持。

第六个重点是抓好招商引资。目前，开发区道路交通骨架已初步形成，要有针对性的制定招商引资方案，多途径、多举措引进资金参与项目建设。

2、抓服务，优环境。牢固树立“人人都是投资形象、个个都是招商环境”的思想。凡到开发区投资的，我们都要热情欢迎、真诚服务。努力做到今天能办成的事不等到明天，一天能够办成的事不拖到两三天，一周能够办的事不拖到一个月甚至两个月才完成。

3、抓督查，促效率。督查是领导工作重要的环节。抓督查就是抓落实。我们要将督促检查作为保证政令畅通、提高工作效率的重要工作来抓，努力提高工作效率。

（二）以加强社会治理为重点，确保经济社会持续稳定健康发展。经济要发展，民生要改善，必须要加强社会治理。各级都要 树立稳定意识，讲求工作方法，促进经济社会持续健康发展。

一要关心群众的生活。特别是要关心因病因灾返贫家庭、残疾人员以及孤寡孤独等弱势群体。要积极化解矛盾纠纷，特别是要积极化解在“四化”同步推进过程中引发的矛盾纠纷；要严厉打击各类违法犯罪活动。

二要加强安全生产的监督检查。特别是要加大校园周边安全、非煤矿山、交通安全等方面的监管力度，扎实推进平安新区建设。

（三）以开展党的群众路线教育实践活动为抓手，促进各级干部进一步增强责任感，树立群众观，再抢新机遇，创造新业绩。增强责任感。我们每一个领导干部都要时刻牢记自己工作责任。我经常讲，对待份内工作要像农民种庄稼一样，用心去薅草、施肥，你就一定会有好的收成。讲到责任，我认为，党的事业就像一场永不停息的接力赛，带好队伍就是我们各级领导的责任。香港长江实业集团董事长李嘉诚先生讲过一段话，对我们很有启发意义：“如果你爱你的员工，你就要考核他，要求他，逼迫他成长。如果你碍于情面，低目标、低要求，养了一群小绵羊，这是领导对员工前途最大的伤害”。我们一些领导，带不出“狮子型”干部，甚至一代不如一代，带出来的都是些“绵羊”型干部。这是对党组织和人民事业的极端不负责任。

我们要不断提升自己的能力和素质。当领导的就是要让我们身边的同志跟我们学到东西。起码要跟你学到优秀的品格、出众的能力、制胜的方法。如果当领导的自己都不行、都不严格要求 自己，哪里还能培养出干部呢？所以，李嘉诚先生说：“要让下属因为你而成长，拥有正确的人生观、价值观，并具有完善的品行，不断成长，这就是主管对员工最大的爱”。

树立群众观。坚持一切为了群众，一切依靠群众。从群众中来，到群众中去。一句话，就是我们的工作一定要得到群众的支持和拥护。如果没有得到群众的支持，那么你的工作就难以推进。

再抢新机遇。我们一定要牢牢把握新机遇。比如：市里对开发区在生产力布局上的项目支持就是新机遇；开发区通过自身的努力，几条主骨架城市道路的完善就是新机遇；许多开发商、投资商看好开发区的发展潜力并打算投资开发区就是新机遇等。

创造新业绩。要以只争朝夕精神扎实抓好当前各项工作的落实，以优异成绩向市委市政府和全区人民交出一份合格答卷。

我们相信，在市委市政府的正确领导下，在省市有关部门的大力支持下，通过大家的努力，安顺经济技术开发区一定能够在全市走前列、作表率。

第二篇：全市一季度经济运行分析会议材料

全市一季度经济运行分析会议材料

今年以来，X县按照市委、市政府要求，抢抓机遇，主动作为，经济社会发展保持了持续向好态势。1—3月份，全县规模以上工业增加值增长X%，居六县（市）第一；工业用电量增长X%，居六县（市）第一；一般公共预算收入增长X%，税收收入增长X%，两项指标均居六县（市）第三，税比X%，居六县（市）第一；一般公共预算支出完成X亿元，同比增长X%；工业用电量增速为X%，居X县市第一；

一、一季度经济运行情况

（一）项目建设力度更大。

2021年全县共实施重点项目X个，总投资X亿元，计划投资X亿元。其中，省重点项目X个、市重点项目X个，项目数量和投资规模均创历史新高。截至3月底，累计完成投资X亿元，占计划X%。同时，围绕产业转型、县城提质、乡村振兴等重点领域，超前谋划了X个省重点储备项目，总投资X亿元；围绕太极拳文化传承、三产融合等，谋划了X个“十四五”重大项目，总投资X亿元。

（二）招商引资质量更优。

重点围绕食品药品、装备制造等主导产业，新引进项目X个，总投资X亿元，其中超亿元以上项目X个，超X亿元以上项目X个（东部产业新城项目）。同时，我们紧盯国家和省、市政策走向，积极沟通对接，2021年拟申请政策性资金项目X个，总投资X亿元；谋划储备地方专项债项目X个，总投资X亿元。截至目前，已通过省财政厅评审入库项目X个，成功发行专项债项目X个，发行金额X亿元。

（三）“两区”建设效果更好。

一方面，加快产业集聚区“二次创业”。1—3月份，X县产业集聚区规上工业企业主营业务收入X亿元，增长X%；实现税收X亿元，增长X%。特别是大咖国际龙头效应持续增强，完成税收X万元，同比增长X%，正在积极谋划推进蜜雪冰城商学院项目。另一方面，加快特商区扩容提质。X商业水街、X集团康养综合体项目正在加快实施，希尔顿惠廷酒店已经签约，X县特商区的规模和品质将进一步提升。

（四）小麦丰产基础更实。

全县小麦总播种面积X万亩，与去年基本持平。据返青期苗情调查，全县一、二类苗X万亩，占麦播面积的X%，苗情整体好于上年同期。目前，全县小麦已进入拔节期，整体长势良好。

二、下步重点工作打算

（一）突出抓好经济运行。

按照“目标不变、任务不减、标准不降”的要求，加强经济运行调度，继续坚持“月统计调度，季分析通报”的预警监测工作机制，及时研究解决经济运行中存在的困难和问题，强弱项、补短板，确保圆满完成各项目标任务。

（二）突出抓好“四高”行动。

一是实施高水平规划引领行动。出台实施“十四五”、黄河流域、国土空间等重大规划及系列专项规划，引领一批重大布局、重大谋划落地落实，带动一批重大项目、重大工程投产投用。二是实施高质量项目攻坚行动。完善项目推进机制，加快推进总投资X亿元的X个重点项目建设，力争全年完成投资X亿元。三是实施高效率上下畅通行动。充分发挥政策研究专班作用，聚焦乡村振兴、“两新一重”、集聚区“二次创业”、公共服务等领域，常态化“跑部”“进省”“联郑”，确保重点项目在数量、规模、质量上实现新突破。四是实施高标准营商环境优化行动。持续落实“首席服务官”制度，深化“府院联动”，完善“四双”机制，建立规范化、常态化政企沟通机制，加快构建市场化、便利化、法治化、国际化的营商环境。

（三）突出抓好招商引资。

将招商引资作为“一把手工程”，以“一赛一节”为抓手，创新招商模式，邀请、吸引一些“文旅大咖、康养大佬”型企业莅温考察，实现“以赛招商”“以节招商”。深入实施产业链定向招引、清单式目标招引、小分队靶向招引，加强与X等地跟踪互动，努力引进一批战略性项目。全年计划引进项目X个、利用省外资金X亿元，其中亿元以上X个、X亿元以上X个。实施“双招双引”战略，坚持招才引智与招商引资同频共振，营造良好人才发展环境，努力实现“引一批人才、兴一个产业、强一方经济、富一方百姓”。

（四）突出抓好实体经济。

实施主导产业提质行动。做大做强食品药品、装备制造等主导产业，积极打造百亿级产业集群。支持X等重点企业扩大规模、延伸链条，着力构建现代食品药品产业体系。加快推进金水高端装备制造产业园、高新技术产业园建设，扶持哈联科、中轴福漫等骨干企业发展壮大，推动装备制造产业智能高效、绿色低碳发展。实施传统产业转型行动。积极引导制革制鞋等传统行业在工艺优化、绿色改造、产品升级、品牌创建、集聚发展等方面下功夫，全力提升传统产业竞争力。实施新兴产业培育行动。抢抓产业链重构机遇，壮大智能装备制造、新材料、新能源、生物医药等产业，推进“5G+”、工业互联网、云计算等场景应用，为经济发展提供新动能、构建新支点。

在下步工作中，X县将认真贯彻全市重大项目建设工作推进会和此次会议精神，全面落实X市长讲话要求，围绕高质量发展目标，持续强化项目带动战略，全力推进“两区”建设，确保圆满完成各项市定目标任务，为XX高质量发展持续贡献X县力量。

第三篇：2012.4范福生同志在全市一季度经济运行分析会议上的讲话(印刷稿)

中共高密市委办公室

关于印发《范福生同志在全市经济运行分析会议上的讲话》的通知

各镇党委、街道党工委，市经济开发区党工委，胶河疏港物流园区党工委，咸家工业区党工委，市委各部委，市直各部门、正科级以上事业单位、各人民团体党组、党委（总支、支部）：

现将《范福生同志在全市经济运行分析会议上的讲话》予以印发，请认真学习领会，结合实际切实抓好贯彻落实。

中共高密市委办公室 2012年5月2日

范 福 生 同 志

在全市经济运行分析会议上的讲话

（2012年4月29日 根据录音整理）

这次会议是市委、市政府召开的一次重要会议，主要任务是分析一季度经济运行情况，研究部署下步经济工作，动员各级各部门进一步统一思想、坚定信心，攻坚克难、奋发进取，努力推动经济平稳较快发展，确保完成全年任务目标。刚才，市统计局通报了一季度经济运行情况，一会建华同志还要做具体分析和部署。下面，根据党政联席会议研究的意见，我强调三个方面的问题。

一、科学研判形势，坚定发展信心

今年以来，我们深入贯彻落实科学发展观，按照“一五四四”的思路举措，始终坚持以科学发展为主题，以转变发展方式为主线，扎实开展“干部作风建设年”和“项目建设攻坚年”活动，全力推进经济又好又快发展，全市经济运行总体平稳。一季度，实现地区生产总值98.65亿元、增长11%，总量居潍坊12县市区第4位、增幅第1位；完成地方财政收入6.13亿元，增长21.3%，增幅列潍坊12县市区第3位，比潍坊市平均增幅高1.3个百分点；完成固定资产投资43.17亿元，增长22.9%；规模以上工业企业实现主营业务 收入313.5亿元，增长22.2%，列潍坊12县市区第2位；实现利税26.6亿元、利润18.2亿元，分别增长21.2%、22%，均列潍坊12县市区第1位。

总的看，我市经济基本面是好的，经济运行保持了平稳较快发展。但经济增长下行的趋势仍没有改变，经济发展中不稳定、不确定因素增多，完成全年任务目标困难较多，压力较大。从我市一季度经济运行情况看：地区生产总值、规模以上企业销售收入、外贸进出口总额、固定资产投资、信贷总额等主要指标，保持了20%左右的增幅，但与去年同期相比，有些项目增幅下降了接近10个百分点。特别是工业企业生产经营面临的困难和压力高过以往任何一年；从土地供应看，一方面，随着各项建设的不断推进，用地需求持续增加，存在大项目、好项目供地难、落户难的问题。另一方面，又存在土地闲置、低效利用以及土地指标争取难等问题，土地供求矛盾十分突出；中小企业融资难、骨干企业融资成本高的问题没有得到有效破解，尽管一季度我市中小企业贷款余额达到了78.9亿元，但资金缺口仍然比较大。有的中小企业难以为计，甚至利用民间高息借贷维持运转，形成恶性循环。部分银行采取承兑方式放贷，增加了骨干企业融资成本，如孚日集团每年需要支付上亿元的银行利息，融资成本高、压力大；由于我市大部分是劳动密集型企业，企业用工一直比较紧张；企业运营成本过高，企业原材料价格上涨，3 产成品价格下降。工业用电成本上涨，全市工业企业年增用电成本1.6亿元。企业用工成本提高，去年全市职工工资平均增长20.4%，今年增幅约在10%以上，企业人力成本上涨较快。

但在困难面前，应更多地看到积极因素和有利条件。从国际国内形势看，当前经济全球化和国际产业转移的大趋势没有变；国内经济运行呈现缓中趋稳、整体稳健，经济基本面向好，特别是国务院常务会提出的结构性减税政策、加大中小企业扶持力度、实行支持实体经济发展的货币政策、扩大消费需求、加快出口退税进度等政策要求，将对破解发展困局、促进经济平稳较快增长产生积极影响。从我们自身来看，也具备了很多有利条件和积极因素：（1）纺织品、农产品、鞋类和劳保用品等是我市传统出口优势产品，均属刚性需求商品，具有不可替代性。今年一季度，我市农产品出口增长23.7%，机电产品出口增长48.9%，劳保手套出口增长75.6%，均保持了较高增长速度。（2）转方式调结构成效初现，高新技术产业发展势头较好，豪迈科技、康地恩生物酶、永和精密金属、恒涛科技等一批高新技术企业初具规模，拉动力和带动力明显增强。其中，豪迈科技上半年出口将完成6000万美元，同比增长200%以上。（3）我市纺织、机械等优势产业及孚日、豪迈等骨干企业在多轮冲击中站稳了脚跟，应对困难和危机的能力不断提升，科学投入和做大做强 4 的目标更加明确、信心更加坚定。今年孚日集团光伏产业可实现持续增长，豪迈装备产业园有望完成投入1.2亿元，重点企业发展后劲充足。（4）全市已储备了240多个项目，其中有180个投资过亿元，总投资额达到1200亿元。在2月份举行的“城北工业区启动暨2012年春季重点项目集中开工仪式”上，全市有21个项目实现集中开工，阳光光伏、豪迈热交换器、恒涛产业园3个项目还纳入了潍坊市领导重点调度项目。只要紧紧抓住这些大项目、好项目，完全能够促进经济平稳较快增长。（5）工业投资保持较快增长。一季度，全市累计完成工业投资32.38亿元，同比增长25.2%，较同期提高4.8个百分点。其中，技改投资29.44亿元，占工业总投资的90.9%，同比增长25.6%；先进制造业完成投资18亿元，同比增长8.3%。（6）从这些年的实践看，借势青岛加快发展是一条适合高密实际的有效路径。未来几年，青岛地区高端制造业发展、机场建设、港口经济以及城市快铁规划建设，必将会为高密经济发展提供难得机遇。尤为重要的是，经过这些年的发展，各级干部特别是广大企业家在实践中增强了应对复杂局面的能力，在破解难题中提高了开展工作的本领，无论困难多大、阻力多大，都始终保持了奋发有为的精神状态，科学发展、转型发展、跨越发展的积极性空前高涨。

差距往往是在困难中拉大的，也往往是在困难中缩小 5 的。历史已充分证实，周期性是经济发展的基本规律，每一次经济萧条都蕴含着巨大机遇，孕育着新的变革，需要我们理性地看待严峻的经济形势，准确地把握未来的发展趋势，始终保持抢抓机遇、乘势而上的信心和决心。我们相信，只要冷静思考、科学应对、创新实干，拿出比别人更大的决心、更硬的措施，就一定能够抓住机遇、缩小差距，迈上新的发展台阶。全市上下必须进一步增强危机感、责任感和紧迫感，切实把思想统一到市委、市政府对当前形势的判断上来，统一到“一五四四”的决策部署上来，坚定信心，抢抓机遇，真抓实干，克难奋进，全面推进科学发展、转型发展、跨越发展。

二、抢抓发展机遇，实施重点突破

当前，我们面临着与其他县市区同样的困难和机遇，谁能够抢先上手抓住机遇，谁就能在新一轮竞争中胜出。因此，我们要下决心在困难中把握机遇，在压力中寻求动力，在危机中捕捉转机，以更大的决心和力度，迅速掀起科学发展、转型发展、跨越发展新热潮。

（一）狠抓科学投入，全力拉动经济增长。加大科学投入是今年保持平稳较快发展的关键措施，也是保持长远发展的重要手段。要坚持一手抓存量提升和扩张，一手抓新项目引进和落地，进一步优化投资结构，扩大投资规模，切实增强投资对经济增长的拉动作用。一是抓好项目带动。要树立 6 强烈的项目意识，以开展“项目建设攻坚年”活动为抓手，积极探索当前经济形势下推进项目建设的新路子，下大力气抓好项目建设。要强化市级领导包靠责任，完善工作推进机制，坚持竣工项目抓投产，在建项目抓进度，前期项目抓开工，签约项目抓落地。对正在洽谈引进的华师大国家大学科技园高密园区、新能源汽车产业基地、康地恩生物平台化合物、国电电力2×35万千瓦热点联产等一批大项目，要进一步明确责任，分头抓好落实，尽快形成实物工作量，年内确保投资45亿元以上。同时，相关部门和镇街区要继续抓好重点项目的筛选策划，搞好项目储备与接续，做到建设一批、规划一批、储备一批。二是抓好投入重点。要突出现代产业体系、优势区域、文化产业、社会事业、节能环保五大投入重点，以投资结构的优化带动发展质量的提升。要加大基础设施和重大民生工程建设的投入，加大产业结构调整和优化升级项目的投入，坚决杜绝投向“两高一资”行业、产能过剩行业，严禁不顾资源禀赋、环境容量、市场条件乱上项目。要坚持市场多元化战略，积极引导市场单一的企业选择谋划新项目，大力开拓产品市场，努力寻求新的发展空间。要加大对城北工业区、高新园和中心城区等重点区域的投入力度，确保全年投入力度不减弱、质量不降低、劲头不放松。三是抓好招商引资。当前形势下，我市招商引资工作受到一定影响，但也要看到其中蕴含的有利因素，要调整工作重点，7 加大工作力度，积极承接先进地区产业扩张和产业转移。特别要瞄准央企、国际国内500强和战略性新兴产业项目，内外并举，整体推进，切实提高招商实效，确保新引进一批支撑性重点项目。各镇街区和相关部门要充分利用各自的资源优势，注意作好向上对接，千方百计向上争资金、争立项、争扶持政策，努力在中央和省市新增投资中争取更多份额。

（二）重抓技术改造，力促企业转型升级。从经济发展规律看，每一次危机都是企业推进技术改造、加快转型升级的良机，早转早主动、早受益，晚转就被动，不转就没有出路。要在首先处理好当前各项应急工作的同时，抓紧研究这个问题。要突出产业转型重点，以高端产业和产业高端为主攻方向，加快构建符合我市实际的现代产业体系。要立足产业基础和优势，突出抓好光伏电、数控机床、生物医药、节能环保等新兴产业，以新兴产业发展引领转型。要进一步突出技改投入、装备提升、品牌打造等关键环节，着力推动纺织、机械、制鞋、劳保等传统产业高新化，上半年要确保完成技改投入55亿元。要加快重点行业、企业由一般制造向价值链高端延伸，着力提高非加工环节在制造业中的比重。要充分利用当前有利时机，强化政策的激励引导作用，加快企业转型发展。要支持孚日、豪迈等行业龙头企业抓住低成本扩张机遇，兼并重组落后企业、困难企业，引导优势企业强强联合，鼓励关联产业、上下游企业联合重组。要以科学 8 的规划引领，以科学的计划指导，以健全的机制推进，确保转型发展的各项任务落到实处、见到实效。

（三）大力扶持中小企业，打造结构合理的企业梯队。大企业支撑总量、中小企业支撑增幅是我市经济的一大特点，要在下力气抓好大企业的同时，集中优势资源抓好中小企业发展，努力培植新的经济增长点。要以完善政策法规体系、搭建公共服务平台为支撑，以实施中小企业成长工程为重点，加大扶持力度，集聚有效资源，促进中小企业在逆境中健康发展。市里将选择20家成长性好、技术含量高、企业负责人有长远发展眼光的中小企业，实行动态管理，在资源配置、资金保障、项目建设、经营管理等方面予以重点支持，引导他们向“专业型、特色型、创新型、效益型”转变，为全市经济实现跨越发展奠定基础，积蓄后劲。发改、经信、国土、金融、人社、科技等部门要结合各自实际，研究服务中小企业发展的有效措施，形成支持中小企业发展的合力。

（四）加快推进城市建设，进一步增强幅射带动能力。要把旧城改造作为今年城市建设的重点，采取有力措施，加大推进力度，确保全面完成东关梓童庙、娘娘庙、东小庄、人民医院北片区、康成大街西拓等重点片区综合改造任务。开发区和三个街道要切实发挥主体作用，抽调精干力量，加快工作推进，确保收到实效。包靠领导、街区、村居和相关部门要“四位一体”、全力靠上，形成合力。要结合旧城改 9 造，加快推进银座商城、红星美凯龙、帝宝城市综合体、博海城市综合体、晏子文化园等重点服务业项目建设，确保年内完成服务业增加值127亿元，占GDP的比重达到30%以上。要准确把握房地产市场走势，保持合理的房地产开发规模，并着力优化结构、提升品质、创新产品，以此打破持币观望预期，快速启动住房消费，拉动相关产业链发展。要积极推进城市绿化、供热污水管网改造等城建项目，加快实施醴泉大街、立新街综合改造工程，上半年确保全面完成。凤凰大街、旗台路等街路也要做好准备工作，下半年全面铺开。同时，要加快胶河生态湿地公园、北胶新河和小康河北段综合治理等项目建设，推进生态修复和环境再造。

（五）着力推进统筹发展，加快城乡一体化进程。推进城乡统筹、一体发展，重点在镇村，关键是产业，要以改善群众的生产生活条件为着力点，打破城乡二元结构，推动城乡公共资源均衡配置、生产要素优化组合。在工作摆布上，一要大力发展现代农业。以加快推进城西都市农业园区建设为带动，今年每个镇街区都要在城西都市农业园区落户至少一个投资过1500万元的现代农业项目，以园区建设加大农业投入，带动结构调整。要加快推进胶河土豆、密水酿酒葡萄、朝阳大蒜、夏庄瓜菜等五大农产品生产基地和李村生态高效农业示范园、柳林循环农业示范园、阚家鲜食葡萄示范园、疏港齐稼庄园等十大示范园的上档升级和园区配套建 10 设，积极争创国家、省、潍坊市级现代农业园区。要继续坚持“品牌兴农”之路，以龙头企业为引领，以农业园区为主体，年内争取新增国家级龙头企业1家、省级2家、潍坊市级10家以上，新认证“三品一标”产品25个以上。狠抓农产品质量安全，加快农产品质量安全检验检测综合中心建设，确保年底前建成并投入使用。二要突出抓好农村社区和集中居住区建设。要按照城乡一体、全面对接的要求，各镇街区年内要重点抓好8000人左右的社区建设规划，新开工建设至少一处1000户以上的集中居住区，至少建成2个以上精品社区。要把社区建设与社区的管理服务相结合，在进一步发挥好社区服务职能的同时，积极探索创新管理职能、运行机制等，切实发挥社区在服务群众、促进发展、维护稳定中的作用。三要加快推进农村基础设施建设。要以小农水重点县项目建设为契机，加快推进孟家沟水库等重点项目，全面提升水利保障能力。要积极实施“省首批村级公路网化示范县”项目，完善“村村连”道路，不断提升农村道路建设建设水平。要以生态文明乡村建设为抓手，加强农村环境综合整治，打造一批生态文明示范村，加快建设4处小型垃圾处理厂、6处小型污水处理厂和71处垃圾中转站，努力实现城乡环卫一体化。同时，推动教育、医疗、文化、体育、社会保障、劳动就业等公共资源向农村倾斜，加快城乡一体化进程。

三、破解瓶颈制约，强化要素支撑

积极应对当前形势，促进平稳较快发展，必须强化各方面的推动力量，克服各方面的矛盾困难，以过硬作风、有力措施，在逆境中奋力突破、努力胜出。

一要抓好工业经济运行。要建立完善分析监测制度，尤其要及时掌握重点行业、重点企业的运行情况，全面准确地把握经济运行态势。下步，市级分管同志和经济主管部门要分行业召开调度会，对企业生产经营状况和市场前景进行全面排查，做到一企一策、个性化服务，切实帮助企业渡过难关。市级领导班子成员和镇街区负责同志要拿出主要精力，到所包靠企业开展点对点服务，帮助企业调整产品结构，加快市场开拓，压低“两金”占用，解决实际问题。要切实加强煤电油气运的综合协调，超前谋划电力迎峰度夏工作，保障企业生产和居民生活需要。

二要强化要素保障支撑。各级各部门要强化为企业服务的意识，完善各类生产要素的综合协调机制，资源在上面的，要锲而不舍地积极争取；工作在自己的，要全力以赴地抓好保障，切实解决好资金、土地、用工等实际问题，为全市经济运行创造良好环境。要认真研究影响政银企合作的薄弱环节，加强与各级银信部门的沟通和协调，力争金融信贷增量尽快实现跨越。要坚持表内表外业务一起做，市内市外信贷一起抓，引导金融机构积极向上争取信贷规模、增加信贷投 12 放，最大限度保障企业资金需求。要进一步研究用好“增减挂钩”等政策，加大土地复垦整理力度，确保重点项目建设用地。要坚持开源与挖潜并举，结合工业园区整合提升、落后产能关停、转产和改造升级，大力实施小项目、低档项目“腾笼换鸟”，为大项目、好项目腾出发展空间，特别是落户城北工业区的项目要优先安排、优先配供、优先保障。要完善全市企业用工需求信息发布平台，积极开展人力资源交流洽谈活动，解决企业用工难题。

三要加强财税工作调度。今年一季度，财税面临减负多、征管压力大；减收因素多、增支压力大等突出问题，直接影响了保增长促发展措施的落实，必须采取强力措施，迅速改变被动落后局面。要大力加强财源建设，组织专门队伍配合税务部门搞好税源普查，依法加强税收征管，着力解决一味“唱衰”问题，做到依法征税、应收尽收，确保全面完成税收任务。要切实抓好今年财税调度分析，重点抓好二季度财政增收，为完成全年任务赢得主动。要优化财政支出结构，集中有限的财力保民生、保重点支出。要研究优化财政结构的措施办法，把财税工作作为转方式、调结构的杠杆，运用税收杠杆推动企业实现资产整合并购。各镇（街、区）党（工）委书记要高度重视财税工作，学习财税知识，研究财税管理，亲自抓好财税调度，不断提高驾驭财税工作的能力和水平。

四要抓紧抓实当前各项工作。现在距潍坊年中观摩大约 13 还有两个月时间，时间紧，任务重，各级各部门要按照年初确定的任务目标，抓紧对各项工作进行全面检查梳理。完成情况较好的，要保持优势，全速推进；差距较大的，要找出薄弱环节尽快加以完善，争取迎头赶上。市级分管领导、市直各部门要主动与上级主管部门对接沟通，充分利用最近一段时间会议较少的实际，把各项工作往前赶、往前推，确保以好的成果迎接潍坊观摩。要在加强经济运行、项目建设、土地资金、财税金融等重点工作调度的同时，高度重视安全生产和社会稳定。要严格落实公共安全责任体系，高度重视校园安保等公共领域安全，坚决杜绝安全生产重大事故发生。各级各部门要牢固树立“新官理旧事”的理念，健全完善诉调对接的矛盾纠纷解决机制，大力推行市级领导轮流接访、包靠重点案件，集中力量化解一批影响稳定的突出问题和历史遗留问题，确保社会和谐稳定。

同志们，做好当前经济工作任务艰巨，责任重大。我们一定要认真落实中央宏观调控政策，进一步提振信心，鼓足干劲，埋头苦干，全力抓好工作落实，努力实现经济平稳较快发展，为建设富强和谐现代化中等城市做出积极贡献!

第四篇：全县一季度经济运行分析会议讲话

在全县一季度经济运行分析会议讲话提纲

同志们：

今天，我们召开**年一季度全县经济运行分析会议。会议的主要目的是，贯彻落实3月30号全市目标责任制考核总结表彰暨一季度经济运行分析会议的精神要求，认真分析我县一季度经济运行的情况和存在问题，正确认识当前的形势，部署第二季度经济工作的重点，确保实现时间过半，任务

完成过半。作为政府来讲，发展是第一要务，经济发展更是要务中的要务。经济运行分析会，是我们掌握经济形势走向、调度解决困难问题和科学决策工作方向的一个重要手段，这种类型的会议，上级在开、每个县市在开，我们从去年开始，每个季度也在召开，这一个是说明经济分析会议的重要，另一个也说明这种专业化分析会议已经有常规化的倾向，如果开不好、走了过场，那就失去了它的意义。那我们今天要把这个会议开好、开出成效，我想必须要解决这样3个方面的问题。一是做到心中有数。我们每一个领导干部，都应该具备抓经济建设的能力，更应具备分析经济形势的基本素质，我们必须要对全县经济运行情况，对发展的速度、质量和进度有一个清楚的认识，做到心中有数，这是我们开展下一阶段工作的必要条件。二是保持清醒头脑。要通过分析发展过程中遇到的问题，知道我们该发扬什么，改善什么、摒弃什么，永远要保持头脑清醒，不能是“说了就是做了”。比如说，我们每次一开会就说制约发展的因素是土地、环保、电力、资金等等，这一季度是问题，下一季度还是问题，三季度还是问题，到了年底还是问题，那我们开会就没有任何意义。三是坚持有的放矢。通过会议找出问题，针对问题我们要科学决策，共同研究，制定下一阶段工作开展的措施和计划，做到有的放矢。只要我们通过今天的会议能够找出一季度发展中存在的问题、解决问题、有的放矢，那我们的目的就达到了。刚才，5个主要经济部门负责人分别从不同的角度分析了当前经济形势，比较客观地反映了当前全县经济运行总体情况，提出的建议也有较强的针对性，我都赞成。下面，我围绕会议主题再强调5点，叫做“三看两抓”，三看就是看成绩、看不足、看机遇，两抓就是抓重点和抓落实。

一、看成绩，势头强劲

一季度，全县预计GDP完成19亿元，同比增长13%；规模以上工业增加值6.4亿元，增长20%；固定资产投资3.5亿元，增长49.5%；社会消费品零售总额11.5亿元，增长11.6%；财政总收入3.01亿元，增长6.22%；城镇居民人均可支配收入5079元，增长12.4%；农民人均纯收入2814元，增长14%。从数据看，我们每项经济指标均保持了增长的态势，特别是，除财政收入外，其他指标均达到了两位数的增速，一季度经济运行可以讲是势头强劲。体现在这样4个方面：

一是项目建设势头好。我们年初敲定了69项重点工程，概算总投资247亿元，今年计划投资92亿元，其中亿元以上项目24个，5亿元以上15个，10亿元以上3个。69个项目中，农业项目10个。总投资10亿元。国家级农业龙头企业——国青公司无公害蛋鸡养殖园、全省百万只蛋鸡标准化示范园——全根百万只蛋鸡养殖、全省最先进的现代化养猪场——丰翼天和6万头猪场等项目都已开工。工业项目24项。总投资140亿元。煤化导光板已经投产，年产值可达9亿元；中科鸿基生物产业园一期工程将于7月份试生产；6座煤矿技改扩建顺利，1座正式投产，2座试运转，3座正加紧建设，今年煤炭产量可突破300万吨；耀光电厂投产发电；金众180万吨重介质洗煤即将投产；双5万吨还原橡胶和再生橡胶上半年可试生产；日处理120万方液化天然气项目10月底可投产；12万吨石头造纸项目正式开工；峰岩铸造集聚区熔炉项目4月份可开工、年内投产。城建项目24项。总投资100亿元。其中，全省文化转型标杆项目——“又见**”二期、改善古城生态环境的关键项目——惠济河综合整治、**城市再造的奠基项目——双林新城主干道建设、华北一流的主题公园——“一园两中心”建设、旧城改造综合项目——田森商务区、**首座五星级酒店——光大国际酒店、全国非物质文化遗产产业化典范——推光漆器文化创意园、最大的民生工程——保障房建设等一批工程都已开工或即将开工。

二是招商引资进展快。我们与台湾龙盟集团签定投资12.6亿元的石头造纸项目，与香港帆扬公司签定投资12亿元的生铁熔炉及汽车零部件项目，一季度签约或达成意向项目13个，招商引资145.8亿元，基本完成全年任务。

三是工业经济回升大。去年1—2月份，工业增加值增长速度是5.5%，1—3月份预计增长仅仅为4.1%，而今年我们工业经济随着大形势的变化有了极大的回升，一季度增速达到了20%。

四是产业转型发展稳。农业方面，我们出台了《加快推进“一村一品”、一乡一业”发展的规划实施方案》，县财政拿出1500万元，将扶持新建温室大棚2000亩，新扩建健康

规模畜禽养殖小区（场）20个，新栽植干鲜果经济林各1万亩，推进10户农业龙头企业技改扩建上档。旅游方面，成功举办**中国年，“又见**”大型室内情境体验剧2月18日正式公演，在省内外引起强烈反响。到3月28日，共演出75场，观演人数44658人，演出步入良性轨道。以此为带动，旅游业持续增长，到3月28日，共接待游客58.3万人次，增长11.8%，旅游综合收入5.65亿元，增长12.3%。

二、看不足，压力显现

在充分肯定一季度工作的同时，我们不能沾沾自喜，与发展的预期相比较，我们仍然存在不足，主要表现在时序进度、投资乏力和财政收入不足。一是主要经济指标均不达序时进度。我们八大经济指标中，只有农民现金收入这一个指标达到了序时进度，社会消费品零售总额基本达到序时进度，其余的各项指标均没有达到序时进度。二是固定资产投资压力大。今年我们的任务是70个亿，而我们一季度仅仅完成了3.5个亿，虽然增速达到了49.5%，但是绝对额太小，按照这进度来算，以后我们每个季度都需要完成22个亿的任务，每个月必须完成7个亿的任务，大家想想，这是多么大的难度。三是财政收入不均衡。财政收入我们完成了3亿，完成计划的21.6%。这里头各个单位的完成情况很不均衡，国税完成13961万元，增长0.34％；地税完成11471万元，增长27.57％；财政完成3358万元，增长34.43%，看起来都是增长，然而，地税、财政部门完成情况占预算均在25%以上，而国税仅达到18.43%，短收4980万元，差进度7个百分点。去年，财政收入的形势跟今年一样，国税的窟窿，财政和地税来补，这里头国税部门虽然有税款抵扣、福利企业免税等多个客观原因，但我们也应该更加想点办法，不能连着第二年这样往下溜，我们已经在收入总量上被昔阳和和顺超越，如果在这样下去，有可能连第７名都保不住，我想这样下去国税向县委、政府交不了帐、向市局也交不了帐。

之所以存在这些问题，主要是两个方面的原因：第一，最根本的原因是新的增长点不多。当前，我们在全市基本上没有领头指标，最突出的问题是固定资产投资、财政收入等硬指标不好看。表面上看是因为煤矿等重点企业的影响，实质上还是我们新培育的增长点不多，很多项目并没有如期转化为实实在在的增长点。第二，由第一个原因引申而来的就是“畏难”思想较为普遍，面对问题解决的办法不多。经济指标上不去，主观原因还是我们抓的不够。同等条件下，为什么兄弟县市很多指标很高，而我们却有很多指标徘徊在中下游位置，面对困难，我们该怎样解决，需要我们好好去深思，去研究。特别是国税部门要做好税收分析，加大征收力度，困难是有的，一定要想办法把拉下的步子赶上来。还有统计部门，工作要做实、做细，为什么我打电话能从项目单位那里增加投资，而你作为主管部门就不行，总不能每个月由我来具体抓统计工作，你们也要做好相应的工作，“守住摊子”的思想现在已经落伍，坐在办公室永远守不住摊子，要深入企业、深入项目，做好基础工作。

三、看机遇，潜力巨大

我们现在正处于一个非常重要的时间节点上，能够清醒的看到我们存在的问题，就明确了我们今后工作的方向。目前，我们至少有这样６个方面的好机遇要紧紧抓住。一是工作机制的完善。我们以往经常讲项目建设要“一个项目、一名领导、一套班子、一抓到底”，但一直没有明确规定，在前段时间的全县项目建设推进动员大会上，我们正式明确了这个工作机制，所有重点项目都有一名县领导、一个部门来牵头组织和服务；二是融资政策的宽松。中央经济工作会议分析，今年全国贷款投放将达到8.5万亿，比去年的8万亿还要多，这是我们金融部门和企业的一个良好机遇，一定要咬紧政策，加大贷款投放的力度；三是土地指标的缓解。今年我们几乎开大会都要讲到，去年我们在土地指标的争取上做出的完美成绩，我们去年共争取到近2000亩土地指标，这是我们**未来几年发展的支撑；四是城市框架的拉大。今年，我们规划实施的双林新城就要正式启动，年底前文景、双林两条大道就要完工，惠济河整治也要在有较大突破，东西两翼的大展翅将会拉大我们城市的框架，再加上我们今年要建设的一些城市重点工程，**的城镇化建设将会迈出极大的一步；五是“又见**”的上演。又见**自启动建设以来，就受到了极大的关注，今年正式上演后，运营的非常不错，前面已经点到了，正月里几乎场场爆满，给我们的旅游业带来了新的生机。六是煤矿形势的好转。去年，我们工业经济及财政收入都是近年来的一个低谷，有大形势的极大影响，但我们煤矿技改扩建不能正常生产，也是一个因素。今年，我们的6个煤矿将全部技改完毕投入生产，这是我们今年经济强势反弹的最大动力，目前，已有一个煤矿技改完毕，其他的也正在积极筹备验收中，希望相关乡镇和部局做好配合和服务。同时，今年煤炭、焦炭价格都有了不同程度的回升，这也是一个利好因素。

根据以上分析，对当前经济形势的总体判断和把握，可以概括为“四个一”：

一要有一个清醒判断：经济发展逐步趋稳趋优，但面临形势依然严峻。

二要达成一个基本共识：加速发展、不进则退。要抢抓机遇，加快推进产业结构的调整优化，推动经济转型升级，为下一轮经济增长作好准备。

三要把握一个基本主线：增长转型、民生稳定。面对依然不明朗的经济形势，要把“保增长”作为首要任务，同时，也要在抓转型上有新举措，在民生保障和社会稳定上下大功夫，推动经济社会持续平稳较快发展

四要明确一个行动方向：统一步调、群策群力。要围绕县委、县政府年初确定的目标任务，坚决贯彻上级和县里的各项决策部署，群策群力开展服务动真格，调动各方力量共破危机，着力在优化服务中转变作风，在转变作风中推动发展。

同志们，这是我说的三个看，希望大家能够看到成绩不骄傲、看到不足不气馁、看到希望信心足，对**目前发展的家底做到心中有数。

四、抓重点，举措要硬。

第二季度是在第一季度基础上的“加速”阶段，做好这一阶段的经济工作，对完成“双过半”乃至全年任务至关重要。目前，我县经济发展正处于十分重要的关口，二季度工作做得如何显得非常关键、异常重要。对此，各乡镇、各部门一定要认清形势，振奋精神，在迎接挑战中抓住机遇，按照“保增长”的总要求，突出调度、生产、环境和招商四个重点，全力攻坚，狠抓落实，坚决打赢第二季度这场硬仗，确保时间过半、任务完成过半。

一是抓调度。以前我们不经常讲这个词，今年我们要形成调度工作机制，分别是项目建设调度和财税工作调度。关于项目建设，上次动员大会上已经明确了，我们要半月或者一个月开一次项目调度会，不一定是坐在会议室开会，可以包项目领导组织现场办公或者坐在一起商量，为项目建设排忧解难、做好服务，遇到大的问题和困难可以提请县委、政府召开专题会议，今年我们就是要在项目建设上下大功夫，一定要按照既定的工作机制，通过一个个项目的开工建设，支撑起我们**的加速发展；关于财政收入，我以前分管财政时，基本上每个月都要与一财两税负责人碰头，每个季度都要召开一财两税班子成员范围的分析会，今后，我们还要这样坚持，如果我有时间，一定会参加财税分析会，财政收入是硬指标，不下足功夫不行。特别是，财政收入不是财税部门自己的事情，各乡镇、各企业没有产出，财税部门也收不来税，所以，今后财税调度会，范围可以适当扩大。

二是抓生产。农业方面。各乡镇要全面推开春季生产工作，确保春耕备耕工作的落实。特别是，要继续下大力气抓设施农业、健康规模养殖、干鲜果业等，确保完成年初制定的各项任务。工业方面。要千方百计保生产。对经营良好的企业，要鼓励其开足马力满负荷生产，确保发展不减速、项目不放缓、企业不裁员、员工不减薪。对生产经营暂时困难的企业，要加强政策扶持，促进银企合作，帮助其少减产，努力实现稳定生产。对目前已处于半停产但产业结构合理、市场有潜在需求的企业，要想方设法保其生存，激发活力。县经贸局、中小企业局和金融部门要列出名单，针对问题，采取措施，进行分类指导和帮扶。要扎扎实实搞服务。一要加强银企合作。县经贸局、中小企业局等部门要积极搭建银企合作平台，向金融机构大力推介前景好、潜力大、信用好的中小企业，促进银企合作。二要争取银行的支持。要促使金融机构落实好已出台的金融支持政策，帮扶规模以上企业渡过难关。各金融机构要进一步降低企业特别是中小企业贷款门槛，创新贷款方式，简化贷款手续，提高工作效率。特别是，要重点抓好煤矿技改工作，刚才已经讲到了，这是我们今年的一个重头戏，我们要做好服务、加大配合，确保各煤矿企业能够顺利技改、通过验收，及早投入生产，我预计，如果年内６所煤矿全部技改完毕投入生产，可产煤炭达300万吨，提供税收能够达到5个亿。

三是抓环境。这是个老生常谈的事情，我们近几年已经有了很大的进步，但作为县委、政府经常提到要改善环境，那说明我们的环境还存在不尽如人意的地方。国土、环保、金融等部门对重点项目要特事特办、急事急办、简化手续、提高效率，如因土地、环保、资金、建设环境等问题不能如期开工和按照节点推进的，相关部门领导要向县委、县政府说明原因。公安、纪检监察等部门要加大整治力度，从严惩处扰乱项目建设和干扰企业生产经营的违法行为。政务大厅要继续加强自身建设，各种便捷服务只能是更加便捷，不能固定模式。更要依托我们社会创新管理网格化监管这支队伍，把我们的基层服务力量和服务范围不断扩大。

四是抓招商。今年我们将继续实施招商引资优惠政策，下一步，我们将严格执行这个政策，对真正的引进项目的企业和个人实行奖励，提高大家招商引资的积极性。就今年的情况来看，我们招商引资任务一个季度基本快完成了，主要是得益于我们去年在项目建设上打下的好基础，今年我们真正的招商项目不是太多，我们仍然需要努力，特别是乡镇，我前几天下乡调研，好多村子都说到，村子里在外赚了钱的人很多都有回家创业的想法，我们乡镇的同志们要敏感起来，把这些信息收集好，必要的情况下可以到外地去看望或邀请他们，打好亲情牌，一定要真正的走出去、利用在外地的**人、利用各自的关系网，千方百计的把投资商引进来。

五、抓落实，思路要转。

实现上半年“时间过半、任务过半”目标任务，关键在人，关键在落实。我们要保持业已形成的一些好的习惯，比如我们**人的精神，比如我们艰苦奋斗的精神，但现在已经是信息时代，我们思路要转变，比如，耿艳波在工作中经常说的一句话：“不能有多少钱办多少事，而是要办多少事找多少钱”。我们在工作中有没有这样的魄力和思维，只停留在问财政要两个，转移支付花两个，这样永远发展不起来，现在乡镇经济比较薄弱，大家没有说大话的底气，我们也不是要向人家看齐，但是我们需要向他人学习，在做好我们自己的同时，创新思维、改变思路。

一要保持埋头苦干。要强化重在夯实、贵在落实、成在坚持、低调务实的理念。少说多作，从每一件实实在在的事情做起，从一个个具体项目抓起，把基础打牢，把后劲增足。我们在平时日常工作中，时刻想一想谋划项目到什么程度了，在建项目到什么程度了，还有什么问题需要解决，对于县委、县政府提出的上项目、增投资的各项工作措施，要按照各自职能和分工，分口进行细化，尽快制定出具体、管用、操作性强的配套措施，确保项目真正落到实处。

二要不断提升效率。我们既要低头拉车，也要抬头看路。在工作中，一定要讲究效率。所谓提升我们的效率，就是要加快项目建设、加大投资规模，实现“保增长”这一首要任务。各级各部门要按照县委、县政府的工作部署，本着各项工作都要往前赶、快节奏、早开局、争主动的原则，对项目建设、招商引资、现代农业等重点工作往深处做，往实处做，详细列出时间安排和进度计划，明确责任人，要说干就干，雷厉风行，力争用最少的时间办最多的事、争取最好的成效。

三要创新工作方法。什么是创新？就是做以前没有做过的，在**，我们**以前没有用过的方法都叫创新方法。比如，我们去年大张旗鼓提出来的BT、BOT模式，这就是融资方面的创新，我们没有钱，用明天的钱来办今天的事情。今年，我们要做好土地运作，运作包括一个出售、一个置换。我们去年能争取到那么多指标，今后我们虽然不可能每年都有2000亩，但争取指标的路子已打通，我们每年为企业、为招商引资项目争取指标，出售给他，这是一笔数目不小的可用资金，可以供我们全县各行各业的发展；我们也可以通过土地置换让有实力的个人或企业开发，我们也能从中得到大量的资金支撑。**人历史以来都是非常聪明的，希望大家能够在工作中多想办法，多开思路，把工作做的更好更到位。

同志们，形势催人，时间更是不等人，现在是四月初，正是各项工作、工程建设的黄金时期，希望大家能不辱使命，把二季度变成我们奋力赶超的加速期，把各个工地变成我们转型跨越的主战场，力争在二季度有一个更好的发展态势。

谢谢大家！

第五篇：胡小国同志在全县一季度经济形势分析会议上的讲话

胡小国同志在全县一季度经济形势分析会议上的讲话（要

点）2011-05

同志们： 今天，我们召开全县一季度经济形势分析会，主要任务是全面贯彻落实全省县域经济工作会议和全市一季度经济形势分析会议精神，深入分析我县当前经济运行情况，明确下段经济工作的主要任务，确保实现半年“双过半”和全年县域经济发展争先进位的目标。县委对这次会议非常重视，郑书记对开好这次会议作了明确要求。会议期间部分参会代表赴十堰市进行了为期两天的考察学习，并用半天时间进行了集中讨论；刚才，华林同志传达了全省县域经济工作会议精神，县发改局通报了一季度全县经济运行情况，县工信局、商务局、农办、供电公司、人行、国土局六个部门从不同的角度分析了我县一季度经济运行形势，提出了做好下段工作的具体措施，都讲得很好，很有针对性。等会郑书记还将作重要讲话，请同志们认真领会、贯彻落实。在集中讨论时，对十堰的发展，大家用得最多的一个词就是震撼，对他们愚公移山、精卫填海的精神状态感到震撼，对他们真抓实干、只争朝夕，真正做到五加

二、白加黑的扎实作风感到震撼，对他们大抓项目、抓大项目的工作力度感到震撼，对他们突破常规、破解土地、资金瓶颈的的胆识和气魄感到震撼！如何结合我县的实际，把这一次考察学习的体会、经验转化为我们促进二季度工作的实际行动，这是当前我们要共同思考、认真研究并努力践行的关键问题。就这个问题，我具体讲三点意见：

一、要提振加快发展的信心

今天的会议是经济形势分析会，就是要把我县一季度经济运行情况放在全市乃至全省县域经济发展的大背景下来分析，找出特点，找出经验，找出问题，帮助全县上下切实认清当前经济形势，进一步统一思想，坚定信心，推动京山加快发展。今年一季度，全县经济运行明显向好，呈现出提速增效的势头，主要经济指标完成情况明显好于同期，明显超出预期，较好地实现了“开门红”的目标，为全县二季度工作的推进，为上半年“双过半”任务的完成，为全年经济工作目标的实现打下了良好基础。

从数据上看，全县一季度经济运行主要有四个好的变化：一是多项指标位列全市第一。市里通报的9个主要经济指标中，增幅排在全市第一的有4项，分别是地区生产总值、工业增加值、工业用电量、招商引资，明显多于过去。二是主要指标增幅较大。增幅超过50%的有4项，分别是招商引资、工业用电量、地方一般预算收入、固定资产投资；增幅高于同期的有5项，分别是地区生产总值、工业用电量、招商引资、地方一般预算收入、固定资产投资。三是多项增幅高于全市平均。增幅高于全市平均的有6项，分别是地区生产总值、工业增加值、工业用电量、招商引资、地方一般预算收入、固定资产投资。四是多项指标好于预期。增幅高于全年工作目标的有6项，分别是地区生产总值、工业用电量、招商引资、外贸出口、地方一般预算收入、固定资产投资。从工作上看，一季度经济运行主要有三大亮点：一是规模工业全面复苏。规模企业产销两旺，效益大幅回升，全县规模工业总产值、主营业务收入同比分别增长48.7%、57.1%，利润总额、工业税金同比分别增长85.8%、73.7%；亏损总额同比下降75.2%，降幅居全市之首。18家骨干企业的工业产值、主营业务收入全线飘红，产值增长一倍以上的有3家，京兰水泥是上年同期的近7倍，华尔靓科技翻了近两番，华贝化工增长107%；销售增长一倍以上的有4家，京兰水泥翻了三番，楚天钡盐、祥发纺织、八方米业实现翻番，另外增幅在40%以上的还有8家。二是招商引资大幅攀升。招商引资实现了“三个翻番”，各项指标均位列全市县市区首位。招商引资增幅全市第一，省外境内资金到资额及增幅全市第一，利用外资全市第一。一季度到资16.9亿元，占全年目标52亿的33.1%，用四分之一的时间完成了近三分之一的任务，时序进度在县内各项主要经济指标中排第一。三是财政收入增幅空前。地方财政总收入同比增长50.3%，地方一般预算收入同比增长61.5%，均超过50%，这个增幅在京山近几年的发展中是前所未有的。特别是工业税金、一般预算收入中的税收收入均大幅提升，各个产业、各个行业的税收均明显增长，反映出全县经济整体向好，反映出经济增长对财政收入的贡献加大。

上述数据上的特点和工作上的亮点，是在国家加大宏观调控力度、周边县市发展竞争加剧的背景下，在银根进一步收紧、电力供应紧张、原材料价格不断上涨、土地政策明显紧缩等多种因素的制约下，全县上下积极应对、克难攻坚的结果，来之不易，值得珍惜，必须充分肯定。

二、要增强加快发展的紧迫感

我县一季度经济运行情况总体较好，但放在全市、全省县域经济发展的背景下看，应该说是喜忧参半、压力巨大。压

力主要是来自于三个方面：

1、压力来自于我们与十强的差距。县委、县政府明确提出“十二五”时期京山发展的总体目标是“进十强、创三县”，这与省委省政府、市委市政府关于县域发展争先进位的要求完全一致。但从我县目前的发展状况来看，与实现十强的目标仍有很大的差距。一是综合排位上的差距。2010年全省县域经济发展考核结果公布后，给我们一个最深刻的感受就是：全省县域经济发展如火如荼，不进则退，慢进亦退。从20强排名变化看，8个进位，9个退位，3个不变，大冶市、潜江市分别上升了8位和10位，进入十强。从我县的排名变化看，2008、2009连续两年保持13位，2010年降到16位，与十强距离拉得更开了。2010年我县县域发展考核综合指数得分66.085分，比2009年多6.328分，应该说县域发展有明显进步，可排名却下降了3位，可见别的地方发展得更快更好，需要引起我们的高度重视。二是主要指标上的差距。全省考核指标体系共6大类28个单项指标。从分类指标看，总量指标、人均指标、结构指标、速度指标、后劲指标、社会与环境指标6大类，我县均没有进入前十位，最好的社会与环境指标14位，最差的结构指标32位，大多在20位左右，与十强有较大差距。从单项指标看，28个单项指标中，只有6个进入前十位，20位以后的有14项，差距比较明显。与十强平均值相比，十强平均值为地区生产总值231亿，地方一般预算收入10.5亿，社会消费品零售总额77亿，固定资产投资156亿，外贸出口9785万美元，我县分别少76亿、6.2亿、4.9亿、49亿、2548万美元；与十强中单项指标最低的县市区比，地区生产总值比枝江（160亿）少5亿，地方一般预算收入比枝江（6.1亿）少1.8亿，固定资产投资比蔡甸（116亿）少10亿，差距仍然较大。要实现进十强的目标，我们的任务还非

常艰巨。

2、压力来自于我们与天门的对比。万市长对京山“十二五”发展目标提了两句话：“进入省十强，赶超直管市”。“赶超直管市”的第一步就是要超过天门。天门是当前我县发展在荆门市外的第一参照物。万市长强调，赶超天门主要看三大总量指标，即规模工业增加值、地方财政总收入、地方一般预算收入。我们作了一个对比：一是规模工业增加值。2010年，天门87亿，京山67.3亿，比天门少19.7亿；天门增幅为22.7%,京山增幅为41.3%，如果两地均继续保持这个增速，两年内我县可超过天门，但从目前两地的发展状况看，我县要连续三年保持高于天门近20个百分点的规模工业增加值增幅，难度较大。二是地方财政总收入。2010年，天门7.8亿元，京山7亿元，我县少0.8亿元；天门增幅28.7%，我县16.5%，比天门低8.2个百分点。如果我县地方财政总收入要在两年内超过天门，就意味着我县每年的增幅至少要高出天门7个百分点。三是地方一般预算收入。2010年，天门4.7亿元、京山3.9亿元，我县少0.8亿元；天门增33.4%、京山增27.8%，比天门低5.6个百分点。要两年内超天门每年增幅至少要比天门高14个百分点。从现实发展来看，对比今年一季度天门、京山的主要经济指标完成情况，情况不容乐观。一季度，规模工业增加值增幅天门22.3%、京山26.2%，京山仅高3.9个百分点；地方财政总收入增幅天门60.7%、京山50.3%，地方一般预算收入增幅天门70.8%、京山61.5%，京山分别落后10.4和9.3个百分点。有优势的不明显，有差距的在拉大。同时，在固定资产投资、招商引资等后劲指标上，我县也不占绝对优势。要赶超天门，还需要我们付出加倍的努

力。

3、压力来自于经济运行中存在的问题。从一季度经济运行的情况来看，有四个方面的问题要引起我们的高度重视。一是项目落户速度不快。据摸底，全县有50多个已签约并计划今年3月底以前开工的项目没有如期开工。这其中，既有国家政策及项目业主的原因，也有我们自身工作方面的原因。一方面，国家实施稳健的货币政策导致信贷资金趋紧，影响了资金面。另一方面，省里调整建设用地指标分配方式导致用地紧缺，预计今年我县用地指标缺口多达2600多亩。一些项目业主看中的地块因无法获批以致项目不能实施。同时，征地拆迁的难度越来越大，拆迁供地等前期工作的推进与项目建设的需要不能同步，一大批项目等地开工。一批重点在建项目的进度也明显滞后于预期。二是招商引资质量不高。主要是10亿元以上的大项目不多；500强、知名企业投资的有实力、有影响的项目不多；产业层次高、示范性强、带动效应大、能够保持稳定持续投资的优质项目不多；能够强力整合资源、形成产业集群、引领产业发展的产业整体转移性投资项目不多。三是对统计方式和统计口径的变化敏感度不高。发生变化后反应不快，研究不够，不能及时根据变化采取相应的、有针对性的措施。比如说规模企业的认定方面，固定资产投资方面，还有相关数据上报途径调整后如何适应方面，都暴露出我们一些部门应对迟钝及部门之间协调通气不够的问题。四是服务环境不够优。发展环境一直是京山对外的一张名片，我们所推行的“补”（对工商、质监部门罚款实行财政补贴）、“评”（三定测评）、“免”（行政审批零收费）等,均开全国之先河，影响巨大。但客观来说，仍然存在服务环境不够优的情况。主要是办事效率方面，马上就办、办就办好的观念树得还不牢，环节过多、拖拉迟缓的现象还不同程度的存在，行政服务中心的作用还没有充分发挥出来。只有解决了这些现实问题，京山才可能步入跨越式

发展的快车道。

三、要突破项目建设的难点

项目建设是县域经济发展的总抓手。要加快县域经济发展，首先就必须加快项目建设。要全力推进项目建设，集中人力、集中精力、集中财力抓项目建设，力争在项目建设上有新的突破。重点是“五个必须”：

1、必须进一步明确项目建设的目标。今年项目建设的目标在全县经济工作会议上已提出明确要求，这里重申：就是要确保每个月至少有一个亿元项目签约，每个月至少有一个亿元项目奠基，每个月至少有一个亿元项目投产；全年实施亿元项目60个以上，其中新开工亿元项目25个以上，投产亿元项目20个以上。这既是市委、市政府的明确要求，也是京山发展的迫切需要，更是争先进位的必然选择，必须坚定不

移地执行。

2、必须破解项目落户的难题。关键是破解供地、用电、拆迁三大瓶颈。

第一，要破解土地供应瓶颈。对发展中的京山来说，土地问题是个常做常新的课题，永远不能放松。今年项目用地缺口较大，需要我们在大力推行集约用地的同时，多措并举，化解用地难题。国土局在这方面已经做了大量工作，希望继续加大力度。重点要从五个方面做工作：一是对已获批的用地指标要加快供地进度，力争纳入省国土厅奖励范围，拿到省奖励的用地指标。到6月底，去年获批的土地供地率要达到70%以上，今年新批的土地供地率达到50%以上。二是要加大项目包装力度，争取有尽可能多的项目进入省重点项目笼子，拿到省重点项目用地指标。三是用足用活土地政策，采取迁村腾地等方式拿回增减挂钩的用地指标。今年市里给我县的增减挂钩指标有1200亩，要力争全部拿回来。四是收回闲置土地，对摘牌后半年仍未动工的项目要收回土地，已建成项目没有达到约定投资规模和投资强度的，对闲置土地也要收回。五是盘活存量土地，各镇要在盘活学校、企业等存量资产上多下功夫。同时，要加大土地收储力度，重点对城区范围内连片土地实行集中征购储备。

第二，要破解电力供应瓶颈。主要是确保永兴220KV变电站尽快开工，按期完工；同时积极做好重点企业、重点项目专用电站、专线建设的争取工作。

第三，要破解征地拆迁瓶颈。从二季度起，征地拆迁慢的状况必须有明显变化，绝不能再让项目在园区外排队等地。县委、县政府年初已从各镇各部门抽调15人充实项目落户专班；近期又就项目落户问题进行专题研究，并出台了相关制度。重点是五项措施：一是完善项目征地拆迁补偿审批制。实行审批提速，相关项目的征地拆迁补偿方案提交后，财政评审四个工作日内必须完成，评审完成后四个工作日内资金必须拨付到位。二是出台项目落户专班管理办法和奖惩办法。主要目的是调动服务项目落户工作人员的积极性，加快项目落户速度。对在规定时间内完成相关项目所有征地、拆迁任务的，经考评认定后，对该项目落户工作服务组予以奖励。所谓规定时间，界定为土地挂牌后40天内完成。奖励包括项目落户服务工作奖、年终评优奖和相应的精神奖励。年终评优奖与县招商引资奖同样对待，同一标准。同时，对征地拆迁、补偿安置中走过场、敷衍塞责、弄虚作假和工作失职、渎职者，将依法依规严肃处理。三是实施项目建设例会制度。每半个月召开一次重点项目建设例会，固定时间，固定地点，每月15号和最后一天各召开一次，风雨无阻，雷打不动。主要听取重点项目洽谈、引进、落户、建设等方面情况，及时了解和协调解决工作中、重点项目建设中存在的困难和问题。四是实行重点项目资金预拨制。对一些急待落户的重点项目，可打破常规，先预拨资金，再评审结账。经重点项目建设例会研究后，由县财政预先拨付部分资金用于做好项目相关前期工作。五是加强项目建设调度。经县委研究决定，县政协副主席殷爱明同志加入县项目建设领导小组。重点加强三个层面的调度：一月一次重点项目进度调度，一月一次乡镇项目建设调度，两月一次县“四大家”领导包联

项目进展情况调度。

3、必须加快平台建设。主要是加快“一区两园”建设。县工业园区东扩部分15平方公里的园区框架要尽快形成。要在研究园区东扩部分总体规划、功能分区等问题的同时，加快建设步伐。今年筹资2亿左右，用于工业园区东扩部分道路、管网等基础设施建设及拆迁征地、土地收储等，年底前要全部到位。要研究宋河、钱场工业园投入的新机制。

4、必须全力打造产业集群，突出产业招商。要把培育机械、桥米、矿业、畜禽四个百亿产业集群作为项目建设工作的主攻方向，延伸产业链条，壮大产业规模，形成特色鲜明的产业集群，增强工业经济优势，促进京山工业可持续发展。四个百亿产业集群的规划评审近期要全部完成，上半年每个产业完成1-2个重点项目的包装并组建产业招商专班，下半年正式运作，力争在大项目上有新亮点。二季度重点抓好机械产业集群建设，以轻机20万吨精密铸件项目一期工程投产后形成的有利态势为契机，科学制订我县机械产业集群发展规划，推动机械产业快速发展，力争今年规模达到70亿元以

上。

5、必须进一步优化经济发展环境。优化经济发展环境的核心是深入推进和不断完善行政审批零收费。我县的行政审批零收费实施两个月来，产生了巨大影响和广泛反响，正在成为京山招商引资的金字招牌，成为行政审批制度改革的醒目亮点。当前，行政审批零收费整体运行比较有序，要在继续抓好零收费规范运作的基础上，优化服务方式，改进工作作风，努力做到服务程序“零对接”、服务环节“零障碍”、服务质量“零差错”、服务对象“零投诉”。在经济环境问题上，强调两点：一是要加大对经济环境案件的查处力度。对影响经济发展环境的人和事，严肃查处，决不手软，查处结果要公开曝光。二是要加大行政服务中心的建设力度。做到规范建设，有效运行。同时，要解决好会议比较多的问题，大力提倡“少开会，讲短话，求实效”，特别是要尽量少通知“一把手”开会，把精力集中到工作上，集中到抓落实上。要进一步研究在应付好事务的前提下，如何集中精力、集中时间抓好项目建设的有效途径，切实推动项目建设实现新突

破。