县委书记胡领高在全县领导干部会议上的讲话

第一篇：县委书记胡领高在全县领导干部会议上的讲话

县委书记胡领高在全县领导干部会议上的讲话

同志们：

今天召开这次全县领导干部会议，是我和小林同志到任后召开的第一次会议，主要目的有两个：一是与大家见个面。我和小林同志到任已经有10多天，前几天我们召开了各口工作汇报会，听了各口子的汇报，有的同志已经认识了，有的也比较熟悉了，但还有一些同志不认识，没有见过面，从这个意义上说，这是一个见面会。二是对当前和下半年的工作进行部署，把各级领导干部的思想和精力集中到各项工作上来，以更加昂扬的斗志、更加务实的作风，奋力拼搏，扎实苦干，圆满完成全年各项目标任务。从这个角度上说，这是一个动员会、也是一次鼓劲会。

这次市委任命我为南城县委书记，小林同志为县委副书记、县长候选人。对市委这一决定，我们表示坚决拥护、坚决服从。在此，我衷心感谢组织对我的信任！感谢领导对我的关心！能有机会为南城的改革、发展和稳定，贡献自己的微薄之力，我深感荣幸！

南城历史悠久、区位优越，人杰地灵、民风淳朴。在历届班子打下的良好基础上，南城实现了经济快速发展，社会和谐稳定，群众安居乐业，正面临着千载难逢的发展机遇。市委任命我为县委书记，我深感责任重大、使命光荣。我深知当官不是荣耀，而是一种责任；当官不是享受，而是一种奉献。我将与班子成员一道，在全县人民的共同努力下，努力把南城建设得更加美丽，把南城的各项事业推向一个新的台阶。在今后的工作中，我将注重做到以下几个方面：

一是强化发展重实干。围绕建设赣东南次中心城市的定位，按照“思路不变，目标不改，措施不松，力度不减”的原则，脚踏实地，埋头苦干，认认真真干好每一天，扎扎实实做好每件事，不好高骛远，不急功近利，不搞短期行为，不做表面文章，继续保持南城进位赶超的良好发展态势。二是维护稳定促和谐。牢固树立“发展是第一要务，民生是第一目标，稳定是第一责任”的理念，加强和创新社会管理，高度重视信访维稳工作，想群众所想，急群众所急，始终关心关注民生民本，努力维护和实现好人民群众最关心、最直接、最现实的切身利益，不断提升人民群众的幸福指数，努力构建和谐平安社会。

三是做好表率带好头。带头讲党性、重品行、作表率，树立和弘扬优良作风，为党员和群众树立标杆。带头讲学习，尽快熟悉情况，尽快融入南城，尽快进入角色。带头讲团结，大事讲原则，小事讲风格，通过自己的实际行动，带动班子的团结，带动全县各级领导干部和广大群众的团结。四是廉洁自律树形象。以海纳百川的胸怀、无欲则刚的精神，严于律已，宽以待人，以诚为本，以实为先。认真遵守廉洁自律各项规定，自觉规范从政行为，切实做到秉公用权、依法用权、廉洁用权，让自己的行为经得起历史的检验、人民的评价。

刚才，小林同志作了一个很好的讲话，讲得很客观，也很到位，我完全赞同。下面，我就如何做好当前和下半年工作，谈几点意见：

一、要突出真抓实干，切实加强干部作风建设。干部作风直接关系党风、影响民风。为此，县委决定，在全县范围内重点治理“庸、惰、畏、浮、奢”五种不良习气，着力解决干部作风不实、工作不力、办事不公、效率不高的问题，从而营造真抓实干、埋头苦干、风清气正、清廉为民的良好作风。今天，县委印发了《关于进一步加强干部作风建设的实施意见》，下一步，纪委、监察部门还将制定加强干部作风建设的实施细则，并以这个细则来检验干部作风。

一是要振奋精神，自我加压。今年是换届之年，一些领导干部面临个人的进退流转问题，在这期间，出现思想的起伏、情绪的变化，这都是人之常情，也是可以理解的。但是，不能因为思想情绪的变化，就精神不振，影响工作。目前，县党政主要领导已经到位，乡镇换届已经结束，大家要把浮躁的心收起来，调整心态，轻装上阵。去年，我县各项工作都取得很好的成绩，综合考评获得全市第二，单项考评获得大满贯，许多工作还获得国家部委和省委、省政府表彰。现在，我们不能躺在过去的功劳簿上过日子，要对照全年目标任务找差距、鼓干劲，以勇争一流的豪情，再创一流的业绩。二是要遵守纪律，规范行为。各级干部要坚持从我做起，从自身做起，自觉遵守各项工作纪律。要严格执行作息制度，坚持按时上下班，做到不迟到、不早退、不中途脱岗和擅离职守。要严格执行请销假制度，县四套班子成员、各乡镇和县直各单位主要负责人出县，必须向县委、县政府主要领导请假。严禁工作期间从事与工作无关的娱乐活动，不准打牌、下棋、网上聊天、炒股、玩游戏、看电影。严禁乡镇干部“走读”，确保各项工作正常运转。

三是要埋头苦干，狠抓落实。做任何工作，光说重要不行，光有热情不够，必须用行动来说话，用实干来证明。一方面，要强化督促检查。我们准备成立督查办，对县委、县政府部署的重要工作、重点项目强化督查督办。特别是对重点建设项目，要严格按照进度要求进行督查，对工作不力、落实不好、贻误发展的责任领导、责任单位和责任人，要予以通报。同时，要加大对乡镇干部“走读”、县直单位干部脱岗等问题的督查，决不允许干部不作为的现象发生。另一方面，要强化目标考核。由于今年的特殊情况，有的工作已经滞后，甚至出现停摆现象。从现在开始，我们要加大考核力度，促使干部紧张起来，迅速把工作一项一项落实下去。我在这里告诉大家，县委在近期不会调整干部，但对干部不作为、不尽职的，随时都可以行政问责。希望全县干部要埋头苦干，不要左顾右盼，要积极进取，不要等待观望，要多深入实际，多深入基层，努力把工作抓紧抓实，抓出成效。

四是要增强素质，提升服务。素质是前提，服务是根本。增强干部素质，关键在两点：第一，学习。就是不断充实自己，使自己处理事情游刃有余，处理问题不棘手。第二，干事。一个地方的发展，不是说大话说出来的，而是一件事一件事干出来的。一个素质高的干部，必然是一个想干事、能干事、干成事、不坏事的干部。提升服务水平，关键也是两点：第一，讲宗旨。要根除官本位思想，强化服务意识，在位一天就尽职一天，上对得起组织，下对得起百姓，也要对得起自己的良心。第二，讲效率。我曾经说过，在政治与经济发生碰撞时，政治优先；在经济与经济发生碰撞时，效益优先。这就是讲政治、顾大局。现在，我们要在行政提速、服务提质上下功夫，特别是要在服务项目建设、服务招商引资、服务广大群众上想办法、出成效。

二、要突出项目带动，扎实推进“两区”建设。“两区”建设是经济发展的主战场，是赶超进位的“晴雨表”。推进“两区”建设是加快建设赣东南次中心城市的关键所在。全县各级领导干部必须明确发展方向、发展目标，坚持项目带动，推进“两区”建设再上新台阶。

一是要坚定不移地推进工业化。实事求是地讲，工业是南城经济发展的短腿。如果工业上不去，财政增长的空间肯定不大，经济发展的后劲肯定不足。为此，我们要全力以赴主攻工业。通过近几天的初步了解，我对南城工业的发展还是充满信心。我们有南方水泥、格雷特压缩机、昌诺药业、鑫业环保等重大项目，另外，规划了1.2万亩四期工业园区，这为我们大力发展工业打下了坚实的基础。下一步如何加快工业发展步伐，我认为要突出“三抓”：一是抓平台。工业发展关键是要建好园区这个平台，否则，发展将无从谈起。建好园区首先要抓园区基础设施建设；其次要落实园区用地。要采取“争、拓、腾”的办法，破解用地难题。“争”就是要通过包装项目、捆绑项目，积极向上争取用地指标；“拓”就是要在原来的土地基础上，不断拓展园区发展空间。迅速启动四期工业园区建设，尽快将前期论证、规划设计、招标投标、图纸审核、土地平整、道路建设等工作一项一项抓紧落实。“腾”就是要“腾笼换鸟”，把闲置的土地充分利用起来。近期要把老园区入园企业的土地供应、履行合同等情况进行全面梳理，对圈而不用、多占少用土地的企业，严格按合同办事。今后县工业园区主要用来承接投资规模5000万元以上的大项目。鼓励有条件的乡镇兴办中小工业园区，对中小型项目，鼓励其落户乡镇工业园区。二是抓招商。我们要始终坚持高位推动，突出产业对接，大招商、招大商，着力引进一批发展潜力大、科技含量高、产业聚集好、带动能力强、税收贡献大、能源消耗低的大项目。对高污染、高耗能的项目，我们宁愿不发展、慢发展也不要引进。同时，要坚持“签约项目抓开工、开工项目抓建设、建设项目抓竣工、竣工项目抓效益”的要求，加快项目推进速度。对近期计划开工的9个项目，要在6月20日之前全部开工建设。三是抓环境。要营造良好的发展环境。严厉打击强买强卖、强揽工程、无理取闹的人和事，决不能因为人为因素阻碍园区的项目建设。要营造良好的政务环境。对引进的企业，一定要全方位做好保姆，决不允许“开门招商、关门打狗”的现象发生。也决不允许衙门作风、索拿卡要、“不给小费不办事，给了小费乱办事”，一经查实，坚决处理，毫不手软。

二是要坚定不移地推进城镇化。紧紧围绕建设“赣东南次中心城市和山水生态文化名城”的目标，突出“两河三岸”沿江发展方向，按照“高起点规划、高标准建设、高水平管理、高效益经营”的要求，加快城市建设，完善城市功能，提升城市品位。首先，要加快重点项目建设。县建设局要对今年的城建重点项目进行梳理分类，按照轻重缓急和“民生项目优先、发展项目为重”的原则尽快确定。今年纳入全市县域经济巡回考察的项目，要高位推动，加快实施。其次，要切实加强城市管理。要严厉打击乱搭乱建、违规建房、非法买卖土地等违法乱纪行为，从严查处一批典型。凡涉及干部参与的，县纪委、监察局、检察院要坚决依法依规处置。涉及个人非法交易的，县公安局、检察院要及时立案查处。对农民还建地买卖问题，凡干部参与的，要立即退出，紧急刹车。第三，要大力发展城市经济。要突出大物流，充分利用南城汽车运输大县这一优势，高起点发展现代物流业，争取2-3年内建成一个占地500亩的集运输仓储、装卸搬运、信息处理、装饰美容、汽车配件等服务为一体的海西区物流园。要突出大旅游，制定详规，分近、中、长期规划项目。近期要搞好洪门水库和麻姑山旅游项目，按照规划进行招商，促进旅游业大发展。三是要千方百计跑项目争资金。向上争资金是来得最快的投入。今年跑项目争资金的目标任务是1亿元。从现在开始，各级领导干部要把跑项目、争资金作为一项重要的长期性工作，充分利用南城人脉资源，结合自身工作实际，加强与上级联系、沟通，主动进京赴省，千方百计、千辛万苦跑项目、争资金。财政部门要会同发改委抓紧制定有关跑项目、争资金的奖惩办法，重奖跑得好、争得多的单位。

三、要突出矛盾化解，全力维护社会和谐稳定。信访维稳是维护社会安定、促进经济发展、构建和谐社会的基本前提和重要保障。没有和谐稳定的社会环境，谈发展、奔小康都是一句空话。因此，我们一定要从全局和战略的高度出发，进一步增强责任感和紧迫感，切实把当前和今后一个时期的信访维稳工作安排好、部署好、落实好，确保全县社会和谐稳定。一是要坚持领导干部定期接访。县信访局要认真组织好县四套班子领导接访活动，确保做到提前告知、主动衔接、妥善安排。县四套班子领导应按照接访时间安排，按时参加接访活动；如遇外出开会、出差等特殊情况，应自行调节，确保不断档。在行政中心一楼大厅，每天安排两个以上部门轮流值班，对来行政中心上访的群众，切实做好劝解工作，引导他们到县信访接待中心，确保行政中心干部职工静心办公、安心办公。

二是要及时化解各类矛盾纠纷。在推进改革发展、共创和谐社会的进程中，没有与信访工作无关的部门，没有与信访工作无关的领导，没有与信访工作无关的干部。目前我县信访维稳形势不容乐观，最棘手的就是还建地问题。我们要做到公平、公正处理问题，原则不能丢，负面影响大的事不能让。今年以来共梳理重点突出上访案110件，目前案结事了、停访息诉的只有28件，占25.4%；仍在办理的还有82件，占74.6%。各乡（镇）、各部门要建立信访制度，畅通信访渠道，落实信访场所，实行开门接访。要按照“谁主管、谁负责”和“一岗双责”、“属地管理”的要求，看好自己的门、管好自己的人、处理好自己的事，把问题解决在基层、解决在萌芽状态。凡出现问题，乡镇党委书记、乡镇长要亲自处理。首先，各级领导干部要带头解决信访问题，亲力亲为化解矛盾纠纷。分管领导一定要做好分管口的信访工作，挂点领导一定要做好所挂乡镇的信访工作，职能部门一定要做好本部门的信访工作。其次，要积极化解信访积案。市委、市政府将6月份定为全市化解信访积案攻坚月。因此，各乡镇、各部门要以群众满意为标准，以停访息诉为目标，认真解决信访积案问题。对信访积案化解工作重视不够、部署不力、进展缓慢、推诿扯皮的，要实行严格的责任倒查和责任追究。再次，包案领导最近一段时间要扑下身子，按照案结事了的要求，抓好所包信访案件的处理，努力提高办结率，坚决防止“挂名不挂帅、出征不出力”的现象。要通过我们有效的工作，坚决做到“四个到位、四个防止”：即群众的合理合法诉求及时解决到位，基本合理合法诉求协调解决到位，确有实际困难又无负面影响的帮扶到位，无理缠访闹访的依法严肃处置到位；有效防止初访变成重访，个访变成群体访，同级访变成越级访，正常访变成非正常访。

三是要进一步抓好安全生产工作。各级领导干部一定要增强守土意识、责任意识，时刻绷紧安全生产这根弦，做到警钟长鸣，常抓不懈。当前，要集中时间，集中力量，重点围绕生产经营、药品食品、社会治安、道路交通、校舍安全以及消防六大方面，开展安全隐患大排查、大整治行动，坚决遏制重特大安全事故发生。

四是要提升群众安全感和满意度。市委、市政府已经决定从6月11日至9月30日，开展“综治维稳百日攻坚”活动。我们要以这次活动为契机，切实抓好综治维稳工作，不断提升群众安全感和满意度。县委政法委已经下了通知，各乡镇要按属地管理的原则，做好“两率”提高工作。要加强社会治安综合治理，依法严厉打击各种刑事犯罪和各种黑恶势力，最大限度挤压犯罪空间，全力保护人民群众的生命财产安全。针对群众反映的突出问题，开展专项治理，坚决遏制多发性犯罪，使群众感到安全、放心。这里要强调的是，群众安全感民意测评工作月底即将启动，各乡（镇）、各部门主要领导要引起高度重视，配合政法部门认真做好各项准备工作。县委对测评结果滞后的乡（镇）、部门主要负责人将实行行政问责，追究责任。

四、要突出班子建设，努力提高各级干部执行力。领导班子是一个地方的核心和灵魂，是事业兴败的关键。只有一流的领导班子，才能带出一流的队伍、创造一流的业绩。一是要着力打造“核心党委、高效政府”。坚持县委抓宏观、抓决策，政府抓微观、抓落实。县委常委会是最高决策机构，要坚持民主集中制，在重大事项决策、重点项目安排等方面坚持民主，集体讨论，形成党委集体决策。要做到决策前畅所欲言，落实中一个声音，使每项工作、每个项目在推进中无杂音、零障碍、快速度。决不能会上不说，会后乱说；会上赞成，会后不干。

二是要竭力维护班子团结。任何一个地方，离开共为，离开团结，什么事都干不成。实践证明，团结出凝聚力、团结出战斗力、团结出生产力、团结出干部。全县各级领导干部，尤其是党政一把手，要把抓好班子团结摆在突出位置，以宽阔的胸襟、容人的气量，大事讲原则，小事讲风格，加强沟通，互通信息，把大家的思想认识和工作方向统一到加快南城赶超发展上来，维护班子整体形象。要时刻把人民群众的所盼所求放在工作的出发点和落脚点，谋发展、重稳定，多谋事、少谋人，高调做事、低调做人，少说多干，干就干好，在全县上下形成团结干事、和谐创业的强大合力。

三是要全力抓好干部队伍建设。组织上给了我们一个岗位，那既是把一份权利交给了我们，更是把一份沉甸甸的责任交给了我们。全县各级领导干部要始终保持一颗公心、责任心和事业心，身先士卒，做好表率。保持公心，就是要求每一名领导干部都要牢记“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”，始终坚持客观公正办事，讲原则不讲关系，讲党性不讲人情，严格按程序、按制度、按规则办事。保持责任心，就是要求每一名领导干部都要把工作当作追求和奉献，开拓进取，埋头苦干，“在其位，谋其政；履其职，尽其责”，义不容辞地为人民群众做实事、办成事。保持事业心，就是要求每一名领导干部不论什么时候什么情况下，都要把事业看成第一位，干一行、爱一行、专一行，为事业殚精竭虑，无私奉献，鞠躬尽瘁，把全部精力投身到干事创业中，出色完成各项工作任务。

四是要大力加强党的建设。今年是建党90周年，加强党建工作意义重大。要不断丰富党建工作内涵，切实抓好创先争优和“三包为民”活动，加大基层党建创新力度，完善乡镇干部到村任职做法，进一步夯实基层党组织基础。要建设学习型党组织，努力提高党员干部思想政治素质和理论政策水平。要始终坚持“以正确的舆论引导人、以先进的典型鼓励人、以文明的风尚塑造人”，一手抓正面宣传，振奋人心；一手抓文明创建，提升形象，全力服务赶超发展大局。要加大反腐倡廉力度，注重从源头上预防和治理腐败问题，严格执行党风廉政建设责任制，坚决惩治腐败行为，切实做到经济快速发展、干部健康成长。

五、要突出常规工作，确保完成全年目标任务。今年时间即将过半，能不能完成全年目标任务，关键要看大家抓落实的力度和效果。为此，各乡（镇）、各部门务必对照市委、市政府年初制定的目标和年初县里确定的目标狠抓落实，只为完成任务想办法，不为完不成任务找理由，不折不扣完成目标任务。

一是要切实抓好经济运行调度。各乡（镇）、各部门要切实增强紧迫感和时效观，多分析、勤调度，抢时间、赶进度，确保经济高质量运行。财政、国税、地税等部门要加大税收征管力度，规范非税收入管理，严防“跑冒滴漏”，做到应收尽收、均衡入库，千方百计保证收支平衡，确保完成财税任务。统计、园区、建设、外贸、工信委等部门要加强协调沟通，增强工作的主动性，力争生产总值、固定资产投资、规模以上工业增加值等主要经济指标在6月份完成或超额完成“双过半”任务。

二是要切实抓好防汛工作。当前，已经进入主汛期，各乡（镇）、各部门要时刻保持清醒的头脑，牢固树立防大汛、抗大灾、打恶仗的思想，全力做好防汛工作，确保“五个不发生”，即不发生决堤、不发生溃坝、不发生交通干线中断、不发生城区大面积长时间内涝、不发生人员伤亡。要及时掌握准确可靠的气象、水文、地质灾害等信息，搞好水情、雨情、灾情分析，做到早预报、早预警、早发现、早处置。县防总要加强水库、山塘等水利工程蓄水和排水调度，尤其要密切关注廖坊水库和洪门水库的水位和流量，做到早了解、早跟进、早沟通。要切实把防汛工作责任和抗洪抢险任务层层分解落实到乡镇、村组和具体责任人，落实到每一处堤坝、每一座山塘、每一个水库、每一个地质灾害易发点。要严格值班纪律，实行汛期24小时值班制度，确保信息畅通。要严格执行巡堤查险、险情灾情报告制度，对防汛工作中玩忽职守、欺上瞒下、隐瞒不报的，要依法严肃追究责任。

三是要切实抓好农业农村工作。充分发挥南城农业基础优势，不断发展壮大特色产业，做大做强农副食品加工产业基地，推进农业产业化进程。大力开展“农田水利基本建设年”活动，抓好基础设施建设、水毁工程抢修和水毁农田复耕，进一步提高农业抵御自然灾害的能力。这里要特别强调一点，水毁农田复耕工作不能拖，相关领导、各乡（镇）、各部门要采取一切行之有效的措施，抓紧组织实施。要扎实推进新农村建设和造林绿化“一大四小”工程建设，确保全面完成目标任务。

四是要切实抓好民生实事。要坚持关注民生、体察民情、保障民安，严格落实中央及省、市各项强农惠农政策，着力保障和改善民生。坚持“量力而行、尽力而为”和“特事特办、急事急办”的原则，优先把财力用于解决民生民本问题，加快公共租赁房、廉租住房、农村危房改造等民生工程建设，尽快实施好一批民生工程，办好一批民生实事，努力使广大人民群众共享改革发展成果。

同志们，南城正站在发展的新起点，实现南城经济社会的奋力赶超，尤如逆水行舟，不进则退。在未来的征程中，我们要坚决执行市委、市政府的各项决策，紧紧依靠全县人民的智慧和力量，知难而进，开拓创新，真抓实干，圆满完成全年各项目标任务，努力开创南城赶超发展的新局面！

第二篇：陈荣高在全县领导干部会议上的讲话

陈荣高在全县领导干部会议上的讲话 作者：时间:2007-1-9 21:46:56 阅读: 254次 来源:

坚持科学发展 传承稻作文化

为建设富强民主文明和谐的新万年而努力奋斗

（2006年12月9日）

同志们：

承蒙市委的厚爱，派我到万年工作，和同志们并肩作战，建设这片朝气蓬勃、充满生机的热土，我深感使命光荣、责任重大。在这里，我先表个态：就是做到“四个依靠”，保持“五种心态”，即依靠市委、市政府的坚强领导，依靠四套班子的精诚团结，依靠各乡镇、县委各部门、县直各单位的和谐共进，依靠全县广大干群的艰苦奋斗；保持当学生的心态、保持干事业的心态、保持负责任的心态、保持敢创新的心态、保持平常人的心态，与全县广大干部群众一道，为建设富强民主文明和谐的新万年而不懈努力。同时，恳请同志们对我进行帮助和监督。

今天，召开这次全县领导干部会议，既是和同志们见个面，更是为了认真贯彻落实市第二次党代会精神，研究部署当前和今后一个时期的各项工作，动员全县上下进一步统一思想，振奋精神，真抓实干，开创万年经济社会工作的新局面。刚才，正平同志就市第二次党代会的盛况和会议主要精神进行了传达，对常委会讨论的有关事项进行了通报；程文同志回顾总结了今年以来的全县经济工作，并对下步工作作了具体部署。都讲得很好，我完全赞同，希望大家认真学习领会，结合实际抓好贯彻落实。

前不久，市第二次党代会胜利闭幕。这次会议是我市站在新起点、面临新形势、确立新目标、实现新跨越的关键时期召开的一次重要会议。大会紧扣“坚持科学发展，构建和谐社会”的主题，实事求是地总结了市第一次党代会以来上饶经济社会发展和党的建设取得的重大成就和宝贵经验，科学分析和阐明了我市发展面临的新形势新机遇，明确提出了今后五年全市工作的奋斗目标、主要任务和具体措施，对建设富强民主文明和谐新上饶作出了全面部署。会上，市委姚亚平书记作了一个很好的报告。姚书记的报告，主题突出，内涵丰富，具有很强的时代性、前瞻性、地方性和务实性，是指导我县今后发展的纲领性文件。报告回顾成绩，振奋人心；总结经验，鼓舞人心；部署工作，激动人心。全县各级党组织要把学习贯彻好这次市党代会精神，作为当前和今后一个时期的重要政治任务，切实把广大党员和干部群众的思想统一到市党代会精神上来，把这种激动转化成工作的冲动，把工作的冲动落实到具体的行动中去。结合万年的实际，就是要坚持科学发展，传承稻作文化，建设富强民主文明和谐的新万年。下面，围绕会议主题，我就贯彻落实好市第二次党代会精神，讲四点意见。

一、认清形势，振奋精神，切实增强加快经济社会发展信心

只有科学判断当前形势，才能坚定发展信心，鼓足干劲，排难而进。目前，我们所面临的形势，可以用三句话来概括：一是良好局面来之不易，必须倍加珍惜；二是实现目标压力不小，必须倍加努力；三是加快发展优势明显，必须倍加认清。

讲良好局面，是因为今年以来，在资源“瓶颈”制约日益加剧、宏观经济形势趋紧的情况下，在市委、市政府的坚强领导下，县四套班子团结带领全县广大干群，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，求真务实，干事创业，经济社会保持了持续快速健康发展的良好势头，呈现出增速加快、质量提升、后劲增强的良好态势，巩固和发展了政通人和、安定和谐的良好局面。1-11月，全县主要经济指标在去年增幅较高的基础上，继续保持了两位数以上的较快增长。

讲压力不小，是因为在加快发展的过程中，我们还面临着严峻的挑战，还存在着不少的问题。主要有四点：一是交通区位边缘化。万年位于饶昌景鹰的中心腹地，处于四大区域中心城市弱辐射范围和边缘地带。过去，纵贯南北的206国道是交通主动脉，万年交通区位边缘化的倾向还不明显。现在，随着

206国道的主动脉作用越来越弱，万年交通区位边缘化的问题也就变得越来越突出。二是经济结构差异化。第一产业弱而不优，现代农业发展较慢，农业龙头企业辐射带动能力较弱；第二产业小而不壮，建材、化工、有色金属、机械制造、服装及食品加工等六大产业虽然发展较快，但大项目、好项目不多，带动力强的企业不多，上下游产品的延伸度不足，集群优势还未形成；第三产业多而不特，旅游、商贸和其他服务业的经营档次不够高、市场体系不够健全、产业特色不够突出。三是稻作文化趋弱化。仙人洞、吊桶环遗址是世界稻作文化发祥地之一，稻作文化不仅仅是农业文明，也是工业文明、流通文明，然而，我们相当一部分人对打造稻作文化的品牌意识不强，因而弘扬不够，缺乏深入而有效的挖掘、保护和利用，更没有将这一古代文明与现代文明很好地结合起来。四是生活环境在变化。工业污染问题日趋突出，水资源污染和短缺矛盾十分明显，滨溪河、珠溪河近似县城的排污沟，严重影响了人民群众的生活环境；少数矿产资源盲目开采，水土植被遭到破坏；餐饮业油烟污染和城市交通干线噪声、机动车尾气、建筑施工噪音等急需综合治理，工业垃圾在路旁坡边随意堆放，生活垃圾在大街小巷随处可见。这些都表明，我们加快发展的任务还很艰巨。

讲优势明显，是因为万年是个好地方，物华天宝，人杰地灵，既有令人自豪的历史，又有蒸蒸日上的今天；既有勤劳勇敢、淳朴善良的人民群众，更有一大批优秀的领导干部。可以说是山好、水好、人更好。概括起来，至少有四大优势：一是稻作文化的品牌优势。万年稻作文化是一块独特的文化品牌，也是一笔巨大的无形资产。它包括了“三大文明”：首先是灿烂的农业文明，大源仙人洞、吊桶环遗址是当今所知世界上最早的栽培稻遗址之一，把世界稻作起源由7000年前推移到了12000—14000年前；其次是原始的工业文明，从遗址复原的、现陈列于国家博物馆的陶罐，不仅代表着目前世界上发现的最早的陶器，也是万年在1万多年前就有制陶工业的历史见证。第三是远古的流通文明，吊桶环遗址，既是远古人狩猎时的临时屠宰场，也是他们将猎物进行分配、互相交换的场所。实质上，就相当于我们现在所说的市场。二是自然资源的特色优势。万年山青水秀，生态环境优越，森林绿化率达60%以上；矿产资源富集，特色物产富饶，银金矿品位在江西最好，石灰石、白云石品位居华东之首，珍珠、贡米、生猪在全省乃至全国都享有一定的知名度和美誉度。旅游资源也很有特色，仙人洞、神农宫等自然景观引人入胜。这些资源，开发前景广阔，是我们加快发展的宝贵财富和重要依托。三是良好基础的后发优势。景鹰高速、昌婺高速的全面启动和建成通车，将有力地提升万年对外通达、对内通畅的能力。一批新项目、大项目相继开工建设，一批新的经济增长点正加速形成，将为全县经济发展注入新的活力。特别是经过历届班子多年的艰苦奋斗，为我们加快发展奠定了良好基础。这几天，我到了几个乡镇，走访了部分老干部，听了不少情况，也看了不少地方，感觉到我们的干部是想干事、会干事、能干成事的。这些都是我们加快万年发展的希望和信心所在。四是人脉文明的巨大优势。人脉是一种资源和资本。万年人脉文明源远流长，早在一万年多年前这里就有人类文明的足迹。历史长河的冲刷和积淀，使万年成了人文荟萃之地。学者名流，代不乏人。改革开放以来，不少学有所成、事业有成的万年乡亲分布在全国各地，既有领导干部，也有专家学者；既有商界精英，也有创业能人。他们时刻都在关注家乡的发展、支持家乡的发展。可以说，这就是我们加快发展的软实力与财富。

讲问题，是为了寻找差距，找准原因；讲优势，是为了鼓舞士气，坚定信心。只要我们认清发展形势，把握发展优势，坚持科学发展，用发展来统一思想，凝聚人心，动员广大干部群众心往一处想，劲往一处使，就一定能形成更加强劲的合力，就一定能推动万年经济社会实现更快更好的发展。

二、立足当前，排难而进，确保完成全年经济社会发展任务

现在正值年末岁尾，各项工作头绪多，压力大，改革、发展、稳定的任务十分繁重。因此，要贯彻落实好市党代会精神，确保全面完成各项目标任务，必须立足当前，排难而进，切实做到“四个不动摇”：第一，坚持作出的发展规划不动摇。我这里说的规划，主要是包括思路、计划、重点工作和发展项目。无论是思路、计划，还是重点工作、发展项目，都要坚持年初确定的目标不变、任务不变，要努力做到有效的投入一分不能少，该争的速度一刻不能慢，该要的效益一点不能丢。同时，要积极谋划明年的工作，抓紧时间，按照各自分工，赴省、到市去积极争取项目，为明年的发展积聚强大的后劲。第二，坚持既定的发展措施不动摇。就是要保持连续性，使现在的工作按照已有的部署，一环扣一

环，扎实推进。一是要保持责任的连续性，县委、县政府原来做好的分工没有变，大家要按既定的分工抓好工作；二是要保持政策的连续性，原先制定的关于招商引资、争取项目、群众利益等一系列政策，要保持不变，特别是对外商和群众作出的承诺要坚决兑现；三是要保持工作的连续性，原先出台的工作措施、作出的工作部署，要坚持执行，按规定程序操作，确保思想不散、秩序不乱、工作不断。

第三，坚持营造发展环境不动摇。发展环境，包括两个环境，一个是硬环境，一个是软环境。硬环境就是平台，包括工业发展平台、城市建设等，主要就是基础设施建设。就万年来讲，主要还是路的问题。万年被边缘化，是先从路开始的。因此，改善硬环境，必须从路开始，这是我们今后工作的重点。软环境，主要是机关服务、政府服务。我这里说的政府，是个大政府，包括党政机关。大家要树立大政府的观念，共同努力，积极营造公平的市场环境、公正的法制环境、高效的政务环境和亲商重才的社会环境。

第四，坚持破解发展难题不动摇。发展过程中有许多难题。我感觉万年主要有四个方面，一是信访的难题，二是用地的难题；三是资金的难题；四是环保的压力。面对难题，全县各级党政组织和党员干部，要始终坚持破解发展难题不动摇，对这些难题，逐个分析，找出症结，对症下药，认真解决，逐步建立起处理各类问题的长效机制，努力在破解难题中开创新的局面。我们常说一句话，如果没有困难，就可以不要我们这些干部了。干部就是要破解难题，为人民群众服务。

三、着眼长远，统筹全局，认真谋划今后经济社会发展蓝图

未来五年是全面实施“十一五”规划的关键时期，也是加快推进万年跨越发展的关键时期。姚书记在《报告》中明确提出，继续保持鄱阳、余干、万年等滨湖地区的快速发展。这既对我们万年过去各项工作给予了充分肯定，也给我们今后加快发展提出了更高要求。因此，贯彻落实市党代会精神，既要扎扎实实地做好当前的工作，也要认认真真地谋划好今后的发展。

一要加快经济发展步伐，增强综合实力。没有综合实力，就没有竞争力；没有竞争力，就会被边缘化。这次市党代会上，姚书记在报告中强调，要大力推进新型工业化，做大工业经济；加快推进农业现代化，做强农业经济；积极发展第三产业，做活城市经济”。立足万年，我们也要做好工业经济、农业经济、城市经济这三大经济。工业经济，万年已起步，关键是要引导。要坚持把工业园区作为经济发展的主平台，立足现有的产业基础和资源优势，完善产业规划布局，培育优势产业集群，大力发展健康的、永续的、环保的、安全的工业经济，进一步增强工业经济的支撑力，提高工业企业对财政的贡献率。农业经济，过去万年很有特色，现在好像特色不明显了。当前的重点，就是要以新农村建设为统领，加快现代农业发展步伐，努力培育一批带动能力强、经济效益好的国家级、省级和市级农业产业化龙头企业，促进形成市场拉动和科技带动相结合、农业综合效益和农民收入双增收的产业化格局。城市经济，要以三产为龙头，以服务业为基础，显著提高第三产业的增加值比重和就业比重，使之成为拉动经济增长的主要力量。同时，对街道命名、城市空间等文化资源，要进行深入挖掘，合理利用，努力形成新的发展优势。要依托万年师范，发展职业技术培训，把万年的教育产业做大、做强、做优。

二要大力建设公共产品，夯实发展基础。公共产品是社会绝大多数人都能享受的产品，是经济社会发展的前提和基础，包括纯公益性、准公益性和非公益性三种。十六届六中全会《决定》中明确要求，各级政府要最大可能、最大限度地向全社会提供有效的公共产品。对万年来说，重中之重是加强以路、水、电为主的基础设施建设。比如：万年神农宫的名气很大，但珠曹公路通而不快、通而不畅，怎么做大起来？前些天，县委、政府就珠曹公路改造问题广泛征求了干部群众的意见，从反馈的意见来看，赞成改造的人数占到了总数的98.2%，说明这个问题是民心所向、民心所愿。既然这是众望所归，就应当机立断，加快建设。与其等着上级支持，不如用实际行动感动上级。建设公路等公共产品，投入是关键，政府是主体。要按照“政府授权、部门监管、公司运作、质押合作”的模式，由政府投资先行启动；要按照快速通道的标准设计，争取明年1月底前开工，向新一届人民代表大会献礼。金融是现代经济的核心，也是完善政府公共服务职能的助推器。要通过政府、金融联动，发展社会化、市场化、多元化的融资服务模式，着力打造金融公共服务平台，为加快路、水、电和学校、卫生、文化设施等公益性公共产品建设增加有效投入，不断改善城乡居民生活条件。

三要深入推进改革开放，激活发展活力。重点要抓好三个方面：

一是建设服务型政府。深化行政管理体制和机构改革，加强政策职能转变，积极构建“行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效”的服务型政府。第一，要引导要素集聚。建立健全科学决策、民主决策、依法决策的制度，通过规划、政策、项目，引导各种要素集聚，努力在万年形成项目集聚的洼地、人才集聚的高地。第二，要加强社会管理。我们有的干部，管单位可以，管社会不行。现在，单位人成为社会人越来越多，社会人成为单位人越来越少。要研究加强社区建设，搭建城乡社区平台，使我们的管理向社区延伸、向社会人转移、向社会人覆盖。第三，要加强市场监管。市场监管力度的强弱，决定着市场和环境好坏。因此，必须依法加强对生产、消费、流通领域各种市场主体和市场行为的监管，严厉打击各种破坏市场经济秩序的行为，建立公平竞争、公开有序的市场环境。第四，要提高政府公信力、执行力。公信力，就是要公正、公平。不公平不公正，就没有公信力。说话不算数，资源分配不公正，就没有公信力。政府追求公正，企业追求利益。只有公正、公平，才会提高政府公信力。执行力是政府工作的生命力。关键就是要落实，不能光说不练、大话连篇。要坚持依法行政，大力推行政务公开，提高工作透明度和办事实效；实行领导问责制，提高执行力，确保政令畅通。

二是推进农村综合改革。一是乡镇机构改革，就是要转变乡镇政府职能，建好一个中心（即便民中心或服务中心），抓好两支队伍（就是党员队伍和干部队伍），建立三级网络（即乡、村、组三级），打造四个平台（经济发展平台、社会保障平台、诉求应对平台、化解矛盾平台），建立五项制度（乡规民约、问责制、服务制、效能制、廉政制），搞好公共服务，提高行政效率。同时，认真做好控制编制和人员分流工作，做到5年内乡镇机构编制只减不增。二是财政管理体制改革。按照“建设公共财政，化解乡村债务，提供公共产品，追求公平享受”的要求，以增强基层财政保障能力为重点，确保乡镇机构和村级组织正常运转。进一步完善转移支付制度，从人民群众和乡村干部最关心、矛盾最集中、化解难度最小的债务着手，优先化解农村义务教育、基础设施教育和社会公益事业等方面的负债，积极稳妥地探索化解乡村债务困难的长效机制，严格控制乡村债务，坚决制止发生新债。三是农村教育体制改革。重点是围绕落实教育经济保障机制，不折不扣地落实省定的小学40元、初中60元的生均公用经费拨款标准，从明年起免除农村义务教育阶段中小学生的学杂费，对贫困家庭学生提供免费教科书和寄宿生生活补助，将农村义务教育全面纳入公共财政保障范围，实现让每一个农村孩子都有学上并上得起学的目标。四是卫生体制改革，重点是要建立由政府组织、引导、支持，农民自愿参加，个人、集体和政府多方筹资，以大病统筹为主的新型农村合作医疗制度，解决群众看病难、看病贵的问题。这是惠及全县农民的民心工程，是农村工作中的大事。今年我县已被列为省农村合作医疗制度试点县，希望各乡镇和相关部门要高度重视，迅速落实，加强宣传发动，搞好人员培训，建立相应机构，切实把这项民心工程抓紧、抓好、抓出成效。

三是提高对外开放水平。实际上，就是要提高招商引资水平。开放，首先要从县领导开始，从思想意识开始。解放思想是永恒的主题，这次县委为响应省委“建言献策、建功立业”的号召，推出了“三个一”活动，即：找一个问题、献一条计策、做一件好事，目的就是为了通过这一活动达到“四个进一步”，即进一步推动解放思想，进一步弘扬稻作文化，进一步集中民智民力，进一步形成加快发展的合力。对于招商引资，我们要转变观念，营造“人人都是环境”的热烈氛围，在依法保护自然环境和依法行政的前提下，抓大项目，抓高新技术项目，抓税收高就业多的项目，千万不能捡了芝麻，丢了西瓜。

四要积极传承稻作文化，打造发展特色。稻作文化是万年的一个很好品牌，要打响这一品牌，打造万年特色，关键是要找准三个结合点。一要寻找古代文明与现代文明的结合点。突出做到古代农业文明与现代农业相结合、古代交换文明与现代物流相结合、古代制造工业与现代工业发展相结合。要打响稻作文化品牌，就必须对贡米、珍珠、生猪等特色农业的发展思路进行调整，即由建基地向建市场转变。过去我们说发展特色农业强调比较多的是建基地，但基地是受人牵制的。因此，这个思路要改一改。农业能不能发展，关键还是要看企业、看市场。要从市场入手，以市场为导向，靠市场来引导农民进行生产、加工和销售。二要寻找稻作文化与自然景观的结合点。要把握好市场、规划、经营和服务四个关键环节，整合资源，打响品牌。重点是以稻作文化旅游为龙头，全面加快神农宫、仙人洞、龙泉湖、赣东

北苏维埃旧址、裴梅荷桥贡米原产地和县城文化娱乐项目建设。对神农宫的开发建设，规划要高、品位要高，要实行旅游区与居住服务区分离。对此，旅游部门要加强监管，搞好服务。三要寻找文化资源与现代交通的结合点。要以对珠曹公路进行拓宽改造为重点，加大基础设施建设力度，认真搞好对外形象宣传，使稻作文化与现代交通相融。同时，要积极做好仙人洞、吊洞环遗址“世界文化遗产”申报工作。五要始终坚持以人为本，构建和谐社会。一是听民意，完善诉求应对机制。牢固树立群众观点，把群众呼声作为第一信号，通过民情日记等有效载体，让群众话有地方说，呼声有人听，要求的事情有人办。二是扬民主，完善信息对称机制。想群众之所想，急群众之所需，帮群众之所难，排群众之所扰，切实做到干部所为与群众所需的高度一致。三是解民忧，完善社会保障和救助制度。要通过完善低保、大病医疗、“三院”建设等社会救助和工伤、失业、养老、医疗、生育等一系列社会保障制度，落实经济适用房和廉租房建设的有关政策。改善困难群众的生存条件、解决广大群众的实际问题，提高广大群众的生活水平。四是帮民富，完善帮扶机制。重点是要通过规划引导发展富民产业，认真落实各项惠农政策，推进支农项目建设等措施帮助群众致富，增加农民收入。五是安民心，完善两个最适宜。通过加大社会治安综合治理，改善生产生活软硬环境等措施，把万年打造成最适宜创业、最适宜人居的地方。当前，特别要加强信访和安全生产工作。解决好信访问题，是以人为本、科学发展的关键所在，是关注民生、扶忧解困的重要途径，也是执政为民、做好群众工作的实际体现。要落实责任，切实做到统一领导、分级负责、一岗双责、条块结合；要建立长效机制，重点是建立领导接访制、干部下访制、见事管事制和包案责任制；要务求实效，对涉及政策的问题进行梳理，集中研究，统一口径，尽快按程序办结，切实维护好、发展好人民群众的根本利益。同时，要坚持安全生产与信访工作齐头并抓，眼下，省党代会和全市“两会”即将召开，各乡镇、各部门要认真做好工作部署，仔细排查安全隐患，认真落实安全责任，坚决消除各种安全隐患，特别要对无证驾驶、酒后驾车进行严肃查处，确保社会安全稳定。六要着力加强生态保护，优化人居环境。一是资源保护。资源保护包括土地、森林、河流、矿产、旅游五个方面。这些资源，我们如果没有能力开发，可以先保护起来。这里我着重强调一下土地保护方面的问题，一是完善体制，做到“党政领导、部门负责、分级管理、依法行政”；二是严肃法纪，违法用地一律停建，能完善手续的要尽快完善，对违法用地行为，依法从重从严处理；三是科学经营，做到关注民生、依法征用、“六个统一”（统一规划，统一主体，统一标准，统一程序，统一动作，统一监督）、政府垄断、公开运作；四是加强监管，建立监管机制，狠抓动态巡查，严肃查处案件，搞好优质服务。同时，切实加大对水利水电、农业、矿产、土地、林业、旅游等各类资源开发中的生态环境监管力度，严格执行环境评价制度，做到“三同时”，即：环境保护设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产，这是一条底线。近期，要开展环境保护集中行动。二是生态建设。有一句话说得好，叫“既要金山银山，又要绿水青山”。金山银山坏了，还可以造，但绿水青山坏了，就很难造了。我们要牢固树立“既要金山银山，更要绿水青山”的理念，正确处理生态保护与经济发展的关系、局部利益与整体利益的关系、眼前利益与长远利益的关系，加强森林资源保护，实现森林资源的永续利用；要全方位、多层次、大规模地实施大绿化战略，大力开展植树造林，并把兴林与富民有机结合起来，让群众从多方面获得利益，使群众自觉自愿地投入到林业建设中去，永保青山常在、绿水常流。三是改善环境。重点是做到“三个集中”，即：使工业向园区集中、农业向规模集中、人居向社区集中。在农村，以新农村建设为统领，以“政府主导、农民主体、干部服务、社会参与”为机制，以“四村”创建为抓手，以推进“三清、六改、四普及”为着力点，树立经营农村的理念，加大村容村貌整治力度，切实改善农村脏乱差环境，使全县涌现出更多的卫生村、生态村、文明村、小康村；在城区，要启动新一轮“五城”同创，以提升城市的净化、美化、绿化水平，认真解决“脏、乱、差”问题为重点，集中开展整治违章建筑、户外广告、建筑垃圾、占道经营等活动；尽快出台《城市管理规范标准》，规范管理，提高城市的管理水平。同时，突出抓好水泥等工业废气的污染治理，加快城市污水管网和污水处理厂建设，提高城市大气质量和城市水质。

四、把握关键，强化保障，全面推进党的建设新的伟大工程

贯彻落实好市党代会精神，继续保持万年快速发展的良好势头，关键在于加强党的建设。当前，重

点要抓好四个方面：

第一，要加强学习。学习是做好一切工作的前提。当今时代知识更新日新月异，各种创新层出不穷，我们务必以学习贯彻这次党代会精神为契机，着眼于万年发展和自身进步的需要，广泛学习一切有益知识和先进理念，既要努力学习思想政治理论，又要认真学习市场经济理论；既要学习与自己工作相关的知识，又要广泛涉猎其他方面的知识，做到“专”与“博”相结合，求知与修养共进步，着打造学习型组织、学习型社会。这里，我想特别强调一个观点，就是开会也是一种学习，很多领导会议讲话讲得很好，我们可以学到很多东西，以会代学，这是我们党创造的一种很好的学习方式。加强学习，首先从我做起，从四套班子做起，树立终身学习的理念，并切实做到学以致用、用以促学，学用相长。

第二，要夯实基础。基础不牢，地动山摇。要加强支部建设，真正把那些政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的人选进基层党组织班子。要抓好党员发展，积极推进农村基层党组织设置方式和活动方式的创新。要从政治上、工作上、生活上真正重视、真情关怀、真心爱护基层干部和党员。要围绕建设社会主义新农村“五句话”的目标要求，丰富“三级联创”活动的内涵，坚持以“联”为纽带，以“创”为抓手，进一步健全农村基层组织为民服务的工作机制，努力形成有关部门齐抓共管的工作格局。

第三，要增进团结。团结是大局，团结出人才，团结出钱财，团结出实力。我们要像珍惜自己的生命一样珍惜团结。作为党政主要领导，既要掌控全局，又要充分授权；而分管领导既要立足分管，又要胸怀全局。作为四套班子，各自要按照自己的职责履行到位，做到不缺位、错位、越位。尤其是面临经济社会加快发展的巨大压力，政府所从事的工作任务重、压力大、推进难，我们各套班子要强化大政府的观念，全力参与到其中，当好指挥员、评论员、运动员。总之，大家要有大局意识。想问题、做事情、干工作，都要从大局出发，以大局为重。在此基础上，平时要加强沟通，这样团结就有了基础，有了保障。今后，我们务必坚持这样一条原则，就是要以四套班子的团结带动各级班子的团结，以党内团结促进全县人民的团结。

第四，要改进作风。要从最简单的、能做到的事情做起。大家手上都有一份县委、县政府制定印发的《关于提高机关公信力和执行力的“五条禁令”的决定》，在这里，我再把这五条“禁令”重申一下，给大家提个醒：

一、严禁无故迟到早退；

二、严禁工作时间从事非公务活动；

三、严禁跟服务对象说“不”；

四、严禁见事不管事；

五、严禁酒后驾驶机动车辆。请大家牢牢记住，务必做到，四套班子领导要带头，为全县广大干部做好表率，使广大干部切实转变作风，树立良好形象，着力在全县形成风正心齐干事业、和衷共济谋发展的生动局面。

同志们，加快万年发展，是上级党委政府的殷切希望，是37万万年人民的共同意愿。只要我们高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在市委、市政府的正确领导下，坚定信心，振奋精神，精诚团结，求真务实，拼搏实干，就一定会把万年建设得更加美丽、更加富饶。

第三篇：在全市领导干部会议上的讲话

在全市领导干部会议上的讲话（摘要）

从199年月日省委决定调我到任市政府市长，200年5月任市委书记，转眼之间已经十年。十年来，我有幸和同志们一道投身于的改革和建设事业，亲历了发生的显著变化。这期间，无论形势多么复杂，任务多么艰巨，我都始终牢记省委、省政府的重托，和市委、市政府一班人团结带领全市广大干部群众，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入落实科学发展观，解放思想、大胆实践，积极探索资源型城市可持续发展道路，先后提出了“”的发展战略，明确了建设新型能源和工业基地的发展定位，确立了“走在全省前列、率先实现崛起”的奋斗目标，逐步理清和完善了全面建设小康社会的基本思路。经过全市上下的不懈努力，不仅使经济社会发展走出了困境，步入了加快发展、科学发展的轨道，而且实现了赶上和超过全省平均发展水平的目标，开始了向经济强市的跨越。全市综合经济实力显著增强，城乡环境面貌明显改善，各项社会事业全面进步，人民生活水平不断提高，为“走在全省前列、率先实现崛起”，提前年在全省率先实现全面建设小康社会宏伟目标奠定了坚实基础。之所以能够取得这样的成绩，归功于省委、省政府的正确领导、大力支持，归功于市四大班子的精诚团结、奋力拼搏，归功于全市各级党组织和广大干部群众的艰苦奋斗、埋头实干，归功于各县（市、区)、市直各部门各单位的开拓进取、扎实工作，归功于各位老领导、老同志的关心爱护、指导帮助，归功于各民主党派、工商联和无党派人士的肝胆相照、鼎力相助。借此机会，我衷心感谢省委对我的培养和信任，感谢同志和市四大班子领导对我的支持和帮助，感谢全市各级干部和人民群众对我的鼓励和鞭策，感谢各位老领导、老同志对我的关心和指导，感谢所有关心、支持发展的同志们、朋友们!

在工作的十年，是我事业中最宝贵的一段经历，也是我人生中最难忘的一段岁月。回顾十年历程，特别让我感受最深的是，省委、省政府对的发展始终高度关注、大力支持。每当我们取得成绩时，省委、省政府总是从多方面给予肯定、鼓励和鞭策，并寄予殷切的期望；每当我们遇到挫折时，省委、省政府总是及时给予指导、大力支持，帮助我们越过难关；每当我们遇到困难时，省委、省政府总是热情关心、无私援助，帮助我们战胜困难。所有这一切，不仅是对工作的支持，也是对我个人的厚爱，我会永远铭记。回顾十年历程，特别让我欣慰的是，市四大班子始终凝心聚力、同舟共济。实践证明，的领导班子是富有凝聚力的班子、富有创造力的班子、富有战斗力的班子。每个班子成员都能以大局为重，以事业为重，讲党性，讲原则，用心团结，踏实干事，相互之间在合作共事和共同奋斗中结下了深厚的友谊。这种友谊将是我一生中最为宝贵的精神财富。回顾十年历程，特别让我感动的是，在与全市广大干部群众团结一心、共谋发展的过程中，的干部表现出了很高的政治觉悟、政策水平、创业意识和奉献精神；的人民展现出了勤劳朴实、智慧善良的优秀品质和吃苦耐劳、奋发向上的优良传统。在这片孕育了灿烂历史、创造出可歌

可泣英雄业绩、先哲名人辈出的热土上，儿女对工作的热忱、对事业的执著、对发展的期盼，深深地感染了我、教育了我、打动了我。

回顾十年来与大家朝夕相处、共同奋斗的历程，许多情景历历在目，许多往事备感亲切。十年来，我走遍了全市的乡村、城镇和厂矿，对这里的一山一水、一草一木都产生了深厚的感情，深深地爱上了这块充满生机与活力的热土，无论走到哪里，无论何时何地，我都会眷恋这里的山山水水；十年来，我与全市人民冷暖相系、命运与共，一起经受了前进道路上的风风雨雨，一起体味了奋斗过程中的酸甜苦辣，一起分享了取得成功后的欢乐喜悦，无论走到哪里，无论何时何地，我都会想念这里的父老乡亲；十年来，是的人民哺育了我，是的事业锻炼了我，无论走到哪里，无论何时何地，我都不会忘记，自己是培养出来的领导干部。我将永远铭记在工作的这段美好时光，永远铭记与同志们建立的深情厚谊，永远铭记父老乡亲对我的支持和帮助，从心底里把作为自己的第二故乡，一如既往地心系，热爱，支持，为取得的每一项成就感到高兴，为的明天更加美好继续贡献力量。

省委决定由同志任市委书记，同志任市委副书记，这是对市级领导班子力量的充实，也是对市级领导班子建设的加强，我完全拥护省委的决定。真诚地希望全市各级干部自觉维护大局，维护当前和谐的发展局面，像支持我的工作一样，支持同志和同志的工作。我坚信，以同志为班长的市委，在省委的正确领导下，一定能够团结带领全市人民，同心同德，顽强拼搏，把的各项工

作做得更好，在新的起点上不断开创各项事业的新局面。虽然就要离开了，但我的心始终与大家在一起，与人民在一起。衷心祝愿的明天更加美好！衷心祝愿人民更加幸福！

第四篇：在领导干部会议上的讲话

同志们：

深入学习贯彻党的十六届三中全会精神，是我们当前和今后一个时期的重要政治任务。刚才，绪平同志、命信同志分别传达了党的十六届三中全会精神和张高丽书记在省八届六次全委会上所做的报告。省八届六次全委会于16-18日在济南召开，不是省委委员、候补委员的各市书记、市长也列席了会议。崔书记出访，我参加了会议。会议历时两天。16日

下午，传达了胡锦涛总书记向中央全会所作的两个报告，吴邦国委员长所作的《中共中央关于修改宪法部分内容的建议》的说明，温家宝总理所作的《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》的说明；17日上午分组讨论，17日下午高丽书记代表省委常委向全委会作工作报告；18日上午前半截讨论，然后大家通过全委会公报；全委会闭幕后，韩省长就抗洪抢险和安全生产做了重要讲话。根据省委的要求，关于大会的传达贯彻，在家的几位书记研究，并电话请示崔书记同意，先召开领导干部大会，把中央、省委全委会精神传达下去，崔书记回国后适当时间再召开市委全委会进行贯彻。下面，我结合自己学习讨论的一些认识和体会，谈几点意见。由于学习得还不够深，理解得还不够透，不当之处请大家指正。

一、深刻领会党的十六届三中全会的重大现实意义和深远历史意义

从党的十一届三中全会到十六届三中全会，中国的经济体制改革走过了曲折而辉煌的25年，实现了初步建立起社会主义市场经济体制的历史性突破。回顾25年的历程，我们的感受是非常深刻的。党的十一届三中全会，揭开了中国改革开放的序幕；十四届三中全会，提出了全面建设社会主义市场经济体制；十六届三中全会，针对当前社会主义市场经济建设和发展过程中出现的一些突出矛盾和问题，把完善社会主义市场经济体制作为一项重大议题讨论研究，进一步解决和消除束缚生产力发展的体制性障碍，从而从根本上解决发展中的深层次问题，为新世纪我国经济社会新一轮的发展提供强大的理论武器和实际动力。同以往25年的改革相比，今后的改革更具深刻性、复杂性和严峻性。可以这样说，从初步建立社会主义市场经济体制到完善社会主义市场经济体制，这是一个新的历史跨越、新的伟大实践。从这个意义上讲，十六届三中全会将成为中国改革进程中的又一座重要的里程碑。

纵观改革开放的历史进程，每当经济社会发展的关键历史阶段，不失时机、坚决果断地推出一系列事关全局的改革举措，不断为发展提供强大动力，推动现代化建设事业不断登上新高地，是我们党治国安邦的一条极为宝贵的经验，是党中央总揽全局能力和高超领导艺术的集中体现，是改革开放和经济社会发展取得丰硕成果的关键所在。在全国人民刚刚踏上全面建设小康社会征程的关键时刻，党的十六届三中全会审议通过的《决定》，对完善社会主义市场经济体制，加快经济社会发展，又提出了新的理念，丰富了新的内涵。我体会最深的有以下几点：一是进一步提出和强调了科学的发展观。发展是第一要务，但什么样的发展才是真正的发展？十六届三中全会界定得非常明确。会议提出的“五个统筹”，既包含了经济指标，也包括了社会指标，既包含了经济社会的发展，也包括了人与自然的和谐发展，体现了全面、协调、可持续的科学发展观，这是我们党对社会主义市场经济规律认识的不断深化，也是全面贯彻“三个代表”重要思想的真正体现。二是强调了“以人为本”的新思想。提出社会的全面发展与人的全面发展的新观念，要求处理好经济发展指标和人的全面发展指标的关系，处理好近期发展与长远发展的关系，体现了改革发展稳定三者的紧密结合、相互统一的战略思想，体现了新一届党中央“以人为本”的新的施政理念和新的思维，体现了协调统筹这一发展的新的特色，也体现了“三个代表”重要思想的根本要求,这将是我们今后实现全面发展的行动指南。三是按照与时俱进的要求，提出了《宪法》的修改建议。根据经济社会发展的要求，坚持与时俱进的精神，全会决定把十六大确定的重大的理论观点和重大方针政策写入宪法，把执政党的主张变成全国人民的统一意志，这对于治国安邦，对于保持国家的统一、民族的团结、经济的发展、社会的进步和国家的长治久安有十分重大的意义。同时，全会还提出了其他新的观点，如深化国有企业产权改革，建立有利于逐步改变城乡二元经济结构的体制，形成以道德为支撑、产权为基础、法律为保障的社会信用制度，营造人才强国战略的体制环境，鼓励东部有条件地区率先基本实现现代化，等等，这些都是我们完善社会主义市场经济体制、加快现代化建设的行动指南。

二、充分认识省委贯彻落实党的十六届三中全会精神的坚定性和今年以来的工作成效

党的十六届三中全会结束后，省委立即举行了书记办公会和常委会，连夜学习传达会议精神。在部分地区遭受严重涝灾、黄河大堤出现险情的情况下，省委在全力安排抢险救灾的同时，以最快的速度进行贯彻落实，体现了与中央保持一致的大局意识，体现了贯彻落实中央指示的坚定性，给全省各级党政做出了表率。在八届六次全委会上，省委专门拿出一天的时间，学习讨论中央领导讲话和会议精神，使大家在把握方向，运用立场、观点和方法，指导实践，解决问题，推动工作方面有很大的成效。

在全委会上，张高丽书记在讲话中，对省委今年以来的工作进行了总结回顾。认识今年以来省委的工作成就，对于我们鼓舞斗志，振奋精神，正确贯彻执行省委的决策，具有十分重要的意义。今年以来，省委常委全面贯彻“三个代表”重要思想和党的十六大精神，紧紧依靠全省广大党员干部群众，解放思想、干事创业、加快发展，夺取了改革开放和现代化建设的新成就，赢得了防治非典斗争的阶段性重大胜利，取得了党的建设、民主法制建设和精神文明建设的新进展，巩固发展了全省经济政治的好形势。具体的内容，刚才命信同志已经传达了。实践证明，省委提出的“围绕一个总目标”，争取“两个提前”，完成“三个阶段任务”，实施“四大战略”，落实“五项工作方针”,实现“六个方面变化”，实施“十个突破”的具体措施是切实可行，卓有成效的。实践也充分证明，新一届省委常委是一个水平高、能力强、作风正、工作实、与时俱进、开拓创新、求真务实的领导集体，是一个善于驾驭复杂局面、具有高超执政能力的领导集体，是一个立党为公、执政为民，深受山东广大人民群众信赖和拥护的领导集体。在省委的正确领导下，在建设“大而强、富而美”的新山东的征程上，我们一定会取得新的更大的胜利。

三、结合我市的实际，全面抓好十六届三中全会和省委全委会精神的贯彻落实

贯彻中央和省委会议精神，必须在全面学习、吃透精神的基础上，做好与威海实际相结合的文章。从这几年来的实践看，威海之所以能保持比较快的发展速度，赢得比较多的荣誉，很大程度上得益于创造性地工作。建市初期，根据威海的比较优势，我们很好地打了环境和开放两张牌，以环境优势营造开放优势，以开放优势营造发展优势，以发展优势培育更优环境，走出了一条可持续发展之路。近年来，根据发展了的新形势，我们又提出在更高水平打好这两张牌，并在此基础上，加快科技进步和人才引进步伐，构筑起更高层次的发展平台。今年初，根据党的十六大和省委指示精神，围绕超常规、跳跃式发展，市委又提出了“一个目标、两个率先、三步走、三个基地、八大举措”的工作思路，并提出了以对外开放为龙头，以结构调整为主线，以深化改革为动力，以发展环境为基础，以科技和人才为条件，以提高人民生活水平为目的，紧紧抓住世界范围制造业转移和科技人才回流这两大机遇，不断提高经济的运行质量和效益的总体要求，有力地促进了经济的快速发展。实践证明，这些思路和要求，是符合威海实际和十六届三中全会、省委全委会精神的，是行之有效的。对这些工作思路和重要措施，我们必须结合中央、省委会议精神的贯彻，在进一步充实、完善的基础上抓好落实。

关于省委八届六次全委会精神的贯彻落实，根据省委的要求和崔书记的指示，市里准备分两步走。第一步，通过今天这次会议，把会议精神传达下去，由各级组织广大党员干部学习。第二步结合11月份调度观摩会，召开市委全委会，把十六届三中全会精神与我市前段提出的加快发展的工作思路结合起来，提出具体的贯彻落实意见。这次会后，各市区、各部门都要召开常委会、党员干部会，把中央三中全会精神传达到全体党员、干部，并认真讨论，加深理解。各级宣传、新闻单位要牢牢把握正确的舆论导向，采取多种形式，集中宣传三中全会精神，总结推广好经验、好做法，形成学习贯彻三中全会精神的浓厚氛围。各级党校要制定学习培训计划，把学习三中全会精神与当前正在兴起的“三个代表”重要思想学习教育活动结合起来，周密安排，精心组织。各级领导干部特别是县处级以上领导干部，要以身作则，带头学习好、领会好。要把全会精神的学习作为今冬明春全市城乡集中教育的主要内容。企业、农村、机关、社区和各基层单位，要结合生产、经营、服务和各项工作，组织学习好。在深入学习的基础上，进一步统一思想，提高认识，做好各项工作。

四、奋战四季度，全面完成今年各项任务

今年只有两个多月的时间了。完成全年工作目标，时间紧，任务重。各级各部门一定要增强紧迫感、压力感，进一步加大工作力度，确保全年各项目标的实现，以实际行动，落实好党的十六届三中全会和省八届六次会议精神。

一是下大气力抓好招商引资。今年全市的工作目标是实际利用外资达到10亿美元。完成这一目标，今后每个月实际利用外资要确保达到1.1亿美元，比前九个月平均每月增加3500万美元，压力非常大。各级各部门一定要把招商引资作为重中之重，坚持内资外资一齐抓，主攻韩日，扩大港台，开拓欧美，努力实现我市招商引资的新突破。要全力以赴组织好10月份的“日韩招商活动月”，吸引更多的韩日企业来我市投资。要突出抓好大协会、大企业和大项目的招商工作，对已批准的过千万美元大项目，要建立由市级领导、市区和项目单位三位一体的推进机制，促其早动工，早投产；对在谈大项目，要组织专门班子，靠上去跟踪落实，争取早签约，早批准。

二是千方百计扩大出口。从明年起，国家将实行新的出口退税政策。各级各部门一定要统一思想，提高认识，紧紧抓住今年剩下的这段时间，千方百计扩大出口，努力为今后的出口争取一个有利的形势。要大力实施市场多元化战略，近期内，要积极组织企业参加21届俄联邦轻工纺织展、法兰克福第五届国际家纺展以及秋季广交会等国内外贸易活动，千方百计抓客户、抓定单、抓市场，争取多成交、多出口。要继续加大政策扶持力度，大力发展加工贸易，力争今年高新技术产品出口增长50以上，比重达到18以上。

三是认真组织好工业生产。这是我市经济发展的大头。要按照以销促产、产销结合的要求，着力抓好企业资金运行管理，努力使两项资金占用增长明显低于销售收入增长。对年初安排的技改项目，要加强调度，争取早建成、早投产、早见效，确保市政府确定的20个重点技改项目进展顺利。要引导企业积极开展各种促销活动，积极参与各项专题展洽活动，努力开拓市外市场和农村市场，千方百计提高我市产品的市场占有率。

四是多渠道增加农民收入。当前，果品价格下跌，给农民增收带来了压力。要充分发挥外贸、供销等各种渠道，组织好农产品特别是果品销售，确保农民增产增收。要切实抓好秋冬季农业生产，加快发展特色畜牧业，大力发展名优水产养殖业和多种经营，千方百计增加农民收入。

五是加快发展第三产业。第三产业一直是我市经济发展的一条短腿，今年1-9月份，第三产业所占比重比年初又下降了1.1个百分点。对此，各级各有关部门必须高度重视，认真研究，采取有效措施，尽快把第三产业搞上去。当前要认真落实《关于繁荣市区晚间市场启动晚间消费发展晚间休闲经济的通告》，进一步把休闲经济活跃起来。旅游业，当前重点是苦练内功，抓好旅游项目建设，加快开发特色旅游产品，提高旅游业发展层次和水平。

六是切实做好增收节支工作。要加快社会协税护税网络建设，完善税收征管考核奖励办法，扩大有奖发票推广范围，严厉打击偷逃骗税行为，做到应收尽收，均衡入库。要进一步加强土地等非税收入的征缴，增加财政收入。要按照保工资、保稳定、保法定支出的顺序安排支出，从严控制会议费、接待费、出国培训费等支出，不允许滥发钱物。

一是突出抓好重点工程和重大项目的前期准备工作。工业项目，要加大协调服务力度，确保魏桥纺织二期、三角集团130万套全钢子午胎等大型内外资产业项目的顺利实施，推进产业升级。城建项目，在抓好当前在建项目的同时，按照第22次政府常务会议研究的意见，尽快制定出明年重点建设项目的工程概算和预算，并与计划、财政部门衔接好。当前要重点搞好以下六项工程的准备工作：（1）威海公园西侧区域的对外招标，加快开发步伐，使其成为高档会展中心、商居中心和文博休闲中心；（2）搞好刘公岛空中客车项目的报批工作，尽快进入实际性操作阶段；（3）搞好金线顶公园和船厂迁建方案的制定，确保企业搬迁出去；（4）按照市场化运作方式，搞好环翠楼公园的改造，丰富市民的文化生活；（5）搞好体育基地搬迁的规划招标工作，尽快确定规划方案；（6）搞好职业学院的搬迁，确保建成样板工程。基础设施项目，要积极落实上级资金，争取尽早开工建设桃威铁路扩能改建、农村公路改造工程，搞好机场配套和污水处理厂搬迁改造，增强对经济发展的支撑能力。

二是加快两个新区大框架建设步伐。科技新城和工业新区这两个新区，是中心城区发展的重要“两翼”，是建设半岛制造业基地的重要载体。现在，季节不等人，时间不饶人，必须以只争朝夕的态度，争时间，抢进度，争取今年封冻前把主要道路的大框架构筑起来，明年“五一”前形成接纳能力，为半岛制造业基地建设打造一个重要平台。

三是高水平搞好城市规划和综合整治。我市城市规划相对滞后，不同程度地影响了城市的开发建设，必须坚持规划先行的原则，积极调配和聘请各方面的力量，高水平搞好城市规划，确保城市建设发展的重点和时序。要完善招投标机制，对某些重点区域、标志性建筑的规划设计，必须采取招投标方式，并且要多家设计，好中选优。在这方面，各级各有关部门要舍得花钱，确保规划的质量和水平。当前，要尽快拿出文登与威海中心城市对接的控制性规划，避免出现因缺少规划而造成资源浪费的问题。抓好步行街的规划设计和市场化运作，确保明年“五一”旅游旺季前投入使用。要大力实施光亮工程，尽快把市区主要路段、重点建筑物亮起来、美起来，以迎接2003可持续发展城市化战略国际会议的召开。

（三）对照全面发展的要求，抓好各项社会事业和社会稳定工作。在促进经济快速发展的同时，必须坚持以人的全面发展为中心，努力实现经济与社会的协调发展，确保社会繁荣稳定。

一是认真做好就业和社会保障工作。前不久，市委、市政府召开的就业和社会保障工作会议，对此进行了全面部署，各级各部门必须不折不扣地抓好落实，确保“4050”人员即时再就业，解决大部分“3545”人员再就业问题。要全力抓好社会保险扩面征缴工作，确保完成省里下达的工作任务。近期内在全市范围内开展一次“拉网式”检查活动，集中清理用人单位拖欠克扣职工工资行为，切实维护劳动者权益，减少社会不安定因素。

二是抓好公共卫生体系建设。要结合上半年非典防治的经验教训，切实做好今冬明春非典防治的各项准备工作。要加快全市疫病预防控制体系建设和传染病防治机构建设，增强应对突发事件的能力。要积极推行新型农村合作医疗制度，确保年内合作医疗人口覆盖率达到30。

三是切实抓好教育资源的整合。为了缓解市区优质高中教育需求与供给之间的矛盾，市里已决定将市区高中段学校划归市级管理，各级各有关部门都要站在全局和战略的高度，充分认识高中段教育资源整合的重要性和必要性，积极做好上划工作。要以职业学院的落成为契机，整合职业技术教育资源，努力为制造业基地建设培养大批技能型人才。

四是确保社会稳定。社会稳定的重点在基层。要全面落实“重心下移，强化基层，落实责任”的工作方针，抓基层、抓基础、抓队伍，抓街道带社区，抓镇带村，城乡一体，整体推进，确保一方平安。安全生产，事关人们群众的根本利益。前段我们虽然做了大量工作，取得一定成绩，但问题也不少。国庆节期间荣成发生的海上安全事故，虽没有造成人员伤亡，但在机制、方法等多方面都暴露出很多问题。这次省委全委会结束时，韩寓群省长又就安全生产专门进行了强调和部署，各级各部门一定要层层落实安全生产目标责任体系和责任追究制度，抓好交通安全生产，搞好今冬明春防火工作，加大重点领域安全生产专项整治，切实加强安全生产的组织领导工作，确保不出现大的安全事故。

（四）对照“翻三番”目标，抓好明年盘子的制定。明年是建国五十五周年，也是我市实施超常规跳跃式发展战略、建设全面小康和现代化新威海非常关键的一年。做好明年的工作，意义重大。关于明年宏观调控的预期目标，初步确定为，国内生产总值增长16，力争增长18。各市区、各部门都要按照这一个总体安排，尽快拿出各自的计划盘子和具体实施意见。在具体安排中，要力求各项工作都有新思路，都有新举措，都有新突破，都有新局面。要加大项目的争取力度，从现在开始，有关方面都要安排人员跑省进京，搞好衔接，争取有更多的项目进入国家、省投资盘子。对续建和新开工项目，年前就要搞好各项准备工作，争取工作主动。

同志们，党的十六届三中全会和省八届六次全委会为我们加快发展又吹响了新的号角。我们一定要在邓小平理论和“三个代表”重要思想指引下，紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，开拓进取、扎实工作，奋力推进全市经济社会的超常规跳跃式发展，为实现“翻三番”的宏伟目标而努力奋斗。

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第五篇：在全县领导干部会议上的讲话

在全县领导干部会议上的讲话（2010年10月22日 根据录音整理）

同志们：

10月11日至20日，县委、县政府组织全县领导干部分三个批次赴上海、江苏、安徽等地，分别就城市建设、园区发展、现代农业等，进行了专题考察学习。所到之处，我们充分感受到了各地你追我赶、加快发展的浓厚氛围，切身体会到了他们解放思想、锐意进取的拼搏精神，同时也学到了他们在城市建设管理、园区规划建设以及现代农业发展等方面的好经验、好做法。前天晚上，县委、县政府召开了党政联席会议，听取了三个考察组的考察情况汇报，并结合考察学习就当前各项重点工作进行了深入研究。今天召开这次全县领导干部会议，主要是动员全县上下进一步解放思想、认清形势，振奋精神、扎实苦干，确保圆满完成全年各项任务目标，为金乡当前和今后一个时期的发展打下更为坚实的基础。

刚才，刘县长代表县委、县政府对今年最后两个多月的各项重点工作进行了安排部署，同时对明年各项工作的安排提出了明确的意见和要求。讲话充分体现了这次外出考察学习的先进理念、成功经验和好的做法，并结合我县实际，作了进一步的深化和细化，针对性和可操作性都很强。这些意见和措施具体实在，是全面超额完成全年任务的指导性意见。希望各级各部门认真学习领会，结合各自实际，切实抓好贯彻落实。下面，就这次会议精神的贯彻落实，我再讲三个方面的意见：

一、认清形势、统一思想，进一步增强科学发展、跨越发展的信心

信心来自于对当前形势和我们所处发展阶段的理性认识。主要从三个方面把握：一是党的十七届五中全会为我们指明了当前和今后一个时期经济社会发展的方向。15日至18日，中央召开了十七届五中全会。全会通过了《关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》，对今后五年的发展，定了基本的调子。无论是全会提出的“转方式、调结构”的总体要求，还是关于工业、农业、新农村建设、服务业发展、文化产业发展以及各项民生工作的决策部署，对我们来讲，都是一个难得的发展机遇。去年以来，我们提出的工业化城镇化的发展思路和“五大板块”、“七大产业”的发展布局，包括一些民生工作，总体上与五中全会提出的各项要求是相符合的。只要我们沿着这个路子走下去，就能够推进我 们的科学发展、跨越发展。二是从各地发展的规律看，我们目前的发展思路与各地走过的发展轨迹是基本一致的。这次外出参观学习，就是让我们的干部全面了解外面的情况，进一步解放思想，坚定加快发展的信心。应该说,丹阳的新农村建设代表了未来新型农村建设的方向；合肥的新区建设代表了未来城市建设的方向；上海郊区农业代表了未来农业发展的方向；上海化工区代表了未来工业发展的方向。这些地区走到现在都形成了一套成功的经验，代表着现阶段我国经济社会发展的规律，这也是我们正在走的路子。沿着这条路子走下去，我们可以少走弯路，少搞低水平的重复建设，较好地实现科学发展、跨越发展。三是从当前我们所处的发展阶段看，面临的阶段性矛盾和问题既是突出的，也是可以较好的克服和解决的。主要存在三个方面的问题：第一，经济发展的稳定性、持续性不够。应该说当前我县发展的后发潜力巨大，后发优势明显，干部群众想发展、盼发展、求富裕的愿望十分强烈，发展的自觉性在增强。但是由于种种原因，我们发展的稳定性、持久性还不够。一些同志在工作处于顺境时，容易头脑发热、方法简单，希望一劳永逸、一蹴而就；处于困境时，往往又信心不足，甚至正常的发展，也有些担心。特别是对于发展过程中的复杂性、艰巨性认识不足，困难面前束手无策。一些事情在我们参观的这些地方可能很简单，但是到了我们这儿就很艰难，讨论来讨论去，有的还是 下不了决心。一些确定了的事情，由于认识上的不一致，工作标准的不一致，部门利益的阻挠等等，推动起来还有很大的难度。甚至我们一些同志还想回到发展初期、粗放经营的状态，对那个状态还很留恋。第二，体制机制不配套。人员、机构不配套导致工作效率不高。全县经济发展的速度在加快，但工作效率没有达到我们预想的目标，往往是因为主观的问题、软件服务的问题达不到；单位之间也有相互制肘的问题，降低了工作的效率。特别是优化发展环境方面，个别地方、个别部门的问题比较突出。有该办不办的问题，必须得收钱，钱收不到不能办；也有打着执法的旗号、干扰经济建设的问题。比如交通管理，对无证经营的、私拉乱运的、超载超限的、无牌经营的，管不了，但是企业拉原料的车他卡得很死。这不是干扰经济建设吗？自已给自已使绊子，这样的问题太可悲了！这里我提个初步意见，凡涉及县领导包保的制造业、流通业的项目，因为管理收的费用，不管哪个部门，全部退回去。这个由纪委负责，不退的，局长先停职。在这个问题上，请涉及到的部门、单位服从全局，把这些问题处理好。第三，人才不足的问题较为突出。一方面人才不足，另一方面懂业务的人在个别部门里没有地位，甚至被挤走。主要负责人不能主持正义，工作能搞上去吗？总体上这些都是阶段性的问题。在其他地方的发展，可能也是不可避免的，但是他们解决了。他们解决了，我们也能解决得很好。重要的是要有个紧迫感，不能久拖不决，不能视而不见。

应该说，我们这一两年的时间也有很大的变化，现在可以回过头来看一看，年初我们提出三句话：观念上层次，经济提速度，社会促和谐。经过了9个多月的时间，我们观念确实上了一个层次，工作也上了一个层次。比如招商引资，今年是招商理念重大突破的一年，看看我们在谈的、在手的项目，虽然还有些项目没有落实，都是一些大项目。招商指挥部可以拉出去年的底子来，去年奠基了这么多项目，哪些项目上去了？这些项目是个什么水平？说到经济提速，化工区也好，开发区也好，总体上落了一些项目，我们今年固定资产投资、地方财政收入、农业现金收入等主要经济指标，都在提速增长。社会促和谐，去年群众的要求是什么？比如社会治安，去年把几个坏人逮了，群众就很满意。现在就是另一个概念了，需求也是不断的进步。在这个过程中，我们较好的实现了社会的和谐，没有多少问题。这说明什么？老百姓也看中了这个大局，也在维护、支持这个大局，社会是和谐的。应该说这样发展下去，我们一定能够发展得很好。

二、全力以赴、背水一战，坚决完成全年各项任务目标

到年底还有两个多月的时间，要全面完成年初确定的各项目 标，还有大量的工作要做，还有许多矛盾和问题亟待克服。各级各部门，特别是在座的领导干部，要对照年初的任务目标，对照自己分管的工作、承担的责任，认真查找存在的问题和不足，深层次抓好落实。

一是抓落实，要保持良好的精神状态。良好的精神状态是抓落实的前提和动力。刚刚闭幕的十七届五中全会指出，全党上下“要科学把握发展规律，主动适应环境变化，有效化解各种矛盾，更加奋发有为地推进我国改革开放和社会主义现代化建设”。“奋发有为”，就是振奋精神，顽强拼搏，形成一种蓬勃朝气、一种昂扬锐气、一种浩然正气。没有锐气，没有正气，发展就要变调，落实就要变味。刚才刘县长在讲话中提到的，无一不是具体工作，无一不是具体矛盾，无一不是具体问题。面对这些矛盾和问题，是唉声叹气、一筹莫展，还是迎难而上、破难攻坚，不同的精神状态必然导致不同的落实效果。如果遇到困难就打退堂鼓，精神垮了，干劲没了，那么困难会越来越多，解决的难度会越来越大，最终什么事也办不成。如果振奋精神，坦然面对，想方设法加以克服，那么办法就会多起来，信心就会足起来，不仅会战胜当前的困难，也为今后战胜更大、更多的困难积累经验、奠定基础。因此，必须保持良好的精神状态和坚韧不拔、百折不挠的斗志，知难而进，敢于碰硬，破难攻坚。

二是抓落实，要真正铺下身子，深入研究。现在看，我县的各项工作光讲落实不行，必须“深度落实”。所谓“深度落实”，就是从大局出发把握工作，从细节入手逐项落实。目前看，凡是工作进展顺利的，都是研究得很透，主要负责人抓得很死；凡是停在那里不动的，都是大而化之，不深入、不具体。抓一项工作，如果研究不透，就象“没把的油葫芦”，不知从何下手。比如新闻报道，包括电视广告，反反复复出错误，这样能行吗？比如金水湖花园的规划，到底规划的是个什么东西，他自己都不清楚，一点儿情况也不了解。一些工作在推进落实上，如何一环套一环，一步紧接着一步，怎么交叉进行，做到什么程度，多长的时限，搞不清。如果这样的话，我们今年的任务肯定完不成。有的同志讲，“光会干不会说”。为什么你干得好还说不上来？心里没数，站的起点低，是“跟着感觉走”干出来的。如果真正谋划得很周全，居高临下抓落实，工作干好了，还能说不出来么？只有不断研究，处心积虑地琢磨，才能多谋善断，才能举重若轻，工作才能势如破竹。特别是对那些重点工作、难点和热点问题，对那些阻碍落实的事情，要主动查清，主动破解。

三是抓落实，要领导带头，真抓实干。抓落实是领导的重要职责。一项工作能否推动、取得实效，关键取决于领导同志 能否以身作则抓落实。各级领导干部是抓落实的第一责任人，必须把抓落实作为自己义不容辞的责任，抓住主要矛盾、关键环节，目光盯住最终结果，亲历亲为，靠前指挥，带头实干，为其他同志起到示范作用。切不可做“二传手”，切不可议而不决，疲沓拖拉，使我们的一些工作坐失良机。要敢于负责、尽心尽责，认准了的事就要不惧艰辛，一干到底。要把优秀的同志用在工作中难度大的地方，打不开局面的地方。这次抽调了几名同志专门抓项目建设，这些同志与原单位的工作要全部脱钩，全力以赴靠在项目上，项目上去再说。对于一个乡镇来讲，不要说哪个乡镇长去抓这个项目，党委书记去抓也不过分，一年上一个有几百万财政收入的项目，连续上几年，这个乡镇的问题不就初步解决了吗？如果整天迎来送往，忙于抓一般性的工作，最终工作上不去，项目突破不了，三年以后还是等于零。

四是抓落实，要强化协调，形成合力。抓落实是一项系统工程，涉及到上下左右、各个方面。各级领导干部特别是“一把手”要善于在复杂局面中，把握工作的着力点，齐心协力保证各项工作落实到位。一要搞好对上的协调，最大限度地争取上级的支持。二要搞好横向的协调，强化全县一盘棋的意识。任何一个部门，都有其独立的工作范围、工作责任和工作任务。但是，每一个部门的工作，都是整体工作的一个 组成部分，各个部门加起来才是全县的一个整体。因此，必须从全局工作需要出发，相互协调，相互配合。该衔接的要衔接，该通气的要通气,该支持的要支持，该配合的要配合，不能各吹各的号，各唱各的调。三要搞好对下的协调。要抓好各项工作的落实，必须把上上下下的智慧集中起来，把方方面面的力量凝聚起来，把干部群众的积极性、创造性充分发挥出来，努力形成上下齐抓共管、左右协调配合、齐心协力抓发展的工作局面。

五、抓落实，要强化督导，切实问责。强有力的督导检查和责任追究是抓落实的保障。从现在开始，纪委要搞好监督检查，主要任务有两个，一是效能监察。深度治理懒政、怠政，不负责任的问题要曝光，不负责任的干部要问责，不负责任的事情要处理到位。在这方面，就是不怕得罪人，就是要理直气壮，该批评的要批评、该通报的要通报、该停职的要停职。二是责任追究。凡是工作不到位、不负责任、影响工作的，都要追究相关干部的责任。比如对重点项目支持不到位，为了小局消极怠工，不给好处不办事的问题，先停下再说。如果说有些工作研究不透，那是个水平问题，但是不能不知道什么是消极怠工，不能不知道什么是不给好处不办事，人为的把一些项目卡在那里，必须尽快解决这些问题。

三、加强体制机制和干部队伍建设，为金乡的长期稳定健康发展打下坚实的基础

一要加强基层组织建设。加大创先争优的力度，充分发挥基层党组织和共产党员的先锋模范作用。对城区机关党的建设要再研究、落实相关的制度。要搞好基层组织建设情况的调查摸底，对班子的建设、党员的发展、制度的建设等，研究制定相应的办法和措施。今年冬天要下大气力推动农村基层组织建设。现在看，主要问题是现有干部的提升问题。我们近期抓的工作，包括工业、农业、城建、物流等，都是一条线上的或者说点上的。作为面上的农村广大党员、广大基层干部，没怎么触及到，今年冬天应该有所触动。二要加强干部队伍建设。一方面提升我们现有的干部，另一方面下决心挖潜。尤其要重视和加强专业性干部的选拔和培养。要加快机构编制的调整，目前我县有10多个机构长期发挥不了作用，该调整的调整，该撤的就撤，该新设的就新设，实事求是，一切服从于发展、一切服务于发展。三要加强人才队伍建设。结合“五大板块”、“七大产业”，抓紧制定我县急需人才的引进办法，一方面让现有的人才立足“人尽其才、才尽其用”，一方面通过各种渠道招引我县急需的人才。四要搞好“十二五”规划的编制。“十二五”规划是今后五年的发展蓝图，我们必须高度重视。目前已经聘请了高层次的机 构帮助我们进行研究，在这个过程中，要让我们的干部充分参与，让大家各抒已见，集思广益。讨论的过程，也是解放思想、启迪思维的过程。这样才能使我们的“十二五”规划更加符合金乡的实际，真正起到引领和推动金乡经济社会发展的作用。