旗委书记陈立新在全旗政法工作会议上的讲话

第一篇：旗委书记陈立新在全旗政法工作会议上的讲话

旗委书记陈立新在全旗政法工作会议上的讲话

在全旗政法工作会议上的讲话

陈 立 新

（2008年4月24日）

同志们：

3月23日，旗委常委会专门听取了全旗政法工作汇报，并决定召开全旗政法工作会议。会议的主要目的是贯彻党的十七大对政法工作做出的新部署，落实上级政法工作会议提出的新要求，全面总结全旗政法工作，准确客观分析形势，理性查找差距，进一步明确工作目标，全力推动全旗政法工作开创新局面、实现新突破。

2007年，全旗政法各机关积极预防、有效化解各类矛盾纠纷，严厉打击各类刑事犯罪，依法维护市场经济秩序，全面加强基层基础建设和队伍管理，全力维护政治稳定和治安稳定，取得了一定的成绩。一是政法各机关的业务工作呈现出新亮点。在过去的一年里，公安系统在看守所勤务模式改革、乡村警务室建设方面，检察系统在探索预防职务犯罪工作方法方面，法院系统在体现人文关怀、创新民事案件审理方式方面，司法系统在安置帮教基地建设等方面，都做了大胆的尝试和有益的探索，并取得了积极的成效。二是基层基础工作实现了新突破。2006年年底，随着行政中心的正式启用和法院、检察院办公楼的如期竣工，法检两院和司法局的办公条件全面改善。同时，在旗委、旗政府的大力支持下，政法各机关经费保障、“两所一庭”建设、车辆装备、办案设备和技防网络建设等硬件条件不断加强，达到了历史最好水平。三是政法队伍建设出现了新起色。2007年，全旗政法各机关注重加强队伍建设，注重改进政法干警的思想作风和工作作风，注重强化政法干警的宗旨意识和大局意识，全旗政法队伍的综合素质有所提升，整体形象有所改善。四是维护稳定和社会治安综合治理工作开创了新局面。2007年，全旗刑事案件、治安案件、信访案件和群体性事件总量全面下降，全旗社会治安形势进一步好转，安定团结的大好局面进一步巩固。特别值得一提的是，过去的一年里，长期影响农村治安秩序、损害农民切身利益的放火烧粮案件首次实现了“零发案”，长期影响全旗稳定大局和对外形象的越级访、非正常访案件实现了“零进京”。2007年，旗委政法委荣获全区涉法涉诉信访工作先进集体称号，我旗被市委、市政府授予安全稳定创建先进地区、“零进京”先进地区、维护稳定工作实绩突出地区。在此，我代表旗委、旗人大、旗政府、旗政协向长期奋战在全旗政法工作第一线的广大干警表示衷心的感谢和亲切的慰问！下面，我讲四点意见。

一、准确把握发展特征，深刻认识全旗政法工作面临的形势和存在的差距

近年来，旗委、旗政府牢牢把握发展机遇，积极创造发展条件，千方百计打破制约全旗经济社会快速发展的资源、交通、思维特别是人文观念的瓶颈，团结带领全旗各族干部群众，强力推进“三化”进程和社会各项事业，高度关注和全力改善民生，全旗经济社会实现了又好又快发展。今后一个时期，随着国家、自治区实施西部大开发、振兴东北、扩大对俄蒙开放等战略的政策支持力度不断加大，随着全旗基础设施建设的日臻完善、发展环境的日益优化，随着近年来全旗项目建设强力推进的成果逐步显现，阿荣旗发展的机遇将更加难得、基础将更加坚实、前景将更加广阔，已经跨入新的历史发展时期。这一时期，既是“黄金发展期”，也是 “矛盾凸显期”，全旗政法工作将会面临一系列新的问题、新的矛盾和新的考验，加之一些政策和体制调整变化的影响和制约，全旗政法工作面临的形势不容乐观，任务十分艰巨。一是经济快速发展带来社会结构的深刻变化，给全旗政法工作提出了新的课题。2008年，蒙西集团510万吨水泥熟料一期等重点项目将建成投产，阿扎铁路、绥满高速公路阿博段将相继开工建设，这都是阿荣旗发展史上具有里程碑意义的大事，将会引起全旗经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、人们的思想观念深刻变化。全旗政法工作必将面对产业工人增多、流动人口增多且成分复杂、交通管理压力增大、人文观念变化、服务业升级以及法律主体多元化等一系列新情况。二是全旗经济社会发展还不平衡，各种矛盾交织存在。由于历史和现实等诸多因素影响，当前全旗工业与农业、城镇与农村、经济与社会等方面还存在许多不平衡、不协调的问题，由此引发的人民内部矛盾在社会诸多领域还大量存在。三是政策体制变化和历史遗留问题给社会稳定带来的负面影响仍未完全消除，在企业改制、土地分配等方面仍然存在一些不稳定因素。四是受多种因素制约，维护社会稳定和谐的难度加大。特别是2005年乡镇机构改革后，基层政法组织管辖范围扩大，管辖人口增多，治安管理、矛盾纠纷排查调处、依法调解各种社会关系的压力逐渐增大。五是社会治安形势依然严峻。尽管近年来我们在预防和打击违法犯罪方面取得了一定的成效，刑事案件、治安案件总量连年下降，但侵财案件仍在高位运行，大要案时有发生。尤其是随着新时期人们价值观念取向的多元化，诱发违法犯罪的因素在不断增多，打击违法犯罪工作任重道远。另外，青少年违法犯罪、网络违法犯罪、经济领域犯罪、交通安全管理、非法宗教和邪教活动等方面出现了新的特点、新的动向，也给全旗政法工作带来了新的压力。

在深刻认识全旗政法工作面临严峻形势的同时，更要引起我们高度重视的是：无论是从历史与现实，还是从横向与纵向的角度来比较，全旗政法工作本身还存在一定的差距，这种差距，不容回避，不可回避，必须正视，并下大力气尽快予以解决。

一是政法工作的现状与历史相比存在差距。阿荣旗政法工作拥有光荣的发展历史。旗公安局曾有过自治区优秀公安局“三连冠”的辉煌，旗检察院曾获得全国模范检察院的殊荣。政法工作曾是阿荣旗引以自豪、展示形象的重要标志。虽然近年来全旗政法工作在个别单项工作上也获得了一些荣誉，但这些荣誉反映的仅仅是几个“点”，不足以代表全旗政法工作整体水平，全旗政法工作的现状与历史相比存在一定差距，与全市先进地区相比存在明显差距。

二是一些政法工作的实际效果与全旗各项事业蒸蒸日上的态势相比存在缺位现象。近年来，围绕“强旗富民，建设和谐阿荣”的总体目标，围绕“三化”进程的强势推进和社会各项事业的长足进步，全旗各部门攻坚克难、奋勇争先，形成了各项事业蒸蒸日上、各条战线捷报频传、各单位争名进位的喜人局面。让我们感到遗憾的是：相对于全旗各项事业协同推进、协调发展的大形势，虽然政法工作整体有了令人欣喜的新变化，但一些政法工作仍然存在思路不清、定位不准、措施不力等问题，与全旗整体工作对政法工作保驾护航作用的需要存在一定的缺位现象；相对于全旗各个系统争名进位、创新争先的大环境，政法工作在个别领域、个别层面上显得有些黯淡、有些消沉，存在主动性不够，被动性明显的现象。这些现象形成的负面效应，不仅体现在各系统考核的排名上，而且反映在实际工作效果中，更集中在广大群众的评价中。

三是一些政法干警的精神状态与全旗广大干部的精神面貌相比急待调优调强。近年来，在旗委、旗政府的引领下，在经济社会健康协调发展的大环境影响下，全旗的人文环境和各级干部的思想观念发生了深刻变化，加快发展、共谋发展、服务发展、促进发展成为广大干部的普遍共识。但是，不可否认的是：在全旗各机关深入推进依法行政、规范管理的整体进程中，公安机关的个别单位在财经、执法等各项管理制度面前依然我行我素，在机关纪律、队伍建设方面依然疏于管理；在全旗广大干部千辛万苦谋发展、千方百计促发展的整体环境下，少数政法干部仍在安于现状、不思进取、不求上进；在全旗广大干部不断增强服务意识、不断强化服务举措、不断提高服务效率的整体趋势下，少数政法干部仍在“吃拿卡要”、“冷硬横推”，耍特权、抖威风；在全旗广大干部刻苦钻研本职业务、努力提高工作质量的整体氛围下，少数政法干部仍在不学无术、得过且过、昏噩度日，对工作缺乏热情，对事业缺乏激情，对群众缺乏感情，与全旗干部整体风貌极不相称。由于少数人的影响，政法机关的社会公信力和政法队伍的群众满意度面临着全方位的考验。

四是政法基层基础工作与形势需要形成强烈反差。尽管近几年政法各机关注重加强基层基础建设，但实事求是地讲，在硬件条件不断夯实的情况下，政法各机关基层基础软件建设远远跟不上当前治安形势日趋复杂、维稳工作任务日益艰巨的实际需要，甚至出现倒退。尤其是通过2007年“6.20”案件和“11.25”事件，充分暴露了个别乡镇社会治安综合治理工作、政法基层基础工作存在薄弱环节，综治工作措施不落实、责任不明确，应对突发事件能力不强等问题十分突出。平安创建工作在一些乡镇和单位流于形式，效果甚微。特别是基层公安派出所管理盲区多，辖区治安状况、重点人口情况掌握不全面，基层基础工作令人大失所望。

上述差距，必须引起全旗政法干部特别是政法各机关领导的深刻反思、深层次思考，找出问题的症结所在。面对差距，政法各机关要切实增强紧迫感和危机感，知耻后勇、知危思进，勇于承认差距，敢于正视差距，善于消除差距，尽快扭转政法工作现状，尽快实现政法工作争名进位。

二、紧紧围绕实现“强旗富民、建设和谐阿荣”的总体目标，全力推动政法工作整体争名进位

2008年，是全面贯彻落实党的十七大精神的第一年，也是新一届“一府两院”工作起步之年，做好今年的政法工作，具有重大意义。全旗政法工作要紧紧围绕“强旗富民，建设和谐阿荣”总体目标，以扎实推进“平安阿荣”创建活动为主线，找准定位，划定坐标，明确方向，自加压力，应对挑战，创新工作，提高质量，树立新形象，打造新品牌，确保实现整体争名进位，全面提升全旗政法工作整体水平，全力推动全旗政法工作开创新局面、实现新突破。

（一）增强忧患意识，切实维护国家安全和政治稳定。确保国家安全和政治安全，是政法工作的首要职责。2007年的“11.25”事件充分说明，维护国家安全、政治安全的任务已经非常现实、非常迫切地摆在了我们的面前。全旗政法机关要进一步增强政治敏锐性，强化政权意识、忧患意识和敌情意识，克服麻痹思想，尽快纠正“农区工作涉及国家安全的工作少”等传统偏见和封闭观念，结合隐蔽战线斗争和人民内部矛盾纠纷排查化解工作，深入研判当前全旗维护国家安全和政治稳定面临的新形势，扎扎实实地做好维护国家安全和政治稳定工作。一要强化措施，严厉打击邪教活动。当前，我旗原“法轮功”分子已基本转化，“法轮功”邪教组织在我旗的活动似乎销声匿迹。但是，我们必须清醒地看到，“法轮功”邪教组织向我旗渗透的企图从未停止，“东方闪电教”、“门徒会”等其它邪教组织在我旗的活动从未停止。全旗政法机关必须深刻认识打击邪教斗争的政治性和艰巨性，在打击邪教工作中，立场必须坚定，态度必须坚决，措施必须强硬。要切实加大防范监控、打击处理、教育转化工作力度，严密掌握邪教动向，严厉打击邪教活动，严防“法轮功”邪教活动出现反弹，严防其它邪教活动蔓延。二要把握政策，依法加强宗教管理。“11.25”事件后，旗委、旗政府就依法加强宗教管理工作进行了全面、系统地部署，希望政法各机关、各乡镇、各部门要时刻保持清醒的头脑，时刻做到警钟长鸣，充分认识宗教工作的长期性和复杂性，在加强领导、完善制度、打牢基础、依法管理和加强队伍建设等方面持之以恒地抓好落实，绝不能因为形势的一时好转而放松警惕、放松工作。同时，要高度重视意识形态领域的斗争，在全旗特别是农村坚持长期开展反对邪教和非法宗教警示教育活动，引导广大群众自觉抵制非法宗教和邪教的蛊惑和渗透。三要明确责任，妥善化解人民内部矛盾。关于深入开展矛盾纠纷排查调处、妥善化解人民内部矛盾工作，全旗加强人民调解工作动员大会、农村工作会议和处理信访突出问题及群体性事件工作会议已提出了明确的目标和具体的要求。在这里，我再着重强调一下落实责任的问题。2008年，从中央到地方将举行改革开放30周年系列庆祝活动，北京将举办举世瞩目的奥运会和残奥会，我旗将承办全区小城镇建设现场会国家、自治区和呼伦贝尔市三级多个现场会，做好信访工作，有效化解人民内部矛盾，维护社会和谐稳定，意义重大、责任重大。希望各乡镇、各部门能够认清形势、认清职责，切实承担起各自的责任。近日，我旗出现了一起集体进京越级非正常上访事件，为今年全旗信访工作敲响了警钟，同时也充分暴露了当前全旗信访工作存在重视不够、稳控措施不力、信息掌握不灵、责任意识不强、部门之间推诿扯皮等突出问题。对此，要深刻反思，认真吸取教训。下步工作中，各乡镇、各部门要在矛盾纠纷排查化解、重点问题解决、重点人稳控和重点信息掌控等方面切切实实地加大工作力度，始终坚持做到依法信访、依法办访、依法治访，确保全旗信访工作不再出现任何闪失。

（二）增强创新意识，切实维护治安稳定。治安形势不仅关系社会稳定，而且关系民生、关系经济发展。要始终坚持严打整治方针不动摇，坚持“打防结合、预防为主”工作原则不动摇，针对严重影响全旗广大群众安全感的治安问题，创新工作思路、方法和手段，切实提高防范、打击违法犯罪的能力，维护社会治安大局平稳。在具体工作中，要突出四个重点：一是突出刑事犯罪打击重点。要继续坚定“命案必破”的信心，落实“命案必破”的责任，着重打击严重暴力犯罪。同时要把“两抢一盗”等侵财性、多发性犯罪作为打击的重点，集中优势兵力，加强“公检法”三机关协作，灵活运用打击形式，适时开展专项斗争，努力做到快侦快破快捕快诉快判，增强打击的实效性，始终保持对犯罪分子的高压态势，不断增强广大群众安全感。二是突出治安秩序整治重点。2008年，要深入开展治安秩序整治活动，全面排查重点行业、重点场所、出租车市场等领域存在的突出治安问题，加大整治力度，巩固治安管理工作成果。特别要突出抓好校园周边、出租房屋、文化娱乐场所和金融网点安全管理工作，全面落实工作责任制，加大普法宣传力度，确保全旗治安秩序进一步好转。三是突出特殊人群管理重点。要加强流动人口、暂住人口的管理和服务工作，切实做到“底数清、情况明、管理规范、控制有力”，预防和减少违法犯罪。要继续坚持过去工作中形成的好经验、好做法，全面做好刑释解教人员安置帮教工作，着力加强未成年人的思想道德建设和青少年法制教育，确保安置帮教工作和预防青少年违法犯罪工作取得实效。四是突出交通安全管理整治重点。交警、交通、农机监理等部门要密切协作，抓住影响全旗交通安全的重点问题、群众关注的热点问题，切实加大交通安全管理工作力度。要继续强化学校及其周边交通安全管理，严肃整治农用车等存在安全隐患车辆接送学生的行为，确保学生交通安全。要继续强化交通秩序管理，加大夜检夜查力度，加大交通安全隐患排查整改力度，严肃整治各类违法行为；结合迎接全区小城镇建设现场会工作，要重点加强城镇交通安全和出租车行车秩序管理，确保城镇交通秩序明显改观。要继续强化交通安全宣传教育，加大力度，创新形式，切实提高交通安全宣传教育覆盖面和全民交通安全知识知晓率，切实增强广大干部群众交通安全意识，增强广大干部群众遵守交通法律法规的自觉性和参与交通安全管理的主动性。在这里，我突出强调一点：广大机关干部必须尊重、服从交警执法，对于谩骂、阻挠、不服从交警执法的行为，旗委、旗政府要严肃处理。

（三）增强服务意识，切实为经济建设和社会和谐提供法律保障。政法各机关既是社会稳定的维护者，也是经济建设的参与者，社会和谐的推动者。今后一个时期，全旗政法各机关要围绕中心、服务大局，结合各自工作特点，强化工作职能，为推动全旗经济实现又好又快发展、推进和谐社会建设履行好各自的义务和责任。一要在规范市场经济秩序上下功夫。要采取有力措施，严厉查处破坏市场经济秩序的大案、要案。重点查处侵害消费者权益特别是坑农害农以及涉税等违法犯罪行为，维护消费者合法权益，维护市场经济秩序。同时，要加大职务犯罪案件的预防和查处力度，有效预防、严肃查处失职、渎职等职务犯罪行为。二要在依法调节经济关系和社会关系上下功夫。政法机关是维护社会公平正义的最后防线，要公平、公正地审理民事、经济和行政诉讼案件，提高办案质量，为各类主体提供平等的法律保护。要切实解决执法不严、执法不公等顽症，切实解决“诉讼难”、“执行难”等问题，提高政法机关的社会公信力。要认真审理涉及行政机关、行政执法部门的案件和各种经济主体的经济纠纷案件，努力实现办案的法律效果、社会效果和政治效果有机统一，维护法律的尊严和社会公平正义。三要在提高服务经济建设的质量上下功夫。政法各机关要在充分发挥职能的基础上，把服务经济发展贯穿于工作的每个环节，自觉寓管理于服务之中，提高服务效率和质量，坚决克服就案办案、机械执法行为。要全面加强对律师、公证等法律服务业的管理，加强职业道德建设，加强行业自律，规范服务程序、司法程序和从业行为。要进一步加强法律援助工作，为弱势群体提供高效的法律援助和维权服务。

（四）增强质量意识，切实提升“平安阿荣”创建水平。“平安阿荣”创建的推进效果，直接反映政法工作整体水平，直接关系社会稳定，直接影响社会和谐。2008年，全旗各乡镇、各部门特别是政法各机关要认真对照《“平安阿荣”创建活动实施方案》的总体部署，强化思想认识，强化组织领导，强化工作措施，确保以实实在在的工作成果全面提升“平安阿荣”创建水平。一要突出重点抓创建。“平安阿荣”创建活动涉及面广、工作量大，涉及社会环境、治安环境、交通环境、生产环境和投资环境等诸多领域，在具体推进过程中，既要统筹兼顾、整体推进，又要把握关键、突出重点。2008年，在抓好平安创建常规性工作的同时，要集中时间、集中力量，全力破解影响全旗社会稳定和谐最紧迫、最关键的问题，尤其要在推进“五五四四三二一”打防控体系建设、建立农村110报警机制、完善矛盾纠纷排查化解体系等方面狠下功夫，立足本旗实际，打造工作亮点，培育工作典型，确保通过典型的示范引导作用，带动“平安阿荣”创建活动整体推进。二要落实责任抓创建。要切实抓好“平安阿荣”创建工作的责任落实，进一步建立健全分工合理、责任明确、督查及时、考评准确、奖惩分明的工作推进机制，确保各项工作任务落实到位。三要齐心协力抓创建。“平安阿荣”创建是一项系统工程，需要全旗上下共同努力。各乡镇、各部门要切实把“平安阿荣”创建活动列入重要议事日程，认真抓好本乡镇、本部门和本系统平安创建工作。同时，要加大舆论宣传力度，动员广大群众增强参与、支持平安创建活动的积极性和主动性，努力形成政法综治部门牵头、各乡镇各机关齐抓共管、广大群众积极参与的工作局面，推动“平安阿荣”创建活动取得实质性突破。

（五）增强紧迫意识，切实加强人民调解工作。为夯实维护全旗社会和谐稳定的第一道防线，旗委、旗政府决定以承办2008年全市人民调解工作现场会为契机，把全面加强人民调解工作作为今后一个时期提升全旗政法工作整体水平的重要抓手，并组织召开了全旗全面加强人民调解工作动员大会。但从前期督查的结果来看，全旗加强人民调解工作的推进速度、推进效果不尽如人意。不久前，市委常委、市委政法委书记赵玺成带队到我旗对人民调解工作开展情况进行了深入调研。在实地检查和听取旗委、旗政府的工作汇报后，赵书记从人民调解工作的重要性、人民调解的基本内涵、建立健全工作机制、理顺工作关系、如何评价人民调解工作成果以及关于调解工作的最终目标等方面，作了一个极具理论性、针对性、指导性和前瞻性的讲话，并要求把这次现场会开成今年全市政法工作最大的亮点。要求各乡镇、各部门按照赵书记的讲话精神，按照旗委、旗政府的总体部署，以迎会为动力，切实增强紧迫感和责任感，扎扎实实、迅速有效地把人民调解工作各项措施落到实处。一是思想认识要再提高。全面加强人民调解工作，是旗委、旗政府立足全旗经济社会发展所处的新阶段，适应维护全旗和谐稳定面临的新形势而做出的战略性部署，市委、市政府对此也寄予了深切的期望。能不能把旗委、旗政府的决策部署贯彻落实到位，能不能把市委、市政府的期望化为生动的现实，是对各乡镇、各部门执行力的重大检验。希望各乡镇、各部门能够深刻地认识加强人民调解工作的重大意义，清醒地认识自身承担的重大责任，切实把加强人民调解工作作为今后一个时期维护社会和谐稳定的一项重点工作抓紧抓实抓出成效。二是对人民调解工作的理解要再深化。通过赵书记的讲话，我们切实感受到：目前，对于人民调解内涵的理解，我们还很肤浅；对于人民调解工作的认识，我们还有误区；对于新形势下人民调解工作的创新，我们还有差距。要求各乡镇、各部门特别是职能部门的领导干部切实转变作风，加强研究、深入思考，坚决杜绝浅尝辄止、不求甚解、自我感觉良好的漂浮作风，准确把握人民调解的基本内涵和基本概念，确保能够有效领导而不是“误导”全旗人民调解工作。三是组织领导要再落实。要进一步加强旗、乡、村、组四级调解组织和行业调解组织建设，切实抓好旗、乡（镇）两级调处中心建设，配齐工作人员，理顺工作关系和领导机制，明确各级调解组织受理案件的职责和范围，建立人民调解、行政调解和司法调解“三调联动”的领导和协作机制，努力在人民调解工作中形成“党委、政府统一领导，综治机构组织协调，司法、信访为依托，职能部门各尽其责，社会力量广泛参与”的工作模式和“纵向到底、横向到边”的工作格局。四是工作措施要再强化。日前，旗委、旗政府印发了《关于进一步加强人民调解工作的实施意见》，明确了全面加强人民调解工作的总体目标、具体措施、工作要求和实施步骤，希望各乡镇、各部门按照《实施意见》的总体部署，结合赵书记讲话精神的贯彻落实，在制度建设、典型培育和社会宣传等方面逐项严格落实工作措施，绝不允许弄虚作假、欺上瞒下，绝不允许搞花拳绣腿、蜻蜓点水，务求工作实效，确保工作扎实推进，不断提高调解成功率和人民群众的满意率，切实发挥好人民调解在化解矛盾冲突中的作用。五是工作机制要再细化。人民调解工作涉及面广，是一项繁杂的系统工程，必须建立健全各项工作运行机制。要认真借鉴兄弟旗市和先进地区的经验，结合我旗工作实际，建立健全人民调解运行管理、协调互动、预警处置、分级调处、领导接访、定期排查等工作机制，确保整体工作有效运转、各个环节有效衔接。对于前段时间已经下发的各项制度和工作方案，相关责任部门要进行认真的再梳理，坚决避免出现概念上的错误，确保各项制度和方案能够真正发挥作用。六是工作责任要再明确。要进一步完善人民调解工作责任体系，明确责任分工，狠抓责任落实。要完善人民调解工作督查、检查和考核机制，及时掌握全旗人民调解工作进展情况，科学考核各单位人民调解工作实绩。目前，距离召开全市人民调解工作现场会仅有三个月的时间，时间非常紧迫。从现在起，请旗委政法委、旗司法局及时向旗委、旗政府汇报工作进展情况。旗委、政府两办根据工作推进的实际情况，近期要再开展一次专项工作督查。旗委政法委和旗司法局要增强工作主动性和责任感，切实认清自身在加强人民调解工作中的职能职责，切实发挥好组织、指导、督查检查全旗人民调解工作的作用。请旗委政法委、司法局尽快研究制定详细、具体的迎接全市人民调解工作现场会实施方案，尽早落实迎会各项工作任务，确保迎会工作有条不紊地推进，努力把全市人民调解工作现场会办成一次高质量、高品位、高标准的会议。

三、夯实基础，为全旗政法工作上新水平提供保证 2008年及今后一个时期，全旗加快发展、维护稳定、促进和谐的任务十分繁重，政法机关承担的责任十分艰巨，迫切需要一流的领导班子、一流的政法队伍、一流的工作基础带出一流的工作业绩。当前，全旗政法机关要全力做好“抓班子、带队伍、打基础、保平安”工作，“内强素质，外树形象”，全力夯实政法工作基础。

（一）加强班子建设，不断增强政法机关班子的凝聚力。目前全旗政法各机关的主要领导，肩负着承前启后、继往开来的神圣使命，旗委、旗政府和全旗广大干部群众对调整充实后的政法各机关班子充满期待，希望能够全面加强班子建设，以班子建设的实际成果带动全旗政法工作开创新局面、实现新突破。一要切实加强能力建设，提高驾驭全局水平。政法各机关的领导班子要主动适应新形势对政法工作、对自身能力提出的新要求，认真研究旗委、旗政府关于政法工作的总体部署，加强学习，深入思考，增强工作的前瞻性、系统性和全局性，不断提高领导和驾驭全局的能力和水平。二要切实加强作风建设，锻造实干本领。领导班子是一个单位的“风向标”，班子成员的作风直接决定队伍的工作作风。在今后的工作中，政法各机关领导班子成员要力戒浮躁、力戒浮夸、力戒空谈，切实在了解实情、真抓实干上下功夫，自加压力，应对挑战，努力用自己的实际行动去感染、带动全体政法干警，共同推动政法各机关工作作风的全面改进。三要切实加强廉政建设，增强防腐能力。政法各机关领导班子成员身居要职、身负重任，自身净才能真正做到自身硬。希望大家切实加强党性修养，砺炼品行，始终做到自重、自省、自警和自励，牢固树立正确的权力观、地位观和利益观，真正做到以身作则、率先垂范，弘扬正气、抵制歪风，既要干活，又要干净，用自己的实际行动做廉政建设的楷模。

（二）加强队伍建设，不断增强政法队伍的战斗力。建设高素质的政法队伍，是做好政法工作的根本保证，全旗政法各机关要把队伍建设作为永恒的主题来抓。一要始终如一地坚持政治建警。政法工作的性质决定了政法干警必须要有过硬的政治素质。要深入开展十七大精神学习活动，广泛开展社会主义法制理念和理想信念、职业道德教育，引导广大政法干警从思想深处根除特权思想，打牢听党指挥、服务人民的思想政治基础。要认真总结、学习侯佰夫同志的先进事迹，在政法机关掀起向侯佰夫同志学习的热潮。二要始终如一地坚持素质强警。要加大教育培训力度，建立经常性的教育培训机制，抓好新法律、新知识、新技能的培训。广泛开展岗位练兵和业务竞赛，全面提高政法干警的法制意识、业务素质和执法水平。三要始终如一地坚持从严治警。政法干警手中掌握着法律赋予的权力，倍受社会关注，必须严格要求、严格教育、严格管理、严格监督，严肃查处违法违纪问题。近年来，政法部门在队伍建设中一直提倡“零违纪”目标。对于这一目标，我们必须辩证地认识：既要把它作为奋斗方向，通过加强教育、管理和监督，努力实现这一目标，同时又不能受制于这一目标。绝不能片面地追求“零违纪”而讳病忌医、自欺其人，对队伍内部的违纪问题视而不见、包庇袒护。我的意见是：2008年，在从严治警方面必须动真格、不手软，宁可不要“零违纪”这一“虚名”，也要在处理违法乱纪干警上下些真功。对个别违反财经管理纪律、违法乱纪、伤害群众感情、损害群众利益、影响国家机关形象的人，必须痛下决心、严肃处理，以净化政法队伍风气。对于包庇袒护违法违纪干警的领导干部，也要严格实行责任倒查，决不姑息迁就。四要始终如一地坚持从优待警。广大政法干警长期奋战在维护稳定工作的第一线，不仅要面对情与法的斗争，还要接受血与火的考验，工作非常辛苦，各部门理应在政治上更加关怀、工作中更加关心、生活中更加关爱广大政法干警。旗委、旗政府历来十分关注从优待警问题，2006、2007年先后落实了公安民警职级待遇和法官、检察官津贴。今年旗委、旗政府又大幅度提高了政法机关的公用经费标准，落实了政法机关经费保障机制。同时，还将积极创造条件落实政法干警职级待遇和其它从优待警措施，努力改善政法干警的工作、生活条件。五要始终如一地坚持文化育警。文化建设是凝聚人心、鼓舞斗志的重要纽带。今后，全旗政法各机关要把文化建设作为队伍建设的重要内容，努力通过政法文化的蓬勃开展，倡导干事创业的氛围，倡导团结协作的风气，倡导荣辱与共的环境。同时，要通过树立正确的用人导向，科学的竞争激励机制，促使广大政法干警热爱集体的感情全面升华，开拓进取的激情全面迸发，争先创优的热情全面释放，在全旗政法各机关形成争先恐后、比学赶超的良好局面。

（三）加强基层基础建设，不断增强政法工作的推动力。政法工作的根基在基层，重点在基层，难点在基层。全旗政法各机关要牢固确立固本强基思想，切实把基层基础工作置于更加重要的地位，坚持工作下移、重心下倾，增强基层实力，激发基层活力，提高基层效率。要适应经济社会发展，进一步加强政法机关信息网络建设、指挥系统建设、重要技术装备建设以及“两所一庭”建设，继续夯实政法工作的硬件基础。2008年，旗财政在保障政法工作基本经费的同时，将加大对人民调解、基层派出所业务经费、基础业务建设经费、安防工程建设以及“公检法”三机关办案经费的投入力度，为政法机关更好地履行职责提供强有力的经费保障。同时，要全面加强基层基础软件建设。2008年，全旗政法各机关要把基层基础软件建设作为全面加强政法工作的一个重要突破口，在提高执法质量、法律服务质量、加强治安动态掌控、加强情报信息网络建设、加强基层政法工作组织建设和群防群治组织建设等方面狠下功夫，确保全旗政法基层基础建设硬件条件全面夯实的同时，软件条件全面改善。另外，要尽快组织建立见义勇为基金会，落实见义勇为奖励制度，弘扬见义勇为精神，调动全社会参与社会治安管理的热情。

四、加强领导，不断优化全旗政法工作环境

政法工作是党的工作的重要组成部分，坚持党对政法工作的绝对领导，是巩固党的执政地位，提高党的执政能力的必然要求。全旗政法各机关要绝对服从旗委的领导，服务于旗委、旗政府工作大局，认真贯彻落实旗委的重大决策和部署，坚持重大问题、重要工作及时向旗委请示汇报，坚决维护旗委的领导权威。同时，适应新形势、新任务，要不断加强和改善党对政法工作的领导。一是切实加强政法机关党组织建设。政法队伍是一支共产党员占绝大多数的队伍，充分发挥党组织的领导核心作用，对于确保政法工作坚持正确的政治方向，确保国家法律法规正确实施，确保对执法办案等业务工作实行有效领导至关重要。要高度重视、切实抓好政法各机关党组织建设，把政法各机关党组织真正建设成为坚强的战斗堡垒。二是切实维护政法机关的执法权威。维护执法权威，就是维护人民的权威、法律的权威，就是维护党的权威。执法权威一方面要通过政法机关严格公正文明执法来树立；另一方面，还要从各级党组织和领导干部做起，创造学法守法用法的社会环境。各级党组织和领导干部要从自身做起，坚持法律面前人人平等，带头依法办事，带头依法行政，带头维护宪法和法律权威，支持政法机关依法独立行使职权，帮助政法机关排除各种干扰和阻力，尊重政法机关依法做出的裁决和判决。要深入推进“五五普法”，推进依法治旗进程，努力在全旗形成学法守法用法的良好氛围。三是切实加强对政法工作的监督。加强对政法工作的监督，是加强对政法工作领导的重要组成部分。在全面加强党委、政府对政法工作监督的同时，要充分发挥人大、政协和社会舆论监督作用，推动监督工作实现规范化、制度化和经常化。要认真梳理影响严格文明公正执法的重点难点问题，针对执法中存在的倾向性、苗头性问题，抓住关键环节，适时开展专项检查。要加强督查督办，确保各项工作措施的落实和工作目标的实现。旗委政法委作为旗委领导和管理政法工作的职能部门，要进一步加强自身建设，充分发挥好党管政法的职能作用。要在明晰和完善全旗政法工作思路，帮助解决政法各机关实际困难，加强队伍建设和管理，协调解决疑难案件，优化执法环境，推动社会治安综合治理和平安创建等方面切实发挥作用。四是切实加强政法各机关之间的协作与配合。公检法司四机关的工作具有很强的互补性和互动性。各机关在各司其职、各负其责的基础上，要进一步增强协作意识，建立健全加强协作配合长效机制，理顺工作关系，形成整体合力，既要做到相互监督、相互制约，更要做到相互配合、相互支持，共同推进全旗政法工作上新水平。

这次会议，进一步理清了全旗政法工作的思路，进一步明确了全旗政法工作的目标，进一步强化了全旗政法工作的要求。希望各乡镇、各部门特别是政法各机关以这次会议为新起点，以新的姿态、新的面貌、新的业绩，全力开创政法工作新局面。

第二篇：旗委书记陈立新在全旗武装工作会议上的讲话

旗委书记陈立新在全旗武装工作会议上的讲话

在全旗武装工作会议上的讲话

陈 立 新（2008年4月12日）

同志们：

今天召开的全旗武装工作会议，主要任务是贯彻落实呼伦贝尔市委议军会议精神，总结2007年全旗武装工作，分析当前形势，安排部署2008年各项任务。刚才，旗委常委、旗人武部部长张平生同志总结了去年全旗武装工作，并对今年的武装工作进行了详细的部署。希望大家认真学习领会，结合工作实际，切实抓好贯彻落实。

过去的一年，旗委、旗政府围绕“强旗富民、建设和谐阿荣”的总体目标，团结和带领全旗各族干部群众，强力推进“三化”进程，高度关注和改善民生，全力维护社会和谐稳定，全旗经济社会发展持续保持强势推进、协同推进的良好态势，整体工作继续在全市保持先进地位。成绩的取得，既是旗委、旗政府总揽全局、科学决策的结果，也是全旗各族干部群众团结拼搏、扎实苦干的结果，同时也凝聚着广大人武干部、驻旗官兵和民兵预备役人员的心血和汗水。在此，我代表旗委、旗政府向广大人武干部、驻旗官兵和民兵预备役人员表示衷心的感谢和亲切的慰问！下面，就进一步加强党管武装工作，讲三点意见。

一、继承传统，巩固和发展全旗武装工作大好局面近年来，全旗武装工作在上级军事机关和旗委的正确领导下，围绕新时期武装工作要求和全旗经济社会发展大局，主动适应武装工作新形势，准确把握武装工作新规律，开拓创新，求真务实，开创了全旗武装工作新局面，得到了上级机关的充分认可，先后多次受到区市两级表彰。在此过程中，全旗武装工作坚决贯彻落实党的军事理论方针，紧紧结合本旗工作实际，培养并形成了良好的工作传统。一是始终坚持党管武装的根本原则。全旗各级党委坚持把武装工作摆在重要议事日程，正确处理国防建设与经济建设、武装工作与中心工作的关系，把握方向，聚合力量，认真落实党管武装的各项制度，坚持“五个纳入”，抓大事、解难事、办实事，为全旗武装工作健康发展提供了重要保障、营造了良好环境。二是始终坚持把思想政治建设作为武装工作的根本任务。近年来，我们始终不渝地用党的思想路线、理论方针、政治主张和组织原则指导武装工作，特别是在2007年，全旗深入开展纪念建军80周年思想教育活动，创新载体，丰富内容，追求实效，广大人武干部、驻旗官兵和民兵预备役人员的党性意识、大局意识、奉献意识和战斗意识不断增强，确保了全旗武装工作始终保持政治上的坚定性，武装队伍始终保持思想上的纯洁性，为高标准地完成各项任务打下了坚实的思想政治基础。三是始终坚持服从大局的根本方向。多年来，全旗武装工作紧紧依靠旗委领导，自觉围绕全旗中心工作，自觉服从改革发展稳定大局，正确处理提高战斗力与发展生产力、适应战场与适应市场的关系，在全面加强人民武装业务性、常规性工作的同时，积极参与经济建设、生态保护、扶危助困、维护稳定和精神文明建设等工作，主动承担急难险重任务，深入开展双拥共建活动，为全旗经济发展、社会和谐稳定做出了重要贡献，走出了一条符合阿荣旗实际的“平战结合”之路。四是始终坚持固本强基的根本思想。近年来，全旗武装工作在基层人武部正规化建设、专武干部培养、民兵训练、民兵整组等方面创新思路、狠抓落实，武装工作的基础不断夯实。特别是在民兵预备役建设上，旗人武部着眼于全面提高民兵预备役整体素质，坚持打基础、强素质、创特色、求发展的思路，在实践中探索并创建了新时期加强民兵预备役建设的有效模式。这些好的传统，既是过去全旗武装工作取得突出成绩的根本保证，也是未来全旗武装工作实现更好发展的基本指针。今后，着眼于党的十七大对武装军事工作提出的新要求，立足于全旗武装工作面临的新形势，我们要继承和发扬这些好的传统，探索和把握武装工作规律，努力把全旗武装工作提高到新的水平。

二、居安思危，准确把握当前武装工作面临的严峻形势 当前，国家多年没有战事，国内安全形势相对稳定，武装军事工作形势相对平稳。但是我们必须深刻认识到，综合分析国际国内形势和我旗工作实际，武装工作面临的形势依然十分严峻。一是复杂多变的国际形势，对武装工作提出了新的挑战。尽管和平与发展仍然是当今世界的主题，但影响和平与发展的不确定因素逐年增加。从国际形势看，世界并不安宁，霸权主义和强权政治依然存在，局部冲突和热点问题此起彼伏，全球经济失衡加剧，传统安全威胁与非传统安全威胁相互交织，尤其是西方敌对势力近年来大肆鼓吹“中国威胁论”，极力遏制中国发展，必将对国家安全和社会稳定构成更大的威胁。二是特殊敏感的国内安全形势，对武装工作提出了新的要求。目前，从国内形势来看，北京奥运会日益临近，“台独”势力在分裂祖国的道路上不断迈出危险步伐，境内外民族分裂势力、宗教极端势力和暴力恐怖势力与法轮功等邪教组织相互勾结，伺机进行渗透破坏，对国家安全和社会稳定构成多重威胁。特别是在近期，针对北京奥运会的骚扰活动，针对民族团结、边疆稳定的破坏活动频频发生。三是全旗武装工作中存在的现实问题，对武装工作提出了新的考验。由于多年来国内形势相对平稳，我旗少数干部在武装工作中滋生了麻痹思想和懈怠情绪，对国防后备力量建设的重要性认识不深，落实不力，对中国特色军事改革的紧迫性重视不够，对策不多，在一定程度上影响了全旗武装工作健康发展、深入推进。

面对新的挑战、新的要求、新的考验，我们必须保持清醒的头脑，牢记“天下虽安、忘战必危”的古训，牢固树立“国无防不立、民无兵不安”的思想，时刻关注世界经济政治发展趋势，真正做到研究经济不忽视军事，研究市场不忘记战场，明确目标，把握大局，全面加强党管武装工作，始终把武装工作作为责无旁贷的重要职责和任务，深入扎实地抓好国防后备力量建设，促进国防建设与经济建设协调发展。

三、突出重点，全力推动全旗武装工作再上新水平党的十七大对加强国防和军队现代化建设做出了战略性部署，对新形势下进一步加强国防和军队建设提出了具体的任务和明确的要求。2008年，结合党的十七大和市委议军会议精神的贯彻落实，立足全旗武装工作实际，要全面加强党管武装工作，认真落实各项任务。

（一）把握方向，进一步加强思想政治建设。思想政治建设是武装工作的灵魂，要始终坚持把思想政治建设置于武装工作的首位，打牢武装工作高举旗帜、听党指挥、履行使命的思想政治基础。要切实加强政治理论学习。2008年，要在广大专武干部、驻旗官兵和民兵预备役人员中深入组织学习党的十七大精神、党的三代领导核心和胡锦涛总书记关于国防和军队建设的一系列重要论述，广泛开展党的基本路线教育、形势教育和光荣传统教育。在政治理论学习中，要正确处理好集中学习与个人自学、阶段性学习与经常性学习的关系，真正做到全面领会，深入理解，始终在思想上、组织上、行动上与党保持高度一致，切实保证武装工作的正确方向，保证党的路线方针政策在武装工作中得到全面落实，保证党对武装工作的绝对领导。同时，要着眼于全民国防观念的不断强化和国防意识的不断增强，进一步加强国防教育。要充分发挥各中小学校、王杰纪念馆、抗联英雄园和即将开工建设的呼伦贝尔抗联英雄纪念馆等阵地作用，充分运用各种行之有效的宣传教育形式，有计划、有重点地开展以爱国主义为核心的国防教育，确保国防知识进入千家万户，国防观念深入人心。

（二）固本强基，进一步加强基层基础工作。要积极适应新形势对武装工作提出的新要求，采取多种形式，组织武装干部学习现代军事和业务知识，切实提高武装干部的军政素质和业务水平。要进一步加强基层武装和基层专武干部队伍建设，确保专武干部配齐配强，不断提高基层武装队伍的整体素质。要切实抓好军事训练。根据形势的发展变化，充分利用地方科技、信息条件，提高军事训练的科技含量，改进训练方法，提高训练质量，在训练中锤炼队伍，在训练中提升素质。要科学规划设计，完善整体功能，加快推进旗人武部办公楼迁建工程，全面改善办公环境。

（三）围绕中心，进一步加强民兵预备役建设。地方党委抓武装工作，重点就是要抓好民兵预备役建设。今后一个时期，全旗民兵预备役建设要坚持“战时能应战、平时能应急”的总体方向，在切实抓好民兵预备役的整组、训练和战备等工作的同时，坚持“寓军于民、军民融合”，动员、组织民兵预备役人员积极参与全旗经济建设和社会建设，重点发挥好“三个作用”：一要充分发挥民兵预备役人员在经济建设中的生力军作用。经济建设与国防建设是现代化建设的两大战略任务，两者相互统一。民兵预备役工作必须自觉服从经济建设这个中心，充分考虑经济发展需要，自觉服从服务于经济发展大局。要围绕“三化”工作的强力推进，积极发动和组织民兵预备役人员投身全旗经济建设主战场，在推进农村产业结构调整、加强乡村道路等基础设施建设、科技推广、扶贫助困、生态建设和新农村建设等方面发挥重要作用，真正使民兵预备役工作与经济建设融为一体，形成经济建设与民兵预备役工作相互促进、协调发展的良性局面。二要充分发挥民兵预备役人员在精神文明建设中的标兵作用。人民军队在80年的革命和建设实践中，形成了许多优良的传统和作风。作为人民武装工作的重要组成部分，民兵预备役人员应大力弘扬这些优良传统和作风。今后，全旗民兵预备役工作要认真总结“王杰女子民兵连”建设经验，培育典型，以点带面，组织动员民兵预备役人员积极参与精神文明创建活动，带头宣传科学理论、法律法规和先进文化，弘扬时代新风和社会正气，努力在全旗精神文明建设中发挥更大的作用。三要充分发挥民兵预备役人员在构建和谐社会中的卫士作用。民兵预备役是维护社会稳定、促进社会和谐的重要力量，在推进“平安阿荣”、“和谐阿荣”中充当着重要的角色，肩负着重要的使命。当前，随着全旗经济社会的快速发展，各种深层次的矛盾和问题日渐凸显，各种不稳定因素日益增多，维护社会和谐稳定的任务十分繁重。全旗民兵预备役要充分发挥自身贴近基层、贴近实际、贴近群众的优势，切实增强工作积极性和主动性，在维护全旗政治稳定和治安平稳、化解矛盾纠纷、处置各类突出发性事件、加强人民调解工作中充分发挥作用。同时，针对全旗森林草原资源丰富，水利基础设施较为集中，防火、防汛任务艰巨的实际，要加强民兵应急分队建设，建立健全抢险救灾应急机制，集中学习，强化训练，切实提高民兵预备役的作战能力和执行任务能力，确保紧急情况下能够“拉得出、用得上、打得赢”。

（四）保持荣誉，进一步加强双拥共建工作。阿荣旗已连续两次荣获自治区双拥模范旗荣誉称号。2008年，自治区将组织开展新一轮的双拥创建检查评比验收工作。以迎检为动力，全旗双拥工作要坚持“巩固、发展、创新、提高”的总体工作思路，加强组织领导，狠抓工作落实，继续保持自治区双拥模范旗荣誉，进一步提升双拥创建水平，巩固和发展“同呼吸、共命运、心连心”的新型军政军民关系。重点抓好三个环节：一要抓好政策落实。认真贯彻落实军人抚恤优待、退伍义务兵安置等相关政策。结合本旗实际，制定操作性强的政策措施，认真解决转业干部和随军家属安置、子女入学等实际问题，妥善解决在乡老复员军人、伤残军人和烈军属等重点优抚对象在医疗、住房以及生活方面存在的困难。二要抓好典型培育。要准确把握全旗双拥工作中驻军少、优抚对象多的特点，深入挖掘全旗党政军警民共建的亮点，充分利用王杰故里和东北抗联根据地独有优势，注重挖掘、培育和推广拥军优属、拥政爱民的典型事例、先进事迹、模范人物，努力通过典型的示范带动作用，提升全旗双拥工作整体水平。三要抓好社会宣传。结合国防教育宣传活动，要充分利用各种宣传载体，综合运用多种宣传形式，深入宣传新时期做好双拥工作的重大意义，深入宣传新时期双拥工作中涌现出的先进典型，迅速在全社会掀起新一轮的参与双拥、支持双拥的热潮。

（五）整章建制，进一步建立健全党管武装工作机制。近年来，旗委始终严格贯彻落实党管武装的各项制度，不断健全党管武装工作机制，有力地推动了全旗武装工作向规范化、制度化方向发展。新的形势下，我们不仅要继续坚持和落实好这些行之有效的制度，而且要在实践中加以丰富、完善和发展。要进一步建立健全党管武装和国防动员工作各项制度，坚持双重领导、双向兼职、党委议军、现场办公、过“军事日”等基本制度，切实做到兼职不挂虚名，议军例会不走过场，定期办公不流于形式，解决问题不打折扣。要从本旗实际出发，切实加强经费保障，支持武装部门和驻旗军警建基地、修营房、搞建设，积极为武装工作的顺利开展创造良好的条件。要全面落实好党管武装责任制，确保党管武装工作落到实处。各乡镇党委、政府要坚持把国防后备力量建设摆上重要议事日程，自觉强化党管武装意识，着力解决国防后备力量建设上的重点、难点问题。真正做到加强对经济工作的领导，不忘加强对国防后备力量建设的领导；完成经济建设任务，不忘完成国防后备力量建设任务；增加经济和社会发展方面的投入，不忘增加国防后备力量建设的投入，切实把国防后备力量建设摆上重要位置。

同志们，武装工作关系国家安全，关系政治稳定，关系经济发展，关系社会和谐。我们一定要从改革发展稳定的大局出发，牢记使命，开拓创新，全力抓好武装工作各项任务的落实，努力推动全旗武装工作再上新台阶，为推动全旗经济社会又好又快发展再立新功，再创佳绩。

第三篇：在全旗政法工作会议上的讲话（小编推荐）

在全旗政法工作会议上的讲话

（2008年4月22日）

周金桩

同志们：

这次全旗政法工作会议的主要任务是，传达贯彻中央、自治区及全盟政法工作会议精神，总结部署我旗政法工作。会议将表彰2007全旗社会治安综合治理和维护稳定工作先进地区、先进单位和先进个人，希望受表彰的同志一鼓作气、再接再厉，在新的一年里再创佳绩，再立新功。下面，我就进一步做好全旗政法工作，讲三点意见。

一、政法工作要在促进发展上做文章

全国政法工作会议要求，“深入贯彻落实科学发展观，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，牢固树立社会主义法治理念，坚持执法为民，着力保障国家安全，着力维护社会公平正义，着力保护人民生命财产安全，着力保证社会大局稳定，着力服务经济社会发展大局”。自治区党委、政府和盟委、行署也反复强调了这一重要观点。今年是我旗实现科学奋起的关键一年，发展、改革和稳定的任务十分繁重，要实现既定目标，既需要全旗各族人民克难攻坚，扎实苦干，奋力拼搏，更需要有良好的发展环境作保障。政法部门要胸怀全局，站在我旗加快经济转型、实现科学发展

上奋起的高度，认真贯彻落实旗委（扩大）会议精神，充分履行职能，切实担负起为发展建设保驾护航和保一方平安的责任；要加强对企业、对个体工商户的服务，对阻挠生产经营、无端滋事等事件要快速出警，处置得力，有效保护经营投资者的人身财产安全，切实营造良好的发展环境。公安机关积极协调相关部门开展整顿和规范市场经济秩序，严厉打击各种经济犯罪，维护良好的经济秩序。检察机关加大职务犯罪的查办力度。司法机关加强经济司法和法律保障。法院要及时公正地审理案件，加大执行力度，通过司法手段促进和保障经济发展。全旗政法机关的同志们要进一步端正思想，树立一心为民的宗旨观念，增强服务意识，提高服务质量。要把人民群众满意不满意作为政法工作的出发点和落脚点，坚持一切为了人民，带着深厚的感情做好群众工作，切实维护人民的合法权益，为人民群众安居乐业和经济发展营造优良环境。

二、政法工作要在维护稳定上见实效

切实维护人民权益，确保社会大局稳定，是我旗政法战线的首要政治任务。2008年是我国改革开放30周年和北京奥运之年，全盟两个文明建设现场会将在我旗召开。从国家来讲，今年大事多、要事多，对稳定的要求非常明确。特别是举办奥运之际，“藏独”、“东突”等敌对势力伺机搞破坏，我们在交通运输、枪支弹药以及爆炸物、管制刀具等管

理上，要按照上级要求严密监控，绝不能出现闪失。镶黄旗不出现任何社会治安或管片责任问题，就是对国家、对奥运会的重大贡献。对于我旗来说，要重点围绕石油、矿山开采、运输加强查控，既要主动服务，又要防止盗卖资源，破坏经济秩序。在房屋拆迁、市政建设以及大型群众集会等方面都要周密部署，确保万无一失，努力创建“平安镶黄旗”。

要不断深化和创新平安建设。创平安不容易，保平安更艰巨。各级各部门要认真总结几年来平安创建工作经验，分析存在问题和薄弱环节，进一步加大创建力度，不断巩固和发展平安创建成果。平安建设是精神文明建设的重要内容。要深入开展平安苏木镇、平安嘎查(社区)和平安单位、平安企业、平安校园等系列平安创建活动，不断扩大平安创建的覆盖面，提高群众的安全满意率。创新是搞好平安建设的动力源泉。而对不断发展变化的新情况、新问题，要积极探索平安创建的新思路、新机制、新方法，以创新增强创建活力，以创新提升创建水平。要强化创建责任，通过建立健全有效的制度机制，把创建任务落实到基层、到单位、到人。

要始终坚持打防结合。继续坚持“严打”方针，始终保持高压态势。要加大对交通肇事、赌博、盗窃等治安问题的整治力度，进一步优化社会治安环境。要健全防控体系。建立和完善治安防控网络，重点做好特种行业、公共场所等复杂地区的治安防范工作。特别要防范别有用心的人利用民族

和宗教问题进行渗透和破坏活动。大力推进科技防范工作，抓好社会公共安全网络视频管理系统建设。今年政法部门带头在信息化、数字化建设方面要上新水平，这是政法战线的重要任务。加强各种群防群治队伍建设，努力提高防控水平。强化社会管理。抓好对流动人口、闲散人员等重点对象的管理和服务工作；规范互联网信息安全管理，加强易燃易爆物品、剧毒危险品以及交通、消防和生产安全监管，预防重特大事故发生。

要有效化解社会矛盾。正确处理改革、发展和稳定的关系，努力从源头上预防和减少矛盾纠纷的发生。努力构建人民调解、行政调解、司法调解衔接配合的大调解工作体系，深入开展矛盾纠纷排查调处活动，及时梳理，拿出方案，明确责任，逐一解决。高度重视信访工作，千方百计解决群众的合理诉求。按照“发现得早、化解得了、控制得住、处置得好”的要求，健全群体性事件的预警机制和应急处置机制，确保预防和处置工作有章可循、及时有效。

要注重夯实群众基础。群众是政法工作依靠的强大力量，是牢不可破的后防。坚持把工作重心放在基层，形成抓基层强基础的强大合力。加强人民法庭、派出所、司法所以及综治办、社区调委会等基层政法综治组织的规范化建设和管理，充分发挥他们在平安建设中的主力军作用。建立健全政法综治经费保障机制，把政法综治部门的技术装备、基础

设施建设和科技强警所需经费，纳入经济社会发展规划及财政预算，根据财力增长情况实现与财政收入同步增长。

要全面推进依法治旗。认真实施“五五”普法规划，积极开展“民主法治嘎查（社区）”创建活动，让法律进机关、进牧区、进社区、进学校、进企业。扎实推进依法治旗进程。加强对规范性文件的备案审查，全面推行行政执法责任制，加强行政复议工作，强化行政执法监督检查，及时纠正和查处各行政机关在行政执法中的违法和不当行政行为，确保法律、法规正确的实施和政令畅通。同时，政府各行政执法部门要自觉接受旗人大的法律监督、旗政协的民主监督、司法监督及社会舆论监督，广泛征询社会各界意见，听取对执法工作和执法人员的批评建议，推动政府部门依法行政、执法部门公正司法和行业管理法制化、规范化。要深入推行文明执法，着力解决群众反映突出的执法问题，不断健全执法责任制、执法质量考评制、错案追究制等制度，做到有规可依、有章可循，防止执法不公、不廉、不文明、不规范、不作为等问题，切实维护司法公正，保障经济社会快速发展。

三、政法工作要在强化责任、落实工作上下功夫

能否确保社会长期稳定，实现建设平安镶黄旗的目标，关键在领导，关键在于落实责任。要牢固树立“促进发展是政绩，维护稳定也是政绩”的思想，进一步加强和改善党对政法工作的领导，健全完善领导责任制。各苏木镇、各单位

要把维护稳定作为一项重要政治任务，切实摆上重要议事日程，与自身业务工作同部署、同检查、同落实，定期研究维稳工作，认真解决工作中遇到的困难和问题。各苏木镇、各单位一把手是第一责任人，要切实履行保一方平安的政治责任，亲自抓，负总责；分管领导是直接责任人，要重点抓，具体抓。要按照“谁主管、谁负责”和“属地管理”的原则，一级抓一级，层层抓落实。要建立健全齐抓共管机制。政法工作是一项事关全局和每一个人的切身利益的社会工程。各苏木镇、各单位要紧紧围绕政法工作的目标要求，主动承担起实现群众利益、化解矛盾纠纷、减少违法犯罪、维护社会稳定的责任，切实加强对内部人员的思想教育和各项管理工作，完成本苏木镇、本单位的政法工作目标任务。要建立健全考核奖惩机制，切实加强督促检查，严格责任追究。坚持把从严治警和从优待警统一起来，最大限度地调动广大干警的积极性、主动性和创造性，增强队伍的凝聚力和战斗力。

同志们，推动经济发展，保障社会稳定，建设平安、和谐镶黄旗，任务光荣而又艰巨。希望大家认清使命、牢记使命、不辱使命，进一步围绕中心，服务大局，扎实推进政法工作，全力维护社会稳定，为实现经济社会又好又快发展做出更大贡献！

第四篇：在旗委工作会议上的讲话

同志们：

这次旗委工作会议的主要任务是，认真贯彻党的十六届五中全会和盟委扩大会议精神，总结回顾“十五”时期工作，展望“十一五”发展前景，部署今年工作任务，动员全旗上下进一步解放思想，抢抓机遇，开拓进取，真抓实干，努力实现“十一五”规划的良好开局，为推进我旗“三化一扶”、构建和谐社会奠定坚实基础，在旗委工作会议上的讲话。下面，我讲四个问题。

一、“十五”时期工作总结

“十五”时期的五年，是新世纪的第一个五年，也是我们富民强旗进程加快、综合实力迅速提升的五年。五年来，旗委、政府在盟委、行署的正确领导下，团结带领各族干部群众，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立科学发展观，战胜了特大旱灾和罕见的洪涝灾害，经历了抗击“非典”疫情和防控高致病性禽流感的严峻挑战，实现了产业结构质的调整，坚持了和谐发展的理念，圆满完成了“十五”计划确定的各项目标任务，向全面建设小康社会迈出了重要步伐。

这五年，是全旗经济发展实现新跨越的五年，经济开始步入快速增长期。2005年，全旗地区生产总值实现20.48亿元，比“九五” 期末增长8.32亿元，年均递增11%，其中，第一产业增加值实现9.6亿元，年均递增5.6%，第二产业增加值实现4.6亿元，年均递增18.6%，第三产业增加值实现6.28亿元，年均递增16.7%。财政收入由2000年的7473万元(含农业税2901万元)增加到2005年的9722万元，年均递增4.8%。城镇居民人均可支配收入和农牧民人均纯收入分别达到6474元和1885元。三次产业结构比例由“九五”期末的60：16：24调整到“十五”期末的47：23：30。“十五”时期累计新开工建设项目58个，总投资达19.19亿元，是“九五”期间的5.23倍，经济发展后劲显著增强。2001、2002、2003年连续三年遭受严重干旱，经济出现了低增长，从2004年起，全旗经济发展进入快速增长期，两年平均增速达到24.2%，用两年时间经济总量跃上大台阶。这五年，是产业结构发生重大变化的五年，工业经济有了良好的历史性起步。连续三年的自然灾害让各级干部认识到，加快我旗经济发展必须优化经济结构，提升工业在国民经济中的比重。紧紧围绕农畜产品加工和矿产资源开发两大重点，大抓项目、大上项目，音德尔工业区已成雏型，入驻的10户企业大部分已投产，规划建设了高载能工业区，入驻企业已有2户。开发建设了油砂、水泥、硅铁、钢铁冶炼等项目，培育和扶持了源龙源、大地农机、跃华皮革等重点企业，肉食品加工、稻米加工、油脂加工等新上项目焕发出新的活力，盘活了一批休克多年的老企业，并开始显现效益，限上工业企业由2000年底的2家发展到现在的14家，这些已经成为我旗经济发展的重要支柱。我旗工业经济渡过了艰难的起步期，开始进入初始阶段的快速增长期。2005年全部工业增加值达到2.8亿元，年均递增19.1%，限上企业工业增加值达到1.04亿元，工业在国民经济中的比重达到13.7 %，这是历史性的巨大变化，为全旗经济跨越式发展积累了后劲。这五年，是农牧业基础设施明显改善的五年，农牧业产业化步伐明显加快。“十五”时期，我旗农牧业生产经受了严峻的考验，在连续遭受自然灾害的情况下，农村经济实现了稳定发展，坚持多年的农田水利基本建设开始发挥综合效益，增强了农牧业的综合生产能力。五年来，全旗新打井19729眼，新增水浇地65.05万亩，水浇地总面积达到103.05万亩，有水源条件的川甸地全部建成了水浇地，多数缓坡耕地建成了旱作基本田，坡度较大的耕地大部分退耕还林还草，这是我旗农业走出传统农业的重要一步。农区畜牧业稳步健康发展，农牧结合率大大提高，以好力保乡为重点的生猪产业化基地初具规模，全旗20个乡镇苏木、工作部、场农户基本实现零化无畜户目标，大农业内部结构进一步优化。全旗新增农业开发区37个，农业开发总面积达到56.2万亩，完成退牧还草160万亩，奶牛存栏达到19516头。以群众植造速生丰产林和以森发公司为重点的引资植造速生丰产林，初步建成了林产业基地，全旗速生丰产林面积达到46.7万亩。以种植基地和养殖小区为代表的农牧业产业化正在提升档次，农牧业产业化经过提质升级，一些以农畜产品为原料的工业企业已成为农牧业产业化的顶端，成为工业化的组成部分。这五年，是提升城镇建设档次和水平的五年，城镇建设健康发展。音德尔城镇的品牌地位不断巩固，2004年，确定了“东延西伸，南工北居”的城镇建设布局，通过市场化运作建设了文化广场，探索出城镇建设的新路子，建成近万平方米的文化广场，多兰湖公园经过多年建设成为小城镇的新亮点，音德尔镇的绿化、美化、景区化的结合度大大提高，城镇功能逐步完善，已经成为人民群众对政府满意的因素之一，同时也优化了招商引资环境，带动了全旗第二、三产业和民营经济的快速发展，提高了以生产活动为支撑的消费活动的总量。这五年，是加快推进脱贫进程的五年，北部区域扶贫取得了重大成果。旗委、政府高度重视扶贫开发工作，切实关注贫困群众的生产生活。自2003年起，按照区、盟的要求，实施了区域扶贫，大力推进“352”工程。三年来，北部地区新打井3777眼，新增水浇地16万亩，人人3亩水浇地人口达到2.9万人，人人2亩水浇地人口达到5.56万人，人人1亩水浇地人口达到6.12万人。新增农牧结合户1.4万户，北部地区实现了零化无畜户的目标，人人2亩林人口达到7.2万人，三年改造危房和茅草房2265户，新建公路276.1公里，实现了乡乡通程控和移动电话目标，零化了无电村屯，广播电视混合覆盖率达到90 %以上。教育、卫生、文化等社会事业不断发展，群众的思想观念和精神面貌发生重大变化，步入了生产发展、生活改善、活力增强的新阶段。这五年，是经济发展环境进一步优化的五年，促进了经济与社会和谐发展。五年来，新建、改建公路550公里，建通乡小水泥路60.48公里，农村公路建设和养护走在全区前列。开工建设了绰勒水库，利用水资源的能力进一步增强。完成了二、三期农网改造工程，新建了220千伏中心变电站，作为工业命脉的电力条件进一步完善和强化。通讯、信息网络、城市供水和供热等有了较快发展。大力优化经济发展软环境，在全旗干部中形成了抓工业、上项目、大发展的意识。环境的优化推动了一些招商企业在我旗进行第二、三次投资。切实加强了生态环境建设，通过开展退耕还林、草场围封、禁牧、小流域治理等工作改善了生态环境。大力推进教育“两基”达标，加强文化基础设施建设，群众性文体活动蓬勃发展，医疗卫生水平不断提升，计划生育等各项事业全面进步，精神文明建设、民主法制建设、民族团结、社会治安综合治理工作富有新内容、都有新发展，促进了人与自然、经济与社会的和谐发展。这五年，是各级领导班子和干部队伍建设不断加强的五年，全旗上下形成了加快发展的强大合力。深入开展了“三个代表”重要思想学习教育活动和保持共产党员先进性教育活动等一系列党的建设工程，切实提高了各级领导班子的执政能力。扎实开展了“三级联创”活动，切实加强了各级党组织建设，农村基层组织带领群众发展经济的能力进一步增强。特别是去年以来，旗委组织开展了“推进‘三化一扶’、构建和谐社会”大讨论活动，全旗各级干部进一步树立了工业化理念，形成了思考项目、谋划项目、运作项目、推进项目、扶持项目、服务项目的氛围，各级干部学会了敢想大事、敢做大事，并且能够做成大事，各级领导班子和广大党员的思想和干劲集中到推进“三化”进程上，形成了聚精会神搞建设、一心一意谋发展的合力，演讲稿《在旗委工作会议上的讲话》。

2005年是“十五”计划的收局之年，也是极不平凡的一年。一年来，全旗按照“三化一扶”、构建和谐社会的总体思路，树立项目经济理念，人力、物力、财力跟着项目走，以项目支撑和带动经济大发展。这一年，我旗经受了严重的洪涝灾害的考验，顶住了来自外界的各种干扰，在考验和重任面前，旗委团结各大班子带领各级干部和群众，同心协力，迎难而上，牢牢抓住发展不放松，经济社会发展成为我旗历史上最好、最快的时期之一。在这一年里，重点项目建设提升了工业质量。2005年，是工业重点项目建设最集中、效益最好的一年，树立了“不抓项目是失职、抓不好项目是不称职、耽误项目要免职”的导向，把重点项目分为9大类、54项，实行按月通报制度，年末通过“三述”检验项目建设成效。一年中，实施区盟旗三级工业重点项目24个，完成投资2.8亿元，在工业重点项目投资规模上实现了新跨越。神马矿业公司在开发铁矿的基础上又投资建设了硅铁冶炼项目，源龙源科技公司在搞好复合肥生产的同时，又投资建设了6万吨稻米加工项目和饲料加工项目，投资2.3亿元的70万吨水泥项目落户我旗并开工建设，使我旗北部较为丰富的石灰石资源即将得到有效开发利用。油砂、铁矿、硅石均有2个以上企业投资勘探开发，大地农牧机械制造厂加强新产品的研发和生产，达到年产农机具3万台套能力，龙鑫矿业公司等重点企业生产能力不断提高。这些是我旗经济发展的新亮点，也是我旗经济发展实现突破的希望所在。在这一年里，农牧业产业化建设惠及了农民。突出抓了以好力保乡为重点的生猪产业化基地建设，全旗建成规模养猪小区10处，养猪户达到5.07万户，全旗生猪饲养量达到60万口，存栏达到35万口。12个乡镇新增牲畜17.6万头只，新增农牧结合户15408户，北部地区通过“352”工程也实现了农户家家户户养畜，我旗大农业内部结构调整实现质的飞跃。同时，防治牲畜“五号病”和高致病性禽流感工作取得了阶段性成果，确保了畜牧业生产安全。2005牧业，旗属家畜存栏达到197.8万头只（口），畜群结构进一步优化。以水浇地建设为中心的种植业基地建设扎实推进，全旗粮食总产稳中有升，总产量达到16.5亿斤，创历史最高水平。同时，积极洽谈争取生猪深加工、无水乙醇、林纸一体化等项目，逐步实现工厂与基地一地化。在这一年里，城镇建设改善了人居环境。提升音德尔城镇建设品位，音德尔城区向东延伸，西部重点规划建设光明小区，南部着力建设工业区，北部侧重提升人居环境。实施了文化广场二期工程建设，新建地面广场、绿地5000平方米，地下商场、停车场3600平方米，投资160万元建设了多兰湖景点，多兰湖公园增添了新亮点。拆除旗委、政府、宾馆大院的栅栏围墙，抓好华丽家园街角广场建设，使五四街与文化广场、多兰湖公园融为一体，形成带状公园，人们的视觉效果和心理愉悦度普遍增强，音德尔镇人居环境质量大幅提升。其它中心镇也都各有侧重地增添了建设内容，新建通乡水泥路30公里。在这一年里，区域扶贫唤起了北部贫困群众的希望。大力提高“352”工程质量，北部地区新打井1140眼，新增水浇地4万亩，水浇地总面积达到27.9万亩。北部贫困地区干部群众十分珍惜区域扶贫攻坚机遇，生产生活热情不断高涨，加之去年雨量充沛，农业获得大丰收，使贫困群众在无忧吃饭问题的基础上稳定增收，“352”工程实现预定目标。改造贫困户危房茅草房1265户。开展定岗、定向、“订单”培训，北部地区输出劳务人员1.6万人。到2005年底，较好地完成了三年扶贫攻坚任务。同时，在自治区党委、政府和盟委、行署的亲切关怀下，我旗积极争得了54个自治区直属机关和企事业单位定点帮扶，完成了前期调研工作，为新一轮三年帮扶工作打牢基础。在这一年里，和谐社会建设取得了可喜成果。大力优化经济发展环境，召开了全旗第一次企业工作会议，重视企业、重视企业家、重视企业家意见和建议的氛围开始出现。大力开展了禁牧工作，畜牧业经营方式有了转变，有效保护了生态环境。教育“两基”达标工作稳步推进。广场文化、节庆文化、企业文化、校园文化、文化进社区等点链式活动丰富了各个层面的文化生活。卫生、计划生育工作不断进步，救灾救助工作取得显著成效，加强了老年活动公共设施建设，加大社会治安综合治理力度，严厉打击各类犯罪活动，切实加大了群体性事件和矛盾纠纷处置力度，提高了政法机关为经济社会发展的保障能力。深入开展了精神文明创建活动，音德尔小城镇精神文明建设再上新台阶。扎实开展“三化一扶”、构建和谐社会观摩检查活动，通过城乡联动、工农联动、工商联动、经济和社会事业联动，集中展示了各地、各部门的工作成果，进一步加深了各级领导干部对旗情的了解，激发了干部职工求真务实、积极向上的干劲。在这一年里，党的建设凝聚了发展合力。大力开展了解放思想大讨论活动，提高了各级干部的思想境界，形成了大抓项目、大上项目，大发展、快发展的新氛围，使一些本不敢想的大项目已在我旗运作成功，这反映了全旗各级干部特别是领导干部思想观念的重大转变。深入开展了保持共产党员先进性教育活动，坚持边学边议边改，着眼于构建先进性教育活动的长效机制。把森林草原禁牧、优化经济发展环境、理顺和完善土地承包关系作为三个整改专题，切实解决影响经济发展和群众最关心的突出问题。完成了苏木乡镇机构改革试点工作，对撤并的乡镇建立了工作部，完成了人员精简和分流工作，确保了各项工作正常运转。大力转变工作作风，扎实开展“两个三项”活动，提高了广大干部的理论水平和思考能力，密切了领导干部与企业家的关系。按照“一岗双责”的要求，认真落实党风廉政建设责任制，加大了违纪案件查办力度。同时，有效地配合了自治区党委巡视组开展工作，促进了党风政风进一步好转。在旗委的领导下，旗各大班子精诚团结，合力发展经济，各级领导班子和干部队伍焕发出新的生机和活力。经过不懈努力，我们胜利完成了2005年的各项工作任务，为“十五”划上一个圆满的句号。

过去的五年，是全旗综合经济实力增长最快、社会事业发展最好、城乡面貌改变最大、人民群众得到实惠最多的时期之一，以“十五”计划的胜利完成为标志，我们已同全盟一道站在一个新的历史起点上。这些成绩的取得，主要得益于盟委、行署的正确领导和社会各界的大力支持；主要得益于我们始终坚持以经济建设为中心不动摇，牢牢抓住发展不放松，坚持以人为本，确定了符合扎旗实际的发展思路，树立工业化理念，靠项目支撑和带动经济发展，形成了“三化”互动的新格局；主要得益于旗各大班子团结谋事，和谐共事，大胆干事，合力成事；主要得益于各级干部和群众团结拼搏，艰苦奋斗，扎扎实实推进经济社会发展。这些是过去五年最重要的收获，也为我旗今后的发展奠定了坚实的基础。

五年的实践，让我们清醒地看到了发展道路上的困难和问题。主要是：

（一）经济整体水平不高，发展质量较低。“十五”时期我旗经济总量虽然有了较快增长，但经济发展仍处于低水平阶段，全旗GDp仅占全盟比重的17.1%，我旗人口占全盟近1/4，区划面积占全盟的1/6多，经济总量却不足1/5，这与大旗的地位相比还不相称。产业结构中仍然是一产比例过大、二产比例较小、三产比例很低，农牧业产业化发育程度不够，产业链增值环节少，2005年，财政收入占GDp的比重仅为 4.6 %。

（二）工业经济总量小，人民生活水平较低。这几年我旗工业增速较快，但只是低水平基础上的高速度，总量仍然在全盟的后面，工业占国民经济的比重较低，支撑作用还不明显，工业对财政的贡献很少，财政收入增长缓慢，城乡群众的生活质量较低，部分群众还相当贫困，南北差异还在拉大。

（三）制约经济发展的条件较多，社会矛盾还比较突出。各级干部和群众的思想解放程度不够，部分干部群众观念仍然陈旧，一些干部思考工作、研究解决问题的主动性还不够，个别干部不愿干事、无所作为，与经济社会快速发展的时代不适应。经济发展环境特别是重点项目建设的环境问题还很多，维护社会稳定任务繁重，涉及农村土地草牧场纠纷、城镇下岗职工遗留问题还没完全解决，时有时无的小股歪气在一些地方借机作乱，干扰了一方平安和稳定，等等。对这些问题我们要很好地研究和解决，为开创全旗和谐发展的大好局面创造条件。

二、“十一五”时期经济社会发展的奋斗目标和工作重点

“十一五”时期是全面建设小康社会的关键期，也是我旗经济社会发展的加速期。今后五年，我旗经济社会发展的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真落实党的十六届五中全会精神，坚持以人为本，以科学发展观统领经济社会发展全局，突出发展以矿产资源开发和农畜产品加工为重点的工业经济，依靠工业重点项目提升工业经济总量，在更大范围内优化资源配置。建设以生猪、肉羊、肉牛、奶牛为重点的畜产品基地，以速生丰产林为重点的林产品基地，以优质玉米、高油大豆、绿色水稻为重点的农产品基地，引进相互配套的龙头企业，实现基地与龙头企业一地化。提升音德尔城镇品位，增强城镇聚集力，辐射中心城镇联动发展。加速推进社会主义新农村建设，加大扶贫开发力度，提高“3521”工程质量，大力改善贫困地区人居环境，稳定解决贫困人口温饱，尽快缩小南北地区差异，使人民群众生活更加宽裕，推进“三化一扶”进程，形成工业化初期格局，全力构建和谐扎赉特。按照这一发展思路，到2010年经济社会发展的主要目标是：全旗地区生产总值达到55亿元，年均递增22.5%，人均地区生产总值达到12136元，年均递增19.4%。其中，第一产业增加值达到18.7亿元，年均递增14.7%，第二产业增加值达到19.3亿元，年均递增36.3%，第三产业增加值达到17亿元，年均递增23.2%，三次产业比例达到34:35:31。财政收入达到3亿元，年均递增22.4%。城镇居民人均可支配收入和农牧民人均纯收入分别达到10000元和3000元，年均递增9.1%和9.7%。固定资产投资年均递增20%。

实现上述目标，我们要牢牢抓住发展这个第一要务，在优化结构、提高效益、做大总量的基础上，加快经济发展步伐。按照“三化一扶”、构建和谐社会的总体思路，统筹城乡区域发展，扎实推进社会主义新农村建设，促进经济与社会协调发展，人与自然和谐相处。在今后工作中，我们要突出把握“三条原则”，抓好“五个重点”。

“三条原则”。一是遵循规律，科学发展。按照自然规律、社会规律、市场经济规律办事，落实“五个统筹”的要求，坚持分类指导，在南部乡镇加快发展的同时，更加注重改变北部地区贫困面貌，采取特殊的政策，带着特殊的感情，扶持北部地区，尽快缩小南北差异。大力保护生态环境，推进产业开发和科技进步，提

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第五篇：旗委书记郑俊在全旗群团工作会议上的讲话2

旗委书记郑俊在全旗群团工作会议上的讲话

在全旗群团工作会议上的讲话

郑 俊

（2007年3月15日）

同志们：

这次全旗群团工作会议是在全旗上下深入贯彻全市群团工作会议和旗十三届二次全委（扩大）会议精神，迎旗庆促发展的大好形势下召开的。过去的一年，各级群团组织紧紧围绕全旗中心工作，认真履行职能，组织动员各界群众，团结奋斗，开拓进取，取得了令人瞩目的成绩，为全旗经济社会快速协调发展做出了积极的贡献。在此，我代表旗委、旗政府向为全旗经济社会发展做出贡献的各级群团组织和广大群团工作者表示衷心的感谢！对受到表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺！刚才，国权书记就做好今年的群团工作作了全面部署，各群团组织负责同志分别作了很好的报告，符合实际，我完全同意。下面，我就进一步做好新时期的群团工作，讲三点意见。

一、正确把握大局，准确定位新形势下的群团工作 围绕中心，服务大局是群团组织的重要职能，也是群团工作的成功经验。群团组织只有紧紧围绕旗委中心工作，不断创新工作思路，勇于开拓进取，才能开创工作新局面。

（一）以“强旗富民，建设和谐阿荣”为使命，找准工作思路。旗第十三次党代会确立了“强旗富民，建设和谐阿荣”的宏伟目标。这一目标已成为全旗经济社会发展的主旋律，成为全旗各级干部群众肩负的历史使命。这为群团工作带来了新机遇，为群团组织充分发挥职能作用提供了广阔的舞台。全旗群团组织要始终着眼于新形势下群团工作的新要求、新任务，紧紧围绕这个宏伟目标，全面贯彻落实科学发展观，在大力推进“三化”进程、壮大民营经济、项目建设、招商引资、发展旅游业、旗庆活动等重点工作上谋思路、找位置、求作为，在联系群众、引导群众致富奔小康上谋思路、找位置、求作为，在统一发展思想、激励发展斗志、落实发展举措上谋思路、找位置、求作为，自觉将“强旗富民，建设和谐阿荣”的理念落实到自身建设和各项工作的实践中，落实到广大群团工作者和各界群众的思想和行动上。

（二）以团结广大人民群众为根本，找准工作立足点。群团组织是党联系群众的桥梁和纽带。发挥桥梁和纽带作用，必然要求群团组织密切联系群众，积极将党和政府的富民政策贯彻落实到群众中，调动群众发展经济、增加收入的积极性、主动性和创造性，为实现“强旗富民，建设和谐阿荣”奠定良好的群众基础，推动旗委、旗政府执政理念的贯彻落实。群团组织要始终成为党委、政府联系群众的桥梁和纽带，在旗委、旗政府的统一领导下，把代表群众、服务群众作为工作的出发点和落脚点，深深扎根于群众之中，在思想上相信群众、在感情上贴近群众、在工作上依靠群众，在谋思路、办事情、推动工作时充分体现群众的意愿和智慧，赢得群众的支持；牢记群众利益无小事的观点，千方百计解决人民群众的实际困难，诚心诚意为广大人民群众谋利益；切实转变工作作风，经常深入基层、深入群众，到群众需要的地方去嘘寒问暖，到群众困难的地方去排忧解难；了解和掌握新形势下群众工作的新方法、新规律，努力学会做好新时期的群众工作。通过有效的工作，实现好、维护好、发展好群众的根本利益，不断增强群团工作的凝聚力和影响力，最大限度地把广大群众组织起来，把他们团结和凝聚到各级党委、政府的周围，形成推动全旗经济社会发展的巨大合力。

（三）以解决群团工作中的突出问题为抓手，找准工作切入点。当前，旗委、旗政府高度重视群团工作，旗委常委会连续两年听取群团工作汇报，集中研究解决群团组织人员短缺、经费不足、会费收缴、办公场所建设等方面存在的困难和问题。对2006年群团工作，旗委、旗政府是认可的。但也存在基层群团组织还不健全、职能作用未能充分发挥，群团组织单打独斗多、整体功能还有待于进一步整合，个别干部工作作风、综合素质还有待于进一步提高等问题。这些问题尽管个别存在，不是主流，但要引起我们的高度重视。我常讲：有为才能有位。现在，正是群团组织大有作为的时期。因此，各级群团组织必须找准群团工作发展中的突出问题，集中精力研究策略，着力进行解决，以解决突出问题的实际行动和实实在在的工作成效，赢得各级党组织、各部门的认可和信赖，赢得群众的理解和支持，以奋发有为的精神状态推动群团工作开展，展现风采，实现价值。

二、发挥自身优势，在加快全旗经济社会发展中再创佳绩

当前，全旗各级群团组织要牢固树立全局观念，认真研究新形势下群团工作的规律和特点，围绕中心、服务大局，面向基层、服务群众，齐抓共管、形成合力，最大限度地凝聚全旗各族群众的智慧和力量，开创我旗经济社会科学发展、加快发展、和谐发展新局面。

（一）创新工作机制，不断提高工作成效。创新是各项事业兴旺发达的不竭动力。群团组织要坚持在实践中创新，在创新中发展，在发展中提高，始终保持旺盛精力和活力。一要创新工作思维。敢于消除和打破陈旧的思想观念和思维定式，确立同全旗经济社会发展相适应的工作理念和模式；跳出就群团工作抓群团工作的思维框架，围绕全局谋划群团工作，树立全新观念，创新工作机制，在全旗强势发展的大局中发挥服务作用，保障群众利益；破除固守摊子、被动适应的旧习惯，树立超前谋划、主动服务的新理念。二要创新工作目标。紧紧围绕旗十三届二次全委（扩大）会议确定的目标，制定切合实际的落实措施，使群团工作紧跟经济社会发展的节奏。三要创新工作方法。要勇于改革，创新求变，不能墨守成规，善于创造性地运用新的手段和方法，突破工作难点，找准群团工作与全局工作的结合点，充分施展才干，在各自领域和更广阔的舞台上展现风采。

（二）发挥聚合带动作用，积极服务经济社会建设。经济建设是旗委、旗政府的中心工作，也是全旗各项工作的主线。群团组织必须自觉服从和服务于全旗中心工作，充分利用在人才荟萃、智力密集、信息灵通、技术先进等方面的优势，有效地发挥聚合带动作用，突出“和谐发展”主题，把全旗各界群众凝聚在一起，积极投身推动全旗经济社会发展的伟大实践中。旗总工会要加强乡镇、机关工会建设，配齐工会主席，强化工会经费依法收缴工作；积极开展职工之家、创新竞赛、节约建议等活动，激发职工的工作活力和创新潜能；扎实推进以职代会为基本形式的民主管理和厂务公开制度，依法维护职工合法权益；建立困难职工帮扶中心，加大对困难劳模、困难农民工、单亲困难女职工的帮扶力度，努力为职工群众办实事做好事。团旗委要发挥活力大、影响面广的优势，紧紧围绕旗庆活动、希望工程、基地建设、劳务输出等方面开展工作，促进青年成长成才。庭院经济是妇联工作的重要载体和抓手，妇联要发挥联系和服务妇女优势，大力发展以“鹅经济”为主的庭院经济，促进农民增收致富。全国科普示范旗验收准备工作和全国科普工作队试点工作是科协今年工作的重中之重，科协要发挥协调联系作用，精心策划，狠抓落实，加强宣传，营造氛围，全力做好这两项工作；各乡镇、相关部门要以高度负责的精神，围绕全国科普工作队试点，主动工作，密切配合，形成齐抓共管的工作合力。残联要坚持以扶助残疾人和基层工作为重点，全面推进残疾人康复、教育、扶贫解困和残疾人用品用具供应等各项业务工作，做好残疾人法律服务和维权工作，积极倡导扶残助残的良好风尚，探索基金募捐的新方式，让残疾人与健全人一道共享改革发展成果。工商联要强化服务管理职能，引导非公有制经济组织积极服务于全旗经济社会发展，精心打造清真肉类、绿色食品等品牌，营造我旗良好的经济秩序和社会环境；同时，不断拓宽联络渠道，加强招商引资工作。红十字会要积极开展对外联谊活动，扩大阿荣旗的知名度，争取发达地区援助，努力做好全旗的救灾救助工作。文联要立足旗情特点，突出民族风情，开展丰富多彩的文艺创作活动，通过培训、帮带、引导、交流等多种途径培育新人，壮大文学文艺创作队伍，形成氛围，多出精品，加强宣传，丰富活动内容，为打造北方农村题材影视基地和推进文化大旗建设献计出力。群团组织还要善于发挥自身优势，积极进行资源整合，加强工作联动，形成推动经济社会发展的合力，开创群团工作新局面。

（三）发挥服务作用，维护群众权益。依法维护群众权益是群团组织的基本职能，也是群团组织赢得群众信任和拥护的重要基础。各级群团组织要把维护群众权益作为自身工作的出发点和立足点，强化职能，加强依法维权和扶贫帮困工作，提高服务群众的能力和水平。要引导群众自觉服从国家利益、集体利益、长远利益，把维权工作抓实做细。突出群团组织维权的专业性、系统性，针对不同群体的要求，增强广大群众的法律意识和法制观念，帮助他们运用法律武器维护自身合法权益。尤其是工会、团委、妇联要以维权为基本职责，以服务为工作核心，关心贫困职工、下岗职工、团员青年和妇女儿童，切实为他们排忧解难，为改革发展创造和谐的社会环境。

（四）发挥教育引导作用，强化思想政治工作。群团组织要发挥密切联系群众、教育引导群众的优势，深入开展社会主义荣辱观教育、理论科技下乡、和谐家庭创建等活动，拓展活动载体，丰富活动内容，不断提高各族群众的思想觉悟、道德水平和文化素质。要通过开展扶贫帮困、教育培训、科普咨询和发展庭院经济等活动，帮助解决贫困职工和农民生产生活中的困难和问题，帮助群众转变思想观念，树立积极进取的思想意识，形成社会新风尚。要切实增强思想政治工作的针对性和实效性，不断改进方式方法，积极宣传、动员和组织各自联系的群众，善于发现苗头性、倾向性问题，分析原因，研究对策，做好理顺情绪、化解矛盾工作，引导群众正确看待改革中的利益调整，为和谐社会建设打牢思想基础。

（五）发挥桥梁纽带作用，不断拓展活动载体。开展活动是群团组织的主要工作方式。群团组织开展活动，既要体现自身的组织特点，又要形成鲜明的工作特色。要针对不同层次、不同领域、不同对象采用不同的载体，不断拓展活动领域，丰富活动内容，改进活动方式。要推进群团工作的载体创新，体现出活动载体的多样性、可行性、实效性和鼓舞性。在服务经济建设方面，要突出载体的示范性、带动性，围绕推进“三化”进程、旅游经济、招商引资、科教兴旗、旗庆活动等全旗重点工作精心设计，精心组织，把广大群众的积极性、主动性、创造性统一到全旗工作重心上来，把工作业绩体现在推动经济社会发展的成果上来。在精神文明建设方面，要突出载体的群众性、鼓动性，渗透到家庭、学校、机关、企事业单位、农村等领域，对广大群众进行扎实深入的道德教育，鼓励他们在家庭做好成员，在单位做好职工，在社会做好公民，争当先进文化的建设者和传播者。在维护社会稳定方面，突出载体的引导性、教育性，多做协调关系、化解矛盾工作，多做了解民意、正确疏导工作，多做联络友谊、沟通感情工作，减少阻力，增加动力，形成合力。

三、加强领导和支持，开创全旗群团工作新局面 全旗各级党组织要积极支持群团组织，为群团组织开展工作创造良好的环境和氛围，切实解决群团工作中遇到的困难和问题，促进群团工作扎实有效开展。

（一）加强领导，高度重视。各乡镇、各部门要切实把群团工作摆上日程，强化党管群团意识，建立健全领导机制，定期听取群团组织工作汇报，及时研究解决群团工作中的重大问题。要牢固树立群众观念，认认真真察民情，诚诚恳恳听民意，实实在在帮民富，兢兢业业维民权，赢得群众的支持，努力为群团组织开展工作打好群众基础。要尊重群团组织的独立性和自主性，支持他们创造性地开展工作。要做好群团组织之间的有效协调，合理规划，整合资源，形成合力，发挥整体功能。

（二）强化组织，带好队伍。加强群团干部队伍建设，挑选一批作风正、能干事、肯干事、熟悉群众工作、具有开拓创新精神的干部充实到群团组织中，努力建设一支能打硬仗、善打硬仗的高素质群团干部队伍。搞好培训和交流工作，通过党校培训、挂职锻炼、内外交流等形式，不断提高群团干部的思想政治素质和组织领导能力，努力把群团组织建设成为培养和输送优秀干部的人才库。

（三）积极支持，提供保障。各乡镇、各部门及社会各界要不断加大对群团工作的支持力度，群团部门也要积极主动工作，以自身工作业绩来赢得各方面的信任和支持，努力构建“党委领导、政府支持、群团牵头、各方参与”的群团工作新格局。逐步增加对群团工作的投入，最大限度地保障群团组织开展工作所必需的经费。各企业要按照有关规定确保群团组织的活动经费。群团组织要加强帮扶经济实体和领办产业工作，不断提高自我发展能力。今年，各乡镇、旗直机关、学校等财政拨款在职人员都要带头缴纳各种会费、团费，支持群团组织依法开展工作。要不断改善群团干部职工的工作生活条件，抓好群团组织的活动阵地建设。

同志们，新形势给群团组织带来了新机遇，新任务给群团组织带来了新挑战。大家要倍加珍惜我旗的大好发展来势，以科学清晰、与时俱进的发展思路，求真务实、知难而上的工作作风，朝气蓬勃、奋发有为的精神风貌，抢抓机遇，锐意进取，加快推动全旗经济社会发展，以优异的成绩向建旗60周年献礼！