刘延东在全国学前教育工作电视电话会议上讲话

第一篇：刘延东在全国学前教育工作电视电话会议上讲话

刘延东在全国学前教育工作电视电话会议上讲话

中新网12月1日电 国务院今日召开全国学前教育工作电视电话会议，会议的主要任务是：贯彻落实《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》，部署近三年的学前教育工作。中共中央政治局委员、国务委员刘延东出席会议，并作重要讲话。以下为讲话全文：

同志们：党中央、国务院历来高度重视学前教育。今年7月颁布的《国家中长期教育改革和发展规划纲要》把学前教育专列一章，提出了到2020年基本普及学前教育的目标。胡锦涛总书记明确指示，学前教育是重要的民生工程，要在贯彻落实教育规划纲要时，把发展学前教育作为突破口，首先解决入园难问题。温家宝总理要求，制定切实可行的规划和措施，大力发展学前教育，作为贯彻落实教育规划纲要的一项紧迫任务。

前不久，国务院常务会议专门研究了学前教育工作，国务院下发了《关于当前发展学前教育的若干意见》。今天，我们召开全国学前教育工作电视电话会议，主要任务就是落实总书记、总理的指示，贯彻教育规划纲要和《若干意见》，对当前和今后一个时期学前教育工作进行专门部署。

刚才，河北、大连、宁波等地的同志介绍了他们的经验和做法，讲得都很好。多年来，各地积极探索，锐意改革，采取有力措施，扎实推动学前教育发展，积累了不少好的经验。广大幼儿教师为学前教育事业倾注了满腔热情，以无限的爱心和责任感，精心呵护和培育祖国的花朵，做出了突出贡献。借此机会，我代表党中央、国务院向大家，并通过大家向所有默默奉献在学前教育战线上的同志们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

下面我讲三点意见。

一、深刻认识发展学前教育的重要意义，进一步增强责任感和紧迫感。

改革开放特别是党的十六大以来，我国学前教育事业取得长足发展，普及程度逐步提高。2009年全国共有幼儿园13.8万所，在园儿童2658万人，学前三年毛入园率达51%，是1980年的三倍多，达到历史最高水平。在看到成绩的同时，也要清醒地认识到，作为国民教育体系的重要组成部分，学前教育目前仍是一个薄弱环节，面临着许多困难和问题，还不适应人民群众期盼和人的全面发展的需要。

一是学前教育资源短缺、投入不足，一些地方入园难矛盾突出，尤其是入公办园难已成为社会反映的一个热点问题。二是区域发展不平衡，城乡差别大，农村入园率低于城市近30个百分点。三是幼儿教师数量不足，整体素质有待提高，待遇保障问题亟待解决。四是收费不规范，有些幼儿园收费过高，群众意见很大。五是体制机制不完善，管理体制、办园体制、投入体制需进一步理顺。这些问题严重制约着学前教育的健康发展。我们要从战略和全局的高度，深刻认识发展学前教育的重要性和紧迫性。

第一，发展学前教育事关亿万儿童的健康成长，是促进人终身发展的奠基工程。学龄前阶段是人生最重要的启蒙时期，是为后继学习和终身发展奠定坚实基础的重要阶段。相关研究成果表明，在人的一生中，这一阶段发展最快、可塑性最强。接受科学的学前教育，对于幼儿形成强健的体魄，养成健康的生活习惯，培养良好的思想品德，激发学习兴趣、创新意识和合作能力具有不可替代的作用，对人的健康、学习和社会行为等方面产生终身可持续的影响。大力发展学前教育，为儿童创造良好的人生开端，是坚持以人为本在教育领域的必然要求和具体体现。

第二，发展学前教育事关千家万户的切身利益，是保障和改善民生的重要举措。学前教育是国民教育的第一阶段，也是十分重要的社会公益事业，直接涉及人民群众最关心、最直接、最现实的利益。我国有一亿多学龄前儿童，规模世界第一，学前教育为全社会广泛关注。特别是随着经济社会的快速发展和人民生活水平的提高，家长对教育的需求进一步向早期教育延伸，学前教育已成为人民群众对教育公平的新诉求，成为事关千家万户利益的重大民生问题；

随着工业化城镇化的推进，人口流动带来留守儿童、流动儿童大幅度增加，学前教育需求出现了新的变化。每一个孩子的健康成长都寄托着几代人的期盼，每一个家庭都希望孩子享有公平的机会，接受科学的学前教育。大力发展学前教育，对于保障和改善民生、促进社会和谐稳定具有重大现实意义。

第三，发展学前教育事关国家和民族的未来，是建设人力资源强国的必然要求。今日之儿童，明日之栋梁。对学前教育的重视程度反映着一个国家的现代化程度，是衡量社会发展水平的重要标志。强国必先强教，强教必重基础。我国教育家陶行知先生早在上个世纪20年代就强调：“小学教育是建国之根本，幼稚教育尤为根本之根本”。

自上个世纪60年代以来，无论美、英等发达国家，还是巴西、墨西哥、印度等发展中人口大国，都把普及学前教育作为提高国家竞争力的重要组成部分，作为国家基础教育和人力资源投资的重点，加大财政投入，实施了普惠性的学前教育国家行动计划。把学前教育纳入政府公共服务体系，大力推进普及，已成为当前国际教育发展的新趋势，成为世界各国的共同行动。

当新世纪进入第二个十年之际，在我国从教育大国向教育强国迈进的关键阶段，大力发展学前教育对于实现更高水平的普及教育、提高国民整体素质具有深远意义。这是影响一代人甚至几代人、影响未来综合国力的大事。我们必须充分认识在新的历史时期学前教育事业承载的重要使命，切实增强使命感、责任感和紧迫感，以对国家、对人民高度负责的精神把这件大事办好。

二、抓住关键，突出重点，加快提高学前教育发展水平。教育规划纲要和《若干意见》对当前和今后一个时期学前教育发展作出了全面部署，提出了明确要求。发展学前教育，解决入园难的关键是突出公益性和普惠性，构建覆盖城乡、布局合理的学前教育公共服务体系，保障适龄儿童接受基本的、有质量的学前教育。

要做到五个坚持，即坚持以大力发展普惠性幼儿园为方向，注重保基本、广覆盖、多形式，着力解决入园难、入园贵问题。坚持以政府为主导、社会参与、公办民办并举的办园体制，落实各级政府在规划、投入、监管和保障公平等方面的责任，充分调动各方面积极性。坚持以幼儿为本，遵循幼儿成长规律和学前教育规律，探索科学保教方法，一切以促进幼儿身心健康、习惯养成、智力发展、快乐成长为重。坚持以服务群众为宗旨，因地制宜，从实际出发，提供方便就近、灵活多样、多种层次的学前教育服务，让群众有更大的选择空间。坚持以改革创新为动力，完善体制机制，推进学前教育事业科学发展。

当前，要重点解决好五个方面的问题。第一，扩大资源，增加供给。要采取多种形式，扩大学前教育资源，建设数量充足、条件达标、收费合理、面向区域内所有适龄儿童的普惠性幼儿园。一要大力发展公办幼儿园，提供“广覆盖、保基本”的学前教育公共服务。要在城乡公办资源短缺的地区尽快制定和落实发展规划，新建和改扩建一批公办幼儿园，中小学布局调整的富余资源也要优先用于改扩建幼儿园，促进公办幼儿园合理布局。鼓励优质幼儿园举办分园或合作办园，支持街道、农村集体举办的幼儿园，面向社区、面向社会，承担学前教育公共服务。

二要积极扶持民办幼儿园，为家长提供多样化选择。对城乡民办幼儿园给予多种形式的扶持和资助，引导其提供普惠性服务，让群众可以在缴费大致相当的情况下自由选择公办园或民办园。三要建好、用好和管好城镇小区配套幼儿园。在城镇化进程中，小区配套幼儿园既是配臵和增加城市学前教育资源的主要渠道，也是提高政府公共服务供给能力的有效手段。

各地要把小区配套幼儿园作为扩大资源和规范管理的一项重点工作，在小区规划、审批和验收等各个环节落实配套幼儿园建设政策，确保小区适龄儿童“有园上”、“上得起”。各地要对小区配套幼儿园进行规范整顿，对改变性质和用途的要加快整改，予以纠正。

四要把加快发展农村学前教育作为重点。各级政府要把发展农村学前教育作为新农村建设的紧迫任务，纳入公共服务体系，加快乡村幼儿园建设，建立和完善县、乡、村三级学前教育服务网络，使农村适龄儿童能够享有公平的学前教育机会。

第二，科学保教，提高质量。这是促进学前教育公平、实现每个儿童身心全面和谐发展的根本保证。一要遵循幼儿成长规律和学前教育规律，坚决防止“小学化”、“成人化”倾向。要为儿童创设丰富的教育环境，坚持以游戏为基本活动，注重让幼儿在与同伴和成人的积极交往中，通过观察探索、感知体验，享受快乐童年，促进个性健康发展。

二要强化对各类幼儿园保教质量的监督和指导，建立幼儿园保教质量评估监测体系，进一步完善学前教育质量管理制度。同时，加强学前教育教研和科研工作，积极探索符合不同年龄层次、不同特点的儿童保教方法。三要在全社会树立正确的儿童观、教育观和质量观，引导家长更新教育观念，尊重儿童的天性和认知规律，珍惜童年生活的独特价值，支持幼儿园开展科学保教，自觉抵制那些拔苗助长、违反儿童身心健康的错误观念和做法。

第三，充实师资，提升素质。造就一支师德高尚、热爱儿童、业务精良、结构合理的幼儿教师队伍，是学前教育事业发展的关键。幼儿教师是孩子进入集体教育机构的第一任老师，思想品德要求高、专业性强，工作很辛苦，一言一行、一举一动都对孩子们有重要影响。教师质量决定着学前教育的质量，有限的资源要优先用于教师队伍建设。当前要下决心抓好四个环节：

一是严格准入，实行幼儿教师资格准入制度，严把入口关。幼儿教师有其特殊要求，既要具备专业素养，更要富有爱心、耐心、细心，善于与孩子互动交流，要把热爱这一岗位、适合这一岗位的人选拔到幼教队伍中来。二是核定编制，根据国家规定逐步配齐教职工，多渠道补充合格教师，从根本上解决一些地方长期存在的教师数量不足问题。

三是落实待遇，切实解决好幼儿教师的工资福利、职称和社会保障等问题，保障合法权益，消除后顾之忧，让广大幼儿教师心情舒畅搞教学。四是加强培养，做好师资队伍培养培训规划。办好师范院校学前教育专业，扩大免费师范生学前教育专业招生规模。

这次我们提出初中毕业后五年制的专科学历教师培养模式，这是考虑到我国幼儿师范专业特点和学前教育师资现状提出来的，要积极探索、不断完善。园长和教师的培训要纳入继续教育计划，大力加强师德建设，注重运用现代化教育手段和远程教育平台，创新培训模式，满足幼儿教师多样化的学习和发展需求，不断提高专业素质和实践能力。

第四，拓宽渠道，加大投入。加快发展学前教育，财政投入是保障。近些年来的实践证明，各级政府必须切实承担起投入责任，不能单纯依靠市场机制来解决学前教育发展问题。各地要认真落实《若干意见》提出的要求，切实加大学前教育投入力度。要落实各项财政支持政策，做到预算有科目，增量有倾斜，投入有比例，拨款有标准，资助有制度，改变一些地方对学前教育不投入、少投入的现状，不断提高财政投入水平。

公共财政投入要向农村地区、边远地区、民族地区倾斜，承担更多的责任。要建立学前教育资助体系，对家庭经济困难儿童、孤儿和残疾儿童给予重点资助。办好学前教育，需要最大幅度增加政府投入，但也不能像义务教育那样完全由政府包下来，要形成政府投入、社会举办者投入、家庭合理负担的投入机制，积极动员社会力量投资办园和捐资助园，拓宽学前教育经费来源渠道。

第五，加强监管，规范办园。幼儿园遍布城乡社区，量大面广，办园主体多元化，办园水平参差不齐，规范管理的任务相当繁重。各级教育部门特别是区县一级要采取有效措施，充实管理力量，建立科学有效的监管机制，切实履行好职责。要加强对幼儿园准入、安全和质量等方面的监督管理和指导，对教师资质、人员流动、工资待遇、教育教学、卫生保健与安全管理等方面实行动态监管，规范办园行为，不断提高各类幼儿园的办园水平。尤其是对于幼儿园安全问题要高度重视，决不能掉以轻心，切实加强全覆盖的安全防护体系建设，坚决杜绝安全事故的发生。各级价格、财政、教育部门要根据职责分工，加强幼儿园收费管理。

三、加强领导，精心组织，把各项任务落到实处。当前，加快发展学前教育的各项任务已经明确，关键是抓好落实。要坚决贯彻胡锦涛总书记、温家宝总理重要指示精神，把贯彻《若干意见》和落实教育规划纲要紧密结合起来，把解决入园难作为实施纲要的起步之举和重点任务，以更大的决心、更实的举措，努力开创学前教育工作的新局面。

第一，切实把发展学前教育摆上政府工作的重要位臵。地方各级政府是发展学前教育的责任主体，要把解决入园难作为当前改善民生和推动教育改革发展的重要任务，列入工作计划，摆上重要日程。主要负责同志要亲自抓，负总责，化解突出矛盾，解决重点问题。要建立健全切实有效的领导协调机制，充分发挥各部门在资源调度和政策制定方面的积极性、创造性，明确部门责任，落实任务分工，加强统筹协调，形成推动学前教育发展的合力。要建立督促检查和考核奖惩机制，把政策是否到位、措施是否有力、能否有效缓解入园难，作为检验各级政府和相关部门工作实绩的一项重要指标纳入考核范围。

对于那些举措不实、力度不够、效果不好的地区，要加强指导和问责。有关部门要开展专项检查，推广先进经验，确保各项任务落到实处。这里我要特别强调的是，加快发展学前教育，既要解决一些地方重视不够、不愿投入的问题，也要防止不顾条件、大干快上，采取运动式方法提高入园率，忽视了质量和安全。要树立科学发展理念，努力做到速度与质量、规模与内涵相统一，积极稳妥，有序推进。

第二，抓紧制定学前教育三年行动计划。目前，各地正在贯彻党的十七届五中全会精神，抓紧制定经济社会发展“十二五”规划。要抓住这一时机，紧密结合“十二五”规划的制定，按照国务院文件精神，编制好当地学前教育三年行动计划，确保2011年3月底前完成编制工作并组织实施。行动计划要重在行动，立足当前，着眼长远，标本兼治，突出针对性、操作性，对于发展学前教育所面临的现实困难和突出问题要有解决之策，对于学前教育的体制机制改革要有明确路径，对于三年内基本缓解入园难问题要有路线图和时间表。

这里我特别强调四点：一是科学规划，合理布局。要准确掌握当地学前教育基本情况和突出问题，在摸清家底的基础上，从当地实际和群众需求出发，合理安排学前教育的规划与布局，不强求整齐划一，不追求一个模式，不搞一刀切。二是确定目标，明确任务。要着眼本区域经济社会发展状况和适龄人口变化趋势，科学测算不同年份的入园需求和供需缺口，合理确定三年发展目标，并逐年落实。

三是制定政策，强化措施。地方各级政府对实施三年行动计划所需的财政投入要有适当的分担比例，列入财政预算，统筹考虑幼儿园运行和教职工工资、社保等问题，努力提高投入水平。四是明确责任，抓好落实。各省区市编制的计划要以县为单位，主要措施要落实到县，建设规划要落实到点。要有针对性地设计发展学前教育的工程项目，并纳入当地政府实施的民生工程，在人力、物力和财力上予以重点保障。要建立责任制，落实责任目标、责任部门和责任人，一级抓一级，层层抓落实。

第三，认真做好学前教育体制改革试点。按照国家教育体制改革领导小组的统一部署，改革试点工作已于近期启动。各地要结合学前教育三年行动计划的制定和实施，针对办园体制、投入体制、管理体制、用人机制和工作机制中存在的深层次障碍，抓住群众反映强烈的突出问题，加大政策创新力度，拿出解决办法和有效措施。特别是承担相关国家试点任务的地区，要按照细化实化和方便操作的要求，进一步解放思想，大胆探索，在重点难点问题上率先突破。

比如，如何确保政府责任不缺位、社会参与有动力，大力发展“广覆盖、保基本”的公办园，积极扶持民办园提供普惠性服务；如何落实小区配套建园，为居民提供就近方便、普惠的学前教育服务；如何建立和完善农村学前教育的多渠道经费投入机制，解决好保安全、保工资、保运转的问题；如何协调不同所有制幼儿园教师的待遇问题，避免形成和累积新的矛盾；如何适应工业化城镇化发展的大趋势，解决好流动人口随迁子女和留守儿童接受学前教育的问题，等等。各级政府和各相关部门要积极支持试点地区的工作，在政策、资金和指导力量上给以倾斜，并及时总结推广好经验、好做法。

第四，精心组织实施农村学前教育项目。按照教育规划纲要的部署，推进农村学前教育的项目已于近期启动。今年国家先期在中西部10个省区进行乡村幼儿园建设试点，在总结经验的基础上明年起逐步推开。农村幼儿园园长和骨干教师的国家级培训今年已经开始安排，3年内将培训1万名。中西部地区各省区市要将其作为发展农村学前教育的一个重要抓手，与本地的学前教育三年行动计划统筹安排。

一要确保建设好，精心设计，精心施工，加强监理，确保质量，做到安全、适用。二要确保正常运转，注重做好教师的招聘和园长配备工作，园长和教师培训要向农村倾斜，以保证新建幼儿园能迅速投入使用和正常运转。东部地区的项目实施由当地政府在学前教育三年行动计划中安排，省级政府要加大对当地欠发达地区的支持力度。

同志们，人生百年，立于幼学。加快发展学前教育，是党中央、国务院顺应民心民意做出的重要决策，是贯彻落实全教会精神和教育规划纲要的战略重点。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，锐意进取，开拓创新，以坚定的决心、务实的作风和卓有成效的工作，开创学前教育事业科学发展的新局面！2

第二，科学保教，提高质量。这是促进学前教育公平、实现每个儿童身心全面和谐发展的根本保证。一要遵循幼儿成长规律和学前教育规律，坚决防止“小学化”、“成人化”倾向。要为儿童创设丰富的教育环境，坚持以游戏为基本活动，注重让幼儿在与同伴和成人的积极交往中，通过观察探索、感知体验，享受快乐童年，促进个性健康发展。

二要强化对各类幼儿园保教质量的监督和指导，建立幼儿园保教质量评估监测体系，进一步完善学前教育质量管理制度。同时，加强学前教育教研和科研工作，积极探索符合不同年龄层次、不同特点的儿童保教方法。三要在全社会树立正确的儿童观、教育观和质量观，引导家长更新教育观念，尊重儿童的天性和认知规律，珍惜童年生活的独特价值，支持幼儿园开展科学保教，自觉抵制那些拔苗助长、违反儿童身心健康的错误观念和做法。

第三，充实师资，提升素质。造就一支师德高尚、热爱儿童、业务精良、结构合理的幼儿教师队伍，是学前教育事业发展的关键。幼儿教师是孩子进入集体教育机构的第一任老师，思想品德要求高、专业性强，工作很辛苦，一言一行、一举一动都对孩子们有重要影响。教师质量决定着学前教育的质量，有限的资源要优先用于教师队伍建设。当前要下决心抓好四个环节：

一是严格准入，实行幼儿教师资格准入制度，严把入口关。幼儿教师有其特殊要求，既要具备专业素养，更要富有爱心、耐心、细心，善于与孩子互动交流，要把热爱这一岗位、适合这一岗位的人选拔到幼教队伍中来。二是核定编制，根据国家规定逐步配齐教职工，多渠道补充合格教师，从根本上解决一些地方长期存在的教师数量不足问题。

三是落实待遇，切实解决好幼儿教师的工资福利、职称和社会保障等问题，保障合法权益，消除后顾之忧，让广大幼儿教师心情舒畅搞教学。四是加强培养，做好师资队伍培养培训规划。办好师范院校学前教育专业，扩大免费师范生学前教育专业招生规模。

这次我们提出初中毕业后五年制的专科学历教师培养模式，这是考虑到我国幼儿师范专业特点和学前教育师资现状提出来的，要积极探索、不断完善。园长和教师的培训要纳入继续教育计划，大力加强师德建设，注重运用现代化教育手段和远程教育平台，创新培训模式，满足幼儿教师多样化的学习和发展需求，不断提高专业素质和实践能力。

第四，拓宽渠道，加大投入。加快发展学前教育，财政投入是保障。近些年来的实践证明，各级政府必须切实承担起投入责任，不能单纯依靠市场机制来解决学前教育发展问题。各地要认真落实《若干意见》提出的要求，切实加大学前教育投入力度。要落实各项财政支持政策，做到预算有科目，增量有倾斜，投入有比例，拨款有标准，资助有制度，改变一些地方对学前教育不投入、少投入的现状，不断提高财政投入水平。

公共财政投入要向农村地区、边远地区、民族地区倾斜，承担更多的责任。要建立学前教育资助体系，对家庭经济困难儿童、孤儿和残疾儿童给予重点资助。办好学前教育，需要最大幅度增加政府投入，但也不能像义务教育那样完全由政府包下来，要形成政府投入、社会举办者投入、家庭合理负担的投入机制，积极动员社会力量投资办园和捐资助园，拓宽学前教育经费来源渠道。

第五，加强监管，规范办园。幼儿园遍布城乡社区，量大面广，办园主体多元化，办园水平参差不齐，规范管理的任务相当繁重。各级教育部门特别是区县一级要采取有效措施，充实管理力量，建立科学有效的监管机制，切实履行好职责。要加强对幼儿园准入、安全和质量等方面的监督管理和指导，对教师资质、人员流动、工资待遇、教育教学、卫生保健与安全管理等方面实行动态监管，规范办园行为，不断提高各类幼儿园的办园水平。尤其是对于幼儿园安全问题要高度重视，决不能掉以轻心，切实加强全覆盖的安全防护体系建设，坚决杜绝安全事故的发生。各级价格、财政、教育部门要根据职责分工，加强幼儿园收费管理。

三、加强领导，精心组织，把各项任务落到实处。当前，加快发展学前教育的各项任务已经明确，关键是抓好落实。要坚决贯彻胡锦涛总书记、温家宝总理重要指示精神，把贯彻《若干意见》和落实教育规划纲要紧密结合起来，把解决入园难作为实施纲要的起步之举和重点任务，以更大的决心、更实的举措，努力开创学前教育工作的新局面。

第一，切实把发展学前教育摆上政府工作的重要位臵。地方各级政府是发展学前教育的责任主体，要把解决入园难作为当前改善民生和推动教育改革发展的重要任务，列入工作计划，摆上重要日程。主要负责同志要亲自抓，负总责，化解突出矛盾，解决重点问题。要建立健全切实有效的领导协调机制，充分发挥各部门在资源调度和政策制定方面的积极性、创造性，明确部门责任，落实任务分工，加强统筹协调，形成推动学前教育发展的合力。要建立督促检查和考核奖惩机制，把政策是否到位、措施是否有力、能否有效缓解入园难，作为检验各级政府和相关部门工作实绩的一项重要指标纳入考核范围。

对于那些举措不实、力度不够、效果不好的地区，要加强指导和问责。有关部门要开展专项检查，推广先进经验，确保各项任务落到实处。这里我要特别强调的是，加快发展学前教育，既要解决一些地方重视不够、不愿投入的问题，也要防止不顾条件、大干快上，采取运动式方法提高入园率，忽视了质量和安全。要树立科学发展理念，努力做到速度与质量、规模与内涵相统一，积极稳妥，有序推进。

第二，抓紧制定学前教育三年行动计划。目前，各地正在贯彻党的十七届五中全会精神，抓紧制定经济社会发展“十二五”规划。要抓住这一时机，紧密结合“十二五”规划的制定，按照国务院文件精神，编制好当地学前教育三年行动计划，确保2011年3月底前完成编制工作并组织实施。行动计划要重在行动，立足当前，着眼长远，标本兼治，突出针对性、操作性，对于发展学前教育所面临的现实困难和突出问题要有解决之策，对于学前教育的体制机制改革要有明确路径，对于三年内基本缓解入园难问题要有路线图和时间表。

这里我特别强调四点：一是科学规划，合理布局。要准确掌握当地学前教育基本情况和突出问题，在摸清家底的基础上，从当地实际和群众需求出发，合理安排学前教育的规划与布局，不强求整齐划一，不追求一个模式，不搞一刀切。二是确定目标，明确任务。要着眼本区域经济社会发展状况和适龄人口变化趋势，科学测算不同年份的入园需求和供需缺口，合理确定三年发展目标，并逐年落实。

三是制定政策，强化措施。地方各级政府对实施三年行动计划所需的财政投入要有适当的分担比例，列入财政预算，统筹考虑幼儿园运行和教职工工资、社保等问题，努力提高投入水平。四是明确责任，抓好落实。各省区市编制的计划要以县为单位，主要措施要落实到县，建设规划要落实到点。要有针对性地设计发展学前教育的工程项目，并纳入当地政府实施的民生工程，在人力、物力和财力上予以重点保障。要建立责任制，落实责任目标、责任部门和责任人，一级抓一级，层层抓落实。

第三，认真做好学前教育体制改革试点。按照国家教育体制改革领导小组的统一部署，改革试点工作已于近期启动。各地要结合学前教育三年行动计划的制定和实施，针对办园体制、投入体制、管理体制、用人机制和工作机制中存在的深层次障碍，抓住群众反映强烈的突出问题，加大政策创新力度，拿出解决办法和有效措施。特别是承担相关国家试点任务的地区，要按照细化实化和方便操作的要求，进一步解放思想，大胆探索，在重点难点问题上率先突破。

比如，如何确保政府责任不缺位、社会参与有动力，大力发展“广覆盖、保基本”的公办园，积极扶持民办园提供普惠性服务；如何落实小区配套建园，为居民提供就近方便、普惠的学前教育服务；如何建立和完善农村学前教育的多渠道经费投入机制，解决好保安全、保工资、保运转的问题；如何协调不同所有制幼儿园教师的待遇问题，避免形成和累积新的矛盾；如何适应工业化城镇化发展的大趋势，解决好流动人口随迁子女和留守儿童接受学前教育的问题，等等。各级政府和各相关部门要积极支持试点地区的工作，在政策、资金和指导力量上给以倾斜，并及时总结推广好经验、好做法。

第四，精心组织实施农村学前教育项目。按照教育规划纲要的部署，推进农村学前教育的项目已于近期启动。今年国家先期在中西部10个省区进行乡村幼儿园建设试点，在总结经验的基础上明年起逐步推开。农村幼儿园园长和骨干教师的国家级培训今年已经开始安排，3年内将培训1万名。中西部地区各省区市要将其作为发展农村学前教育的一个重要抓手，与本地的学前教育三年行动计划统筹安排。

一要确保建设好，精心设计，精心施工，加强监理，确保质量，做到安全、适用。二要确保正常运转，注重做好教师的招聘和园长配备工作，园长和教师培训要向农村倾斜，以保证新建幼儿园能迅速投入使用和正常运转。东部地区的项目实施由当地政府在学前教育三年行动计划中安排，省级政府要加大对当地欠发达地区的支持力度。

同志们，人生百年，立于幼学。加快发展学前教育，是党中央、国务院顺应民心民意做出的重要决策，是贯彻落实全教会精神和教育规划纲要的战略重点。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，锐意进取，开拓创新，以坚定的决心、务实的作风和卓有成效的工作，开创学前教育事业科学发展的新局面！

第二篇：刘延东在全国学前教育工作电视电话会议上的讲话

在全国学前教育工作电视电话会议上的讲话

刘延东

（2010年12月1日）

同志们：

党中央、国务院历来高度重视学前教育。今年7月颁布的《国家中长期教育改革和发展规划纲要》把学前教育专列一章，提出了到2020年基本普及学前教育的目标。胡锦涛总书记明确指示，学前教育是重要的民生工程，要在贯彻落实教育规划纲要时，把发展学前教育作为突破口，首先解决入园难问题。温家宝总理要求，制定切实可行的规划和措施，大力发展学前教育，作为贯彻落实教育规划纲要的一项紧迫任务。

前不久，国务院常务会议专门研究了学前教育工作，国务院下发了《关于当前发展学前教育的若干意见》。今天，我们召开全国学前教育工作电视电话会议，主要任务就是落实总书记、总理的指示，贯彻教育规划纲要和《若干意见》，对当前和今后一个时期学前教育工作进行专门部署。

刚才，河北、大连、宁波等地的同志介绍了他们的经验和做法，讲得都很好。多年来，各地积极探索，锐意改革，采取有力措施，扎实推动学前教育发展，积累了不少好的经验。广大幼儿教师为学前教育事业倾注了满腔热 情，以无限的爱心和责任感，精心呵护和培育祖国的花朵，做出了突出贡献。借此机会，我代表党中央、国务院向大家，并通过大家向所有默默奉献在学前教育战线上的同志们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

下面我讲三点意见。

一、深刻认识发展学前教育的重要意义，进一步增强责任感和紧迫感。改革开放特别是党的十六大以来，我国学前教育事业取得长足发展，普及程度逐步提高。2009年全国共有幼儿园13.8万所，在园儿童2658万人，学前三年毛入园率达51%，是1980年的三倍多，达到历史最高水平。在看到成绩的同时，也要清醒地认识到，作为国民教育体系的重要组成部分，学前教育目前仍是一个薄弱环节，面临着许多困难和问题，还不适应人民群众期盼和人的全面发展的需要。

一是学前教育资源短缺、投入不足，一些地方入园难矛盾突出，尤其是入公办园难已成为社会反映的一个热点问题。二是区域发展不平衡，城乡差别大，农村入园率低于城市近30个百分点。三是幼儿教师数量不足，整体素质有待提高，待遇保障问题亟待解决。四是收费不规范，有些幼儿园收费过高，群众意见很大。五是体制机制不完善，管理体制、办园体制、投入体制需进一步理顺。这些问题严重制约着学前教育的健康发展。我们要从战略和全局的高度，深刻认识发展学前教育的重要性和紧迫性。

第一，发展学前教育事关亿万儿童的健康成长，是促进人终身发展的奠 基工程。学龄前阶段是人生最重要的启蒙时期，是为后继学习和终身发展奠定坚实基础的重要阶段。相关研究成果表明，在人的一生中，这一阶段发展最快、可塑性最强。接受科学的学前教育，对于幼儿形成强健的体魄，养成健康的生活习惯，培养良好的思想品德，激发学习兴趣、创新意识和合作能力具有不可替代的作用，对人的健康、学习和社会行为等方面产生终身可持续的影响。大力发展学前教育，为儿童创造良好的人生开端，是坚持以人为本在教育领域的必然要求和具体体现。

第二，发展学前教育事关千家万户的切身利益，是保障和改善民生的重要举措。学前教育是国民教育的第一阶段，也是十分重要的社会公益事业，直接涉及人民群众最关心、最直接、最现实的利益。我国有一亿多学龄前儿童，规模世界第一，学前教育为全社会广泛关注。特别是随着经济社会的快速发展和人民生活水平的提高，家长对教育的需求进一步向早期教育延伸，学前教育已成为人民群众对教育公平的新诉求，成为事关千家万户利益的重大民生问题；随着工业化城镇化的推进，人口流动带来留守儿童、流动儿童大幅度增加，学前教育需求出现了新的变化。每一个孩子的健康成长都寄托着几代人的期盼，每一个家庭都希望孩子享有公平的机会，接受科学的学前教育。大力发展学前教育，对于保障和改善民生、促进社会和谐稳定具有重大现实意义。

第三，发展学前教育事关国家和民族的未来，是建设人力资源强国的必然要求。今日之儿童，明日之栋梁。对学前教育的重视程度反映着一个国家的现代化程度，是衡量社会发展水平的重要标志。强国必先强教，强教必重 基础。我国教育家陶行知先生早在上个世纪20年代就强调：“小学教育是建国之根本，幼稚教育尤为根本之根本”。

自上个世纪60年代以来，无论美、英等发达国家，还是巴西、墨西哥、印度等发展中人口大国，都把普及学前教育作为提高国家竞争力的重要组成部分，作为国家基础教育和人力资源投资的重点，加大财政投入，实施了普惠性的学前教育国家行动计划。把学前教育纳入政府公共服务体系，大力推进普及，已成为当前国际教育发展的新趋势，成为世界各国的共同行动。

当新世纪进入第二个十年之际，在我国从教育大国向教育强国迈进的关键阶段，大力发展学前教育对于实现更高水平的普及教育、提高国民整体素质具有深远意义。这是影响一代人甚至几代人、影响未来综合国力的大事。我们必须充分认识在新的历史时期学前教育事业承载的重要使命，切实增强使命感、责任感和紧迫感，以对国家、对人民高度负责的精神把这件大事办好。

二、抓住关键，突出重点，加快提高学前教育发展水平。教育规划纲要和《若干意见》对当前和今后一个时期学前教育发展作出了全面部署，提出了明确要求。发展学前教育，解决入园难的关键是突出公益性和普惠性，构建覆盖城乡、布局合理的学前教育公共服务体系，保障适龄儿童接受基本的、有质量的学前教育。

要做到五个坚持，即坚持以大力发展普惠性幼儿园为方向，注重保基本、广覆盖、多形式，着力解决入园难、入园贵问题。坚持以政府为主导、社会参与、公办民办并举的办园体制，落实各级政府在规划、投入、监管和保障公平等方面的责任，充分调动各方面积极性。坚持以幼儿为本，遵循幼儿成长规律和学前教育规律，探索科学保教方法，一切以促进幼儿身心健康、习惯养成、智力发展、快乐成长为重。坚持以服务群众为宗旨，因地制宜，从实际出发，提供方便就近、灵活多样、多种层次的学前教育服务，让群众有更大的选择空间。坚持以改革创新为动力，完善体制机制，推进学前教育事业科学发展。

当前，要重点解决好五个方面的问题。

第一，扩大资源，增加供给。要采取多种形式，扩大学前教育资源，建设数量充足、条件达标、收费合理、面向区域内所有适龄儿童的普惠性幼儿园。

一要大力发展公办幼儿园，提供“广覆盖、保基本”的学前教育公共服务。要在城乡公办资源短缺的地区尽快制定和落实发展规划，新建和改扩建一批公办幼儿园，中小学布局调整的富余资源也要优先用于改扩建幼儿园，促进公办幼儿园合理布局。鼓励优质幼儿园举办分园或合作办园，支持街道、农村集体举办的幼儿园，面向社区、面向社会，承担学前教育公共服务。二要积极扶持民办幼儿园，为家长提供多样化选择。对城乡民办幼儿园给予多种形式的扶持和资助，引导其提供普惠性服务，让群众可以在缴费大致相当的情况下自由选择公办园或民办园。三要建好、用好和管好城镇小区配套幼儿 园。在城镇化进程中，小区配套幼儿园既是配臵和增加城市学前教育资源的主要渠道，也是提高政府公共服务供给能力的有效手段。各地要把小区配套幼儿园作为扩大资源和规范管理的一项重点工作，在小区规划、审批和验收等各个环节落实配套幼儿园建设政策，确保小区适龄儿童“有园上”、“上得起”。各地要对小区配套幼儿园进行规范整顿，对改变性质和用途的要加快整改，予以纠正。四要把加快发展农村学前教育作为重点。各级政府要把发展农村学前教育作为新农村建设的紧迫任务，纳入公共服务体系，加快乡村幼儿园建设，建立和完善县、乡、村三级学前教育服务网络，使农村适龄儿童能够享有公平的学前教育机会。

第二，科学保教，提高质量。这是促进学前教育公平、实现每个儿童身心全面和谐发展的根本保证。

一要遵循幼儿成长规律和学前教育规律，坚决防止“小学化”、“成人化”倾向。要为儿童创设丰富的教育环境，坚持以游戏为基本活动，注重让幼儿在与同伴和成人的积极交往中，通过观察探索、感知体验，享受快乐童年，促进个性健康发展。二要强化对各类幼儿园保教质量的监督和指导，建立幼儿园保教质量评估监测体系，进一步完善学前教育质量管理制度。同时，加强学前教育教研和科研工作，积极探索符合不同年龄层次、不同特点的儿童保教方法。三要在全社会树立正确的儿童观、教育观和质量观，引导家长更新教育观念，尊重儿童的天性和认知规律，珍惜童年生活的独特价值，支持幼儿园开展科学保教，自觉抵制那些拔苗助长、违反儿童身心健康的错误观念和做法。

第三，充实师资，提升素质。造就一支师德高尚、热爱儿童、业务精良、结构合理的幼儿教师队伍，是学前教育事业发展的关键。幼儿教师是孩子进入集体教育机构的第一任老师，思想品德要求高、专业性强，工作很辛苦，一言一行、一举一动都对孩子们有重要影响。教师质量决定着学前教育的质量，有限的资源要优先用于教师队伍建设。当前要下决心抓好四个环节：

一是严格准入，实行幼儿教师资格准入制度，严把入口关。幼儿教师有其特殊要求，既要具备专业素养，更要富有爱心、耐心、细心，善于与孩子互动交流，要把热爱这一岗位、适合这一岗位的人选拔到幼教队伍中来。二是核定编制，根据国家规定逐步配齐教职工，多渠道补充合格教师，从根本上解决一些地方长期存在的教师数量不足问题。三是落实待遇，切实解决好幼儿教师的工资福利、职称和社会保障等问题，保障合法权益，消除后顾之忧，让广大幼儿教师心情舒畅搞教学。四是加强培养，做好师资队伍培养培训规划。办好师范院校学前教育专业，扩大免费师范生学前教育专业招生规模。这次我们提出初中毕业后五年制的专科学历教师培养模式，这是考虑到我国幼儿师范专业特点和学前教育师资现状提出来的，要积极探索、不断完善。园长和教师的培训要纳入继续教育计划，大力加强师德建设，注重运用现代化教育手段和远程教育平台，创新培训模式，满足幼儿教师多样化的学习和发展需求，不断提高专业素质和实践能力。

第四，拓宽渠道，加大投入。加快发展学前教育，财政投入是保障。近些年来的实践证明，各级政府必须切实承担起投入责任，不能单纯依靠市场 机制来解决学前教育发展问题。各地要认真落实《若干意见》提出的要求，切实加大学前教育投入力度。要落实各项财政支持政策，做到预算有科目，增量有倾斜，投入有比例，拨款有标准，资助有制度，改变一些地方对学前教育不投入、少投入的现状，不断提高财政投入水平。

公共财政投入要向农村地区、边远地区、民族地区倾斜，承担更多的责任。要建立学前教育资助体系，对家庭经济困难儿童、孤儿和残疾儿童给予重点资助。办好学前教育，需要最大幅度增加政府投入，但也不能像义务教育那样完全由政府包下来，要形成政府投入、社会举办者投入、家庭合理负担的投入机制，积极动员社会力量投资办园和捐资助园，拓宽学前教育经费来源渠道。

第五，加强监管，规范办园。幼儿园遍布城乡社区，量大面广，办园主体多元化，办园水平参差不齐，规范管理的任务相当繁重。各级教育部门特别是区县一级要采取有效措施，充实管理力量，建立科学有效的监管机制，切实履行好职责。要加强对幼儿园准入、安全和质量等方面的监督管理和指导，对教师资质、人员流动、工资待遇、教育教学、卫生保健与安全管理等方面实行动态监管，规范办园行为，不断提高各类幼儿园的办园水平。尤其是对于幼儿园安全问题要高度重视，决不能掉以轻心，切实加强全覆盖的安全防护体系建设，坚决杜绝安全事故的发生。各级价格、财政、教育部门要根据职责分工，加强幼儿园收费管理。

三、加强领导，精心组织，把各项任务落到实处。当前，加快发展学前 教育的各项任务已经明确，关键是抓好落实。要坚决贯彻胡锦涛总书记、温家宝总理重要指示精神，把贯彻《若干意见》和落实教育规划纲要紧密结合起来，把解决入园难作为实施纲要的起步之举和重点任务，以更大的决心、更实的举措，努力开创学前教育工作的新局面。

第一，切实把发展学前教育摆上政府工作的重要位臵。地方各级政府是发展学前教育的责任主体，要把解决入园难作为当前改善民生和推动教育改革发展的重要任务，列入工作计划，摆上重要日程。主要负责同志要亲自抓，负总责，化解突出矛盾，解决重点问题。要建立健全切实有效的领导协调机制，充分发挥各部门在资源调度和政策制定方面的积极性、创造性，明确部门责任，落实任务分工，加强统筹协调，形成推动学前教育发展的合力。要建立督促检查和考核奖惩机制，把政策是否到位、措施是否有力、能否有效缓解入园难，作为检验各级政府和相关部门工作实绩的一项重要指标纳入考核范围。

对于那些举措不实、力度不够、效果不好的地区，要加强指导和问责。有关部门要开展专项检查，推广先进经验，确保各项任务落到实处。这里我要特别强调的是，加快发展学前教育，既要解决一些地方重视不够、不愿投入的问题，也要防止不顾条件、大干快上，采取运动式方法提高入园率，忽视了质量和安全。要树立科学发展理念，努力做到速度与质量、规模与内涵相统一，积极稳妥，有序推进。

第二，抓紧制定学前教育三年行动计划。目前，各地正在贯彻党的十七 届五中全会精神，抓紧制定经济社会发展“十二五”规划。要抓住这一时机，紧密结合“十二五”规划的制定，按照国务院文件精神，编制好当地学前教育三年行动计划，确保2011年3月底前完成编制工作并组织实施。行动计划要重在行动，立足当前，着眼长远，标本兼治，突出针对性、操作性，对于发展学前教育所面临的现实困难和突出问题要有解决之策，对于学前教育的体制机制改革要有明确路径，对于三年内基本缓解入园难问题要有路线图和时间表。

这里我特别强调四点：一是科学规划，合理布局。要准确掌握当地学前教育基本情况和突出问题，在摸清家底的基础上，从当地实际和群众需求出发，合理安排学前教育的规划与布局，不强求整齐划一，不追求一个模式，不搞一刀切。二是确定目标，明确任务。要着眼本区域经济社会发展状况和适龄人口变化趋势，科学测算不同年份的入园需求和供需缺口，合理确定三年发展目标，并逐年落实。三是制定政策，强化措施。地方各级政府对实施三年行动计划所需的财政投入要有适当的分担比例，列入财政预算，统筹考虑幼儿园运行和教职工工资、社保等问题，努力提高投入水平。四是明确责任，抓好落实。各省区市编制的计划要以县为单位，主要措施要落实到县，建设规划要落实到点。要有针对性地设计发展学前教育的工程项目，并纳入当地政府实施的民生工程，在人力、物力和财力上予以重点保障。要建立责任制，落实责任目标、责任部门和责任人，一级抓一级，层层抓落实。

第三，认真做好学前教育体制改革试点。按照国家教育体制改革领导小组的统一部署，改革试点工作已于近期启动。各地要结合学前教育三年行动 计划的制定和实施，针对办园体制、投入体制、管理体制、用人机制和工作机制中存在的深层次障碍，抓住群众反映强烈的突出问题，加大政策创新力度，拿出解决办法和有效措施。特别是承担相关国家试点任务的地区，要按照细化实化和方便操作的要求，进一步解放思想，大胆探索，在重点难点问题上率先突破。

比如，如何确保政府责任不缺位、社会参与有动力，大力发展“广覆盖、保基本”的公办园，积极扶持民办园提供普惠性服务；如何落实小区配套建园，为居民提供就近方便、普惠的学前教育服务；如何建立和完善农村学前教育的多渠道经费投入机制，解决好保安全、保工资、保运转的问题；如何协调不同所有制幼儿园教师的待遇问题，避免形成和累积新的矛盾；如何适应工业化城镇化发展的大趋势，解决好流动人口随迁子女和留守儿童接受学前教育的问题，等等。各级政府和各相关部门要积极支持试点地区的工作，在政策、资金和指导力量上给以倾斜，并及时总结推广好经验、好做法。

第四，精心组织实施农村学前教育项目。按照教育规划纲要的部署，推进农村学前教育的项目已于近期启动。今年国家先期在中西部10个省区进行乡村幼儿园建设试点，在总结经验的基础上明年起逐步推开。农村幼儿园园长和骨干教师的国家级培训今年已经开始安排，3年内将培训1万名。中西部地区各省区市要将其作为发展农村学前教育的一个重要抓手，与本地的学前教育三年行动计划统筹安排。

一要确保建设好，精心设计，精心施工，加强监理，确保质量，做到安 全、适用。二要确保正常运转，注重做好教师的招聘和园长配备工作，园长和教师培训要向农村倾斜，以保证新建幼儿园能迅速投入使用和正常运转。东部地区的项目实施由当地政府在学前教育三年行动计划中安排，省级政府要加大对当地欠发达地区的支持力度。

同志们，人生百年，立于幼学。加快发展学前教育，是党中央、国务院顺应民心民意做出的重要决策，是贯彻落实全教会精神和教育规划纲要的战略重点。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，锐意进取，开拓创新，以坚定的决心、务实的作风和卓有成效的工作，开创学前教育事业科学发展的新局面！

第三篇：全国学前教育工作电视电话会议

全国学前教育工作电视电话会议

2010年12月1日

教育部部长 会议主持人 袁贵仁]同志们：现在开会。党和政府高度重视学前教育。11月3日，温家宝总理主持召开国务院常务会议，专题研究了学前教育工作。11月21日，国务院印发了《关于当前发展学前教育的若干意见》。今天，国务院召开全国学前教育工作电视电话会议，会议的主要任务是：贯彻落实《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》，部署近三年的学前教育工作。中共中央政治局委员、国务委员刘延东同志出席会议，并将作重要讲话。[2010-12-01 10:05:49]

[袁贵仁]今天在主会场参加会议的有：国家教育体制改革领导小组成员，中央和国务院其他有关部门和单位的负责人，教育部党组成员，有关部委司局的负责同志。[2010-12-01 10:08:16]

[袁贵仁]在分会场参加会议的有：各省、自治区、直辖市、计划单列市人民政府、新疆生产建设兵团分管负责人和有关部门主要负责人，市（地）、县（市）人民政府主要负责人、分管负责人及有关部门主要负责人，幼儿园园长和教师代表。今天的会议主要有两项议程：一是请河北省、大连市、宁波市鄞州区、陕西省洛南县、广西自治区隆林县德峨乡的负责同志和北京市第一幼儿园园长，汇报近期加快学前教育发展、解决入园难、提高学前教育质量等方面的经验和做法。二是请刘延东国务委员作重要讲话。[2010-12-01 10:09:45]

[袁贵仁]下面，进行会议第一项议程。首先，请河北省副省长龙庄伟同志发言。

[2010-12-01 10:09:44]

[河北省副省长 龙庄伟]各位领导、同志们：我发言的题目是:以农村学前教育为重点,加快推进普及学前教育步伐。近年来，我省把普及学前三年教育、解决“入园难”作为改善民生的大事来抓，以发展农村学前教育为重点，坚持政府主导，不断加大投入力度，构建政府和集体投入为主、公办教师为主、政府和集体办园为主的农村学前教育发展模式，实现了学前教育的快速发展。[2010-12-01 10:10:51]

[龙庄伟]

一、坚持公益性原则，努力满足人民群众子女入园需求。我省辖11个设区市、172个县（市、区），总人口7000万人，其中3-6岁幼儿230万人。大力发展学前教育，成为广大人民群众的迫切需求。2005年，省委、省政府出台了《关于加强教育工作的决定》，把普及学前三年教育作为提升基础教育质量和完善国民教育体系的重要举措来抓，明确提出到2020年，全面普及学前三年教育。为实现这一目标，我省坚持学前教育的公益性和普惠性，努力构建覆盖城乡的学前教育公共服务体系，由重点抓学前一年教育向普及学前三年教育转变，由举办学前班向举办规范化幼儿园转变，幼儿入园人数和学前三年毛入园率逐年提升。2004年至2009年，全省幼儿园由3368所增加到6434所，有7714所小学附设了幼儿班、学前班，在园幼儿由108.53万人增加到151.29万人，基本解决了农村幼儿“入园难”的问题。[2010-12-01 10:12:19]

[龙庄伟]

二、合理配置教育资源，重点发展农村学前三年教育。我省是农业大省，普及学前三年教育的重点和难点在农村。为此，我省把加快发展农村学前三年教育作为工作的重点。普及农村学前三年教育，基础在办学条件，关键在校舍和师资。2001年以来，随着学龄人口的下降，我省开始进行农村中小学布局调整。2005年，全省小学在校生由2000年的813万人减少到509万人，小学由2000年的36465所减少到22953所，造成大量农村小学校舍闲置、教师总体超编。我省抓住这一契机，充分利用农村小学布局调整后的两大闲置资源，建设农村规范化幼儿园，即把闲置校舍改建成幼儿园，把超编教师经过转岗培训充实到幼儿教师岗位。采取县级政府统筹、乡（镇）负责协调、村委会负责落实的办法，以乡（镇）为单位，统一规划，合理确定幼儿园的数量、位置和规模，建设规范化幼儿园。到2009年，全省由闲置校舍改建的农村规范化幼儿园占全省农村幼儿园总数的80%以上。[2010-12-01 10:12:08]

[龙庄伟]为加快普及学前三年教育，我省实施了“基本普及学前三年教育县（市、区）工程”，省、市、县逐级签订“普及学前三年教育”目标管理责任书，以县为单位，推进学前三年教育普及化进程，全省2/3以上的农村地区基本普及了学前三年教育。[2010-12-01 10:12:48]

[龙庄伟]

三、创新体制机制，实行“三为主”学前教育发展模式。我省坚持因地制宜，从实际出发，积极探索农村学前教育发展模式。一是坚持以政府和集体投入为主。各级政府加大投入，改善办园条件，建设食堂、午休室、盥洗室等生活保障设施，实行标准化办园。2009年，全省学前教育投入7.2亿元，其中财政性经费5.5亿元，占学前教育经费总投入的76.40%。二是坚持以公办教师为主。实行以公办小学附属幼儿园为农村学前教育的基本办园形式，将幼儿教师列入农村小学教师编制核定范围，建立一支稳定的幼儿教师队伍，有力地保障了学前教育质量。三是坚持以政府和集体办园为主。农村闲置小学校舍改建的幼儿园仍为国家和集体所有，同时新建一批幼儿园。目前，全省政府和集体举办的幼儿园数量及在园幼儿数所占比例均超过85%。[2010-12-01 10:13:57]

[龙庄伟]经过几年的不懈努力，到2009年，我省万人均在园幼儿人数达到216.5人，学前三年毛入园率达到65.78%。下一步，我省将认真贯彻落实这次会议精神，进一步加大投入力度，将学前教育经费列入财政预算。以实施学前教育三年行动计划和国家教育体制改革学前教育试点项目为抓手，继续完善“三为主”发展模式。启动幼儿园建设工程，到2012年，全省改扩建和新建1000所公办幼儿园。[2010-12-01 10:14:40]

[袁贵仁]下面，请辽宁省大连市副市长朱程清同志发言。[2010-12-01 10:15:32] [辽宁省大连市副市长 朱程清]各位领导、同志们：我发言的题目是：加强小区配套幼儿园建设和管理，着力破解城市“入园难”。近年来，学前教育“入园难、入园贵”的问题比较突出。为了破解这一难题，大连市委、市政府坚持科学发展观，高度重视学前教育，以加强小区配套幼儿园建设和管理为突破口，着力构建“广覆盖、保基本”的学前教育公共服务体系，保障适龄儿童接受基本的、有质量的学前教育。我们的主要做法： [2010-12-01 10:16:02]

[朱程清]一是出台政策，将小区配套幼儿园纳入公共教育资源统筹管理。2009年，大连市政府出台了《关于进一步规范城区住宅小区配套幼儿园建设管理和使用的意见》，明确规定：新建小区配套幼儿园作为公共教育资源，要与小区同步规划、同步建设、同步交付使用。规划部门要会同教育行政部门审核幼儿园的布局、位置和具体建设指标等。小区配套幼儿园建设用地一律按划拨方式供应。开发建设单位是小区配套幼儿园建设的主体，具体建设方案须经当地教育行政部门确认。幼儿园建成后，无偿交付当地教育行政部门，举办公办幼儿园，优先满足小区居民子女入园的需求。[2010-12-01 10:16:28]

[朱程清]二是抓好落实，完善小区配套幼儿园建设和管理工作机制。为了使小区配套幼儿园建设更加规范，结合大连实际，我们制定了《大连市城区普通幼儿园建设标准》，对幼儿园建筑规模、用地面积和建筑面积指标以及园舍主要建筑标准等作出了明确规定。教育行政部门依据幼儿园建设标准审核小区配套幼儿园的建设方案。同时，市政府还出台了《大连市房屋建筑工程竣工验收备案管理办法》，规定建设单位在工程验收合格后10个工作日内，完成小区配套幼儿园移交手续，当地教育行政部门出具同意接收文件。小区配套幼儿园接收后，编制部门核定人员编制，重点解决园长和骨干教师编制，其它人员采取聘用合同制，经费通过合理收费解决，实行政府限价，加强收费监管。[2010-12-01 10:17:42] [朱程清]三是逐步推广，多种形式扩大学前教育资源，有效缓解“入园难”。在实践中，我市选择了部分地区先行试点、积累经验、完善政策。市政府在试点地区召开工作现场会，推动小区配套幼儿园政策真正落实。目前，我市城区36所小区配套幼儿园按照新政策已开工建设，并陆续交付使用。同时，我市还鼓励各地区通过资源整合、扩建等途径，增加现有公办幼儿园在园幼儿学位，并纳入政府教育督导考核重要内容。积极扶持具有公办性质幼儿园发展，设立专项资金，保证人员工资，促进公办性质幼儿园持续发展。大连有更多的适龄幼儿接受到了普惠性学前教育，“入园难、入园贵”问题得到有效缓解。[2010-12-01 10:18:24] [朱程清]下一步，我市将坚持公益性和普惠性原则，从以下三方面高水平普及学前教育。一是加大政府投入。将学前教育纳入财政预算，完善成本合理分担机制，对家庭经济困难幼儿接受普惠性学前教育给予资助，实行学前教育“一免一补”资助政策，免除托保费、补助伙食费。[2010-12-01 10:19:03]

[朱程清]二是完善体制机制。继续推行公办性质幼儿园扶持政策，全面落实小区配套建园管理规定。解决乡镇公办中心幼儿园的建制、编制问题，保证编制内人员工资。积极扶持民办幼儿园发展，采取政府购买服务等形式，引导和支持民办幼儿园提供普惠性服务。[2010-12-01 10:19:19]

[朱程清] 三是提高幼儿园保教质量。遵循教育规律和幼儿身心发展特点，实施素质启蒙教育。规范幼儿园课程设置和教学行为，坚决制止学前教育“小学化”倾向。切实加强幼儿教师培养培训，拓宽幼儿教师来源渠道，建立幼儿教师培训基地，将幼儿教师培训纳入中小学教师培训体系，不断提高教师队伍素质。[2010-12-01 10:19:38] [朱程清]各位领导、同志们，我们将以全国学前教育工作会议精神为指导，全面贯彻落实国家、辽宁省和大连市中长期教育改革和发展规划纲要，开拓创新，锐意进取，努力把大连学前教育发展提升到一个更高的水平。[2010-12-01 10:20:10]

[袁贵仁]下面，请浙江省宁波市鄞州区区长薛维海同志发言。[2010-12-01 10:20:38]

[浙江省宁波市鄞州区区长 薛维海]各位领导、同志们：我发言的题目是：坚持公办民办并举，大力发展学前教育。近年来，我区按照国务院和省市政府要求，高度重视学前教育工作，切实把其作为基础教育的重要组成部分，作为教育现代化建设的重要目标任务，全力推进学前教育又好又快发展。[2010-12-01 10:22:05]

[薛维海]目前，全区共有幼儿园186所，学前三年儿童入园率达到99.9%；学前教育经费占财政性教育投入比重达到8.5%，财政性投入占生均培养成本比重达到55%，“入园难、入园贵”问题得到基本解决。在工作层面，我们主要抓了三个方面： [2010-12-01 10:22:21]

[薛维海]

一、切实履行政府发展学前教育主导责任。强化学前教育公益性，连续两年把发展学前教育纳入政府实事工程项目，着力提升学前教育整体办学水平。一是统筹规划。把学前教育纳入经济社会发展总体布局，制定学前教育发展专项规划，两年来新建改建幼儿园38所，新增班级340班。二是加大投入。建立完善以公共财政投入为主、家庭合理分担的投入保障机制，区财政每年安排学前教育专项资金、建设资金各2000万元，两年累计投入学前教育发展资金2亿多元。落实帮扶措施，两年减免贫困儿童入园费用37万元，接纳外来务工子女26000名。三是加快建设。大力推进公办中心园建设，两年新建扩建中心及中心级幼儿园16所，到2015年基本实现“每个镇乡建设好1-2所公办中心幼儿园”目标。结合城市建设，加快推进公办小区配套幼儿园建设，两年新建小区配套幼儿园16所。四是优化管理。成立领导小组，建立联席会议和学前教育镇乡（街道）考核制度，开展学前教育示范镇乡（街道）创建活动，实施“强弱联盟、对口帮扶”镇村一体化办园模式，学前教育管理体制不断完善。[2010-12-01 10:23:49] [薛维海]

二、积极引导民办幼儿园提供普惠性服务。按照扶持与监管并重原则，鼓励有资质的社会力量举办面向大众、收费较低、管理规范的民办幼儿园，确保人民群众享受高质量的学前教育服务，两年来，区财政落实民办幼儿园扶持资金2000万元。[2010-12-01 10:25:35]

[薛维海]一是对新建标准化民办幼儿园，实行建设用地划拨、税收规费减免等优惠政策，一次性投资在300万元以上的给予财政补助。二是对民办幼儿园办园质量达到一定标准的，给予一次性奖励，两年落实以奖代补经费320万元。三是对办园规范、收费较低、有一定质量保证的民办幼儿园的教师实行工资补助和社会保险补助。四是向民办幼儿园派驻公办教师，对民办幼儿园实行统一管理、统一培训、统一考评、统一教研“四统一”管理模式，加快提升民办幼儿园普惠性服务质量。[2010-12-01 10:25:24]

[薛维海]

三、着力促进保教人员整体素质提升。一是“开通道”。严格实行教师资格证书制度，每年公开招考事业编制教师充实幼儿教师队伍，两年来事业编制教师从45名增加到250名，力争到2015年事业编制教师比重达到40%。二是“提待遇”。重点做到“三个确保”，即确保幼儿教师在职称评定、评优评先等方面享受中小学教师同等待遇，确保非事业编制幼儿教师人均收入达到社会平均工资1.5倍，确保幼儿教师依法参加社会保险，目前非事业编制教师人均年收入达到3.6万元。三是“强培训”。把幼儿教师培训纳入教师培训体系，每年投入80万元，分层分类免费开展教育培训，力争到2015年专业职称教师比重达到60%。[2010-12-01 10:26:37]

[薛维海]办好学前教育是地方政府的重要责任。我们将以本次会议为契机，认真贯彻落实国务院相关精神，加快发展学前教育，从明年起，区财政将每年安排学前教育专项资金2500万元、建设资金8000万元。“十二五”期间，区镇两级将投入7.6亿元新建扩建16所中心幼儿园、41所村级幼儿园，力争公办幼儿园达到100所，财政性投入占生均培养成本比重达到70%，率先实现区域学前教育现代化。[2010-12-01 10:27:18]

[袁贵仁]下面，请陕西省洛南县县长雷二虎同志发言。

[2010-12-01 10:28:14] [陕西省洛南县县长 雷二虎]各位领导、同志们：我发言的题目是：落实政府责任,努力探索贫困地区学前教育发展之路。陕西省洛南县地处华山之南，面积2830平方公里，人口46万，辖25个乡镇，2009年地方财政收入1.5亿元，农民人均纯收入3041元，属国家扶贫开发工作重点县。近年来，我们把大力发展学前教育作为重大民生工程来抓，坚持政府主导、社会参与、统筹规划、强力推进，取得了一定成绩，基本破解了“入园难”问题。全县现有幼儿园75所，在园幼儿7928名，学前三年毛入园率达到81.4%。我们的主要做法是： [2010-12-01 10:29:07] [雷二虎]

一、坚持公办民办一齐上，着力破解“投资无保障”难题。兴办农村幼儿园，投资没有稳定保障是最大困难。对此，我们出台了《洛南县学前教育五年规划》，建立了“政府主导、教育管理、社会参与、城乡统筹、整体推进”学前教育工作机制，确立了政府投入为主体、民间投资为补充的原则。县政府坚决做到县级财政预算教育投资“三个增长”一分不欠，并坚持每年切出不低于15%的学前教育专款用于建设幼儿园。同时，采取规划黄金地段、提供低成本土地、减免县级职权范围规费等办法，吸聚爱心人士投资兴办幼儿园。3年来，全县学前教育累计投入7300万元，其中财政投入4300万元，民间投入3000余万元。

[2010-12-01 10:31:07]

[雷二虎]

二、坚持改建新建双管齐下，着力破解“园舍无地方”难题。一是着力推进城区幼儿园建设。我县城区原来只有一所公办幼儿园，远远满足不了群众的需求。我们在县城选择中心地段，投资2500万元，规划建设了3所幼儿园，在2000人以上的小区配套规划了一批幼儿园，着重解决城区幼儿入园难问题。二是着力推进乡镇中心幼儿园建设。我们充分利用中小学布局调整后的富余校舍，改建、新建乡镇中心幼儿园，目前，所有乡（镇）都建起了中心幼儿园。三是着力推进村级幼儿园建设。本着大村独办、小村联办、就近方便的原则，把一批调整出来的校点，改造、扩建为村幼儿园，着重解决农村幼儿“无园上”问题。每建成一所村级幼儿园，县政府以奖代补1万元。目前，已建成村级幼儿园34所。[2010-12-01 10:32:06]

[雷二虎]

三、坚持转岗聘任两手并举，着力破解“师资无来源”难题。教育大计，教师为本。我们在坚持严把入口的前提下，通过对在岗小学教师进行转岗培训、从老教师中返聘和面向社会公开招聘三种途径，不断充实幼儿教师队伍。近3年来，共公开招聘了149名学前教育或师范类专业大中专毕业生。同时，不断加强教师培训，将幼儿教师培训纳入全县中小学教师培训体系，每年组织园长和教师进行专业培训，选派一批骨干教师赴上海、南京、西安等地考察学习，积极开展名师引领、城乡交流、送教下乡活动，不断提高教师的整体素质。[2010-12-01 10:32:54]

[雷二虎]

四、坚持办园管园两不误，着力破解“管理无经验”难题。学前教育是终身学习的开端，也是一项系统工程。建好园，办好园，还要管好园。我们结合工作实际，制定了《洛南县幼儿园管理规程》，进一步明确了政府、教育部门、社会和家长的责任，对办园理念、园舍建设、人员配备、保教内容、财务管理、安全卫生管理等方面，都提出了规范要求。成立了学前教育评估考核小组，坚持每年对所有幼儿园进行年检和复查评估，不断推进幼儿园管理走向科学化、规范化、制度化的轨道。

[2010-12-01 10:34:32]

[雷二虎]我们将以这次会议为契机，全面贯彻落实《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》，今后重点抓好两个方面的工作：一是继续扩大学前教育资源。我们计划再用两年时间，改建70所村级幼儿园，使农村幼儿毛入园率达到85%以上。二是继续加强教师培训和规范管理，不断提高教师队伍整体素质和保教质量。力争到“十二五”末，基本普及学前教育，使全县幼儿都能接受高质量的学前教育。以上汇报不妥之处，请大家批评指正。谢谢大家！

[2010-12-01 10:35:36] [袁贵仁]下面，请广西壮族自治区隆林县德峨乡乡长罗文祥同志发言。[2010-12-01 10:35:47]

[广西壮族自治区隆林县德峨乡乡长 罗文祥]各位领导、同志们：我发言的题目是：多种形式提供乡村学前教育服务。隆林各族自治县德峨乡集老少边山穷于一身，全乡居住着苗、彝、仡佬、壮、汉五个民族，共有32867人，其中少数民族31698人，占全乡总人口的96.44%。全乡现设有1所中心幼儿园，26个学前教学点，35个教学班，在园在班幼儿1593人，幼儿入园率由2003年的53%提高到目前的81.7%，基本实现了“低成本、高效益”的办园目标，基本满足了人民群众对接受学前教育的需求。我们的主要做法是： [2010-12-01 10:36:27] [罗文祥]

一、建立健全学前教育管理和服务网络。发展学前教育是民族地区的民生工程、民心工程、未来工程。我乡成立了以乡人民政府分管副乡长为组长，乡中心校长为副组长，财政所、卫生院、妇联、民政等部门为成员的学前教育领导机构。形成了以政府和教育部门为主的两条教育管理网络：一是乡政府--村公所教育管理网络；二是乡中心校--幼儿园、学前班教育管理网络。并设一名幼教专干，建立了1个早期教育资源中心。同时，制定和完善了一系列规章制度，规范学前教育管理。[2010-12-01 10:38:10]

[罗文祥]

二、筹措经费支持学前教育发展。隆林各族自治县是国家扶贫开发工作重点县，在财政十分困难的情况下，2000年投入22万元建设我乡中心幼儿园教学楼，并承担了幼儿教师百分之百的工资及办公经费，仅对我乡平均每年就投入幼儿教师工资及办公经费106万元。在县级财政投入的基础上，我乡积极自筹办园经费。2000年，我乡想方设法自筹资金4.3万元投入附属设施建设。近3年来，我乡自筹资金6.7万元，用于学前教育软件建设。

[2010-12-01 10:39:03] [罗文祥]

三、因地制宜统筹各项资源。一是重点抓好乡镇中心幼儿园建设，以中心幼儿园为龙头和示范，带动全乡学前教育发展。二是充分利用中小学布局调整后富余的教育资源发展学前教育。2005年以来，我乡利用中小学布局调整后剩余的校舍举办了6所村级幼儿园，解决了500多名适龄幼儿接受学前教育的需要。[2010-12-01 10:38:53]

[罗文祥]三是在交通不便、群众居住分散的村寨大力兴办非正规早期教育点。我们通过政府出资租用民房、选派乡中心幼儿园教师定期走教的形式，兴办非正规早期教育点，解决偏远地区适龄幼儿入学需要。2003以来，我们通过创办张家寨、阿搞、田坝等非正规早期教育点，转变了家长陈旧的养育观念，增加了家长的科学育儿知识，推进学前教育工作进入千家万户。四是组织开展“育儿沙龙”活动。我们通过乡中心幼儿园的教师，协同乡卫生院的妇幼保健人员、妇联等志愿者组成学前保教巡回工作队，为6周岁以下婴幼儿和家长提供交流、培训学习机会。这些年来，这样的活动从不间断。[2010-12-01 10:40:19]

[罗文祥]下一步，我们要以全国学前教育工作电视电话会议召开为契机，认真贯彻落实《国家中长期教育规划纲要》和《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》精神，加强各学前教育机构的常规管理工作，将幼儿园都办成“爱生幼儿园”，继续加强学前巡回指导队的人力、物力建设，为孩子们提供更多更好的学前教育服务。我的发言完了，谢谢大家！[2010-12-01 10:40:40]

[袁贵仁]下面，请北京市第一幼儿园园长冯惠燕同志发言。[2010-12-01 10:41:11] [北京市第一幼儿园园长 冯惠燕]各位领导、同志们：我发言的题目是:为孩子的快乐人生奠基。学前教育承载着国家的未来、家庭的期盼、孩子的梦想。在多年的发展历程中，我园坚持把“为孩子的快乐人生奠基”作为办园理念，把“培养孩子自信自主的人生态度、探究创新的思维方式、审美愉悦的性格品质”作为教育目标，将环境教育、艺术教育、亲子教育融为一体，努力促进幼儿身心健康、和谐发展。[2010-12-01 10:41:46]

[冯惠燕]

一、创设适宜发展的教育环境，营造孩子成长乐园。一幼的环境富有教育性、艺术性、民族性，每一个角落都蕴含着教育价值，一草一木都是对孩子心灵的启迪。我们注重环境的多元性，既通过民族化的空间布置让幼儿感受传统文化；又利用现代化的设施为幼儿提供适宜的学习活动空间。古典垂花大门、抄手游廊环抱的小花园、楼道里悬挂的美术作品、墙壁上的“民族艺术小天地”等，都在无声地丰富着幼儿对美的感受。[2010-12-01 10:43:16]

[冯惠燕]我们还注重在环境中渗透无声的教育，楼梯上贴着有利于孩子们认知的图片，班级环境里处处都有提示幼儿遵守行为规范的小标志、步骤图等，潜移默化地塑造了幼儿的良好行为。我们最注重的环境是精神氛围，教师用发现美的眼光捕捉幼儿的闪光点：孩子的每一句话都接纳；每一幅作品都欣赏；每一点进步都认可，和谐的师幼关系给孩子们带来了快乐和幸福。[2010-12-01 10:43:45] [冯惠燕]

二、实施综合艺术教育，启迪幼儿的美好心灵。我们在多年的幼儿艺术教育研究中变传统的“四重”（重知识、重技能、重标准、重权威）为“四强”（强调在一日生活中的渗透、强调幼儿独特的体验感受、强调课程建设中的融通整合、强调教育过程中的师生互动），在新旧观念的碰撞中迸发出了新的教育火花。1.艺术活动多起点。针对每个幼儿在艺术活动中的不同起点与爱好，实施多方位、多层次、多角度的教育引导。[2010-12-01 10:43:45]

[冯惠燕]2.艺术表现无对错，还给幼儿自由、自主的艺术空间，如，幼儿画出黑色的太阳，是因为带着墨镜看太阳；幼儿画出粉色的燕子，是因为粉色在蓝色的天空里显得很漂亮；幼儿欣赏《百鸟朝凤》音乐时，可以学小鸟起床、伸腰、理毛；也可以学小鸟捕捉虫子、展翅飞翔。孩子们在这种综合艺术教育的氛围中，充分地感受着，自由地表现着，发展了一种探究创新的思维方式，塑造了审美愉悦的性格品质。[2010-12-01 10:44:11] [冯惠燕]

三、开展家园合作教育，让家长成为教育的伙伴。没有家长参与的教育是不完美的教育。在实施素质教育的过程中，我园采用了形式多样的家园沟通方式，开辟了多元参与的亲子互动平台，使家长成为教育的参与者、合作者、支持者。例如，我们采用“走进来”的形式，鼓励家长成立了爸爸妈妈剧团，一起排练儿童剧，通过看爸爸妈妈精彩的演出，孩子们对表演产生了浓厚的兴趣，也愿意在艺术活动中跃跃欲试。[2010-12-01 10:45:34]

[冯惠燕]又如，我们采用“双向参与”的方式，举办了诗歌节、故事节、阅读节等多种家园亲子教育节活动，让家长深度参与到教育过程中。再如，在“亲子阅读节”活动中，我们向家长倡导睡前半小时的亲子阅读活动，通过家园联系栏的好书推荐，让每一个家庭都能分享优秀的图书绘本，培养了幼儿良好的阅读习惯和学习兴趣。[2010-12-01 10:45:55]

[冯惠燕]在办好幼儿园的同时，我们还充分发挥辐射带动作用，多次承担市、区的帮带任务，协助培训了一大批农村园、民办园的园长和教师，带动了周边幼儿园教育质量整体提高。今后，我们将认真贯彻落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要》和国家颁布的各项学前教育改革措施，坚持以教科研为先导、以保教队伍建设为基础、以科学管理为保障，持续提升幼儿园的办园质量，为孩子的快乐人生奠基。在此，我们也请党中央、国务院和各级领导及广大人民群众放心，作为幼教工作者，我们将继续为学前教育事业的发展贡献力量，办人民满意的幼儿园！[2010-12-01 10:46:21]

[袁贵仁]现在，进行会议第二项议程，请中共中央政治局委员、国务委员刘延东同志作重要讲话，大家欢迎。[2010-12-01 10:47:09]

[中共中央政治局委员、国务委员 刘延东]同志们：党中央、国务院历来高度重视学前教育。今年7月颁布的《国家中长期教育改革和发展规划纲要》把学前教育专列一章，提出了到2020年基本普及学前教育的目标。胡锦涛总书记明确指示，学前教育是重要的民生工程，要在贯彻落实教育规划纲要时，把发展学前教育作为突破口，首先解决入园难问题。温家宝总理要求，制定切实可行的规划和措施，大力发展学前教育，作为贯彻落实教育规划纲要的一项紧迫任务。[2010-12-01 10:47:43] [刘延东]前不久，国务院常务会议专门研究了学前教育工作，国务院下发了《关于当前发展学前教育的若干意见》。今天，我们召开全国学前教育工作电视电话会议，主要任务就是落实总书记、总理的指示，贯彻教育规划纲要和《若干意见》，对当前和今后一个时期学前教育工作进行专门部署。[2010-12-01 10:49:01] [刘延东]刚才，河北、大连、宁波等地的同志介绍了他们的经验和做法，讲得都很好。多年来，各地积极探索，锐意改革，采取有力措施，扎实推动学前教育发展，积累了不少好的经验。广大幼儿教师为学前教育事业倾注了满腔热情，以无限的爱心和责任感，精心呵护和培育祖国的花朵，做出了突出贡献。借此机会，我代表党中央、国务院向大家，并通过大家向所有默默奉献在学前教育战线上的同志们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！[2010-12-01 10:48:53]

[刘延东]下面我讲三点意见。

一、深刻认识发展学前教育的重要意义，进一步增强责任感和紧迫感。[2010-12-01 10:50:52]

[刘延东]改革开放特别是党的十六大以来，我国学前教育事业取得长足发展，普及程度逐步提高。2009年全国共有幼儿园13.8万所，在园儿童2658万人，学前三年毛入园率达51%，是1980年的三倍多，达到历史最高水平。在看到成绩的同时，也要清醒地认识到，作为国民教育体系的重要组成部分，学前教育目前仍是一个薄弱环节，面临着许多困难和问题，还不适应人民群众期盼和人的全面发展的需要。[2010-12-01 10:50:38]

[刘延东]一是学前教育资源短缺、投入不足，一些地方入园难矛盾突出，尤其是入公办园难已成为社会反映的一个热点问题。二是区域发展不平衡，城乡差别大，农村入园率低于城市近30个百分点。三是幼儿教师数量不足，整体素质有待提高，待遇保障问题亟待解决。四是收费不规范，有些幼儿园收费过高，群众意见很大。五是体制机制不完善，管理体制、办园体制、投入体制需进一步理顺。这些问题严重制约着学前教育的健康发展。我们要从战略和全局的高度，深刻认识发展学前教育的重要性和紧迫性。

[2010-12-01 10:52:14]

[刘延东]第一，发展学前教育事关亿万儿童的健康成长，是促进人终身发展的奠基工程。学龄前阶段是人生最重要的启蒙时期，是为后继学习和终身发展奠定坚实基础的重要阶段。相关研究成果表明，在人的一生中，这一阶段发展最快、可塑性最强。接受科学的学前教育，对于幼儿形成强健的体魄，养成健康的生活习惯，培养良好的思想品德，激发学习兴趣、创新意识和合作能力具有不可替代的作用，对人的健康、学习和社会行为等方面产生终身可持续的影响。大力发展学前教育，为儿童创造良好的人生开端，是坚持以人为本在教育领域的必然要求和具体体现。[2010-12-01 10:52:27]

[刘延东]第二，发展学前教育事关千家万户的切身利益，是保障和改善民生的重要举措。学前教育是国民教育的第一阶段，也是十分重要的社会公益事业，直接涉及人民群众最关心、最直接、最现实的利益。我国有一亿多学龄前儿童，规模世界第一，学前教育为全社会广泛关注。特别是随着经济社会的快速发展和人民生活水平的提高，家长对教育的需求进一步向早期教育延伸，学前教育已成为人民群众对教育公平的新诉求，成为事关千家万户利益的重大民生问题； [2010-12-01 10:55:38]

[刘延东]随着工业化城镇化的推进，人口流动带来留守儿童、流动儿童大幅度增加，学前教育需求出现了新的变化。每一个孩子的健康成长都寄托着几代人的期盼，每一个家庭都希望孩子享有公平的机会，接受科学的学前教育。大力发展学前教育，对于保障和改善民生、促进社会和谐稳定具有重大现实意义。[2010-12-01 10:56:10]

[刘延东]第三，发展学前教育事关国家和民族的未来，是建设人力资源强国的必然要求。今日之儿童，明日之栋梁。对学前教育的重视程度反映着一个国家的现代化程度，是衡量社会发展水平的重要标志。强国必先强教，强教必重基础。我国教育家陶行知先生早在上个世纪20年代就强调：“小学教育是建国之根本，幼稚教育尤为根本之根本”。

[2010-12-01 10:58:14]

[刘延东]自上个世纪60年代以来，无论美、英等发达国家，还是巴西、墨西哥、印度等发展中人口大国，都把普及学前教育作为提高国家竞争力的重要组成部分，作为国家基础教育和人力资源投资的重点，加大财政投入，实施了普惠性的学前教育国家行动计划。把学前教育纳入政府公共服务体系，大力推进普及，已成为当前国际教育发展的新趋势，成为世界各国的共同行动。[2010-12-01 10:58:10]

[刘延东]当新世纪进入第二个十年之际，在我国从教育大国向教育强国迈进的关键阶段，大力发展学前教育对于实现更高水平的普及教育、提高国民整体素质具有深远意义。这是影响一代人甚至几代人、影响未来综合国力的大事。我们必须充分认识在新的历史时期学前教育事业承载的重要使命，切实增强使命感、责任感和紧迫感，以对国家、对人民高度负责的精神把这件大事办好。[2010-12-01 10:59:35]

[刘延东]

二、抓住关键，突出重点，加快提高学前教育发展水平。教育规划纲要和《若干意见》对当前和今后一个时期学前教育发展作出了全面部署，提出了明确要求。发展学前教育，解决入园难的关键是突出公益性和普惠性，构建覆盖城乡、布局合理的学前教育公共服务体系，保障适龄儿童接受基本的、有质量的学前教育。[2010-12-01 11:01:04]

[刘延东]要做到五个坚持，即坚持以大力发展普惠性幼儿园为方向，注重保基本、广覆盖、多形式，着力解决入园难、入园贵问题。坚持以政府为主导、社会参与、公办民办并举的办园体制，落实各级政府在规划、投入、监管和保障公平等方面的责任，充分调动各方面积极性。坚持以幼儿为本，遵循幼儿成长规律和学前教育规律，探索科学保教方法，一切以促进幼儿身心健康、习惯养成、智力发展、快乐成长为重。坚持以服务群众为宗旨，因地制宜，从实际出发，提供方便就近、灵活多样、多种层次的学前教育服务，让群众有更大的选择空间。坚持以改革创新为动力，完善体制机制，推进学前教育事业科学发展。[2010-12-01 11:01:10] [刘延东]当前，要重点解决好五个方面的问题。第一，扩大资源，增加供给。要采取多种形式，扩大学前教育资源，建设数量充足、条件达标、收费合理、面向区域内所有适龄儿童的普惠性幼儿园。一要大力发展公办幼儿园，提供“广覆盖、保基本”的学前教育公共服务。要在城乡公办资源短缺的地区尽快制定和落实发展规划，新建和改扩建一批公办幼儿园，中小学布局调整的富余资源也要优先用于改扩建幼儿园，促进公办幼儿园合理布局。鼓励优质幼儿园举办分园或合作办园，支持街道、农村集体举办的幼儿园，面向社区、面向社会，承担学前教育公共服务。[2010-12-01 11:02:36]

[刘延东]二要积极扶持民办幼儿园，为家长提供多样化选择。对城乡民办幼儿园给予多种形式的扶持和资助，引导其提供普惠性服务，让群众可以在缴费大致相当的情况下自由选择公办园或民办园。三要建好、用好和管好城镇小区配套幼儿园。在城镇化进程中，小区配套幼儿园既是配置和增加城市学前教育资源的主要渠道，也是提高政府公共服务供给能力的有效手段。[2010-12-01 11:05:02] [刘延东]各地要把小区配套幼儿园作为扩大资源和规范管理的一项重点工作，在小区规划、审批和验收等各个环节落实配套幼儿园建设政策，确保小区适龄儿童“有园上”、“上得起”。各地要对小区配套幼儿园进行规范整顿，对改变性质和用途的要加快整改，予以纠正。[2010-12-01 11:05:06]

[刘延东]四要把加快发展农村学前教育作为重点。各级政府要把发展农村学前教育作为新农村建设的紧迫任务，纳入公共服务体系，加快乡村幼儿园建设，建立和完善县、乡、村三级学前教育服务网络，使农村适龄儿童能够享有公平的学前教育机会。

[2010-12-01 11:06:39]

[刘延东]第二，科学保教，提高质量。这是促进学前教育公平、实现每个儿童身心全面和谐发展的根本保证。一要遵循幼儿成长规律和学前教育规律，坚决防止“小学化”、“成人化”倾向。要为儿童创设丰富的教育环境，坚持以游戏为基本活动，注重让幼儿在与同伴和成人的积极交往中，通过观察探索、感知体验，享受快乐童年，促进个性健康发展。[2010-12-01 11:07:15]

[刘延东]二要强化对各类幼儿园保教质量的监督和指导，建立幼儿园保教质量评估监测体系，进一步完善学前教育质量管理制度。同时，加强学前教育教研和科研工作，积极探索符合不同年龄层次、不同特点的儿童保教方法。三要在全社会树立正确的儿童观、教育观和质量观，引导家长更新教育观念，尊重儿童的天性和认知规律，珍惜童年生活的独特价值，支持幼儿园开展科学保教，自觉抵制那些拔苗助长、违反儿童身心健康的错误观念和做法。[2010-12-01 11:09:12] [刘延东]第三，充实师资，提升素质。造就一支师德高尚、热爱儿童、业务精良、结构合理的幼儿教师队伍，是学前教育事业发展的关键。幼儿教师是孩子进入集体教育机构的第一任老师，思想品德要求高、专业性强，工作很辛苦，一言一行、一举一动都对孩子们有重要影响。教师质量决定着学前教育的质量，有限的资源要优先用于教师队伍建设。当前要下决心抓好四个环节： [2010-12-01 11:10:29] [刘延东] 一是严格准入，实行幼儿教师资格准入制度，严把入口关。幼儿教师有其特殊要求，既要具备专业素养，更要富有爱心、耐心、细心，善于与孩子互动交流，要把热爱这一岗位、适合这一岗位的人选拔到幼教队伍中来。二是核定编制，根据国家规定逐步配齐教职工，多渠道补充合格教师，从根本上解决一些地方长期存在的教师数量不足问题。[2010-12-01 11:11:00]

[刘延东]三是落实待遇，切实解决好幼儿教师的工资福利、职称和社会保障等问题，保障合法权益，消除后顾之忧，让广大幼儿教师心情舒畅搞教学。四是加强培养，做好师资队伍培养培训规划。办好师范院校学前教育专业，扩大免费师范生学前教育专业招生规模。[2010-12-01 11:13:50]

[刘延东]这次我们提出初中毕业后五年制的专科学历教师培养模式，这是考虑到我国幼儿师范专业特点和学前教育师资现状提出来的，要积极探索、不断完善。园长和教师的培训要纳入继续教育计划，大力加强师德建设，注重运用现代化教育手段和远程教育平台，创新培训模式，满足幼儿教师多样化的学习和发展需求，不断提高专业素质和实践能力。[2010-12-01 11:13:35]

[刘延东]第四，拓宽渠道，加大投入。加快发展学前教育，财政投入是保障。近些年来的实践证明，各级政府必须切实承担起投入责任，不能单纯依靠市场机制来解决学前教育发展问题。各地要认真落实《若干意见》提出的要求，切实加大学前教育投入力度。要落实各项财政支持政策，做到预算有科目，增量有倾斜，投入有比例，拨款有标准，资助有制度，改变一些地方对学前教育不投入、少投入的现状，不断提高财政投入水平。[2010-12-01 11:16:01]

[刘延东]公共财政投入要向农村地区、边远地区、民族地区倾斜，承担更多的责任。要建立学前教育资助体系，对家庭经济困难儿童、孤儿和残疾儿童给予重点资助。办好学前教育，需要最大幅度增加政府投入，但也不能像义务教育那样完全由政府包下来，要形成政府投入、社会举办者投入、家庭合理负担的投入机制，积极动员社会力量投资办园和捐资助园，拓宽学前教育经费来源渠道。[2010-12-01 11:16:30]

[刘延东]第五，加强监管，规范办园。幼儿园遍布城乡社区，量大面广，办园主体多元化，办园水平参差不齐，规范管理的任务相当繁重。各级教育部门特别是区县一级要采取有效措施，充实管理力量，建立科学有效的监管机制，切实履行好职责。要加强对幼儿园准入、安全和质量等方面的监督管理和指导，对教师资质、人员流动、工资待遇、教育教学、卫生保健与安全管理等方面实行动态监管，规范办园行为，不断提高各类幼儿园的办园水平。尤其是对于幼儿园安全问题要高度重视，决不能掉以轻心，切实加强全覆盖的安全防护体系建设，坚决杜绝安全事故的发生。各级价格、财政、教育部门要根据职责分工，加强幼儿园收费管理。[2010-12-01 11:18:23]

[刘延东]

三、加强领导，精心组织，把各项任务落到实处。当前，加快发展学前教育的各项任务已经明确，关键是抓好落实。要坚决贯彻胡锦涛总书记、温家宝总理重要指示精神，把贯彻《若干意见》和落实教育规划纲要紧密结合起来，把解决入园难作为实施纲要的起步之举和重点任务，以更大的决心、更实的举措，努力开创学前教育工作的新局面。

[2010-12-01 11:19:11]

[刘延东]第一，切实把发展学前教育摆上政府工作的重要位置。地方各级政府是发展学前教育的责任主体，要把解决入园难作为当前改善民生和推动教育改革发展的重要任务，列入工作计划，摆上重要日程。主要负责同志要亲自抓，负总责，化解突出矛盾，解决重点问题。要建立健全切实有效的领导协调机制，充分发挥各部门在资源调度和政策制定方面的积极性、创造性，明确部门责任，落实任务分工，加强统筹协调，形成推动学前教育发展的合力。要建立督促检查和考核奖惩机制，把政策是否到位、措施是否有力、能否有效缓解入园难，作为检验各级政府和相关部门工作实绩的一项重要指标纳入考核范围。

[2010-12-01 11:20:57]

[刘延东]对于那些举措不实、力度不够、效果不好的地区，要加强指导和问责。有关部门要开展专项检查，推广先进经验，确保各项任务落到实处。这里我要特别强调的是，加快发展学前教育，既要解决一些地方重视不够、不愿投入的问题，也要防止不顾条件、大干快上，采取运动式方法提高入园率，忽视了质量和安全。要树立科学发展理念，努力做到速度与质量、规模与内涵相统一，积极稳妥，有序推进。[2010-12-01 11:22:42]

[刘延东]第二，抓紧制定学前教育三年行动计划。目前，各地正在贯彻党的十七届五中全会精神，抓紧制定经济社会发展“十二五”规划。要抓住这一时机，紧密结合“十二五”规划的制定，按照国务院文件精神，编制好当地学前教育三年行动计划，确保2011年3月底前完成编制工作并组织实施。行动计划要重在行动，立足当前，着眼长远，标本兼治，突出针对性、操作性，对于发展学前教育所面临的现实困难和突出问题要有解决之策，对于学前教育的体制机制改革要有明确路径，对于三年内基本缓解入园难问题要有路线图和时间表。[2010-12-01 11:23:23]

[刘延东]这里我特别强调四点：一是科学规划，合理布局。要准确掌握当地学前教育基本情况和突出问题，在摸清家底的基础上，从当地实际和群众需求出发，合理安排学前教育的规划与布局，不强求整齐划一，不追求一个模式，不搞一刀切。二是确定目标，明确任务。要着眼本区域经济社会发展状况和适龄人口变化趋势，科学测算不同年份的入园需求和供需缺口，合理确定三年发展目标，并逐年落实。[2010-12-01 11:26:32]

[刘延东] 三是制定政策，强化措施。地方各级政府对实施三年行动计划所需的财政投入要有适当的分担比例，列入财政预算，统筹考虑幼儿园运行和教职工工资、社保等问题，努力提高投入水平。四是明确责任，抓好落实。各省区市编制的计划要以县为单位，主要措施要落实到县，建设规划要落实到点。要有针对性地设计发展学前教育的工程项目，并纳入当地政府实施的民生工程，在人力、物力和财力上予以重点保障。要建立责任制，落实责任目标、责任部门和责任人，一级抓一级，层层抓落实。[2010-12-01 11:26:53]

[刘延东]第三，认真做好学前教育体制改革试点。按照国家教育体制改革领导小组的统一部署，改革试点工作已于近期启动。各地要结合学前教育三年行动计划的制定和实施，针对办园体制、投入体制、管理体制、用人机制和工作机制中存在的深层次障碍，抓住群众反映强烈的突出问题，加大政策创新力度，拿出解决办法和有效措施。特别是承担相关国家试点任务的地区，要按照细化实化和方便操作的要求，进一步解放思想，大胆探索，在重点难点问题上率先突破。[2010-12-01 11:28:50]

[刘延东]比如，如何确保政府责任不缺位、社会参与有动力，大力发展“广覆盖、保基本”的公办园，积极扶持民办园提供普惠性服务；如何落实小区配套建园，为居民提供就近方便、普惠的学前教育服务；如何建立和完善农村学前教育的多渠道经费投入机制，解决好保安全、保工资、保运转的问题；如何协调不同所有制幼儿园教师的待遇问题，避免形成和累积新的矛盾；如何适应工业化城镇化发展的大趋势，解决好流动人口随迁子女和留守儿童接受学前教育的问题，等等。各级政府和各相关部门要积极支持试点地区的工作，在政策、资金和指导力量上给以倾斜，并及时总结推广好经验、好做法。[2010-12-01 11:28:32] [刘延东]第四，精心组织实施农村学前教育项目。按照教育规划纲要的部署，推进农村学前教育的项目已于近期启动。今年国家先期在中西部10个省区进行乡村幼儿园建设试点，在总结经验的基础上明年起逐步推开。农村幼儿园园长和骨干教师的国家级培训今年已经开始安排，3年内将培训1万名。中西部地区各省区市要将其作为发展农村学前教育的一个重要抓手，与本地的学前教育三年行动计划统筹安排。[2010-12-01 11:30:40]

[刘延东]一要确保建设好，精心设计，精心施工，加强监理，确保质量，做到安全、适用。二要确保正常运转，注重做好教师的招聘和园长配备工作，园长和教师培训要向农村倾斜，以保证新建幼儿园能迅速投入使用和正常运转。东部地区的项目实施由当地政府在学前教育三年行动计划中安排，省级政府要加大对当地欠发达地区的支持力度。[2010-12-01 11:31:44]

[刘延东]同志们，人生百年，立于幼学。加快发展学前教育，是党中央、国务院顺应民心民意做出的重要决策，是贯彻落实全教会精神和教育规划纲要的战略重点。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，锐意进取，开拓创新，以坚定的决心、务实的作风和卓有成效的工作，开创学前教育事业科学发展的新局面！

[2010-12-01 11:32:57]

[袁贵仁]同志们，刚才，刘延东国务委员的重要讲话，就贯彻落实《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》做出了重要部署，对启动实施学前教育三年行动计划进行了具体安排，对扎扎实实推进学前教育工作提出了明确要求，我们要认真学习，深刻领会，狠抓落实，切实将会议精神转化为推进学前教育科学发展的实际行动，努力开创学前教育工作的新局面。今天会议到此结束，散会。[2010-12-01 11:32:42]

第四篇：刘延东在第二次全国教育信息化工作电视电话会议上讲话

刘延东在第二次全国教育信息化工作

电视电话会议上讲话

同志们：

在举国上下深入学习党的十八届五中全会的精神，统筹谋划十三五工作之际，我们这次召开第二次的全国教育信息化的工作会议，主要任务就是全面地贯彻落实五中全会、十八大和十八届三中、四中、五中全会的精神，总结第一次全国教育信息化工作会议以来的成绩和经验，同时部署十三五期间的教育信息化工作。进一步地巩固成果、开拓创新，以教育信息化来带动教育的现代化，加快我们的国家从教育大国向教育强国迈进。刚才有关省市和学校代表做了很好的发言，听了大家的介绍，确实感到很受鼓舞，也很受启发，从上一次会到今天，我们才过去3年时间，但是确实我们教育信息化的工作取得了很大的成绩。

下面，我想结合这个会议的主题，讲四点意见。

一是教育信息化工作成效显着，极大地推动了教育事业的改革发展。

2010年制定的《教育规划纲要》和《教育信息化10年发展规划》发布实施之后，特别是2012年我们召开第一次全国信息化工作会议以来，教育信息化的核心理念、推进策略和工作机制都发生了很大的变化，工作的步伐明显加快，工作的力度也是空前地加大，呈现出教育系统全力推进、社会力量广泛参与，各级党委政府全都坚决地支持，这样一个很好的局面。经过几年实践我们现在已经初步探索了一条信息技术和教育教学的深度融合，具有中国特色的教育信息化的发展路子。

第一，就是教育信息化的战略地位得以确立。党中央国务院高度重视教育信息化的工作，十八届三中全会强调，要大力促进教育公平，构建利用信息化手段扩大优质教育资源覆盖面这样一个有效机制，逐步地缩小区域，城乡校际这3个差距。

五中全会，进一步提出要推进教育信息化的要求。总书记强调，中国要坚持不懈地推进教育信息化，通过教育信息化，大力促进教育公平，提高教育质量。李克强总理也要求要运用现代信息技术，让贫困地区和农村的孩子们，共享优质的教育资源。那么国务院的相关部门也是认真贯彻落实党中央国务院的决策部署，密切配合，协同推进。各地将教育信息化作为推进教育现代化的一个重要抓手，刚才很多地方都介绍了，建立了领导体制，出台工行部署，狠抓工作落实。所以教育信息化应该说得到了社会各界高度的认可，而且在国际上引起了广泛的关注。今年的5月，联合国教科文在中国举办首次教育信息化大会。国际社会对我们国家的教育信息化的进展和成就给予了高度的评价。这是第一点成绩，战略地位正式确立起来了。

第二点就是三通两平台，取得了突破性进展。三通两平台是第一次全国教育信息化工作会议所确定的十二五的核心任务。3年来各项工作进展顺利。

总体上超过了我们的预期目标。第一是宽带网络校校通，取得重大进展。全国中小学互联网接入率，由2011年的不足25%，上升到85%，上升的很快，3年全国已经有77%的中小学，拥有了多媒体教室，这也是了不得的，了不起的成绩。43%的学校，实现多媒体教室的全覆盖。北京、上海、江苏、浙江和新疆建设兵团，已经率先实现了百分之百的学校接入互联网，并且拥有多媒体教室。学校的网络教学环境得到了大幅的改善，信息化应用基础条件也进一步的夯实。像内蒙古自治区和中国联通合作，学校互联网的接入率。从2013年底的59%上升到目前达到了96.2%，拥有多媒体的教室的学校已经占到了99.4%。确实我们一些大企业发挥了很好的作用。二是优质资源班班通，取得了显着的成效。教学点数字教育资源全覆盖项目的实施，使得全国六万四千多个教学点实现了，设备配备、资源配送和教学应用的三到位。全国的教学点，音乐、美术、英语，这样一些国家规定课程的开课率也大幅的提升。有效破解了教学点缺师少教的这样一个难题，满足了400多万，偏远地区孩子们就近接受良好教育的愿望。当然这项工作呢，我们下一步还要做，在这个扶贫攻坚过程中，加大建设寄宿制学校。

教学点一个老师教好几个年级的学生，这个教学质量是没法提高的，所以下一步教育部还要好好的来研究，在这个扶贫攻坚过程中，怎么来解决教学点的问题，既要方便群众，又要确保教学的质量。像安徽省采取了刚才讲到了在线课堂的模式，帮助59个县区的1986个教学点，开出了以往因缺少师资，而无法开出的国家规定课程，受益学生达到5万多人。另外还启动实施了“一师一优课，一课一名师”的活动，全国有500多万名的教师参与，晒课300多万堂。初步形成了课堂用、经常用、普遍用的信息化的教学新常态。各级各类优质教育资源日益丰富，覆盖面不断扩大，教育质量也不断提高。刚才这几个发言，他们介绍的情况，确实是非常有说服力。说明教育信息化给我们的教育的公平和教育质量提高带来的作用是非常大的。三是网络学习空间人人通，实现了跨越式的发展。全国已经有超过30%的学校，开通了网络学习空间，数量从2012年的60万，增长到4200多万个，应用范围从职业教育扩展到各级各类教育，网络学习空间的深度应用，有力地推动了教学资源的共建共享和教学方式的转变。学生学习方式更加积极主动，学校的教学管理也更加开放透明，家校互动更加迅捷畅通。以信息技术为支撑的教学与管理新模式的探索，正在逐步深入，湖南省的职教新干线，这个网络学习服务平台已经有了教育机构平台309个，师生的空间110多万个，空间发布的教学视频336万个，浏览次数近4500万次，师生的交流互动接近了1.7亿人次，所以这个信息化作用真是其他技术不可替代的。四是教育资源和教育管理两大平台全面应用。国家教育资源公共服务平台2012年底上线运行，已经和26个地方的平台互联互通并且共享资源。去年平台的页面访问近十亿人次，资源下载也达3000多万次。大约有2/3的省份，建成了省级的资源平台。国家教育资源云的服务体系初步形成。再一个教育管理公共服务平台，两级建设、五级应用，这个格局也基本形成。全国的学生、教职工、教育机构等管理信息系统，和国家级的数据中心基本建成。现在全国的学校是一校一码、学生是一人一号，这个学号，终身就是一个学号，普及的还是很好的，基本实现。

现在全国中小学生的学籍管理的这个信息管理系统，已经率先应用了。目前已经有1.71亿学生的信息入库了，所以现在要跨省转学，最快9小时就可以办理完成，提高了效率，减轻了学生和家长的负担。这是第二个方面，就是三通两平台。第三个方面成就是广大教师信息技术的应用能力全面提高。2013年启动实施了全国中小学教师的信息技术运用能力的提升工程，有600多万名中小学教师、5万多名中小学校长、20多万名职业院校教师，参加培训，从而全面提升了信息技术的应用能力。教育部利用两年时间，完成了全国县区以上教育厅局长的全员信息化培训。各地进一步扩大培训成果，举办管理者、教研员、教师和校长的培训。教育战线信息化的管理能力和执行力。也普遍地提升。

第四个方面就是教育信息化推进的机制也不断的创新。建立了多部门参与的部级协调小组，各地也相应成立了领导机构，部门之间密切配合，统筹协调，形成了协同推进的一种强大的合力，而且积极去探索政府政策支持、企业参与建设、学校持续使用，这样一个教育信息化基础设施建设推进的机制。这里我特别要强调教育部先后和中国移动、中国电信、中国联通签订了战略合作协议，这3家企业很有战略眼光，而且为社会服务，有这样一种责任感。因此3家企业两年里头，投入了近60亿元，为10万多所学校，免费接入宽带。各地采取企业垫资建设、融资租赁服务等多种形式，调动了企业等社会各方广泛参与的积极性，从而破解了一些地方财力有限、教育信息化基础设施建设投入不足这些难题像黑龙江、安徽，采取租赁服务的方式，利用企业的网络和硬件的基础设施来推进公共服务平台建设，这些做法都是很好的。总之，我们在世界上最大规模的教育体系，实现了广覆盖、多层次的教育信息化的系统，使得农村、边远、贫困和民族地区，缩小了教育差距和数字鸿沟，推进了教育的公平。使优质教育资源更好地惠及广大师生，提升了教育的质量。过去像音乐课、英语课、美术课，没有教师不能开课啊，所以这方面特别特别明显。因此我们可以自豪地说，中国的教育现代化确实走到了全球的前列。在这么大的范围里头，2亿6000万的学生，教育信息化给大家带来了很大的成长，十二五教育信息化成绩喜人。这一成绩的取得是党中央国务院高度重视、各地各部门及各级各类学校共同努力的结果，也充分证明了我国教育信息化的理念、思路和措施，符合国情和教情。

但是同时我们要清醒地认识到，与党中央国务院的要求相比，与发达国家的深度应用、融合创新的水平相比，我们的工作仍然存在差距，主要反映在3个方面。

一是思想认识上尚需深化。一些地方的领导，仍然没有认识到信息社会对教育的新要求和新挑战，没有认识到教育信息化，对国家转型发展和国际竞争的巨大作用。所以在推进教育信息化的力度和积极性有待提高，信息化与教育教学两张皮的这个现象依然是存在的。二是体制机制尚需创新。教育信息化工作，各个主体的责任仍然需要进一步的厘清。个评估评价机制也急需健全。数字教育资源的知识产权保护和利益分配机制还需要完善。广大师生和教育管理者的应用动力，也有待于进一步激发。这是第二个差距。

第三个差距是网络安全意识和防护能力尚需加强。现在已经进入了网络时代，网络传播的速度是很大，传播的内容也是非常的多，这个不光涉及到教育的安全还涉及到国家安全、意识形态安全。所以这些年来我们学校的网络安全事件时有发生。有些学校只管系统建设，不顾系统安全，只管数据采集，而不顾数据维护。这样一种粗放式的管理模式，普遍还是存在。就是只管硬件，忽视软件，这个问题也是比较突出。

所以这些方面这些工作和教育信息化的快速发展不相适应。此外，由于我国在地区间、城乡间的经济社会发展不均衡，教育信息化的发展也不均衡。在有的地方大力推进应用，并且尝试融合创新的情况下，有的地区还没有完成基础设施建设的任务。所以面对这些困难和问题需要我们进一步的提高认识、转变观念、齐心协力、奋起直追。这第一个问题回顾一下我们这3年来的成绩，短短3年就取得这个成绩，确实是来之不易的。

二、全面落实中央的要求，准确把握时代发展脉搏，充分认识教育信息化面临的新形势新要求。

当前全球互联网大变革、大发展、大融合日益加深，世界范围内的教育信息化飞速发展，信息化推动教育变革的机遇不容错失，我们要进一步增强责任感紧迫感，积极应对信息时代的挑战，加快推进教育信息化。

第一，推进教育信息化是落实中央决策部署的必然要求。十八届五中全会明确提出要推进教育信息化，发展远程教育，扩大优质教育资源的覆盖面。总书记在中央网络安全和信息化领导小组第一次会议上，就做出了“没有信息化，就没有现代化”的战略论断，并且在致国际教育信息化大会的贺信中指出，要因应信息技术的发展，推动教育变革和创新，构建网络化、数字化、个性化、终身化的教育体系。建设人人皆学，处处能学，时时可学的学习型社会，培养大批适应信息社会所需要的创新人才。李克强总理在今年政府工作报告中作出了实施互联网+行动计划、国家大数据战略的重大部署。教育系统必须深刻的领会中央精神，切实把思想和行动统一到中央决策上来，要积极地思考信息化对教育的深刻影响，把教育信息化作为教育战线落实中央要求的具体行动，以信息化来推动，教育体系的结构重组、流程再造和思想变革，实现教育的创新发展。第二推动教育信息化是顺因世界信息化发展趋势的应有之意。当前信息技术的发展日新月异，移动互联网、物联网、云计算、大数据等技术日渐成熟，信息化对人类的生产生活，乃至思维、学习方式、生活方式等，都产生了巨大的影响，引发了教育的新思想、新形态，也为教育的发展注入新的活力。教育信息化对教育领域的变革作用日益显著，全球现在两种大学，一种叫浸入式大学，还有即时可学大学，引发了广泛的关注。刚才谈到这个慕课，也在全球风行，慕课就指的大规模的在线开放课程。信息化时代新的教学模式蓬勃的发展，也在重塑着人们对教育的理解和学习行为。教育信息化已经成为国际社会所关注的热点和信息产业发展的新的增长点。发达国家相继出台政策措施，强调要以应用为导向来有效地提升教育信息化的水平。像美国从九六年就开始了，连续制定了4个利用信息技术的变革来变革教育的规划。2013年又出台了连接校园计划，强化数字化的教学增强学生的全球的竞争力，这些新趋势为教育的变革提供了无限的可能，也为我国教育信息化的发展提供了有益的借鉴。因此我们必须紧抓这一轮世界信息化发展的机遇，将互联网和信息技术发展的新成就转化成教育发展与创新的一个驱动力。

第三，推进教育信息化是实现教育现代化取得重要进展的重要保障。五中全会提出到2020年教育信息化，要取得重要进展。这是党中央站在如期全面建成小康社会的战略全局高度所作出的重大战略部署。为十三五时期教育改革发展指明了方向。所以我们教育现代化，核心是什么呢?就是把提高教育质量摆在更加重要的战略位臵，就是推进教育公平，这点我们还要继续做。但是我们教育现代化，是什么概念?就是一定要把提高教育质量放在战略位臵。五中全会的这个建议，专门在教育就是提高教育质量，上了标题。提高教育质量，所以怎么样就是使得每一个孩子都能够接受公平的优质教育，就是要真正推动从应试教育走向素质教育，从重视知识的传承，转向更加重视培养责任意识、创新精神、和实践能力，构建起信息时代的现代化的教育体系。

那么教育现代化要取得重要进展，就必须发挥信息化的支撑和引领的作用，要把教育信息化作为重要的引擎，全面带动教育现代化。所以教育信息化，不能简单的理解为仅仅是教育的技术手段和装备的现代化，它实际上涉及到教育理念、教育体制、人才培养的模式、教育教学方法和内容等多个方面。因此就要求我们必须更加充分地利用现代信息技术，加快完善网络化、数字化、个性化、终身化，就是是总书记讲的这个四化，这个现代教育体系，来发挥网络文化的育人功能，推进社会主义核心价值观的网络传播和弘扬，要充分运用信息化手段，大力促进教育公平，让优质教育资源能够更加便捷高效的向农村、边远、贫困、民族地区推送，来缩小这个教育的差距和数字鸿沟，发挥信息化的革命性影响来改变传统的教育理念和教学的模式，提高人才培养的质量，还有丰富科学研究和社会服务的内涵，满足学习型社会的发展需求，所以这个方面确实对我们来讲有很现实的意义。今年联合国70周年特别通过了2030年可持续发展议程，教育目标、十大目标，都是我们要在我们今后五中全会以后十三五规划，到2030年前未来15年中国的教育的发展，都是和这个紧密相关的。

也是讲到了义务教育，公平优质的义务教育、学前教育啊，就是要所有的男女孩童，2030年前都要受到优质教育。还有职业教育和高等教育，另外就是残疾人，土著就是民族，促进弱势群体的各类教育，有些我们已经完成，像扫盲等。还有师资的培训、教师队伍，这个十大目标我们在教育纲要里都谈到了。我们可能会更早的实现，这是中国的教育对全球教育的可持续发展的一个贡献。这是第二个问题，就是我们要从3个方面，一个是从我们落实中央部署，第二个是应对世界的挑战，第三是教育现代化，都需要我们加大对教育信息化的推进。

三、深化应用、融合创新，扎实做好十三五教育信息化的工作。按照五中全会的精神要求，十三五教育信息化要坚持创新、协调、绿色、开放、共享的理念，坚持国家的战略导向，聚焦重大问题和明显的短板。要谋好篇、布好局，全面的落实好《教育规划纲要》和《教育信息化10年发展规划》。

下面，我就做好十三五的教育信息化工作，再强调几点。第一点，就是明确指导思想，深化核心理念，确保3个基本的总体目标的实现。十三五教育信息化，要按照“服务全局、融合创新、深化运用、完善机制”这16个字，这个原则啊来做好工作。要深入贯彻创新发展的理念，以应用为核心，要在深度融合的基础上来强化融合创新，从而提升教育信息化的效能，来释放信息化的潜力。要利用信息技术，有效地促进教育服务供给的方式，来促进就学和管理模式的变革，把教改课改，放在信息时代大背景下来设计来推进。要以教育信息化，来支撑创新创业教育和人才培养，来推进教育现代化和人力资源强国的建设。那么十三五末的教育信息化要实现三大目标，一个就是要基本建成“人人皆学，处处能学，时时可学”，与国家教育现代化发展目标相适应的教育信息化体系。二是基本实现，教育信息化对高素质人才培养和教育领域综合改革的支撑和引领作用。三是基本形成具有国际先进水平，信息技术和教育融合发展的，中国特色的发展路子。这3个基本这是第一点。第二点就是全面深化三通两平台，努力做好4个提升。三通两平台这个工作任务制定的还是非常适合我们的这个工作要求的。一是要全面提升教育信息化的基础支撑能力，加快推进宽带网络校校通，基本实现各级各类学校的宽带网络的全覆盖，并且完善网络的教学环境，提升出口带宽，加强无线校园的建设和应用。东部和中西部具备条件的城镇学校，要实现无线网络的全覆盖。全面推进“优质资源班班通”，基本建成数字教育资源的公共服务体系，为学习者提供方便快捷的资源服务。大力推进“网络学习空间人人通”，网络学习的空间的应用的普及和深入，基本形成和学习型社会相适应的信息化的支撑服务体系。二是要大幅度的提升教育信息化的服务教学和管理的能力，也就是要统筹推进教育资源公共服务平台建设，在做好国家平台的建设基础上，各地应该根据信息化教学的实际需求，来规划建设各地的资源平台。

要避免硬件设施重复浪费，还要鼓励企业根据市场需求，来建设资源平台，来提供优质服务，这是教学方面的，教育资源。还要完善教育管理公共服务平台建设。对于教育一些基础数据，要加强管理和应用，实现多方的共享和有效的对接。总的来讲要把这个资源平台和管理平台，要把它整合和集成，推动形成覆盖全国的协同服务、互联互通的教育云的服务体系，来支撑教育教学和教育管理，这是第二个提升。第三个提升就是优先提升教育信息化促进教育公平、提高教育质量的能力。在推进公平和质量的方面这个能力要提升。通过专递课堂，大力推广“一校带多校”的教学和教研组组织模式，好的学校带多校，这样一个教学和教研组织模式。进一步提高教学点和薄弱学校的开课率和教学质量，通过名师课堂，充分发挥名师的示范、辐射和指导作用，来提升广大教师的教学能力和水平，还要通过名校的网络课堂，鼓励名校来带动薄弱学校，使优质教育资源在更广的范围内得到共享，让更多的学生能够享受到公平的、高质量的教育。

原则上，所有的教师都应该利用信息技术，来改进教学方法、创新教学模式，全面形成课堂信息化这个教学应用的新常态。第四个提升就是要有效的提升数字教育资源的开发和服务供给能力。下一步将会制定数字教育资源的标准规范，加大知识产权保护的力度，用好存量的资源，开发优质资源，采取多种方式为各级各类学校的课堂教学应用提供服务，特别是要为农村边远、贫困和民族地区的学校提供免费服务。大力培育社会化的资源服务市场，通过政府采购的方式购买服务的方式啊，来鼓励企业来提供数字教育教学资源的服务，但是要尊重广大师生的选择权。还有坚持面向人人、没有围墙的、超越时空的、搭建更广阔的学习的平台，要办好开放大学，老年大学，还有就业的技能培训等等。现在我们这个经济的下行压力很大，所以将来在产业结构调整中，可能有些工人他要离开原来的岗位，要进行新的就业，所以将来就业培训的信息化也是一大块，现在这个老年大学也是不能满足大家的需要，所以这个老年大学、开放大学，要继续办办好，让优质教育资源能更好地惠及普通的民众。

第三点，就是加快推动信息技术和教育的融合创新，着力实现4个拓展。4个拓展，一个就是要从服务教育本身来拓展，为服务国家经济社会发展，也就是教育信息化应该服务国家的重大需求，在一带一路、信息惠民、大数据发展行动这样一些国家重大战略中要发挥作用，还有抢抓新科技革命的机遇，把握互联网+的潮流，通过开放共享教育资源，为创客、众筹、众创这样一些创新活动提供支持，更好地开辟大学生就业的新途径，来拓展全社会，创新创业的边界和空间。还要通过教育信息化来提高科技的创新的效率，通过促进联合攻关，打破这个校园、科研院所的围墙，联合攻关、协同研发，来培育更多的有活力的创新型的企业，为经济社会发展提供强劲的动力。另外，要依托信息技术来创新教育的供给模式，来提供更多的高层次的高品质的多层次的教育公共服务，为全民学习终身学习提供有力的支撑，还有引导社会资本积极参与来催生适合我国国情的教育信息化的新业态，培育新的经济增长点。同时要加强国际交流与合作，为中华的语言文化、中国的优质教育资源走向世界，开辟更多的渠道。要扩大国际视野，抢占教育信息化的国际制高点，增强我们的国际话语权，来服务国家的外交战略。这是第一个拓展，为经济社会发展服务。

二要从课堂集中学习，拓展为以网络学习空间支撑的泛在学习，就是要积极利用成熟技术和平台来统筹推进实名制、组织化、可管可控的网络学习空间建设。集成教学、学习、管理等功能，以网络学习空间为核心来拓展课堂的外延，来支持网络化的学习。还鼓励教师通过应用空间，来开展备课、授课，以及学习指导这样一些教学活动，来指导学生开展个性化的学习、自主学习和协作学习。学校要开展学习学生的综合评价、教学综合分析，提高效率、减轻师生的负担，来促进传统教育与信息化教育的优势互补。

第三个拓展就是要通过推进教育教学改革来拓展，为支撑面向未来的高素质人才培养。这个拓展就是怎么样来培养高素质的人才。也就要通过信息技术，来营造一种信息化的教学环境，促进教学理念、教学方式和教学内容的改革，创新人才的培养模式，注目实现因材施教和个性化的培养。要积极探索信息技术，在创业大学家、创客教育，还有开发微课堂这些方面的应用，着力提升学生的信息素养和创业创新的能力，培养健康积极的网络文化，促进学生的全面发展。还要完善教师的信息技术应用能力的标准，把信息技术应用能力和教学培训紧密结合起来，要纳入到师范生培养和教师和校长考核的评价体系。

第四个拓展就是要从提高管理效率入手，来拓展、全面提升教育治理能力。也就是要发挥教育信息化在政府职能转变、教育管理流程再造中的作用，来促进政府简政放权、创新治理方式、提高教育决策、教育管理和教育服务的水平。也就是要把管理信息化和教育教学的创新，能够更好的融合起来，推动学校的管理过程能够做到精细化，管理过程精细化，教学的分析能够即时化，实现学校的自我管理、自我约束和自我发展。利用信息化来实现政府部门、学校、社会广泛的连接，以及信息的快速互通，来推动管办评分离，形成一种高效的这个教育治理体系。这是第三点。

四、加强领导，狠抓落实，形成全面深入地推进教育信息化的强大合力。

当前教育信息化工作已经进入了深化应用、融合创新的新的发展时期，我们要按照4个全面战略布局的要求，明确职责、狠抓落实、勇于担当、主动作为，切实把全面深入的推进教育信息化作为事关教育改革发展的重大任务，要抓紧、抓实、抓好。一是要明确职责，统筹推进。当前我们正在贯彻五中全会精神，在谋划十三五规划，所以各级政府要积极承担起推进教育信息化的主体责任，要把教育信息化纳入十三五规划，整体设计、系统部署，教育行政部门要做好牵头推进和沟通协调的工作，会同有关部门来研究制定相关的政策，发改、财政、公信等部门，那在规划、政策、项目、经费安排中，给予教育信息化大力支持，特别是要加大对中西部地区教育信息化支持投入的力度。各地的要进一步理顺教育信息化的管理体制，加强组织领导和统筹协调，建立一把手的责任制，健全职能管理部门、业务推进部门和技术支持部门的分工协作机制，各级各类学校也可以注目探索一些办法一些措施，像有的学校现在搞这个首席信息官，可以探索探索多种形式怎么来抓好这个教育信息化的工作，还要鼓励社会力量参与形成政府、社会和学校，共同深入推进教育信息化的好的格局。

第二就是要深化改革创新机制。在这方面应该加强发挥这个改革的突破性、先导性的作用。要切实转变政府职能，既要落实政府推进教育信息化的主体责任，要充分发挥市场在资源配臵中的决定性作用，调动社会各方的积极性，来探索建立政府和市场作用相互补充、相互协调、相互促进的教育信息化工作的新机制。另外，在信息化这个过程中，资金的筹措、建设、运营、维护、资源的服务、教学应用，要在这些领域里头要出实招、破难题、建机制，尽快形成一个良好的政策环境。再有就是强化着网络安全保障机制，在教育新西湖快速推进的时候，特别要明确网络安全的责任，确保网络安全和信息化协调的发展。

三是要分类指导、务求实效。不同区域应该结合区域的经济和教育信息化发展的实际，来明确工作的重点。东部地区要率先完成教育信息化发展的目标任务，实现深度的应用。中西部地区要在加快、补足基础设施短板的基础上，来推进常态化的应用。各地要将教育信息化纳入到基本办学条件和教育现代化的这个指标体系，来制定针对区域、学校、课程、资源、教师、学生，不同的方面信息化水平的评价体系和办法。还要加强教育督导工作，将督导评估的结果作为政府的政绩考核的重要依据，来督促政府创造性地做好本地区的教育信息化工作。

同志们，全面深入地推进教育信息化，使命光荣、责任重大。让我们在以习近平同志为核心的党中央领导下，巩固成果、开拓创新、锐意进取、真抓实干，不断的开创教育信息化工作的新局面，为夺取全面建成小康社会决定性阶段的伟大胜利，实现中华民族伟大复兴、中国梦，作出新的更大的贡献。谢谢大家!

第五篇：袁贵仁在全国学前教育工作电视电话会议上的主持词

袁贵仁在全国学前教育工作电视电话会议上的主持词

同志们：现在开会。党和政府高度重视学前教育。11月3日，温家宝总理主持召开国务院常务会议，专题研究了学前教育工作。11月21日，国务院印发了《关于当前发展学前教育的若干意见》。今天，国务院召开全国学前教育工作电视电话会议，会议的主要任务是：贯彻落实《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》，部署近三年的学前教育工作。中共中央政治局委员、国务委员刘延东同志出席会议，并将作重要讲话。

今天在主会场参加会议的有：国家教育体制改革领导小组成员，中央和国务院其他有关部门和单位的负责人，教育部党组成员，有关部委司局的负责同志。

在分会场参加会议的有：各省、自治区、直辖市、计划单列市人民政府、新疆生产建设兵团分管负责人和有关部门主要负责人，市（地）、县（市）人民政府主要负责人、分管负责人及有关部门主要负责人，幼儿园园长和教师代表。今天的会议主要有两项议程：一是请河北省、大连市、宁波市鄞州区、陕西省洛南县、广西自治区隆林县德峨乡的负责同志和北京市第一幼儿园园长，汇报近期加快学前教育发展、解决入园难、提高学前教育质量等方面的经验和做法。二是请刘延东国务委

员作重要讲话。