2011年全市财税工作会议上的讲话

第一篇：2011年全市财税工作会议上的讲话

在2011年全市财税工作会议上的讲话

徐柏民

3月23日下午2楼 地税直属分局2楼大会议室

同志们：

今天，我们在这里召开全市财税工作会议，总结成绩、表彰先进、部署任务，我认为这个会议开得很好。上午，陈市长专程到会看望大家并作重要讲话，对我们提出了殷切的期望，大家一定要认真学习领会，深入贯彻落实。上午的会议我虽然没有参加，但小雄局长的工作报告我已经认真看了，回顾总结实事求是，部署任务全面到位，我深表赞同。下面，我谈几点意见，与大家一起交流、探讨。

一、围绕中心、服务大局，“十一五”财税工作成效显著 “十一五”时期，财税部门为我市经济社会又好又快发展作出了积极贡献，主要表现在以下五个方面：

（一）服务发展积极有为

“十一五”期间，全市上下紧扣转型提升、科学发展主题，创新克难、务实奋进，经济社会平稳较快增长，实现生产总值、地方财政收入、全社会固定资产投资、外贸进出口总额、社会消费品零售总额“五个翻番”。金融机构存贷款余额分别为183.1亿元、165.1亿元，是“十五”末的2.5倍、2.9倍。特别值得一提的是，江郎山成功申遗、莲花山工业园纳入省级产业集聚区、杭长客专江山段工程顺利开建、贺村镇被列为全省27个小 城市培育试点，更是为“十二五”规划启动实施、全面建设小康社会奠定了坚实基础。这些成绩的取得，是全市上下凝心聚力、奋力拼搏的结果，同时也凝聚着财税全体干部职工的辛勤和汗水。江郎山申遗方面：财税部门积极筹措资金用于旅游基础设施建设，获得上级补助资金5190万元，为申遗成功提供了财力保障。莲花山工业园纳入省级产业集聚区方面，财税部门全力支持莲花山工业园平台开发建设，至目前止，市国资经营公司已累计提供信贷资金3.15亿元。杭长客专江山段工程方面，财税部门积极与省财政厅衔接并取得支持，获得中央财政发行低息债券1.3亿元，确保出资及时到位，减少财务费用2000多万元；同时制定土地补偿款资金管理办法，确保补偿资金安全及时发放到补偿户中。贺村镇小城市培育试点方面：财税部门及时与省财政厅对接，并成功邀请到省财政厅领导来我市贺村镇调研；协助省财政厅起草小城市培育试点镇扶持方案，为贺村镇列入省小城市培育试点镇奠定了基础。

（二）组织收入成效显著

近年来，财税部门不断加强税源培植，强化税源管理，改进税收征管，夯实地方税基，优化收入结构。“十一五”期间，全市财政“蛋糕”不断做大，财政总收入连续实现8亿元、10亿元、12亿元的“三级跳”，达到目前的12.92亿元，五年累计实现财政收入50.42亿元，是“十五”时期的2.1倍，年均增长16.4%；地方财政收入从3.65亿元增加到8.04亿元，五年累计30.64亿元，是“十五”时期的2.2倍，年均增长17.1%。财 政收入结构进一步优化，2010年,地方财政收入占财政总收入的比重达到62.2%,比2005年提高1.9个百分点。

（三）财政支出不断优化

在加快改善民生上，财政对城乡居民最低生活保障、城镇居民医疗保障、新型农村合作医疗、五保老人集中供养、困难群众医疗救助等支出都有较大幅度增长。“十一五”时期，全市财政支出增量的三分之二以上用于民生，财政投入民生建设累计达44.85亿元。在推动产业转型升级上，认真落实“工业提升36条”、“保稳促调12条”、“房地产17条”和“外向型经济20条”，累计兑现扶工惠企资金5.3亿元，为我市经济社会发展提供了有力的保障。“十一五”期间，共审批减免地方税费2.3亿元。两次下调养老保险费费率，减轻企业负担2300万元。及时对接国家、省投资计划和政策，协同相关部门积极谋划包装项目，累计向上争取各类补助资金29.5亿元。认真落实积极的财政政策，促进投资、消费增长，扩大外贸出口，累计完成政府投资68亿元，带动全社会投资379亿元。在扶持新农村建设上，积极筹措资金，加大“三农”投入，推进“中国幸福乡村”建设，全市财政“三农”投入达16.2亿元，投入总量、增量、增幅以及占财政总支出的比重逐年增加。

（四）财税管理措施扎实

“十一五”以来，我市财税部门创新工作机制，全面推进部门预算、国库集中支付、政府采购、非税收入、财政投资评审、乡镇财政管理体制等方面改革，不断扩大预算单位的覆盖 面，逐步建立了公开、合理、透明的预算机制，进一步理顺了增收节支的体制机制，提高了财政资金的使用效益。与此同时，财税部门拓宽视野，不局限于现有的财源上，通过充分盘活国有资产存量、合理理财，有效增加了财政资金。

（五）队伍建设高效廉洁

在以小雄局长为首的班子带领下，积极开展学习型组织、服务型组织、廉洁型组织的创建活动。围绕市委市政府的中心工作，深入开展各项调研，积极为市委、市政府建言献策，发挥参谋助手作用。组织开展“访企业、送政策、解难题、优服务”和“百名干部进企业”活动，安排100名干部与100家企业进行“一对一”挂联，为企业解决实际困难。五年来，全市财税干部职工切实发扬团结奋斗的精神，齐心协力，开拓创新，各项工作受到上级及市委、市政府的充分肯定，共获得省级以上荣誉106项，衢州市级以上94项；市级以上荣誉66项。尤其是近20年来首次荣获全省财政工作先进集体，连续第5年荣获最佳满意部门称号，连续4年有3位同志入围市机关涉企服务部门十佳中层干部并名列前茅，这是非常难能可贵的。这些成绩充分体现了财税系统的凝聚力和战斗力，反映出社会各界对财税系统工作的满意度和认可度。

成绩来之不易，在此，我代表市委、市政府向财税系统全体干部职工的不懈努力表示衷心的感谢！对你们取得的优异成绩表示热烈的祝贺！

在肯定工作的同时，我们也应清醒地认识到，与市委、市 政府的要求相比，与人民群众的期望相比，我市的财税工作中还存在不少困难和问题：财政收支矛盾仍较突出，公共财政职能有待进一步发挥，财政资金使用绩效有待进一步提升，防范和化解财政风险的任务仍然较重，一些干部的素质和作风与新时期财政地税工作的要求还有差距，等等。我们要高度重视这些问题，认真加以分析和研究，并在今后的工作中采取切实有效措施努力加以解决。

二、再接再厉、开拓创新，确保“十二五”开局之年实现开门红

“十二五”时期，我市将紧紧围绕“一高两进”三步走战略目标，力争到2012年，继续巩固我市在三省边际县域城市中的领先地位，构建浙闽赣三省边际县域发展高地；到2015年，力争实现地区生产总值、地方财政收入、规上工业利润总额、固定资产投资总额、社会消费品零售总额、外贸进出口总额“六个翻番”，综合实力进位全省中等发达县市行列，全面建设惠及全市人民的小康社会，进一步夯实跻身全国科学发展百强县的发展基础。这些振奋人心的目标，都需要财税部门的大力支撑。尤其是地方财政收入翻番的目标，更需要我们花大力气。

今年是“十二五”规划的开局之年，今年我市经济社会发展主要预期目标为：生产总值增长12%以上；地方财政收入增长13%以上；全社会固定资产投资增长14%；社会消费品零售总额增长15%；外贸进出口总额增长18%；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入均增长10%。围绕这些目标，今年财税工作要 按照“保增长、抓转型、重民生、促稳定”的工作要求，围绕“支撑保障引导，持续平稳健康”十二字方针，在以下5方面下功夫、求突破、见成效。

（一）强化支撑，增收节支保发展

温总理的政府工作报告指出，今后五年，我国经济增长预期目标是在明显提高质量和效益的基础上年均增长7%，与前些年的8%相比，经济增速将放缓。同时，为防止通胀，央行自去年来9次调整存款准备金率，冻结资金3万多亿元，并3次上调存贷款基准利率，经济主体的融资难度和成本进一步增加。宏观形势和货币政策势必对我市经济发展造成极大影响，因此，财税部门要充分认识当前的严峻形势，确保我市经济持续平稳发展。一是做好增收文章。要广开税源，深挖潜力，努力做大财政“蛋糕”。要进一步加强对重点行业、重点税源和重点税种的监控与分析，及时掌握税源、税收、税负动态变化情况，增强组织收入的主动性；加强税收征管，坚持依法征税、应收尽收，坚决打击各种偷、逃、抗、骗税等违法行为；挖掘非税收入潜力，抓好土地出让金和社保费征管，积极争取各方面的资金和项目扶持，优化财政收入结构，不断壮大地方财政实力，为政府调控经济和保障民生提供坚实的财力支撑。二是做好节支文章。财税部门是政府的“内管家”、“钱袋子”，必须牢固树立勤俭持家过紧日子的思想，学会精打细算，用好每一分钱。要坚持有保有压、有促有控，科学安排预算和严格预算执行，大力压缩会议、接待、差旅、出国和公车使用等经费支出，不 断改善财政财务监管，努力降低行政成本，省下钱来办大事、要事。三要做好融资文章。我市今年安排“四大百亿工程”项目67项，总投资98.6亿元，其中，当年计划投资40.8亿元；为民办实事10项，总投资4亿元，全部要求当年完成。这些项目所需资金非常大，除了需要信贷支持以外，财政支出压力非常重，我们要开动脑筋，创新思路，想法设法拓宽融资渠道，努力突破资金瓶颈，减轻财政压力。

（二）强化保障，关注民生构和谐

地方财税取之于民、用之于民，要按照公共财政的要求，切实加大对民生建设的投入，增加公共产品供给，促进基本公共服务均等化，推动社会和谐稳定。一要大力支持“中国幸福乡村”建设。要认真落实“中国幸福乡村”建设创建专项资金，支持农村基础设施建设，改善农村生产生活条件；加强农业综合生产能力建设，推动小型农田水利重点县等项目建设，促进现代农业发展；完善对种粮农民的各项补贴政策，增加农民收入，大力发展农村社会事业。二要促进社会事业协调发展。要紧紧抓住人民群众最关心、最迫切需要解决的问题，加大财力倾斜力度，加快建立义务教育、文化体育、卫生保健、环境保护、社会稳定等方面的公共财政社会政策体系，进一步体现社会公平，维护群众利益。三要加大对社会保障的支持力度。落实稳定和扩大就业的政策措施，支持公共就业服务体系特别是基层公共就业服务平台建设，加大就业困难群体帮扶力度。切实做好企业退休职工基本养老金调标和各类群体的待遇保障工 作。完善城乡居民社会养老保险制度，进一步推进职工基本养老保险省级统筹。建立健全孤儿福利保障制度，深化实施残疾人共享小康工程等。

（三）强化引导，服务发展促转型

加快推进经济转型升级，促进发展方式转变，是保持经济平稳较快发展的内在要求，也是我市当前和今后一个时期的紧迫任务。希望财税部门要立足服务科学发展的高度，充分发挥财税的导向和调节作用，切实落实好各项财税政策，努力在推动转型升级上有更大的作为。一要积极促进产业结构调整。要加强研究，主动服务，积极运用各种财税手段，全力支持两大主导产业以及“4+X”特色产业转型升级、改造提升，推进传统块状经济向现代产业集聚转变。要逐步淘汰落后产能，加快节能减排步伐，推进低碳经济、绿色经济、循环经济的发展。二要鼓励企业加快技术改造。要进一步加大政策支持力度，创新科三经费、技改贴息等涉工资金使用办法，有针对性扶持一批重点领域和项目，支持企业技术改造、购买设备，引进新技术、新工艺，推动企业转型升级。三要全力支持服务业做强做大。要把发展现代服务业作为调结构、促转型的战略重点，坚持制造业和服务业互动发展，全面落实服务业发展政策，着力扶持服务业企业上规模、上档次，把服务业培育成财力增长的新“引擎”。尤其是金融业这块，以我们的合作银行为例，自2008年开业以来，共纳税1.41亿元，年均增长23%，去年纳税5855万元，是纳税十强第二强，与排名首位的三友公司仅相差23万 元，是名副其实的“无烟工厂”。目前，我市村镇银行正在筹建，招商银行、交通银行也积极准备在我市设立分支机构。金融业的发展壮大不仅能做大我市的金融总量，促进经济发展，更是我们未来的税收增长点。对此，财税部门要给予大力支持。

（四）完善机制，改革创新强管理

财税工作要适应经济社会发展的要求，加快改革创新步伐，完善管理制度，不断提高监管水平。一要完善预算管理。要不断完善“收入一个笼子、预算一个盘子、支出一个口子”的综合预算管理体制，建立预算、执行、监督“三位一体”的组织管理体系，严格按照预算安排支出，加强预算内外资金统筹管理，尽量做到所有支出都有科学的程序和标准的流程，真正做到靠制度规范、靠制度约束、靠制度保障。二要完善财政监管。要树立绩效管理理念，建立健全事前审核、事中监控、事后评价的大监督机制，强化对重点项目、大额资金、专项资金的全过程监督，真正做到财政资金运行到哪里，监管工作就延伸到哪里，加快推进由单纯的监管向监督与追踪问效并举转变。三要完善政府性债务管理。政府性债务是一把“双刃剑”，适度举债、规范管理对经济社会发展能够发挥积极作用，但如果过度负债、监管不力就会产生很大的风险，带来严重的后果。对此，吕省长明确强调：对突破三条警戒线的地方，原则上不得再举新债，一定要把握好度，好事是做不完的，要留点好事给后任，绝不能过度累积财政风险。从我市来看，应该说这几年来财政部门为了控制债务问题，做了很多工作，也取得了一定的成效。下阶段，要在科学编制政府性债务收支计划的基础上，进一步加强政府性债务还贷管理，不仅要控制新债，而且要落实偿还资金，提高偿债能力。

（五）抓好队伍，提升素质塑形象

做好财税工作，队伍建设是关键。要以开展财税文化建设为载体，切实加强财税队伍建设，提高素质，优化服务，树立形象，真正为人民当好家、理好财、收好税。一要勤学习。要切实加强政策法规、业务知识学习，通过深入学习，更新知识，把学习的知识和技能运用到实际工作中去，做到学以致用，不断提高自身的素质和工作水平。二要优服务。要坚持“聚财为国、执法为民”的工作宗旨，牢固树立为纳税人着想、为经济建设服务的意识，创新服务观念、服务内容和管理手段，简化办税环节和程序，提高办事效率，着力构建和谐征纳关系。三要讲廉洁。财税部门天天与钱打交道，与企业打交道，管理的资金多，监督的项目多，面临的诱惑和风险相对也更多。希望广大财税干部要筑牢防线、不踩红线、守住底线，坚决制止各种不良风气，经受住各种考验和诱惑，维护好“公正廉洁、文明高效”的财税队伍形象。

同志们，今年的财税任务十分繁重，完成这一任务光荣而又艰巨。我相信，只要全市财税系统继续发扬克难攻坚的精神，就一定能够圆满完成全年各项目标任务，为开创我市转型升级科学发展新局面，实现“一高两进”三步走战略目标作出新的贡献！

第二篇：全县财税工作会议上的讲话

在全县财税工作会议上的讲话汇编

同志们：

这次全县财税工作会议主要任务是贯彻落实全县农村、经贸、招商、民营工作会议精神，全面总结去年财税工作，客观分析当前财政经济形势，安排部署今年的财税工作任务，动员全县上下进一步统一思想，开拓创新，扎实工作，确保圆满完成今年各项财税工作任务。刚才，对在2007全县财税工作中做出突出成绩的先进单位和先进个人进行了表彰，在此，我代表县委、县政府向受到表彰的先进单位和先进个人表示热烈的祝贺。下面，根据县委、县政府研究的意见，我讲三个方面的问题。

一、肯定成绩，找准差距，切实增强做好财税工作的责任感和紧迫感

2007年，在县委、县政府的坚强领导下，经过全县上下的共同努力，全县经济社会呈现出又好又快发展态势，主要经济指标保持平稳较快增长，财税工作取得了优异成绩。一是财政收入快速增长，保障能力显著增强。全县财政总收入完成6.4亿元，其中国税首次突破4亿元，地税完成1.97亿元；地方财政收入完成2.7亿元，增长35.16%，是2002年的2.1倍，年均增长30%；税收收入占地方财政收入的比重达到93.78%，比2002年提高16.75个百分点；全县实际可用财力为6.3亿元，较上

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年增加1.8亿元。财政收入增幅及税收收入占地方财政收入的比重两项指标均列全市第一位，创历史最好水平。二是创新发展步伐加快，财税杠杆作用不断增强。围绕全县经济工作重点，积极发挥财政政策杠杆作用，设立了民营经济发展基金，成立了金财国有资产经营有限公司，支持名牌产品和科技创新工程，持续加大了对“三农”的资金投入，有力推进了结构调整、节能减排、自主创新和社会主义新农村建设。支撑全县经济社会发展的融资渠道进一步拓宽，“财、银、企”联动投入机制进一步完善，“风光牌”变频器、“利生牌”面粉被评为中国名牌，农业基础设施建设和农业产业化步伐明显加快。三是民生投入快速增加，人民生活水平逐步提高。先后两次提高工资标准，县直人均月工资达到1896元、乡镇人均月工资达到1570元；县乡教师工资统一标准发放，教师人均月工资达到2023元，使我县县乡工资在全市六个欠发达县中保持最高水平。全面实施农村义务教育经费保障机制改革，教育优先发展战略得到全面落实，覆盖普通高中、职业学校和义务教育阶段学校的困难学生资助政策体系日益完善。新农合覆盖面进一步扩展，城镇居民医疗保险顺利启动，社会保障机制不断健全。粮食、良种、农机和生产资料综合补贴政策全面落实，对农民的直接补贴大幅增加；大力实施村村通和“一池三改”工程，农村生活条件得到较大改善。四是财税改革快速推进，管理机制日臻完善。积极探索税收征管新模式，健全信息化、自动化税源监控机制，大力推广税控机使用和发票双奖活动，税收征管手段不断强化。会计集中核算、乡财乡用县管、“收支两条线”制度执行进一

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步规范，政府采购规模不断扩大，节减支出、规范预算执行的效果日益显现。财政监督机制进一步健全，基本形成了事前、事中、事后全方位监督的财政资金管理格局。

在宏观环境趋紧、减收增支因素较多的严峻形势下，这样的好成绩来之不易，财税部门广大干部职工为此付出了辛勤劳动，做了大量卓有成效的工作，尤其是国税、地税部门的同志们，以支持地方经济发展为己任，识大体、顾大局，积极服从县委、县政府的安排，在争取政策、依法治税、完善监管上动脑筋、下功夫、求实效，为促进经济发展、增强地方财力做出了重要贡献，表现出了强烈的大局意识、责任意识和创新意识。财政部门充分发挥协调纽带作用，在协调与国地税、银行、上级财政部门关系、争取上级财政政策和资金支持方面，做了大量艰苦细致的工作。在此，我代表县委、县政府向全县财税系统的广大干部职工表示衷心的感谢!成绩应当肯定，但问题也不容忽视，特别是横向比较，我县无论财政收入的总量还是质量，都有明显的差距和不足，集中表现在以下几个方面：一是收入总量小，人均可用财力少。2007年我县地方财政收入总量列全市第8位，比任城区少3.9亿元，比嘉祥县少6600万元。二是税源单一，过多依赖煤炭资源企业。阳城、义桥、唐阳三个煤矿2007年上交税金占全县财政总收入的62.1%，地方税收部分占全县地方财政收入的50.8%。税源单一的现状尤为突出，特别是煤炭产业主要还是以原煤生产为主，处于产业链条的最底端，科技含量低，附加值低，受产业政策、税收政策调整和煤炭市场价格波动的影响较大，经

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济运行稳定性较差。三是非税收入征收不足。特别是地质环境保证金、价格调节基金欠缴数额巨大，仅煤矿企业就应缴地质环境保证金3.8亿元，其中首次应缴的30%部分，仍欠缴1.04亿元。

根据当前经济社会发展的形势，县委、县政府从全县大局和今后长远发展出发，确定今年的财政收入增幅要达到20%以上。实现这一目标，尽管有压力、有困难，但也有基础、有条件、有潜力，经过努力是完全能够完成的。从产业基础看，煤炭作为我县支柱税源产业，发展势头良好，特别是受我国南方遭受历史罕见的低温雨雪冰冻灾害影响，煤炭价格持续上涨，利润空间进一步拓展，仍然能够在下步税收持续增加中发挥支撑带动作用。要科学管理、依法监控，把这个领域的所有税源收足、收实，最大限度地反映在地方财政收入的增长上。另外，国家、省市即将实施的资源税征收改革等政策举措，也为我们组织收入带来了新的机遇、创造了有利条件。从新增长点看，阳城电厂、李官集铁矿、长乐湖小区、圣泽商务广场等一批大项目陆续开工建设，新风光电子扩大规模、天容公司更新改造、机械制造业整合等，都会带来新的经济增长点，必将有力拉动财税收入的持续较快增长。从征管措施看，经过我们去年开展的税费集中整治活动，税费监管措施更加有力，部门配合更加密切，各企业自觉纳税、缴费的意识不断增强，只要我们有针对性地解决好“跑冒滴漏”现象，财税收入一定会有新的增长。因此，各级各有关部门要切实把思想统一到县委、县政府的部署要求上来，进一步增强大局意识、责任意识，坚决消除畏难

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发愁、无所作为的情绪，自加压力、迎难而上，以奋发有为的精神状态、锲而不舍的工作态度抓好各项工作落实，务求今年财税工作实现新突破、开创新局面。

二、明确目标，突出重点，狠抓财税各项工作的落实 今年是全面贯彻落实党的十七大精神的第一年，也是本届政府的开局之年，财政改革和保障任务繁重。各乡镇各部门要围绕财税工作目标，突出工作重点，着力做好以下四个方面的工作：

（一）用足用活财税政策，促进经济发展方式转变。转变经济发展方式，是当前经济工作中最紧迫、最重要的任务。要认真落实稳健的财政政策，灵活运用财税政策手段，支持解决经济发展方式粗放和结构不合理问题，努力提高经济发展的质量和效益。要围绕调整优化结构、培植主导产业、扩大经济总量，多方增加有效投入，大上先进制造业、农业产业化、新兴服务业、高新技术产业等领域的大项目、好项目，千方百计增加规模以上企业数量，形成更多的财税增长点。财税部门要按照科学发展观的要求，紧密结合全县经济工作总体部署，选准主攻方向和切入点，研究运用财税政策促进经济又好又快发展的思路办法，发挥财政资金“四两拨千斤”的杠杆效应，引导、吸引、聚合民间资金、信贷资金等社会资金，投向鼓励发展的项目、产业和领域，务求在助推发展、培植财源上大有作为。要进一步拓宽融资渠道，大胆学习借鉴发达地区的成功经验做法，尽快做强做大县金财公司，强化融资载体功能，更好地吸引和承接国内外大企业、大财团及金融资本投入我县重点项目

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建设。密切与县内外金融机构的协作联系，从根本上解决好中小企业、民营企业贷款难的问题。要大力支持服务业加速崛起，以推进全省服务业发展试点县建设为契机，集中力量加大宝相寺景区开发力度，加快物流业发展，大幅提升服务业综合带动效应和对财政增收的贡献份额。要紧紧抓住上级扶持欠发达县发展的政策机遇，加强与上级有关部门的联系沟通，着重围绕水利、交通、生态环保、农村公共设施以及资源综合开发利用、采煤塌陷地治理等方面做好工作，争取更多的专项资金支持。

（二）狠抓组织收入工作，确保财政收入平稳快速增长。组织收入是财税工作的核心任务。虽然我县去年经济发展取得了显著成绩，但目前全市各县市区发展势头异常迅猛，新一轮竞争发展还会再掀高潮，我们正面临着标兵越来越远、追兵越来越近的巨大压力，这在地方财政收入指标的变化上尤为明显。今年1月份，我县地方财政收入增幅为57.46%，仅列全市第五名，而排在我们前面的县市区增幅大大超过我们，其中鱼台增幅达到105%、嘉祥达到85%、任城和兖州都在70%以上。因此，各级各部门一定要持续加大组织收入力度，务求在严格征管、依法聚财上有大的作为。

一要加强收入调度分析，提高收入的预见性。要进一步细化分解任务目标，加强工作调度和目标考核，完善收入奖惩激励约束机制，充分调动各征收部门的积极性，确保财税收入任务目标落实到位。加强形势分析和调研，及时掌握财源变化和增减情况，加强财源与经济相关性分析，有针对性地采取措施积极应对，进一步增强组织收入的主动性，提高组织收入的质

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量，保持税收与经济的协调发展。

二要完善征管手段，优化税收收入结构。进一步完善 “责任到人、管理到户”的征管模式，推进税收征管改革和精细化管理，扩大税源监控面，深化纳税评估，优化纳税服务，加大清欠力度，提高征管效率和质量。继续加强综合治税工作力度，强化税源动态监控，切实抓好重点税源和税收大户的征管，特别要加强对煤炭、建筑、餐饮、房地产开发等骨干行业和重点企业，以及增值税、营业税、所得税等主体税种的有效监控，及时掌握入库情况，实行长期跟踪管理；加强对个体工商户、私营企业等非国有经济的税收征管，建立以建房、售房、租房、装房“四房”管理为核心的房地产税收一体化管理模式，多管齐下防止税收流失。坚持依法征管，依率计征，认真清理现行税收优惠政策，切实加强税务稽查和发票查处力度，依法严厉打击偷、逃、抗、骗税行为，实行以查补收，坚决杜绝跑、冒、滴、漏。

三要加强非税收入征管，确保应收尽收。非税收入是政府财政收入的重要组成部分，必须纳入财政管理，任何部门、单位不得坐收、坐支。当前，财政预算内资金保稳定、保运转的压力很大，城市建设、城乡道路等大项目建设亟需大量的资金投入，各有关部门要毫不放松地抓好非税收入征管，特别要重点加强对地质环境保证金、价格调节基金、土地出让金、配套费、矿产资源补偿费、国有资产变现收入等非税收入的征缴，确保该收的一定管住、收好、收足。继续深化“收支两条线”改革，实现执收、执罚部门的收缴分离和收支脱钩管理，有效

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弥补预算内资金的不足。严格执行非税收入管理奖惩办法，加大对非税收入征管的稽查力度，对不履行职责，应收不收、应缴不缴的有关责任人，坚决予以严肃查处、公开曝光，确保非税收入依法收缴。

（三）优化财政支出结构，抓好各项民生政策落实。解决民生问题，发展社会事业是全面建设小康社会的重要方面，各级各部门要进一步强化民生意识，调整财政支出结构，确保新增财力优先用于解决民生问题，不断提高民生支出占财政总支出的比重，逐步实现“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”的目标。

一要强化预算执行刚性，大力压减一般性支出。坚持量入为出、有保有压的原则，严格执行预算方案，强化预算约束力。各乡镇各部门要始终把增收与节支、开源与节流作为持家理财的重要手段，克服“穷日子富过”的不良风气，始终保持艰苦创业的良好本色，从严控制人、车、会、话等一般性支出，细花钱、少花钱、多办事、办好事，绝不能大手大脚、讲排场、比阔气、互相攀比，坚决杜绝各种形式的铺张浪费。继续坚持“县长一支笔”审批制度，各单位的经费县财政已统筹安排，原则上不再审批追加预算。同时，要牢固树立多渠道筹集资金的思想，通过积极向上争取，有效弥补办公经费的不足。

二要合理调度资金，集中财力保重点需要。继续加强机关事业单位编制管理，严把进人关口，积极推行财政预算与机构编制“双控”管理，实行财政供养人员实名制，从源头上控制财政供养人员过快增长。进一步完善工资统发制度，确保工资

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及时足额发放。认真落实就业再就业财税优惠政策，健全完善城乡困难救助机制，有效解决弱势群体的生活困难问题。积极筹措资金，继续加大新农村建设投入，围绕“一池三改”、农村公路、乡镇卫生院、敬老院及村卫生室等改造建设项目，努力加大财政支持力度；进一步落实种粮直补、良种补贴、农机具购置补贴、“家电下乡”工程等支农惠农政策，改革财政涉农补贴发放方式，将各项涉农补贴实行“一本通”发放；继续实施农村义务教育经费保障机制改革，不折不扣地落实城乡义务教育阶段学生“两免一补”政策；扎实推进新型农村合作医疗制度和城镇居民医疗保险改革，积极落实配套资金，建立和完善基金财务管理制度和监督检查制度，切实解决好群众治病难问题。

（四）创新财政管理方式，努力提高资金使用效益。财政资金取之于民，一分一厘都来之不易，讲求绩效是公共财政的基本要求。要牢固树立现代管理理念，着力构建科学规范、基础扎实、注重绩效的财政管理机制，建立以提高财政资金使用效益为核心、以实现绩效预算为目标的公共支出绩效评价体系，确保将有限的财政资金用在最需要的地方，最大限度地提高资金使用效益。在总结往年成功经验的基础上，突出抓好财税管理制度改革和机制创新，务求取得实质性进展。要结合政府收支分类改革，进一步加强会计集中核算管理，创新管理方式，完善运行机制，确保财政资金合理分配、安全运行、高效使用。要继续巩固“乡财乡用县管”改革成果，规范程序、强化监督，控制乡镇新增债务，防范财政风险，不断提高基层财政管理水

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平。探索建立健全行政事业单位国有资产管理制度体系，切实改变“重购置、轻管理”的现象。积极推进财政投资评审制度改革，健全绩效评价机制，对财政投资项目严格实行事前评审、事中监控和事后评价，严肃查处冒领、挤占、挪用财政资金的违法违规行为；不断扩大政府采购范围和规模，逐步提高政府采购占财政支出的比重。加强对财政收支活动的监督检查，进一步完善监督检查机制，改进考核监督方法和手段，建立覆盖财政收入、支出、管理、改革等全过程的监督管理体系，保证所有财政收支活动全部纳入监督范畴。尤其是对关系群众切身利益的重点资金管理使用情况，要查深查透，发现问题严肃处理，督促整改，坚决杜绝损害群众合法利益事情的发生。

三、密切配合，落实责任，确保圆满完成全年财税工作任务

财税工作事关科学发展，事关和谐社会建设，事关人民群众的切身利益。全县各级各部门要高度重视财税工作，真正摆上突出位置，切实抓紧抓好，抓出成效。

一要加强领导，狠抓落实。各乡镇各部门主要领导要认真学习研究财税政策，善于从经济社会发展全局思考、谋划财税工作，努力提高决策能力和水平。要把组织收入工作纳入工作的重要日程，精心安排，明确时间任务，狠抓均衡入库，确保全年收入任务的完成。要建立目标管理责任制，充分发挥考核的激励作用，加大对各项重点工作任务的跟踪督查，做到真奖实罚。

二要顾全大局，协调配合。财税工作涉及方方面面的利益，第10页

面临着许多复杂的矛盾和问题，仅靠财税部门的力量是不够的，需要社会各界的理解、支持和配合。特别是我县财政收支矛盾仍十分突出，经济社会发展的资金缺口依然很大，各乡镇、各部门都要进一步增强全局意识，从实际出发，大力发展经济，努力节约开支，理解财政困难，支持配合财税工作。广大纳税人要依法自觉纳税，及时足额缴纳各项税收，在全社会形成依法纳税光荣的良好氛围。

三要勇于创新，扎实工作。要不断创新思维方式和工作方法，引导广大干部职工牢固树立宗旨意识、大局意识、责任意识和民生意识，大兴求真务实之风，尤其要把严格执法与热情服务有机结合起来，帮助企业解决生产经营中的实际问题，切实把精力集中到效益提高、税收增加上来。要建立健全内部监督约束机制，进一步加强行风和廉政建设，不断转变工作作风，提高工作效率和服务质量，努力打造一支素质过硬、纪律严明、作风优良、廉洁高效的财税干部队伍。

同志们，做好今年的财税工作，任务光荣而艰巨。希望各乡镇各部门以科学发展观为统领，振奋精神，锐意进取，奋力拼搏，努力开创全县财税工作新局面，为加快推进“经济强县、文化名县、生态优县”建设做出新的更大的贡献!

全县财税工作会议上的讲话

（3月15日）

同志们：

这次全县财税工作会议，主要任务是贯彻落实全省、全市

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财税工作会议精神，总结经验，研究部署2010年财税工作任务。这对于大家认清形势、明确目标、落实任务，从早抓起、从头抓紧，把今年的财税工作做得更好，促进全县经济发展，具有十分重要的意义，也有利于财税部门的同志相互交流、增进友谊。下面，我讲几点意见。

一、肯定成绩，正视问题，切实增强做好财税工作的责任感和紧迫感

刚刚过去的一年，全县上下紧紧围绕县委、县政府年初确定的财税工作目标任务，克服金融危机影响、政策性增支因素增多等不利影响，坚持发展生财、以税聚财、创新理财，较好地完成了全年各项财税工作任务。

一是圆满完成财税收入任务。2009年，全县财政总收入完成36630万元，同比增长35.37%，增收9570万元。其中，一般预算收入完成26820万元，同比增长37.26%，增收7281万元。国税部门完成组织收入9749万元（剔除退库增值税4378万元），同比增长49.96%；地税部门组织收入14342万元，同比增长16.55%;财政部门组织收入12539万元，同比增长51.91%。

二是重点支出保障有力。着力调整和优化财政支出结构，坚持“先吃饭、后建设”的原则，区分轻重缓急，严格控制一般性支出，确保重点工程、农业、教育等重点支出的需要。将新增财力重点向困难群众倾斜，向农村倾斜，向基层倾斜，向民生工程倾斜，向社会事业倾斜。保证了干部职工工资的正常发放和机构正常运转的基本需求，保证了民生支出以及全县经济社会发展的重点、热点、难点支出。2009年，一般预算支出

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完成80843万元，同比增长43.47%。并消化了上年结余及政府债务11325万元，主要包括2008年未拨付抄告金额2624万元、上级追加指标金额5312万元、上年预算结余379万元、偿还政府债务3010万元。

三是培植财源成效明显。工业园区建成面积扩大1300亩、达4000亩，落户企业增加28户、达82户；规模以上工业企业新增10户、达52户，增加值达7.7亿元，增长21.3%；工业用电4700万度、增长66.2%；实现工业税收7302万元、增长60.2%，其中纳税超500万元的净增3户、达4户。2009年全县汽运公司达22家，车辆总数1483辆，全年纳税总额达2637.3万元。建筑房地产地产税收入累计入库达7211万元，比上年同期增长31.31%。

四是财政改革不断深化。积极探索预算编制方法，深化了部门预算改革，全县财政拨款单位全部按规定编制了部门预算，编制面达到了100%。推进政府采购，扩大了政府采购规模。在完善工资代发、改革优抚资金发放形式的基础上，加强国库集中支付改革，共办理国库集中支付业务800多笔，拒付不合理开支共42笔，拒付金额12.4万元，8个试点单位国库集中支付资金827.1万元，实现了国库资金无在途、无单位沉淀、无中间环节。加快推进“金财”工程建设，保证了局域网和财政纵向广域网的畅通。大力开展乡财县管乡用改革。进一步强化国有资产监管，不断拓展监管范围。

五是财税干部队伍建设成果显著。全县财税部门坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实十七大精神，积极打造“效率·温馨”特色文化，努力践行各项服务承诺，第13页

切实优化政务环境，内强素质，外树形象。2009年，地税局被市委、市政府授予“抚州市第四届文明行业”称号，被市局授予“全市地税系统先进集体”称号，财税干部队伍整体素质和水平明显提高，有力促进了财税工作任务的顺利完成。

在肯定成绩的同时，我们也必须清醒地认识到当前财税工作还存在一些不容忽视的问题。房地产市场低迷，部分企业不景气，财税增收难度加大。一是财税收入结构不优。全县工业经济总量不大，骨干工业企业不多，税收收入比重仍然过低，财政收入增长过度依赖交通运输业（物流业）和建筑房地产业，收入质量和增长后劲问题仍然突出，真正可用财力不多。二是财政保障能力不足。尽管近几年来全县财税收入增长较快，但收入质量仍然不高，可用财力增长缓慢，特别是今年“三农”、教育、医疗、社会保障等民生方面的支出将大幅增加，开发区基础设施建设支出较大，财政保障能力脆弱的现状仍将存在。三是再生资源、金属加工企业税收比重过高。去年该行业入库税收8645万元，剔除财政退税4195万元，实际完成4450万元，占县政府下达国税收入任务的45.64%，同比提高了30个百分点。对再生资源企业税收的严重依赖，是我县国税收入重要的阶段性特征。而且据有关部门预计，今年金属加工再生资源行业税收将大幅减收，形势不容乐观。

受全球金融危机的影响，今年全国的财税工作依然困难，但由于我县还是欠发达地区，工业经济发展程度不高，外向出口型企业不多，全球金融危机不仅对我县的影响有限，而且在一定程度上给我县财税工作带来了重大发展机遇。一是国家实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，出台了一系列扩大

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内需、促进经济增长的政策措施，将对我县经济社会发展起到明显的促进作用，并将直接反应到财税增收上来。二是国家今年将进一步加大城乡基础设施和社会事业发展等方面的投入，我们可以积极争取项目，到时不仅可以直接形成税收，而且项目建设和大量的外来施工人员将对我县交通运输、餐饮、房屋租赁、石油、民爆、卷烟、金融、保险、电力、通信等相关产业产生强大的拉动效应，形成大量的间接税收。三是县委、县政府近年来坚持不懈地推进项目建设和招商引资，一批工业生产项目进入受益期，新的经济增长点正在加快形成，全县经济运行的质量、效益、后劲明显增强，财政增收的基础更加稳固。四是随着国家惠农强农力度的不断加大和扩大消费各项政策措施的全面落实，全社会购买能力不断提高，消费需求的增长为财税增收蓄聚了能量。五是多年来，广大财税干部面对困难，开拓创新，克难奋进，努力工作，磨练了意志，积累了经验，锻炼了队伍，加之各级党委、政府的高度重视和各级各有关部门的关心和支持，为我们完成全年目标任务提供了坚强保证。

对此，全县财税部门一定要树立大局意识，增强做好今年财税工作的紧迫感和责任感，坚定信心，振奋精神，咬定目标，迎难而上，扎扎实实做好各项工作，确保完成和超额完成今年财税工作任务。

二、瞄准目标，克难求进，扎扎实实做好今年财税工作 根据市委、市政府下达我县计划要求，县委、县政府已下文，把今年的财政总收入确保数定为4.56亿元。按征管部门分，国税1.28亿元，净增3051元；地税1.89亿元，净增4558万元；财政1.39亿元，净增1361万元。按县乡级次分，县本级3301

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万元，净增5614万元；乡镇12587万元，净增3356万元。把今年的财政总收入力争数定为5亿元。按征管部门分，国税1.41亿元，净增4351万元；地税2.07亿元，净增6358万元；财政1.52亿元，净增2661万元。按县乡级次分，县本级36397万元，净增8998万元；乡镇13603万元，净增4372万元。

实现这个目标，任务很繁重，难度不小。我们必须抓住一切有利时机，继续发扬过去的优良传统，再接再厉，开拓创新，确保各项财税工作任务圆满完成。

(一）强化征收，努力做大财政收入“蛋糕”。大力组织财政收入是财税工作的首要任务和基本职责，也是增强财力、保障支出、促进改革与发展的关键和基础。要继续贯彻“加强征管，堵塞漏洞，惩治腐败，清缴欠税”的方针，严格执法，依法征管，进一步完善征管制度，规范征管程序，提高征管质量，把该收的钱收上来，做到依法征管，应收尽收。要严格执行税收政策法规，维护税法的统一性、权威性和严肃性。注意不收过头税，确保收入真实可靠，切实增强可用财力。要加强非税收入监管，规范非税收入政策和收缴管理制度，确保非税收入及时入库。同时，作为组织收入综合协调部门，县财政局要定期加强组织收入调度，及时解决组织收入过程中遇到的困难和问题，确保财政收入均衡入库。

（二）以项目建设为抓手，着力打造财税收入增长极。财税是经济发展的“晴雨表”。唯有发展经济、壮大县域经济总量，才能实现财税可持续增长。为此，要坚定不移地实施项目带动战略，以项目建设为抓手，强力推进招商引资。要加快推进工业园区建设，引进更多的工业项目落户，培育壮大食品、医药、第16页

化工、电子等产业，使之成为我县工业经济的增长极。要加快新型城镇化进程，重点实施好一批重点工程项目。要加快培育物流业等新兴财源，不折不扣落实物流业优惠政策，有效增加物流货运量，力争今年汽运物流业创税突破4500万元以上，形成以重点企业纳税为支撑的财税收入格局，从根本上改变税基弱、征收难的问题。

（三）以优化支出为重点，切实提高财政保障能力。做好财税工作，既要确保收入的较快增长，更要牢固树立过紧日子的思想，严把支出关口，否则，收入增长再快，也难以满足支出的需要。一是要强化预算约束。要严格按照人代会通过的预算安排支出，加强预算编制和管理，严格按政策规定编制完全的部门预算。各乡镇各部门也要坚持以收定支，加强预算刚性约束，做到有预算不超支、无预算不开支，切实维护预算的严肃性和约束性。二是要优化支出结构。要按照“有保有压有控”的原则，科学调度财政资金，大力优化支出结构。要正确处理“吃饭”与发展的关系，坚持把“吃饭”钱与发展钱分开使用，在“保工资、保运转、保民生”的前提下，多渠道筹集资金投入发展。要大力压缩财政供养范围，严格定岗、定编、定员管理，减少供养人员，降低供养系数，减轻财政负担。要严格控制公用经费支出，重点加强对人、车、会、话、吃、住、行等方面的管理，从严控制大宗专控商品购置审批，精减各类会议，压缩达标检查活动，确保公用经费支出比上年有较大幅度的减少，确保法定支出、重点支出和机关的正常运转。三是要优先保障民生。要按照“以民为本、民生优先，把新增财力的大部分用于改善民生”的要求，合理调配资金，科学安排好社会支出，重点向民生

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倾斜。要继续坚持把保发工资作为财政支出的重中之重来抓，将预算内、预算外和转移支付三块资金统筹调度，合理安排，以保障工资发放的需要。

（四）深化财税改革，力争在提高理财水平上实现新突破。在社会主义市场经济条件下建立和完善公共财政，是增强财税管理的科学性、规范性和公正性必然要求。要继续围绕建立公共财政体制的目标，进一步深化财税改革。一是继续完善公共支出制度改革。进一步深化部门预算改革，提高部门预算编制的科学性，抓好部门预算执行，完善部门预算各项管理制度。要全面推行国库集中收付制度改革，扩展单位和资金覆盖范围，做到“纵向到底、横向到边”。推进公务卡改革和完善“一卡通”支付方式改革，扩大支付范围，规范操作流程，确保各项涉农资金及时足额发放到农民手中。二是要加强财税监管。要进一步健全财税监督机制，实行追踪问效、效益评估等措施，逐步将所有财税性资金统一纳入政府分配管理体系。立足控制一般性支出，优化财税支出结构，把保工资、保运转、保稳定放在突出位置，严控“人、车、会、话”等支出，聚集财力重点投向重点项目、园区、市政设施建设和支持工业企业发展等方面。要加强专项资金管理，加大国债、扶贫、社保、转移支付、优抚救济等各类专项资金的跟踪检查和审计力度，特别是要重点做好“扩内需、保增长”和各类解决民生资金的监督检查工作，确保专款专用，坚决杜绝利用专项资金平衡财税预算，对在今后各级检查中发现挤占、挪用、截留专项资金等问题，县委、县政府将严肃处理，决不姑息迁就。三是要严肃财经纪律。要充分运用审计成果，切实加强财务管理，建立健全各项财务管

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理制度和监督检查机制，从制度和机制上堵塞各种漏洞，铲除腐败滋生的土壤。

三、加强领导，协调配合，多方凝聚财税工作强大合力 今年全县财税工作的目标任务和措施已经明确，各级各部门务必要高度重视，真正摆到突出位置，采取切实有效措施，确保完成各项目标任务。

一要强化领导，落实责任。财税工作既是一项政治任务，也是一项经济任务，要增强做好财税工作的责任感和紧迫感。主要领导要亲自抓、经常抓，分管领导要具体抓、全力抓。特别是分管财税工作的同志，要重视学习财税知识，熟悉财税政策，研究生财聚财理财之道，不断拓展工作思路。要针对财税工作中的热点、难点问题深入进行调查研究，层层细化分解，定目标、定责任、定进度、定时限，确保全年财税各项工作落到实处，扎实做好财税收入“开门红”工作。

二要密切协作，形成合力。各乡（镇）、各部门要按照今年确定的财税目标任务，认真分析本地、本部门的实际情况，制定切实可行的工作方案。财税工作事关全县各级各部门和广大干部群众的切身利益，不是哪一个部门或几个部门的事情，需要社会各界的关心、理解、支持和配合。各乡镇党委、政府要高度重视财税工作，积极支持财税工作，及时协调解决财税征管工作的困难和问题。各财税部门要加强与有关部门沟通和协调，争取各级各部门及社会各界的支持和理解，努力在全县上下形成强大的财税征管活力，营造良好的财税征管环境。

三要严格考核，奖惩分明。考核不是目的，而是一种手段，要真正体现出激励先进、鞭策后进。同时，对税收主管部门和

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协税、护税部门将按照任务完成和职责履行情况也要严格奖惩兑现。完不成全年收入任务的单位，要向县委、县政府说明原因；对那些行动迟缓、故意拖欠税款的单位，要按财税法规给予经济处罚，并追究主要负责人的责任。有收入任务的部门和单位，要进一步增强依法纳税意识和多为国家做贡献的观念，自觉履行纳税上缴义务；吃财税饭的部门和单位，要严格按预算花钱，谁突破谁拿钱；金融、工商、审计、物价、监察等部门，要积极配合财税部门加强监督管理，保证税款及时足额入库。

同志们，做好财税工作，是做好经济工作的重中之重，是确保今年各项目标实现的基础，也是实现县域经济跨越式发展的关键。新一年的财税工作任务光荣而艰巨，全县各级各部门一定要齐心协力，务实创新，扎实工作，全面超额完成今年的财税收入任务，为促进全县经济社会发展做出新的贡献！

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第三篇：财税工作会议上的讲话

在全市财税工作会议上的讲话

（2012年2月9日）

同志们：

今天这次全市财税工作会议，是经市委、市政府研究决定召开的，这是继“三干会”之后，我市召开的又一次非常重要的会议。会议的主要目的是：简要总结回顾2011年的财税工作，分析当前税收形势，安排部署2012年的财税任务，动员全市各乡镇区、财税系统广大干部职工，统一思想、再增措施、再鼓干劲，确保圆满完成今年的财税任务。刚才，***宣读了市委、市政府的表彰决定，在此，我代表市委、市政府，向受到表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺!下面，就财税工作我再讲三个方面的意见。

一、2011年财税工作简要回顾

2011年，在市委、市政府的正确领导下，各乡镇区和财税各部门围绕全市工作大局，强化组织收入，优化支出结构，财政收入保持平稳较快增长，圆满完成了全年各项财税工作任务，有力促进了全市经济和社会事业的协调健康发展，主要体现在以下5各方面：

1、财税收入总量进一步扩大。一年来，财税部门始终坚持以组织收入为中心，部门领导高度重视，班子成员齐抓共管，基层部门狠抓落实，形成了强大的征收合力，顺利实现首季“开门红”，半年“双过半”，并紧跟时间进度，圆满完成了全年收入任务。2011

27386万元，实施中小学校安全工程，落实农村义务教育公用经费；社会保障水平不断提高，城镇职工基本医疗保险改革平稳运行，新农合参合率99%，受益农民达9.9万人次，城镇低保月人均补差标准提高到180元，农村低保月人均补差标准提高到65元，五保集中供养人员和分散供养人员补助标准达到人均2000元和1300元。

5、财政管理改革深入推进。市乡三年财政体制运行顺畅，预算管理改革进一步深化，绩效预算稳步推进。财政集中支付范围进一步扩大，建立了财政专户管理长效机制，积极推进“财、税、库、银”横向联网，政府采购规模化、科学化程度显著提高。完成政府采购33批次，资金节约率9%，有效提高了财政资金的使用效益。同时，积极开展专项资金综合治理工作，建立了“小金库”治理长效机制，确保了国有资产保值增值。

回顾一年来的工作，成绩的取得来之不易，各乡镇区和财税系统广大干部职工付出了艰辛的努力，在此，我代表市委、市政府向全市财税系统广大干部职工、向所有支持财税工作的同志们，表示亲切的慰问和衷心的感谢！

二、认清形势，进一步坚定完成任务的决心和信心 2012年是实施“十二五”规划的关键一年，是新一届市委、市政府迎接党的十八大胜利召开的重要一年。做好今年的财税工作，责任重大，意义深远。今年，上级分配我市的财政收入任务是：全部财政收入完成****万元，同比增长28.8%。其中，国税系统完成***万元，同比增长26.7%；地税系统完成***万元，同比增

的增长基础。**公司2011年纳税达到4000多万元，今年预计还将有一个大的增幅。近年来我市新上的一批工业项目已经开始发挥效益，将为国税增收提供有力支撑。今年，我市一大批市政工程、基础设施建设和重点开发项目陆续开工建设，将成为地税增收的有效保障。三是我们有一支经过锤炼的干部队伍。去年，全市广大财税干部通过扎实的工作，顺利完成了财税收入任务，积累了许多宝贵经验，为做好今年的财税工作提供了有力保障。

全市要完成任务，关键取决于各乡镇区要完成任务。市委、市政府经多次会议研究、确定，对各乡镇区的任务进行了分解，并已在会上下发。这个任务是合理的、符合实际的，也是必须完成的。各乡镇区要讲政治、讲大局，深入分析，提前谋划，进一步坚定信心和决心，确保圆满完成各自的任务目标。

三、强化措施，狠抓落实，确保完成全年任务目标 今年是我市“十二五”规划承上启下的关键一年，完成财税收入任务目标，各乡镇区、财税部门要扎实做好以下几个方面的工作：

1、积极培植财源，夯实增收基础。

一要抓项目建设。从近年来各乡镇区税收完成情况来看，谁有新上项目，谁的税收增长幅度就大，谁就能顺利完成税收任务。因此，我们必须把招商引资和项目建设紧紧抓在手上，狠抓项目建设和现有企业发展，但是在增收问题上，不能竭泽而渔，杀鸡取卵，要落实好国家结构性减税政策，该收的一定要收，该免的一定要免，下大力培植新税源，改善乡镇财源基础，增强乡镇的

要完成全年任务目标，是依托现有企业增长，还是靠新上项目拉动；今年围绕税收增长抓住哪几个点，采取什么具体措施，都就要做到“心中有数”。要通过扶持服务，把增收潜力不断做大；通过弥补转化，把减收因素逐步缩小，真正抓住自己的实有财源，确保完成全年任务目标。

3、强化资金管理，坚持勤俭办事。

各级、各部门要牢固树立过紧日子的思想，进一步加强财政支出管理，力求每一分钱都发挥出最大效益。一要严格控制一般性支出，集中财力办大事。财政部门要积极为政府当好家、理好财，要在确保工资发放和机关正常运转的基础上，协调更多的财力用于社会保障、重点建设、科技教育和公共卫生投入。要严格控制“三公经费”等一般性支出，坚决制止铺张浪费和奢靡之风。二要制定切实可行的节支措施，严格支出程序，从紧控制一般性支出，不该花的钱一定不花，真正把每一分钱都用在刀刃上，节约更多的资金支持发展、改善民生。三要加强财政监督管理。严肃财经纪律，防止铺张浪费。特别是对上级各种专项资金，更要严格程序，规范运作，确保专项资金分配和使用的公开、公正、透明，切实提高专项资金的使用效益。

4、抓好队伍建设，提升征管水平。

财税任务能不能完成，财税职能是否得到充分发挥，关键在于财税干部队伍建设。面对新形势、新任务，财税部门广大干部职工要坚定信心，迎难而上，千方百计克服困难，以干事创业的激情投入到各项工作中，出色地完成市委、政府交给的各项工作

第四篇：全省财税工作会议讲话

在全省财税工作会议上的讲话

同志们：

元旦刚过，就把大家请来开会，主要是传达全国财政、税务工作会议和全省经济工作会议精神，总结2003年的工作，对今年的工作进行安排部署。根据省委、省政府精简会议的要求，我们把财政、国税、地税工作会议集中在一起开。上午是大会，下午财政、国税、地税还要分别总结部署。下面，我先讲几点意见，供大家参考。

一、对过去一年财税工作的基本估价

过去的一年，对财税工作来讲，是不平凡的一年，也是财税工作全面向前推进的一年。面对诸多政策性增支减收因素和突发而来的非典疫情等自然灾害影响，全省各级财税部门在各级党委、政府的正确领导下，认真贯彻落实党的十六大精神，努力实践“三个代表”重要思想，紧紧围绕省委、省政府的中心工作，积极调整工作思路和方法，坚持依法理财、依法治税，深化财税改革，强化基础管理，圆满地完成了各项财税工作任务，工作的质量和水平有了进一步的提高。具体讲，主要表现在以下几个方面：

一是出色地完成了各项财税任务。2003年，全省地方财政收入实现86.7亿元，同比增长15.7%，高于上年12.7%的增幅；大口径财政收入实现175.6亿元，同比增长18.2%，高于上年17.5%的增幅；全省财政支出实现300.1亿元,完成调整预算的89.6%，完成比例高于上年，基本保证了当年职工工资发放和救灾、扶贫、国债、社保等重点支出到位；全省当年预算总体收支平衡，略有节余，市县消化赤字额高于上年，顺利实现了省委、省政府提出的“四个高于”的财税工作目标。特别值得一提的是两个税务系统，不仅超额完成了税收任务，税收的均衡性进一步提高，实现了我们多年来一直追求的目标。国税系统连续三年提前完成税收征收任务，首次突破百亿大关，完成104.5亿元，同比增长18.1%，超收16.0亿元。地税部门实现了税收任务和“两金”征收任务双超收，全年共组织税收52.5亿元，“两金”28.1 亿元，同比分别增长10.8%、9%。财税任务的超额完成，为全省改革、发展、稳定提供了有力的资金支持。

二是依法治税、规范理财的水平有了进一步提高。去年，全省各级财税部门以规范管理为重点，以提高效益为目标，针对管理工作中存在的困难和问题，进一步完善制度，夯实措施，在依法理财、依法治税方面取得新的进展。两个税务部门认真贯彻法制、公平、文明、效率的新时期治税思想，广泛开展税法宣传和法制培训，健全工作规范和制度，实行稽查预告和查结案件复查制度，开展税务专项检查和稽查大行动，整顿和规范税收秩序，打击偷逃税行为，执法的质量和水平进一步提高。去年，两个税务局共查补税款、滞纳金和罚款3.2亿元，较好地发挥了以查促管、以查促收的作用。地税部门还通过开展税源大普查，进一步提高了工作的主动性。财政部门加强预算管理，规范资金拨付程序，建立和完善了一系列规章制度，开展了专项资金检查，资金使用的规范性、安全性和有效性进一步提高。制定了国有资产产权转让办法，规范了国有资产产权转让管理。

三是财税改革取得了新的进展。按照财权与事权相统一、简洁透明、易于操作的原则，调整和完善了省以下的分税制财政管理体制，进一步规范了省与市（州、地）政府间财政分配关系，明确了各级政府的事权范围和支出责任，较好地解决了省与市（州、地）之间、地区之间收入结构、分布状况不尽合理以及政策不尽统一的问题，从体制上、机制上调动了各级政府生财、聚财、理财的积极性。预算管理制度、政府采购制度、国库集中收付制度改革进一步深化，为今后全面推开积累了经验，奠定了基础。农村税费改革试点工作在巩固、完善、规范、配套方面有了新的进展，全省农民减负率达到31%，基本实现了“人人减负、户户受益”的目标。税收征管质量进一步提高，国税部门初步建立起了五级信息网络，初步构建了信息化支持下的税收专业化征管机制，实现了税收征管方式由分散到集中、管理方式由粗放到集约、征管手段由手工到电子化的重大转变。地税部门积极推行“亮点工程”，进一步加强零散税收征管工作，加大违法票据举报奖励力度，探索纳税评估和纳税人信用等级评定办法，使税收工作向规范化、制度化方向进一步迈进。

四是为经济发展服务的理念明显增强。全省财税部门以全面建设小康社会和西部大开发统揽工作全局，认真履行部门职能，在服务经济发展方面的主动性、积极性有了进一步提高。财政部门积极发挥政策调控和资金导向作用，主动研究政策，调整支出结构，制定配套措施，增加资金投入，在支持结构调整、国有企业改革和服务“三农”等方面做了大量工作。一年来，共争取中央国债专项资金33.2亿元，支持企业关闭破产安置资金17.9亿元，安排农业和农村经济发展资金30.0亿元，有力的支持了全省经济的发展。税务部门认真落实各项税收优惠政策，减免退各类税收近16亿元，以实际行动服务地方经济建设。同时，国税系统提出“四到位”，即认识、政策、工作、责任到位，地税部门提出了“两个研究”，即研究政策、研究下情，努力提高办事效率，改善征纳双方关系，为经济发展创造了良好的税收法制环境。

五是维护社会稳定的作用得到了较好发挥。面对不断增加的社会保障压力和各种自然灾害影响，财税部门积极落实优惠政策，多方筹措资金，努力保障企业离退休人员、城市弱势群体和灾区群众生活，大力支持抗击非典，较好的发挥了社会“稳定器”作用。一年来，全省共发放企业离退休人员养老金56.4亿元，发放率达到100%。发放国有企业下岗职工基本生活费3.6亿元，解决了12.6万人的基本生活问题。筹集安排再就业资金1.4亿元，为下岗失业人员再就业提供了支持。为56万名城市居民发放最低生活保障金3.7亿元，基本实现了低保人员应保尽保。安排各类救灾资金5.7 亿元，帮助灾区群众生产自救、重建家园。为了支持抗击非典工作，全省财政共安排专项资金1.2亿元，并结合实际，对“非典”影响比较大的餐饮、娱乐、旅游、交通等行业，制定并落实了税费优惠政策，维护了社会稳定。

六是进一步加强了队伍建设。财税部门认真实践“三个代表”重要思想，以加强领导班子建设为重点，狠抓队伍的思想、作风、组织和廉政建设，财税队伍精神文明建设和整体面貌发生了新的变化。财政部门坚持开展经常性的干部教育和培训活动，针对存在的问题，进一步加强制度建设，积极转变工作作风，增强了干部队伍的法制意识、责任意识和服务意识。国税部门始终把加强队伍建设放在突出位置，强化税收执法权、行政管理权“两权监督”，取得了良好的效果。全省73%以上的市州地国税局和85%以上的县市区国税局被上级党委、政府授予“文明单位”或“文明行业”。地税部门从完善制度入手，认真分析队伍现状及存在问题，制定了《加强队伍建设的实施意见》，明确了队伍建设的目标、思路和措施，突出领导班子建设、机关作风建设和基层税务所建设，提出了建设“学习型、服务型、效率型”的地税机关，建设“执法严、服务好、作风硬、形象佳”的基层税务所，以及创建全省文明行业的奋斗目标，使队伍建设又上了一个新的台阶。

以上这些成绩，是各级党委、政府正确领导和各有关方面支持配合的结果，凝结了全省广大财税干部的辛勤劳动和汗水。对此，省委、省政府是满意的。借此机会，我代表省政府，向在座的各位并通过你们向全省广大财税干部职工，表示衷心的感谢和诚挚的慰问！

在充分肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，当前我省财税工作中还存在着很多困难和问题。分析我省财税工作目前的状况，有以下几个方面问题需要我们共同研究，切实加以解决。一是经济基础薄弱，财源不足，收入总量小，收支矛盾仍然十分突出。纵向比，从1997年到2002年，我省财政收入和支出的平均增幅，均低于全国同期的平均增长水平。横向比，从1991年到2002年，我省人均财政总收入水平由第19位下降到第29位，人均财政支出由第17位下降到第20位。2002年，我省财政收入占全国财政收入的比重只有0.8%，财政收入占全省GDP的比重低于全国平均水平5.7个百分点。纵向、横向比的结果都说明，我省经济对财政的贡献率较低，财政收入增长缓慢，税收征管中可能存在很多漏洞。尽快改变我省财政困难的任务还非常艰巨。二是依法理财、依法治税工作还需要进一步加强。预算编制时间较短，缺乏充分的论证和评估，方法不够科学，内容不够细致，缺乏足够的约束力，预算执行问题较多。由于历史和体制的原因，还有不少预算外资金脱离财政监督，很容易出问题。据初步统计，行政事业性收费，中央和省上有政策规定的近600多项，目前纳入财政预算的只有118项。在税收征管方面，还不同程度的存在执法不严、有税不收、收过头税、随意减免、偷逃税的问题。需要财税部门深入研究，切实加以改进和提高。三是管理制度落实得还不够好。过去我们制定了很多制度和办法，对规范工作程序和行政行为起到了很好的作用。随着形势的发展变化，有的已经不太适应，存在不少漏洞，需要修改完善；有的制度很好，但得不到落实，一些制度是写在纸上、挂在墙上，落实不到行动上。四是财税监督的作用没有充分发挥出来。一些地方和部门，对财税监督的重要性、紧迫性认识不到位。监督机制不够完善，往往偏重于事后监督，事前、事中监督乏力，影响了财税监督的严肃性，助长了一些人违法乱纪的侥幸心理。五是财税干部队伍还不能完全适应社会主义市场经济的要求，素质有待于进一步提高。

这些困难和问题，有的是客观存在的，短时期内难以解决，有的是我们工作不到位造成的，如果得不到很好的解决，会制约财税工作的改革和发展。苏荣书记多次强调，不要只讲成绩，要多提问题、研究问题。我觉得非常有道理。只有这样，我们才能正视问题，找到工作的不足和差距，才能克服困难，把工作不断推向前进。

二、求真务实，开拓创新，努力提高财税工作的质量和水平

随着社会主义市场经济的进一步深入，财税工作面临着许多新情况、新问题，党的十六大提出了全面建设小康社会的宏伟目标，党的十六届三中全会通过的《中共中央关于完善社会主义市场经济体制的决定》，加入WTO，实施西部大开发战略等，都对财税工作提出了新的更高的要求。如何适应新形势，把财税工作做得更好，已经成为财税部门必须研究解决的重大课题。总结多年来财税工作的经验和教训，分析财税工作今后的发展趋势，我觉得，当前和今后一个时期，财税工作必须认真贯彻“三个代表”重要思想，以建立适应市场经济要求的公共财政体制为目标，按照“服务大局、依法行政、推进改革、强化监督、从严治队”的总体要求，不断开拓创新，努力促进财税工作再上新台阶、再上新水平。

服务大局，就是财税部门要牢固树立全局意识，始终服从服务于全省改革、发展、稳定的大局。这是财税工作的前提和基本出发点，只有这样，财税工作才能把握好形势，准确定位，更好地履行职责。什么是大局？就是要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻党的基本路线、基本纲领，全面落实十六大精神和十六届三中全会决定，坚持社会主义市场经济的改革方向，正确处理改革、发展、稳定的关系，统筹兼顾，重视解决城乡之间、地区之间、经济与社会发展之间、人与自然之间发展不平衡的问题，促进经济社会和人的全面、协调、可持续发展。具体讲，就是要落实好省委十届四次全委会议上提出的高举改革和发展的旗帜，发展抓项目，改革抓国企，保障抓党建的战略部署。财税部门要紧紧围绕这个方向和目标，把发展这个第一要务贯彻落实到财税部门的具体工作中，积极调整工作思路和重点，研究政策，制定措施，为全省经济和社会发展提供政策和资金支持。各级财税部门特别是省财政厅、省国税局和省地税局，要结合实际，拿出一些切实可行的办法，充分发挥财税在经济发展中宏观调控和保障作用。要优化财政支出结构，调整资金投向，重点保证事关全省改革、发展和稳定大局的支出需要。要坚持依法治税，不断提高税收征管质量和水平，为纳税人创造公开、公正、公平的税收环境和良好的投资环境。

要服务好大局，关键是要掌握工作的主动权，超前研究一些问题。不能把思想仅仅局限在具体工作上，就财政讲财政，就税务讲税务。要进一步拓宽视野，正确把握中央和省上各个时期的方针政策和精神实质，对财税工作所面临的形势和任务，做到心中有数。要紧紧抓住工作中的热点和难点问题，有针对性地进行超前研究，充分估计可能出现的困难和问题。比如，如何建立健全公共财政体制，科学界定各级政府的财政支出责任；在统一税政的前提下，如何使用好中央赋予地方政府适当税政管理权等问题。同时，对不适应当前工作的措施、制度，要适时进行调整和完善。只有这样，我们才能在繁杂的工作中提高效率和水平，把工作不断推向前进。

依法行政，就是要依法理财、依法治税，用法律法规规范财税工作。在这方面，财税部门已经做了很多工作，取得了一定的效果，但还有很大的差距。比如，税收执法中的随意性问题、财政支出中的公正透明问题、行业不正之风问题等。《行政许可法》今年7月1日起将正式实施，《行政程序法》也已经列入全国人大立法议程。这标志着我国的行政管理开始进入一个新的阶段，今后行政不仅要合法，还必须符合法定程序。财税部门是重要的行政执法部门，政策性强，涉及面广，责任重大。我们的工作是不是依法办事，直接反映了财税管理工作的质量和水平。我们一定要广泛深入地开展法制宣传和培训工作，使广大财税干部懂法、守法、执法，将中央和省上的法律法规，不折不扣地贯彻落实到具体工作当中。要开拓思路，大胆创新，有针对性地研究问题，健全制度，完善措施，规范行政行为，堵塞管理漏洞。要对照检查，对我们过去制定的各项规章制度进行认真清理，该修订的修订，该取消的取消，在法律规定的范围内履行好我们的职责。

推进改革，就是要用改革的精神、改革的思路和办法解决财税工作中存在的一些困难和问题。这是财税工作不断前进的根本出路。近年来，我们在财税体制和管理等方面进行了一系列的重大改革，取得了明显的成效，但改革的力度还不够大，许多问题还没有得到很好的解决。改革是利益的再调整，需要勇气和胆略。我们要勇于打破一切已经不适应经济和社会发展的条条框框，大胆进行探索和试验。只要有利于经济的发展，有利于提高财税工作的质量和水平，有助于财税问题的解决，都可以尝试。对工作中存在的一些矛盾和问题，要深入研究，积极探索，敢于创新。金人庆部长在全国财政工作会议上讲到，下一阶段，财税改革的重点是：加快推进税制改革，加快推进农村税费改革，加快推进预算管理制度改革。这也是我们全省财税改革的重点。这些改革，有的是中央确定后我们才能推行，我们要及早研究，做好改革前的准备工作，进行一些调查和测算。比如增值税的转型问题、统一内外资企业所得税的问题、出口退税机制改革的问题等。要搞清楚这些改革对我省财税工作的影响，哪些是有利的，哪些是不利的，影响的程度有多大。预算管理制度改革我们已经推行了几年，有了一定的基础，关键是要在深化、细化上下功夫。

在推进改革中，一定要讲究方式和方法。任何一项改革，方式方法不一样，结果就会不同。这个问题，一定要引起大家的高度重视。改革必然会触及一些部门和单位的既得利益，引发各种矛盾，有时还可能很尖锐，处理不好就会把矛盾的焦点集中到财税部门身上。因此，我们一定要讲究方法，注重策略。工作不主动，会贻误时机，但蛮干，也不能收到好的效果，给以后的工作会造成更大的困难。对每一项改革，我们必须吃透情况，主动做好政策宣传和解释工作，积极争取党委、政府、各部门和社会各界的理解、支持和配合。只有这样，改革才能减少阻力，顺利推进。

强化监督，就是要加大财税监督力度，提高监督实效。这不仅是整顿财经秩序、严肃财经纪律的要求，也是爱护干部、保护干部的需要。各级财税部门一定要从思想上高度重视监督工作，把监督放在应有的重要位置。各级领导要支持财税纪检监察部门的工作，为他们工作提供方便，创造条件，充分调动监督工作人员的积极性。强化财税监督，关键要在拓展监督广度，延伸监督深度，加大监督力度，提高监督效果上下功夫。财政部门重点是要强化财政预算编制和预算执行的监督，努力提高预算编制的科学性、规范性，增强预算执行的透明度和严肃性，对工作和资金运行实行全过程监督，做到财政资金拨付到哪里，监督就要跟到那里。税务部门重点是要强化对税务人员执法行为的监督，做到依法治税、据实征收，应收尽收。监督是全方位的，绝不能搞“灯下黑”，只监督别人，不监督自己，只监督群众，不监督领导。

从严治队，就是要狠抓队伍建设，努力塑造财税部门新形象。人是做好一切工作的决定性因素。财税事业要发展，关键是要有一支政治坚定、作风过硬、业务精通、廉洁奉公、勤政高效的干部队伍。俗话说“十年树木，百年树人”，促进财税干部队伍政治素质、思想作风、业务能力全面提高，是各级财税部门领导班子的一项重要任务，必须持之以恒，常抓不懈。这次全国财政工作会议结束时，金人庆部长用了很大篇幅讲人才建设、班子建设、作风建设和廉政建设，讲的特别好，入情入微。我建议财税部门的同志，特别是各级领导同志要认真地读一读，好好地学一学。队伍建设关键在于抓好班子建设，有一个好的领导班子，才能带出一支好的队伍。有了一支好的队伍，我们的事业才能兴旺发达。各级财税部门的领导同志一定要意识到自己的责任，不断加强学习，提高自身素质，增强驾驭全局、处理复杂问题的能力，用以身作则带动人，以诚信公正折服人，以人格魅力吸引人，把群众紧紧团结在领导班子周围。班子成员要精诚团结，相互尊重，相互理解，相互配合，特别是班子一把手，一定要注意工作程序和方法，发扬民主，充分调动班子成员工作的积极性和主动性，努力营造一个既有民主又有集中、既有严肃紧张又有个人心情舒畅的工作环境。每一位领导同志，不论职务高低，都是人民的公仆，除了履行好党和人民赋予的责任和权力外，没有任何理由凌驾于组织之上，搞特殊化，脱离群众和组织的监督。要建立健全各项规章制度，用制度来约束人，用科学合理的工作程序来规范我们的行为。要树正气，刹歪风，努力在全省财税系统形成一个比学习、比作风、比贡献的良好氛围。要继续坚持在队伍建设方面的一些好的做法，加强学习和培训，转变工作作风，增强服务意识，提高办事效率，保持良好的精神状态。各级财税领导班子要从讲政治的高度，充分认识深入开展党风廉政建设和反腐败斗争的重要意义，把党风廉政建设和反腐败斗争不断引向深入。要切实做好干部的选拔、任用和交流工作，完善干部考察制度，加强对各级领导班子的监督管理，推进干部人事工作的科学化、民主化、制度化。

三、振奋精神，狠抓落实，确保今年各项财税工作任务圆满完成

刚刚结束的全省经济工作会议，确定了今年的财税工作的目标和任务, 我们向省人代会提交的财政报告提出，今年全省地方财政收入为93.6亿元，增幅略高于GDP增长幅度，同口径增长10%，大口径财政收入为191.2亿元，同口径增长9.9%；全省财政支出预算为221.2亿元。要完成今年的财税任务目标，有难度，也有很多有利因素。落实西部大开发、支持就业再就业、加快国有企业改革、减轻农民负担等税收优惠政策，将直接减少财政收入，要保改革、保发展、保稳定，任务重、压力大，收支矛盾依然十分突出。但有利的因素也很多，国家将继续推进西部大开发，加大对西部的支持力度，今年全省固定资产预期投资750亿元，增长15%，加之连续多年的基础设施投资拉动，今年我省的经济形势将会好于往年，特别是省委、省政府实施“两抓”、“两放”，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，将会进一步促进我省经济的快速发展。所有这些，都为我们做好今年的财税工作奠定了基础。我们一定要客观分析形势，振奋精神，抓住机遇，努力工作，确保今年各项财税工作任务目标圆满完成。

关于今年的财税工作，志希、继元和性忠同志还要做具体的安排部署。下面，我着重强调四个方面问题。

（一）挖掘潜力，努力抓好增收节支工作。面对诸多矛盾和问题，我们必须坚持一手抓增收，一手抓节支。各级财税部门要切实加强对组织收入工作的领导，立足抓早、抓紧、抓实。要继续坚持“加强征管、堵塞漏洞、惩治腐败、清缴欠税”的方针，强化依法治税，对重点地区、重点税源进行有效监控，对集贸市场开展专项整治，认真清理漏征漏管户，落实征管措施，加大征管和稽查力度，挖掘非税收入潜力，规范非税收入管理，确保圆满完成各项财税收入任务，努力实现收入均衡入库。

要坚持量力而行、量入为出、有所为有所不为的原则，科学编制预算，严格执行预算，确保整体收支平衡。要集中财力办大事，大力压缩一般性支出，确保职工工资发放、社会保障、扶贫、救灾以及农业、教育、科技等支出需要。要继续发扬艰苦奋斗、勤俭办一切事业的优良传统，坚决制止脱离实际和劳民伤财的“形象工程”、“政绩工程”，坚决刹住讲排场、比阔气，乱开支出口子、滥发奖金补贴的不正之风，把有限的资金用好。特别是要按照年初支出预算，采取措施，加快支出进度，确保支出均衡。在这方面，今年要有一个新突破。

（二）集中财力，加大支持经济发展的力度。一是要把各项财税政策落实好。今年，中央决定继续实施积极的财政政策，适当调减国债投资规模，调整国债使用方向。财税部门厅要根据我省的实际，做好落实工作，积极争取国家更多的政策资金支持。二是要大力支持项目建设。抓项目就是抓税源、抓后劲。各级财税部门要进一步增强项目意识，积极配合有关部门，做好项目建设工作。要进一步调整财税支持经济的方式和重点，充分发挥财税政策的调控作用和财政资金的导向作用，支持事关全省经济发展的龙头项目、好项目，促进结构调整和产业升级。为了支持各地项目建设，省上在十分困难的情况下，决定增加项目前期费，并从今年开始到2006年，将各市县以新上项目为支撑的新办企业实现的增值税省级分享部分，全部给予返还，同时纳入干部考核内容。各地要用好这个政策，用活这块资金。三是要支持国有企业改革。认真落实省委省政府提出的“改革抓企业”的要求，积极调整支出结构，加大对国企改革的支持力度。从今年开始，省财政要通过增加预算，集中国有资产转让收益的20%到30%、部分国有企业土地出让金、企业挖潜改造和教育费附加等途径，三年筹集15亿元，专项用于国有企业改革和发展。对这一块资金，省财政厅正在制定使用管理办法。各地也要积极筹措这方面的资金，并研究相应的办法和措施。

（三）突出重点，加快财税改革的步伐。今年，我们要在理顺财税体制、深化财税管理、“收支两条线”和税收征管改革等方面有新的突破。一是各地要在进一步完善市州地以下财政管理体制的同时，加快县以下财政体制的调整步伐，合理划分市、县、乡之间的事权和财权，建立科学规范的转移支付制度，促进地区间经济社会协调发展。在调整过程中，一定防止财力向上集中的倾向，属于市州地财政承担的支出，不要转嫁给县乡财政；属于县财政承担的支出，不要转嫁给乡财政。二是要在总结经验的基础上，继续扩大、细化部门预算、国库集中收付、政府采购改革，完善措施，创新办法，将改革向纵深推进。三是要继续深化“收支两条线”改革，加快部门预算外收入收支脱钩步伐，实现全口径的预算管理。四是要进一步完善税收征管改革，强化基础管理，优化税收服务，加强各项税种的征管，进一步完善措施，降低成本，提高征管的质量和效率。

（四）巩固成绩，把农村税费改革试点工作不断引向深入。我省农村税费改革试点工作已经进行了两年多，总体看进展顺利，取得了阶段性成果。但这项工作还远远没有结束，要做的工作很多，还有许多难点问题需要认真研究解决。比如，配套改革进展比较缓慢，农民负担反弹的隐患依然存在，有些地方基础工作还不够扎实，乡村债务的问题还没有找到很好的解决办法，等等。今年中央决定取消农业特产税，降低农业税税率，粮食补贴要直接补给农民。这些政策的实施，将进一步减轻农民负担，增加农民收入。据测算，全省农民人均增加收入16元、户均60元。同时，也会减少财政收入。我们一方面要积极争取中央的专项转移支付补助，另一方面各级财政部门都要进行认真研究，积极予以消化。希望各地按照中央和省上的要求抓好落实。今年适当时候，省上还要召开会议进行部署。

同志们，今年我省财税改革和财税工作任务非常艰巨。我们要按照温家宝总理和苏荣书记、陆浩省长对财税工作批示精神，在省委、省政府的正确领导下，全面贯彻落实十六大精神，努力实践“三个代表”重要思想，以求真务实、真抓实干、奋发有为的精神状态，认真做好各项财税工作，为支持全省经济和社会发展做出新的贡献！

春节即将来临，借此机会，给大家拜个早年，祝大家身体健康，新春愉快！

第五篇：财税工作会议讲话

认清形势 明确目标 真抓实干 努力推动全市财税工作再上新台阶 财税工作既是经济发展的“晴雨表”，也是经济工作的“生命线”，在经济社会发展中始终具有举足轻重的地位和作用。春节刚一结束，市委、市政府就决定召开全市财税工作会议，充分体现了市委、市政府对这项工作的高度重视。这次会议的主要任务是：深入贯彻落实省委九届四次全体（扩大）会议、省“两会”、全省财税工作会议和市委三届三次全体（扩大）会议精神，认真总结**年财税工作取得的成绩，安排部署**年财税工作任务，进一步统一思想、提高认识，明确责任、狠抓落实，千方百计推动全市财税工作再创新业绩、再上新台阶，努力为全市经济社会又好又快发展提供有力的保障。下面，我讲3个方面的意见。

一、**年全市财税工作取得显著成绩 过去的**年，是我市发展历程中极为特殊、极其艰难的一年。一年来，面对自然灾害频发多发、外部经济环境不利因素增多等一系列严峻考验，全市上下坚定信念不动摇，加倍努力不懈怠，奋力推进各项工作，在大灾之年圆满完成了年初确定的目标任务，取得了来之不易的显著成绩。在攻坚克难、加快发展的实践中，全市财税系统按照市委、市政府的部署和要求，坚持开财源、控支出，保民生、强支撑，重管理、促改革，进一步开创了财税工作的良好局面。主要体现在以下4个方面：

（一）收支规模不断扩大 **年，全市财政总收入突破100亿元大关，比上年增长16%。其中，国税系统组织税收收入65亿元，比上年增长14%；地税系统组织税收收入32.6亿元，比上年增长22.6%。地方公共财政预算收入完成39.5亿元，比上年增长21.1%。地方公共财政预算支出完成248.1亿元，比上年增长40%，支出总额位列全省16个州市的第4位，增幅位居全省第一，比全省水平高出了18个百分点。随着收支规模的不断扩大，财政资金调控产业培育、调控基础设施建设、调控社会事业发展、调控民生保障的能力逐步增强。

（二）保障能力持续增强 **年，全市共争取上级均衡性转移支付和县级基本财力保障及解困奖补资金29.7亿元，比上年增加4.9亿元，增长19.8%；争取各类专款**亿元，比上年增加47亿元，增长71%；11县区新增财政支出67.3亿元，占全市财政新增支出的96.5%。得益于自身收入的不断增加和上级支持力度的持续加大，全市财政支出结构逐步优化，保障重大项目建设、重点工作推进的能力得到了有效增强。

（三）民生支出大幅增加 **年，全市财政用于民生的支出达到196.3亿元，比上年增长43.7%，占地方公共财政预算支出的比重达71%，比上年提高2.5个百分点，民生支出增幅高于地方公共财政预算支出增幅4.5个百分点。其中，用于社保和就业、教育、农林水、卫生、节能环保的支出分别增长了66.4%、40.6%、24.8%、16.7%、13.2%。在保障人员工资和机构运转的基础上，全市进一步扩大了民生保障政策覆盖范围，建立了低收入群体收入“一年一调”增长机制，真正体现了财政支出更多更好地惠及广大群众的政策目标。

（四）财税改革不断深化 深入推进部门预算改革，积极探索项目支出预算绩效管理新机制，有效提升了预算编制质量和水平。加强重点税源监管，强化税务稽查，优化纳税服务，税收征管质量和效率不断提高。启动财税库银横向联网工作，实现了重点纳税户联网缴库。积极推进财政管理信息支撑体系建设，建成了全市财政数据大集中模式的平台一体化系统。严格落实结构性减税的政策措施，全年共减免和退税1.7亿元。**年财税工作取得的显著成绩，既离不开上级的关心支持，也离不开全市各级各部门的奋力拼搏，更离不开广大财税干部职工的辛苦努力。借此机会，我代表市委、市政府，向全市财税系统的广大干部职工，向所有关心支持财税工作的同志们，表示衷心的感谢！在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，全市财税工作还面临不少困难和问题。主要表现为：一是财力薄弱、人均水平依然较低。2012年，全市人均地方公共财政预算收入和支出分别仅为760元和4754元，两个指标均排在全省倒数第1位，仅相当于全省平均水平的26%和62%。二是财源建设相对滞后。2012年，全市在“两烟”、煤炭、电力、有色金属采矿和重点工程领域组织的收入占财政总收入的比例为66.2%，生物资源开发、旅游产业发展等新的财政增长点尚未形成，培植财源、增加收入的任务相当艰巨。三是收支矛盾极其尖锐。随着地方津补贴调整、民生政策覆盖范围扩大和标准提高、重大项目建设配套等刚性支出不断增加，全市财政支出压力将会继续增大。2012年，地方公共财政预算支出达到248.1亿元，而地方公共财政预算收入仅仅39.5亿元，财政自给率只有15.9%，收支矛盾异常尖锐。加之受政府偿债、项目资金配套等因素影响，全市财政收支矛盾变得愈发突出。四是管理体制不够完善。目前，市级财政捉襟见肘，调控能力严重不足，完善公共财政体系、促进财政均衡发展的任务尤为紧迫。同时，少数地方和单位违规使用财政资金的问题时有发生，“财政吃紧、部门紧吃”的现象依然存在，一定程度上影响了财政资金的安全运行，降低了财政资金的使用效益。

二、明确目标，鼓足干劲，扎实抓好**年财税工作 **年，是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年，是为全面建成小康社会奠定基础的重要一年，做好今年的财税工作意义十分重大。结合新的形势和任务，市委、市政府考虑**年全市财税工作的主要目标是：地方公共财政预算收入增长20%，达到47.4亿元；地方公共财政预算支出比2012年的年初预算数增长28%，达到129.5亿元（不含上级专项转移支付）。确定这样的目标，既综合研判了发展的大环境、大气候，同时也充分考虑了具体的支撑因素和现实可能。在实际工作中，各级各有关部门还要自加压力，努力争取更好的成绩。实现上述目标，重点要做好6个方面的工作：

（一）强化财源配置。财源建设是财税工作的根基。“问渠哪得清如许，为有源头活水来”。一旦缺乏强大的财源支撑，做大财政“蛋糕”、增强财政实力就会变成一句空话。当前和今后一段时期，各级各有关部门要从3个方面狠下功夫，努力打开财源建设新的突破口。一是加大产业扶持力度。昭通发展的希望在产业，财政收入的源泉也在产业。各级各部门要认真落实“产业建设年”的各项工作，把加快产业发展摆在更加突出的位置，积极培育和形成优势明显、支撑强劲的现代产业体系。省委书记反复强调，产业既是云南发展的软肋，也是**发展的希望。今年我市将实行领导挂产业的做法，除支柱产业外，一个领导挂一个产业，组成一套班子，从产业政策、产业规划、产业体系一揽子地抓下去。我们将适时举行一次产业发展的大讨论，集中各方智慧，找准最有优势、最有特色、最有竞争力的产业，依托优势，因地制宜，加快与国际国内市场、与产业运作规则、与知名企业的接轨步伐，突出抓好烟草、能源、煤化工、矿冶建材加工、农特产品加工、文化旅游等产业发展，为拓展财源渠道奠定坚实基础。二是有效落实财税政策。各级各有关部门要不折不扣地执行好结构性减税政策，用好、用足、用活国家实施新一轮西部大开发以及支持民营经济和中小企业发展等一系列财税优惠政策，创造性地落实好省委、省政府出台的有关工业发展、园区建设等方面的扶持措施，充分发挥财税政策对经济发展的积极效应。要深入研究财税支持产业发展、园区建设的新途径、新办法，更好地促进产业协调发展。三是积极争取上级支持。各级各部门要共同努力，积极争取中央和省继续加大对我市的均衡性转移支付、专项转移支付和民生工程的补助力度，努力争取将一些阶段性或一次性的转移支付补助形成常态化扶持。近期，要加大力度，密切跟进，争取上级在彝良“9·7”地震灾后恢复重建和4万箱卷烟分税基数等方面给予更大的支持，尽快协调落实向家坝、溪洛渡、白鹤滩水电站的税收分配政策。同时，有关部门要认真研究和把握国家产业政策和投资导向，抓住当前有利时机，加强汇报，主动衔接，随时跟进，争取上级加大对我市交通、水利、教育、卫生、农业、扶贫、能源等领域的项目和资金倾斜力度。

（二）强化财税征管。要加大依法治税力度，全面提高各项税费收入征管的质量和效益。一是完善征管体系。要强化科技管税措施，改进纳税服务，抓好以信息化为重点的纳税服务平台建设，确保今年实现财税库银横向联网全覆盖，切实减轻纳税人办税负担。要建立健全纳税辅导制度，定期对纳税人、扣缴义务人开展纳税辅导，逐步提高全社会的税法遵从度。二是落实征管措施。要认真查找税收征管中存在的薄弱环节，在加强重点行业、重点企业和重点地区税源管理的同时，积极探索中小企业、个体工商户、自然人的税收征管个性化服务措施。要继续坚持以制度为保障、以征管为重点、以票据为抓手，加强对矿产资源有偿使用费和国有资本收益等重点收入征管，确保非税收入依法征收、规范征收。要加快推进国有资产管理改革步伐，盘活存量资产，优化资源配置，使国有资产收入客观反映到财政增收上。要加大税务稽查力度，严厉打击偷税、逃税、骗税、抗税等违法行为，杜绝“跑、冒、滴、漏”等现象发生，真正做到应收尽收。三是提高征管质量。要严格依法征收税费，坚决杜绝收过头税、过头费，搞“寅吃卯粮”、“竭泽而渔”，防止和纠正违规调库混库、滞压挪用税款、空转虚增收入、“以费代税”等违法违规行为，确保各种税费及时足额入库，形成真实可用的财力。

（三）强化重点保障。要正确处理好“保”与“压”的关系，正确处理好一般性支出与重点支出的关系，严格预算约束，集中财力办大事。一是优化财政支出结构。要在保证人员工资发放、机构正常运转和民生支出落实的前提下，进一步调整支出结构，尽可能增加重点工程建设投入。今年的财政资金要继续向保障和改善民生等领域倾斜，重点是要加大教育投入，推进基本公共卫生服务均等化，落实好企业退休人员基本养老金、医疗保险、养老保险、农村合作医疗等政策。要加大强农惠农富农力度，健全主要农产品补贴和收储制度，加大财政扶贫投入，完善村组公益事业建设“一事一议”奖补制度。二是提高财政资金使用效率。要完善财政资金跟踪问效机制，真正把有限的财力用在关键的地方，确保财政资金综合效益得到有效发挥。今年市级财政预算安排的专项资金，大部分要在上半年下达完毕。各级各有关部门要按照相关要求，抓紧把资金落实到具体项目。财政部门要研究制定相应的管理办法，统筹协调部门资金，加大财政资金整合力度，切实把有限的财政资金用在“刀刃”上。同时，要采取措施，加大对部门结转资金的清理，盘活财政沉淀资金。三是发挥财政资金引导作用。要加强财税政策与金融、产业、土地等政策的衔接，采取财政贴息、以奖代补等方式，盘活存量资产和优势资源，最大限度发挥财政资金“四两拨千斤”的调控作用、引导作用和乘数效应。

（四）强化政府性债务风险防范和化解。近年来，我们通过政府举债融资，有力地促进了经济社会发展。但是，大家要清醒地认识到，随着偿债高峰期的到来，全市的财政预算平衡和正常运转遇到了极大的压力。为抓好政府性债务风险防范和化解，我强调3点：一是科学处理存量债务。各级各有关部门要按照“谁举债，谁偿还”的原则，通过明确债务性质、细化债务主体、增加偿债准备金、争取银行延期等多种措施，确保按期归还到期债务，切实维护政府信誉。要加强汇报协调，抓紧落实二级公路补助政策及资金。要统筹做好其他政府性债务的化解工作，确保在年底前全面完成基层医疗卫生等领域的债务化解。二是严格控制新增债务。财政部门要尽快建立“责、权、利”相结合以及“借、用、还”相统一的政府性债务管理机制，健全全市债务风险预警机制，加强实时监控，严格管理和审批。今后，各级行政事业单位新举借债务、平台公司公益性项目新增融资必须按有关规定进行报批，严禁自行举债、违规担保。三是规范融资平台管理。要积极创新融资体制，完善公司法人治理结构，深化政府性融资平台与金融机构、经营实体的战略合作，发挥融资平台在促进经济社会发展中的重要作用。同时，要从健全制度入手，进一步加强融资平台管理，坚决防范融资平台公司债务风险向财政转嫁。

（五）强化财税改革。重点要抓好两个方面的改革：一是深化预算管理制度改革。要继续深化部门预算、国库集中支付、政府采购等预算管理制度改革，加快建立符合昭通实际的财政绩效管理体系。要硬化预算约束，严控预算追加，避免出现财政赤字。今年预算中，除上级硬性要求和市委、市政府重大决策部署以及应对自然灾害外，市级财政原则上不再追加预算。各预算单位不得向本级财政提出资金配套要求，也不得要求下级财政部门配套。二是推进财政管理体制改革。今年，省委、省政府已经着手研究完善对下财政管理体制相关工作。当前和今后一段时期，财政部门要认真落实上级部署，积极探索合理界定各级政府的事权与支出责任、完善财力与事权相匹配的财税管理体制，健全县乡基本财力保障机制，逐步形成既能增强市级调控能力，又能激发县域经济发展和培植地方财源动力的财政管理体制。

（六）强化厉行节约。各级各部门要牢固树立“过紧日子”的思想，继续发扬艰苦奋斗、厉行节约的优良作风，切实将有限的财政资金花在“刀刃”上、用在急需处。一是压缩一般性开支。要认真执行公务卡结算、装备共建和资源共享以及领导干部公务消费控制等制度，积极开展公务用车改革，巩固和提高行政成本控制成果。要加强机构设置和编制管理，严格控制人员经费、公用经费等一般性支出和“三公经费”支出，深入推进会议费、差旅费管理和公务接待改革，大力压缩公务接待经费、因公出国出境经费、公务用车购置及运行费用等支出。二是从严控制新增支出。要认真落实财政追加支出预算事项范围和申报程序，严格执行“一支笔”审批制度，从严控制追加支出预算审批管理，统筹用好预算安排的各项资金，确保市委、市政府重大决策部署得到落实。三是加强财政资金监管。财政资金取之于民、用之于民，务必管好用好。要狠抓预算执行管理，落实部门预算支出主体责任，确保财政预算安排执行到位。要加强救灾救济、社会保障、扶贫支农等资金的专项审计和监督检查，保证资金安全。特别是对**地震灾后恢复重建，以及移民工程建设等其他专项资金，必须严格按照有关规定，强化监督和管理，确保资金运行安全、使用规范。要建立健全跟踪问效机制，加大对违规使用资金行为的责任追究力度。对违规使用、挪用、套取和骗取财政资金的，必须从严查处，绝不姑息迁就。

三、加强领导，落实责任，确保财税工作任务圆满完成 财是为政之要，税是利民之源。各级各有关部门特别是各级领导干部要始终从全局的高度出发，牢固树立“经济发展看财税、财税增长助发展”的理念，明确责任，强化措施，狠抓落实，确保今年的财税工作任务全面完成。

（一）加强组织领导。财税工作既是经济问题，又是政治问题，事关全市改革发展稳定大局。各级各有关部门要坚持把财税工作牢牢抓在手上，做到主要领导亲自抓、经常抓，分管领导具体抓、全力抓。要高度重视和大力支持财税工作，及时帮助财税部门协调解决工作中遇到的困难问题。当家要理财，理财要懂财。各级领导干部要加强财税政策研究，掌握财税工作规律，注重听取财税部门的意见和建议，善于运用财税政策和信息数据指导全局工作，学会运用财税杠杆调节经济发展。

（二）严格落实责任。今年，按照全市地方公共财政预算收入增长20%的目标，财政部门要完成收入7亿元，国税部门要完成收入9.3亿元，地税部门要完成收入32亿元，分别比上年增加1.2亿元、1.5亿元和6亿元。各级各有关部门要全面实行目标责任制，将预算任务和工作目标层层分解、细化量化，确保不留空档。财政、国税和地税部门一定要紧扣目标，明确时间节点，狠抓收入进度，努力实现财政税收均衡入库。市政府将继续实施财税工作目标责任制考核，各县区要结合实际，建立完善激励机制，确保财税增长目标圆满实现。这里，我要特别强调一点，由于财源有限，今年的市级财政收入预计只能增长8%左右。只有各县区财政收入平均增长24%以上，全市的财政增收目标才能实现。希望各县区克服畏难情绪，采取有力措施，掌握工作主动权，争取财政收入实现更大幅度的增长。（三）搞好协调配合。财税工作不单是财税部门的事，更需要各级各部门相互配合、齐抓共管，形成推进财税工作的强大合力。财税部门要认真组织开展财税预警预测，搞好税收管理风险和政策效应分析，掌握区域税源增减变动、重点行业发展趋势、重点企业经营状况和国家宏观政策调整等方面的情况，摸准影响税收的有利条件和不利影响，齐心协力抓征管、促增收，做到聚财有方、理财有序、用财有效。相关部门要树立全市“一盘棋”的思想，严格遵守财经纪律，强化内部财务管理，支持配合财税部门搞好工作。同时，财税部门也要主动加强与有关部门、单位的沟通协调，充分发挥财税职能作用，共同促进经济社会又好又快发展。

（四）加强队伍建设。做好财税工作，关键靠队伍。各级财税部门要始终坚持以人为本，持之以恒抓好队伍建设。要认真落实中央和省、市关于改进工作作风、密切联系群众的各项规定，重点改善机关对基层的服务、财政对预算单位的服务、税务对纳税人的服务。同时，财税部门既是经济工作的重要职能部门，也是各方面高度关注的敏感部门。因此，一定要加强队伍管理，强化廉政建设，抓思想教育、抓行为规范、抓违规苗头、抓违纪查处，努力构建办事程序缜密、纪律规定严明、权力制衡严格、内外监督有效、违规违法必究的财税廉政新机制，树立财税干部严于律己、廉洁理财的良好形象。同志们，我市正处于乘势而上、跨越赶超的关键时期，财税工作责任重大，使命光荣。