在公司引资改制员工分流安置工作动员大会上的讲话(06.10.08)

第一篇：在公司引资改制员工分流安置工作动员大会上的讲话(06.10.08)

在机构调整动员大会上的讲话

（二OO六年十月八日）

同志们：

今天我们在这里召开由公司中层副职以上领导干部和原自来水公司机关科室人员、原琅东污水处理厂、排水公司全体人员参加的集团公司、股份公司机构调整动员大会，会议的主要内容是向大家通报公司近期引资改制工作的情况，对即将进行的集团公司和股份公司机构设置和人员的安排作个说明，并对下一步的工作进行动员和部署，目的就是要让大家再次统一思想，认清形势，进一步增强责任感和使命感，积极行动，主动配合，服从企业改革发展的大局，确保公司引资改制争取上市工作的顺利推进，确保企业生产经营的稳定发展，坚决完成既定的各项工作目标。下面，我主要讲三个方面的内容：

一、企业改制的必要性

（一）企业改制是当前水务行业发展的大势所趋

随着中国加入WTO及国有企业改革的不断深入，我国水务业的市场化进程呈现加速推进的趋势，水务行业的垄断局面已经被打破，社会资本，包括国外资本纷纷进入城市水务领域，参与水务设施的建设和经营，城市水务行业已无可选择地面对整个国际市场。因此，水务企业通过开拓创新，深化改革，加快发展已是势在必行。

1、国家和地方政府出台了许多政策和法规，为水务业的改革和发展提供了政策和法律依据。2002年，党的十六大对深化国有企业改革作出了全面战略部署，要求要深化国有企业改革，进一步探索公有制特别是国有制的多种有效实现形式，大力推进企业的体制、技术和管理创新。除极少数必须由国家独资经营的企业外，其余的企业都要积极推行股份制，发展混合所有制经济。实行投资主体多元化，重要的企业由国家控股。按照现代企业制度的要求，国有大中型企业继续实行规范的公司制改革，完善法人治理结构。要推进垄断行业改革，积极引入竞争机制。党的十六届三中全会作出的《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》进一步提出要放宽市场准入，允许非公有资本进入法律法规未禁入的基础设施、公用事业及其他行业和领域。要加快和完善垄断行业改革，对垄断行业要放宽市场准入，引入竞争机制，有条件的企业要积极推进投资主体多元化。

2002年12月，建设部出台《关于加快市政公用行业市场化进程的意见》，要求以体制创新和机制创新为动力，以确保社会公众利益，促进市政公用行业发展为目的，加快推进市政公用行业市场化进程。鼓励社会资金、外国资本采取独资、合资、合作等多种形式，参与市政公用设施的建设，形成多元化的投资结构。此外，国务院在2002版新的《外商投资产业指导目录》中将“城市供水厂建设、经营”确定为鼓励外商投资的项目（原目录是列为限制外商投资类），“大中城市燃气、热力和供排水管网的建设、经营”是确定为限制外商投资的项目（原目录是列为禁止外商投资类）。

为了贯彻落实党中央、国务院的有关改制改革政策，自治区党委和政府2004年下发了《关于加快企业国有产权改革的意见》（桂发[2004]17号文），规定了国有企业改制的范围、形式和改制完成期限，明确改革目标。要求：到2005年底，全面完成全区国有企业股份制改革，实现投资主体多元化，建立现代企业制度。这一系列政策都说明了党中央、国务院在推进垄断行业和市政公用事业市场化进程和投资主体多元化改革、建立现代企业制度的决心。我司作为南宁市的国有大型水务企业，今年完成引资改制任务，为明年上市做好准备是市委、市政府的重大决策和部署，也是实现自治区、南宁市改制总体目标的一个组成部分。我们要树立强烈的责任感和紧迫感，集中力量，集中资源，全力以赴，加快水务业重组改制上市工作步伐。

2、我司引资改制势在必行。据初步了解，全区同行业中柳州、桂林、梧州、北海等自来水公司正在紧锣密鼓地拟定改革改制方案，柳州市自来水有限责任公司、桂林市自来水公司采取部分股权转让的方式，柳州市自来水有限责任公司目前已将49%股权的转让给法国威立雅水务股份有限公司，董事长 由市里委派，总经理由威立雅水务股份公司委派；梧州市自来水公司和北海市自来水公司则打算走整体出让产权的路子。为了贯彻落实党中央、国务院和自治区党委、政府关于加快国有企业改革的部署和要求，实现我市国有企业改革的目标，我市相继出台了一系列改革操作的配套文件，如：《中共南宁市委、南宁市人民政府关于加快国有企业改革的实施意见》、《加快国有中小企业改制实施产权制度的规定》和《南宁市国有资产产权管理暂行办法》及《南宁市人民政府关于印发南宁市鼓励和促进企业上市若干规定的通知》等。这些文件的出台，规范了我市国有企业改革工作，使企业改制工作更加有政策、法规可依，更具有可操作性。在市委和市政府的正确领导下，我市大部分国有企业已实施了以产权制度改革为核心的改制，如原来的平板玻璃厂、味精厂、制药厂、鸿基水泥制品总厂等等，在几年前就已改制为民营企业。去年，全市又有116户企业进行了改革，改革面超过了70%，其中54户企业国有资本已完全退出，42户劣势企业通过破产、关闭、兼并等方式退出市场。为此，南宁市市委、市政府下文要求：2005、2006年两年内要基本完成全市剩余国有企业的改制任务。目前，市国资委对所监管企业正在大力推进资源整合，计划把现有的122家国有企业通过重组改革整合为33家大的集团公司，经过整合重组加大投入后，争取到2010年，市国资委监管的工业企业总产值达到200亿元的目标。已经实施的有南宁市手扶拖拉机厂与柳州五菱的重组、南宁专用汽车厂与玉柴的重组、南宁发电设备总厂和南宁重型机械厂重组整合改革为南宁广发重工集团有限责任公司、邕江宾馆国有产权整体出让、南宁百货大楼国有股权转让等。我们水务集团公司实施引资改制争取上市的改革也是市委、市政府、市国资委的改革工作重点之一。

综上所述，可以看出，水务企业的改革已经是大势所趋，不是要不要改的问题，而是如何改革的问题。早改早主动，早改早受益，主动改制就能把握发展的命运。今后像我们南宁市自来水公司、琅东污水处理厂这样的工厂制企业是基本不会再有的了，绝大多数国有企业都会改制为国有资本、外国资本、民营资本等多种所有制并存的投资主体多元化的公司制企业，也就是 混合所有制经济模式，这是今后企业的主要体制形态。在这个问题上，在座的各位必须要有一个清楚的认识，对企业的改制不能抱有侥幸的心理，现在的形势是，企业改制逆水行舟，不进则退，慢进也是退。所以大家一定要认清形势，坚定信心，积极迎接企业发展道路上的挑战，团结一致，共同完成好改制这一关系企业生死存亡的艰巨任务。

（二）要抓住当前改制的有利时机，加快引资改制上市的工作步伐。我市的水务业重组改制争取上市工作自2004年6月启动以来，在市委市政府的关心支持和公司全体员工的共同努力下，已经取得了突破性进展，今年9月14日，重组设立的广西绿城水务股份有限公司在自治区工商局登记注册，取得了企业法人营业执照，具备了合法的运营资格。我们要再接再厉，抓住当前有利时机，加快引资改制工作步伐，建立现代企业制度，迅速把企业做大做强。

1、市委、市政府非常支持我司的改制工作。实施引资改制争取上市，既是市委市政府和市国资委下达给我们的目标任务，也是我们公司加快发展做大做强的客观要求。经过前一阶段的筹备，我们的企业改制已经完成了股份公司的设立，在这一过程中，改革工作牵涉面广，工作量大，任务艰巨，工作中会碰到这样那样的问题，但搞好改革工作的有利条件也很多，特别是中央和自治区的方针政策十分明确，南宁市政府和国资委的安排部署和措施非常具体，同时，也给我们改革给予了大力支持，为我司及时解决了许多在重组改制工作中遇到的困难。市政府要求我市水务业改制上市的决心非常坚定，这给了我们企业改制很大的动力，为我们进行下一步更加大刀阔斧的改革改制，增强了战胜困难的决心和信心。

2、完成股份制改革，尽快实现上市目标，是企业实现跨越式发展的有效途径。尽管这几年来我司的经营状况良好，但随着社会主义市场经济的不断完善和水务市场的逐步放开，我司现行的管理体制和经营模式，已经逐渐凸显出其不适应市场经济发展的种种弊端，制约了企业的进一步发展壮大。98年我们曾进行了一次以“三项制度”为主要内容的企业改革整顿，对劳动、人事、用工进行了规范和整顿，虽取得了一定的效果，但这种未涉及产权制度的改革，仍然很难根治企业经营机制不活、管理效率不高的弊病，公司内部仍存在机构臃肿，人浮于事，工作效率低下，“干部能上不能下，员工能进不能出，收入能多不能少”等问题，因此，必须打破原有旧体制的束缚，建立起适应市场经济发展需要的现代企业制度，才能使企业获得进一步发展的空间。

以资本为纽带，通过市场实行资产重组，有利于迅速把企业做大做强。近年来，我区一批产品质量好、管理科学、效益好的企业已先后上市“造血”，在参与市场竞争的过程中直接利用资本市场融资，迅速发展壮大。如南宁糖业股份公司在1999年5月上市，募集资金2.27亿元，之后，南糖强化了企业内部相互扶持的连带关系，盘活存量资产，次年利润总额就达到了6740万元，使企业的发展迈上了一个新的台阶。

公司上市将打破国有股“一股独大”的局面，形成产权主体的多元化，使企业的股权结构趋于科学合理，促进企业转换经营机制。企业上市后使公司置于全社会的监督之下，有利于提高公司的经营管理水平。上市后我们可利用证券市场进行融资，广泛吸收社会上的闲散资金，从而迅速扩大企业规模。目前我公司的总资产已达33亿元，但负债率也较高，主要是这几年为了配合南宁市实施“136”工程，我司进行了水厂、污水厂和管网等大量的基础设施建设，而水价和污水处理费调价的幅度也不大，因此，经营性收入远不能满足庞大的基础设施建设费用。而近年来国家加大了宏观调控力度，通过银行贷款来解决资金缺口已经非常困难，且还要负担高额的利息，严重制约了企业的迅速发展。而通过发行股票在证券市场融资，由于资本具有永久性，无到期日，这对于保证公司对资本的最低需要，维护公司长期稳定发展极为有利，同时还可以提高企业的资信度，增强其融资能力，有利于进一步改善企业财务状况，为企业今后的长远可持续发展提供有力的资金支持。由此可见，我司在进行股份制改革成立水务股份公司后，只有通过证券市场这一资本运营的平台，才能实现企业的跨越式发展。

3、香港股票市场的融资环境非常好，有利于我们实现成功上市。在目前中国加入世贸组织和企业上市实行核准制的新形势、新背景下，开拓融资渠道和融资领域必须要有新思路、新手段。经过我们的认真分析比较，认为到香港上市比在国内上市更有优势。一是在香港上市没有辅导期要求，也不需要特别通道，上市周期通常为9～12个月，而在国内自从实行核准制以来，最快实现上市的“柳化股份”也用了18个月。因此在香港首发上市时间较快。二是根据香港联交所上市规则，上市公司首发上市后满半年即可申请再融资，而国内要求至少要满一年才行。三是企业到香港上市，还可借此时机来进一步优化企业机制，找出与国外大公司在技术、管理等方面的差距，增添压力和动力，加快实现企业的制度、技术、管理创新，提升与国际市场竞争的能力。目前，香港股票市场对内地国有企业到香港上市非常看好，尤其是公用事业企业，其稳定的收益和广阔的发展前景，深得香港资本市场投资者的青睐，因此，我们要抓住这一有利时机，全力以赴加快引资改制工作步伐，实现企业成功上市。

4、南宁市广阔的发展前景，给我司带来了千载难逢的发展机遇。随着中国—东盟博览会长期落户南宁，中国—东盟自由贸易区加快建设以及中越“两廊一圈”建设、大湄公河次区域经济合作、泛珠江三角区域合作、南贵昆经济带、北部湾经济区建设的加快推进，特别是建设泛北部湾经济区和中国—东盟“M”型区域经济合作战略大格局构想的提出和付诸实施，使南宁市成为多机遇重叠、多区域合作的交汇点，区位优势前所未有，南宁将迎来一个全方位开放、全方位创新的黄金发展时期。按照南宁市的远期规划，市区人口到2010年将增加到210万人，2020年将增加到300万人。而我司目前的发展规模，远达不到南宁市城市发展的需要。因此，通过改制上市，我司将有机会募集到更多的资金，投入到南宁市城市基础设施建设及其他有收益的公用事业中，我司的发展也将随着南宁市城市的发展进入一个新的历史时期。

二、引资改制争取上市方案的主要内容

1、基本方案。由集团作为主发起人，以其下属的现有全部水厂、全部供 水管网、供水加压站、全部在建供水工程以及相关负债等供水生产经营性资产和南宁市琅东污水处理厂、污水管网、在建污水处理工程等污水处理生产经营性资产经评估后作价出资投入，对外引进战略投资者以现金出资投入，共同发起设立国内首家具有完整水务产业链和多元投资主体、给排水一体化、城乡一体化的拟上市水务股份有限公司，并争取在香港上市。

2、进入股份公司的资产构成。集团公司以实物出资的资产经北京中通诚资产评估公司评估，经国资委核准。具体包括：南宁市生源供水有限公司40%的股权；凌铁水厂、河南水厂、西郊水厂、中尧水厂、陈村水厂、邕宁供水公司、虎丘加压站、琅东加压站、中心化验室等供水经营性资产；管网所及供水管道资产；三津水厂一期工程及在建供水管道工程等与原水、制水、供水相关的在建工程及其他资产；琅东污水处理厂的经营性资产（含配套的污水管道）；在建的江南污水处理厂一期工程和琅东污水处理厂二期工程以及配套污水主干管道等。上述资产折合人民币3.56亿元。属于供水和污水处理主业的资产都是进入股份公司的资产范围。

3、集团公司资产的构成。除进入股份公司的资产外，其他的剩余资产和业务全部保留在集团公司，在股份公司设立后，水务集团公司的资产和业务具体包括：投入广西绿城水务股份有限公司的净资产形成的股权、南宁市排水有限责任公司余下的资产和业务、南宁市水建工程有限公司、广西金水房地产开发有限公司、广西南宁化学制药有限责任公司、南宁市银水综合服务部、南宁市凉元帅工贸有限公司、南宁市三好物业管理有限公司、南宁开通塑管有限公司、后勤服务中心、体育活动中心、技工学校等。

4、集团公司与股份公司的关系。根据上述引资改制上市方案，在完成资产的重组后，集团公司将持有股份公司的国有股权，股份公司与集团公司一样，是市管企业，受国资委和集团公司的双重管理。此次改制，是对集团公司的资产重新进行优化组合，重组后股份公司拥有全部的供水和污水处理生产经营性资产，将专门从事水务业的运营管理，主营业务更加清晰。在水务业资产全部进入股份公司的同时，相应的负债也全部进入股份公司，集团公司目前没有任何负债，除了持有股份公司的国有股权外，还有许多较为优良的非水务资产，通过这些整合非水务主业资产，重点培育和扶持化药公司、房地产开发、建筑安装三大产业，把重点多种经营企业做大做强，集团公司的发展也是较为稳定的。同时，集团公司还可以利用水务股份有限公司这个平台，积极拓展有市场前景、有发展优势的其他非水产业，不断增强集团的自我发展能力，使集团真正成为一个跨区域、跨行业、具有较强竞争力的大型投资控股集团。总之，集团公司与股份公司仍然是密不可分的一个整体，不论是在资产纽带上，还是在业务联系上，集团公司与股份公司都有着非常紧密的联系。集团公司持有股份公司的大部分股权，股份公司效益提高，集团公司就可以通过分红获得稳定的收入，集团公司发展壮大，反过来也可以扶持股份公司，最终达到资源在集团公司与股份公司之间的优化配置。

三、机构设置和员工安排的思路和方案

（一）机构设置的基本原则

结合引资改制进行的本次集团公司和股份公司内部管理机构设置，是根据集团公司和股份公司生产经营和管理工作的实际需要，从企业今后长远的发展出发，本着“精简、高效、科学”的原则来设立的。其中，股份公司由于将来要成为上市的公众公司，按照国内外上市公司的运作惯例，其内部管理机构主要是围绕企业生产经营这个中心进行设置。集团公司是国有独资公司，其内部管理机构设置除了满足集团公司正常运营管理的需要外，还要按照国有企业党建工作的要求，建立健全党群工作组织，使企业改革发展能够朝着正确的方向前进。同时也要考虑兼顾企业发展的历史，妥善处理好改革、发展、稳定的关系，取保企业改制顺利完成。

（二）集团公司和股份公司的机构设置方案、中层干部及员工安排方案 根据上述机构设置的基本原则，集团公司和股份公司的经营班子组织精干力量，在对企业现状和今后发展进行充分调研和分析的基础上，经过反复讨论和修改，拟订了集团公司和股份公司的内部管理机构设置方案，并分别提交集团公司董事会和股份公司董事会审议通过，将于近日下发执行。下面我就和大家简要介绍一下机构设置方案的主要内容：

1、集团公司的组织机构设置（1）设置12个主要职能部门，分别是：

办公室（包括党委办公室、总经理办公室、团委，一套人马三个牌子），负责公司党务及行政日常工作、团委等工作；人力资源部，负责人事、劳资、员工培训、薪酬考核、职称评定等工作；企划发展部，负责控股公司的资产管理、对外投资、企业内部管理、企业改制、信息化管理等工作；计划财务部，负责计划、财务、会计、统计等工作；安全保卫部，负责安全生产、综合治理等工作；审计部，负责集团公司内部审计等有关工作；档案室，负责集团公司的档案资料管理等工作；行政物业部，负责物业管理、报刊与杂志订发、会议室管理、房产权管理，租赁业务管理，设备管理等工作；纪检监察室，负责集团公司党风廉政建设、效能建设等工作；宣传文化部，负责企业文化宣传、思想政治教育、群众精神文明建设、《南宁水务》报、对外宣传、政研会等工作；工会办公室，负责工会、职代会、员工参与民主管理、企务公开劳动竞赛、班组建设等工作；计疗办公室，负责计生管理、员工医疗补贴管理等工作。

（2）设置非独立核算基层单位3个，分别是：

后勤服务中心，负责环境卫生以及其辖区的计生、安全保卫（含门卫、保安的管理）、综合治理、内部企业管理、内部党群工团等方面的工作；体育活动中心，负责羽毛球馆、幼儿园、游泳池等的经营与管理，以及其辖区的计生、综合治理、内部企业管理、内部党群工团等方面的工作；技工学校，负责本校的教育管理，以及其辖区的计生、安全保卫（含门卫、保安的管理）、综合治理、内部企业管理、内部党群工团等方面的工作。

（3）拥有10家全资或控股子公司

按照市国资委的有关批文，划入集团公司的子公司有：广西金水房地产开发有限公司、广西南宁市化学制药有限责任公司、南宁市排水有限责任公司、南宁市水建工程有限公司、南宁市凉元帅工贸有限公司、南宁市银水房屋租赁有限公司、南宁开通塑管有限公司、南宁市三好物业管理有限公司、南宁市流量仪表检测有限责任公司和南宁市自来水安装服务公司等10家。全资子或控股子公司的职责由其公司章程与集团公司的有关制度或授予明确。

2、股份公司的机构设置

（1）设置12个主要职能部门，分别是：

董事会办公室兼证券法律事务部，负责董事会、公司上市、证券法律、发展战略、投资管理、信息披露等日常工作；总经理办公室，负责总经理班子、行政后勤、房屋资产管理等日常工作，兼管公司党务、工会、计生、宣传等工作；人力资源部，负责员工的聘用及解聘、培训、薪酬、绩效考核等工作；计划财务部，负责计划、财务、统计等工作；管理信息部，负责企业管理、年度综合目标制订、信息化建设、供水服务管理、网络维护等工作；安全保卫部，负责安全生产、综合治理等工作；生产技术部，负责给排水生产技术、给排水规划、用水报建审核、质量管理、企业标准化等工作；设备管理部，负责机械、电气、计量、能耗、设备采购、设备更新改造、设备类的固定资产管理、设备维护等工作；材料供应部，负责物资采购、物资管理、仓库管理等工作；基建工程部，负责基建技改工程立项、办理报批、设计委托、工程招标、施工管理、工程验收、工程预结算等工作；中心调度室，负责供水生产调度管理、供水管网接停水审批、供水生产运行分析、水务热线管理等工作；中心化验室，负责原水检测、制水和输水过程的检测、水质分析等工作。

（2）设立基层单位（含分公司）11个，分别是：

①制水厂6个：凌铁水厂、西郊水厂、中尧水厂、河南水厂、陈村水厂、三津水厂。负责本厂安全生产、现场管理、设备管理、计生管理、卫生管理、综合治理等工作。

②营业处，负责供水营销、水表及表位管理、抄表收费、用水报装管理及本处的设备管理、计生管理、卫生管理、安全综治等工作。

③管网管理处（下设水务监察中队），负责公司管网资产管理、管网维护抢修、新装管道测量、水务监察及本处的设备管理、计生管理、卫生管理、安全综治等工作。

④南宁东盟经济园区分公司，负责中国-东盟经济园区的安全供水、供水营销、管网维护与抢修、内部各项管理、综合治理等工作。

⑤南宁邕宁分公司，负责邕宁区、良庆区以及青秀区的仙葫片区的安全供水、供水营销、管网维护与抢修、内部各项管理、综合治理等工作。

⑥南宁污水处理分公司，负责在建污水项目的建设、污水处理厂的安全生产、内部各项管理、综合治理等工作。

（3）拥有控股子公司1个：

南宁市生源供水有限公司，负责河南水厂、凌铁水厂的原水安全供应、内部各项管理、综合治理等工作。

3、中层干部岗位设置及调整的原则

为了配合公司机构设置工作的顺利开展，我们遵循以下几个原则，对集团公司和股份公司的中层领导干部岗位进行了重新设置和调整：

（1）按照“人随资产、业务走”的原则，对口设置和调整中层干部岗位。这次公司的引资改制，完全是以资产的重组整合为基础来进行的，为了实现平稳过渡，保证生产经营业务的正常开展，原则上中层领导干部的岗位也对应相应的资产和业务的划分来设置和调整。

（2）按照“坚持以企业生产经营为中心，实行一岗两责”的原则，合理设置和调整中层干部岗位。过去没有改制之前，自来水公司的中层干部岗位主要是以行政、党委、工会这三条工作主线来分别设置的，也就是说每个基层单位原则上设有专职的党委书记和分工会主席，这是传统国有企业体制所决定的，也符合当时企业的实际需要。但是随着企业的不断发展和改革的不断深入，企业的体制与过去相比已经有了很大的变化，企业所面临的发展环境也与以前大不相同。现代企业的规范化运作和激烈的市场竞争，要求我们的组织机构必须服从于企业战略发展的实际，服务于企业生产经营这一个中心，必须在优化调整企业组织机构的同时，减少非生产经营工作领导岗位的设置，实行一岗两责，不再设立专职的党委书记、分工会主席和团委书记。这不仅仅是企业运营的趋势，大家可以看看，目前我们南宁市的各级政府部门领导岗位设置也是如此，各部委办局都是主任（局长）兼任党委（党组）书记，不设专职的书记。

（3）按照“在服从安排的前提下，不降低职级，实现平稳过渡”的原则，妥善进行中层干部岗位设置和调整。企业改制既要考虑今后的发展需要，也靠考虑企业的历史因素，为了保持企业改制的平稳过渡，对现有的中层干部，在服从安排的前提下，均保留现有的职级，仅是根据岗位的需要做局部调整，原来享受的待遇不变，或留用或晋升，不免不降。这里特别要强调，必须以服从安排为前提。岗位的调整是企业改革的正常行为，也是铁的组织纪律，要求在座的各位中层领导转变观念，牢固树立大局意识，以企业发展的大局为重，做改革的排头兵，积极拥护改革。

（4）按照“妥善处理好改革、发展、稳定三者关系”的原则，对集团公司和股份公司的中层干部岗位设置和调整进行区别对待。股份公司是多元投资主体的公司，其领导干部必须严格按照“四化”：即“年轻化、革命化、专业化、知识化”和精干、高效的原则来选聘，原则上男的年满55周岁，女的年满50周岁以上的中层不进入股份公司；而集团公司是国有独资公司，其干部的配置既要按照“四化”的原则进行，也要在兼顾企业历史，服务于改制大局，要落实安置平稳过渡富余出来的中层干部。

（5）取消协理员制度，设置资深员工。考虑到一些担任中层干部工作时间和资历比较长、年龄比较大的同志对企业发展做出了重要的贡献，我们过去实行了协理员制度，为这些同志保留了原有的待遇。在这次的改制中，根据实际需要，我们将取消这一制度，这些同志将成为公司的资深员工，目前先保持原有的待遇不变，今后随企业发展的情况而具体确定。

（6）新提拔的领导干部，要经过3个月的试用期，经考核通过后才能正式聘任。即使是在改制这一特殊的时期，我们也要严格执行有关的组织纪律和组织制度。对于工作需要，这次拟提拔的领导干部，要有3个月的试用期，试用期满，由公司按规定和程序严格考核通过后，才能正式聘任。

4、员工安排的原则及方案（1）基本原则

此次员工安排工作，是根据集团公司职代会审议通过的引资改制员工安置方案来具体实施的，总体上按照“人随资产、业务走”的原则，综合考虑企业生产经营的实际需要和发展全局等因素，在进一步优化企业组织机构与人员结构的基础上，对企业全体员工进行合理安排。

（2）具体安置方案

在陈村水厂、西郊水厂、中尧水厂、河南水厂、凌铁水厂、三津水厂、管网所、营业处、中国—东盟经济园区分公司、邕宁供水公司、南宁市生源供水有限公司、南宁市琅东污水处理厂的员工安置：现在生产、技术、经营、管理岗位的员工，原则上进入股份公司；现在绿化、门卫、清洁、炊事、文化活动室管理、医疗、收发等后勤服务岗位的员工保留在集团公司。

在南宁市排水有限责任公司的员工安置：现在从事江南污水处理厂一期工程、琅东污水处理厂二期工程、污水管网建设的技术、管理岗位的员工，原则上进入新设立的股份公司；其他员工跟随南宁市排水有限责任公司保留在集团公司。

在后勤服务中心、技工学校、体育活动活动、南宁市水建工程有限公司、广西金水房地产开发有限公司、广西南宁化学制药有限责任公司、南宁市银水综合服务部、南宁市凉元帅工贸有限公司、南宁市三好物业管理有限公司、南宁开通塑管有限公司、南宁市自来水科技实业有限责任公司、南宁市自来水安装服务公司属于安置对象的员工安置：全部保留在集团公司。

在南宁市自来水公司职能科室的员工安置：按照集团公司和股份公司机构设置定员，分别对口安置。一是与股份公司水务主业相应的职能科室，即中心调度室、技术设备科、材供科、基建科、中心化验室的员工，按股份公司机构设置和定编定员需要对口进入股份公司，余下的其他人员保留在集团公司；二是在经理办公室、劳动人事科、企业管理办公室、财务科、计划统计管理信息科、安全保卫科的员工，按照集团公司与股份公司的机构设置和定编定员需要，分别进入集团公司或股份公司；三是其他职能科室人员原则上保留在集团公司。在集团公司党政办公室、人力资源部、企划发展部、计划财务部的员工安置：按照集团公司与股份公司的机构设置和定编定员需要，分别对口进入集团公司或股份公司。

派出到节水办的员工，保留在集团公司；在供水监察中队的员工，原则上进入股份公司。

内退、病休、脱产读书的员工，全部保留在集团公司，由集团公司按照国家有关规定及原企业有关规定进行处理。今后集团公司和股份公司都要加大三项制度改革的力度，实行全员竞争上岗，竞争不上岗的，就要待岗学习，只能享受待岗人员的待遇，竞争的压力还是很大的，而且股份公司没有内退制度，因此本次改制时，集团公司鼓励达到集团公司内部退养规定的员工内部退养。只要连续工龄满25年的女性员工、满30年的男性员工，由本人提出书面申请，经集团公司批准后，予以内退。

三、对机构调整和员工安排工作的几点要求

1、认清形势，解放思想，转变观念

企业改革是对企业现有体制结构的一种打破，必然会带来利益格局的重新调整。面对当前企业的改制改革，由于思想觉悟、认识水平和经济条件的不同，会造成部分员工思想上的障碍、认识上的差异，例如，许多员工吃惯了“大锅饭”，坐惯了“铁交椅”，对 “竞争上岗”心存恐惧；有的员工认为企业改制是政府甩包袱，是丢下国有企业员工不管；更关系员工切身利益的是，员工还怕丢掉“国有”身份，担心下岗，担心工资福利下降等等，这是正常的现象。其实，企业改制的最终目的，不是为了减员增效，而是通过切实转换经营机制，提高企业的运行质量和资本扩张能力，只有企业的竞争能力进一步增强，效益进一步提高，才能从真正意义上保证员工的就业和待遇。改制后企业按市场规则来运作，劳动就业的选择会更加自由，有利于员工主动提高劳动技能，有利于员工个人能力和水平的充分发挥，只要能干、肯干，员工就会得到更大的实惠。

随着经济全球化的加速，国内的企业毫无疑问将会面对国际和国外两个市场，改制改革就成为打破束缚企业发展桎梏，增强企业活力和竞争力的关 键。由于我国国企改革力度进一步加大，当前水务行业也被推到了改革的浪尖。纵观国内水务市场，国内外战略投资者纷纷抢滩，水务业并购重组浪潮一浪高过一浪，水务行业企业都在积极寻求一条适合自己发展的改革之路。对此，我们一定要认清形势，充分认识企业改革重组的必要性和紧迫性，深刻理解企业改制的目的、意义，要意识到“逆水行舟，不进则退”，如果我们维持现状不改革，就有可能被别人并购，丧失主动权，就像梧州自来水公司和柳州市自来水公司有限责任公司一样，实行挂牌拍卖，前几年政府也要求我们拍卖1个水厂或者全部水厂；要意识到“国有资本不增强竞争力，国有身份就没有保障”，应该看到现在不少城市的水务企业已经是民营控股，民营企业出于利益最大化追求，要减员增效，如果我们不通过改制解决体制不活、机制不灵的弊端，做大做强企业，那么我们就谈不上妥善安置职工；要意识到“变是唯一不变的市场原则”，破除“等、靠、要”、“背靠大树好乘凉”等不适应改革发展的思想障碍，增强心理承受能力，全面熟悉改制有关的政策，变“要我改革”为“我要改革”；要意识到改革改制也许会在局部时间，使部分员工的利益受到一定的影响，但对大多数人来说，从全局、长远来讲，好处远远多于弊端。今后的企业的发展，竞争将越来越激烈，这包括企业之间的竞争，也包括企业内部的竞争，加大三项制度改革力度，实行竞聘上岗，优化考核体系，突出竞争机制是必然趋势。在座的各位，都是领导干部和机关的工作人员，政策水平和认识水平都是不低的，理应成为锐意改革的先锋、模范，首先就要从自己做起，解决自己的思想认识问题，切实转变观念，树立起竞争意识，才能起到模范带头作用，才能做好群众的思想政治工作，确保企业改革重组的顺利进行。

2、加强领导，采取有力措施，确保改革生产两不误

改革改制的目的是为了释放企业的活力，焕发企业的生机，归根到底是为了促进企业的发展。尽管改制工作是我们当前的一项重要工作任务，但我们不能因为忙改制，而将生产经营工作耽搁下来。我们要以稳定促进改革，以改革促进发展，要做到改革改制、生产经营两手抓，两手都要硬。一定要 采取强有力的措施，确保安全优质供水，坚决完成年度的各项生产经营任务，履行好全市人民赋予我们的神圣职责。为此，我们要做到以下几点：

第一，加强领导，落实责任。改制工作是一项大举措、大任务，也是对各单位领导班子的一次严峻的考验。各单位要切实加强对改革和生产经营工作的领导，要以高度的责任感来抓好各项工作任务。各单位的党政一把手是本单位改革、稳定和安全优质供水工作的第一责任人，机构设置工作完成后，没有调整岗位的中层领导要马上组织好班子和员工开展工作，确保生产经营稳定进行；进行了岗位调整的中层领导要尽快完成各项工作的交接，以最快的速度上任，协调组织新单位各项工作的有序开展。各单位各部门的领导班子要分工合作，既要做好本单位员工的思想政治工作，善于理清各种关系，善于发现、化解和妥善处理好各种矛盾，加强与员工的沟通，处理信访接待，不得互相推诿，不得将矛盾上交，将一切不稳定因素消灭在萌芽状态，稳妥地推进改革。同时又要充分调动全体员工的工作积极性，采取强有力措施保证正常生产经营秩序，确保安全优质供水。

第二，突出重点，统筹兼顾。改制是我们当前和今后一段时间内工作的重中之重，企业的各项资源配置要服从于企业改制的大局。我们一定要正确处理好改制和日常生产经营工作的关系，坚持改制和生产经营两手抓，决不能顾此失彼。要根据企业年度方针目标和改革发展的总体安排，坚持推行目标责任制，并层层分解落实到人，企业各项工作依然要做到目标不变，人员不散，力度不减，坚决完成企业改制以及各项年度生产经营任务。尤其是要突出“136”目标工程、服务南博会工程项目建设等重点工作，全面统筹安排，全力以赴完成各项生产、建设和服务工作，确保全市，特别是“南博会”等重大节假日、重大活动期间的安全优质供水。

3、严格纪律，平稳过渡，保障企业改革重组的顺利完成

我们进行引资改制后，随着资产的重组和经营范围的调整，我们也不可避免地要对公司的机构设置、人员组成、收入分配等进行调整。而且，从我们企业这些年的发展历程来看，只有不断地加强企业改革和发展，才能解决前进中出现的问题，才能从根本上保证职工利益。改革涉及方方面面，政策 性很强，为确保改革改制工作顺利推进，平稳过渡，我们要重申三项纪律：

第一是严格组织纪律。要牢固树立政治意识、大局意识、责任意识，不折不扣地贯彻落实市委、市政府及公司的决策和部署，服从企业改革发展的大局，服从组织的工作安排，不能拈轻怕重，讲条件讲待遇。在机构设置和人员安置工作上，我们已经充分考虑了各方面的因素，尽可能保证员工的利益不受损害，但是改革工作是一盘棋，不可能保证所有人的工作岗位和工作待遇一成不变，我们能保证的是只要服从组织安排，所有中层领导干部的职级不降，待遇不变；只要服从组织安排的普通员工，均有工作岗位，待遇总体保持不变。可以告诉大家，今年刚刚完成的政府领导换届工作中，为了保证换届工作的顺利进行，各级领导都要求严格遵守组织纪律，服从组织安排，不服从组织安排的就地免职。公司党委和集团、股份公司经营班子已经决定，所有不服从组织安排的中层领导干部，一律免职；所有不服从组织安排的普通员工，一律作待岗处理。

第二是严格组织人事纪律。要加强对公司组织人事工作的管理，不得突击晋升，不得突击招收员工，原则上冻结人员进出。在人事纪律要求上，不准通过各种关系和途径“跑官要官”或挑选工作岗位；不准向党委成员、组织人事部门人员送礼或其他贵重财物；不准通过不正当手段影响正常的民主推荐工作；不准领导干部拿原则做交易，搞封官或索取贿赂，坚决防止改制安置过程中出现不良之风。

第三是严格财经纪律。公司财务、审计等部门要加强监督检查和协调指导，防止各种乘改革改制之机扰乱正常财务秩序的现象发生，各部门各单位不准私分、变相发放和转移财物，不准借各种名义突击花钱、公费旅游、公款吃喝、铺张浪费。要认真落实资产管理责任制，严防国有资产流失，对违法违纪问题坚决严肃处理。

4、加大宣传力度，加强思想政治工作，促进改革稳定进行

近年来，我们在企业改革改制宣传教育和员工思想政治工作方面做了大量有效的工作。从2004年起，我们就为改制做了积极的动员和大量的筹备工作，多层面、多角度地了解了各种类型人员的思想动态和情绪困惑，广泛宣 传了改革的形势和改制的意义，使大家加深了对改革改制必要性的认识，明确了改革改制的目的，这为我们现在推进改制工作打下了良好的基础。随着改制改革的不断深入，宣传和思想政治工作的深度和广度都远远不能满足目前改革的需要，尤其是在中层干部、员工安排工作的关键环节，宣传工作和思想政治工作显得尤为重要，我们一定要进一步加大宣传教育和思想政治工作力度，营造和谐积极的改革环境，让员工了解政策，掌握政策，充分做好政策的宣传与解释工作，运用各种形式开展宣传发动，加强宣传引导，建立和完善各种信息沟通渠道，做好职工的思想政治工作，让职工解除顾虑，清除思想障碍，切实理解改革、关心改革、支持改革，参与改革。

同志们，我们现在已经到了改革的攻坚阶段，在当前的环境下，企业改制已经是迫在眉睫，势在必行。我们一定要认清形势，转变观念，端正态度，克服畏难情绪，树立必胜的信心，同舟共济，支持和配合企业改革，顺利完成此次机构设置和中层干部调整、员工安排工作，为企业顺利实现引资改制上市工作创造良好的条件。

第二篇：在全县城市建设拆迁安置工作动员大会上的讲话

在全县城市建设拆迁安臵工作动员大会上的讲话

县长

杨玉平

同志们：

在全县防汛工作的关键时期，在建设山水园林生态城的攻坚阶段，县委、县政府召开全县城市建设拆迁安臵工作动员大会，足以说明这项工作在全县整体工作中的重要地位，也足以说明县委、县政府建设山水园林生态城的决心和信心。面对飞逝的时间，面对铜鼓的现状，面对今天会议的主题，面对在座的各位，我最想说的是两句话，第一句是，不怕别人看不起，就怕自己不争气；第二句是，有志者自有千方百计，无志者才叫千难万难。我说这两句话的意思是，不怕别人怎么看铜鼓，就怕我们落后而不奋进；不怕铜鼓现在落后，就怕我们知耻而不后勇。铜鼓发展非常难，但再难也得发展，因为发展才有出路，不发展只有死路一条。我在铜鼓工作已将近6年，和大家在一起共事很愉快，在县委和蔡书记的领导下，各项工作进展很顺利，我们克服了很多的困难，才取得了今天这样来之不易的好局面。发展来之不易，我们不仅要倍加珍惜，更要倍加努力。所以今天我们召开全县拆迁安臵工作动员大会，就是希望大家能在已有的成绩上再加一把劲，能在发展的关键时期再努一把力，能在开创铜鼓新局面的事业中再尽一分心。

县委、县政府的原意是要把今天的动员大会规模开得很大，参加会议的人员涉及面要更广，今天来参加会议的主要是领导干部，所以希望大家回去以后做好会议传达和动员。今天的会议，一个目的是再动员。第二个目的是再督促。第三个目的是再提高，就是通过以会代训的培训，再提高领导干部、拆迁工作人员的业务能力；通过再动员、再督促，再提高拆迁安臵工作的进展速度。刚才，县政府宋交根常务副县长、县政府左全发副县长分别就两个实施方案进行了宣读，这是经县委、县政府研究过的方案，请大家遵照执行；林业、交通部门代表责任单位，建设、供电部门代表相关单位作了很好的发言，听了之后倍受鼓舞，觉得我们的拆迁安臵工作有大家这样一股劲，一定能按县委、县政府的要求做好；等下，县委蔡书记还将作重要讲话，请大家按照蔡书记的讲话精神，切实抓好贯彻落实。下面，我再讲三句话，供同志们参考。

第一句话，“拆迁是城市化必经之路”。铜鼓的县城建设，需要广大人民群众的理解与支持

有人说，21世纪是城市的世纪。联合国环境规划署署长更是一语中的，直接指出，城市的成功就是国家的成功。把这句话放到铜鼓来讲，铜鼓县城建设的成功就是铜鼓人民的成功。前段时间，省委、省政府，市委、市政府都组织考察团到沿海发达地区考察学习，主要内容就是城市建设和管理，可见城市发展对于一个地方发展的重要性。作为铜鼓来说，把县城建设好，既是时代发展的要求，又是人民群众的期盼，更是铜鼓经济社会发展的必然选择。这几年，我们的城市建设进展很快，得到了群众的交口称赞，但我们也清醒看到，我们的城市建设还存在较多的问题。正因如此，我们必须从以下三个方面来认识做好拆迁工作的重要性。

1、不拆迁就无法从根本上改变县城落后的现状。铜鼓县城由于历史、经济等原因，一直处于落后的局面，近年来，我们投入了十多亿的资金用于城市建设，城市面貌有了大的改观。但与其他县市区比，我们还很落后，这种落后体现在城市规模上，体现在城市特色上，体现在城市服务功能等各个方面。铜鼓县的城市建设是近几年的事情，而其他县市区在上世纪末本世纪初时就展开了，我们起步比别人晚几年，而那几年也正是拆迁工作比较好做的时候，“嘉禾事件”之后，各项拆迁法律法规逐步完善，各项工作也难上加难。大家可以清楚地看到，我们这一轮的拆迁方案、政策法规的把握，比上一轮更严谨、更科学、更规范。但是如果我们不拆迁，不改变过去“脏乱差”的状况，不提升县城的品位，增加城市的文化底蕴，我们建设“山水园林生态城”的口号也就只是一句空话，一切都无从谈起。

2、不拆迁就无法建设出一个富有铜鼓特色的县城。大家都知道有句顺口溜形容铜鼓县的，就是“小小铜鼓县，三家豆腐店，城内打板子，城外听得见。”大家有没有想过，其实这句话反映了铜鼓县城的几个问题：一是反映铜鼓县城小，人口少。二是反映铜鼓商业经济不繁荣。因为如果经济繁荣就会嘈杂，城内再怎么打板子，城外也听不见。另一方面为什么说“三家豆腐店”，而不说“杂货店”或者“当铺店”，就反映了当时街上主要卖的就是自己本地生产的东西。三是县城没有特色。因为从现在的老街就可以看出，我们的老县城没有任何特色。在上一轮的拆迁中，我们拆迁“两江口”建设阅兵广场，在铜鼓大桥头建设文化墙，从中可以看出，我们的建设是要富有特色的。这一轮的拆迁，建设的铜鼓公园，就是要把一面世界上最大的铜鼓放到里面去；着手建设的客家文化一条街、中国铜鼓文化展示馆等，都是要有鲜明的铜鼓特色。大家要知道，没有内涵的城市是一座死城，没有文化的城市是一座荒城。铜鼓的县城建设，在规模上无法与人比，但在特色上一定要上水平。因为特色是我们最大的潜力、也是最大的优势。希望通过拆迁改造，打造一个在省内外乃至全国都富有特色的新铜鼓。

3、不拆迁就无法给广大市民提供一个舒适的生活环境。大家以及来过铜鼓的人都可以感受得到，在铜鼓生活很舒心，一方面是因为铜鼓的生态环境好，另一方面是铜鼓县城环境得到了很大的改善。省里和市里虽然没有排名，但我觉得，铜鼓人民的幸福指数在全省和全市排名肯定是比较高的。其实大家可以看到，我们这次拆迁的很多地方，都是建公益设施，老街路口拆迁是建铜鼓公园广场，幼儿园和原医药公司拆迁是建丰润大道(拉通定江路、南山路与城北路的另一条通道)，原色素厂和农机厂宿舍拆迁是建城西集贸市场，城北路拆迁是拓宽城北路，化工厂宿舍、官山组拆迁是建铜鼓三中，榔树组拆迁是建汽车东站，等等，我们这样做的目的，无非是使县城功能更完善，广大市民在县城生活更舒适便捷。因为人民群众的幸福，是我们执政的最大心愿、最大追求，也是最终目的。

第二句话，“拆迁是天下第一难事”。铜鼓的拆迁安臵工作，需要各级各部门付出智慧与汗水

社会上流行着这么一句话，拆迁乃天下第一难事。之所以会这样说，是因为：第一，拆迁工作是直接与人打交道的工作，而且必须与各种各样、各种层次的人打交道，其复杂性可想而知；第二，拆迁工作政策性相当强，要求拆迁工作人员必须全面、系统、准确地吃透政策和把握政策，否则，无法将拆迁工作进行下去；第三，拆迁工作不可预见性的事情比较多，拆迁工作人员必须想办法进行合情合理合法地处理好；第四，拆迁工作涉及到公共利益、个人利益的重新分配和调整，有的时候，难以得到拆迁户的理解，而使拆迁工作人员遭到被拆迁户的无理谩骂、恐吓，甚至追打；第五，拆迁工作还牵涉到社会的安全稳定大局。因此，社会上才会流传这样一句话。在这样的环境下，我们县的拆迁工作还能按既定要求和计划进行，确实不容易，这里面凝聚了拆迁工作人员的辛勤与汗水，凝聚了在座各位的智慧与付出，凝聚了广大人民群众的理解与支持。在这里，我谨代表县委、县政府对奋战在拆迁一线的同志们，对大力支持和理解我县拆迁工作的群众，致以崇高地敬意和表示由衷地感谢！因为正是有了你们的辛勤工作，真心付出，无私奉献，我们的很多建设才得以顺利进行。

前几年我们共拆迁了7万多平米，今年我们30项重点工程中，就有16个项目涉及拆迁工作，占一半以上，涉及拆迁地块11块，面积近20万平方米,被拆迁户近1000户，责任单位73个，管线单位6个，相关职能部门9个。拆迁面积之大、牵涉范围之广、工作难度之大，都是铜鼓历史上所没有过的。面对这些重任，我们怎样来完成，前人给了我们答案，就是一句话：明知征途有艰险，越是艰险越向前。因为重担可以压出毅力，困难可以磨炼意志，实践可以增长才干。在具体的拆迁工作中我们要做到“三个不”：

1、大家一条心，目标不动摇。目标不动摇，是确保拆迁安臵工作按期按质完成的保障，也是维护县委、县政府权威的必然要求。铜鼓的很多工作，伦理重于法理，权力强于权威，致使县委、县政府很多定了的事情难以执行，出现了“纪律为关系让路，干部为犯者护航”的不正常现象，严重影响了各项工作的正常开展。“两江口”拆迁时遇到的一些问题充分说明了目标不能动摇的重要性，如果当时我们手软、心软了，那么阅兵广场就会成为一个“半拉子”工程，就无法给那些先期被拆迁的人一个满意的交代，秋收起义80周年纪念活动也就无法顺利进行，后果难以想象。最近，找我最多的人就是拆迁户，接电话反映最多的问题也是与拆迁有关。今天早上在宾馆又有一个人找我，就是说厂房拆迁的问题，提出了很多不合理的意见，都被我拒绝了。我这样做的目的，就是要咬住目标，坚持住原则，不使铜鼓的公共利益受到损害。大家要清楚，公家也是一个家。希望大家像爱护自己“私家”一样来爱护我们这个“公家”。这次大面积拆迁，是铜鼓历史上所没有的，今后也很难再有，因为经过这几年的拆迁改造，很多不符合县城规划的建筑都已被和将被拆除，剩下只有沿河路和老街。正因如此，我们更要横下一条心，坚定目标，咬紧牙关，共克难关，把这次的拆迁工作做好，给人民一个交代，给历史一个交代。

2、上下一个调，原则不改变。在我们这次拆迁的房屋中有直管公房，有房改房；有店面，有自建私房。住户有群众，有干部；有租赁户，有低保户，各种各样的情况都有，矛盾错综复杂。这就要求我们在拆迁安臵过程中，在坚持基本原则的前提下，充分发挥自己的智慧，灵活处理各种问题。上次开会我也说过，上个月，有一个部门向住户下发拆迁公告，在公告后面写上一句不负责任的话，“逾期不搬者，后果自负。”结果导致十多位拆迁户来办公室找我，他们说本来我们支持县委、县政府的工作，你们写上“后果自负”是什么意思，简直不把我们当回事，你要这样写，我就不搬，看你怎么样?本来人家支持的，因为我们工作的疏忽，涉事无情，致使矛盾激化，增加工作难度。后来我委托李晓楚部长去做好宣传解释工作。前天，又有干部跟我反应他是拆迁对象，本应带头相应县委、县政府的号召签字，但单位领导居高临下，态度专横。这个干部说他受不了，请我理解恕不带头。我讲这些无非是要大家从工作中吸取教训，避免类似问题再发生。在这里我再次重申，在拆迁中要坚持四个原则：一是依法行政的原则。我们所做的一切必须遵照法律法规严格执行。我们这次的拆迁都是严格按照要求报批了。二是以人为本的原则。被拆迁户中该纳入低保的要纳入低保范畴，零就业家庭该解决就业的安排公益性工作岗位。三是统筹兼顾的原则。在拆迁工作中，具有普遍性的问题要拿出合理意见，具体问题要有具体的办法，特殊问题在不违反原则的情况下，要特殊处理。四是有情拆迁、合理操作的原则。我们的工作是符合人民意愿的。拆迁也应做到合情合理，切不可因为一时的疏忽，而导致矛盾的激化。希望大家把握好“四个原则”，切实把拆迁安臵工作做好。

3、全县一盘棋，合力不推诿。古人云，事成于和睦，力生于团结。这次汶川大地震，使全中国人民紧紧团结在一起，让世界感到震惊，让全球感到震撼，可见团结力量之伟大。拆迁工作是全县的大事，牵涉到各个部门、各个单位，每一个铜鼓人，甚至包括在外的铜鼓人。我在这里要强调的是，在拆迁工作中，个人要服从集体，部门要服从全局。上次我在拆迁办召开拆迁工作领导小组会议，会上对城南路拆迁的遗留问题进行了部署，当时部门都表态同意马上就办好，结果直至今日，工作还没有完成，原因是个别部门以没有文字纪要为由而使工作搁臵。这样来干工作，铜鼓的事业将永远没有希望。铜鼓的事业，需要领导干部的责任、勇气和智慧，需要各级各部门的协同配合，更需要广大人民群众的理解与支持。

第三句话，“拆迁是一项利民工程”。铜鼓的美好未来，需要每位铜鼓人的耕耘与奉献

耕耘是一种付出，奉献是一种精神。没有付出就没有回报，没有精神就没有力量。我们拆迁究竟为了什么？我们如此辛苦的工作究竟为了谁？我想，大家都能明白，我们这样做的目的，为的是铜鼓人民能有一个舒适的环境，为的是铜鼓县在全市、全省乃至全国获得尊重。拆迁工作很苦、很累，很难、很烦，但是再苦、再累，再难、再烦，既然我们在铜鼓工作，就要为铜鼓人民做我们力所能及之事，就要在铜鼓历史上留下我们的痕迹。也许现在很多人不理解我们，但我相信，若干年后，铜鼓人民一定不会忘记我们，因为我们是在无怨无悔的干事，我们是在默默无闻的奉献。希望通过拆迁，达到三个目的：

1、通过拆迁打造武昌长后花园。在今年的《政府工作报告》中，我们向全县人民郑重提出了今年全面实施城市建设“13999”工程，里面有40多个项目，这些项目的实施都是为了一个目标，就是“建设山水园林生态城，打造武汉、南昌、长沙地区旅游休闲后花园。”由于铜鼓的区位、自然条件、交通等因素的制约，我们县内很难引进大的项目，也无法提供大项目所需的土地，但我们有红色文化、绿色生态、客家风情，把铜鼓打造成旅游、度假、休闲的后花园，是历史的选择，人民的意愿，更是科学的决策、铜鼓的出路。要实现这个目标，我们就必须拆迁，通过改道路、建宾馆、修公园等一系列措施，提升城市的整体水平，从而为铜鼓的未来发展开辟一条全新的道路。

2、通过拆迁提高干部群众素质。干部素质的高低，直接决定各项事业的成败；群众素质的高低，直接影响一个地方的兴衰。铜鼓的干部群众，有一个普遍的特点，就是安于现状，适于安逸。大家要清楚，安逸使人堕落，停滞意味失败。大家也都知道“温水煮蛙”的故事，青蛙不死于沸水，却亡于温水，可见放松警惕，适于安逸的后果。我觉得，我们的经济社会发展中，缺少三种氛围：一是学习的氛围。向书本、向实践、向先进地方学习的氛围不浓。市委谢书记在走访各民主党派市委会工商联机关座谈会上指出，一个人的知识是需要不断更新的，知识也会不断折旧，不加强学习，折旧到最后就成了文盲。二是比拼的氛围。部门、单位、乡镇场之间竞争氛围不浓，比的不是经济发展、项目进展，比的车子豪华、吃喝玩乐。在买车的问题上，我负有一定的责任。我原来希望部门把车子配好一点，是三个意思：首先是更安全；其次是更省钱，一次投资，长期受益；再者是让铜鼓干部走出去得到别人的尊重。没想到了今天，一些部门竟比起了车子豪华。三是宣传疏导的氛围。由于缺乏宣传疏导，我们很多的工作，群众理解还不够，增加工作的难度。正是因为这三种氛围不浓，致使我们干部群众的素质还不是很高。大家应该明白，县委为什么决定抽调到拆迁办、信访局等工作一线的同志选择的都是后备干部，县委的目的，就是希望通过拆迁，提高干部理解全局，破解难题，化解矛盾的能力，并通过干部素质的提高来带动群众素质的增强。

3、通过拆迁加速经济社会发展。投资、出口、消费是拉动经济发展的三驾马车。我们必须在这三个方面有大作为，才能促使经济有大发展。拆迁安臵就是解决投资、消费问题的有效途径。今年以来，全县财政呈现出了“两个高速增长”：一是税收高速增长。截止5月底，全县实现财政总收入4988万元，同比增长24.5%。其中税收收入完成4535万元，同比增长37.1%，占财政总收入的90.9%，税收占财政的比重突破90%，是铜鼓历史上没有过的。二是乡镇场财政高速增长。1-5月，13个乡镇场完成财政总收入2265.6万元，同比增长46.8%。有6个乡镇场财政总收入增幅超过50%，分别是花山、带溪、港口、棋坪、排埠和永宁。这是两个好的方面，但我们也要清醒地看到，我们经济发展离目标要求还有较大差距，尤其是出口创汇，从5月份开始才实现“零”突破，完成20.5万美元；国资收入同样形势严峻，截止5月底，只有4个单位上交国资收入任务。马上就要“双过半”了，希望有财税国资任务的单位和部门抓紧时间，确保实现“双过半”。另外，我们今年要建拆迁安臵房8万平米，安臵700户被拆迁户，希望房产、建设等部门加快工程进度，尽量往前赶，确保被拆迁户迁得出，有房住。

借这个机会，我强调四项工作：一是全力以赴做好防汛救灾工作，确保人民群众生命财产安全。二是农业生产工作，要注重防病虫害，同时，确保土地不撂荒。三是开放型经济工作。我们最大的制约是土地问题，国土等部门已经尽了很大的努力。希望国土等部门能再多想一些办法，解决我们发展中的难题。四是经济各项指标特别是财政国资收入“双过半”的事情，大家一定要全力完成。

同志们，青春一去不复返，事业一纵永无成。我们一定要珍惜每一天时间，尽心尽力把铜鼓事业做好。1987年，肖克将军视察铜鼓时，曾为铜鼓题词，最后，我就把肖克将军在铜鼓的题词转送给大家，希望大家朝着这个方向而努力，题词是：“大有现代化之慨，定有美好未来。”我相信，有将军题词的激励鼓舞，有在座各位的努力工作，有14万铜鼓人民的鼎力支持，我们的拆迁安臵工作、铜鼓的各项事业一定能取得成功，铜鼓一定能拥有美好的未来！

谢谢大家！

第三篇：在水泥厂破产改制职工动员大会上的讲话

职工同志们：

今天召开这次全厂职工大会，主要任务是传达贯彻市政府47次常务会议关于道县水泥厂改制的会议精神，动员全厂职工积极参与企业改革，自觉支持企业改制，为实现道县水泥厂通过改制而搞活，全体职工通过改制而受益，长期未解决的问题通过改制得到彻底解决这个目的而做好各项工作。等一会，还有同志专题阐述企业改革的具体政策，解答职工关心的具体问题。县委张书记还将作重要指示，大家要深刻领会。下面，我先就企业改革讲几点意见。

一、认清形势，统一思想，增强改革的危机感和紧迫感

当前，国家对国有企业的改革政策，就是“抓大放小”。加入世贸组织后，为了与世界经济接轨，形成参与国际化竞争的市场经济体制，“抓大放小”的步伐将进一步加快。具体体现在以下几个方面：

一是国有企业“破产改制”已形成新的高潮。xx大以后，国务院国资委已明确宣布，除关系国计民生和国防等领域196户特大型企业不实行私有化外，其它企业都是“放”的范围，都可以实行私有化。为化解国企的银行贷款包袱，企业要实行政策性破产和依法破产。我省近几年的改革实践也突飞猛进，湘北地区县级企业基本上不存在国有企业，就是省级特大型或大型企业都在进行资产转让和职工置换身份的深刻变革。如零陵卷烟厂、湖南氮肥厂、湖南铁合金厂、阿波罗商场等都已实现或正在实行“两个置换”。永州市去年市属企业完成6户企业的改制工作，今年列入计划的有7户企业进行破产改制。市委、市政府还提出要在3年内基本上把全部国有企业改革完毕。我县国有集体企业的破产改制更是有目共睹。除两家糖厂外，印刷厂、建材总厂、湘源锡矿、农机公司、物资局、土产公司、皮革厂、二机厂、藤器厂等企业都已经或正在进行改制工作。今年，全县进行破产改制的企业将达到20家。下半年还将推动3-5家企业进入破产改制程序。就水泥行业来说，江永、江华、双牌、宁远、蓝山都已实行破产改制或其它改革工作，企业都已起死回生。这些例子充分说明，省、市、县破产改制已形成新的高潮，这是历史赋予的又一次改革机遇。实践证明，凡是经济发达的地方，改革机遇抓得早，国有企业的比重就小;凡是经济不发达的地方，政府和企业丧失机遇就多，国有企业的包袱就重。我县在1994-1996年就丧失了一次国企破产改制的大机遇，许多企业仍背着银行贷款的沉重包袱，现在想改革已难上加难。如瓷厂、矿贸公司、酒厂、化工厂原来就有很多资产，通过几年银行及债权人东划一点西剥一点，现在资产所剩无几，企业职工想改革买断都难以做到了。

二是企业破产改制是市场经济优胜劣汰规律的必然结果。大家都说，过去水泥厂搞得怎样怎样，但那是在高度集中的计划经济条件下，国家对企业亏损有补贴，搞得不好，主要靠财政和信贷投入，即靠国家的帮助勉强维持。在这种条件下，国家对企业包起来了，职工的利益有保障，我们对企业的好坏没有深刻的感觉。现在，国家早已不对企业实行补贴，也没有什么投入了。破产法的出台，就是要让国企该死的死，该活的活，严重资不抵债，具备破产条件的企业，只能依法破产。因此，企业破产是大势所趋。现在有一批企业，包括我们的水泥厂，由于种种原因，早已资不抵债，具备了破产条件，不管你承认不承认，接受不接受，都得要破产，这是不以人的主观意志为转移的。去年，长城公司就曾在市中院起诉道县水泥厂，要求拍卖水泥厂实施破产还债。当今世界，破产是世界经济运行中的一个通常现象。凡是实行市场经济的国家，无论发达国家还是发展中国家，都有企业破产。比如美国，每年就有大约15万家企业破产清盘;如世界第二大燃料公司，美国的安燃公司去年就申请了破产。我国第一宗最大破产案，广东国际投资信托公司，是国有企业，资产总额有数十亿元，去年也破产终结。因此，任何回避企业破产的想法和做法，都是脱离实际的。任何人都不能违背规律。任何人想阻挠破产改制，只是在拖时间，在消耗企业的已有资产,最后吃亏的是企业的工人。只有早破早主动，早破早受益才是积极、正确的选择。

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三是企业的客观实际，使我们不得不进行破产改制。道县水泥厂建厂30多年，到1993年就已资不抵债。当时，整个企业总资产只有901万元，而负债达1723万元，早已具备了破产条件。到现在，企业资产虽达到1148万元，而帐面负债达2962万元，其中银行贷款本息达2760万元。如果把所有债务搞清楚，估计债务总额要突破3400万元，人均负责高达11万元以上。这个厂的资产实际上既不是国家的，国家的权益是-1814万元;也不是企业和职工的，企业没有一点自有资产。这个企业的资产实际上是银行的资产。牌子上虽挂的是国有企业，实际上是债权人的企业。我们讲，这个企业是大家辛辛苦苦建起来的，不错，建这个厂大家流了汗、吃了苦。但是谁拿钱建起来的?是银行。如果没有银行贷款，这个厂能建起来吗?靠职工流血流汗也是建不起来的。如果没有银行贷款建起这个厂，我们在座的许多职工，就不可能成为这个厂的工人。现在，企业破产了，吃亏最大的是谁?是银行。我们要知道，这个企业破产可以由企业提出申请，也可以由债权人即银行提出破产申请。如果由银行提出拍卖，卖的钱首先要还贷，我们工人的利益谁来保障?企业的一系列问题谁来解决?我看谁也不敢出来讲大话，由他来解决。怎么办?只有政府出面来组织，由企业提出破产申请，通过破产这种手段来解决我们的问题。同志们，我们必须面对这个现实。去年长城公司已经提出了拍卖要求，市政府出面干预才未实施，今年已经下文提出要还贷5%，也就是140万元，还不了怎么办?想组织生产自救的同志们能还吗?我看，谁也没有这个把握，谁也不敢表这个硬态。生产自救是好事，但客观现实摆在面前，你不能回避。有些同志，也可能讲蛮话，我不还，你能拿我怎么样?银行不会拿你怎么样，但肯定会做的是，申请拍卖企业资产用于还债。到那时，吃亏的是我们职工。表硬态的同志可能到时一走了之。但在座的全体职工欠工资、集资款、补偿费、老同志的退休费怎么办?因此，全体职工对这些问题都要认真思考，决不能听任少数人讲大话，不负责任的挑动，要认认真真作出自己正确的选择。

四是实施破产改制有利于企业发展，有利于解决职工的利益。同志们，这次破产改制，并不是像有些同志所说，把这个厂砸了卖掉。我们破产改制的目的是继续保留这个厂，但不是保留国有厂，而是要将它由国有变成私有，由国营变为民营，变成有人对它的盈利真正负责，亏了有人可能要跳楼的企业，要把它变成在座的职工可能成为真正主人的企业。破产只是手段，是转变企业体制，解决职工实际问题的手段。因此，切不可错误地理解这次破产改制，听信一些为了自身利益的人的错误宣传和误导。

1、通过破产，可以消除债务包袱，真正搞活企业。破产后，企业的债务按程序按比例进行清偿。在解决职工问题后，有多少钱还多少，没有钱还个零。企业欠银行贷款、欠电费等等都可以依法予以冲销，将来这个企业就是无债企业，职工买厂、其他人员买厂都没有了债务，企业发展就有了较好条件。如果不破产，债务还背着，我们自己组织生产，就是有本事每年还100万元，也得30年后才还得清这笔债。破产有利还是无利，大家一算就明白。

2、破产改制有利于消除腐败。国有企业体制上存在重大缺陷。就是企业所有权人不到位，说企业是国家的，谁代表国家负责管理这些资产，没有真正明确;说资产是企业的，但形

成的资产投入都是从银行贷款的，企业没有自有资产，企业只是经营者，不是所有者;说工人是企业的主人，企业哪一部分资产划在哪个人名下?因此，企业资产不真正属于哪一个人，造成无人真正对企业负责，这种体制造成政府监控企业不到位，职工监督企业又无权力，容易产生腐败问题，这是国有企业的通病。因此，只有通过改制，将企业变为私有，才有人对它真正负责，投资人才成为企业的真正主人，亏了就有人心痛，就有人要跳楼。对于职工反映水泥厂的经济问题，县委、县政府的态度很明确，坚决按照市里的安排，由纪检监察部门全力查处。如果查处有问题，不管涉及到谁，都要依纪依法惩处。

3、破产改制可以解决周边关系问题。县委、县政府下决心通过改制，将周边农村用电与企业用电分开，解决困扰水泥厂30年的厂村矛盾。至于企业与农村几起治安纠纷，县公安部门已立案查处，待取证充分后，将会认真给予依法处置。

4、有利于解决职工切身利益。长期以来，企业拖欠职工工资、集资款、医药费、人身保险费等等，估计在200多万元左右。这些钱怎么还?靠我们生产自救来还，谁也不可能背这个包袱。只能通过破产这个程序，纳入优先清偿顺序才能解决这些问题。再如，退休职工的工资，每年要缴40～50万元养老保险，谁来缴，靠生产自救是靠不住的，只有通过破产程序，将钱一次划给社保部门才能彻底解决退休职工的后顾之忧。实践证明，只有通过破产改制才能最终解决企业欠职工所有资金。有些同志可能会问，我买断了，今后就没有靠了。这话问得好!你们仔细想想，现在买断了，政府通过卖资产还可补钱给你。如果不改制，企业

还是拖下去，你在外打工，在外做生意，在外发财，你靠企业一点什么?这十多年你又得到了什么?如果有一天企业被债权人拍卖了，不仅靠不了什么，连现有的补偿费都得不到，还能这样继续靠下去吗?因此，破产改制是解决职工切身利益的最好方法。时不我待，机不再来。如果等到像县里几家企业想买断不能买断的时候，谁也担不起这个责任。

二、明确思路，坚持原则，依法依政策搞好改制

这次道县水泥厂改革的主题是破产改制。改革的基本思路是“依法申请破产，依政策补偿安置职工，依程序开展工作，依法维护职工和债权人的利益”。在具体工作中，我们要坚持以下几条原则。

(一)、坚持依法破产的原则。破产工作是一项艰巨而细致的工作，不仅涉及到全厂职工的利益，而且还涉及到3000多万元债权所有人的利益，涉及到各部门的利益。为了妥善搞好水泥厂的破产改制，县政府组织了40多人的工作组加强指导和协调。坚持依法破产，重点是三个依法办事。一是依法申请破产。前面说了，企业破产可以由企业提出，也可以由债权人提出。为了保护职工的利益，我们的意见是：由企业依法提出破产申请，并制定周密的破产预案，报市县政府批准后组织实施。二是依法按程序进行破产清算。要按法定程序，对全厂所有资产进行清理核实，对所有债权债务进行逐笔登记，弄清企业的家底。依法对企业资产进行公开拍卖，最大限度获得资产价值。三是依法按程序清偿债权。按照破产法的规定，第一顺序要优先解决欠职工的资金、补偿费和养老保险费等，第二顺序解决国家的税收，第三顺序才是解决债权人的受偿问题。

(二)、坚持依政策补偿安置职工的原则。对于职工补多少钱，既不能凭我们说补多少就是多少，也不能凭你们说想要多少就是多少，必要按照省市有关政策，算了多少就是多少。关于补偿问题，省政府XX年14号文件，1997年21号文件，市政府XX年13年文件都有明确规定。我们必须按这些规定来操作。总的一句话，政策规定该给你们的，我们就按政策给到位;政策规定可高可低的，我们给你们争取就高不就低;政策规定不该有的，我们也没有这个权力乱给你们。

(三)、坚持公开、公平、公正的原则。无论是清理资产和债权债务，还是核实职工欠发工资、集资款等，都要实行张榜公开。特别是涉及职工利益的事，都必须公榜三次，以便互相监督，不弄错遗漏职工的每一分钱。对于企业破产财产的处置，必须依法进行公开拍卖、变卖。特别是企业厂房设备的处置，必须交由拍卖公司公开竞价拍卖，让职工参与竞价拍卖活动，决不能让任何人私自协商购买资产。

(四)、坚持依靠职工群众的原则。整个破产，依法在法院组织下由清算组具体组织清算工作的同时，要吸收工人、干部、退休职工的代表参与破产改制工作。特别是参与财产清理、债权的清收、工资等欠款的核实，以及其它工作，各参与职工一定要在工作组和法院清算组的指导指挥下，认真履行职责，依法依政策维护企业和职工的合法权益。

三、尽全力保障职工的合法权益，保证改制的顺利进行

保障职工的合法权益，是破产改制的核心工作。我们每一位工作队员，都要认真学习法律政策，把握政策的实际内涵。要认真听取职工的意见和反映的情况，认真进行解答和咨询，每一项工作一定要过细，不能掉以轻心。既不能损害职工应得的利益，也不能不按政策对个别人乱开口子。

同志们，破产改制是任何人都不可阻挡的历史潮流，我们要面对现实，认清形势，积极参与改革，为改革尽力、尽心、尽责。让我们相互配合，加快道县水泥厂的改制进程。

第四篇：在水泥厂破产改制职工动员大会上的讲话

在水泥厂破产改制职工动员大会上的讲话

职工同志们：

今天召开这次全厂职工大会，主要任务是传达贯彻市政府次常务会议关于道县水泥厂改制的会议精神，动员全厂职工积极参与企业改革，自觉支持企业改制，为实现道县水泥厂通过改制而搞活，全体职工通过改制而受益，长期未解决的问题通过改制得到彻底解决这个目的而做好各项工作。等一会，还有同志专题阐述企业改革的具体政策，解答职工关心的具体问题。县委张书记还将作重要指示，大家要深刻领会。下面，我先就企业改革讲几点意见。

一、认清形势，统一思想，增强改革的危机感和紧迫感

当前，国家对国有企业的改革政策，就是“抓大放小”。加入世贸组织后，为了与世界经济接轨，形成参与国际化竞争的市场经济体制，“抓大放小”的步伐将进一步加快。具体体现在以下几个方面：

一是国有企业“破产改制”已形成新的高潮。十六大以后，国务院国资委已明确宣布，除关系国计民生和国防等领域户特大型企业不实行私有化外，其它企业都是“放”的范围，都可以实行私有化。为化解国企的银行贷款包袱，企业要实行政策性破产和依法破产。我省近几年的改革实践也突飞猛进，湘北地区县级企业基本上不存在国有企业，就是省级特大型或大型企业都在进行资产转让和职工置换身份的深刻变革。如零陵卷烟厂、湖南氮肥厂、湖南铁合金厂、阿波罗商场等都已实现或正在实行“两个置换”。永州市去年市属企业完成户企业的改制工作，今年列入计划的有户企业进行破产改制。市委、市政府还提出

要在年内基本上把全部国有企业改革完毕。我县国有集体企业的破产改制更是有目共睹。除两家糖厂外，印刷厂、建材总厂、湘源锡矿、农机公司、物资局、土产公司、皮革厂、二机厂、藤器厂等企业都已经或正在进行改制工作。今年，全县进行破产改制的企业将达到家。下半年还将推动－家企业进入破产改制程序。就水泥行业来说，江永、江华、双牌、宁远、蓝山都已实行破产改制或其它改革工作，企业都已起死回生。这些例子充分说明，省、市、县破产改制已形成新的高潮，这是历史赋予的又一次改革机遇。实践证明，凡是经济发达的地方，改革机遇抓得早，国有企业的比重就小；凡是经济不发达的地方，政府和企业丧失机遇就多，国有企业的包袱就重。我县在－年就丧失了一次国企破产改制的大机遇，许多企业仍背着银行贷款的沉重包袱，现在想改革已难上加难。如瓷厂、矿贸公司、酒厂、化工厂原来就有很多资产，通过几年银行及债

权人东划一点西剥一点，现在资产所剩无几，企业职工想改革买断都难以做到了。

二是企业破产改制是市场经济优胜劣汰规律的必然结果。大家都说，过去水泥厂搞得怎样怎样，但那是在高度集中的计划经济条件下，国家对企业亏损有补贴，搞得不好，主要靠财政和信贷投入，即靠国家的帮助勉强维持。在这种条件下，国家对企业包起来了，职工的利益有保障，我们对企业的好坏没有深刻的感觉。现在，国家早已不对企业实行补贴，也没有什么投入了。破产法的出台，就是要让国企该死的死，该活的活，严重资不抵债，具备破产条件的企业，只能依法破产。因此，企业破产是大势所趋。现在有一批企业，包括我们的水泥厂，由于种种原因，早已资不抵债，具备了破产条件，不管你承认不承认，接受不接受，都得要破产，这是不以人的主观意志为转移的。去年，长城公司就曾在市中院起诉道县水泥

厂，要求拍卖水泥厂实施破产还债。当今世界，破产是世界经济运行中的一个通常现象。凡是实行市场经济的国家，无论发达国家还是发展中国家，都有企业破产。比如美国，每年就有大约万家企业破产清盘；如世界第二大燃料公司，美国的安燃公司去年就申请了破产。我国第一宗最大破产案，广东国际投资信托公司，是国有企业，资产总额有数十亿元，去年也破产终结。因此，任何回避企业破产的想法和做法，都是脱离实际的。任何人都不能违背规律。任何人想阻挠破产改制，只是在拖时间，在消耗企业的已有资产最后吃亏的是企业的工人。只有早破早主动，早破早受益才是积极、正确的选择。

三是企业的客观实际，使我们不得不进行破产改制。道县水泥厂建厂多年，到年就已资不抵债。当时，整个企业总资产只有万元，而负债达万元，早已具备了破产条件。到现在，企业资产虽达到万元，而帐面负债达万元，其中银行

贷款本息达万元。如果把所有债务搞清楚，估计债务总额要突破万元，人均负责高达万元以上。这个厂的资产实际上既不是国家的，国家的权益是万元；也不是企业和职工的，企业没有一点自有资产。这个企业的资产实际上是银行的资产。牌子上虽挂的是国有企业，实际上是债权人的企业。我们讲，这个企业是大家辛辛苦苦建起来的，不错，建这个厂大家流了汗、吃了苦。但是谁拿钱建起来的？是银行。如果没有银行贷款，这个厂能建起来吗？靠职工流血流汗也是建不起来的。如果没有银行贷款建起这个厂，我们在座的许多职工，就不可能成为这个厂的工人。现在，企业破产了，吃亏最大的是谁？是银行。我们要知道，这个企业破产可以由企业提出申请，也可以由债权人即银行提出破产申请。如果由银行提出拍卖，卖的钱首先要还贷，我们工人的利益谁来保障？企业的一系列问题谁来解决？我看谁也不敢出来讲大话，由他来解决。怎么办？

只有政府出面来组织，由企业提出破产申请，通过破产这种手段来解决我们的问题。同志们，我们必须面对这个现实。去年长城公司已经提出了拍卖要求，市政府出面干预才未实施，今年已经下文提出要还贷，也就是万元，还不了怎么办？想组织生产自救的同志们能还吗？我看，谁也没有这个把握，谁也不敢表这个硬态。生产自救是好事，但客观现实摆在面前，你不能回避。有些同志，也可能讲蛮话，我不还，你能拿我怎么样？银行不会拿你怎么样，但肯定会做的是，申请拍卖企业资产用于还债。到那时，吃亏的是我们职工。表硬态的同志可能到时一走了之。但在座的全体职工欠工资、集资款、补偿费、老同志的退休费怎么办？因此，全体职工对这些问题都要认真思考，决不能听任少数人讲大话，不负责任的挑动，要认认真真作出自己正确的选择。

四是实施破产改制有利于企业发展，有利于解决职工的利益。同志们，这次破产改制，并不是像有些同志所说，把这个厂砸了卖掉。我们破产改制的目的是继续保留这个厂，但不是保留国有厂，而是要将它由国有变成私有，由国营变为民营，变成有人对它的盈利真正负责，亏了有人可能要跳楼的企业，要把它变成在座的职工可能成为真正主人的企业。破产只是手段，是转变企业体制，解决职工实际问题的手段。因此，切不可错误地理解这次破产改制，听信一些为了自身利益的人的错误宣传和误导。

⒈通过破产，可以消除债务包袱，真正搞活企业。破产后，企业的债务按程序按比例进行清偿。在解决职工问题后，有多少钱还多少，没有钱还个零。企业欠银行贷款、欠电费等等都可以依法予以冲销，将来这个企业就是无债企业，职工买厂、其他人员买厂都没有了债务，企业发展就有了较好条件。如果不破产，债务还背着，我们自己组织生产，就是有本事每年还万元，也得年后

才还得清这笔债。破产有利还是无利，大家一算就明白。

⒉破产改制有利于消除腐败。国有企业体制上存在重大缺陷。就是企业所有权人不到位，说企业是国家的，谁代表国家负责管理这些资产，没有真正明确；说资产是企业的，但形成的资产投入都是从银行贷款的，企业没有自有资产，企业只是经营者，不是所有者；说工人是企业的主人，企业哪一部分资产划在哪个人名下？因此，企业资产不真正属于哪一个人，造成无人真正对企业负责，这种体制造成政府监控企业不到位，职工监督企业又无权力，容易产生腐败问题，这是国有企业的通病。因此，只有通过改制，将企业变为私有，才有人对它真正负责，投资人才成为企业的真正主人，亏了就有人心痛，就有人要跳楼。对于职工反映水泥厂的经济问题，县委、县政府的态度很明确，坚决按照市里的安排，由纪检监察部门全力查处。如果查处有问题，不管涉及到谁，都要

依纪依法惩处。

⒊破产改制可以解决周边关系问题。县委、县政府下决心通过改制，将周边农村用电与企业用电分开，解决困扰水泥厂年的厂村矛盾。至于企业与农村几起治安纠纷，县公安部门已立案查处，待取证充分后，将会认真给予依法处置。

⒋有利于解决职工切身利益。长期以来，企业拖欠职工工资、集资款、医药费、人身保险费等等，估计在多万元左右。这些钱怎么还？靠我们生产自救来还，谁也不可能背这个包袱。只能通过破产这个程序，纳入优先清偿顺序才能解决这些问题。再如，退休职工的工资，每年要缴～万元养老保险，谁来缴，靠生产自救是靠不住的，只有通过破产程序，将钱一次划给社保部门才能彻底解决退休职工的后顾之忧。实践证明，只有通过破产改制才能最终解决企业欠职工所有资金。有些同志可能会问，我买断了，今后就没有靠了。这话问得好

你们仔细想想，现在买断了，政府通过卖资产还可补钱给你。如果不改制，企业

还是拖下去，你在外打工，在外做生意，在外发财，你靠企业一点什么？这十多年你又得到了什么？如果有一天企业被债权人拍卖了，不仅靠不了什么，连现有的补偿费都得不到，还能这样继续靠下去吗？因此，破产改制是解决职工切身利益的最好方法。时不我待，机不再来。如果等到像县里几家企业想买断不能买断的时候，谁也担不起这个责任。

二、明确思路，坚持原则，依法依政策搞好改制

这次道县水泥厂改革的主题是破产改制。改革的基本思路是“依法申请破产，依政策补偿安置职工，依程序开展工作，依法维护职工和债权人的利益”。在具体工作中，我们要坚持以下几条原则。

一、坚持依法破产的原则。破产工

作是一项艰巨而细致的工作，不仅涉及到全厂职工的利益，而且还涉及到多万元债权所有人的利益，涉及到各部门的利益。为了妥善搞好水泥厂的破产改制，县政府组织了多人的工作组加强指导和协调。坚持依法破产，重点是三个依法办事。一是依法申请破产。前面说了，企业破产可以由企业提出，也可以由债权人提出。为了保护职工的利益，我们的意见是：由企业依法提出破产申请，并制定周密的破产预案，报市县政府批准后组织实施。二是依法按程序进行破产清算。要按法定程序，对全厂所有资产进行清理核实，对所有债权债务进行逐笔登记，弄清企业的家底。依法对企业资产进行公开拍卖，最大限度获得资产价值。三是依法按程序清偿债权。按照破产法的规定，第一顺序要优先解决欠职工的资金、补偿费和养老保险费等，第二顺序解决国家的税收，第三顺序才是解决债权人的受偿问题。

二、坚持依政策补偿安置职工的原

则。对于职工补多少钱，既不能凭我们说补多少就是多少，也不能凭你们说想要多少就是多少，必要按照省市有关政策，算了多少就是多少。关于补偿问题，省政府年号文件，年号文件，市政府年年文件都有明确规定。我们必须按这些规定来操作。总的一句话，政策规定该给你们的，我们就按政策给到位；政策规定可高可低的，我们给你们争取就高不就低；政策规定不该有的，我们也没有这个权力乱给你们。

三、坚持公开、公平、公正的原则。无论是清理资产和债权债务，还是核实职工欠发工资、集资款等，都要实行张榜公开。特别是涉及职工利益的事，都必须公榜三次，以便互相监督，不弄错遗漏职工的每一分钱。对于企业破产财产的处置，必须依法进行公开拍卖、变卖。特别是企业厂房设备的处置，必须交由拍卖公司公开竞价拍卖，让职工参与竞价拍卖活动，决不能让任何人私自协商购买资产。

四、坚持依靠职工群众的原则。整个破产，依法在法院组织下由清算组具体组织清算工作的同时，要吸收工人、干部、退休职工的代表参与破产改制工作。特别是参与财产清理、债权的清收、工资等欠款的核实，以及其它工作，各参与职工一定要在工作组和法院清算组的指导指挥下，认真履行职责，依法依政策维护企业和职工的合法权益。

三、尽全力保障职工的合法权益，保证改制的顺利进行

保障职工的合法权益，是破产改制的核心工作。我们每一位工作队员，都要认真学习法律政策，把握政策的实际内涵。要认真听取职工的意见和反映的情况，认真进行解答和咨询，每一项工作一定要过细，不能掉以轻心。既不能损害职工应得的利益，也不能不按政策对个别人乱开口子。

同志们，破产改制是任何人都不可阻挡的历史潮流，我们要面对现实，认清形势，积极参与改革，为改革尽力、尽心、尽责。让我们相互配合，加快道县水泥厂的改制进程。

第五篇：在高二艺体特长生分流动员大会上的讲话

在高二艺体特长生分流动员大会上的讲话

老师们、同学们: 今天，我们召开这次会议，其主要目的是做好高二艺体特长生分流动员工作，针对当前的高考形势和艺体特长生的现状，我讲两个方面的问题：

一、充分认识艺体特长生分流工作的重要意义 应该说，今天是一个特殊的日子,是一个让我们在座的每一个人刻骨铭心的日子。因为，今天我们的抉择，将是我们明天人生的转折点，从此，我们将由新的起点，踏上新的征程。首先，从高考的角度讲，每年的高考都是一次千军万马同过独木桥的竞争，是一场你败我胜的竞争，也是一场你死我活的战争。竞争不相信眼泪，竞争不同情弱者。请看衡水中学的雷人口号：血狼精神，与我同在；今日疯狂，明日辉煌；平日多流汗，考后少流泪。提高一分，干掉千人；只要学不死，就往死里学。这不是鼓动口号，是拼搏拼命的口号。实事求是的讲，我们和这些人比成绩，那是拿着自己的缺点和他们的优点比，我们比不过他们，但可喜的是，我们是艺体生，俗话说：上帝为你关上一扇门，同时也会为你打开一扇窗。与其在原来的门前流连忘返，不如去开着的窗外寻找属于自己的灿烂星空！世上只有想不通的人，没有走不通的 1 路。艺术生的高考一本、二本文化分数线是普通考生二本分数线的65%的分数，去年，艺术文录取分数线是320分、艺术理是310分。我们以这个分数和别人去比，这是我们最大的优势。

同学们，宿命论是那些缺乏意志的弱者的借口，有句话说得好：世上没有懒惰的人，只有缺少目标的人，当我们明确了心中的梦想，就会激发出不屈不挠的精神斗志，抱有这种斗志，我们才会敢打必胜！路，就在我们脚下，再好的种子，不播种下去，也结不出丰硕的果实；如果可恨的挫折使你尝到苦果，那么，奋起直追、另辟蹊径必将让你尝到人生的欢乐，选择艺体，可以让我们顺利实现大学梦。另外，艺术、体育入门门槛低：任何人经过培训都可入门；录取人数多：所有综合性大学、艺术院校、师范院校、理工院校都开设美术、音乐、体育学院；录取要求低：不受身高、外貌等约束；就业前景广：公务员、事业单位、企业、工厂等等。

5月12日四川汶川发生地震后，死亡8.7万余人。我现在问大家，对于你们来说，什么事情是最重要的？什么人是最重要的？有人可能会说，最重要的事情是上大学、发大财、买房、购车，最重要的人是父母，最重要的时间点是高考、大学毕业答辩、婚礼。我告诉大家，这些都不是，最重要的事情就是现在你做的事情，最重要的人就是现在和你在一起的人，最重要的时间就是现在，这种观点就叫活在当下。我 们不少同学在担心结果，一旦专业考试不过关怎么办？考不上大学怎么办，怎么面对同学和花了钱的家长，我们怎么交代？著名演讲家王国权先生曾经讲过这么一个经历，他有一次因为赶时间要经过一段高速公路，但是，高速公路在维修，那一天关闭了，而他如果绕行的话，一定耽误了这件重要的事情。怎么办，他利用朋友的关系说服卡口的工作人员放行，但祸不单行，半路上没油了，因为高速公路关闭，加油站工作人员没有上班，这个时候，他发现一个值班人员很是面熟，一叙谈，原来曾住在一个小区，这样问题又解决了。最后，他来到了高速路的出口，还是因为封闭，出口关闭，他出不去。这时候，他跨过栏杆，到出口外搭乘一辆过路车，顺利的到达医院。事后，有个朋友问他，如果那天卡口不让放行他怎么办，如果加油站没有工作人员怎么办，如果其他人不愿帮忙怎么办，如果……等等等等。当时王国权先生讲了这么一句话，生活中哪有那么多的如果啊，有的人他为什么不成功，被自己的假设吓住了。同学们，活在当下，不要活在假设里。单招的结果我们改变不了，我们能抓住的是现在，只有抓住现在才能改变未来。艺体生是善于想象的一个群体，有的人想入非非的时间远远超过了学习的时间，把大量的时间花在虚无缥缈的想象上，到头来，七彩的肥皂泡是一定要破的。

二、扎实做好艺体特长生的分流工作 以前，由于对艺体生的分流工作重视不够，管理不严，甚至一些艺体生带手机进校园，导致一部分艺体生养成了自由散漫的习惯，学校有一定的责任。今年，为了做好特长生的分流工作，学校多次召开学校办公会，让艺体中心专门负责艺体生的日常工作，学校领导多方面考察学习，3月31日至4月1日，秦校长、史校长、吕主席先后到曲阜艺术学院、山东艺术学院、山东体育学院等院校联系专家教授，学校还与山东艺术学院签订了联合办学协议。其中，曲阜艺术学院的刘英宏教授、刘昌盛教授曾多次参加艺术考生试卷的批阅工作，山体和山艺的祝教授和曲教授分别是山东舞蹈（体育）专业的主考和美术阅卷组成员，他们均答应定期到我校为教师、学生进行培训和指导，并派教师来我校对学生面对面教学。下一步，我们将全面加强管理，把艺体教学作为学校的重点工作稳步推进，坚持两手抓，一手抓艺体教学，一手抓文化课学习，让大家“两条腿”走路，防止出现艺体过关，文化课却达不到高考分数线这一现象的发生。借此机会，我给大家提三点建议和要求：

第一，要确立奋斗目标。不同的态度决定了人生的质量，目标是我们奋斗的方向，目标的确立必须符合每个人的实际，既不能太高，也不能太低。合适的目标会使大家信心倍增，干劲更大，激励我们为之奋斗，用最少的悔恨面对过去，用最少的浪费面对现在，用最多的梦想面对未来。第二、树立必胜的信心。学贵初有坚定不移之志，中有勇猛精进之心，末有坚贞永固之力。同学们，“信心是基石，拼搏是保障”。充满信心，是决战高考的前提，是走向成功的第一步。要相信自己的能力、相信自己的机遇、相信自己的前途，相信自己还有潜力没有被挖掘出来，要坚信凭自己的能力一定能考入自己理想的大学。青年时代的毛泽东同志曾豪迈地说：“自信人生二百年，会当击水三千里。”我真诚地希望你们，平时的学习和生活从高考角度着眼，与高考无关的念头不要想，与高考无关的事情不要做，求学如旅途，道路崎岖交错，只有找到最适合自己的那一条，才能让自己走得宁静淡定，走得神采飞扬，尽管我们刚刚起步，但只要勇敢跋涉、锲而不舍，必将换来靓丽风景！

第三、培养坚强的意志和毅力。人生没有彩排，每天都在直播，任何业绩的质变都来自于量变的积累，艺考是一场马拉松，我们比的是耐力，是自信和坚强的意志支撑我们一路跑下去！成功贵在坚持！不要总以为艺术生轻松高考，那是日夜苦练，付出双倍努力换来的。坚定的意志和顽强的毅力，是决战考场的支柱。考场不仅仅是人的智力水平的检验，同时也是非智力因素的较量，没有坚强的意志和毅力，技术再棒的运动员也可能遗恨赛场。艺考路上，压力难免，竞争难免，不要老是埋怨老师怎么不爱指导你，不要老是因为不如意就脾气暴躁影响一天的课程，不要老是埋怨自己不如身 边优秀的同学。很多原因都是出在自己身上，改变你的态度，改变你的坏脾气，放下架子，虚心学习，你将越来越好！有一句话很有意思：今天很残酷，明天更残酷，后天很美好，但是决大多数人死在明天。只有准备好的人，才能无所畏惧，所向披靡，这就是意志和毅力的力量。只有你越努力，才能越幸运，才能有更好的选择权，有一个美好的未来。

老师们、同学们，新的形势，新的机遇，新的任务，新的挑战，我们决不固守已有的成绩，学校的各项工作都要再上新台阶，进入发展的快车道，学校也将进一步重视艺体教学和艺体考生，为艺体考生保驾护航。最后，预祝2016年艺体高考再攀新高、再创辉煌。