【法帮时评】纪律保障扶贫 执法不能软绵绵!

第一篇：【法帮时评】纪律保障扶贫 执法不能软绵绵!

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【法帮时评】纪律保障扶贫 执法不能软绵绵!

据中央纪委监察部网站今日消息，今年以来，中央纪委强化扶贫领域监督执纪问责，持续开展多轮次、滚动式重点督办，各级纪检监察机关以纪律保障扶贫，严肃查处扶贫领域腐败问题。日前，中央纪委对9起典型案例进行了公开曝光。[详细]

律师点评

扶贫开发贵在精准，重在精准，制胜之道也在于精准。监督也是这个道理，只有扶贫开发到哪里，强农惠农支农资金发放到哪里，纪检监察机关的监督就要跟进到哪里，实现全覆盖、无盲区的精准监督，针对能力扶贫、医疗扶贫、社会保障扶贫、职业培训扶贫、生态保护扶贫等问题开展监督，深入村组、贫困户家中，全程监督扶贫工作各项流程。

法帮说法

基层干部的“黑手”伸向扶贫领域，直接关系到老百姓的幸福指数。扶贫资金有没有用于解决老百姓最关切的方面，这些都是切切实实的生活，来不得半点马虎。要斩断伸向扶贫领域的“黑手”，首先应该加强信息公开。将扶贫项目、资金的申请、立项、落地等环节完全阳光化，尤其是将落地环节的资金发放、使用情况纳入村级事务公开，让村民一目了然地看清谁家得了多少资金、谁家得了什么项目，用公开的力量破除扶贫领域的贪腐顽疾。其次，加强制度性的权力约束。强化对扶贫工作的全链条监督，特别是要盯紧“最后一公里”，让国家的善意、社会的爱心能够顺畅流入寻常百姓家。最重要的是对基层扶贫贪腐案件保持零容忍，形成高压态势，让贪腐黑手们不敢不想不能腐，这样才能确保扶贫资金的安全运行和高效使用，确保扶贫资金真正用在扶贫对象身上，让群众享受到党和政府的温暖。

相关法规

贪污受贿罪的立案标准是5000元，量刑结合情节定。

《中华人民共和国刑法》第三百八十六条对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。

第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情如轻重，分别依照下列规定处罚：

(一)个人贪污数额在十万元以上的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑,可以并处没收财产;情节特别严重的，处死刑，并处没收财产。

(二)个人贪污数额在五万元以上不满十万元的，处五年以上有期徒刑，可以并处没收财产;情节特别严重的，处无期徒刑，并处没收财产。

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(三)个人贪污数额在五千元以上不满五万元的，处一年以上七年以下有期徒刑;情节严重的，处七年以上十年以下有期徒刑。个人贪污数额在五千元以上不满一万元，犯罪后有悔改表现、积极退赃的，可以减轻处罚或者免予刑事处罚，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分。

(四)个人贪污数额不满五千元，情节较重的，处二年以下有期徒刑或者拘役;情节较轻的，由其所在单位或者上级主管机关酌情给予行政处分。对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。

《党员纪律处分条例》第十二条 党员受到警告或者严重警告处分，一年内不得在党内提升职务和向党外组织推荐担任高于其原任职务的党外职务。

第十三条撤销党内职务处分，是指撤销受处分党员由党内选举或者组织任命的党内各种职务。对于在党内担任两个以上职务的，党组织在作处分决定时，应当明确是撤销其一切职务还是某个职务。如果决定撤销其某个职务，则必须从其担任的最高职务开始依次撤销。对于在党外组织担任职务的，应当建议党外组织依照规定作相应处理。

第十四条 留党察看处分，分为留党察看一年、留党察看二年。对于受到留党察看处分一年的党员，期满后仍不符合恢复党员权利条件的，再延长一年留党察看期限。留党察看期限最长不得超过二年。

党员受留党察看处分期间，没有表决权、选举权和被选举权。留党察看期间，确有悔改表现的，期满后恢复其党员权利;坚持不改或者又发现其他应受党纪处分的违纪行为的，应当开除党籍。

第十五条 党员受到开除党籍处分，五年内不得重新入党。另有规定不准重新入党的，依照规定。

第十六条 对于严重违犯党纪、本身又不能纠正的党组织领导机构，应当予以改组。受到改组处理的党组织领导机构成员，除应当受到撤销党内职务以上(含撤销党内职务)处分的外，均自然免职。

第十七条 对于全体或者多数党员严重违犯党纪的党组织，应当予以解散。对于受到解散处理的党组织中的党员，应当逐个审查。其中，符合党员条件的，应当重新登记，并参加新的组织过党的生活;不符合党员条件的，宣布除名;有违纪行为的，依照规定予以追究。

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第二篇：【法帮时评】廉租房地基下沉,监管不能“下沉”!

【法帮时评】廉租房地基下沉，监管不能“下沉”！

10月28日上午，部分媒体报道了陕西府谷县一廉租房项目耗资近亿，地基却下沉1.2米，入住遥遥无期。住房城乡建设部高度重视，要求陕西住建厅、榆林市立即调查处理，尽快解决问题，切实改善有关低收入住房困难家庭的居住条件，依法依规追究相关责任主体的责任，并及时公开调查处理结果。同时，组成工作组紧急赶赴陕西督促处理。[详细]

律师点评

廉租房项目地基下沉1.2米，致使房主入住遥遥无期的事情被媒体曝光。廉租房是指政府以租金补贴或实物配租的方式，向城镇低收入且住房困难家庭提供的住房，是保障性住房的重要组成部分。此次廉租房地基下沉事件中，有人将之解释为土壤质量所致，这就牵涉到房屋选址及设计构造问题。保障房的确需要保证相对较低的造价，但这并不意味着房屋设计可以不遵循科学规范、投机取巧。

保障性安居工程是民生大事，每一座保障房都应成为建设质量优良的工程，都必须经得起历史的检验。我国保障性住房近年来推行责任终身制，并在建筑物设置永久性标牌接受社会监督，此次府谷“下沉房”的责任人应该不难找到。通常项目建设过程中，存在规划选址关、建筑材料关、设计施工关、竣工验收关，从此次涉事廉租房小区问题的严重程度来推测，恐怕每一道关口都难辞其咎。

法帮说法

保障房是民心工程，如今投资近亿却收复一个豆腐渣工程，这将有损政府形象，也将失了民心。对此，府谷县应当给公众一个满意的答复，各地也应引以为戒。

有关部门必须细查每个环节，分清责任主次，不放过任何一个存在问题的疑点，不放过任何一个涉嫌玩忽职守、渎职滥权甚至腐败交易的人员。住建部门应当以查处府谷县“下沉房”为契机，以事件为突破口，扩大保障房尤其是公共租赁住房的质量安全检查范围，主动回应民众关切，从实际出发解决各种难题，让保障性住房建设成为名副其实的民心工程、安居工程。

相关法规

第一条 为建立和完善多层次的住房供应体系，解决城镇最低收入家庭的住房问题，根据《国务院关于进一步深化城镇住房制度改革，加快住房建设的通知》，制定本办法。

第二条 城镇廉租住房（以下科称廉租住房）是指政府和单位在住房领域实施社会保障职能，向具有城镇常住居民户口的最低收入家庭提供的租金相对低廉的普通住房。

城镇最低收入家庭的认定标准由市、县人民政府制定。

第三条 国务院建设行政主管部门负责制定城镇廉租住房的方针、政策并指导全国廉租住房的管理工作。

省、自治区人民政府建设行政主管部门、直辖市人民政府房地产行政主管部门负责制定本行政区域内城镇廉租住房的实施办法并指导廉租住房的管理工作。

市、县房地产行政主管部门负责制定本地区廉租住房的具体实施方案并负责廉租住房的管理工作。

第四条 城镇廉租住房的来源如下：

（一）腾退的并符合当地人民政府规定的廉租住房标准的原有公有住房；

（二）最低收入家庭承租的符合当地人民政府规定的建筑面积或者使用面积和装修标准的现公有住房；

（三）政府和单位出资兴建的用于廉租的住房；

（四）政府和单位出资购置的用于廉租的住房；

（五）社会捐赠的符合廉租住房标准的住房；

（六）市、县人民政府根据当地情况采用其他渠道筹集的符合廉租住房标准的住房。第五条 廉租住房租金标准实行政府定价。除本办法第四条第（二）项的租金标准可以根据现有公有住房的租金标准和政策确定外，其他来源的廉租住房的租金标准，原则上按照维修费和管理费两项因素确定，以后随着最低收入家庭收入水平的提高而适当提高。

第六条 对开发建设和购买的廉租住房，县级以上人民政府应当在土地、规划、计划、税费等方面给予政策扶持。

第七条 廉租住房必须严格控制面积标准和装修标准。每户最低收入家庭只能租住一处与居住人口相当的廉租住房。廉租住房的面积标准、装修标准和具体管理办法由省、自治区、直辖市人民政府制定。

第八条 承租廉租住房实行申请、审批制度。其程序为：

（一）申请人持最低家庭收入证明、住房情况证明以及省、自治区、直辖市人民政府或其建设行政主管部门、房地产行政主管部门规定的其他证明文件，向市、县人民政府房地产行政主管部门提出申请；

（二）市、县人民政府房地产行政主管部门对申请人的证明文件进行审核，并在适当的范围内公告，无异议的，予以登记；

（三）已登记者按照住房困难程度和登记顺序等条件，经综合平衡后轮候配租。

第九条 承租廉租住房的家庭，不得将承租的廉租住房转租。违反本规定转租的，由房屋所以地房地产行政主管部门收回转租的房屋，并处以10000元以上30000元以下的罚款。

第十条 承租廉租住房的家庭，应当如实申报家庭收入。不如实申报的，由房屋所在地房地产行政主管部门责令其退房，补交商品租金和廉租房租金的差额，并处以5000元以上10000元以下的罚款。

第十一条 承租廉租住房的家庭，当家庭收入超过当年最低收入标准时，应当及时报告房地产行政主管部门，并按期腾退已承租的廉租住房；违反规定不及时报告的，责令其退房，补交商品租金和廉租房租金的差额，并处以5000元以上10000元以下的罚款。因正当理由不能按期腾退的，经房屋所在地房地产行政主管部门批准，可以在一定期限内续租，房地产行政主管部门应当相应提高其租金；不能按期腾退且无正当理由的，由房屋所在地房地产行政主管部门责令其退房，并处以提高后年租金2-5倍的罚款。

第十二条 房地产行政主管部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、尚不构成犯罪的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

网友评论

@采淳：没有管不住的事是看你想不想真心管。

@蜀山顽石d：官商一起建了纸糊的廉租房

@居家闲人：很多保障房工程已经成了腐败工程：保了不该保的，真正该保的不一定保得了！

@张飞骑骆驼：把监理公司的资质注销，并且将所有参与此项工程所有人员的监理资质也一并注销，看看监理还是不是摆设！

第三篇：【法帮时评】公开举报信只为博君一笑

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【法帮时评】公开举报信只为博君一笑?

广西壮族自治区南宁市的谢先生没有想到，因为一封“投诉举报函”，一夜之间他成了火遍网络的焦点人物。9月11日，谢先生来到位于南宁市江南区的北京华联超市购买生活用品。因为看到超市销售的旺旺雪饼包装袋正面显著位置用较大字体标着“天天吃旺旺 运气会旺哦”的广告语，便买了一袋单价5元的雪饼。[详细]

律师点评

在日常生活中，你我都有可能像谢先生那样举报一些我们眼中不公正、不合理的事情。举报受理机关如何回应举报、作出裁定，要依据法律和规则，但不管如何，关键的是举报在程序上得到公正、合理的回应。

法帮说法

从旁观者角度出发，嘲笑、调侃谢先生的举动，可能是很多人的反应。习惯于隔岸观火的人，在社会中并不占少数，反倒是“较真”容易被嘲笑。然而，此事不仅显示了举报人保护制度的缺陷，还暴露了信息泄露所造成的恶果。信息泄露不仅在众多网络社交平台体现，教育、医疗、就业领域等也成了敏感信息的“泄露重灾区”。

相关法规

《隐私法案》是美国最重要的一部保护个人信息方面的法律。该法案适用于美国公民和在美国取得永久居留权的外国人。该法案对政府机构应当如何收集个人信息、什么内容的个人信息能够储存、收集到的个人信息如何向公众开放及信息主体的权利等都做出了比较详细的规定，以此规范联邦政府处理个人信息的行为，平衡隐私权保护与个人信息有利利用之间的紧张关系。

刑法第二百五十三条后增加一条，作为第二百五十三条之一：“国家机关或者金融、电信、交通、教育、医疗等单位的工作人员，违反国家规定，将本单位在履行职责或者提供服务过程中获得的公民个人信息，出售或者非法提供给他人，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。

“窃取或者以其他方法非法获取上述信息，情节严重的，依照前款的规定处罚。

“单位犯前两款罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照各该款的规定处罚。”出售、非法提供公民个人信息罪、非法获取公民个人信息罪

网友评论

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@看霸气的凯美女：吃德芙也没有丝带飘来飘去啊

@奥巴羊C：说的就好像全家桶够全家吃一样

@LV先生o：@澎湃新闻 泄露实名举报人信息，细思极恐，望跟踪

@穆穆11913：支持维权，不然匿名还有什么意义，法律就成了空谈

@长颈鹿uFo：图片仅供参考/广告创意请勿模仿，有维权意识肯定是好的，但应该是从品质上。

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第四篇：【法帮时评】“禁酒令”升级了,你造吗

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【法帮时评】“禁酒令”升级了，你造吗?

中央纪委官网今年以来通报全国各级纪检监察机关查处的各类违反规定饮酒案例超过30起。

“新华视点”记者了解到，中央八项规定出台4年间，全国多地陆续出台规定：公务活动一律不准饮酒。这比此前各地曾规定的“工作日中午不准饮酒”更为严格。

近期，各地更是加大对公职人员各类违规饮酒现象的监督查处力度。不过，记者调查发现，一些基层干部仍然通过种种方式搞变通违规喝酒。[详细]

律师点评

首先，工作日午间饮酒，违反机关公务人员工作纪律和相关规定。其次，作为公务人员，我们的工作性质决定了我们需要时刻保持清醒的头脑，否则就可能导致工作中出现不该有的失误。再次，作为公务人员，需要时常与前来办事的群众打交道。试想，当有群众前来办事，而工作人员却因午间饮酒而面红耳赤、满嘴酒气，抑或干脆因此而关上门呼呼大睡，这让群众怎么想?能怎么想?换位思考一下，我们便不难想象出群众对我们行为会有何等的失望与气愤!

法帮说法

众所周知，公务人员工作期间饮酒，不仅会影响正常的政务工作，而且会严重损害党和政府在人民群众心中的形象。相信每个公务员等人对此规定并不陌生。然而，由于缺乏应有的规矩和纪律意识，漠视党纪国法，一些公务员并未做到时刻严格要求自己，触犯纪律红线。奉劝党员干部要时刻严格要求自己，自觉维护好自身形象，维护好党和政府在人民群众心中的形象，管好自己的嘴，不要抱着自己是身不由己的侥幸而去触犯纪律红线。

相关法规

《行政机关公务员处分条例》第九条 行政机关公务员受开除处分的，自处分决定生效之日起，解除其与单位的人事关系，不得再担任公务员职务。

行政机关公务员受开除以外的处分，在受处分期间有悔改表现，并且没有再发生违法违纪行为的，处分期满后，应当解除处分。解除处分后，晋升工资档次、级别和职务不再受原处分的影响。但是，解除降级、撤职处分的，不视为恢复原级别、原职务。

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《行政机关公务员处分条例》第十条 行政机关公务员同时有两种以上需要给予处分的行为的，应当分别确定其处分。应当给予的处分种类不同的，执行其中最重的处分;应当给予撤职以下多个相同种类处分的，执行该处分，并在一个处分期以上、多个处分期之和以下，决定处分期。

行政机关公务员在受处分期间受到新的处分的，其处分期为尚未执行的期限与新处分期限之和。

处分期最长不得超过48个月。

《公务员法》第一百零一条 对有下列违反本法规定情形的，由县级以上领导机关或者公务员主管部门按照管理权限，区别不同情况，分别予以责令纠正或者宣布无效;对负有责任的领导人员和直接责任人员，根据情节轻重，给予批评教育或者处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任：

(一)不按编制限额、职数或者任职资格条件进行公务员录用、调任、转任、聘任和晋升的;

(二)不按规定条件进行公务员奖惩、回避和办理退休的;

(三)不按规定程序进行公务员录用、调任、转任、聘任、晋升、竞争上岗、公开选拔以及考核、奖惩的;

(四)违反国家规定，更改公务员工资、福利、保险待遇标准的;

(五)在录用、竞争上岗、公开选拔中发生泄露试题、违反考场纪律以及其他严重影响公开、公正的;

(六)不按规定受理和处理公务员申诉、控告的;

(七)违反本法规定的其他情形的。

网友评论

@价值投资研究 ：酒桌上好办事-无酒不成席-酒酒为公-酒量代表工作量等恶习该喝止了

@西红柿wsbktw炒蕃茄 ：进一步强化预算对政府部门的硬约束，科学合理安排公款支出等制度保障。

文章来源：法帮网

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第五篇：对我县残疾人保障法执法情况调研报告

遵照人常办发[2009]5号文件要求，我县对贯彻落实新修订的《中华人民共和国残疾人保障法》情况进行了认真自查，现报告如下：

**县地处**市东南部，与黔南州、黔东南州、铜仁地区接壤，属四地州市结合部，是典型的山区农业县。全县辖九镇一乡，61个行政村，8个社区居委会，总人口28万。全县共有各类残疾人23142人,残

疾人占人口总数的8.2%。近年来, 我县以科学发展观统领残疾人事业发展全局，把残疾人工作纳入构建和谐社会、全面建设小康社会重要内容，在政府主导、社会参与和残联的组织协调下，全面开展残疾人康复、教育、就业、扶贫、无障碍建设、法制维权和文体生活等工作，为广大残疾人提供切实有效的服务，使残疾人得到实实在在的利益，有力促进了全县残疾人事业持续稳定发展。

一、制定保障政策，建立考核机制，确保工作落实

我县把残疾人事业纳入社会经济发展大局，与社会其它事业同部署、同安排。针对全县农村残疾人所占比重较大的实际，县人民政府相继出台《**县残疾人优惠政策实施细则》、《**县残疾人就业保障金征收管理办法》、《**县残疾人扶贫开发实施计划（2000—2010）》等文件。各乡镇结合实际制定扶助残疾人的措施和办法，对残疾人康复、教育、就业、脱贫、维权、社会福利等方面给予保障，为残疾人脱贫致富创造良好的社会环境和平等参与社会生活的机会。

近年来，我县残疾人工作形成以政府为主导，各级各部门齐抓共管的工作格局，残疾人事业列为工作绩效内容之一，已纳入部门百分制目标管理考核。如今，全县残疾人工作形成了比、学、赶、帮的良好氛围，增强了活力，促进了基层残疾人工作平衡发展，实实在在体现了“残疾人组织在基层更加活跃，残疾人和残疾人组织在社会上更加活跃”。

二、以人为本，重在服务，努力促进残疾人“平等、参与、共享”

随着经济和社会的发展，我县加大残疾人社会保障工作力度，出台了一系列政策和措施，逐步完善残疾人的权益保障体系，残疾人事业在康复、就业、教育、扶贫等工作领域都取得了可喜的成果。

1、社会保障工作稳步推进

一是对已安置就业的残疾职工建立基本社会保险制度，办理了养老、医疗及失业等保险，工商部门对个体开业的残疾人办理社会保险。二是建立最低生活保障制度，对符合低保条件的残疾人家庭进行救助，实行“应保尽保”，全县有2100名残疾人纳入了城镇和农村低保。三是建立农村合作医疗、城镇医疗保险制度，对贫困残疾人个人缴纳的投保资金由县残联“埋单”，2008年资助了1400名农村贫困残疾人参加合作医疗，残疾人参加新型农村合作医疗保险率达到95.6%。四是巩固和完善农村五保供养制度。对农村残疾人符合“五保”条件的实行了供养救助。通过完善相关社会保障政策，使残疾人老有所养，病有所医。

2、切实加强无障碍建设，营造和谐友爱的人文环境。

近年来，**县把无障碍设施建设纳入精神文明建设的重要内容，切实加强组织领导，成立由县长宋晓路任组长，建设局、城管局、残联、民政局等22个单位主要负责人为成员的创建全国无障碍建设县城工作领导小组，制定了《**县创建无障碍建设县城工作实施方案》，明确了工作目标、工作措施和职责任务。在实施过程中，严格贯彻《城市道路和建筑物设计规范》的要求，对县城规划内新建、改建和扩建的公共建筑、街道、公园、居住小区、车站等建设工程配套建设无障碍设施。对县城已建的街道和建筑的无障碍设施进行检查和统计，对未建无障碍设施和不符合无障碍设施技术规范的工程，制定无障碍设施改造计划，各相关部门、单位按各自职责有步骤地负责实施改造。目前，县城中华路、乌江路、香港路新铺设了盲道，在大型宾馆等活动场所设有电梯和扶手，新建、改建和扩建的公共建筑严格按照无障碍要求进行改造，积极为残疾人出行和参与社会创造便利条件。

3、促进残疾人劳动就业，保障残疾人平等就业权

近年来，我县深入宣传贯彻《残疾人就业条例》等政策法规，县人民政府制定出台《贯彻实施〈贵州省分散按比例安排残疾人就业办法〉的通知》。规定本县区域内的国家机关、团体、企事业单位（含外商、港澳台商投资的私营企业）和其他经济组织，按不低于本单位在职职工人数1.5%的比例安排残疾人就业，并为其选择适当的工种和岗位。对安排残疾人就业达不到规定比例的或按比例安排残疾人就业不足一人的单位，按交纳残疾人就业保障金。县国税局、地税局和残联制定残疾人个体经营和经济实体在税收政策上实行优免扶持的办法，对持有工商部门核发营业执照的残疾工商户，凭《残疾人证》和《贵州省残疾人个体开业证》和本人申请，在纳税上给予减免扶持，鼓励和支持社会兴办经济实体安置残疾人就业。广泛采取多形式、多渠道保障残疾人就业权利，扶持残疾人集中就业，集体从业，扶助农村贫困残疾人有利于直接解决温饱的种植业、养殖业、手工业和家庭副业。

经过各级各部门的共同努力，共举办各类实用技术培训班62期，培训城乡残疾人达2845人次，全县分散按比例安排残疾人就业122人，扶持14470名农村残疾人从事生产劳动。切实加强对残疾人就业保障金征收管理工作，2005年县人民政府制定出台

《残疾人就业保障金征收管理办法》，残疾人就业保障金属政府性基金，已纳入预算内管理。在征收过程中，行政事业单位残保金纳入财政预算，按缴纳，企业单位委托地税部门收缴，并按时足额缴入国库，收缴数额逐年提高，已累计收缴残保金达217万元。加强残保金的审批和管理，在使用时，由县残联拟定保障金使用计划，报县政府分管领导批准后，财政局按预算内资金支出审批程序审批后拨款，专项用于残疾人劳动就业工作，同时接受审计、财政部门的检查和监督。

4、实施扶贫解困工程，保障残疾人的生存权

县人民政府把残疾人脱贫解困工作纳入政府扶贫大盘子同步实施，成立了扶贫工作领导小组，制定了《**县残疾人扶贫开发实施计划》，明确了扶贫工作职责、措施和目标任务，县、乡镇建立了残疾人服务社和残疾人服务分社，按照“讲求实效，打好基础，扶持到户到人”的方针，切实开展专项扶贫工作。一是大力实施康复扶贫，最大程度改善残疾人劳动能力状况，为脱贫致富创造有利条件。二是把扶贫工作与“四在农家”活动相结合，实行单位帮村，党员干部帮带的扶助形式，在政策、技术、资金、生产物资和项目上给予倾斜和扶助。三是坚持扶贫工作与科技培训相结合，与有关部门密切合作，深入基层举办残疾人电脑、缝纫、苦丁茶栽培、烤烟种植、蔬菜、果树栽培、中药材种植及加工技术、家禽饲养与防疫技术等培训，赠送农村实用技术书籍，使残疾人增强脱贫致富的技能和本领。四是积极争取扶贫项目，建立和扶持黔龙中药材半成品加工厂、构皮滩宇海饲料公司、满溪村残疾人果树种植等一批助残扶贫基地，辐射带动残疾人脱贫致富。五是重点扶持农村贫困残疾人从事有助于直接解决温饱的种植业、养殖业、手工业等。全县累计扶持贫困残疾人5300多人次，共计投入资金600多万元，使近5000名残疾人摆脱贫困。

5、关心残疾人疾苦，保障残疾人康复权利

县人民政府制定出台《**县残疾人康复工作意见》，提出到2015年，实现残疾人“人人享有康复服务”的目标。目前残疾人社区康复工作纳入城乡基层卫生服务网络，按照“低投入、广覆盖”的原则，根据残疾人不同的康复需求，提供康复医疗、训练指导、心理疏导、知识普及、残疾人亲友培训、简易训练器具制作和辅助器具供应服务、咨询转介等多种康复服务。至今全县已有8026名残疾人得到了不同程度的康复服务和治疗。

6、大力发展特殊教育，保障残疾人受教育权

抓好特殊教育工作。坚持普及与提高相结合，充分利用我县各中小学和幼儿园的办学条件，以随班就读形式开展义务教育。积极开展学前教育，对学龄前期残疾儿童，早发现、早训练，采取补偿措施与功能训练相结合，课堂教育与课外个别辅导相结合进行特殊教育。对适龄盲、聋哑、智力残疾儿童少年采取入特教班学习、随班就读和输送入盲聋哑学校就读等形式接受教育。近年来，组织实施《长江新里程计划》盲童入学、国家中西部地区“扶残助学·春雨行动”及“五个一”康复工程捐资助学项目，救助贫困残疾儿童少年入学。至今，全县155名盲童、聋哑儿童、智残儿童进入普通小学随班就读，入学率达87.08%。

7、实施农村残疾人危房改造，保障残疾人的居住权

高度重视农村贫困残疾人危房改造工作，农村贫困残疾人危房改造已纳入县政府为民办实事内容之一。为保质保量完成危改工作任务，县政府与各乡镇签订责任状,把残疾人危房改造纳入考核工作内容。各乡镇人民政府、村委会抽派干部到户蹲点督促和指导,广泛动员社会力量积极参与，采取包户、捐款捐物、投工投劳等形式，帮助贫困残疾人建房。至目前,已完成农村贫困残疾人危房改造168户。

8、维护残疾人合法权益，保障残疾人法律平等权利

残疾人维权意识明显增强。建立**县残疾人法律援助工作站，为残疾人提供优先、优质、优惠的法律服务和法律援助。2005年，**县司法局指定县法律援助中心为残疾人提供维权服务，并公布维权热线电话，十个乡镇建立残疾人法律援助服务所，为残疾人开展法律宣传咨询，解答法律问题，代写法律文书，帮助残疾人打官司。对贫困残疾人涉法诉讼代理实行减收、缓收、免收代理费，对生活困难、无力支付法律服务费的残疾人减免法律服务费用。近年来已举办法律知识讲座和普法教育活动12期，街头法律宣传活动8次，接受法律服务的残疾人达2800多人次。

9、开展文体娱乐活动，保障残疾人平等参与社会生活的权利

努力促进残疾人平等参与社会生活，鼓励和支持残疾人参加喜闻乐见、健康有益的群众性文化体育活动，丰富残疾人文体生活。2005年2月，成功举办了首届残疾人运动会，组团参加了**市首届残运会和特奥运动会，在田径、举重、游泳等项目比赛中，取得了2金4银2铜的优异成绩。发现和挖掘特殊艺术人才，推荐人才参加文艺汇演和残疾人技能比赛，均取得好成绩。

三、存在的问题

一是社会环境还需进一步改善，宣传贯彻《残疾人保障法》深度不够，还未做到家喻户晓，妇孺皆知。

二是残疾人就业矛盾突出。按比例安置残疾人就业推行难度大，少数单位对收缴残保金拖欠推诿，拒不缴纳。

三是残疾人普遍缺乏劳动技能，培训力度还应加大。一些残疾人开办的企业缺乏竞争力和必要的流动资金，难以维持生计，造成生活等方面存在困难。

四是残疾人社会保障手段仍需完善，贫困残疾人申请低保、就业、医疗救助的呼声较突出。

五是残疾人事业经费投入不足。残疾人康复经费不落实，一定程度上影响了“十一五”期间康复任务的完成。

四、工作建议

在下步工作中，我们要坚持科学发展观，深入贯彻落实《残疾人保障法》，强化政治理论业务学习和职业道德教育，履行和发挥好“代表、服务、管理”职能，围绕小康社会的目标创造性地开展好工作。

一是保障残疾人事业工作经费，进一步完善以政府为主导，社会广泛参与，残疾人组织充分发挥职能作用的工作机制。二要建立和完善残疾人脱贫解困的长效机制，突出以社区、乡村为重点，狠抓残疾人基本康复项目的落实，为人人享有康复服务打下基础。三要建立残疾人扶贫基地示范，狠抓残疾人扶贫解困和危房改造工作。四是完善残疾人基本生活救助保障体系，落实好农村残疾人低保政策。五是建立残疾人就业需求帮扶保障体系，深入贯彻《残疾人就业条例》，依法加大安置残疾人就业的力度。六是建立残疾人教育帮扶保障体系，确保城乡每个残疾儿童接受义务教育。七是完善残疾人医疗康复救助保障体系，积极开展农村残疾人合作医疗和城镇医疗保险，实施好“视觉第一中国行动”，“助明、助行、助听”三助工程。八是加强对残疾人保障法等法律法规的宣传和对残疾人的法制教育，建立通畅的残疾人信访渠道，为残疾人提供维权服务，保障其权益不受侵害。九是加大无障碍建设工作力度，努力营造和谐友爱的社会环境。