机构改革与思想政治工作

第一篇：机构改革与思想政治工作

机构改革与思想政治工作发言材料

——如何加强机构改革中干部职工思想政治工作

各位领导、同志们：

机构改革是当前市场经济发展的必然要求，但在以转变职能、提高效率为目的的机构改革过程中，不可避免地触及到各单位、各部门的权力分配和干部职工的切身利益，并由此而引起了干部职工思想上的动荡，进而引发各种错综复杂的矛盾。因此，充分认识机构改革中干部职工的思想变化与思想政治工作之间的相互关系，正确认识和把握职工在改革中思想变化的规律和特点，有针对性的做好思想政治工作，充分调动广大职工的工作积极性，推动改革向纵深发展。

一、机构改革中干部职工存在的思想问题

（一）就业观念被打破，职工的思想和心理压力增大，容易产生心理矛盾和抵触情绪。机构改革是大势所趋，但部分职工对改革的认识和理解不够深，尤其是当改革触动一些干部职工的切身利益时，在思想认识与改革实践之间产生心理矛盾，不仅在职工中存在观望态度甚至抵触情绪，而且在领导干部中也存在着不同程度的畏难情绪和求稳怕乱思想。特别是改革中面临着“铁饭碗”和“一职定终身”的格局被打破，怕精简下来改做其它工作难以适应，怕分流到其它单位转变“身份”，怕分流政策不公“自己”吃亏，怕分流下来在社会上遭冷眼。因而，心理极容易产生对机构改革前景和自身的迷茫意识，甚至对机构改革产生怀疑和

抵触情绪。

（二）机构改革中干部职工思想不能相互统一。由于机构改革是长期以来机构变化较大、人员调整较多的一次，各种思想都比较活跃。有的害怕分流下岗，思想压力过大等。但总的来说，多数行政人员对机构改革在思想上、行动上是赞同和支持机构改革的，但事业单位的大部分职工随着机构改革力度的加大和步伐的加快，思想波动较大。有的等待观望，担心焦虑；有的悲观失望，消极抵触；这些心理障碍不及时得到解决，将会影响到机构改革的进展。

（三）干部职工对机构改革工作能否顺利进行信心不足。长期以来，行政、事业单位一直沿用计划经济体制下的行政管理模式，人员靠统派，工资国家定，工作运行模仿行政机关，由此使部分职工形成了僵化的思维模式。在这种思维模式的束缚下，开展机构改革阻力较大。例如事业单位人数众多，结构复杂，在乡镇各种行政性质的工作大部分都是事业单位的同志在抓，必定每个乡镇的行政编制有限，行政人员不可能普及到各项行政工作中去，而行政、事业的管理体制和福利待遇的差异性，在很大程度上严重地挫伤了事业单位职工的工作积极性，加上单位职工的求稳心态比较普遍，竞争意识不强，对机构改革能否进一步顺利深入开展心存疑虑。

（四）职工对角色转换从感情上一时难以接受。机改以前，事业单位职工的身份是“国家干部”和国家工作人员。而机构改革

后，事业单位职工实行全员聘用制，单位与职工需签订聘用合同，形成甲乙方关系、服务与被服务的关系。从以前的“国家干部”转为 “打工仔”，职工缺乏应有的思想准备，从心理上、感情上较难接受。

二、加强机构改革中职工思想政治工作的对策建议

由于在机构改革中打破原有的利益格局，给干部职工思想带来了很大的影响和冲击，这就凸显了思想政治工作的极端重要性。根据职工思想和心理特征的变化，在加强的过程中改进，在继承的基础上创新，不断提高工作水平。

（一）以更新观念为导向，在帮助广大职工正确认识新形势上求共识

发挥思想政治工作在机构改革中的作用，必须把握职工思想脉搏，帮职工摆脱思想束缚，走出思想误区，消除思想顾虑。一是针对部分职工对改制后发展形势认识不清，感觉前途迷茫的倾向，要在改革过程中始终坚持把政策交给群众，尊重群众的知情权、参与权、选举权和监督权，做到公平、公正、公开，帮助他们了解相关政策，掌握和熟悉政策内容，并采取多种形式，大力宣传改革的新形势、目的意义和方针政策，引导职工认清新形势，理解大环境，从而扫除思想障碍，消除自卑感，彻底摆脱计划经济僵化的旧观念，以积极的心态在寻找适合自我价值再实观的更大空间。二是针对部分职工创业意识不强，缺乏敢闯的勇气和信心，要帮助他们破除择业偏见的思想障碍，树立正确的就业观，并做好技能培训和引路搭桥工作，引导职工到新岗位创业，到艰苦岗位干事业，在竞争中开辟出新天地。三是针对部分职工观念陈旧，不能适应市场需要的情况，进行以市场为导向的形势教育，使他们认识市场经济规律，了解市场经济法则，转变思想观念，提高自己的竞争意识。

（二）以健全制度为保证，在认真抓好思想政治工作的落实上下功夫

健全和落实制度，是发挥思想政治工作作用的根本保证。一是要建立领导责任机制。根据改革的实际情况，建立和完善在党委统一领导下，党政工团分工协作运行机制，把思想政治工作作为经济指标层层分解落实，与行政职责和经济利益直接挂钩，真正落实主要领导“一岗两责”，实现良性互动的“一体化”工作机制。二是要建立健全激励机制。把思想政治工作作为评选先进、记功奖励的重要条件，并树立和表彰思想政治工作先进，坚持典型引导，使之学有榜样，赶有目标。三是要建立信息反馈机制。确定各级思想政治工作专兼职人员，通过多种渠道，掌握职工的思想动态，收集、整理、分析和反馈本单位职工的思想情况，全面了解和认真研究单位职工存在的思想状况，为思想政治工作及时提供信息与对策。四是要建立评价考核机制。把职工的思想道德文化技术素质和工作业绩作为衡量思想政治工作成效的标准，把工作成效作为衡量领导班子、领导干部政绩的重要依据，把思想政治工作和经济责任指标同时部署、同步考核、同比重奖惩，并制定和完善落实运动机制和评价考核机制的规章制度，保证思想政治工作的有效开展。

（三）以经济建设为中心，在突出思想政治工作为职工服务上作文章

紧紧围绕机构改革和经济建设的任务，确定思想政治工作的目标和重点，努力使思想政治工作植根于经济建设，更好地服务大局、服务职工。一是根据各个时期经济工作的特点，掌握影响职工积极性的主要因素，有针对性地开展思想政治工作，把职工的积极性合理地组织到经济工作中去。二是针对不同对象的不同需求，着力从解惑释疑、调适心理、理顺情绪入手，将职工的思想统一到贯彻执行党的路线方针政策上来，力量凝聚到实现单位机构改革发展稳定的各项任务上来，促进干部职工转变观念，提高素质，增强信心，坚定信念。三是从全局出发，正确把握思想政治工作的地位，时时注意处理好物质与精神、经济与政治、经济建设与思想政治工作的关系，找准位置，围绕经济建设中心做文章，通过解决职工工作和生活的实际困难来做好思想政治工作，尽可能地满足职工基本生活和物质的需要，使思想政治工作在机构改革和经济建设中发挥其政治保证作用、动力支撑作用、精神凝聚作用，从而达到推进机构改革、发展经济、增加职工收入的目的。

第二篇：做好机构改革和职能转变中的思想政治工作

做好机构改革和职能转变中的思想政治工作

刘 涛

2013-4-19 9:50:27来源：《 光明日报 》（2013年04月19日 07 版）党的十八届二中全会和十二届全国人大一次会议审议通过了《国务院机构改革和职能转变方案》（以下简称《方案》），这是党中央首次把职能转变作为机构改革的核心，其根本目的是建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府。中央国家机关是党代表人民执掌政权的重要阵地，在国家政权中处于重要的枢纽地位，在推动机构改革和政府职能转变中负有重要责任。面对正在实施的机构改革和职能转变，如何做好思想政治工作，引导广大党员干部正确理解、支持和参与改革，显得尤为重要与迫切。

吃透精神，把思想和行动统一到中央决策部署上来。随着改革开放和社会主义现代化建设的不断推进，进一步改革政府机构、转变政府职能，不仅是提高政府效能的必然要求，也是增强社会发展活力的必然要求。这次机构改革较以往六次改革力度大、范围广，其目标是要实现党的十八大提出的“推动政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义转变”。要实现这个目标，就需要我们进一步深刻理解和领会党的十八大对政府职能范围的界定，进一步优化各级政府组织结构，理顺部门职责分工，突出强化责任，确保责权一致，解决好政府应该做什么、不应该做什么的问题，以及市场、社会、政府的分工问题。要实现这个目标，需要我们进一步加深对改革重要性、必要性和紧迫性的认识，要明确行政体制改革是经济体制改革和政治体制改革的重要内容，必须随着改革开放和社会主义现代化建设的深入不断推进，以更大决心、更大力度推进政府职能转变。要实现这个目标，需要我们深刻领会和准确把握《方案》和中央领导同志讲话的精神，明确这次机构改革和职能转变的目的意义、指导思想、基本原则和改革重点，加深对各项政策、措施的理解，自觉站在党和国家事业全局的高度，将党员干部思想统一到中央确定的方针政策上来，调动一切积极因素，保证机构改革和职能转变的顺利实施。

服务大局，确保以职能转变为核心的机构改革顺利推进。深化国务院机构改革和职能转变是贯彻落实党的十八大精神的重大举措，是经济体制和政治体制改革的重要组成部分，需要服从大局，确保机构、职责、队伍和装备等按要求及时调整到位。这次机构改革的核心是政府职能转变，《方案》中提出了10条转变政府职能的要求，这些要求需要中央国家机关各部门，以“壮士断腕”的勇气和

对人民高度负责的精神，认真解决机构改革和职能转变中可能出现的各种矛盾。要通过推进职能的转移、下放、整合和加强，解决简政放权和加强宏观管理之间的问题，解决政府管得过多过细以及职责交叉、分散的问题。解决调动中央和地方两个积极性的问题。要着力解决机构改革和职能转变中的政风建设和机关干部的作风问题。通过创新管理观念，改进工作方式，转变工作作风，纠正“门难进、脸难看、事难办”的习气，提高工作效率和服务水平，提高政府公信力和执行力。要努力提高党员干部思想政治觉悟和理论水平，进一步增强党性观念，讲政治、顾大局、守纪律，以高度的政治责任感和历史使命感，正确处理个人利益与国家利益、部门利益与全局利益的关系，在机构改革和职能转变中走在前、作表率。努力促进党员干部转变观念、提高素质、增强信心、坚定信念，为平稳推进机构改革和职能转变提供思想保障，保证改革中各项工作的“无缝对接”，保证中心工作不受影响。

以人为本，及时有效地做好深入细致的思想政治工作。思想政治工作是凝聚人心、调动人的积极性、激发人的创造性的工作。在机构改革和职能转变过程中，应针对改革过程中党员干部反映出来的思想动态和存在的问题，有针对性地做好思想政治工作。要建立和畅通党员干部思想的收集、反映渠道，准确了解和掌握党员干部思想状况和心理情绪，及时发现苗头性、倾向性问题，做到早发现、早报告、早研究、早解决。要坚持内容人性化，从尊重人、理解人、关心人、启发人、教育人的角度，广泛开展谈心交心、组织帮扶等活动，消除认识误区，以和风细雨、潜移默化的方式，确保人心不散、队伍不乱、工作不断、程序不减、标准不降。要坚持形式多样化，贴近群众、贴近实际、贴近生活，把思想政治工作与党员干部的所思所想所愿紧密结合起来，加强典型宣传、热点引导、舆论监督，努力增强思想政治工作的吸引力、感染力和说服力。要坚持解决思想问题和解决实际问题相结合，对在机构撤并调整中触动利益较大的干部职工和生活困难比较突出的干部职工，要热情帮扶，协助解决工作生活难题。要充分利用现代传媒技术和手段，广泛宣传机构改革和职能转变的重大意义和政策措施，营造人人理解改革、支持改革的良好氛围，引导广大党员干部自觉投身到改革之中去。

凝聚力量，为机构改革和职能转变提供强有力的机制和组织保证。机构改革政策性强、涉及面广，为保证改革顺利进行，保证各项工作平稳有序衔接和过渡，必须要强化思想政治工作的组织保障和制度保障，构建齐抓共管的思想政治工作格局。要推进思想政治工作制度化机制化。涉及机构改革整合的部门要建立思想

政治工作联席会议制度，根据机构整合组建工作进展情况，定期研究分析党员干部思想情况，及时做好化解工作，确保机构职责和日常工作的正常进行。要充分发挥机关党组织的政治核心作用。动员广大党员干部自觉投入到国务院机构改革和职能转变大局中去，积极推动机构、职责、队伍和装备等按要求及时调整到位，确保按时完成新组建机构和职能调整机构的“三定”规定。要充分发挥党组织的监督保障作用。严明党的政治纪律，严肃改革纪律、组织人事纪律、财经纪律，正确引导舆论，确保各项工作平稳有序。要充分发挥基层党组织和工会、青年、妇女组织的作用。努力形成专兼结合、优势互补、齐抓共管、各负其责的思想政治工作体系，使党员干部自觉团结在党组织周围，做到感情上共鸣、思想上共识、行动上同步，沉心静气抓工作，凝神聚力促发展，真正成为机构改革和职能转变的坚决拥护者、积极推动者和忠实践行者。

（作者系中央国家机关工委宣传部部长）

第三篇：做好学校机构改革中思想政治工作之我见

做好学校机构改革中思想政治工作之我见

【摘 要】广州市为把中职教育做大做强，36所中职学校已合并重新组建为16所职业学校。同时，结合广州市新的人事制度改革方案，人员按新编制调配。近半数校、科一级领导已面临或即将面临改革带来的职位降低、年龄和工龄符合退休条件的教职工退居二线、部分人员分流转岗等问题。本文就如何做好学校机构改革中人员的思想政治工作提出一些意见和建议。

【关键词】学校 机构改革 思想政治工作 建议

在推进社会主义现代化建设进程中，中央确定了“抓住机遇、深化改革、扩大开放、促进发展、保持稳定”的总方针。广州市为把中职教育做大做强，36所中职学校已合并重新组建为16所职业学校。同时，结合广州市新的人事制度改革方案，人员按新编制调配。近半数校、科一级领导已面临或即将面临改革带来的职位降低、年龄和工龄符合退休条件的教职工退居二线、部分人员分流转岗等问题。

如何做好这部分人员的思想政治工作，是摆在领导面前的一个重要而又具体的现实课题。从某种意义上说，做好教职工队伍的思想稳定工作，是广州市中职学校布局机构调整成功的关键，这对于保证改革的顺利进行，维护社会稳定，保证中职教育稳步健康发展及教育教学改革的进一步深化，具有十分重要的现实意义。因此，组织开展这项工作的各级领导干-1-

部，树立的起点要高、落点要实，通过做认真细致的思想政治工作，把改革工作落到实处，是保证机构调整顺利进行的关键。

尽管笔者非领导干部，但仍是此次改革大潮中面临冲击的一员。根据自己从事政治工作多年的经历，结合自己和了解到的一些思想反映，就如何做好教职工思想政治工作，谈谈肤浅认识。

一、转变思想观念，增强面临改革冲击人员的心理承受能力

近几年来，国有企业经过改革、改造、改组，一大批中小型企业先后转制，分流、“消化”了大批人员，经过政府、企业、社会和分流人员的共同努力，大都基本得到了妥善的安置。这也为广州市教育系统事业单位的人事制度改革，间接地提供了借鉴经验。

尽管人们对分流、转岗、高职低配等个人面临的实际问题的敏感性普遍降低，个人对改革中利益调整的心理承受能力也随之增强。但这次中职学校布局机构调整中的人事制度改革，毕竟与国有企业的改革有所不同，涉及的大都自认为是“干部”、“吃皇粮”，有“铁饭碗”在身人员，各种模糊认识和旧的思想传统观念在他们当中依然存在。对此，转变这部分人员的思想观念，是做好思想政治工作的前提。

一是制定周密的教育计划。通过有针对性的个别谈心、召开座谈会、问卷（包括利用校园网络）调查等多种渠道，摸清教职工的思想脉搏，然后制定切合本单位实际的教育计划，有的放矢开展教育。

二是分层次讨论。在组织学习广州市关于事业单位试行人员聘用制度的实施意见教育的同时，可结合面临高职低配、退休、分流转岗等不同层次人员，开展“我将如何面对机构调整中的人事制度改革”等问题的讨

论，使面临退休人员正确理解党的政策，理解退居二线是党的关怀；让留任人员对岗位、职能、个人能力、贡献等情况自我评价，在自我画像中一分为二地看到自己的长短优劣。通过教育，要在本单位营造“不看资历看能力，不看学历看实绩，不看关系看作为”的良好氛围，在对比中比出不足，比出风格，比出激情，比出干劲。

三是利用现身说法，让身边人说身边事。在机构调整过程中，人员配备尚未明朗前，两间甚至多间学校合并为一所，领导不可能全部留用，部分校、科一级领导显然也会面临退位（高职低配）等问题。领导者可结合自己的思想、面临的问题、态度等方面的情况谈：“‘我’如何理解和面对机构调整中的人事制度改革”。也可结合近些年来本地区、本单位干部辞职经商、领导高职低配、职工分流转岗后，在新的工作岗位上拼搏成功的典型事例组织开展教育。教职工只有思想观念转变了，心理承受能力才会随之增强。

四是运用启发教育。让大家认识在改革的大潮中，不但要及时调整心态，还要确立敢于争先的进取意识，增强不进则退的危机感，自觉把这次机构调整和人事制度改革看作既是一次挑战，也是一次机遇。对思想疑虑较大，一时难以转弯的个别人，要因势利导，对症下药，重点做工作，及时化解思想症结，把问题尽早解决在萌芽状态，做到一把钥匙开一把锁。在关系到个人切身利益的布局机构调整和人事制度改革中，领导者要领悟，解决一个人的思想问题就能稳定大多数人这一哲理。

二、既讲大道理也讲小道理，帮助教职工解决实际困难

邓小平说过，“党对人民群众的领导作用，就是正确地给人民群众指出斗争的方向，帮助人民群众自己动手，争取和创造自己的幸福生活。因此，党必须密切联系群众和依靠群众，而不能脱离群众，不能站在群众之上。”必须从群众中来，到群众中去。到群众生活中去了解他们的思想，掌握他们的心理，体察他们的需求，真正“读懂”人，是做好思想政治工作的前提。

新组建单位的人员确定之后，领导应有认真负责的态度，从关心、理解的角度出发，对因此而高职低配、退休、分流转岗人员，尽可能地多给予关怀和照顾，力所能及地帮助他们解决实际问题，真正在思想政治工作中把解决思想问题与实际困难有机结合起来。

职工被高职低配、分流转网的最初时期，是思想矛盾最集中的时候，在计划经济体制下安安稳稳生活了几年、几十年，特别是校、科一级领导，突然遭遇“官”位低了，感到没面子，心理的震动可想而知。这个时是最需要他人的理解、同情和安慰。光讲大道理，不一定有成效，要 “面上”讲大道理，结合每个人的实际情况讲小道理。

讲大道理，要突出强调三个问题：强调改革和发展的关系，不改革无疑是死路，早改革早发展；强调事业单位实行全员聘用制的责任和义务，认清改革中破除旧的用人机制，必然会带来利益调整，教职工要摆正自己的位置，自觉维护改革、发展、稳定的大局；强调干部能上能下、职工能退能留、竞争上岗是我国目前人事制度改革的根本，引导教职工透彻理解竞争上岗的各项政策规定。通过讲大道理，使大家正确理解大环境，消除自卑感，树立责任感。

所谓讲小道理，就是结合教职工在原单位的工作表现和新组建单位的现状及今后的发展趋势，分析本单位人事制度改革中教职工面临的实际问题，因人而异开展教育。对职业技能、工作能力、管理水平等方面存在一定差距，且利益将受到影响的教职工，可采用个别谈心方式，指出不足，使职工能心平气和接受现实；制定人员聘用、竞争上岗等管理办法；按照有关的政策规定，可由单位出资，根据学校工作岗位要求，协调安排组织有关人员参加专业学习培训；支持鼓励文化水平较低人员去进修、去读书或参加各种自学考试以扩大知识面，提高他们的业务水平和工作能力，以增强竞争实力。“予人千钱，不如授人一计。”从长远来看，这对学校而言，是一项长远而具有实际意义计划，也是从根本上解决问题的有效手段。

三、“一碗水端平”，消除教职工的思想顾虑

改革中，因人事关系复杂，有人担忧难免存在“暗箱操作”，有这种思想顾虑，心理难免出现不平衡，随之容易产生抵触情绪。由于个别人影响，其他人往往容易产生“共鸣”，势必就会加大改革的难度。

“心底无私天地宽”，领导干部恪守宗旨，立党为公，执政为民，是得到人民群众拥护的根本前提。群众最反感，且影响着党群、干群关系的就是领导者以权谋私和办事不公道。因此，为了尽可能地避免教职工的各种思想顾虑，作为领导者就必须坚持公平、公正、公开的原则，不徇私舞弊，不任人“唯亲”。领导干部如能在金钱、物质的诱惑或者亲情关系面前不为所动，处事公道，一视同仁，做到“一碗水端平”，不厚此薄彼，一切从党的利益、群众的利益出发，不搞庸俗关系，严格执行上级人事制度改革的有关政策规定，无论是领导还是一般科员职位，都政策要求进行

调配或实行竞争上岗，对于属于组织安排的转岗人员，应力所能及地把他们分配到能发挥特长的岗位上，使每位教职工都各得其所，各有所归。

只要领导者是真正出于公心，给大家一个平等的竞争机会，让他们自己去把握。竞争得上，实至名归，竞争不上，说明与别人还存在一定差距，就是“输”了，也会“输”得心服口服。

学校教职工经过党多年的教育培养，是党和国家的宝贵财富。尽管他们具有较高的思想素质，但因机构调整，编制限制，导致个人的切身利益受到影响，部分人员出现失落感，领导不能因此而把他们当作包袱。只要决策者严格执行党的政策，因势利导，通过做耐心细致的思想政治工作，真正使这部分同志正确认识这既是改革的需要，也是充分发挥自己聪明才智和能力的一次机遇，改革中出现的一些问题就迎刃而解了。(作者：广州市市政职业学校政工部 潘崇军)

第四篇：发扬思想政治工作优势提升高速公路企业机构改革效能

发扬思想政治工作优势

提升高速公路企业机构改革效能

做好企业的思想政治工作，是企业改革成功的关键。近年来，随着外部市场形势的不断变化和公司战略转型的推进，济青高速公路机构改革的步伐也在不断加快，2008年由原来的六个管理处合并成四个分公司，2012年由四个分公司合并成一个分公司，组织结构扁平化、管理垂直化的趋势越来越明显。在分公司机构改革的过程中，不可避免的出现运营模式及其相应的组织方式、资源配置方式发生改变，带来了相应的问题。

一、企业机构改革中带来的比较突出思想政治工作难题

第一，部分职工存在思想惰性。面对飞速发展的公司改革形势，思想认识跟不上，思想僵化、观念滞后。企业进行转型深化改革，必然涉及企业劳动、人事、分配等重要管理环节和利益格局的重新调整和组合，必然涉及一部分职工，甚至相当多的职工眼前利益，产生“阵痛”。因此他们对待改革的态度比较消极，心理失衡，工作积极性不高。

第二，有效沟通渠道不畅。一是由于新旧体制转换交接的存在，使得广大基层员工无所适从，感觉似乎处处是管人的，出了问题却又不知道往哪里上报，如何解决。二是部分员工对上级政策的理解在执行过程中走样，员工对薪水、福利、劳资关系、劳动退休金等与自己切身利益相关的问题如何变化都没有足够的了解渠道，员工产生了焦虑的心理，失去了对管理层的基本信赖，自我保护心理不断加强，每个人都想得到更多的信息，但都不愿意把真实、准确的信息传递给别人。这样就会形成交流的机制越来越复杂，交流渠道的延长，使正式渠道的沟通越来越困难。此时，非正式渠道的各种小道消息立即填补了这个信息交流上的真空。

第三，企业文化整合不够到位。任何组织文化都是长期的积淀，短短三年间，济青高速公路经历了两次巨大变革，在企业进行改革后，原有企业文化依然会在改革后的企业中延续并存在。因此在企业改革进行之初，通常会面临文化对立、文化冲突等困扰，加大了文化整合的难度。此外，企业文化作用的间接性和深层次性等特点还决定了其整合不像经济行为那样容易看到效果，导致企业管理中容易忽视企业文化的潜在作用。

第四，激励通道不畅通。企业在改革中往往只注重物质奖励，以为给员工加薪、增加福利就会使员工稳定，但这些方式所起的效果往往很短暂。根据马斯洛的需求层次学说，物质利益当然很重要，但它并不是人们追求的唯一目标，单凭物质激励无法满足人们的长期需求。企业不注意精神激励与情感激励，无视员工的感情需求，使职工从心理上只认为自己是保留下来的员工，只为每月发放的薪水而工作，无法真正关心重组后企业的利益和发展前途。对企业无任何归属感，团队名存实亡，员工之间协作性差，会导致出现改革后的企业活力如昙花一现，很快又落入新的困境，从而影响企业整体的发展。

二、加强思想政治工作的基本思路

发扬思想政治工作必须按照“组织文化建设是先导，信息化建设是基础，提升员工素质建设是核心，实现有效激励是重要途径”的基本思路，必须立足于企业改革的实践，全面渗透到企业改革的整个过程。

第一，建立齐抓共管的工作机制。将企业思想政治工作的运行机制与生产经营管理融为一体，解决思想政治工作与生产经营管理“两张皮”的问题。实践证明，企业思想政治工作“孤军奋战”是不行的，思想政治工作应当由企业党组织独家做变为党、政齐抓。应当通过规章制度、工作计划，纳入各个部门、各个层次、各项工作之中，实施目标管理、标准化管理、程序化管理，形成一个强有力的思想政治工作网络。

第二，要发扬关心职工、引导职工、凝聚职工这一传统的思想政治工作的原则和法宝。关心职工的思想，引导职工增强对企业改革的信心；关心职工的生活，引导职工增强对企业发展的信任；把广大职工的智慧和力量，最大限度地凝聚到企业可持续发展的建设事业上来。

第三，加强立足思想政治工作，必须形成自己的特色，形成强大的生命力，在宏观中把握微观，抽象中形成具体。思想政治工作必须立足于企业生产实际，有情有理，赢得广大职工的支持，严禁空喊口号，形式主义走过场现象。

三、当前发挥济青分公司思想政治工作优势的途径

随着分公司改革的不断推进，资源的不断优化配置、运行机制的不断磨合通畅，为济青分公司思想政治工作优势的发挥将创造有利的条件。下一步，分公司思想政治工作将从以下几个方面着手：

第一，加强沟通，正面引导，提高员工的综合素质。加强沟通，充分调查研究，详实了解员工思想状态、工作情况、生活状况，是做好思想政治工作的基础和前提，是开启员工思想智库的金钥匙。也只充分有详实了解员工思想状态、工作情况、生活状况，才能够对症下药、因材施教、动之以情、晓之以理，达到思想工作事半功倍的效果。

由于基层单位的工作强度大，员工在工作时难免会犯上一些小错误。比如，当出现长短款时，就会造成员工情绪的波动。如果我们一味地指责、批评，这样的教育就会适得其反。我们要及时加以正面的引导，才能真正将思想政治工作做到点子上。一要细心观察分析情况。看是因为家庭个人情感，还是工作压力出现问题；是偶尔失误，还是一贯的粗心大意，然后再根据问题的原因帮助解决。二要调查研究讲求方法。应该多渠道多层次进行调查，同时给予员工自我评价的机会。三要根据员工年龄情况区分对待。年龄大的员工可以通过谈心拉家常的方式稍带表扬，年龄小的员工求知欲强、喜好运动、爱好广泛，那么就应该采取谈共同的爱好，找出“共鸣区”，并适时的给与鼓励，这样的效果会更好。此外，还要把握“表扬和批评相结合，以表扬为主；帮助和教育相结合，以帮助为主；肯定成绩与物质奖励相结合，以肯定成绩为主；正常教育和开展各种有益活动相结合，以正面引导为主”这“四个结合”的方法，根据实际情况，灵活地决定其具体方法，使员工能听得进去，变被动工作为主动工作，变消极工作为积极工作。

第二，发挥职能，提供平台，为员工成长成才创造条件。无论什么时候，管理人员都要把员工成长、成才作为重要的工作职能。要加强培训，着重业务技能、服务技巧、特殊情况处理技巧、写作能力等方面的培训，提升员工服务质量和服务水平。要引导员工发挥个人特长，让他们感觉到自身的价值。要借助内部刊物和网站等宣传与沟通的平台，鼓励员工积极投稿、参与活动、展示才能。通过多种方式、多种渠道的培训，营造和谐的学习氛围，为员工成长成才创造条件。

第三，关心员工，激发热情，构筑有效激励机制。对基层员工来说，工作本身就具有激励作用，特别是解决了温饱之后，员工的工作动力很大一部分是来自工作的有效激励。

首先是目标激励。人人都有自己的目标，目标和理想是人类和每各个体的前进动力，确定适当的目标，可以诱发员工的动力和行为。帮员工确定正确适宜的目标，员工就会对单位的发展产生热切的关注，就会对工作产生强大的责任感，不用领导的监督就能自觉把工作做好。二是语言激励。语言激励可以伴随着管理工作的全过程，在管理工作中注重发现挖掘员工的优点和亮点，随时发现随时表扬激励，以达到激励效果的“当场兑现”。三是物质激励。现在的员工基本上都有了家庭，大多数上有父母下有儿女，他们最关注的是工资待遇问题，而物质激励也来得最实惠最现实。四是提升激励。在星级管理，薪酬晋级，岗位竞争上岗中，对表现优秀的员工提供更多机会。

第四，注重企业文化建设，营造氛围，增强队伍的感召力。企业文化建设是一项系统工程，不是追潮流、赶时髦，弄一本书，搞几句口号，它是历史的凝结，现实的展现，未来的的展望。在党的第十七次全国代表大会上，胡锦涛总书记强调指出：“当今时代，文化越来越成为民族凝聚力和创造力的重要源泉、越来越成为综合国力竞争的重要因素，丰富精神文化生活越来越成为我国人民的热切愿望……”这一重要论述，高屋建瓴地指出了文化建设在国家战略中的重要意义，也为我们开展文化建设指明了方向。

作为山东高速企业文化建设，不仅要有前瞻性而切合实际的文化理念，更要为创设核心文化，为形成企业核心竞争力，为“服务大众、奉献社会、回报股东、成就员工”形成长效机制，切实为企业的长久发展谋划蓝图，为员工的的实际利益做实做细。

第五，抓后勤保障工作，搞好文体活动，增强队伍的凝聚力。俗话说“兵马不动、粮草先行”。后勤保障以及文体娱乐活动，是员工队伍建设和思想政治工作的试金石，后勤保障以及文体娱乐活动搞得好，企业的凝聚力和活力就会很好的展现出来，等于做好了一半的思想政治工作，是增强年轻职工队伍凝聚力的切实可行的方法。食堂工作要做好，为员工提供新鲜卫生、鲜熟可口的饭菜；设备运转维修要安全可靠及时，员工上下班要安排及时安全；业余生活要丰富多彩，为员工搭建8小时工作之外的丰富的业余生活等等。

第六，多种方法，多措并举，增强教育的有效性。做好思想政治工作，没有固定的模式和方法，切合实际的、效果好的方法和途径就是最好的。因此，在做思想政治工作的过程中，需要掌握以下几点：

一是有针对性，也就是针对具体的一人一事开展的思想工作。二是及时性，即对思想问题能及时发现、及时了解，及时解决。三是灵活性，即无需召开会议，无需特定场合，也无需长篇大论，随时随地就可以通过谈心等方式开展工作。四是民主性，即不是“我讲你听、我打你通”式教育，而是人人可讲，人人可听的相互交流和互动式的“民主协商”式的教育。四是循序渐进性，思想政治工作不是一蹴而就是事情，而是一个长期的、渐进式的过程，需要做长期的艰苦细致的工作。五是行为示范法，思想政治工作过程中，思想政治工作者及其对象既是一个互动的过程，又是一个互相比照、互相借鉴的过程。在这一过程中，作为思想政治工作者“学高为师、身正为范”的作用不可轻视。基层管理人员与员工朝夕相处，一言一行都对员工产生影响。这就要求基层管理人员要在思想上严格自律，在工作上率先垂范。凡是要求员工做到的自己首先做到，凡是要求员工不做的自己坚决不做，用自己的模范行为影响和带动员工，这才是最有权威的思想政治工作。

第七，切实为员工解决实际问题。切准员工思想脉搏，把握员工思想动向，化解员工思想上的疙瘩，切实为员工解决实际问题。关心员工家庭及生活，化解员工思想矛盾，提高员工收入水平，形成与经济社会同步而有效的增资机制，解决员工合同身份变更瓶颈等问题。

综上所述，发扬思想政治工作优势，提升企业重组效能是一个系统的大工程，各个环节互相依托，互相促进，只有密切配合，才能相得益彰，达到企业改革效能提升的最终目标。

（作者单位：山东高速股份有限公司济青分公司人力资源部）

第五篇：反腐与机构改革相结合

反腐与机构改革相结合2013年03月07日10:32 来源：检察日报

■反腐与机构改革相结合全国政协委员、中纪委原副书记干以胜建议把反腐与机构改革相结合让“权力入笼”。干以胜说，政府工作报告提出“从制度上改变权力过分集中而又得不到制约的状况”，这与总书记“把权力关进制度的笼子里”的要求是一致的。要做到通过制度合理配置权力、制约权力和监督权力，应该把反腐倡廉制度建设与行政体制改革更加紧密地结合起来。“转变政府职能，既是适应社会主义市场经济体制改革的需要，同时又是减少权力寻租、反对腐败的需要。”干以胜认为，在为权力编织笼子的过程中，既要传承过去已有的好经验，也要借鉴国外一些好的做法。他表示，使“权力入笼”还要加强执法执纪的监督检查。现在已经初步形成一些反腐倡廉方面的制度，但有些制度执行得不好，这影响了制度的权威性。

■完善公益林补偿机制

“当前国家对公益林的补偿标准为每年每亩10元，只相当于林农改种毛竹后卖一根毛竹的价格，难以调动林农保护公益林的积极性。”全国人大代表、广西三江侗族自治县县长吴永春说，当前须进一步完善公益林补偿机制。全国人大代表、南宁树木园副主任覃建宁算了一笔账:公益林补偿扣除每亩0.25元用于公共管护支出后，林农实际拿到的补偿仅为每年每亩9.75元。覃建宁建议，将公益林的补偿标准提高到每亩每年30元，并建立森林生态效益补偿标准动态调整机制;建立多元化的生态补偿机制，例如建立生态受益区向生态保护区的补偿机制。吴永春认为，应改进对生态功能区的考核机制，突出“绿色GDP”对社会的贡献，而不是只考核GDP和工业产值。■油品国五标准来得再早点

全国人大代表、中科院院士钟南山呼吁，应加快对国内油品质量的升级，尽早实行第五阶段车用汽油标准(“国五标准”，硫含量不大于10PP“)。钟南山说，虽然没有很直接的资料，但国外一些研究数据表明，灰霾对人体呼吸系统、神经系统等产生威胁是确定无疑的。他说，有关人体能对PM2.5产生抗体的说法是没有依据的。PM2.5作为细颗粒物，本身还是一种载体，可以携带二氧化硫甚至病毒进入肺泡，共同损害人体肺功能。钟南山认为，机动车尾气排放是产生灰霾的主要因素之一，约占四分之一的比例。当前我国实行的油品国四标准还是比较低的，希望尽早实行国五标准，而不要等到2017年。

■让废弃手机变“废”为宝

“一块废旧手机电池的污染强度是普通干电池的100倍，可污染6万升水。而我国目前每年大约有1亿部废弃手机，严重威胁我们的生态环境安全。废旧手机零件中含有铅、镉、汞等多种有害物质，若直接丢弃将严重污染土壤和地下水。如果将废旧手机运到垃圾场焚化，塑料外壳还会产生含氯的有毒物质。”全国人大代表、中国移动四川公司总经理简勤说，日本、美国等一些发达国家，废旧手机有价回收、提炼金属的处理模式已经形成了完整的产业链，不仅没有污染环境，还创造出可观的经济效益。简勤建议，应尽快从国家层面制定废旧手机等电子垃圾处理的管理办法与细则，引导市场各方建立完整的废旧手机回收处理产业链，形成电子垃圾处理的长效机制。■探索民生领域“多元化”投入

在今年的政府工作报告中，经济平稳较快增长，民生支出刚性增长，百姓收入水平持续增加。全国人大代表、东北师范大学附小校长熊梅说，经济稳增长的同时，不断加大民生投入，既能为经济发展增添活力和后劲，又能使更多的人享受到发展成果。全国人大代表、吉林省伊通满族自治县县长孙立荣认为，从长远看，经济增速企稳回落的同时，要实现民生支出保持刚性增长，还必须探索民生领域“多元化”投入机制，摸索民生事业的市场化道路，通过政策的引导、激励，吸纳更多民间资本投向民生领域。

(均据新华社)