人防工作和人防法律法规

第一篇：人防工作和人防法律法规

人防工作和人防法律法规

二0一二年五月

一、人防工作

（一）人防的定义

• 人防即人民防空，是指动员和组织人民群众防备敌人空中袭击、消除空袭后果所采取的行动。

• 人民防空同国土防空、野战防空共同组成国家防空体系，是现代国防的重要组成部分。其目的是保护人民生命、财产的安全，减少国民经济损失，保存战争潜力。

• 人防的根本任务是防范和减少空袭危害，保护人民群众生命财产安全，核心能力就是战时防空能力。

• 社会对人防概念的错误理解：

• 很多人不知道人防是什么，也不了解。有些人把人防办写成“人房办”、“人民防控办”（非典时期）。

• 中国人民防空标志。中国人民防空标志经国务院、中央军委批准，自1999年5月1日起启用。

• CCAD是中国人民防空的英文缩写：Chinese civil air defence。

(二）人防的性质和方针原则 • 人民防空的性质：

• 《人民防空法》表述为：“人民防空是国防的组成部分”。• 《中共中央 国务院 中央军委关于加强人民防空工作的决定》（中发[2001]9号）表述为：“人民防空是国防的重要组成部分，是国民经济和社会发展的重要方面，是现代城市建设的重要内容，是利国利民的社会公益事业”。

人防建设的方针和原则

• 《广西实施人民防空法办法》表述为：人民防空实行长期准备、重点建设、平战结合的方针。贯彻与经济建设协调发展、与城市建设相结合、与防灾减灾相结合的原则。

（三）人防领导体制

• 国家人民防空办公室设在总参谋部作战部，大战区人民防空办公室设在大军区作战部，部长兼任国家（战区）人民防空办公室主任。

• 省、自治区、直辖市及以下各级人民政府人民防空办公室，受地方政府和同级军事机关共同领导。

• 各级人民防空办公室既是各级国防动员委员会常设办事机构，同时又是各级人民政府人民防空主管部门。

• 柳州市人民防空办公室，是市政府主管人民防空工作的职能机构，受市政府、柳州军分区的双重领导，并接受自治区人防主管部门的业务指导。

（四）市人防办的主要职责、工作特点和承担的行政审批事项 • 主要职责：（有十个方面的内容）

归纳起来就是：依据国家人防法律法规和政策，制定人防建设规划和城市防空袭方案；依法建设人防信息指挥、人防工程、警报通信系统；组建和训练人防专业队伍，开展人防宣传教育。

工作特点

• 一是战备性。构建有效城市防护体系，增强城市整体防护能力，在遭受战争和重大自然灾害时，保护人民生命财产安全，保存国家战争潜力。

• 二是社会性。利用人们防空指挥信息系统参与防灾、减灾和救灾。开发利用地下空间，提供应急避难场所，缓解平时人流交通压力，有利于经济社会的发展。这些工作与老百姓生活息息相关。承担的行政审批事项 • 1.行政许可事项：

（1）拆除人民防空工程的审批。

（2）应建防空地下室的新建民用建筑项目审核批准。

（3）危害人民防空工程安全和使用效能的施工项目审核。• 2.非行政许可审批事项：

（1）防空地下室易地建设费减免审批。

（2）政府投资新建和加固改造人民防空工程建设项目的审批、造价审核。

（3）人民防空工程平时使用备案。

（4）人民防空工程竣工验收备案(含结合民用建筑修建的防空地下室的人民防空工程竣工验收备案)。

二、人防法律法规

（一）中华人民共和国人民防空法（以下简称“人防法”）•

（二）广西实施《中华人民共和国人民防空法》办法（以下简称“实施办法”）

（一）《中华人民共和国人民防空法》

• 《中华人民共和国人民防空法》是于1996年10月29日经第八届全国人民代表大会常务委员会第22次会议通过的，同日以第78号主席令予以公布，自1997年1月1日起施行。

• 共九章五十三条。• 第一章为总则。

• 人民防空实行长期准备、重点建设、平战结合的方针，贯彻与经济建设协调发展、与城市建设相结合的原则。• 一切组织和个人都有得到人民防空保护的权利，都必须依法履行人民防空的义务。

• 第二章为防护重点，主要规定了城市实行分类防护，城市防空袭方案和实施计划的制定，城市规划、基础建设和物资储备贯彻人民防空的防护要求，重要经济目标的防护要求和人民防空主管部门监督检查职责等方面的内容。

• 在城市中，维系经济命脉、关系国计民生和支持战争的重要经济系统和设施，都属于防护的重点，如：能源设施、交通设施、国防工业、石油工业、化学工业、机械制造、信息产业、冶金工业和城市基础设施等。

• 第三章为人民防空工程，主要规定了人民防空的任务分工，建设的保障，维护管理、平时利用、安全保护和拆除补偿等方面的内容。

• 民用人防工程的建设：城市新建民用建筑应修建战时可用于防空的地下室。城市地下空间开发应兼顾人防需要。• 维护管理：谁投资、谁受益、平时归谁管理和维护。• 第四章为通信和警报。

• 安装人民防空通信、警报设施，有关单位或者个人应当提供方便条件，不得阻挠。

• 案例：在居民住宅楼装防空警报器。• 第五章为疏散。

• 战时城市人口疏散分为早期疏散、临战疏散和紧急疏散。这些疏散行动是在政府的统一组织下进行。根据需要，有条件的城市居民还可采取投亲靠友方式提前到亲友处隐蔽，以缓解政府统一组织城市人口疏散工作的压力。

• 柳州战时（应急）城市人口疏散接收安置计划规定，城中区疏散到鹿寨县，柳南区疏散到柳江县，柳北区疏散到柳城县，鱼峰区疏散到融安县。按照城市人口50%进行疏散。

• 第六章为群众防空组织，主要规定了群众防空组织的建立和任务，组建队伍，群众防空组织的装备、器材、经费的保障，以及专业训练等方面内容。

• 第七章为人民防空教育，主要规定了人民防空教育的目的、教育计划与实施、有关部门的任务和责任等方面内容。• 第八章为法律责任，主要规定了不同违法行为应承担的法律责任等方面内容。

• 第九章为附则，规定了制定实施办法的授权性条款和该法的实施日期等内容。

（二）广西壮族自治区实施《人民防空法》办法

• 新修订的《广西壮族自治区实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》（以下简称新《实施办法》）于2011年9月23日通过自治区第十一届人民代表大会常务委员会第二十三次会议审议，于2012 年1月1日起施行。此次修订涉及的条款内容多，修改幅度大。条目数量从原来的32条增加到44条。1.推进人防建设融入经济社会发展

• 新《实施办法》有所创新和突破。

• 一是明确原则。规定了人民防空贯彻与防灾救灾减灾相结合的原则（第二条）。• 二是建立机制。• 三是纳入规划。

• 此外，新《实施办法》还对推进人防建设融入城市建设作出规定。第十条规定了人民防空建设融入重要经济目标建设；第十二条、第十三条规定了地下空间开发利用兼顾人防需要。• 新《实施办法》把人民防空建设融入公共安全建设作为重点，2.宣传教育工作规定

• 新《实施办法》由原来只提到人防教育，未提到宣传工作，只对防空教育提出要求，未对防灾教育作出规定，拓展到同时对开展防空防灾宣传教育提出要求。

• 规定县级以上人民政府应当将人民防空宣传教育纳入国防宣传教育、普法宣传教育、社会公共安全宣传教育计划，采取多种形式开展人民防空宣传教育，将人民防空教育与防灾救灾和应对其他突发事件宣传教育相结合。

第二篇：法律法规政策规定摘要(人防)

法律法规政策规定摘要

一、中华人民共和国人民防空法（1997年1月1日起施行）：

第2条，人民防空是国防的组成部分。人民防空实行长期准备、重点建设、平战结合的方针，贯彻与经济建设协调发展、与城市建设相结合的原则。

第11条，城市是人民防空的重点。国家对城市实行分类防护。城市的防护类别、防护标准，由国务院、中央军事委员会规定。

第13条，城市人民政府应当制定人民防空工程建设规划，并纳入城市总体规划。

第16条，对重要的经济目标，有关部门必须采取有效防护措施。重要的经济目标，包括重要的工矿企业、科研基地、交通枢纽、通信枢纽、桥梁、水库、仓库、电站等。

第18条，人民防空工程包括为保障战时人员与物资掩蔽、人民防空指挥、医疗救护等而单独修建的地下防护建筑，以及结合民用建筑的战时可用于防空的地下室。

第21条，人民防空指挥工程、公用的人员掩蔽工程和疏散干道工程由人民防空主管部门负责组织修建；医疗救护、物资储备等专用工程由其他有关部门负责组织修建。

第22条，城市新建民用建筑，按照国家有关规定修建战时可用于防空的地下室。

第23条，人民防空工程建设的设计、施工、质量必须符合国家规定的防护标准和质量标准。

/ 10 第28条，任何组织或者个人不得擅自拆除本法第二十一条规定的人民防空工程；确需拆除的，必须报经人民防空主管部门批准，并由拆除单位补建或者补偿。

二、辽宁省实施《中华人民共和国防空法》办法（1998年9月25日通过）：

第9条，城市新建民用建筑，应当按照国家和省有关规定修建防空地下室。防空地下室建设应当保证战时的使用效能和平时的开发利用。

第10条，建设单位在办理新建民用建筑计划、规划审批手续时，必须接受县以上人民政府人民防空主管部门对防空地下室建设的审查。

第11条，不能按规定修建防空地下室的，经市人民政府人民防空主管部门批准可易地修建；易地修建防空地下室确实有困难的，经省人民政府人民防空主管部门批准缴纳易地建设费。

第12条，市以上人民政府人民防空主管部门会同有关部门负责人民防空工程建设项目的设计审查、质量监督和竣工验收。

第21条，城市新建民用建筑，违反国家和省有关规定不修建防空地下室的，由县以上人民政府人民防空主管部门责令限期易地补建或缴纳易地建设费，并处一万元以上十万元以下罚款。

三、国务院、中央军委关于进一步推进人民防空事业发展的若干意见（国发〔2008〕4号）：

第7条，城市建设要兼顾人民防空要求。要把人民防空工程建设规划纳入城市总体规划，在城市建设中落实人民防空防护要求。城市地下空间开发利用规划，城市公共绿地、广场、地下交通干线以及其他重大基础设施的规划和建设，必须充分考虑人民防空需求，兼顾人民防空功能。高新区、开发区、保税 2 / 10 区、工业园区和大学城等必须依法落实人民防空建设要求，经济发展较快的乡镇要同步规划和建设人民防空工程。在城市规划制订过程中，规划部门要会同人民防空部门，在城市详细规划中具体落实人民防空工程建设规划。

第9条，依法修建民用建筑防空地下室。城市新建民用建筑要依法修建防空地下室，确实因地质等原因难以修建的要按规定缴纳易地建设费。对未按规定修建防空地下室、来按规定缴纳易地建设费的，人民防空部门要严格依法处理。规划部门要严格按照城市控制性详细规划和规划条件核发民用建筑项目建设工程规划许可证，不符合人民防空防护要求的不得发放。任何地方和部门不得将少建、不建防空地下室或减免易地建设费作为招商引资的优惠条件。

四、沈阳军区，辽宁、吉林、黑龙江人民政府关于贯彻落实《国务院 中央军委关于进一步推进人民防空事业发展的若干意见》的意见（〔2008〕8号）：

第13条，人民防空建设要与城市建设同步规划。县级以上人民政府要将人民防空建设规划纳入城市总体规划和城市详细规划，结合城市建设有计划地组织实施，逐步形成人民防空防护体系；要将人民防空主管部门纳入城市建设规划委员会成员单位，具体负责城市地下空间规划、建设与管理，参与地下非防护空间规划、管理和城市总体规划的运行监督。城市公共绿地、广场、地下交通干线、地下过街道、地下停车场、地下商业娱乐设施及其他重要基础设施的规划、建设，要书面征求人民防空主管部门意见并兼顾人民防空要求；高新区、开发区、保税区、工业园区、出口加工区、大学城及重要经济目标区等，要依法落实人民防空要求；在重点防空区域或有重要防护目标的乡镇要同步规划、建设人民防空工程。

第14条，加大结合民用建筑修建防空地下室的力度。城市及城市规划区 3 / 10（含新区、开发区、工业园区、保税区、出口加工区、大学城、重要经济目标区、经济适用住房和旧城区）内建设的民用建筑，必须依法结合民用建筑修建防空地下室。所有新建、改建、扩建的民用建筑及临时建筑项目，未经人民防空主管部门审核，计划部门不得批准建设项目计划，规划部门不得发给工程规划许可证，建设部门不得发给施工许可，不予办理竣工验收备案，房产部门不得办理预售许可，不予办理产权登记。结合民用建筑修建的防空地下室要严格依据城市地下空间规划，落实防空地下室战时用途、防护等级和建设标准，新建防空地下室未达到防护等级或质量不合格的民用建筑，相关部门不得组织验收、不得办理产权证、不得投入使用，并应补交易地建设费。对成片开发建设的民用建筑区，按“结建”规定集中建设的单建式地下工程，应符合人民防空工程建设标准，纳入人民防空工程建设规划管理。确因地质、地形等原因不能修建的，经人防主管部门审核，报省人防办审批，按照有关规定缴纳易地建设费，由人民防空主管部门统一安排易地修建人民防空工程。

任何地方和部门不得少建、不建防空地下室或减免易地建设费作为招商引资的优惠条件，修建防空地下室或缴纳防空地下室易地建设费符合国家规定减免条件的，要经省级人民防空部门批准。地方政府擅自批准少建或不建防空地下室，免缴、缓缴或减收防空地下室易地建设费的，由省级人民防空主管部门依法追缴易地建设费并收归省财政专户。各省要加强易地建设费的管理，设立全省统一的易地建设费汇缴专户，各市（州）、县（市、区）收取的易地建设费按照10—20％的比例上缴省财政，由三省人民防空主管部门统一调控，用于全省人民防空重点项目建设。

五、国家国防动员委员、国家发展计划委员会、建设部、财政部关于颁 4 / 10 发《人民防空工程建设管理规定》的通知（〔2003〕国人防办字第18号）：

第2条，本规定所称人民防空工程，是指为保障战时人员与物资掩蔽、人民防空指挥、医疗救护可单独修建的地下防护建筑，以及结合地面建筑修建的战时可用于防空的地下室（以下简称防空地下室）。

第45条，城市新建民用建筑，按照国家有关规定修建防空地下室。前款所称民用建筑包括除工业生产厂房及配套设施以外的所有非生产性建筑。

第47条，新建民用建筑应当按照下列标准修建防空地下室：

（一）新建10层（含）以上或者基础埋深3米（含）以上的民用建筑，按照地面首层建筑面积修建6级（含）以上的防空地下室；

（二）新建除一款规定和居民住宅以外的其他民用建筑，地面总建筑面积在2000平方米以上的，按照地面建筑面积2—5％集中修建6级（含）以上防空地下室。

（三）开发区、工业园区、保税区和重要经济目标区除一款规定和居民住宅以外的新建民用建筑，按照一次性规划地面总建筑面积的2—5％集中修建6级（含）以上防空地下室；

按二、三款规定的幅度具体划分：一类人民防空重点城市按照4—5％修建；二类人民防空重点城市按照3—4％修建；三类人民防空重点城市和其他城市（含县城）按照2—3％修建.(四)新建除以一款规定以外的人民防空重点城市的居民住宅楼，按照地面首层建筑面积修建6B级防空地下室。

（五）人民防空重点城市危房翻新住宅项目，按照翻新住宅地面首层建筑 5 / 10 面积修建6B级防空地下室。

新建防空地下室的抗力等级和战时用途由城市（含县城）人民政府人民防空主管部门确定。

六、国家发展计划委员会 财政部 国家国防动员委员 建设部印发《关于规范防空地下室易地建设费收费的规定》的通知（计价格〔2000〕474号）：

第2条，对按规定需要配套建设防空地下室的，防空地下室建设要随民用建筑项目计划一同下达，坚持同步配套建设的，不得收费。对按规定需要同步配套建设，但确因下列条件限制不能同步配套建设的，建设单位可以申请易地建设：

（一）采用桩基且桩基承台顶面埋置深度小于三米（或者不足规定的地下室空间净高）的；

（二）按规定指标应建防空地下室的面积只占地面建筑首层的局部，结构和基础处理困难，且经济很不合理的；

（三）建在流砂、暗河、基岩埋深很浅等地段的项目，因地质条件不适于修建的。

（四）因建设地段房屋或地下管道设施密集，防空地下室不能施工或者难以采取措施保证施工安全的。

第4条，对以下新建民用建筑项目应适当减免防空地下室易地建设费；

（一）享受政府优惠政策建设的廉租房、经济适用房等居民住房，减半收取；

（二）新建幼儿园、学校教学楼、养老院及为残疾人修建的生活服务设施等民用建筑，减半收取。

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（三）临时民用建筑和不增加面积的危房翻新改造商品住宅项目，予以免收；

（四）因遭受水灾、火灾或其他不可抗拒的灾害造成损坏后接原面积修复的民用建筑，予以免收。

七、沈阳市物价局 财政局 人民防空办公室 规划和国土资源局《关于调整转发辽宁省物价局等部门印发关于规范防空地下室易地建设费收费的规定的通知部分条款内容的通知》（沈价发〔2010〕62号）：

2010年5月17日起执行：

按应建防空地下室面积缴纳易地建设费的，其标准为县级市和县每平方米1000元，其它地区每平方米2000元。

按总建筑面积缴纳易地建设费的，其标准为县级市和县每平方米20元，其它地区每平方米40元。

八、沈阳市人民防空办公室《关于加强沈阳市人防结建工作的意见》（沈人防发〔2011〕95号）：

第11条，10层（不含）以下住宅可采用易地建设方式。继续执行按地面建筑面积2％的标准收缴易地建设费；公共建筑性质的部分按4％的标准收缴易地建设费。如建设单位提出建设要求，应按照首层建筑面积修建6B级防空地下室。

九、沈阳市人民防空办公室《转发辽宁省人民防空办公室〈关于严格控制物资库项目建设有关问题的通知〉》（沈人防发〔2012〕69号）：

第2条，对确需建设一定比例物资库工程的项目，各级必须严格把关，实行专项申请、专项报批、专项复审备案。具体程序如下：项目建设单位提出物 7 / 10 资库工程专项申请，填报《沈阳市人防物资库工程专项申请审批表》（样式附后），委托授权审批单位领导集体研究提出意见，报送市人防办审批办初审，市人防办主任签批，主任办公会复审备案。

第3条，各级根据市人防办审批结果，方可办理后续相关工程建设手续。对未批先建、违规批建的物资库工程，市人防办将不予审查工程施工图和竣工验收。对严重违规的单位，将视情停止人防工程审批委托授权。

十、《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》（国发〔2007〕24号）：

第16条，落实解决城市低入家庭住房困难的经济政策和建房用地。廉租住房和经济适用住房、棚户区改造、旧住宅区整治一律免收城市基础设施配套费等各种行政事业性收费和政府性基金。

十一、《辽宁省保障性安居工程建设和管理办法》（辽宁省人民政府令 第277号 2013年3月1日起施行）：

第18条，廉租住房、公共租赁住房、经济适用住房建设和棚户区改造，免收城市基础设施配套费等各种行政事业性收费和政府性基金。

十二、辽宁省人民防空办公室《关于在廉租房、经济适用住房、棚户区改造、旧住宅区整治建设中如何执行人防建设和收取易地建设费政策问题的批复》（辽人防复〔2009〕4号）：

廉租住房、经济适用住房、棚户区改造、旧住宅区整治建设均属于城市新建民用建筑范围，你办应按照国家规定在符合建设要求的廉租住房、经济适用住房、棚户区改造、旧住宅区整治建设项目中建设相应防护等级和面积的防空地下室。

/ 10 确因地质、地形等原因不能修建的，按照有关规定缴纳易地建设费。

十三、沈阳市人民防空办公室《关于集中办理保障性住房人防立项手续的通知》（沈人防发〔2013〕49号）：

第1条，保障性住房（廉租住房、公共租赁住房、经济适用住房、棚户区改造和旧住宅区整治），应按民用建筑相关规定建设防空地下室。建设有困难的，执行《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》第十六条和《辽宁省保障性安居工程建设和管理办法》第十八条规定，按照免收城市基础设施配套费等各种行政事业性收费和政府性基金的要求，免收人防易地建设费。

第2条，保障性住房的人防立项，以市房产主管部门下达的建设指标、市规划主管部门审定的建设方案及市政府业务会议纪要为依据。

第3条，从7月1日起，保障性住房人防立项手续，由建设单位提出申请，市人防主管部门按规定办理，各区（开发区、管委会）政府相关部门做好配合办理工作。

第4条，新民市和辽中、法库、康平县人防主管部门，依据此规定，办理人防立项手续。

十四、《中共沈阳市委 沈阳市人民政府关于向城区下放经济管理权限的实施意见》（沈委发〔2013〕14号）：

第39条，各城区（开发区）人防主管部门负责本区域内（不含重点区域）民用建筑结建防空地下室（不含易地建设）的审批权限。

放权后保障措施：市人防办负责审批重点区域民用建筑结建防空地下室和全市城区易地建设事项，集中收取和管理易地建设费。对暂不具备承接能力的 9 / 10 棋盘山开发区，继续由市人防办承担该项权限审批工作。

十五、辽宁省人民防空办公室《关于沈阳市向城区委托下放防空地下室建设审批权限的批复》（辽人防复〔2013〕48号）：

根据国家和省相关政策规定，委托你办负责全市城区结合民用建筑修建防空地下室易地建设费集中收取和管理工作。

十六、《沈阳市人防办关于向城区下放经济管理权限实施细则》（沈人防发〔2013〕73号）：

各城区（开发区）人防主管部门负责本区域内（不含重点区域）民用建筑结建防空地下室（不含易地建设）的审批权限。

具体说明如下：

1.市人防办为全市人防工程建设管理的行政机关，依法实施人防工程建设行政许可。负责重点区域（见附件2、3）及棋盘山国际风景旅游开发区结建防空地下室和全市城区易地建设事项的审批，集中收取和管理易地建设费。会同有关部门负责全市人防工程的设计审查、质量监督和竣工验收。

2.各城区人防办按照委托授权，负责本区域内（不含重点区域）结建防空地下室（不含易地建设）事项的审批。

3.各县（市）人防办负责辖区内结建防空地下室和易地建设事项的审批。4.市人防办下设行政审批管理办公室，常驻市政务服务中心，设立人防办事窗口，办理人防审批事项，并负责检查指导区、县（市）人防主管部门相关审批业务工作。

5.城区和县（市）人防办专门配备具有相应专业素质的人员，常驻本级政务服务中心，设立人防办事窗口，办理人防审批事项。

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第三篇：人防法律法规知识教案

人防法律法规知识教案

姜堰四中 董俊 张谦

一、教学目的：

1、使学生认识到现代战争危险的存在，增强国防观念。

2、使学生了解人防工程，能自觉遵守纪律。

3、了解人民防空相关的法律法规知识。

二、教学重点：

1、明确普及防空知识的意义。

2、了解人民防空相关的法律法规知识。

三、教学难点：

人民防空相关的法律法规知识。

四、教学方法和手段：

以事例和道理说明课题内容，利用电脑多媒体辅助教学。

五、教学过程： 引言：

人类几千年来的发展史，也是一部残酷的战争史。集团、国家、民族、宗教之间，为了各自的利益，矛盾不断，战争也不断发生。如第一次世界大战，第二次世界大战。阿富汗战争，伊拉克战争等等。

中华人民共和国成立后发生过战争吗？发生过，而且不止一次。如抗美援朝战争、中印边境自卫反击战、中苏边境珍宝岛保卫战、中越边境自卫反击战等。

中国改革开放以来，社会稳定，经济繁荣，是不是就不可能有战争了呢？我说战争的危险仍然存在。古人云：“安不忘危，盛必虑衰。”近年来，中日钓鱼岛争端不断升级，随时都有爆发战争的可能，面对

《中华人民共和国人民防空法》于1997年1月1日起施行。

2、为什么要制定人民防空法？

（明确：制定人民防空法，对在和平时期做好人民防空准备，防范和减轻战争空袭危害，保护人民的生命和财产安全，保障社会主义现代化建设的顺利进行，具有十分重要的意义。）

3、我国人防建设的方针是什么？我国人民防空实行什么原则？（答案：人民防空实行长期准备、重点建设、平战结合的方针，贯彻经济建设协调发展，与城市建设相结合的原则。）

4、开展人民防空相关法律法规知识竞赛

（学生分小组竞赛；师生互动；教师总结）

三、、课堂小结：

天下兴亡，匹夫有责。我们是祖国的未来，保护和建设我们伟大的祖国，是每一个中学生的责任。国家国防力量强大，我们才能放心搞经济建设，才能拥有有幸福的生活。学习《防空法》，激发爱国情。希望同学们懂得更多防空知识，长大以后更好地为我们的祖国服务。

（全班同学齐唱《中华人民共和国国歌》结束本课）

第四篇：人防[推荐]

1、主体部门

津南区人民政府人民防空办公室

2、依据

(1)中共中央 国务院 中央军委《关于加强人民防空工作的决定》第九条： 城市及城市规划区内的新建民用建筑 , 必须依法同步建设防空地下室。…… 坚持以建为主，确因地质条件限制不能修建防空地下室的项目，由人民防空主管部门审核批准后，按规定交纳易地建设费，具体收费标准由省、自治区、直辖市价格主管部门会同同级财政、人防主管部门按照当地防空地下室的造价制定。……”

(2)《天津市实施 < 中华人民共和国人民防空法 > 办法》

第十六条 在城区和建制镇、独立工业区以及重要经济目标区新建、翻建民用建筑的，应当按照下列规定修建防空地下室，并应当与批准建设的地面建筑同时竣工验收：

（一）十层以上或者基础挖掘深度超过三米的，必须修建与建筑物首层同等建筑面积和相应等级的防空地下室；

（二）九层以下的，按照一次性规划地上建筑物总面积的百分之四至百分之五，修建相应等级的防空地下室。

因地形、地质、施工条件等特殊情况，或者应当修建防空地下室的面积小于地面首层建筑面积不能修建防空地下室的，经人民防空主管部门批准，按照有关规定交纳易地建设费。

临时民用建筑或者一次性规划建筑面积在两千平方米以下的，免建防空地下室、免交易地建设费。

(3)《天津市结合民用建筑修建防空地下室管理规定》（津政发 [2004]39 号）

第六条 新建民用建筑应当按照下列范围和标准修建防空地下室：

(二)…… 坐落在市内六区和塘沽、汉沽、大港区的 , 按地面建筑面积的 5% 修建 6 级（含）以上防空地下室；坐落在其他区、县的 , 按地面建筑面积的 4% 修建 6 级（含）以上防空地下室。

天津经济技术开发区、天津港保税区、天津新技术产业园区和其他重要经济目标区 , 除本条第一款第(一)、(二)项规定以外新建的民用建筑，按照一次性规划地面总建筑面积的 5% 集中修建 6 级（含）以上防空地下室；

防空地下室的抗力等级和战时用途由人民防空主管部门确定。、申请条件

(1)本区内总投资一亿元人民币以下内资房地产开发项目；

(2)本区内投资总额5000万元美元以下外商投资房地产开发项目；

(3)其它项目。

4、数量

没有数量限制

5、需要提交的全部材料目录

(1)《结合民用建筑修建防空地下室申请表》

(2)(a)市、区规国局:重要修建性详细规划及调整或其他修建性详细规划及调整或建筑设计方案审查文件

(b)市发改委: 项目核准(或备案)通知书或市建委：商品房项目投资计划或经济适用房建设投资计划文件或其他单位: 项目核准(或备案)通知书

(3)地面建筑平面图、剖面图（一份图纸、一份电子版、图纸审核后退回）

(4)建设用地内现有人防工程情况文件

(5)天津市津南区人防办公室意见书

(6)人防工程扩大初步设计文件(一式三份、一份电子版)或易地建设费交纳凭证

(7)《天津市人民防空工程质量监督申请表》

6、收费

收费名称：人防工程易地建设费

1.依据天津市政府（津政办发 [2000]61 号）《关于规范我市防空地下室易地建设收费的规定》：

第四条 …… 对以下新建民用建筑项目应适当减免防空地下室易地建设费 :

(一)享受政府优惠政策建设的廉租房、经济适用房(含危改工程)等民用住房 , 减半收费;

(二)新建幼儿园、学校教学楼、普通高校学生公寓、养老院及为残疾人修建的生活服务设施

等民用建筑，减半收取；

(三)临时民用建筑和不增加面积的危房翻新改造商品住宅项目 , 予以免收;

(四)因遭受水灾、火灾或其他不可抗拒的灾害造成损坏后按原面积修复的民用建筑，予以免收;

(五)军队单位组织建设的经济适用住房 , 减半收取防空地下室易地建设费。移交政府安置的军队离退休干部住房 , 免收防空地下室易地建设费。

第五条根据当前我市修建防空地下室的实际造价及经济发展状况 , 防空地下室易地建设费的收费标准暂定为每平方米 1500 元。……

2.国家和本市另有规定的从其规定。

7、程序

(1)申请人到津南区人民防空办公室依法申领、报送《结合民用建筑修建防空地下室申请表》和需要提交材料目录中(2)-(4)项材料;

(2)津南区人民防空办公室自收到上述符合要求的材料之日起5日内,向申请人提交《结合民用建筑修建防空地下室意见书》;

(3)申请人到津南区人民防空办公室依法提交材料目录中(5)-(7)项材料;

(4)津南区人民防空办公室自收到上述符合要求的材料之日起7日内作出批准或者不批准的决定并说明理由,通知申请人;

(5)申请人到津南区人防办公室领取《结合民用建筑修建防空地下室审批表》。

8、时限

修建人防工程情况： 7个工作日

不修建人防工程情况： 7个工作日

9、结合民用建筑修建防空地下室申请表（见“网上审批表格下载--结合民用建筑修建防空地下室申请表”）

第五篇：人防教学计划

人防课教学工作计划

一、工作思路

认真贯彻落实《中华人民共和国人民防空法》、《中华人民共和国国防教育法》、按照中共中央、国务院、中央军委关于重视和加强在校中学生的人民防空知识教育的要求，进一步搞好人民防空知识教育工作。

二、工作目标

以增强学生的国防意识和战备观念为目的，以培养学生创新精神和知识运用能力为突破口，坚持人民防空知识教育总体要求，认真落实各项制度，逐步实现人民防空教育的制度化、规范化，在我校初中部、中专部开设人民防空知识教育课，对我校学生进行人民防空知识教育，完成人民防空知识教育工作目标。

三、实施措施：明确要求，规范管理，努力做到“四个”落实

对在校学生开展人民防空知识教育是《人民防空法》赋予我们的任务和责任，也是全民国防教育的基础。帮助学生增长国防知识、教给学生正确应对各种灾害发生时的自救自护逃生技能，是实施素质教育、提高学生综合素质、促进学生健康全面发展的具体行动，也是我们对学生负责、对民族负责、对国家负责的具体体现。各班要充分认识人民防空知识教育工作的重要性，积极行动起来，认真部署，加强常规管理，努力使我校的人民防空知识教育工作做到“四落实”。1.组织培训落实。结合我校实际将初中、中专班主任一起组织在一起由人防教师讲解培训、观看视频，将重点内容讲解一遍，指出重难点，然后将人防课内容传给班主任。2.教学课时落实。人民防空知识课排入班会课中，由班主任给予学生播放课件、视频。3.教育内容落实。充分利用多媒体教室、电化教学设备和实验室，发挥人民防空知识教学视频的直观性作用，以保证人民防空知识课程内容的全部落实。4.检查总结落实。人民防空知识教育要做到学前有计划、学中有检查、学后有考评。制定和完善人民防空知识教育工作考核评估的内容。

把人民防空知识教育渗透到晨会、班会等活动中去，在对学生进行爱国主义教育、思想政治教育、革命传统教育的同时穿插人民防空知识教育，以期提高我校学生人防意识。

董雷雷

2012.12篇二：人防教育工作计划

人防教育工作计划

一、指导思想

以《中华人民共和国人民防空法》、《中华人民共和国国防教育法》为依据，按照教育面向世界、面向未来、面向现代化的要求，紧紧围绕新时期军事斗争人民防空准备和城市防灾减灾工作的需要，与时俱进，开拓创新，加强我校人防知识教育工作。

二、工作目标

人防教育课程以人民防空和防灾减灾为主线，通过学习，使学生掌握基本的人防及民防知识和技能，增强国防观念和民防意识，强化爱国主义、集体主义观念，提高自救互救能力，促使学生德智体美劳全面发展，培养和造就社会主义现代化建设的有用之才。

三、工作要点与措施

1、重视学科培训 组织所有从事人防教育教学的教师参加各种培训，通过解读教材、聆听专家讲座、观看演习录像、参与急救演示等活动，使教师系统、全面的了解教材，为每一位人防教师掌握新知识、运用新理念，上好人防课打实基础。

2、举行教学观摩

本学年拟举行一次人防课观摩活动和人防优质课评比活动。人防教育起步晚，在课堂教学中没有固有的模式和经验可以借鉴，为人防教师的教学增添了难度。通过举行人防观摩课和人防

优质课评比，让参加人防教育的教师一起探讨人防教学的策略与方法，从而进一步提升我校人防教师的教学水平。

3、开展经验交流

第一批从事初级中学人防教育的教师，通过各级人防师资培训和几年的教学实践，有自己从事人防教育的经验与方法。充分发挥这部分教师的带头示范作用，帮助和带动新一批的人防教师的课堂教学水平与业务能力。

4、建立综合评价机制

人防教学的内容不仅包括理论学习，更包含了技能的训练，校内外场所、国防教育基地都可以是人防教育的课堂。因此对学生学习人防知识的评价形式也可以根据不同学生的特点选取不同的方式、方法，建立综合的评价机制。

5、提供优质服务

加强自身学习，不断提高人防知识和人防技能，做好师资的培训工作，从教师需求出发，学校领导参与教师的课堂研究，为人防教师搭建交流学习的平台，让每位教师在教研活动中进行思想碰撞，达到互动。同时，尽力为教师教学提供更优化的教学媒介和教学资源。

四、主要活动安排

1、组织人防教师师资培训。

2、制定教学计划。

3、建立和健全人防课教研工作制度。

4、举行人防课观摩活动。

5、举行人防教育知识比赛活动。篇三：鹤壁市淇滨中学 2012人防教学计划

淇滨中学《人民防空教育》

教学计划

一、工作思路

认真贯彻落实《人民防空法》、《国防教育法》，按照国家关于重视和加强在校中学生的人民防空知识教育的要求，进一步搞好我校人民防空知识教育工作。

二、工作目标

以增强学生的国防意识和战备观念为目的，以培养学生创新精神和知识运用能力为突破口，认真落实各项制度。我校对七年级全体学生进行人民防空知识教育，完成人民防空知识教育工作目标。

三、实施措施

（一）规范管理，做到“四个”落实 1.组织领导落实。成立人民防空教育工作领导小组和教研小组，由分管领导亲自抓，建立健全领导机构，真正做到分级管理，层层落实，按有关要求将人民防空知识课教学纳入学校教学常规管理中，督促教师搞好备、教、学、演（练）、考等各项工作环节。2.授课教师落实。配备有专职人防课教师一名，并选派历史学科、劳技学科教师和七年级各班班主任兼任人民防空教育课的教学。保证人民防空知识教师队伍的相对稳定，并在政策待遇上给予扶持和帮助。3.学生教材落实。市人防办发放的河南省人民防空教育教材。该教材可以开阔学生视野，拓宽知识面，锻炼应变能力，提高身心素质，有利于促进学生德、智、体、美、劳诸方面的全面发展。教

材免费提供给七年级全体学生，确保七年级学生人手一册。4.教育内容落实。结合科学、劳技、体育、实践活动课，采取分散与集中结合、大课与小课相结合多种形式和途径，组织好授课、演练、参观、实践等活动，充分利用多媒体教室、电化教学设备和实验室，发挥人民防空知识教学光盘的直观性作用。

（二）注重“六个”结合，确保教育落在实处 1.课内教学与室外演练相结合课内学习人民防空知识，室外进行防护技能演练，根据知识要点，教师示范，学生反复练习，理论联系实际，力争达到学与练的高度统一。2.教师讲述与学生动手相结合在人民防空知识教学课堂上，充分利用现有的教学器具，给学生展示、演示和示范。课下发动学生自己动手制作防毒口罩、防毒眼镜器材，培养学生动手能力。3.大课与小课相结合小课是以教学班为单位上课的常规教学，在特殊情况下，通过国防形势报告、人民防空知识讲座、观看光碟等形式，以整个年级为单位上大课，保证人民防空知识传授到位。4.校内教学与校外教育相结合在实施人民防空知识教育的过程中，积极与市人防办联系，组织学生参观人防工事，了解人防工事的结构、设备及功能，使学生在提高兴趣的基础上加深对人民防空知识的理解。5.人民防空教育与爱国主义教育、政治思想教育相结合把人民防空知识教育渗透到晨会、班会、春游活动中去，在对

学生进行爱国主义教育、思想政治教育、革命传统教育的同时穿插人民防空知识教育。6.常规教学与现代化教学手段相结合采用生动活泼的教学方式，在人民防空知识教学过程中，把挂图、光碟、电脑、录像机、投影仪等配合使用，并鼓励教师设计制作课件，充分挖掘电教功能，提高课堂教学效果。

淇滨中学德育处 2012年9月篇四：人防民防教学计划 人防民防教学计划

一、指导思想：

二、教学目标：

1、通过人防教育，拓宽学生的知识面，使学生了解现代战争的作战样式，了解核、化、生武器的特点，掌握基本的防空、防灾知识和防护技能，提高应付突发事件的能力；

２、增强学生国防观念和安全防范意识，培养学生爱国主义思想，强化学生的组织纪律观念，促进学生德智体美劳全面发展。

三．教学实施

1．认真学习人防教学大纲，明确教学任务和教材体系，制定好授课计划。2授课教案有教学目标、积极运用现代化教学手段，优化课堂教学，教学中规范文字语言，努力提高课堂教学效果，多制作人防教育的多媒体教学课件，自制教学教具及模型。3．教学手段多样化。利用教学录像片、多媒体课件、教具模型进行宣传教育。要求学生 读一篇国防教育读物。

写一篇人防学习心得小论文。

制作一件简易防护器材。

4老师组织一次实战演练活动。5．课时安排：

（1）.人民防空和防空袭行动：1课时

（2）.核武器、核事故及其防护：1课时

（3）.化学武器、化学事故及其防护：2课时(4).生物武器的防护与卫生防疫：1课时（5）.个人防护器材与人防工程：2课时篇五：小南坑小学人防知识教育教学工作计划(2014.11.4)小南坑小学人防知识教育教学工作计划

（2014——2015学第一学期）

为了进一步推进我校素质教育进程，培养德、智、体、美、劳等全面发展的人才，根据《中国教育改革和发展纲要》、《人民防空法》、《义务教育法》和《国防教育法》及安全文明校园学校建设的发展要求，按照栾川县人防办提出的要求为目标，结合我校实际情况，特制订2012——2013学年第一学期人防知识教育教学工作计划。

一、指导思想 人防知识教育，是人防建设的重要内容，是国防教育的重要组成部分，也是在校学生思想品德教育的重要内容。我校人防知识教育根据上级指示“充分准备、积极稳妥、注重实效、逐步提高”的要求为指导，将人防知识教育工作与国防教育、安全教育、防灾减灾教育、消防逃生教育、集体主义教育等整合，坚持理论联系实际、平战结合的原则，把人防教育作为学校综合实践活动课和学生素质培养的重要内容，使人防教育成为学校德育的重要组成部分，使我校的人防知识教育工作进一步规范化、制度化、正规化，促进人防教育工作的深入持续发展。

二、具体工作目标 1．把人防教育作为德育工作的重要教育内容纳入学校德育教育工作体系，作为国防教育的重要载体，强化学校的素质教育内容，促进学校精神文明建设。2．加强对学生的防空常识和三防（防核武器、化学武器、生物武器）知识的普及教育，使学生丰富知识，增强人防意识和国防观念，激发忠于祖国、热爱祖国的情感，树立崇尚科学的良好风尚。3．拓宽人防知识教育内容，将人防教育和地震、火灾、抗洪抢险的救生、逃生、互救、化学事故的防护等知识和实践整合在一起，将战时防空和平时防灾相结合，使学生不仅掌握人防技能，而且培养自救互救、应付突发事件（事故）的自我保护能力，全面提高学生的防护素质和安全意识。

4、积极探索学校人防教育工作的新路子，与学校新课程改革结合起来，努力改革教育方法，提高教学质量，办好人民满意的教育。

三、教育内容及工作思路 1．认真上好人防教育课，抓好“五定”的常规要求。（1）定年级：我校把人防知识的集中教育对象固定为七年级学生，从而实现对初中学生人防知识教育的普及。（2）定课时：人防知识的课时安排与地方课程相整合，共16课时，开展集中教育。（3）定内容：人防教育内容主要包括人民防空的任务和普及人防教育的意义、现代空袭与防空袭行动、核武器、核事故及其防护、化学武器（事故）及其防护、生物武器及其防护、自我防护基本技能、地震与火灾时的应急行动、防护技能动作演练。此外，还可以结合学生的安全教育、禁毒教育、法制教育、纪律教育、军训以及集体主义教育等适当增加相关内容。（4）定教师：安排师德高、教学好、责任心强，同时又热心学生德育工作的教师担任人防知识的教学工作，并通过集中培训、集体备课等方式，保证教学效果。（5）定考核：学生的考核成绩由态度、知识和演练三个方面综合考评获得，考核成绩列为学生参加社会实践成绩。2．结合我校实际情况，开发人防教育校本课程（1）通过多样化的活动教育形式，加强人防教育的舆论宣传活动。学校要利用广播、vcd、多媒体等各种宣传手段，经常进行人防宣传，刊出以人防知识为内容的宣传栏、黑板报以及宣传标语，营造人防教育氛围。（2）开展人防教育主题班团队活动。各班可以根据实际情况，通过组织主题班班会、观看人防知识和国防教育录像、听取主题报告讲座、开展人防教育知识竞赛等丰富多样的人防教育工作。（3）与校园主题教育有机地结合。人防教育的落脚点是提高学生在灾害和事故中的生存应变能力和防范素质，据此，人防教育的内容融入安全教育周的活动中；同时人防教育又是国防教育的一个重要组成部分，因而，人防教育知识与全民国防教育日的活动相配套；人防知识涉及到先进的科技知识和严谨的科学态度，人防教育与科技节的活动自然衔接、有机地结合。通过与校园主题活动结合不仅深化的主题教育的内涵，也切实贯彻了人防教育要平战结合、联系实际的教育原则，提高学生综合素质并达到学以致用的目的。（4）整合优势教育资源，以《人防教育》为校本教材。3．积极完善人防教育专题活动 为了让学生懂得一定的人防知识，我们通过 文字、图片和实物的展览进行人防知识教育，这样既不至于影响原有的教学计划，又不加重学生的学业负担，除了平时的授课外，把人防知识与现有书本上的理论知识结合起来进行教育，既使学生加深对课本知识的理解，又增长实践的知识，开阔视野。4．加强人防教育实践活动，实现综合知识的整合学校的思想品德、历史、体育、科学和劳技等学科要认真组织开展本学科关于人防知识渗透教学的研究和实施，可有机结合人防知识组织教学；在历史学科中，可以利用历史上的两次世界大战中，运用生化武器、核武器、空袭等战例来辅助教学；在劳技课上，可以开展制作简易防护器材活动，让学生熟练掌握1－2种制作方法，并鼓励部分学生动手动脑，勇于创新；在体育课中，对学生进行健体的同时，开展自救互救的方法指导，让应急救护教育落到实处，确保学生安全。根据学校的实际情况，安排逃生演练、消防灭火、防灾(地震为主)的急救与自救、常规应急救护指导等内容，让学生在动手中动脑，在探索中求知。总之，把人防教育作为我校德育工作的一个重要内容，作为我校综合实践活动教育的延续，作为我校校本教育的重要组成部分，将会发挥其教育资源整合的重大功效。

四、明确任务，落实措施，抓好人防教育 1.确定课时，确定任务。7年级每班安排人防知识教育课15个课时，要求讲课教师有教案，教导处定期检查，并纳入对教师、班级的考核范畴。从读报课、物理、生物、体育课时间、综合实践课时间安排一定的课时完成人防教育任务，让人防知识教育进入课堂教学，用好人防教育教材。班主任主要利用读报课时间进行“人民防空的任务和作用”、“防灾知识”教学（2课时）；物理教师负责“人防工事”、“核武器极其防护”、“灾害发生时的防护作用”的教学（3课时）；生物教师负责“化学武器及其防护”、“生物武器及其防护”的教学（2课时）；体育教师负责“个人防护器材知识”和“防护技能演练”的教学（7课时），并组织８年级师生观看“人防教育知识电教片”（1课时）。

２.同时我们从实际出发因地制宜充分发挥物理、化学、生物、体育等相关学科的作用，让这些学科的教师有意识的将人防知识教育内容融入教案，渗透到

教学过程中，使课堂这一人防知识教育的主渠道畅通无阻，让学生在接受各科知识的同时，将人防知识教育内容、思想化作涓涓细水，渗入人心。３.以活动为载体，寓人防知识教育于活动之中。在全校开展“主题月”的教育活动中，将十月定为人防知识宣传月，并形成制度，纳入德育考核的范畴。政教处要将人防教育活动纳入常规安排，通过升旗仪式、校园广播、黑板报等阵地加大对人防的宣传力度，强化师生的人防意识。同时，今年以少年军校为契机，加强学生国防意识和国防知识教育，并将人防教育纳入少年军校活动内容之中，形成制度，形成特色。

四、具体安排

１.第一周：制定计划，宣传动员（每班出一期黑板报，或开展手抄报比赛），安排课时、教师，布置相关工作。２.第二周—第十周：相关学科落实教学计划，完成人防教材规定的教学内容；体育组加紧对防护技能的教授、演练。组织7年级集中观看人防教育电教片。

３.第十一---二十周：开展人防技能集中演练活动，开展学生制作防护器材的评比、表彰活动（活动中的优秀作品将收入学校国防教育展览室保存）；接受上级部门的检查验收。总之，我们从实际出发因地制宜充分发挥物理、化学、生物、体育等相关学科的作用，让这些学科的教师有意识的将人防知识教育内容融入教案，渗透到教学过程中，使课堂这一人防知识教育的主渠道畅通无阻，让学生在接受各科知识的同时，将人防知识教育内容、思想化作涓涓细水，渗入人心；以活动为载体，寓人防知识教育于活动之中。加强学生国防意识和国防知识教育，形成制度，形成特色。