人防备案

第一篇：人防备案

市人防办（市民防局）人防工程质量监督、竣工验收及备案管理规定

一、人防工程质量监督申报

人防工程质量监督站（以下简称人防质监站）接受人民防空行政主管部门的委托，依法办理人防工程质量监督注册登记手续。

（一）受监单位人防工程建设单位应在工程项目开工前一个月内，向人防质监站申请办理人防工程质量监督注册登记手续。

（二）申报人防工程质量监督的范围1.本市行政区域内，经市人防办公室批准建设的新建、改建、扩建的单建式掘开式、坑（地）道式人民防空工程和结合地面建筑修建的防空地下室。2.国家或省人防办公室批准建设的各类人防工程按国家或省人防办公室的有关规定执行。

（三）申报人防工程质量监督的必备资料建设单位报监时，应认真填写人防工程质量监督申报表（表1），并提交下列文件资料的原件和复印件：1.人防主管部门的批准文件。其中：坑（地）道式工程和单建式掘开式工程应有立项批复；防空地下室项目应有防空地下室建设意见书；

2.建设工程规划许可证；3.勘察、设计、监理的委托合同以及施工承包合同；4.勘察、设计、施工、监理单位资质证书和营业执照；5.参建各方从业人员的资格证书、岗位证书和任命文件；6.工程项目质量人员从业资格审查表（表1-2）；7.施工图设计文件审查报告及回复；8.建设各方在申报表相应的栏目中（表1-3）签章；9.按规定应当提供的其它文件资料。

（四）人防工程质量监督的审核

1.人防质监站应对建设单位提交的各类证、照、合同的原件与复印件进行核对、验证，在受理申请之日起10个工作日内审核完毕，对符合要求的予以办理质量监督注册登记手续，出具“人防工程质量监督书”（表3）。2.对资料漏缺和不符合要求的项目，人防质监站出具“人防工程报监补充资料通知单（”表4），并将文件资料退回建设单位补充完善，建设单位按规定补充完善后重新报监。3.人防质监站在完成审核后将提交的文件资料的原件及时退还，复印件留存备案。4.建设单位凭“人防工程质量监督书”等文件，向有关部门申领核发“施工许可证”，组织工程施工。

二、开工前的质量监督

（一）确定质量监督员人防质监站应自建设单位办理报监手续之日起10个工作日内，确定并委派有资格的质量监督员，负责工程项目的质量监督工作。质量监督员对监督的工程质量承担监督工作责任。

（二）制定“质量监督方案”1.质量监督人员应根据国家和地方有关法律、法规、规范、工程建设强制性标准和设计文件，针对人防工程项目的类型、规模、结构特点以及战时功能要求，制定“质量监督方案”。2.“质量监督方案”应将结构分部、孔口防护分部和其他涉及防护结构安全及使用功能的重要分项、分部工程作为监督重点，明确质量监督内容、程序、要求、方法和检查标准。3.建设单位应将“质量监督方案”及时转交监理单位和施工单位。“质量监督方案”一式四份，质监站和建设、监理、施工单位各存一份。

（三）进行第一次监督检查工程开工前，人防质监站应进行第一次监督检查，并做好首次质量监督检查记录（表5）。检查的程序如下：1.通知建设单位组织参建各方到场，召开首次监督工作会议。

（1）人防质监站介绍本项目的质量监督人员。

（2）宣读“人防工程质量监督方案”。

（3）监督工程师提出监督要求，听取工程参建各方意见。2.审查工程参建各方的项目组织机构、人员岗位责任制度、工程质量责任制度和工程质量控制流程等质量保证体系。3.审查施工组织设计、监理规划和监理细则等文件的内容和审批手续。4．审查参建各方主要从业人员的资格证书、岗位证书和任命文件（施工单位项目经理、技术负责人、质量员、施工员、技术员、安全员、取样员；监理单位总监理工程师、专业监理工程师、见证员；勘察设计单位项目负责人、注册结构工程师、注册建筑师；建设单位项目负责人及管理人员。）5.对在检查中发现的参建各方主体质量行为不符合要求、质保体系不健全、规定的文件资料不齐全者，质监站应发出整改通知书，必要时应责令其暂缓开工，直至整改完毕。

三、施工过程中的质量监督人防质监站采用定期检查和不定期抽查的方式，对工程项目的质量进行监督，其主要内容为：工程参建各方的质量行为和质量责任制的履行情况、工程实体质量、工程质量保证资料，每次检查均应有书面质量监督记录（表6）。

（一）工程参建各方质量行为和质量责任制履行情况检查。1.对建设单位的监督检查

（1）组织图纸会审、设计交底、设计变更工作情况；原设计有重大修改变动时的施工图设计文件重新报审情况。

（2）有无肢解工程、违法发包的行为；有无明示或暗示勘察单位、设计单位、监理单位、施工单位违反强制性标准，降低工程质量和迫使承包方任意压缩合理工期等行为。

（3）采购的材料、构配件和设备是否符合有关文件的规定和质量要求。2.对勘察、设计单位的监督检查

（1）签发设计修改、变更和技术核定单情况。

（2）参加结构工程、防水工程、孔口防护工程、防火设备安装工程等重要分项、分部工程质量验收情况。

（3）设计单位选用材料贯彻有关规定情况。

（4）参与有关工程质量质量问题或质量事故的处理情况。3.对监理单位的监督检查（1）监理单位资质、项目监理机构的人员资格、配备及到位情况；有无转让工程监理业务的行为。

（2）监理规划、监理细则的编制、审批执行情况。

（3）对材料、构配件和设备投入使用或安装前审查签署情况。

（4）对重点部位、关键工序实施巡视、平行检验和旁站监理情况；工程质量问题整改通知的签发与整改结果复查情况。

（5）组织检验批、分项、分部（子分部）工程的质量验收以及参与单位工程质量验收情况。

（6）原材料见证取样、送检制度的执行情况。

（7）对分包单位资质的核查情况。

（8）工程例会制度执行情况，会议纪要、监理日记、监理月报等监理资料记录、编制、收集、整理情况。4.对施工单位的监督检查

（1）施工单位资质、项目部管理人员的资格、配备及到位情况，主要专业工种操作上岗资格、配备及到位情况。

（2）分包单位的资质与对分包单位的管理情况。

（3）施工组织设计或施工方案审批与执行情况。

（4）对原材料、构配件和设备的进场验收检验制度的执行情况。

（5）施工现场施工操作技术规程及国家有关规范、标准的执行情况；经审查批准的施工图设计文件实施情况。

（6）检验批、分项、分部（子分部）工程与单位工程质量的检验评定情况。

（7）质量问题的整改情况与质量事故的处理情况

（8）能否及时、真实、完整地收集、整理工程技术资料。

（二）工程实体质量的监督检查。在施工过程中，人防质监站应依据国家和人防工程技术标准和强制性标准，按照质量监督方案，采取施工质量抽查与重要分项、分部重点监督的方式进行工程实体质量监督。主体结构施工中，结构工程、孔口防护工程等重要分部工程中分项工程的质量监督按三个步骤进行：1.分项工程完工后，施工单位先进行自查评定，符合条件的形成报验文件（表7）；2.施工单位应在工程隐蔽前通知建设单位或监理单位组织参建各方进行验收，并报请人防质监站对验收过程进行监督；

3.对验收中发现的问题进行整改；验收合格的，准予进行下一道工序的施工。

（三）工程质量保证资料抽查人防质监站在抽查实体质量的同时，应对工程项目的质量保证资料进行抽查，重点抽查资料的完整性、正确性、真实性和及时性。建设单位应及时将建设、设计、监理、施工等单位分别签字盖章的结构工程、孔口防护工程等重要分部工程质量验收证明书，在3天内报人防质监站备存（表8）。

（四）对工程质量事故、质量问题的查处

人防质监站按规定对工程施工中的质量问题和质量事故进行查处，对不同性质和程度的质量问题和质量事故分别下达“质量问题整改通知单”（表9）、“局部暂停施工整改通知单”（表10），并责成建设单位组织相关责任单位整改。涉及暂扣、吊销资质证书、降低企业资质等级、经济处罚等行政处罚，应及时上报相关主管部门批准，按国家行政处罚法规进行处罚。

四、竣工验收阶段质量监督人防工程的竣工验收应当贯彻“企业自评、设计认可、监理核定、业主验收、政府监督”的原则。

（一）竣工验收由建设单位负责组织实施，人防质监站进行监督。

（二）竣工验收应符合下列条件1.完成工程设计和合同约定的各项内容，达到竣工标准。

2.施工单位在工程完工后，对工程质量进行了全面检查，确认工程质量符合法律、法规和工程建设强制性标准规定，符合设计文件及合同要求，并提出“人防工程质量竣工报告”（表12）。“人防工程质量竣工报告”应经施工企业法人代表、项目经理、技术负责人和质量负责人审核签字。3.勘察、设计单位对勘察、设计文件及施工过程中由设计单位签署的更改原设计的资料进行检查，确认勘察、设计符合国家规范、标准要求，工程施工质量达到设计要求，并提出“人防工程质量检查报告”（表13、14），勘察单位“人防工程质量检查报告”应经勘察单位法人代表、项目负责人及技术负责人审核签字，设计单位“人防工程质量检查报告”应经设计单位法人代表、项目负责人、注册建筑师及注册结构师审核签字。4.对于委托监理的人防工程，监理单位在施工自评合格，勘察、设计单位认可的基础上，对竣工工程质量进行检查并核定质量等级，提出“人防工程质量评估报告”（表15），“人防工程质量评估报告”应经监理单位法人代表、总监理工程师及技术负责人审核签字。5.有工程使用的主要建材构配件和设备进场试验报告。6.有完整的工程项目建设全过程竣工档案资料。7.建设单位已按合同约定支付工程款，有“工程款支付证明”（表16）。8.施工单位与建设单位签署了“人防工程质量保修书”（表17）。9.单建式人防工程有公安消防、环保及规划等行政主管部门出具的认可文件或者准使用文件。10.人防质监站等有关部门责令整改问题全部整改完毕。

（三）竣工验收应符合下列程序1.成立竣工验收组工程完工后，建设单位收到施工单位的“人防工程质量竣工报告”，勘察、设计单位的“人防工程质量检查报告”、监理单位的“人防工程质量评估报告”后，对符合竣工验收要求的工程，应组织勘察、设计、施工、监理等单位和其他有关方面的专家组成验收组，制定验收方案。2.申领“竣工验收报告” 和“竣工验收备案表” 建设单位应在工程竣工验收7个工作日前，向人防质监站提交“工程竣工验收通知单”及竣工验收条件的相关资料，将竣工验收时间、地点及验收组成员名单书面通知人防质监站（表18），并填写《人防工程竣工验收报告》（表19）；属单建式人防工程的，还应填写《人防工程竣工验收备案表》（表20）。3.人防质监站审查工程竣工验收条件和资料是否符合要求，符合要求的签署《人防工程竣工验收备案表》和《人防工程竣工验收报告》，不符合要求的，通知建设单位整改，并重新确定竣工验收时间。4.建设单位应按下列要求组织竣工验收

（1）建设、勘察、设计、施工、监理单位分别汇报工程合同履行情况和在工程建设各个环节执行法律、法规、规范和人防工程建设强制性标准的情况。

（2）验收组人员审阅建设、勘察、设计、施工、监理单位的工程档案资料。

（3）实地查验工程质量。

（4）签署工程竣工验收意见 对工程勘察、设计、施工、监理单位各管理环节和工程实体质量等方面做出全面评价，形成经验收组人员签署的工程竣工验收意见。

（5）参与工程竣工验收的建设、勘察、设计、施工、监理等各方不能形成一致意见时，应当协商提出解决的方法，待意见一致后，重新组织工程竣工验收；当不能协商解决时，由建设单位报人防质监站裁决。5.编制竣工验收报告工程竣工验收合格后，建设单位应当及时提出工程竣工验收报告。工程竣工验收报告主要包括工程概况，报建日期，施工许可证，建设单位执行基本建设程序情况，对工程勘察、设计、施工、监理等方面的评价，工程竣工验收时间、程序、内容和组织形式，验收小组人员签署的工程竣工验收意见等内容。6.对工程竣工验收的监督人防质监站应对以下内容进行重点监督：

（1）工程竣工条件是否符合规定；

（2）工程竣工验收的组织形式、验收程序、执行标准、验收内容是否正确；

（3）工程实体质量或防护质量有无重大缺陷，质量保证资料有无重大缺漏；

（4）竣工验收人员签字及验收文件是否齐全，工程参建各方主要质量负责人签字手续是否齐全，质量终身责任制档案是否建立；

（5）人防质监站在施工过程中提出的监督意见是否得到落实。7.工程质量监督报告人防质监站对符合竣工验收标准的工程，应编制单位工程质量监督报告（表21）。对不符合竣工验收规定的责令改正，情节严重者，按有关规定进行处理，并向人防主管部门提出书面报告。工程质量监督报告的内容应包括：工程概况与监督概况；对责任主体的质量行为与执行工程建设强制性标准的检查情况；工程实体质量监督抽查情况；工程质量技术档案和施工管理资料抽查情况；工程质量问题整改和质量事故处理情况；责任主体及从业人员的不良记录情况；工程竣工验收的质监意见等。工程质量监督报告由项目监督员编制，人防质监站站长或技术负责人审核签字并加盖公章，于工程项目竣工验收合格之日起5个工作日内，向委托监督的人防主管部门报送。

五、人防工程竣工验收备案及认可管理人防质监站受人防行政主管部门委托，设立人防工程竣工验收备案管理部门（以下简称人防备案部门），具体实施单独修建人防工程的竣工验收备案和结合地面建筑修建防空地下室的竣工验收认可管理工作，并定期向人防行政主管部门汇报备案及认可管理工作情况。

（一）备案的时间规定1.建设单位应在自人防工程竣工验收合格之日起15日内，向人防备案部门提交备案申请。2.申请备案的文件资料（1）人防工程竣工验收备案表（一式两份）。

（2）人防工程竣工验收报告（一式两份）。

（3）工程施工许可证。

（4）人防工程立项批复。

（5）施工图设计文件审查意见。

（6）施工单位工程质量竣工报告。

（7）设计单位工程质量检查报告。

（8）勘察单位工程质量检查报告。

（9）监理单位工程质量评估报告。

（10）规划、环保、公安消防等行政主管部门出具的认可文件或者准使用文件：

1）单建式人防工程竣工验收备案时，必须出具规划、环保、消防等行政主管部门出具的认可文件或者准使用文件；2）结合地面建筑修建防空地下室竣工验收备案时，规划、环保、公安消防等行政主管部门出具的认可文件或者准使用文件，由建设工程竣工验收备案部门审查。

（11）施工单位签署的工程质量保修书。

（12）工程款支付证明。

（13）法律、法规、规章、规定必须提交的其他文件。

（二）备案工作程序1.人防备案部门收到建设单位报送的竣工验收备案文件并清点后，加盖竣工验收备案文件收讫章，一份返还建设单位，一份留人防备案部门审核。2.人防质监站应在工程竣工验收合格后的5日内，将监督报告送至人防备案部门。3.人防备案部门在收讫备案文件后15日内审核完毕。4.人防备案部门对符合竣工验收备案条件的，应在“人防工程竣工验收备案表”上签署文件收讫，在“备案意见”一栏内加盖“竣工验收备案专用章”，办理备案手续。5.人防备案部门发现建设单位在竣工验收过程中有违反国家有关建设工程质量管理规定的行为、文件资料不全、工程质量不符合国家强制性标准规定的，应在“人防工程竣工验收备案表”上“备案部门处理意见”一栏签署意见，责令其停止使用，要求建设单位限期进行整改。整改达到要求后，建设单位重新组织竣工验收并重新申请备案，必要时人防备案部门应到现场抽查；对“人防工程质量监督报告”不符合文件规定的，要求人防质监站改正。6.结合地面建筑修建的防空地下室竣工验收后，申请市建设工程竣工验收备案管理部门备案时，建设单位应提交人防行政主管部门出具的防空地下室竣工验收认可文件。

（三）对建设单位备案过程中违规行为的处罚。1.建设单位在人防工程竣工验收合格之日起15日内未办理竣工验收备案的，人防备案部门责令限期改正，并按有关规定处罚。2.人防备案部门决定重新组织竣工验收，并责令停止使用的工程，如建设单位在备案前已投入使用或建设单位继续擅自使用，造成使用方损失的，由建设单位依法承担赔偿责任。3.建设单位采用虚假证明文件办理工程竣工验收备案的，工程竣工验收无效，人防备案部门责令停止使用，重新组织竣工验收，并按规定实施处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

（四）对备案部门违规渎职的处罚

1.对符合条件，文件资料完整，满足备案要求的工程，备案部门在规定时间内未办理备案手续的，建设单位可以依法申请行政复议或提请行政诉讼。2.备案部门及其工作人员将不符合条件的建设工程给予备案的，由市人防办责令改正，并按有关规定对相关责任人给予行政处分；触犯刑法的，依法追究刑事责任。

六、人防工程质量监督档案

（一）人防质监站应按单位工程建立质量监督档案，监督档案应及时、真实、完整。

（二）质量监督档案由监督员负责，将单位工程质量监督过程中的有关质量监督记录、资料、文件等收集齐全，并统一采取国际标准A4号纸，按档案管理规定装订成册。

（三）人防建设单位工程竣工备案后，工程质量监督档案经人防质监站技术负责人审查签字后存档。

（四）按人防工程档案管理有关规定，人防工程质量监督档案长期保存。

第二篇：长沙市人防工程备案目录

目录

1、长沙市“结建”防空地下报建批复

2、人防工程设计文件审查报告

3、长沙市建设工程规划许可证

4、建筑工程施工许可证

5、长沙市建设工程施工图设计文件审查批准书

6、人防工程质量监督申报书

7、人防工程质量监督通知书

8、人防工程质量监督计划

9、人防工程质量保证体系审查表

10、人防工程质量监督记录

11、人防工程隐蔽验收记录及重点部位抽查统计表

12、人防工程施工现场质量管理检查记录

13、人防工程质量评估报告

14、人防工程质量保修书

15、人防工程施工质量验收申请报告

16、人防工程竣工验收申请报告

17、人防工程质量监督报告

18、人防工程质量整改通知书或整改报告及相关回复意见

19、人防工程竣工验收报告 20、单位工程质量验收记录表

21、单位工程质量控制资料核查记录

22、单位工程感观检查记录表

23、建筑工程消防验收意见书

24、人防技术交底及图纸会审记录

25、人防工程竣工意见书

26、长沙市结建防空地下室工程质量竣工验收表

27、市人防工程质量监督工作意见反馈表

第三篇：人防备案资料目录

目录

1.人防工程主管部门批文

2.规划许可证

3.人防工程施工图设计审查报告及图审备案表 4.建设工程施工许可证 5.人防工程质量监督申报书

6.施工合同及施工单位资质证明及项目管理机构人员证书 7.监理合同及监理单位资质证明及项目管理机构人员证书 8.设计合同及设计单位资质证明 9.勘察合同

10.防护设备单位资质证明及防护设备合同 11.防水材料资质证明及合同

12.人防工程质量监督工程师委派通知书

13.人防质量监督通知书 14.人防质量监督计划

15.人防工程质量保证体系审查表 16.人防工程施工现场质量管理检查记录 17.人防工程质量监督记录

18.人防工程质量整改通知书及整改回复单、现场隐蔽工程照片 19.人防工程隐蔽验收记录及重点部位抽查统计表 20.人防工程施工质量验收申请报告 21.监理单位人防工程质量评价报告 22.勘察单位人防工程质量检查报告 23.设计单位人防工程质量检查报告 24.建设单位人防工程竣工验收申请报告 25.竣工验收方案

26.单位工程质量验收记录 27.单位工程观感质量检查记录 28.单位工程质量控制资料核查记录

29.竣工验收会议纪要和记录及签到表 30.竣工验收报告

31.人防工程平战转换方案 32.人防工程质量监督报告 33.人防工程质量保修书 34.人防工程竣工验收备案表

第四篇：人防工程竣工备案资料

人防工程竣工备案资料

1、北京市人防工程竣工验收备案表

2、北京市人防工程认可文件

3、工程基本情况

4、监理单位工程项目管理人员资格登记表

5、建设单位工程项目管理人员资格登记表

6、施工单位工程项目管理人员资格登记表

7、人防工程及专项工程竣工验收记录

8、人防工程竣工验收报告

9、人防工程竣工验收报送资料汇总表

10、人防工程竣工验收申报表

11、人防工程竣工验收现场监督记录

第五篇：交房备案申请(人防)

交房备案申请

**市民防局：

由我单位建设的********项目部位于***********，本次申请交房的公安编号为******，建筑面积为异地建设。

特此申请！

*****㎡。人防责任履行情况为******房地产有限公司 ***年***月***日