宁夏气候可行性论证工作的问题及建议

第一篇：宁夏气候可行性论证工作的问题及建议

宁夏气候可行性论证工作的问题及建议

马力文

宁夏是全国遭受气象灾害较为严重的省区之一。近年来，宁夏区内极端天气事件更是明显增多，重大气象灾害及其次生、衍生灾害频发，灾害损失严重。特别是随着经济的发展，因灾害造成的人员伤亡和财产损失越来越严重，对宁夏全区经济社会发展、人民生命财产安全和生态环境等造成了严重破坏和重大影响。

2009年7月31日，宁夏十届人大常委会第十一次会议审议通过了《宁夏回族自治区气象灾害防御条例》，于09年10月1日起施行。条例中明确规定在宁夏回族自治区全区范围内，与气候条件密切相关的大型工程建设项目、重大区域性经济开发项目、城市总体规划和大型太阳能、风能等气候资源开发利用建设项目，应当进行气候可行性论证。对可行性研究报告或者申请报告中未包括气候可行性论证内容的建设项目，不得审批或者核准。早在2008年12月25日，中国气象局就颁布了第18号令《气候可行性论证管理办法》，自2009年1月1日起施行，可见气候论证工作非常重要。

一、气候可行性论证的必要性

气候可行性论证是指，做工程或项目之前，看当地的气候是否符合条件，气候风险有多大等。通过评价，使得项目在进行过程中，会考虑到当地气候可能出现的一些气象灾害或极端气候事件，从而避免对工程可能造成的危害。而从另一个角度来看，大型工程的建设，对局地气候也可能会产生一些影响。如果这种影响非常大，或者是对周围的人类活动，以及人的居住有影响，可以建议这个工程的选址重新规划，保证在建设好工程的同时，不要对周围的环境有所破坏。

气候可行性论证是有经济效益的，不重视气候可行性论证最终造成重大经济损失的事例不少，教训深刻。

例如，在美国华盛顿州，有一个塔科马海峡大桥在建设时，就是因为气象因素考虑得不够，在大桥刚建成4个月都不到，也就是1940年的11月7日，被8级大风摧垮了。如果他们在建设前进行气候可行性论证，设计时考虑当地可能出现的大风，就不至于出现桥垮塌现象了。

2006年14日一场来势迅猛的暴雨突袭银川，除了北京路等几条宽敞的道路，大部街道积水，有些地方水深达1.5米多，造成城市交通瘫痪，经济损失巨大，这是因为银川市城市排水管网建设参数均按本地区年降水量设计，总排放能力为24万方/日，7月14日当日的实际排水38万方，排水设施严重超负荷运转。因此，加强重视防灾减灾气候可行性论证，是贯彻实施科学发展观，坚持以人为本，统筹人与自然和谐发展的必然要求。

二、气候可行性论证方面存在的问题

1、气候意识不强，造成项目开发失败的事件仍有发生 位于银川市西夏区的一家太阳能电厂，由于没有进行气候可行性论证就上马了，上马运行后才发现其厂址选在了水泥厂的下风口，太阳能发电板上经常被蒙上一层厚厚的水泥灰尘，导致热效率下降，不得不花费大量的人力进行太阳能板的清扫工作，厂方现在非常苦恼。类似事件在全区范围内还有很多，如风电场选址就要考虑，风频、风向、风速、、地面粗糙度、地形的影响，考虑的因素是多方面的，必须按照一定的原则和程序有序进行。过去一些城市乡镇、工业园区在进行建设时由于忽视了气候可行性论证，有些污染源甚至建在城区的主导风向上风向，导致了大气污染物对城区人民的生活区、商业区产生了严重的污染。

2、气候可行性论证工作的宣传力度不够

由于《宁夏回族自治区气象灾害防御条例》实施不久，公众对气候可行性论证并不是很了解，甚至一些关键部门的领导都不是很了解。这说明气候可行性论证工作的宣传力度不够，缺乏经常性的气候论证科普宣传活动，宣传手段单调，尤其是缺乏系统性、连续性的宣传机制，致使我区社会公众气候可行性论证的意识较低。

3、气候资源的优势潜力还没有充分挖掘

国发〔2008〕29号文件中指出要充分认识宁夏的资源优势，努力将资源优势最大限度地转化为经济优势。众所周知，我区光能、热能、风能等气候资源丰富，但是，宁夏目前只有风能资源进行过普查和评估。对其他气候资源的时空演变特征、总储量和开发利用潜力的定量评估却鲜有研究。宁夏在气候变化背景下的能源结构没有一个定量客观的分析和结论，因此宁夏气候资源优势无法完全充分的发挥。

4、气候可行性论证业务尚未规范化

可行性论证涉及到的许多方面，从方法来说，有些是成熟的，有些还不成熟。论证内容和方法目前尚无统一规定，导致气候可行性论证工作“无章可循”。

5、管理和服务工作还没有完全到位

各级政府还没有完全按照《宁夏回族自治区气象灾害防御条例》的要求，把当地的气候可行性论证列入城市规划中，大型工程建设项目、重大区域性经济开发项目、太阳能、风能等气候资源开发利用建设项目的审批程序中也未加入气候可行性论证环节，导致许多项目没有论证仍然获批，留下隐患。

三、关于加强我区气候可行性论证工作的几点建议

1、加大宣传的力度

使得审批工程项目以及做工程项目的部门都要认识到：气候可行性论证虽然需要花一些经费，但是做这项工作是非常重要和必要的。一方面是工程未来将要遭到气候或气象因素的影响，另一方面是这个工程对当地的气候环境也有可能造成一定的破坏。

2、加大科研投入

近年来，自治区党委、政府把加快发展新能源产业作为调整经济结构，开辟新的增长级的重要战略举措之一，制定了《新能源产业发展规划》，出台了《关于加快发展新能源产业的若干意见》等配套措施。因此我们首先要组织科技力量，研究分析我区在气候变化背景下的能源结构，对气候资源的时空演变特征、总储量和开发利用潜力做一个全面的调查。

3、气候可行性论证业务的规范化

对气候可行性论证涉及到的各个方面进行论证技术方法研究，使这项工作标准化、规范化，制定出我区气候可行性论证的技术标准。

4、加强执行的力度

要尽快出台宁夏《气候可行性论证管理办法》实施细则，结合宁夏实际，加强气候可行性论证工作的管理。自治区发改委、政府应急办、建设厅、气象局等有关单位应及时召开座谈会，重新补充和完善规划、建设项目的审批、核准或备案程序，要将评审通过的气候可行性论证报告纳入规划、建设项目可行性研究报告的审查内容，统筹考虑气候可行性论证结论并作为审批、核准或备案的依据之一。对应经而未经气候可行性论证的规划、建设项目不予审批、核准或备案。对于违反《条例》规定的给予教育和处罚。

作者：马力文（1964-），女，回族，无党派 界别：科协

单位：宁夏气象局气象台 职称：应用气象高级工程师 地址:银川市金凤区新昌西路199号

电话：0951-5018861（办公室）0951-6711983（家）***（手机）E-mail：ma_liwen@163.com

ma_liwen@sina.com

气候可行性论证是指，做工程或项目之前，看当地的气候是否符合条件，气候风险有多大等。通过评价，使得项目在进行过程中，会考虑到当地气候可能出现的一些气象灾害或极端气候事件，从而避免对工程可能造成的危害。宁夏是全国遭受气象灾害较为严重的省区之一。作者从气候可行性论证的必要性和当前气候可行性论证存在的问题入手提出了我区气候可行性论证的建议。

第二篇：可行性论证报告

黑龙江科技大学

本科毕业设计可行性论证报告

设计题目： 院系名称： 专 业 ： 班 级 ： 姓 名 ： 学 号 ： 指导教师 ：

1.设计课题要达到的设计目的

2.调研企业的技术信息

3.产品结构的特点与性能要求

4.传动系统方案设计与分析论证

5.制动系统设计与分析论证

6.结论

参考文献

第三篇：可行性论证报告

CC市XX镇ZZ村 美丽乡村建设试点项目

可 行 性 论 证 报 告

XX镇人民政府 2017年6月30日

目 录

第一章 项目背景

第二章 项目建设的有利条件和阻碍因素 第三章第四章第五章第六章市场需要预测与销售

项目建设规模、建设内容与实施进度劳动组合、管理与运行管护 结论和建议

第一章 项目背景

一、项目背景

（一）政策背景

2013 年“中央一号文件”第一次提出了建设“美丽乡村”的目标、要求。随后河南省制定了《河南省关于发挥一事一议财政奖补作用推动美丽乡村建设试点的实施意见》和《河南省美丽乡村建设试点项目指南》。

2013年3月，加快推进美丽乡村建设工作，郑州市出台了《郑州市美丽乡村建设试点村项目专项资金管理办法》。根据《2015-2017年郑州市农业专项资金使用管理办法》郑州市农业农村工作委员会、郑州市财政局制定了《郑州市美丽乡村建设试点村项目申报指南》。对项目名称、项目实施范围、项目建设内容、申报条件、申报程序、有关要求、上报时间以及郑州市美丽乡村建设试点村项目实施方案标准文本等方面做出统一规定，为本项目的申报工作提供了依据。

XX镇党委政府对美丽乡村建设试点项目十分重视，广大群众也表示赞成和支持，并积极参与其中。为此，经多方论证和考察，CC市最终确定XX镇ZZ村为郑州市美丽乡村建设试点村。

（二）项目建设意义

ZZ村2017项目建设打造沟域经济带，在2015、2016项目实施的基础上，着重突出第三产业乡村旅游业发展为主，以壮大集体经济为目的，能从根本上解决农村集体经济薄弱，无造血功能的缺陷，使村集体经济走上自我完善、自我发展的良性道路。不仅可以改变村集体经济都靠帮、靠、要落后的现象，还可以改变村庄群众的思想观念和精神面貌。同时，也可有效提升农业产业化水平，促进农民增收致富，缩小城乡差距，推进新农村建设和城乡统筹发展，加快农村社会经济全面发展，实现生态效益、经济效益和社会效益的齐头并进，互促共赢。

项目建成后，不仅可以改善村庄人居环境，也可以实现村庄经济社会永续健康发展，更可以为全市美丽乡村建设提供经验和示范，将大大促进全市美丽乡村建设试点工作的顺利开展。

（三）项目提出的必要性和依据

1.项目提出的必要性

（1）宜居

2017项目建设打造沟域经济带是改善群众居住环境、建设美好幸福家园的迫切需要。ZZ村有9个自然村，村民居住分散，不利于基础设施和公共服务设施的集中建设与利用。项目选择在ZZ自然村，顺应了广大群众对美好生活的期盼，基础设施更加完善，农田水利基础设施全面改善，农村饮水安全问题基本解决，自来水管网覆盖全村，接水率达到100%，全面完成农村生活污水治理，农村电力、通讯、广播电视、宽带网络实现全覆盖。公共服务更加完善，建成覆盖全村、功能齐全、分布合理、管理有效的基本公共服务体系，从根本上改变群众的生产生活环境。（2）宜游

沟域经济带打造，将推进CC市乡村旅游的发展，打造乡村旅游名片。将使古村落文化得到有效保护和传承，有利于保护现有的村落格局，保存和开发村落特色，整治民居建筑和村庄环境，充分挖掘村落的文化内涵、景观资源和潜在优势，促进旅游业的发展。充分利用本村的文化、产业、生态环境等方面的资源优势和发展环境，以旅游业为载体，通过合理配置旅游资源，完善旅游服务设施，提升乡村旅游品质，增强对游客的吸引力，带动第三产业的发展。

立足乡村文化，依托朝阳沟水库和升达学院CC校区，弘扬地方民俗风情；结合田园观光，发展特色农家乐项目，增添生态旅游休闲设施，提升ZZ村的旅游服务水平。

（3）宜业

沟域经济带打造，有利于促进特色产业发展，促进村民就业。通过沟域经济带项目建设，利用特有的沟域地理条件，在当地1公里长的沟域两侧顺地势打造特色手工作坊、文化展览馆舍、特色小吃等传统作坊群落，引进外来资金发展野外拓展训练、真人CS等娱乐项目，发展乡村旅游产业及娱乐业，为当地居民创业就业拓展渠道，进而提高当地居民的生活水平，使地方经济得到可持续发展。

项目建成后，使整个沟域经济基础上集民俗、休闲、娱乐为一体的综合经济体。

第二章 项目建设的有利条件和阻碍因素

一、有利条件

（一）区位优势

ZZ村隶属于CC市XX镇，紧临巩登、郑少洛等五条高速，村境内郑登快速、S237穿村而过，区位交通优势明显。拟打造沟域位于入村主路东侧，中心村西侧，升达学院西南侧，自然形成的沟域，总长度约1公里，沟域地形复杂多变，生态原始风貌保持完好，自然风光优美，极具开发价值。

（二）具有人口规模支撑

ZZ村辖ZZ、赵家门、范家门等9个自然村，共635户，人口2812人。

郑州升达经贸管理学院CC校区建设用地大部分为ZZ村用地，即将落成的郑州升达经贸管理学院CC校区可为ZZ村提供就业岗位和带来可观的人流量，项目建成后师生规模达到20000人。依托学院，可为发展打造沟域经济带，提供强有力的保障。

（三）水利设施

1、水库及水资源丰富

西部紧邻MMM水库，水库部分区域在村域范围内，湖光山色秀丽宜人，水量充足，具有休闲、娱乐活动基础。自西南向东北 有一条天然沟渠，XX中心村西侧有ZZ水库，沟渠及水库即为沟域经济带项目所在。

（四）产业发展有一定特色和潜力

ZZ经济结构较为单一，经济增长较慢，一产为主，村经济严重依赖于村民外出打工收入，村内产业基础薄弱。依托山区和朝阳沟水库优美环境，第二、三产业具有特色，发展潜力很大。同时依托KKK学院CC校区的建设，能够快速带动村庄第三产业的发展，也为ZZ的发展提供了基础和外部条件的支撑，为发展休闲旅游产业和特色资源的利用提供了保障，将快速带动XXX村的旅游产业发展。

围绕“红色记忆、生态ZZ”的建设目标，村庄规划制定了产业发展规划和产业发展实施方案。村域西南部紧邻朝阳沟水库，可发展旅游观光农业，以“草莓采摘”为代表的体验式农业生态发展取得新成效；KKK学院CC校区建设用地大部分为ZZ村用地，依托学院，可为打造沟域经济带提供人口支撑，为村庄居民提供就业工作岗位，发展餐饮业，住宿业，商业服务业。农业方面：种植核桃、苹果等林果业，加大农业结构调整力度，积极稳妥地开展土地流转，加快推进现代高效农业发展。旅游方面：建设村庄红色文化广场，与八路军医院遗址、村域革命烈士墓、窑洞、古井为基础形成一个红色旅游线路；与朝阳沟水库生态农业休闲观光业呼应，承接来自CC市嵩山-MM水库旅游开发的辐射，实现 7 “秀美、生态、宜居”的生态旅游村。

村庄与自然风景相互依存，ZZ可以从：自然景观资源+人文景观资源+田园风光+非物质文化遗产来全方位一体化打造生态旅游产业。

二、主要阻碍因素及解决方案

该项目建设的主要阻碍因素是村集体无经济收入来源，缺乏资金。项目建设完毕之后，后续管理缺乏资金支持。解决的方案通过ZZ美丽乡村2017项目建设，产业提升，壮大村集体经济，使村集体经济有收入来源，可以实现村集体经济的自我壮大、发展，从而摘掉贫困村的帽子。

第三章 市场需求预测与销售

ZZ现有人口635户2812人，2015年郑州升达经贸管理学院在ZZ村落户后，计划招生人数为20000人，目前该项目已完成校区内部基础设施建设投入，计划2018年建成招生。其大学在ZZ自然紧密连通，村北ZZ村主干道连通其南大门，沟域经济带项目紧邻升达学院南门，顺路沿河直下，项目建成后，升达大学20000名学生及其家属将是的ZZ沟域经济带发展的最直接人口支撑来源。

其次，村积极争取上级、外来资金支持，建设高效农业示范园区项目，配合美丽乡村建设项目，流转土地1080亩，发展高效 农业示范园区，发展果园采摘、农家乐，目标人群为郑州、CC、新密等打造1小时短期旅游经济圈，配合沟域经济带，更加丰富ZZ乡村旅游项目。

因此，开展ZZ美丽乡村建设试点村项目前景十分广阔，预期效果良好。

第四章 项目建设规模、建设内容与实施进度

一、建设规模和内容

项目为2017年预申请建设内容，总投资规模约XXX万，主要涉及沟域人行步道建设、人行道护栏、道路标识牌设置、明渠连接、沿杀谭沟小品景观整治、民俗文化馆舍建设、文化长廊打造等2个部分，6个项目的建设。项目落成后，将ZZ沟域建设成为集旅游观光、休闲娱乐、特色民俗文化体验为一体的特色旅游产业化经营模式，建成现代农业生态旅游观光基地，从而实现该村历史文化和自然生态相结合的特色村。

二、项目实施方案选择及实施进度

ZZ美丽乡村建设试点项目，经过专家论证，而沟域经济带作为建设试点项目的重要组成部分，承载着村集体经济发展的重要发展平台作用，是农村集体经济发展的重要载体。实施方案选择沟域经济带进行打造，基于现有保持完好的地形地貌，稍加修整即可作为旅游观光、游玩、文化体验的绝佳出去。因此，该项目的实施，有利于农村集体经济的发展壮大，积极响应了国家脱贫 攻坚战略决策，符合市场发展的规律，顺应时代发展的潮流。项目的实施，定位1小时短程乡村旅游，主要目标面向周边周末短程快捷1小时休闲旅游，通过沟域经济带打造，营造时光回溯活态生产生活体验休闲度假空间，使繁忙的都市人在休闲之余，近距离可以享受到环境优美宁静、富有特色的乡村田园风光体验。本项目建设一年完成。建好湖区产业提升、手工作坊、文化长廊等产业提升项目，壮大村集体经济，带动区域经济发展。

第五章 管理与运行管护

沟域经济带打造项目实施以争取上级专项资金为启动引擎，以提高集体、村民收入为目的，以壮大村集体经济加快地区发展为目标，使村集体在拥有自主发展能力同时，带领村民脱贫致富，形成良好循环式经济发展模式。村集体发展，主要采用“村委+合作社+农户”模式，成立农业合作社，鼓励引导有发展意愿和能力的村民，以资金、土地流转、技术、劳动力等多种形式入股，参与和分享社会经济发展带来的发展成果，达成村集体、村民共同发展的目的，从而实现带动地区区域发展的目标。

第六章 结论和建议

本项目符合国家关于农业产业结构调整政策，与郑州市中心城市发展规划的重点项目安排合拍，项目所在地区位优势明显，10 大学建成后人口规模支撑条件优越，基础自然条件得天独厚，项目规划设计科学，布局合理，预期资金投入回报率高，定论充分并切合实际，在项目预期回报方面留有余地，经得起风险的考验。且易于操作，且项目建成后可产生巨大的社会效益、经济效益和生态效益，是一个切实可行的好项目。建议上级主管部门批准立项，并在技术和资金上给予大力扶持。

第四篇：可行性论证报告

关于开办三人行美术教育可行性分析报告

根据广州城建职业学院向我校提交的“关于开办华南理工大学现代远程教育广州城建职业学院教学中心的申请”，我校就此进行了专门调研，现将设立广州城建职业学院教学中心的可行性分析论证报告简述如下：

一、网络教育形式灵活，有较丰富的生源

建立在计算机网络技术基础之上的现代远程教育作为一种新型教育方式，教育形式灵活，可以实现不同地点、实时或非实时地、交互地、有选择地进行学习，是实现高等教育大众化的一种有效途径和满足社会终身教育需求的重要手段之一。

广州城建职业学院现设有建筑工程系、机电工程系、电子信息工程系、艺术设计系、管理工程系、经济贸易系、外语系共7个系和1各基础部，开设了13个专业27个方向，全日制高职高专在校生10000余人，部分同学有通过网络教育进一步提升学历层次和自身素质的需求；同时，从化高校园区的其它7所院校约5万名在校生中也有相当部分具有同样的需求。另外，从化市及周边地区有众多的企事业单位，如：政府事业单位、从化市经济技术开发区、明珠工业园、广州天马摩托车集团、广州三雅摩托有限公司，广州凯旋假日酒店有限公司等，基层岗位的员工有着提高学历的需求，但由于工作原因，又不能离岗脱产学习，网络教育为他们提供了一个非常好的学习条件，广州城建职业学院地理位置十分优越，将是他们便利、理想的学习之地。

二、拥有较好的办学资源，积累了一定的办学经验

广州城建职业学院是一所具有48年办学历史的普通高校。学院前身是1960年由广州市建设工程局设立的“广州业余建筑工程学院”，1980年为“广州市建筑总公司职工大学”，2000年7月经国家教育部批准并入了新的广州大学，成为广州大学的二级学院。2003年12月，由广州天马集团有限公司下属广州精通教育投资有限公司改制为独资建设的民办二级学院 —“广州大学城建学院”；2007年4月，经省政府批准，并报教育部备案，正式新设为独立设置普通高校——广州城建职业学院。该院位于广州市从化环市东路，交通便利，环境优雅，校园布局合理，教学、生活与文体活动设施齐全。校园占地面积984亩，现有校舍建筑面积30多万平方米，建有教学大楼、实训大楼、行政大楼、学生公寓、教师公寓、藏书已达60多万册的图书馆、学生活动中心、学生食堂、400米塑胶跑道标准运动场、体育馆、室内游泳池和羽毛球馆等，拥有 1

各类专业实验室、实训室和较完备的网络设施。

三、有专门的管理机构，配备较高素质的管理人员

广州城建职业学院按照国家要求，成立了董事会和院务管理委员会，由高等教育专业人士对学院进行科学管理。学院院长由原武汉大学副校长张富良教授担任，有丰富的高校办学经验和管理经验。该学院办学理念清晰，机制完善，实行科学、规范的管理。各专业成立了相应的教学指导委员会和专业建设委员会，由行业专家对教学和专业建设进行科学指导。学院和继续教育中心都拥有一支富有教学管理和教务管理经验的专职队伍，能够胜任教学中心的教学及教务管理工作。而对学生的管理，该学院重视以德育人，重视学生人文素质教育，有专职班主任负责学生的思想工作，掌握学生的学习生活情况，确保教与学有序进行。

目前，该院的继续教育中心是专门负责继续教育的职能部门，主要开展非全日制学历教育和非学历职业技能培训教育的工作，目前设有办公室、培训考证部、继续教育部三个部门。培训考证部负责学院内外的职业技能培训和考证工作；继续教育部主要负责成人教育、高职高专与自学考试本科相沟通试点等工作；办公室负责行政、招生宣传和后勤支持等综合事务。中心现编制为12人，其中，主任1人，副主任1人，行政和招生服务人员3人，教学管理人员4人，培训考证人员3人。

该院继续教育中心有较为完备的规章制度和岗位职责要求，有详细明了的工作流程和对学生承诺的服务公约，制度完善，管理科学，响应快捷，服务高效。该继续教育中心已承担了多年的成人高等教育和职业培训工作，有较为丰富的非脱产班的招生、教学、教务、教辅和学生管理工作经验。该院每个专业都配备有专门的实验、实习、实训教师，多媒体机房也都配有专门管理人员，能够有效维护网络教育设施，保证教学正常运行。

四、具有良好的教学模式与管理模式

（一）教学模式

该教学中心将针对就读的学生绝大多数为在职干部职工的实际情况，主要采用“学生自主学习为主，集中面授为辅”的教学方式。充分利用多媒体课室、网络机房等现代化远程教育设施，利用双休日或晚上对学生进行实时或非实时教学，教学管理由传统面授教学向现代远程开放教育教学模式的转变。

（二）管理方式

该教学中心将对学生采取“既集中又分散”的管理方式。一方面，严格执行华南

理工大学网络教育学院制定的教学计划，规定学生每学期每阶段的学习内容和学习任务；另一方面，将充分利用网络教育上课时间的灵活性，采用周六、日集中上课的方式，学生须在规定时间，到学习中心上课，且须进行严格考勤。并在适当时候，集中所有学生进行答疑辅导和总复习。同时，中心将为各班级配备班主任1人进行专门的学生管理工作，并特别加强学生学习过程的管理。新生入学后，中心将安排班主任指导每一位学员制定个人学习计划，为每个学员制定个人学习档案，同时指定专职工作人员对所有班级的学生学习情况进行调查与跟踪。

（三）质量保证体系

该教学中心将严格按照华南理工大学的教学要求，制定从招生到教务管理、教学管理、技术支持及后勤服务管理等各个方面、各个教学环节的规章制度，选派高素质、责任心强的课程辅导教师，对学生进行作业布置、作业批改及答疑。同时，中心将为每个教学班配备一名班主任，对学生进行思想教育和管理，从而为按质、按量、按时完成教学任务提供制度上的保证，使得在教学管理当中能够做到有章可循、有制可依，同时，也为进一步提高教学管理水平和教学质量奠定基础。

（四）信息安全保障措施

该学院将指定专门的技术人员负责学习中心的信息管理，并在教学中心开办前建立和完善管理制度，加强信息安全保障工作。对有关该教学中心的各种信息将按类别及部门实行分类管理。对各类信息的对外发布、内部传输，学习资料的复制、使用等都将建立一套严格的审批制度,确保信息管理安全可靠，同时确保我校的课件、资料及其他知识产品的版权不受侵犯。

五、具有良好的办学条件与运行机制

（一）学习场地

广州城建职业学院具备良好的教学条件，除100多间常规教室外，已建有56座多媒体语音室8间，多媒体课室58间，多媒体机房26间，课室和机房配备了教学所需的投影机、多媒体电脑等教学设备及空调等，现有的教学设施完全可以满足开办教学中心的办学要求。

（二）配套设施及网络环境

根据网络教育要求，该院目前已配置了专用多媒体网络机房26间，共有学生用机1433台（赛扬1.6-2.4G、256MB-512MB内存、80G硬盘、1.44M软驱），采用光纤专线上网，使学生的上网条件得到必要的保障；局域网络采用100M交换机，出口1000M；

配置专用服务器两台（惠普或赛扬2.4G，1G内存，光驱等）。

（三）运行机制

该院继续教育中心作为专门专职机构负责远程教育及各类继续教育办学。华南理工大学现代远程教育广州城建职业学院教学中心将接受广州城建职业学院和华南理工大学网络教育学院的双重领导。

六、网络教育在本地具有良好的可持续发展性

从化地处珠三角地区北部，随着广州市把“从化纳入广州发展规划中，将建设成为适宜创业发展和适宜生活居住的广州城市副中心”，从化市规划发展“大工业、大旅游、大房产”，重点发展生物医药、动漫、房地产等产业和生态旅游业，经济发展势头良好，对各类高层次人才的需求强劲。2007年，从化户籍人口54万，流动人口13万；全市有普通中学25所，在校学生4.21万人；中等职业技术学校4所，在校学生6400多人；全市参加普通高考人数3670多人，录取3000余人；已落户从化的大专院校8所，在校生约6万人，大部分为高职高专层次。这说明了本地教育市场具有较大的发展空间，为网络教育的发展创造了非常有利的条件。随着互联网日益深入到人们的日常生活，网络教育突破了时空限制，具有方便、灵活、经济、有效等特点，必将成为一种重要的学习进修求知手段并被人们所认识青睐。为了更好适应从化经济和社会发展需要，实现优势互补，根据《广东省教育现代化建设纲要（2004－2020年）》的有关精神，为充分利用广州城建职业学院现有的现代化教育资源，依托华南理工大学的办学力量和雄厚师资，加快推进本地教育现代化进程，实施教育强市，充分挖掘网络教育在从化地区的发展潜力。我校在广州城建职业学院设立现代远程教育教学中心拥有良好的可持续发展前景。

广州城建职业学院拥有48年的办学历史，累积了一定的教学和管理经验，目前已具备良好的现代远程教育条件。设立广州城建职业学院教学中心将有助于把我校远程教育在从化地区做好、做大、做强，创造更大的社会效益和经济效益，为从化地区的经济建设添砖加瓦，为从化地区培养高级专门人才做贡献。

第五篇：天使投资可行性论证

天使投资，创业合伙人

前言

“天使投资，创业合伙人”这个板块是我们创办的网站“人人投资理财网”的其中一个版块。我们这个网站服务的市场主要是大学生群体，而我们这个版块服务的对象是有创业项目或者有好的创业构想的大学生群体和刚毕业的大学生。随着互联网、移动互联网的发展，创业门槛和成本越来越低，加之政府的鼓励和社会的支持，创业已经成为一种趋势。2013年12月27日，国务院总理李克强在天津滨海新区考察时郑重指出，比尔·盖茨和乔布斯都是从小公司起步。大学生青年不仅要泡实验室，图书馆，也要有创业理念，把创新和创业结合起来，为自己、也为社会和国家创造财富。”显然，总理的这一番话是对青年创业者，尤其是对大学生创业者的极大关怀和激励，勉励大学生应把创业看作一桩牵动个人、家庭、社会乃至国家未来的大事，值得大学生身体力行，大胆尝试和探索。据人力资源和社会保障部数据显示，2014年全国高校毕业生人数727万人。相比2013年699万毕业生增长28万人次，再创历史新高，被冠以“更难就业季”称号。就业压力如此之大，因此大学生创业是缓解就业压力的一个重要的途径。而且政府还大力鼓励大学生创业，给予众多政策支持。所以大学生群体创业趋势势不可挡。创业的一个瓶颈就是融资，而资金不足甚至是缺乏资金也是他们难以跨越的鸿沟，除了希望能从家庭得到必要的资助，政府的支持外社会上的支持可谓是雪中送炭。

近几年来，大学生自主创业成为备受关注的社会热点话题但是根据麦可思研究显示，2011届大学生自主创业比例只有1.6%，创业的成功率也仅为2%~3%0究其原因，表现最为突出的问题之一就是大学生创业融资难。根据有关调查显示，我国有68%的创业大学生因缺乏资金支持而宣告创业失败。因此，拓宽学生创业融资途径，寻找适合我国大学生创业的融资方式就显得尤为重要。而我们做的这个板块就是为大学生创业融资。

一、天使投资概述

天使投资是一种非正式的风险投资模式，它往往是创业企业早期最愿意，也是最可能获得资金和其他支持的来源。有以下几个特点：

① 天使投资所投资的大多是处于种子期和初创期的企业，通常是一次性投入，是创业企业最初形成阶段的主要融资方式。② 天使投资属于一种个体或小型商业行为，对被投资项目的审查比较简单快捷，主观性比较高，较多地依赖于天使投资人的个人判断，不像专业风险投资机构那么复杂。

③ 天使投资的资金主要来自于天使投资人的个人积蓄。④ 天使投资资金规模一般较小。⑤ 天使投资是一种直接投资。

在我国，天使投资始于世纪末的互联网和高科技企业的发展浪潮中虽然近些年风险投资和私募股权投资发展势头迅猛，但是作为股权投资产业链最前端的天使投资的发展还不尽如人意。天使投资的发展在我国还处于婴儿期，特别是在中国经济结构转型的重要阶段，初创期及种子期企业亟需扶持，天使投资亟待发展。

中国股权投资市场发展趋于理性化，VC/PE机构投资阶段逐步前移。作为股权投资产业链最前端的天使投资，近年来受到了越来越多的关注并日趋活跃，相关利好政策频出。在政策层面上，2012年8月，由国家发改委、财政部等九部门与北京市政府共同发布的《关于中关村国家自主创新示范区建设国家科技金融创新中心的意见》对天使投资给予了重点关注，明确表示支持天使投资发展，壮大天使投资人队伍。2014年1月，中国人民银行会同科技部、银监会、证监会、保监会和知识产权局等六部门，联合发布了《关于大力推进体制机制创新扎实做好科技金融服务的意见》，提出鼓励发展天使投资。2014年7月，证监会发布《私募投资基金监督管理暂行办法（征求意见稿）》，设立了创业投资基金专章，对创业投资基金作出特别规定。为促进天使投资的进一步发展，建立健全投融资体系，各省市地区先后设立天使投资引导基金，包括：江苏省天使投资引导资金、宁波市天使投资引导基金、扬州市天使投资引导资金、青岛市天使投资引导资金、中关村天使投资引导资金等。天使投资引导资金是以财政资金为主设立的不以营利为目的的政策性资金，主要运作模式有阶段出资、跟进投资、风险补助等。

二、SWOT分析

欧美发达国家的实践经验表明，天使投资作为创业企业早期权益资木的重要来源，有效地解决了创业企业初期的融资难问题，是创业企业发展的重要助推器。基于国内大学生创业融资现状和天使投资的特点，可以引入天使投资来破解大学生创业融资难问题。接下来我们运用swoT分析方法，来分析天使投资在大学生创业融资中应用的可行性。(一)优势分析

1.天使投资规模与大学生创业企业资木规模特点相匹配天使投资区别于风险投资的一个很大特点是其具有规模较小的固有属性，而大学生创业融资最明显的特点是小、频、急，特别是资本规模较小，因而相应的信用保证和抗风险能力较差，很难取得专业风险投资的支持。天使投资的小规模特征刚好与大学生创业企业的资木规模特点相匹配，便于解决种子期和初创期的大学生创业融资问题。

2.天使投资可以提高种子期和初创期大学生创业企业的存活率。天使投资对投资项目的考察和判断不像专业风险投资机构那么复杂，其流程比较简单，速度较快，效率较高。这对于处于种子期和初创期的大学生创业企业来说是非常重要的，因为对于这些企业来说，在最短的时间内筹集到资金是非常关键的。同时，天使投资人不仅向创业企业提供资金支持，往往还利用其专业背景和各种社会资源帮助企业增加创业的成功率，这更有利于大学生创业企业的成长。

3.天使资本投资领域广泛。天使投资人的投资偏好和行业背景非常广泛，其投资领域和投资范围几乎不受其他条件限制高成长潜力是吸引天使投资人的最重要标准。这些特点和偏好恰好有利于解决大学生创业融资难问题。

(二)劣势分析

1.缺乏合格的创业者与天使投资人。目前我国大学毕业生自主创业还没有成为社会的主流，大学的创业教育还不够成熟到位，具备高素质的大学生创业者还不多。大学生创业团队往往在人员和知识结构组成上还存在着一定的局限性，达不到天使投资人的要求另一方面，虽然中国目前富人阶层数量己经不少，但是由于对财富的认识还不够深刻，加之对天使投资了解不够，也缺乏天使投资所必须的高素质，不具备成熟的天使投资经验和心态，因此经验丰富的天使投资人不多，职业天使投资人则更少。

2.大学生创业项目层次低，科技含量不高。根据对国内大学生创业项目的调查发现，很多大学生创业计划都是对服务业或者是传统行业的翻版或抄袭，创业项目层次低，并且科技含量不高另外由于大学生创业者往往缺少实践经验，项目缺乏明显的优势和特点，实际可操作性也不强，因此很难吸引天使投资人的关注。3.缺乏信息交流平台。整体来看天使投资人和大学生创业者之间还是缺乏有效的信息沟通交流的平台，使得很多大学生创业者不知道怎么去寻找天使投资人，不知道如何去展示自己的创意和想法。

(三)机会分析

1.丰富的民间资木急需投资渠道。中国人民银行的最新数据显示，到8月份，我国居民储蓄余额已连续三个月突破43万亿元，位于历史最高位。我国城乡居民人民币储蓄存款余额达到3 5.2万亿元，其中50万人坐拥15万亿元可投资资产。此外，没有更合适的投资渠道，也助推了居民储蓄的快速增长。央行近年发布的一系列储户问卷调查也显示，储蓄始终是排在股票投资、债券投资、房产投资之前的居民首选投资项目。由于我国资木市场体系整体上还不够发达和完善，大量的民间资木缺乏有效的投资渠道。所以充裕的民间资木的存在，为天使投资的发展提供了充足的资金来源。

2.大学生创业氛围和环境越来越好。近些年来，国家和地方各级政府以及高校都出台了一系列支持大学生创业的优惠政策，并且不断加强大学生创业的教育培训和指导，越来越多的大学毕业生加入了创业的队伍。这些都为天使投资进入大学生创业市场创造了良好的氛围和条件。

(四)威胁分析

1.信用体系缺失。天使投资作为一种直接建立在人与人之间互信基础上的投资方式，实质上就是一个选人的过程，所以如果没有一个良好的社会信用体系来支撑，它的发展是不可能持续健康的。但我国目前的社会信用缺失比较严重，信用体系不健全，这将威胁到天使投资在大学生创业融资中的应用。

2.资木市场发展不完善。天使投资从资金的获取、配置到退出都依赖于高度发达的资木市场。我国资木市场整体发展还不是很完善，天使投资的发展面临着许多困难，包括退出渠道不畅、法律法规不健全、信息不对称等，这些也都可能威胁到天使投资在大学生创业中的应用。

由以上的SWOT分析可以看出，虽然天使投资在我国大学生创业融资中的应用还存在着一些劣势和不足，但整体来看，天使投资在大学生创业融资中的应用己经具各了基木的条件。

三、在我国推广天使投资的可行性。从中共“十五大”肯定非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分，到中共“十六大”明确提出保护私有财产的合法权利——经济改革政策的每一次进步，都促进了个体私营经济的资本原始积累。同时，党和政府的富民政策使城乡居民收入的平均水平不断提高就中国大陆近几年的情况而言，投资天使有三类：一是外国公司在中国的代表或高级管理者，如微软前副总裁李开复博士和微软中国研究院的张亚勤博士，就曾投资清华学生创业团队“东方博远”；二是对中国市场前景看好的外国人和海外华侨，如“亚信”创业之初的投资人刘耀伦先生(爱国华侨)和“搜狐”创业之初的投资人尼古拉·庞帝先生(美国麻省理工学院教授)；三是本土的富人和民营企业家。尽管目前比较活跃的投资天使主要是前两类人，但在我国创业企业资金需求极度短缺以及金融产品匮乏的情况下，投资风险企业(通常是高成长性的科技企业)的获利潜力可能比资本市场完善的发达国家更大，这种潜在的高回报对本土一部分有资本运作意识和较强风险承受能力的富人来说，应该有相当的诱惑力。随着这部分富人投资眼光逐渐放远(相对于近几年的“炒房热”“炒煤热”等短线投资而言)，随着风险投资文化的推广，中国越来越多的富人会加入到天使投资的行列中来。

缺乏好的投资渠道并不意味着私人投资缺乏热情。私人的投资能力和投资需求也已经进入到了一个不容忽视的阶段。从存量看，2004 年个体经济固定资产投资达 9880.56 亿元，占全社会固定资产投资的比重达 14.1％此外，截至 2006 年底，沪深两市资金总额首次突破 7 万亿元大关。需要说明的是，经过改革开放以来二十年的发展，中国的个人积蓄不仅在量上出现了极为巨大的增长，而且在质上也发生了根本性的变化。储蓄中的主体部分已经不仅表现为是一种即期消费剩余，而应当视为是一种资产积累。储蓄动机中获取更大收益的成份越来越多。这种作为金融资产的私人财富在本质属性上已经是投资，其最终转换对象并不是消费品，而必然是能带来更大收益的实物资产。随着私人投资渠道进一步拓宽和经济高涨形势的出现，私人投资需求必将形成高潮。

四、我们的模式：盈利性的中介匹配平台。

这种天使组织的服务最完备，服务对象的范围也最广，不但对天使投资者服务，而且也对创业的大学生服务。我们的网站”人人投资理财网“成员提供一系列的服务：举行天使投资者和创业者的见面会等；举行某方面的教育讲座，给予一定的指导；给予一定的投资技术咨询等。网络给天使投资者一个隐身的平台，也同时给了天使投资者和创业者传播信息的平台，并且网上数据库的运作成本较低，有助于天使投资资源迅速扩展。我们的天使投资平台分为线上、线下以及两者结合的几种形式。

在线天使投资平台可以提供在线咨询、谈判、视频会议答辩，并着力开发天使投资的在线交易模式。

线下天使投资平台实体场所，提供休闲办公的投资交流环境，使得投资人可以近距离了解创业者，也可以在同一天中多项目多投资人沟通。