第一篇：2010赵化明副省长在全省安全生产专题会议上的讲话
赵化明副省长在全省安全生产 专题工作会议上的讲话
根据录音资料整理（2010年8月16日）
同志们：
今天召开这次会议，是按照政高省长的要求召开的，也是我到省政府召开的第一次专题会议。安全生产责任重大，归纳起来有这么几个方面：一是安全生产工作已经完全超出了经济工作的范畴，如果发生重大安全生产事故，极易引发重大的政治问题和社会问题。二是做好安全生产工作，事关全省经济工作又好又快发展和老工业经济全面振兴的全局，事关社会稳定和和谐辽宁建设的发展。三是必须从全局的角度、从政治的高度，充分认识新形势下抓好安全生产工作的极端重要性。要做到三个务必：一是务必时刻铭记安全第一，任何时候都毫不动摇，要把安全生产摆在一切工作的首位。二是务必坚持从严的方针，任何时候都不能侥幸，都不能松劲，都不能手软，要始终坚持安全生产的高压态势。三是务必抓好工作落实，脚踏实地、俯下身子，力戒浮躁，扎扎实实地做好工作，把安全生产工作的根基进一步夯实。我对安全生产工作承担责任，既感到有压力，也充满信心，这个信心来自于省委省政府的正确领导，有各级党委政府的高度重视，有在座的各位和全省安监系统干部的共同努力，特别是 我们有一支强有力的监管干部队伍，有比较健全的监管机制，有较好的监管基础，同时这种信心来自于社会各界的广泛支持。特别是国务院下发了通知，给我们提供了正确的制度保障。只要大家同舟共济，共同努力，狠抓落实，着力解决好当前影响安全生产工作的问题，就能够在全省安全生产形势稳定的基础上，实现全省安全生产形势的明显好转。
刚才才修同志传达了国务院《通知》精神,并提出了很好的工作意见，我完全赞同。下面就学习贯彻通知精神，进一步加强全省安全生产工作，我再强调三点意见：
一、准确把握国务院《通知》精神的关键环节。一是促进企业安全生产主体责任落实到位。企业是安全生产的责任主体，只有抓企业安全生产主体责任的落实，才能真正抓好安全生产的根本问题。就是我们要研究，如何让企业法人承担起安全生产主体责任这个问题，要建立一种新的体制和机制，如何让企业来承担主体责任呢，企业不承担就必须依法强制承担，这点如果做不到，安全生产形势的根本好转也不太可能。制约安全生产的根在企业，《通知》提出了很多需要规范、需要落实、需要强化的体制机制性的问题，就要按照这个要求来督办。
二是推动特区监管主体责任的落实。任何一个安全生产事故，都不是我们制造出来的，但任何一个安全生产事故与我们都有关系。我们要严格落实我们的监管责任，用我们的 监管手段，用我们的体制和机制让我们这些人承担起安全生产主体责任。《通知》特别强调，要严格安全生产责任制，这一点至关重要。负责安全生产监管的同志，一方面要按照标准坚决落实好，不能搞变通，一就是一、二就是二，要按章办事，另一方面需要我们提高工作效率。目前要达到的目的是保安全、促发展，所以要处理好这两方面的关系，但前提条件就是要坚持按章办事的原则，这就要求我们要严格监管，强化监管手段，不断推进安全生产监管的制度化、规范化和科学化。
三要确保安全生产责任追究落实到位。加大安全生产责任追究力度，是促进安全生产责任制，有效遏制安全生产重大事故发生的重要手段，在《通知》精神的指导下，进一步建立和完善安全生产责任追究制度，责任追究的体制和机制要体现责任追究的严肃性，要涵盖政府的各个部门和企业的各个方面，要强化责任追究的执行力和约束力，进一步提高各级的安全生产工作能力，促进各项安全生产工作措施，有效遏制各项生产安全事故发生。请安委会办公室要进一步制定和完善国务院精神的实施意见和方案，结合我省实际，各地区也要结合各地区的实际，来突出重点，抓好落实，制定的措施要一定有可操作性，在责任追究这个问题上，我们一定要做到严肃认真。问责一直是我们安全生产工作的薄弱环节，有时不想问、不敢问，甚至有的体制机制不健全，我们 又不能问，这样下去，想实现安全生产形势明显好转是不现实的。企业包括我们监管责任主体，都以各种理由来逃避问题，各级政府的领导同志、各部门不忍心问、不敢问的现象还是普通存在的，是问责不到位，才导致主体责任和监管主体责任落实不到位，所以各级主管部门要严格依规依律，按章按法研究，事故出来后，该问责的就要问责。当前，全国震惊朝厅的安全生产事故不少，但我省没有发生。所以我们要用制度来管事，来管人。
二、突出抓好重点行业领域安全生产专项整治。一是煤矿，煤矿特别是中小煤矿，大煤矿出事都是大事，小煤矿出事也不见得都是小事，所在要把煤矿的集中整治作为重中之重，需要挂牌停业的必须挂牌停业，如果监管不到位，真的出现重大事故，那么责任是难以逃脱的。
二是继续深入非煤矿山和尾矿库的专项整治。现在重中之重就是尾矿库，一旦尾矿库发生事故，后果将不堪设想，所以一定要高度重视，加强对尾矿库的监管。
三是加强化工石油等危化品企业的专项整治。四是认真落实道路交通百日安全生产大检查专项行动。当前我省的交通事故是很多的，对于交通事故，一方面要加强宣传教育，另一方面就是要严管重罚。只有严管重罚才能引起人们的高度重视。
五是建筑施工领域。六是加强火灾隐患的专项整治。七是水上交通。
八是粉尘高危企业专项整治。
各地区、各部门要结合本地区、本领域的实际，细化措施，明确目标，落实责任。对老大难问题，要采取法律的手段和招法，解决问题。
三、不断开创安全生产工作的新局面。
当前如何扭转我省安全生产较大、重大、特大安全生产事故时有发生的被动局面，努力实现全省安全生产形势明显好转，就要突出三个方面的工作。
一是进一步健全安全生产责任制。要严格落实《通知》规定的领导带班责任制度，要突出整治重点，来细化措施，要抓住本质、抓住关键环节，同时要做到有可操作性，最重要的一点，就是要执行制度的严肃性，很多措施和制度都是好的，但执行和操作不起来，问题则出在执行环节，问题就是有法不依、违法不究、处罚不利，要敢于对有背景的人严格执行，这样才有影响力度。
二要进一步完善安全生产工作机制。核心就是加大体制机制的创新的力度。要找一些专家及有工作经验的同志，研究一下如何加强安全生产工作的创新机制体制。各部门特别是安委会成员单位，要加强安全生产工作的协调机制，切实加强安全生产工作。所以各个部门各成员单位要与地方政府 一道，将国务院《通知》精神，在市、县、乡贯彻落实到位。
三是要进一步加大安全生产工作力度。促进安全生产责任落实，提高安全生产工作的执行力，都要求我们必须加大安全生产工作执行力度，要在完善制度、健全机制的基础上，依法监管、大胆监管，从严查处、落实责任，对安全生产责任不落实、责任落实不到位的，要依法实施挂牌督办、媒体通报、停业停产关闭等措施。对隐患明显的企业，要敢于挂牌，如果挂牌无效，就要强制执行。对造成严重影响的，要出重拳严厉打击，严肃处罚问责，对主体责任人，该罚的罚，要罚到位，该判的要判，这一点不能含糊。要加大重特大事故的问责，实现安全生产事故的一票否决。要加大安全生产事故的通报，对重特大安全生产事故的通报，要通报到县，要报好定期的事故情况通报和不定期的事故情况通报。同时，各级安全生产综合监管部门要紧密围绕体制机制创新，着力建立安全生产的长效机制，进一步做好安全生产“十二五”规划，确保实现全省安全生产形势的持续稳定好转。同时，希望各级政府要不断地支持和关心安全生产工作。
第二篇：副省长在全省安全生产工作会议上的讲话
在全省安全生产工作会议上的讲话
广东省副省长 佟星（2008年3月4日）
同志们：
今天我们在这里召开全省安全生产工作会议暨省政府防范重特大事故工作会议，主要任务是传达贯彻全国安全生产工作会议精神，总结我省2007年安全生产工作情况，部署2008年安全生产工作任务。刚才，我代表省政府与各地级市和省直有关单位签订了2008年安全生产目标责任书，建辉同志传达了全国安全生产工作会议精神，对我省去年安全生产工作作了一个很好的总结，对开展安全生产“隐患治理年”活动进行了动员，并提出了今年下一步的工作思路，讲得很好。希望各地、各部门按照这次会议的要求，抓好各项工作落实，确保我省安全生产形势持续稳定好转。下面，我讲三点意见：
一、近年来全省上下齐心协力、真抓实干，安全生产工作取得显著成效
近年来，全省各级、各有关部门认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于安全生产的一系列政策措施和决策部署，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，锐意进取，真抓实干，采取有效措施解决安全生产工作中的主要矛盾和突出问题，各项工作取得新成绩，全省安全生产形势呈现持续稳定好转的良好局面。一是安全生产总体形势稳定趋好，安全生产主要指标连续五年呈现全面下降的态势。五年来各类事故起数和死亡人数两项安全生产主要指标持续下降，2007年全省发生各类事故53841起，比2002年下降43％；各类事故死亡人数为8950人，自2001年来首次降到9000人以内，比2002年减少4388人，下降32.9％；重特大事故得到有效遏制，继2004年之后连续三年出现两位百分数的降幅；部分重点行业领域事故得到遏制，道路交通、工矿企业、火灾、水上交通事故均有所下降。二是政府和企业两个主体责任制得到有效落实。2003年，我省在全国首创并开展安全生产控制体系管理工作，强化各级政府、各有关部门和企业责任，得到国家安全监管总局的肯定并在全国推广。在安全生产控制指标体系方面，我省实行政府和部门“条块结合”，切实把责任落实到乡镇基层和各有关部门。在责任考核方面，按分别对地方政府和省直有关部门安全生产第一责任人和直接责任人安全生产履职情况进行考核，并纳入干部考核内容。督促引导企业切实执行安全生产三项经济政策，加大投入，改善安全条件，加强和改进安全基础管理，在创建本质安全型企业方面进行积极探索，确保了安全生产控制指标任务圆满完成。三是重点行业和领域隐患排查整治扎实开展。我省紧紧抓住整治责任落实、整治方案落实、部门联动机制建立以及整治跟踪督办等四个环节，有效推动隐患排查和各项整治工作的顺利开展。2006年，通过铁腕整治，我省实现了煤炭和烟花爆竹生产两大高危行业整体退出，为全省安全生产稳定好转奠定了坚实基础。2007年全省开展了声势浩大的地毯式隐患排查整治行动，涉及企业30多万户，查出隐患24万余条，仅全省安全生产执法监察部门就查处各类事故隐患20万余条，按期整改率为92.2%。全省重大隐患监察率为98.2%，重大事故隐患整改率为96.6%。通过整改，全省重点行业和领域安全生产状况明显好转。四是安全监管和应急救援能力明显提高。我省不断理顺安全监管体制和机制，强化安全生产组织保障，加强安全监管机构和队伍建设，实现了全省21个地级以上市、121个县（市、区）安全监管机构的独立设臵，新组建完成了省、市、县三级执法队伍，全省初步建立了三级行政机构、四级监管网络体系，走在了全国各省区市前列。2006年省安委会成立了省安全生产委员会专家组，增强了安全生产工作的科学决策能力，建立健全了安全监管技术支撑体系。同时，积极推进省、市安全生产应急管理机构与指挥机构建设，从人员编制、机构设臵以及资源整合等方面予以保障，对各类事故灾难实施及时、科学、有序施救，有效地减少了人员伤亡和财产损失，较好地维护了广大人民群众的切身利益。五是重点领域监管与综合监管试点工作成效显著。2004年国家安全监管总局在我省佛山市开展了非公有制企业安全监管试点，试点经验得到国务院和国家有关部委的高度评价和肯定。随后，2005年我省在深圳开展了企业安全标准化工作试点，2006年在7个市开展了安全生产“双基” 工作试点，2007年我省分别开展了珠海高栏港经济区危险化学品区域安全综合监管试点和韶关安全生产管理与监督综合试点工作。这些试点工作，抓住了关键和要害，夯实了安全生产基层基础，为全省安全生产工作扎实推进提供了重要支撑。
经过近年来的实践与探索，我们深深体会到，要推动安全生产形势持续稳定好转，最根本的就是坚持做到“五个必须”：一是必须狠抓安全发展不动摇，着力于推动科学发展、和谐发展。始终坚持用“安全发展”的理念指导、谋划和推动安全工作，把做好安全生产放在事关经济社会发展全局的重要位臵来抓，并把安全生产作为检验科学发展成效的一个重要方面。二是必须坚持改革创新，着力于防范和遏制重特大事故。注重适应新形势、新要求，创新工作方式方法，解决安全生产工作中的主要矛盾和突出问题，特别是把坚决防范和遏制重特大事故作为重中之重的任务来抓。三是必须坚持标本兼治、重在治本，着力于可持续发展。注重抓基础、打基础，坚持依法治安，不断完善安全生产法规和政策措施，着力建立长效机制，推动安全生产监管工作走上制度化、法制化轨道。四是必须坚持统筹兼顾，着力于协调发展。既要推动安全生产自身发展，又要把安全生产纳入经济社会发展总体布局，与经济社会同步协调发展；既注重统筹综合监管和行业监管，又注重统筹政府监管主体和企业责任主体以及生产经营管理者与职工群众的关系，调动全社会各方面的积极性；既突出抓好珠三角发达地区的安全监管，又兼顾东西两翼和山区欠发达地区的安全发展。五是必须坚持加强自身建设，着力于提高安全监管能力。高度重视队伍建设，着力建立和完善安监机构，充实执法力量，加大经费投入，不断提高队伍整体素质和监管能力，为安全生产工作提供有力保障。这五条既是近年来安全生产工作的经验总结，也是我们进一步做好安全生产工作的基础，我们要在今后的工作中坚持下去，并不断加以完善。
总之，近几年来全省安全生产工作成绩显著，为我省经济社会又好又快发展、加快转入科学发展轨道作出了积极贡献。在此，我代表省政府向辛勤工作在安全生产战线上的广大干部职工表示衷心的感谢和亲切的问候！
二、认清形势，进一步增强做好新形势下安全生产工作的紧迫感和责任感
做好安全生产工作、推动安全发展既是科学发展的题中要义，也是构建和谐社会的重要内容。党的十七大报告明确提出要“坚持安全发展，强化安全生产管理和监督，有效遏制重特大安全事故”，“保障人民生命财产安全”。省委十届二次全会也明确提出要“强化安全监管，确保全省安全生产形势持续稳定好转”。历届省委、省政府主要领导都高度重视安全生产工作，亲自抓安全，部署安全生产工作，并多次作出重要批示和指示。中共中央政治局委员、广东省委书记汪洋同志到广东不久，就强调指出“要切实抓好安全生产，坚决遏制各类重特大事故发生”，对我们做好安全生产工作提出明确要求，寄予厚望。广大人民群众和社会各界也十分关注安全生产工作，坚决理解、支持各级党委、政府采取一切断然措施，铁腕整治安全，为经济社会营造安全稳定的发展环境，这些都为我省安全生产持续稳定好转打下了坚实基础。
但我们也清醒地看到，尽管近年来安全生产工作成效显著，我们面临的形势仍然严峻。一是事故总量仍然较大。近年来，我省各类事故起数和死亡人数一直位居全国首位，尤其是道路交通事故起数和死亡人数分别占全国的10％。重大事故时有发生，尤其是火灾事故频发，2007年火灾事故总量有所反复，重大火灾有所增多。二是安全生产基层基础依然薄弱。部分地区、部门和单位对安全生产工作重要性的认识还不到位，安全生产责任落实不下去、严格不起来的问题依然存在，特别是乡镇基层安全监管力量不足，法制建设滞后，难以实施有效的监管和执法，造成安全生产责任和措施难以落到实处。三是安全生产投入总体不足。虽然近年来安全生产投入在不断加大，但由于历史欠账较多，据初步统计仅重点行业和领域安全投入历史欠账就达130多亿元，一些地方政府大多还未设立安全生产专项资金。因此，短期内安全投入不足的问题难以得到根本扭转。四是大量中小企业安全生产问题突出。我省中小企业量大面广，不少企业主仍然存在重生产、轻安全的思想，安全制度不完善，安全投入不足，责任不落实，事故隐患多，导致工矿商贸企业成为事故集中高发的主体。五是较大以上事故仍时有发生。去年发生死亡10人以上重大事故3起，与上年持平。今年开年以来，较大重大事故连续发生，开局形势严峻。2月27日，深圳市南山区一企业废品仓库发生火灾造成15人死亡，是我省今年以来发生的第二起死亡10人以上的重大事故。2月14日，佛山市三水区粤通仓储运输有限公司发生烟花仓库爆炸事故，持续数小时，爆炸面积约170亩，损失严重，事故虽未造成人员伤亡，但在国内外造成重大负面影响。同时，还连续发生了汕头“1〃24”火灾（造成7人死亡）、梅州“2〃1” 交通事故（造成7人死亡）、惠州“2〃4”火灾（造成7人死亡）、惠州“2〃13”火灾（造成5人死亡）、东莞“2〃11”道路交通事故（造成6人死亡）等一系列较大事故，以及清远“2〃26”液化石油气槽罐车侧翻等未遂事故。说明我省隐患排查治理工作还存在疏漏。这些问题的长期存在，成为影响我省科学发展、安全发展的突出制约因素。我们必须对此高度重视，采取有效措施切实予以解决。
当前，广东正站在新的历史起点上。省委要求全省继续解放思想，坚持改革开放，努力争当全面落实科学发展观的排头兵，以新一轮思想大解放推动新一轮大发展。全省安全生产监管系统要在解放思想中进一步深化对安全生产工作的认识，认清大背景、大格局、大形势对安全生产工作的新要求，把握广大人民群众对安全生产工作的新期待，进一步在推动广东科学发展中发挥更大作用。一要充分认识新形势新任务对安全生产工作提出的新要求。省委、省政府明确提出在新的一年我省将按照稳中求进、好字优先、以人为本的原则，以及抓落实、优发展、重民生、促和谐的工作方针，推动经济社会又好又快发展，这对安全生产工作提出了新的更高要求。要落实“好”，就必须更加注重民生与促进社会和谐，营造安全稳定的发展局面，没有安全生产形势的稳定好转，就不可能有社会的和谐与稳定。要落实“快”，就必须保持经济持续快速发展，但目前一些行业和领域产业结构和企业组织结构不尽合理，安全生产的隐患还较多，重特大事故发生的机率仍然较高，这意味着做好安全生产工作面临着更大的压力、更艰巨的任务。二要准确把握社会主义初级阶段我省的基本省情，查找安全生产工作存在的差距与不足。我省是全国经济大省，也是安全事故大省，特别是当前我省正处在工业化和产业适度重型化加快发展的关键时期，推动安全发展面临着许多困难和问题。为此，我们必须认清形势，认真查找安监部门自身在思想观念、体制机制、工作作风等方面存在的影响科学发展、安全发展的突出问题；认真查找我省安全意识、安全法制、安全文化、安全投入、安全监管理水平等方面与经济社会发展不相适应的突出问题；认真查找与国内一些先进省区市在安全生产工作方面存在的差距，进一步增强忧患意识和责任意识。三要注重科学谋划，推动全省安全生产工作创新发展。解放思想是方法手段，重在联系实际，重在推动科学发展。解放思想落实在安全生产工作中，就是要着眼于突破惯性思维，克服因循守旧、无所作为思想，树立敢闯敢试、敢为人先、开拓创新、奋发有为的观念，善于用新视野、新角度、新思维审视安全生产工作，用新办法、新途径、新举措破解安全发展难题，努力在实践安全发展上闯出新路。我们要通过开展好解放思想学习讨论活动，为推动全省安全生产创新发展提供强大精神动力，促进安全生产工作转入科学发展的轨道。
三、明确任务，创新思路，扎实推动我省安全生产工作再上新台阶
今年是我省全面贯彻落实党的十七大和省委十届二次全会精神的第一年，也是推进全省安全生产由持续稳定好转向2010年明显好转的关键一年。3月份，全国“两会”召开。8月份，我国将举办奥运会。做好今年的安全生产工作，意义特殊，责任重大。国务院安委会把今年确定为安全生产“隐患治理年”，全省各地区、各部门和各单位要以党的十七大和省委十届二次全会精神为指引，以解放思想学习讨论活动为动力，围绕安全生产“隐患治理年”的总体要求，振奋精神，开拓创新，扎实工作，推动全省安全生产工作再上新台阶。重点要抓好五个方面的工作：
（一）狠抓政府和企业两个主体责任的落实，坚决防范重特大事故的发生。控制事故总量，遏制重特大事故始终是安全生产的中心工作。五年来的实践证明，实施安全生产控制指标考核制度，对安全工作绩效进行量化考核，有利于强化各级政府和各级干部的责任意识，做到安全生产与经济社会发展同步推进。年初，国务院安委会下达了2008年全国安全生产控制考核指标，以2007年事故死亡人数统计数为基础数，压缩了各类事故死亡人数控制指标，要求全国各类生产安全事故死亡人数下降1.4％。同时，下达我省各类生产安全事故死亡人数控制考核指标为8870人，降幅为0.9％。我们要充分认识到，逐年降低事故既是国务院的工作部署，也是落实科学发展观、坚持安全发展的必然要求，大家要进一步坚定完成任务的信心和决心。从各地和各行业近年的工作实际看，事故进一步下降的空间仍然是有的，经过努力也是可以实现的。这次会议之后，各地、各有关部门要尽快把目标指标分解落实到县（区）、乡镇政府和重点企业与重点单位。各地要切实加强对控制指标完成情况的指导和监督，完善安全生产责任制考核、行政问责和奖惩制度，确保政府监管责任的落实。同时要加强对大型企业和各重点行业领域企业的安全监管，确保企业把安全生产主体责任落到实处。
（二）深入开展隐患排查治理和专项整治，切实提高安全保障水平。现阶段安全生产工作的主要任务是有效遏制重特大事故，不断减少事故总量。只有治理一项隐患，才有可能避免一起事故、增加一分安全。各地区、各有关部门、各生产经营单位要按照“隐患治理年”的部署，认真抓好隐患治理，把这项工作作为全年的重点任务，精心组织，全面排查，深入整改，务求实效。一是突出重点，深入排查。结合检查发现的问题，突出抓好“重点行业、重点地区、重点企业、重点隐患”这四个重点，结合全省安全生产专项督查，对事故隐患逐一排查建档。二是强化督导，加强检查。各级政府及各级安全监管等有关部门要督促各类相关企业认真搞好自查自纠，结合实际落实隐患排查治理具体措施，发动全体从业人员，全面整治隐患。三是严格要求，抓好整改。对重大隐患切实按照“指定部门、挂牌督办、落实责任、限期整改、确保安全”的原则，一抓到底。对一时难以整改的重大隐患，要实行24小时严密监控。要健全重大隐患防控机制，及时堵塞漏洞。四是做到“五个结合”。要把排查整治与推进重点行业领域安全专项整治相结合，以排查治理推动专项整治的深化；与加强企业安全管理相结合，进一步完善安全基础管理；与加强安全生产应急管理相结合，做到有备无患；与推动安全生产科技进步相结合，使得先进安全工艺与技术得到推广应用；与安全生产许可证审核换发相结合，做到关闭淘汰落后企业，消除隐患。五是全面加强重点行业和领域的专项整治。继续深化交通运输、金属非金属矿山、危险化学品、烟花爆竹、渔业船舶、消防、建筑施工等重点行业领域的安全专项整治，着力解决突出问题，有效防范重特大事故的发生。
（三）加大执法监察和事故调查处理力度，坚决维护法律的尊严和政府的执行力与公信力。坚持安全发展、促进社会和谐，执法监察队伍是先锋队，执法监察工作是窗口，一定要用铁的手腕，把执法监察工作作为服务于构建和谐社会的重要抓手抓紧抓好。要按照国家安全监管总局的要求，“执法要做到‘六亲’不认”，坚持依法治安，严于执法，敢于碰硬。认真执行各项执法监察制度，用程序、制度、机制、纪律来规范执法办案活动，实现工作程序化、办案流程化、职责明确化、管理规范化，使执法监察工作走上良性发展轨道。国务院《生产安全事故报告和调查处理条例》已于去年6月1日正式颁布实施，全省各级安全监管执法队伍要认真开展学习贯彻落实活动，充分运用这一有力法律武器，依法治安、重典治乱。按照《条例》规定，加大事故追究处理力度，对发生的职工伤亡事故，严格按照国家和省有关法规规定，坚持“四不放过”的原则，从经济上、法律上严惩事故责任人。2007年以来，已有24名事故责任人被依法移送司法机关追究法律责任；55名事故责任人受到党纪政纪处分。这是铁腕治安、依法治安的良好开端。下一步，要进一步加大事故调查处理力度，规范事故报告和调查处理行为，抓紧组织制订相关配套办法，同时着手建立政府机构和司法部门的协调机制，增强事故调查和处理的权威性，坚决维护法律的尊严和政府的执行力与公信力。
（四）全面加强应急管理，力争打开工作新局面。我省的安全生产应急管理工作起步较晚，基础薄弱，任重道远。今年要把安全生产应急救援工作摆上重要日程，结合实际加大推进力度，争取安全生产应急管理在全省应急管理工作中取得突破，争当全国安全生产应急救援排头兵。特别是要抓好“三大工作重点”和“四项基本建设”，即应急救援队伍、资金、装备三大重点和应急指挥体系、救援基地、应急保障能力、重大危险源在线监管等四大建设。一要下大力气推进各级政府安全生产应急救援指挥机构建设工作。省安全生产应急指挥中心要抓紧组建，尽快运作起来，各市安全生产应急指挥机构建设也要加快进度。各地党委、政府要高度重视，各级编办、财政部门要积极支持，安全监管部门要主动工作。目前我省安全生产基层应急指挥机构组建工作进展比较缓慢，落后于全国水平。截至2007年底，我省21个地级以上市只有韶关市建立了市级安全生产应急救援指挥中心。今年要确保市级安全生产应急指挥机构全部组建到位，有条件的县（区）也要设立相应机构，并做到机构、编制、人员、经费、装备五落实。二要加强应急预案编制与演练。各级政府及有关部门要推动企业完善各类安全生产应急预案。各级安全监管部门要按照“分类管理，分级负责”的原则，通过“一级抓一级，层层抓落实”的方式，按照“先政府后企业、先市县后乡镇、先高危行业后一般行业、先国有企业后民营企业、先大型企业后小型企业”的步骤扎实推进，分行业、按地区、有重点地指导各有关单位开展安全生产事故应急预案编制工作，同时有计划地组织演练，检验预案实效，提高协同配合水平。三要加强应急救援队伍和基地建设。根据《突发事件应对法》的要求，“人民政府有关部门可以根据实际需要设立专业应急救援队伍”，各地各有关部门要认真调查研究，抓紧制定方案，以现有应急救援资源为依托，特别是以大中型企业为依托，通过整合资源，分层次建立起省、市、重点县（区）三级区域性专业应急救援基地和骨干专业救援队伍，覆盖我省主要危险行业和区域。四要加大安全生产应急投入。各级政府要把安全生产应急投入纳入财政预算，每年安排部分资金用于安全生产应急装备建设、应急物资储备和综合应急演练等。各地要根据“缺什么，补什么”的原则，有计划、有步骤地安排经费，引进先进的救援装备，及时更新老旧设备。同时引导企业加大安全生产应急救援投入，通过示范推动作用和利益展示，让更多的企业认识到安全生产应急管理工作的重要性，吸引更多各类资金投入到安全生产应急建设领域，推动企业安全生产应急工作上新水平。五要加快推进安全生产应急指挥系统建设。省级安全生产应急平台建设要加快进度，各地要建立起与省应急救援信息平台和市相关部门系统相衔接的信息平台。同时，有关部门和中央企业也应建设和完善本部门、本单位的应急信息平台，并与省安全生产应急指挥平台互连互动，加快形成统一指挥、相互支持、密切配合、协同应对的安全生产应急救援指挥系统。
（五）突出抓自身建设，树立安全监管新形象。抓安全生产是一项光荣而艰巨的事业，需要坚强的组织保障。目前，我省安全监管队伍组建时间不长，虽然总体素质较好，但要适应艰巨繁重的安全监管工作，必须在提高能力和素质上下一番苦功。一要加强思想建设。要在全省安全生产领域倡导讲学习的风气，特别要结合当前的解放思想学习讨论活动，树立大局观念，主动用科学发展观武装头脑、指导实践，正确把握党的路线方针政策以及党中央、国务院对安全生产工作的部署要求，不断增强观察问题、分析问题和解决问题的能力。二要加强作风建设。大力弘扬新风正气，引导干部忠于职守，履行职责，坚持原则，干净干事，正确对待和使用权力，真正做到情为民所系、权为民所用、利为民所谋。要引导安全生产战线广大干部群众学习新时期涌现出的安全生产工作先进典型，坚持用身边事教育身边人，进一步增强做好安全生产工作的责任感和事业心。三要加强教育培训。要加大岗位和专业培训力度，重点建设高素质专业化的执法监察队伍，推进依法行政。严格要求，规范管理，打造一支政治强、业务精、作风正的安监队伍。四要加强基层基础建设。加大装备建设的经费投入，改善各级安全监管队伍的装备水平，配齐执法用车、电脑、执法取证工具等装备，不断提高安全监管效率和质量。继续推广韶关“安全生产综合建设”试点经验，重点抓好全省乡镇全面建设安监站工作，进一步把安全生产监管网络向村（居）延伸拓展。同志们，抓好安全生产工作是一项长期而又艰巨的任务。全省各地、各部门要在省委、省政府的正确领导下，以科学发展观为指导，进一步解放思想、改革创新，狠抓各项安全生产防范措施的落实，不断探索加强安全生产工作监管的新办法、新举措，确保安全生产形势继续稳定好转，为我省经济社会又好又快发展作出新的更大贡献。
（办公室、研究室供稿）
第三篇：副省长在全省安全生产工作视频调度会议上的讲话
副省长在全省安全生产工作视频调度会议上的讲话
今天我们召开全省安全生产工作视频调度会，主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述和来闽考察重要讲话精神，认真落实省委、省政府部署和XX书记、XX代省长近期关于加强安全生产工作的要求，分析当前全省安全生产情况、重点行业领域面临的形势任务，调度推进下一阶段重点工作，有效防范化解安全风险，坚决遏制重特大事故发生，全力确保党的十九届X中X会和省第十一次党代会期间全省安全生产形势平稳。
会前，省政府安委会召开了安全生产会商会，省工信厅、公安厅、应急厅等12个部门对当前安全生产形势进行了会商，进一步细化明确了保障党的十九届X中X会和省第十一次党代会期间安全生产的具体措施。刚才，XX同志通报了全省安全生产形势，梳理的问题精准、客观，请各地各部门认真对照，主动作为，采取有力措施加以解决，有效遏制事故发生，全力保安全、护稳定。受XX代省长委托，这里我就贯彻省委和省政府近期部署要求，落实好安全生产重点工作，强调三点意见。
一、提高政治站位，时刻绷紧安全生产这根弦
以习近平同志为核心的党中央高度重视安全生产工作，习近平总书记多次强调，“人民至上，生命至上，要始终把人民生命安全放在首位”“人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价，这必须作为一条不可逾越的红线”“各级党委和政府务必把安全生产摆到重要位置，树牢安全发展理念，绝不能只重发展不顾安全，更不能将其视作无关痛痒的事，搞形式主义、官僚主义”。这些都充分体现了以习近平同志为核心的党中央，始终坚持以人民为中心的发展思想和一以贯之的安全发展理念，为我们做好安全生产工作提供了科学指南和根本遵循。我们一定要认真学习领会、全面贯彻落实。
省委和省政府始终高度重视安全生产工作，XX书记、XX代省长近期多次作出强调部署、批示要求。XX书记多次强调，要深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述，统筹好发展和安全，严格落实安全生产责任，层层传导压力，加强针对性措施，切实防范和化解各类风险，务求安全工作取得实效。XX代省长上任以来多次强调部署，要求深刻汲取事故教训，严格落实安全生产责任制，扎实推进安全生产专项整治三年行动，突出抓好城市燃气、矿山、危化品、交通运输、房屋和建筑施工等领域安全生产，坚决守住安全底线。省政府9月28日召开安全生产专题会议和全省安全生产工作暨第四季度防范重特大生产安全事故视频会议作了细化安排，在10月22日召开的省政府常务会议上又作了强调部署，省政府安委会10月22日召开全省安全防范工作视频会议并下发通知，省安办派出6个工作组分赴各地开展重点工作督导，进一步推动工作落实。
四季度是冲刺全年发展目标任务的关键时期，正值各地抓项目促投资、聚焦重点推进重大项目建设的关键时期，可能容易出现超能力生产、超范围经营等情况，叠加疫情影响，全省安全风险明显增大。当前，党的十九届X中X会和省第十一次党代会即将召开，做好安全生产工作意义重大、责任重大、使命光荣。各地要结合当前正在开展的xx学习教育和“再学习、再调研、再落实”活动，认真学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述和来闽考察重要讲话精神，按照省委和省政府部署要求，深刻汲取事故教训，更好统筹发展和安全，切实把安全生产各项工作抓紧抓实抓细抓到位，为党的十九届X中X会和省第十一次党代会胜利召开营造良好的安全环境，以实际行动和实际成效践行“两个维护”。
二、坚持问题导向，全力防范化解重大安全风险
各地区各部门要从落实新发展理念上找差距、从经济社会发展指标中找差距、从工作落实中找差距，聚焦从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题，着力查大风险、除大隐患、防大事故，扎实推进“严执法、强攻坚、促提升”专项行动，深入开展安全生产专项整治三年行动和安全隐患大排查大整治，深入分析研判本地区、本行业领域四季度安全风险特点和事故规律，查准存在的短板、弱项，抓住主要矛盾、突出问题，深严细实排查治理安全风险隐患，完善长效机制，堵住安全漏洞，坚决守住不发生重特大事故的底线。这里，我强调几个重点领域：
（一）燃气安全。
今年6月13日，湖北省十堰市发生了一起重大燃气爆炸事故，造成重大人员伤亡和财产损失，暴露出违规建设造成事故隐患、隐患排查整改长期不落实、企业应急处置严重错误、物业安全管理混乱等问题。10月21日辽宁沈阳、10月24日大连瓦房店又相继发生燃气爆炸事故，再次给我们敲响了警钟。各地要持续深入开展管道燃气和瓶装液化石油气安全管理专项整治，持续推行瓶装液化石油气销售实名制，强化餐饮场所用气使用环节安全管理，严厉打击瓶装液化石油气非法经营和违规使用，重点解决市政道路、集贸市场、老旧小区、学校幼儿园、商场、重点路段等燃气管道老化、施工影响、违章圈围占压，餐饮等行业生产经营单位使用燃气未安装可燃气体报警装置及“黑气”打击不到位等问题。要健全完善应急预案，加强培训和演练，一旦发生燃气泄漏等事故险情，要科学、妥善处置，果断疏散、撤离危险区域群众，坚决避免群死群伤。（二）道路运输。
2019年和2020年全省共发生较大以上道路运输事故15起、死亡65人，分别占全省较大以上事故总量的51.7和54.1。去年莆田市“11·27”重大道路交通事故，暴露出一些地方运输企业主体责任严重缺位、治超源头监管不力、道路治超机制不够健全、车辆打非工作不力、道路隐患排查整改工作不扎实等问题。各地要深入开展道路交通安全综合治理，深入开展路面交通违法专项整治行动、运输企业落实主体责任专项行动、非法营运车辆整治专项行动，严厉打击农村货车农机车违法载人、超员超载超速、酒驾醉驾等违法违规行为，重点解决“大吨小标”、非法改装和货车、渣土车等违法违规生产、销售、运输行为，强化三轮摩托车“带牌销售”监管，切实减少非标车生产、销售和违法上路行驶。加强危险货物运输安全监管，严厉打击超量、超许可充装或装载危险货物、不按批准的线路时间行驶等违法违规行为。
（三）房屋安全和工程施工。
去年3月7日，泉州欣佳酒店所在建筑物坍塌重大事故，暴露了一些地方企业违法违规故意逃避监管、违法违规建设生产；部门审批层层失守，存在监管走过场、执法不到位问题；建筑施工监管机制不完善，无法从根源上、从制度上解决违章建筑产生等问题。各地要强化工程施工领域安全隐患排查整治和“打非治违”，深入开展房屋结构安全专项整治三年行动和在建农村房屋安全整治，强化农村建房安全管理，强化地铁、公路隧道、铁路隧道施工安全防范，重点解决非法违法建设、盲目赶工期、抢进度和恶劣天气强行组织施工等违法施工行为。（四）危险化学品。
10月22日，内蒙古阿拉善盟一家化工公司蒸发釜发生闪爆，造成4人死亡、3人受伤，这起事故暴露出企业安全意识淡薄、岗位培训不到位、生产装置自动化控制水平低、隐患排查不彻底、安全风险管控措施落实不到位等问题。各地要认真贯彻落实中办、国办《关于全面加强危险化学品安全生产工作的意见》和我省的实施方案，从生产、贮存、运输、使用、经营、废弃处置管理各个环节全面加强安全监管；要严格落实重大危险源安全包保责任制，扎实开展危化品重大危险源企业2021年第二次专项检查督导；要深化非法违法“小化工”集中整治、硝酸铵等爆炸性危化品和油气储存、长输管道专项检查，重点解决“非法违法”小化工作业，进入受限空间、动火和检维修等特殊作业不按规程执行，化工园区没有按照“两个导则”要求开展隐患摸排整治等问题。（五）消防安全。
今年长乐“2·25”较大火灾事故，经调查，事故直接原因为车间工人违章操作，导致管内高温导热油喷射泄漏遇火花引发爆炸。但深入分析事故原因，存在企业未依法落实主体责任，安全管理混乱；属地政府未认真履行属地监管职责，工业企业、房屋结构隐患大排查大整治不深入不落实；监管部门未认真履责，多次检查均未发现企业事发管道施工、安装未报备、监检即投入使用的违规行为等问题。各地要认真落实国务院安委办、应急管理部《关于深刻汲取台湾高雄“城中城”大楼火灾教训切实加强当前消防安全工作的通知》要求，全面排查整治商住混合体建筑、超高层建筑、大型商业综合体、地下公共建筑、宾馆饭店，以及文物建筑、“多合一”场所、仓储堆场等重点场所的消防安全隐患，统筹好疫情防控和消防安全出口管理，统筹好超高层建筑规划建设管理和消防安全工作，坚决遏制群死群伤火灾事故。要加强群众居家消防安全宣传，及时消除可燃物堆积、电气线路乱搭、消防通道堵塞等隐患，严防电瓶进屋充电、电动车上楼入户，严防“小火亡人”。
（六）水上安全和渔业船舶。
舟山海域8月12日商渔船碰撞事故造成9人失踪，主要原因是渔船未经许可出海作业，渔船存在不遵守避碰规则危险驾驶等严重违法违规行为。各地要认真落实国务院安委会《关于加强水上运输和渔业船舶安全风险防控工作的意见》和我省的实施意见，扎实开展水上客运专项督查检查，突出商渔船碰撞事故防范，严厉打击港航企业和船舶超范围经营、无证营运、危险货物瞒报谎报和违规申报、内河船非法参与海上运输、船舶擅自关闭导助航设备、故意逃避安全监管，以及非法制造、非法改装船舶等各类违法违规行为；强化重点船舶和重点水域的安全监管、整治防控及宣教警示，提升商渔船驾驶人职业操守和安全航行意识，严厉打击非法采运海砂行为，切实减少海上船舶碰撞、自沉等事故发生。（七）煤矿和非煤矿山。
山东栖霞笏山金矿今年1月10日发生重大爆炸事故，造成10人死亡，事故主要原因是民用爆炸物品管理、建设项目外包管理混乱，涉事企业落实主体责任缺失，相关部门落实安全监管责任、地方党委政府落实属地管理责任不到位。各地要全面贯彻10月15日全国矿山安全防范视频会议精神，全面落实国务院安委办关于加强矿山安全“六严禁、三严格”九项措施，以严防采空区坍塌、冒顶片帮、火灾、透水、中毒窒息、坠罐跑车、高陡边坡垮塌、尾矿库溃坝等事故为重点，重点解决动火作业、爆破管理和“敲帮问顶”制度不落实，基建矿山和外包工程安全管理缺失、采掘施工队伍资质挂靠、尾矿库排洪系统质量缺陷、煤矿“五假五超三瞒三不”等突出问题。（八）景区和非景区景点安全。
今年8月14日，我省漳州漳浦发生17人海边游玩11人落水死亡事件，教训极其深刻。各地要全面落实省委和省政府部署要求，严格落实属地安全管理责任、行业主管部门安全监管责任，发挥基层村（社区）网格化治理作用，进一步抓好景区、非景区景点安全整治和安全管理工作，对存在风险隐患的立即整改，没有整改的要安排专人盯守，严防擅自运营；对非景区景点，要落实属地管理责任，加强巡逻巡查、宣传教育和警示牌的设立，严防事故发生。同时，要严格履行大型节庆活动的报批管理，严格落实漂流、悬空栈道、热气球、蹦极、索道、滑翔等高风险旅游项目安全措施，促进旅游行业安全健康发展。以上列举的这些事故案例，大家务必认真对照反思，要将别人的教训当作自己的教材，举一反三加强安全防范工作。当前正值电力企业秋季检修、“迎峰度冬”关键时期，要针对性布置加强电力安全工作；强化工贸企业安全风险隐患排查整治，督促落实中毒窒息、高处坠落、液氨泄漏、粉尘防爆等安全措施；抓好铁路沿线环境安全综合整治，强化城市安全、特种设备、民航、军工、油气管道、烟花爆竹、民爆等其他各行业各领域安全治理攻坚，严防群死群伤事故发生。
三、强化责任落实，落实落细安全防范工作
（一）进一步健全完善责任制。
要认真执行新《安全生产法》、《xx省党政领导干部安全生产责任制实施细则》，党政“一把手”要带头落实安全生产第一责任人的责任，亲自抓、负总责；分管领导要认真履职尽责，落实好统筹协调责任；其他领导要按照职责分工落实好“一岗双责”，承担支持保障责任和领导责任，对本地区、本行业领域容易引发群死群伤的重大危险源、主要风险点要心中有数、手中有招，坚决防止安全生产工作出现空档、虚档、弱档。各地区要根据换届的实际情况，进一步健全完善和落实安全生产责任制，按照业务相近的原则确定本地区新兴行业、领域的安全生产监督管理部门，把安全生产履责情况纳入述职考核、巡视巡察内容和高质量发展评价体系，推动安全生产工作和经济社会发展工作同部署、同实施、同检查、同落实。各级应急管理部门要认真履行安全生产综合监管职责，通过考核巡查、警示通报、约谈提醒、挂牌督办等举措，督促指导下级政府和本级各部门履职尽责。各有关部门要坚决扛起“三个必须”监管责任，综合运用法律手段、行政措施、市场机制，层层传导责任和压力，推动企业严格履行法定职责，抓好安全生产工作。（二）严格监管执法严肃事故查处。
安全执法检查是防风险、除隐患、遏事故的重要防线。各级各有关部门要认真学好用好新《安全生产法》，加大事故前执法追责力度，严格开展本行业领域的安全监管执法工作，严厉查处安全生产非法违法行为，坚决整治安全执法检查不力、“宽松软”等突出问题。对高风险领域和企业要全覆盖监管，对重大风险和严重违法行为，该处罚的处罚，该关的关，该停的停，涉嫌犯罪的要及时移送司法机关依法追究刑事责任，坚决整治“屡禁不止、屡罚不改”问题。对涉及多部门监管的行业领域，负有法定执法权限的部门要主动作为，牵头组织其他负有监管职责的部门开展联合执法，各相关部门要密切配合，形成联合执法合力。要依法依规严肃查处每一起生产安全事故，坚持做到“四不放过”：事故原因未查清不放过、责任人员未受到严肃处理不放过、责任人和群众未受教育不放过、整改措施未落实不放过。要加大事故查处挂牌督办和跟踪督导力度，从严问责相关责任单位和人员，构成犯罪的要依法追究刑事责任，使事故查处达到“处理一例，教育一片”的效果。（三）及时整治各类风险隐患。
严格落实“一抓到底、见底清零”工作机制，对排查发现的各类安全风险隐患要“零容忍”，建立清单台账，定准对策措施，倒排时间表，逐一整改销号，做到闭环管理。一般隐患要立行立改、及时整改，重大隐患要挂牌督办、限期整改，难硬重大隐患要领导挂钩、跟踪整改，确保见底清零。对重大隐患消极整治的，要依法依规对有关责任人严肃问责追责，坚决防止纸上整改、数字整改、“以罚代改”，严禁放任违法企业一边“整改”、一边“带病”生产。（四）抓好防灾减灾救灾工作。
坚决克服麻痹思想、侥幸心理，以不死人、少伤人、少损失为目标，进一步拧紧“防”和“救”的责任链条，压紧压实各环节防控责任。加强监测预警预报，强化值班值守和应急准备，认真抓好可能出现的极端强降雨、冷冻寒潮、大风大浪、地质灾害等自然灾害防范应对工作。严管严控野外火源，从严查处违规用火行为，特别要结合冬至时节部分地区群众集中进山祭扫等情况，针对性加强防火宣传，严格火种火源管控，完善处置预案，强化值守备勤，把森林火灾预防和火情早期处理等工作抓实抓细，确保“打早、打小、打了”，严禁盲目指挥、盲目施救，坚决守住安全扑救的“铁底线”。紧急情况下，要及时组织群众疏散转移，除特殊行业外果断实施停工停产停学停业，该关就关、该停就停、该封就封，“宁可十防九空、不可失防万一”，切实避免人员伤亡。同志们，党的十九届X中X会和省第十一次党代会召开在即，我们要认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述和党中央、国务院决策部署，按照省委、省政府具体部署要求，本着对党和人民群众高度负责的精神，全力以赴、狠抓落实，全力防范化解重大安全风险，坚决防范遏制重特大事故，为党的十九届X中X会和省第十一次党代会胜利召开营造良好的安全环境。
第四篇：副省长在全省2006年安全生产工作会议上的讲话
同志们：
今天召开全省安全生产工作会议，按ＸＸＸ省长要求，首先请大家现场观摩了矿山应急救护综合演练，然后发生重特大事故的单位依法述职也在会上进行。目的就是使大家受教育、受启发，提高对安全生产的认识，更好地履行市（州）长、分管副市（州）长职责。这次会议的主要任务是深入贯彻全国1月23日安全生产工作电视电话会议精神和张中伟省长在会后随即召开的我省安全生产工作会议上所提要求，认真总结2005年全省安全生产工作，表彰先进，部署安排2006年的工作。
一、认真分析，全面总结2005年全省安全生产工作
“十五”期间，在省委、省政府的正确领导下，全省上下认真贯彻落实党中央、国务院关于安全生产的方针政策和工作部署，安全生产形势持续稳定好转。五年来，全省事故死亡总人数年均下降300人左右，特大事故起数下降81.8%。煤炭产量五年翻了1番，达到8044万吨，而煤矿事故死亡人数基本持平，百万吨死亡率下降42.1%。2005年安全生产总体平稳，各项指标全面控制在国家下达的目标之内，实现了“四个下降”：一是各类伤亡事故起数下降1.07%；二是死亡人数下降8.35%，降幅超过全国平均水平，比省政府下达控制指标低11个百分点。三是重大事故起数和死亡人数分别下降3.38%和5.80%。四是特大事故起数和死亡人数分别下降66.67%和48.94%。全省安全生产形势的持续稳定好转，特别是重特大事故高发频发势头得到初步遏制，为全省经济社会协调发展创造了良好的安全生产环境。这些成绩来之不易，在此，我代表省委、省政府和张学忠书记、张中伟省长向大家并通过你们向全省安全生产战线的同志们表示衷心感谢。向今天获得省政府表彰的先进单位和个人表示热烈的祝贺。
去年，我们在继续坚持多年来行之有效做法的同时努力探索安全生产长效机制，采取针对性措施狠抓落实，取得了初步成效。有几点经验值得总结和肯定。
（一）党政主要负责人亲自抓，各级责任进一步落实。落实责任是搞好安全生产工作的前提。张学忠书记、张中伟省长高度重视安全生产工作，一再强调安全生产必须“一把手”亲自抓，要扭住落实责任这个关键，铁腕整治安全。在省委、省政府主要领导身先士卒的带动下，全省各级领导实现了三个“亲自”：一是针对不同时期安全生产工作所面临的形势和任务，主要领导亲自召集会议，亲自研究部署。特别是在今年“两节”、“两会”以及春运期间，各级主要领导组织近400个检查组深入基层明查暗访，有力地促进了安全生产形势稳定好转。春节大雾期间，根据张学忠书记、张中伟省长指示，省公安厅、省交通厅立即启动春运应急预案，主要负责人亲自到高速公路一线，结合实际采取统一组织、限速运输、集中护送、加强宣传等有效措施，在成都等地政府、成都铁路局等部门和新闻媒体的共同努力下，安全疏导160余万滞留返乡过节群众，受到社会广泛好评。元旦、春节和春运期间，在客运量大幅增长的情况下，全省发生2起重大事故，事故起数和死亡人数分别下降50%和60%。二是针对重特大安全事故，各级主要领导亲自过问，亲赴一线，有效开展应急救援和善后工作，有效降低了事故损失，减少了负面影响，维护了社会稳定。三是针对安全生产的突出问题，各级主要领导亲自主持研究、督促落实。分别以常委会、常务会、党组会、办公会深入研究，安排部署标本兼治的措施。如成都市政府主要领导针对煤矿安全生产的严峻形势认真分析，周密安排，坚决推进煤矿关闭整顿，圆满完成省政府下达的关闭任务，实现了依法关闭、有序关闭、稳定关闭。我在彭州市突击性暗访了三个整顿关闭的煤矿，措施得力，效果很好。达州市委、市政府认真贯彻张学忠书记、张中伟省长的批示精神，采取果断措施严肃查处了在煤矿清理纠正工作中顶风作案的大竹县县长助理等违纪干部，使群众反映的问题得到正确解决，清理纠正工作得以顺利开展。巴中市委、市政府针对基层薄弱问题在县、乡机构改革中充实加强安全监管力量，给足编制，配强干部。甘孜州在财力极为紧张的情况下比照公安系统对安全生产监管部门工作经费予以保障，由年人均7000元提高到3万元。
（二）深入开展重大安全隐患排查工作。持久深入开展重大安全隐患排查整治，是坚持以人为本、坚持标本兼治、注重治本的制度保障和重要手段。张学忠书记指出：“要把隐患治理作为加强安全生产工作的关键环节。重大安全隐患要接受社会监督，省、市都要建立重大安全隐患排查公告和整治制度。”张学忠书记、张中伟省长亲自部署、亲自督促，全省上下把排查整治重大安全隐患作为加强安全生产工作的治本措施，迅速行动，深入“两个重点”（重点行业、重点场所），抓住“三个关键”（关键部门、关键企业和关键岗位），认真开展以“三查”（企业全面自查、部门专业检查、政府综合督查）为主的隐患排查活动。省公告的首批25项重大安全（环境）隐患已经整治完成9项，市（州）公布的459项安全隐患已整治完成237项。同时，各地、各部门加大安全投入力度，不断深化专项整治。交通投入近3亿元，煤矿投入3.4亿元，非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等行业和领域投入隐患整治资金3.8亿元。省政府常务会议决定用5000万元来加强全省矿山应急救援队伍建设，更新装备，提高应急抢险救援水平，得到了国家安监总局各位领导的充分肯定，今天上午的现场演练十分成功，推动作用十分明显。
（三）强化科技兴安，推进依法治安。科技兴安是加强政府监管、提升本质安全水平、推动安全生产形势稳定好转的关键之一。张中伟省长反复强调，安全生产一定要变被动抓为主动抓，要由注重“治标”转为注重“治本”，走科技兴安、依法治安之路。全省上下抓住道路交通和煤矿安全两个重点深入实施“科技兴安”战略。从2004年开始，全省用2年时间投资7000万元建成道路交通GpS监控系统，建成三级监控平台665个，对1.4万辆营运客车进行全过程监控。同时加强监管资源整合，把公安交警过程监管和交通部门源头监管整合在同一平台，实现GpS监控系统与40个公安交警监控平台的对接，重特大事故得到有效遏制，特大道路交通事故下降了71.43%。去年，四川煤监局会同各产煤市（州）、县（市、区）投资4000余万元建立了23对国有重点煤矿和27个重点产煤县的瓦斯监控监测系统，1080对矿井实现了单井监控，300对矿井实现了省、市、县三级监控。去年全省国有重点煤矿未发生通风瓦斯死亡事故，全省87对重点骨干煤矿瓦斯事故起数和死亡人数分别下降60%和72%，瓦斯这个制约煤矿安全生产的突出问题和关键薄弱环节基本得到较好的监控。
（四）关口前移，重心下移，不断深化安全生产示范乡镇活动。张中伟省长一再强调，基层和基础问题是我省安全生产工作的首要问题，必须始终把“抓基层、打基础、强监管”作为安全生产工作的着力点，深入开展安全生产示范乡镇活动。各地集思广益，针对乡镇是安全欠账区、管理艰难区、事故多发区、农民受害区的主要矛盾集中地，把“示范乡镇”活动的主要着力点放在落实责任、健全制度、立足防范、强化宣传、整治隐患上，并根据不同时期、不同地区安全生产的实际适时区别调整创建“示范乡镇”的工作重点，不断充实内容，加强分类指导。德阳市把示范活动与加强非公有制企业安全监管有机结合，广元市把示范活动由乡镇向县区扩展，由硬件建设向文化建设渗透，阆中市把示范活动由农村向城市社区发展。通过近几年的不断深化，示范活动的机制更加健全，实践的指导意义更加明显，示范活动催生了崭新工作理念，极大地推动了基层和基础安全生产工作。通过多年的创建活动我们体会到：一是必须用科学发展观指导安全生产工作，出实招、用实策。二是必须把提升农民安全意识作为安全生产的基础性的关键工作，讲形式、求实效。三是必须把隐患治理作为安全生产工作的重中之重，常坚持，求突破。在今年的全国安全生产工作会议上，我省作了专题经验介绍。
（五）依法严肃查处，逗硬责任追究制度。严格责任追究是安全生产各项措施落到实处的纪律保障。全省纪检监察和安监部门加大事故查处和责任追究力度，按照“四不放过”原则，去年共对137起重特大事故进行了调查处理，对240人实施了责任追究。同时，结合矿业秩序整治深入开展清理纠正党政机关工作人员和国有企业负责人投资入股煤矿工作，截止目前全省有213人登记撤资，涉及金额8400万元，一些身陷非法利益格局的人员受到严肃处理。
但是我省安全形势依然严峻，去年以来相继发生的“5.12”攀枝花特大瓦斯爆炸事故、“10.4”龙滩矿井特大透水事故、“12.22”都江堰—汶川高速公路董家山隧道特大瓦斯爆炸事故、“1.20”仁寿富加输气站输气管道特大爆炸燃烧责任事故等特大事故，死亡 103 人，给人民群众生命财产造成了严重损失，社会影响较大，教训十分惨痛。这些事故充分暴露了我省安全生产工作的薄弱环节和突出问题。一是对安全生产长期性、艰巨性、复杂性和特殊性认识不足。有些重视不足、有些流于形式，从会到会，从文件到文件，停留在口头上，落实在会议上，贯彻落实不深入，个别地方和部门还存在厌战情绪。二是企业安全生产责任不到位，基础工作薄弱，管理混乱，“三违”现象比较严重，不断发生。三是各级政府安全执法和监督不完全到位，责任不完全落实，还习惯于大吹大擂的做法，措施缺乏穿透力和执行力。四是有些地方、企业有令不行、有禁不止，对安全事故背后隐藏的深层次问题认识不够，没有彻底查清。特别要指出的是一些地方和单位对清理纠正党政机关工作人员和国有企业负责人投资入股煤矿工作的复杂性认识不足，清理不彻底，有的干部身陷非法利益格局；还有的对煤矿整顿关闭工作的认识不到位，态度不坚决，行动迟缓。同时我们还应清醒地看到，随着经济社会的快速发展，安全生产又面临新的问题和新的情况：一是随着经济的快速增长，能源资源制约、基础薄弱的矛盾日益突出，给安全生产带来新的问题和压力。如怎样正确处理好依法整顿关闭煤矿与保证煤炭生产供应的关系，怎样解决好山区道路交通安全和农民行路难的矛盾。二是城市烟花爆竹“禁改限”己是大的趋势，怎样做到依法管理、全过程控制，规范有序地确保人民群众安全、喜庆过节，是我们面临的又一新问题。三是今年国家对安全生产控制指标进行了调整，加大了对各级地方政府的考核力度，特别是要突出交通、煤矿、危险化学品等重点领域和行业来怎样科学分解控制指标，落实政府部门和企业主体责任，也是我们必须研究处理好的问题。面对新情况、新问题，我们要进一步统一思想，认真研究，采取切实措施，始终保持安全生产的高压态势，一切从零开始，警钟长鸣，常抓不懈。
二、提高认识，狠抓落实，扎实推进2006年全省安全生产工作
2006年是“十一五”规划开局之年，也是全面推进工业强省战略和建设社会主义新农村的起步之年，要保持全省良好的发展势头，实现全省经济社会协调健康发展，创造良好的安全生产环境至关重要。按照全国安全生产工作会议的部署和张中伟省长对贯彻落实的要求，今年全省安全生产工作的总体要求是：以“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领全局，认真贯彻全国安全生产工作会议和省委八届六次全会精神，坚持安全第一，预防为主，综合治理，抓好“一个突出，三个强化”（突出重大安全隐患排查和整治，强化企业安全生产主体责任，强化政府安全生产监管职责，强化全社会安全意识），促进全省安全生产形势稳定好转，为全省经济社会发展创造安全稳定的环境，实现安全发展。总体目标是：实现“三个下降，一个不发生”（即特大事故稳中有降，重大事故比2005年下降3%，各类伤亡事故总量稳定下降，力争不发生特别重大事故）。今年全省安全生产工作要点省政府已经印发，这里我着重强调几点。
（一）提高认识，转变作风，增强安全生产工作的执行力。安全生产关系人民群众生命财产安全，关系改革开放、经济发展和社会稳定大局。党中央、国务院和省委、省政府一直高度重视安全生产工作，各级人民政府、各有关部门和企业一定要以科学发展观统领安全生产各项工作，对人民群众高度负责，坚持以人为本，把人的生命放在第一位，绝不能以损害人民群众利益甚至牺牲群众生命为代价换取“带血的”经济发展；一定要深刻吸取教训，全面分析安全生产重特大事故发生的原因，采取有力措施认真解决突出问题和薄弱环节；一定要把认识统一到党中央、国务院决策上来，把行动统一到省委、省政府部署上来，把效果体现在维护人民群众的切身利益上来，充分认识搞好安全生产工作的极端重要性，把这项工作摆在更加突出的位置，认真全面履行安全监管监察职责；一定要按照张中伟省长提出的“五不”转变为“五要”的要求，做到安全生产工作要真抓、要实抓、要会抓、要愿抓、要敢抓，提高安全工作执行力；一定要按照省委提出的“举旗帜、抓班子、带队伍、促发展”的要求，继续巩固和发扬保持共产党员先进性教育活动的成果，加强班子、队伍和作风建设，做到严格执法、公正执法、廉政执法，树立良好的执法形象，努力建设一支“思想过硬、作风优良、业务精湛、秉公执法”的安全监管监察队伍，不断推动安全生产形势稳定好转。
（二）标本兼治，完善重大安全隐患排查制度，强力推进专项整治。必须坚定不移、持之以恒地抓重大安全隐患排查公告、整治工作。重大安全隐患排查制度是安全生产的治本之策，也是实现安全生产变被动抓为主动抓的重要手段。各市（州）要抓紧公告第二批重大安全隐患，要建立重大安全隐患披露制度，不断完善相关管理办法，逗硬责任考核，形成长效机制。
继续深入开展“百日安全生产活动”，突出抓好道路及水上交通、煤矿和非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、消防、建筑、旅游、学校等重点行业和领域的安全专项整治。
道路和水上交通安全方面：今年省交通厅为加强道路交通安全将在全省范围内开展3项新的工作，一是按照投资所有权与安全运输经营权分离的原则，对所有挂靠运输车辆和业主、新增营运旅游运输车辆和业主及超长线运输车辆和业主进行全面整顿，一律实行“五统一”管理。二是建立规范的职业化教育制度，形成安全生产教育新机制。三是在完善营运车辆安装GpS的基础上加载电子监控设备（电子眼），完善过程监控技术支撑。这三项措施抓住了要害，针对性非常强，非常好。要继续开展以高速公路“反双超”（超载、超速）和农村道路“反双违”（农用车违章载人、拖拉机违章载人）为重点内容的专项整治活动，重点落实好“五整顿、三加强”工作措施，严格“五不出站”制度；要加强客渡船监管，严厉打击“超、违、抢、冒”行为（超员超载、非客船载客、争抢航道、冒雾冒险航行），顶格处罚交通安全违法行为，严密防范特大交通事故发生。
消防及公共安全方面：重点加强人员密集场所、易燃易爆单位、耐火等级低的密集建筑区消防安全整治。各地要加大消防安全投入，尽快解决消防安全基本装备和基础设施欠账问题。
危险化学品和烟花爆竹安全方面：针对“1.20”仁寿富加输气站输气管道特大事故和石油天然气管道等危化品安全隐患，省政府办公厅专门下发了《关于切实加强石油天然气管道保护和隐患整治工作的紧急通知》（川府办发电[2006]14号），大家要认真贯彻落实。一是各级政府和管道营运企业要加强隐患排查和整治，加大对破坏管道行为的打击力度。二是加强城镇燃气管网的安全保护以及规划建设中涉及管道的保护工作，严查重处制造新隐患的行为，特别是要加强社区安全管理责任的落实，对城市管网年久失修等隐患要及时排查，加强防范。德阳市委、市政府严格按照安全操作规程将已建管道从人口聚集区迁移至安全距离。中石油西南油气田公司要抓紧工作，尽快完成对老管网线路和设施的改造。三是深刻吸取“吉化事故”和松花江水体污染事件教训，切实加强沿江沿河及中心城市危险化学品重大危险源监控，落实应急救援预案，防止安全事故发生和扩大。四要研究烟花爆竹“禁改限”的发展趋势，认真贯彻执行《烟花爆竹安全监管条例》，提早准备部署有关安全监管工作，未雨绸缪，全面加强生产、运输、销售、使用、存放各个环节的安全监管，严格烟花爆竹销售许可和配送制度，严禁超量、非法储存、运输和经销，严厉打击非法生产和销售行为。
要继续深入推进建筑、城市公用设施、旅游、铁路、民航、学校等行业和领域的安全专项整治。
（三）打好两个攻坚战，推进煤矿安全生产工作向纵深发展。煤矿安全是安全生产工作的重中之重，要认真、坚决、全面、深入贯彻国务院《特别规定》和《紧急通知》的要求，打好瓦斯治理和整顿关闭两个攻坚战，做好四项工作。一是继续深入开展瓦斯治理专项整治。强力推进“先抽后采”，新建高瓦斯矿井尤其是国家规划矿区的建设项目必须同时建设瓦斯抽放利用设施，现有高瓦斯矿井必须达到规定的抽放标准，否则不准生产。从今年起低瓦斯矿井都要安装瓦斯监测监控设施。在抓好27个县和国有重点煤矿瓦斯联网的基础上，今年所有的重点产煤县都要实现瓦斯联网监控，在重点市建立监控平台，形成省、市、县三级监控体系。做好煤矿通风和安全生产能力核定及其后续工作，把核定工作延伸到煤矿劳动组织和井下定员，防止超能力、超强度、超定员生产。二是加快整顿关闭工作进度。按照省政府煤矿整顿关闭厅际协调小组会议的要求，对省政府己公布的3批矿井要加大工作力度，加快工作进度，重点放在第三批165对经现场核查达不到安全生产条件不予颁发安全生产许可证矿井的关闭。宜宾、达州、广元等关闭任务重的市必须加强领导，按照“县长负责，逐矿逐级逐人落实责任”的要求加快工作进度，决不能留下这些吞噬矿工生命的“陷阱”。对列入资源整合的矿井要加强监管，规范整合。三是继续抓好清理纠正党政机关工作人员和国有企业负责人投资入股煤矿工作。要按温家宝总理在刚刚召开的国务院廉政工作会议上的要求和张学忠书记、张中伟省长明确指示坚定不移地抓好。对煤矿集中的县（市、区），其主要领导要按规定进行交流，选派优秀廉洁的干部去任职，坚定不移地抓好清纠工作。四是严肃纪律，逗硬落实责任。开展煤矿瓦斯治理、关闭整顿和清理纠正工作是党中央、国务院为扭转煤矿安全生产被动局面，遏制重特大事故所采取的断然措施，既是具体的工作要求，也是严肃的政治任务。温家宝总理在国务院廉政工作会议上要求，严肃查处安全生产领域的失职渎职和事故背后的腐败问题，有效遏制重特大事故。各级监察部门要认真贯彻中纪委、监察部和省纪委、监察厅的有关规定，加大安全生产责任追究力度，严肃纪律，绝不姑息，确保政令畅通，令行禁止。要严肃查处安全生产事故背后失职渎职、官商勾结的腐败问题；要继续清理和纠正国家机关工作人员和国有企业负责人投资入股煤矿问题，对弄虚作假、“明撤暗持”的要一查到底，坚决惩处；要对瓦斯治理工作不落实，“一通三防”安全管理混乱的煤矿企业，依据国务院《特别规定》严罚重处；要对整顿关闭工作不力，行动迟缓，造成不良影响和后果的，依法追究政府有关领导和企业业主的责任。
（四）强化“双基”，不断深化安全生产示范乡镇活动。坚持不懈深入开展“安全生产示范乡镇”活动，是抓基层、打基础，不断推进安全生产形势稳定好转的重要举措，是建设社会主义新农村的重要内容。要不断深化安全生产示范乡镇活动，不断探索实现基层安全生产工作创新。一是各地要尽快建立和完善基础性制度建设，进一步规范示范活动。二要针对薄弱环节拓展示范范围，今年还要在“三州”等民族地区和事故多发地区推动安全生产示范乡镇活动。三是完善委托执法和监督委托执法制度，切实解决基层安全生产工作无法抓、抓不住和随意抓、不规范抓的问题。四是进一步加强和完善干部联系和部门帮扶的制度办法。五是进一步开展基层执法人员培训，切实解决基层安全生产工作力量薄弱的问题。
（五）加大安全生产监管监察力度。监管监察和行政执法是贯彻实施安全生产法律法规的制度保障。要进一步完善国家监察、地方监管、企业负责的安全工作机制，进一步理顺综合监管与行业监管、国家监察与地方监管、政府监管与企业管理等方面的关系，明确各自职责。当前的重点是要进一步落实市、县煤矿安全监管职能。要加强安全生产监督检查，按照“企业全面自查、行业专业检查、政府综合督查”的要求，继续针对重点时期、重点地区、高危行业的特点和安全生产工作中存在的突出问题，开展阶段性的检查和督查活动，在“百日安全生产活动”、“安全生产月”等结束后，全省要组织专业性大检查，在半年、枯水期到来前各地、各部门要认真自查，全省将组织综合性大检查，按照“三结合、三为主”的要求大力开展日常监督检查。要突出搞好重点监管、专业监管和定点、定期的日常监管，建立健全岗位执法责任制，严格规范安全生产监管监察执法依据、执法权限、执法程序、执法标准。
（六）加强安全文化建设，增强全社会安全意识。一是要不断强化安全培训教育。继续抓好县、乡领导干部及企业主要负责人安全生产知识的培训，加大对安全生产管理、监管、监察人员，特种作业人员，职业安全监理工程师等的培训考核。贯彻落实企业、车间、班组“三级教育”制度和安全技术交底制度，开展企业全员安全生产教育，确保培训质量，提高培训水平。二是深入开展形式多样的安全宣传活动。抓好“百日安全生产活动”、“安全生产月”等宣传教育活动，使宣传具有多样性、创新性、实效性，增强全社会安全生产法制观念和群众自身保安意识，特别是切实搞好农民工、季节工等弱势群体的安全教育，提高维权和自我保护能力。要充分发挥工会、共青团等群团组织作用，通过开展“安康杯”、“百万职工安全生产法律法规知识竞赛”和“青年安全示范岗”、“青年安全技术能手”等各种群众性活动。要充分发挥新闻媒体在安全生产工作中的舆论导向作用，客观、公正、正面进行宣传。充分利用各种媒体大力宣传安全生产方针政策、法律法规和安全知识，宣传安全生产工作中的先进经验和典型事例，提高全民安全意识。推进安全生产宣传教育活动深入进社区、进学校、进乡村、进家庭，推动全社会关注安全、参与安全、监督安全。加大对信访、举报案件的查处力度，公开举报电话、举报信箱，动员和组织群众参与安全生产活动的监督，形成强大的舆论氛围。
全国“两会”即将召开、“十一五”规划正在起步，我们一定要振奋精神，坚定信心，转变作风，狠抓落实，坚决遏制重特大事故，推动全省安全生产形势稳定好转，为全国“两会”隆重召开和全省经济社会又快又好发展创造良好的安全生产环境。
第五篇：在安全生产会议上的讲话
在安全生产工作会议上的讲话
同志们：
今年以来，我县安全生产工作在县委、县政府的正确领导下，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以继续深化“安全生产年”活动为主线，牢固树立安全发展理念，以预防为主、加强监管、落实责任为重点，全面落实安全生产责任，夯实基层基础，创新工作方法，推进专项整治、规范监管行为、加大重大危险源监控和重大隐患排查整治力度，全县安全生产继续保持了持续稳定的良好态势。1—6月份，全县共发生各类事故2起（交通事故、火灾事故各1起），同比减少80%，无人员伤亡。为认真贯彻落实好刚刚召开的全市紧急会议精神，我再讲几点意见。
一、上半年我县安全生产工作情况
（一）加强领导，落实责任
县委、县政府高度重视安全生产工作，始终将安全生产工作摆在经济和社会发展的突出位置，认真贯彻执行安全生产法律法规和方针政策，及时落实国务院和省、市安全生产各项工作部署。县委常委会、县政府常务会多次听取安全生产工作汇报，研究部署安全生产工作；县委书记陈湘安同志高度重视安全生产工作，亲自解决安全生产工作的重大问题，县委副书记、县长谭建上亲自主持每季度安委会例会，逢会必讲安全生产工作。县委、县政府主要领导和分管领导在重大节日、活动期间带队深入重点行业和企业检查、指导安全生产工作。同时进一步完善了“一岗双责” 制度。全县各级各部门、企业把落实安全生产责任作为重点，层层签订了安全生产目标责任状，巩固了一级抓一级、逐级抓落实的目标责任体系，基本做到了职责明确、责任到人、纵向到底，横向到边，促进了安全生产责任的落实。
（二）继续深化“安全生产年”活动
今年，国务院确定继续深化“安全生产年”活动，这是国务院部署的一项重要工作。我县把“预防为主、加强监管、落实责任”放在首位，以三个推进为重点继续深化安全生产年活动，促进了全县安全生产状况持续稳定。我们把“安全生产年”活动作为全面推进安全生产工作的重要抓手，扎实做好继续深化“安全生产年”活动的各项工作。一是调整完善领导机构，确保活动的有效开展，各乡镇、各部门也成立了相应的领导机构，切实加强组织领导。二是加强活动的学习宣传，营造贯彻落实的浓厚氛围。在每次全县安全生产工作会议上，主要领导对继续深化“安全生产年”活动都要进行安排部署，提出具体要求。同时采取多种形式组织学习、宣传，把精神传达到各级各部门和基层生产经营单位。三是结合实际，制定切实可行的实施方案。为了使国办通知精神落到实处，我县把继续深化“安全生产年”活动的各项任务逐项逐条具体细化，制定下发了《桂东县“安全生产年”活动方案》（桂政办函„2011‟68号）。明确了我县继续深化“安全生产年”活动的目标任务，工作重点，政策措施。明确了开展活动着重抓好的各项工作。四是派出督查组检查落实活动的开展情况。6月县安委会派出6个督查组对各乡镇和有关部门开展活动情况2 进行督查。五是统筹协调，把“三项行动”、“三项建设”工作与“安全生产年”的工作结合起来，加强督查，统筹推进各项工作。
（三）全面推进安全生产标准化建设
我县把企业安全生产标准化达标建设作为工作中心，坚持“统筹规划、突出重点，分类指导、典型引路，分类推进、全面实施”的基本原则，完善标准体系，形成了政府引导、专家服务、企业落实的工作机制，促进了全县安全生产形势持续稳定。
为切实抓好企业安全生产标准化建设工作，制定下发了《2011年桂东县企业安全标准化建设年活动实施方案》，成立了工作机构，明确了工作目标。2011年非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹生产企业100%创建三级以上标准企业。交通运输、建筑施工、商贸、冶金、机械、轻纺、电力、特种设备等企业必须制定达标规划，确保2年内全部达标。目前在安全中介机构的指导下，22家非煤矿山、7家化工厂、1家烟花爆竹生产企业正在整改落实，争取在年内全面完成安全标准化建设工作，取得安全标准化等级证书。
（四）全面开展“打非治违”专项行动
结合本县的特点和实际，制定了“打非治违”工作实施方案，对“打非治违”工作作出了具体安排。县政府成立了由分管副县长任组长的专项行动工作领导小组，层层成立了专门机构，落实了责任，明确了任务，健全了制度，形成了分级负责、齐抓共管的“打非治违”工作机制。县领导亲自带队，深入矿山、危险化学品、烟花爆竹、建筑工地等重点行业，对发现的一般隐患当场责 令整改，对不能当场解决的问题，指定相关部门按时督办到位。在“打非治违”专项检查中，我县共组织安全检查组53个，参检人员286人，查出隐患37个，立即整改35个，限期整改2个，现已全部整改到位。依法取缔非法勘查、开采稀土矿点3个和非法取沙点1个。
（五）深入开展了安全生产专项整治及大检查活动 半年来，我们组织开展了“春节”、“两会”、“7.1”期间、道路交通、非煤矿山整顿关闭等安全生产专项整治活动。按照季节特点和不同的整治重点与范围，分别制定了综合和专项整治实施方案。各专项整治牵头部门等重点单位分别制定了隐患排查治理方案。集中领导、集中时间、集中力量，对全县公共聚集场所、非煤矿山、道路交通、危险化学品、烟花爆竹和民用爆破器材、建筑施工、中小学校、防火、特种设备等生产经营场所进行了安全生产专项检查。在各行业、部门自查自纠的基础上，县安委组织有关职能部门进行了重点领域的检查工作，及时发现和消除了一批安全生产隐患。在今年的安全生产大检查工作中，县领导多次深入乡镇、企业一线，检查指导调度安全生产大检查工作，各有关部门精心组织，认真部署开展了本行业领域的安全生产专项检查活动，各类企业对每一个环节、每一个岗位、每一项安全措施落实情况等进行了全面彻底的自查，取得了明显成效。
总之，今年以来，在各级党委、政府的正确领导下，全体安全监管人员以强烈的责任心和敬业精神，认真履行安全生产监管职责，推进了全县安全生产工作的发展，保持了全县安全生产形4 势的持续稳定。
二、清醒认识安全生产形势，切实增强做好下半年工作的紧迫感和责任感
在充分肯定成绩的同时，也应当清醒地看到，我们的工作与各级党委、政府的要求和广大人民群众的期望相比，仍然存在一定的差距。当前安全生产形势仍然十分严峻。从政府和企业层面看：工作开展不平衡，县里重视，个别乡镇不够重视；政府重视，一些企业不够重视。个别地方没有把安全生产作为政府管理社会的重要职责摆到应有的位置上抓，重发展、轻安全，责任制不落实，工作措施不到位；一些乡镇和行业的安全生产基层基础工作仍然比较薄弱，小的安全事故还时有发生，非法生产经营的现象屡禁不止，一些安全隐患没有得到及时消除。从上半年考核情况看：基层执法工作的规范化、标准化还不够，安全生产监管工作仍存在不深不细问题，部分乡镇安监站执法装备配备不足，个别乡镇隐患或重大危险源台账不健全、不规范。很多乡镇在安全检查中，重视现场检查，忽视基础建设；安全检查记录不规范，对检查中发现的问题和隐患只是口头通知，没有下达整改指令，企业无隐患整改措施。全县各乡镇有生产经营单位276家，乡镇安监站有检查记录234份，整改指令69份，复查意见仅23份。再就是部分企业负责人安全意识差，对自己的法定职责不清楚、不了解，没有依法履行职责。企业内部没有层层签订安全生产责任状，没有将全员安全生产责任落实到位；一些企业未按规定提取使用安全生产费用，安全生产责任保险进度不快，有些企业没有 制定安全投入计划和相关台帐，规章制度不健全，安全培训不落实，对新进员工没有及时进行安全培训，有的特种作业人员没有按规定持证上岗。个别企业现场管理混乱，关键岗位和重点部位监控设施、措施不到位。就基层安监工作来说，个别同志创新意识不够，工作进取心不强、主动性不高，存有盲目乐观和等靠思想，工作亮点不多。个别地方甚至对县安委、县局部署的工作消极应付，安排的工作落实不力。总结起来重点是三个不适应。一是不适应当地党委、政府高度重视安全生产工作和日益增加的监管任务的要求，素质上有差距。少数同志习惯于“跟着”领导思路走，甚至让领导“推着”走，在超前思考、主动参谋和争取支持等方面还有一定的差距。二是目前的监管方式与安全生产法律法规要求相比，还有不适应的地方，亟待改进和完善。在实际工作中，靠行政命令、行政手段的工作方式多一些，靠依法监管、依法处罚等工作方式少一些，在严格执法、依法行政方面还存在碍于情面、放不开手脚。三是目前全县安监系统整体装备水平和工作手段还不适应当前工作的需要，滞后于经济和社会的发展。这些不适应的问题，必须引起我们的高度重视，想方设法努力加以解决。
分析安全生产形势，剖析工作上的问题，有助于正确认识我县安全生产工作的长期性、艰巨性和复杂性，做好打持久战、攻坚战的思想准备。我们要增强信心，既要看到形势的严峻、任务的艰巨，又要充分认识到各级党委、政府对安全生产工作的高度重视，全社会对我们的关心和支持。我深信，只要全体安全监管6 人员认识明确，思想统一，措施得力，作风扎实，用心抓好每一项安全生产工作，就一定能够在经济持续快速增长的同时，进一步稳定全县的安全生产形势，实现全年安全生产控制目标。
三、突出重点，强化措施，认真做好下半年的安全生产监管工作
从我县和外地历年的事故发生规律看，下半年历来是安全生产工作的关键时期，做好下半年的安全生产工作，对于完成全年安全生产目标任务，保持全县安全生产形势持续稳定，促进全县经济快速发展和社会和谐稳定至关重要。当前正值主汛期，气温高、雷雨天气多，严重威胁矿山、化工、烟花爆竹等企业安全，安全生产形势十分严峻。因此，下半年保障安全生产、防范事故发生的压力很大。我们要充分认识做好下半年安全生产监管工作的极端重要性，始终保持清醒的头脑，强化措施，用心工作，确保完成下半年的各项工作任务。总的要求是：以继续深化“安全生产年”活动为主线，以夏季高温汛期和冬季安全生产集中整治为重点，进一步深化“打非治违”专项活动，积极推进安全生产“三项行动”、“三项建设”，狠抓各项安全监管措施的落实，坚决杜绝较大及以上事故，努力减少一般事故，确保完成市安委会下达的各项控制指标，确保全县安全生产形势持续稳定。重点抓好以下几项工作：
（一）进一步抓好责任落实。以深入贯彻落实省委、省政府4+1政策法规及市委、市政府8号、18号文件和县委、县政府《关于进一步加强安全生产工作的实施意见》等文件为重点，以落实 目标考核和“一票否决”为抓手，进一步健全完善政府、部门、企业安全生产责任制体系。重点抓好企业主体责任落实，特别是企业内部车间、班组、岗位和全员安全生产责任的落实，不断强化企业主要负责人的安全责任意识。严格落实政府安全监管责任，探索网格化管理，形成全覆盖、无缝隙的安全生产监督管理体系。督促企业领导干部落实下矿井、下车间检查安全生产制度。严格安全目标责任考核，严格兑现奖惩。
（二）突出重点，狠抓落实，切实把各项防范措施推进到位。最近，国家和省、市就当前安全生产进入特殊的敏感时期先后下发通知和召开电视电话会议，要求各地采取得力措施，切实抓好当前安全生产工作，强调要迅速组织对危险品存储设施、非煤矿山、烟花爆竹、交通运输、道路桥梁、电力设施、建筑工地、危房、学生接送车辆、特种设备等重点行业、领域、单位、部位的安全生产大检查，进一步加大检查的密度、频度，从严落实防范措施，及时消除各种隐患，切实把事故消灭在萌芽状态。
一要坚持查反复、反复查。安全隐患是一个不断会发生，需不断被发现的过程，这就决定了安全检查必须查反复、反复查。各乡镇、各部门和单位要按照省、市、县的部署，认真扎实地开展夏季安全生产大检查，切实做到“横向到边、纵向到底、不留空白”，把每一个单位、每一个企业、每一个场所、每一个部位检查到位。要从思想上、管理上、措施上、防范上、操作上深入检查，坚决做到全员、全方位、全过程的排查，真正做到“查深、查细、查实、不留死角”。要克服厌烦情绪、畏难情绪，建立企业8 自查、乡镇政府复查、县级专业组抽查等多层次的检查机制，实施县安委会综合督办、县领导专门督查的层层推动，切实把夏季安全生产大检查彻底推进到位。县安委会把各家检查的结果详细汇总，在全县进行通报。同时，各乡镇、各部门和单位要做好迎接省、市夏季安全生产大检查的督查准备工作，完善各项资料、台帐，确保不出现任何问题。
二要突出抓好重点行业（领域）安全整治。非煤矿山方面，要针对夏季高温和汛期多雨特点，扎实做好以防汛、防洪、防矿山透水淹井、防采空区塌陷、防雷电、防高温等夏季汛期安全生产工作。建筑施工方面，要加大对建筑工程非法违法行为的打击力度，进一步强化建筑施工企业的主体责任，要正确处理项目建设过程中工程进度与施工安全的关系，在保证安全第一的前提下抓好施工进度和工程质量。危险化学品方面，夏季是危化品事故易发季节，要督促生产、经营、使用、储存、运输单位，强化生产作业现场的安全监管，督促企业制订落实降温防爆措施，避免发生各类安全事故。消防方面，要加强对小企业、小作坊和“三合一”场所及人员聚集区的消防安全监管，强化执法行动，加大打击非法违法生产经营行为力度，排除一切安全隐患。道路交通运输方面，要吸取今年以来全国各地重大交通事故多发的惨痛教训，加大路面管控力度，严厉打击交通非法违法行为。特种设备方面，要深入开展气瓶、压力管道、锅炉、起重机械、危险化学品承压特种设备专项整治，特别是要把锅炉和起重机械设备作为专项整治工作的重点，因地制宜地开展好专项整治工作，消除重 特大事故隐患，进一步实现特种设备规范管理和运行。工商贸企业方面，要配备足够的防暑降温物资，妥善安排高温期间职工的生产和生活，制订灾害天气时的应急应变措施，尤其要加强安全用电管理，做好夏季用电紧张时期突发停电事故的应急工作，切实保护从业人员的身体健康和安全。其他方面，各有关单位和部门要按照各自的职责分工，从严监督管理，对于一些缺乏安全保障条件、安全防范措施不落实的单位，要坚决责令其停业整顿或依法关闭。
三要坚决把整改措施落实到位。安全生产抓检查，目的就是抓整改、抓落实，要严格按照“四个一律”的要求，把整改工作抓到位。对排查出来的隐患、问题，能当场整改的，责令被检查单位立即整改；不能当场整改的，检查单位要建立详细的台帐，要落实隐患治理的措施、经费、责任人员、时限要求、安全措施和应急预案，确保整改期间的安全和整改按期到位。
（三）抓好安全生产示范乡镇和企业安全标准化创建 按照《桂东县安全生产示范乡镇创建工作实施方案》（桂安发„2011‟4号），今年力争东洛乡创建省级安全生产示范乡镇，寨前、清泉、青山创建市级安全生产示范乡镇成功。要突出重点，分类实施，通过典型引路、以点带面，按照制定的目标抓好落实，确保年内非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹生产企业100%创建三级以上标准企业。
（四）继续抓好“打非治违”专项行动
进一步加大对“打非治违”专项行动的宣传，提高民众自觉10 守法生产经营意识，各部门要继续以铁的决心、铁的手腕、铁的措施扎实推进“打非治违”工作，巩固上半年工作成果。
（五）强化安全培训，提高从业人员安全素质。依法强化对生产经营单位负责人、安全管理人员、特种作业人员和从事危险性较大的作业人员的上岗资质培训。推进安全生产普及教育，通过举办培训班、播放安全知识专题片等形式，加强对企业从业人员和外来务工人员的安全生产基础教育，提高安全意识。
同志们，下半年全县安全生产监管任务非常艰巨，我们要在县委、县政府的正确领导下，按照继续深化“安全生产年”活动的总体部署要求，围绕中心，把握大局，振奋精神，坚定信心，团结协作，在狠抓落实上下功夫，以更加严密的管理、更加科学的方法、更加有力的措施，扎实做好下半年的安全生产监管工作，坚决防止各类事故的发生，为全县经济快速发展和社会和谐稳定作出新的更大的贡献。
二○一一年七月十八日
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