祝业精市长在全市棚户区改造工作推进会上的讲话

第一篇：祝业精市长在全市棚户区改造工作推进会上的讲话

祝业精市长在全市棚户区改造工作推进会上的讲话

（2006年6月21日）

同志们：

刚才，有关城区、土地收储中心和开发企业就如何搞好我市的棚户区改造工作介绍了经验，他们的做法很好，值得借鉴，要认真组织学习推广。学战同志进行了阶段性总结和工作部署，讲得很好，我完全同意，希望大家认真抓好落实。今天这次会议是市委、市政府棚户区改造的经验交流总结会，是一次再动员、再部署的会议。下面，我再简要强调几点意见。

一、要坚定完成棚户区改造任务的信心和决心

实施城市棚户区改造，是省委、省政府做出的重大决策，是一项惠及千家万户、造福子孙后代的民心工程，也是落实科学发展观、创建和谐社会的重要举措。这项工程的实施，不仅可以改善老百姓特别是弱势群体的居住条件，对于加大固定资产投资、加快招商引资步伐、促进房地产业发展、改善城市形象、提升城市化水平也具有重要作用。可以说，棚户区改造既是经济任务，也是政治任务，没有条件可讲，没有后路可退，必须无条件地坚决完成。棚户区改造的政策不能变，决心不会变，丢掉幻想，准备拆迁。

按照省委、省政府的要求，我市三年要完成108块、713万平方米的棚户区改造任务，占全省棚户区改造面积的47.5%，任务相当繁重。今年是棚户区改造的第一年，开好头、起好步，对于完成我市三年目标甚至是全省改造任务都至关重要。目前看，我市的棚户区改造工作并不乐观，改造进度低于全省其他各市州。尽管有总量大、统计口径不一致等客观因素，但总体进展速度还是不够快。现在已是6月下旬，半年就要过去了，今年剩余的有效时间还有4、5个月，时间非常紧迫，形势非常严峻。不利因素虽然存在，但我们也要看到好的一面：有省、市两级党委、政府的高度重视和大力支持，有各城区、开发区和有关部门的团结协作、紧密配合，有广大群众和社会各界的积极支持、参与，有前两年的工作基础和成功经验，有潜力巨大的住房消费需求，等等，这些都为我们完成棚户区改造任务创造了有利条件。我们必须下定决心，坚定信心，以强烈的政治意识、大局意识和发展意识来对待这项工作，进一步增强责任感、使命感和紧迫感，破难点，解难题，坚决打赢这场攻坚战，让省委、省政府放心，让全市人民满意。

二、要抓住加快棚户区改造的关键环节

影响和制约棚户区改造的障碍性问题很多。我们要抓住重点、突破难点，通过有针对性地解决一些关键性问题，加快推进改造工作整体进度。

（一）采取综合措施，破解拆迁难问题。被拆迁人不愿意拆迁，原因很多，要具体分析，具体对待。有的认为补偿价格低，有的对适用的补偿政策有异议，有的担心拆迁后买不到合适的住房，也有的漫天要价、不达目的决不搬迁。实践证明，要想让棚户区居民支持、配合拆迁工作，就要采取有针对性的措施，做好深入细致的群众工作。要逐门逐户地深入居民家中，大力宣传拆迁法规和补偿政策，使被拆迁人掌握法律和政策规定，要让群众明白、理解“为什么拆、怎么拆、住啥房、啥时住”等问题，让他们消除误解和疑惑；要抓紧完善政策，对补偿政策之间打架、撞车的，要尽快理顺、调整，做到公正、公平、公开；要加快回迁房和定销房建设，保证建设质量。老百姓看到宽敞明亮、设计合理的新房建起来了，心就会有底了，自然就会着急拆迁、主动拆迁；对于漫天要价、无理阻挠的，该强迁就要依法强迁，决不手软，对于“钉子户”，要强制拆迁，有情安置，确保拆迁工作有序进行。

（二）抓紧研究突破性措施，破解老大难地块启动难问题。东安屯等棚户区地块，占地面积大、居住环境差、涉及被拆迁居民多，是我市多年来悬而未决的老大难问题。尽管市、区两级政府做了大量工作，与国内很多开发企业进行了多次洽谈，但始终没有实质性进展。对这些“啃骨头”项目，要组织有关城区和部门集中“会诊”，找出影响项目招商的具体病因，因地制宜，对症下药，制定启动改造的良方，规划不合理就研究规划，政策不到位就研究政策，要一个一个地重点突破。对有改造意向的开发企业，要盯住不放，耐心协商，千方百计争取促成。实在找不到合适开发建设单位的，土地收储中心要克服困难进行收储，绝不能让这些老大难地块影响全市棚户区改造进度。

（三）加大土地收储力度，多渠道筹措资金。土地收储的好处集中体现在三个方面：一是可以尽快启动开发商不愿开发的地块，加快棚户区改造步伐；二是便于高标准建设；三是通过净地出让，可以获得更高的收益，用于基础设施建设和棚户区改造，实现良性循环。土地收储的关键是资金问题。我们要采取政府投一些、银行贷一些、开发商垫一些等多种渠道解决资金问题。目前，在银行资金还没到位的情况下，土地收储部门可以采取先卖后拆、分期付款、分期交地的方式，利用企业购地资金投入棚户区的拆迁安置，带动改造工作加快进行。

（四）完善政策体系，加大房地产开发招商力度。实践证明，要搞好棚户区改造，既要调动棚户区居民的积极性，切实保护他们的合法利益；也要调动开发建设主体的积极性。为此，我们在2005年就制定下发了《长春市人民政府进一步加快棚户区改造的实施意见》（长府发〔2005〕16号），出台了鼓励和扶持开发建设单位参与棚户区改造的优惠政策。要采取有效措施保证这些惠民政策落实到位，保证百姓切实得益，不能层层“遮光”。这次棚户区改造项目仍享受这些优惠政策，对开发商产生了一定的吸引力。但我们感觉现有的政策吸引力还不够强，与其它城市相比还不够优惠。因此，下一步要研究更具本地特点、更有竞争力的优惠政策，吸引国内外开发商竞相投资长春的棚户区改造。同时，要积极搞好项目包装，走出省门、国门宣传棚户区改造项目和长春的投资环境，大力引进资质高、信誉好、实力强、业绩优的外埠开发企业来长参加改造建设。

三、要形成加快棚户区改造的攻坚合力

抓好棚户区改造，是全市各级党委、政府的一项中心工作和共同任务。要加强领导，落实责任，按照政府主导和市场运作相结合的原则，努力形成全市上下齐抓共管的强大合力。各城区、开发区和有关部门要增强大局意识和责任意识，各司其职，履职尽责，齐心协力地完成各自承担的任务。各城区、开发区要充分发挥主力军作用，各位区长、管委会主任要统揽全局，亲自指挥调度改造工作，亲自督促检查工作进展情况，亲自协调解决重大问题，亲自带队进行项目招商。按照市政府和各区政府签订的责任状，层层落实责任、分解任务，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。各街道、社区要发挥自身优势，动员到户、包保到人，主动做好被拆迁居民的思想政治工作，营造有利于改造的社会氛围。有关部门密切配合、主动服务，在规划建设、资金筹集拨付、土地使用报批、提供优惠政策、拆迁补偿安置等环节上，加快工作节奏，提高工作质量。领导小组办公室要在组织推进的同时，尽快建立健全资金筹措保障机制、项目责任机制、监督检查机制、协调调度机制，定期调度，加强协调，督促检查，为棚户区改造工作的扎实推进提供有效保障。市监察局、市政府督查室要加大督促检查力度，全面掌握工作进展情况，按照责任状加强监督考核，及时向市政府报告工作中存在的问题，严肃查处工作不力和失职渎职等行为。近期，我和学战市长要带领有关部门到各城区、开发区检查棚户区改造工作推进情况，详细听取工作汇报，切实帮助企业解决拆迁、改造、建设中遇到的实际困难，促进我市的棚户区改造工作按计划进行。

在进行棚户区改造的同时，要抓好拆迁信访工作，坚决维护社会稳定。各城区、开发区、市直有关管理部门要高度重视并处理好棚户区拆迁中的群众来信来访，建立健全拆迁信访工作责任制，落实拆迁纠纷矛盾排查调处机制，强化拆迁信访包保责任制。对已发生和有可能发生群体上访的要重点排查，及时发现和处理解决可能影响社会稳定的突出问题和重大隐患。要坚决抵制不合理要求，对少数要价过高、无理取闹的，要敢于坚持原则，不能迁就，防止以闹取胜。要做好集体上访的疏导工作，防止群体性事件发生。对个别公开聚众闹事或者上街堵塞交通、冲击政府机关的，各级公安部门要及时依法进行严肃处理。对因处理群众信访不及时、引发群众集体上访，造成不良社会影响和严重后果的，要依法追究当事人和有关领导的责任。

要加大宣传力度，不但要宣传好相关政策法规，更要突出宣传好利民惠民政策，充分调动棚户区居民的积极性。要通过广泛深入地宣传，使棚户区改造这一惠民工程得到全社会的理解、关心和支持，为棚户区改造营造良好的舆论氛围。同志们，进行城市棚户区改造是“十一五”开局之年省委、省政府和市委、市政府作出的重大决策，事关全局，意义深远，任务艰巨。全市各地、各部门、各级领导干部要统一思想、坚定信心、知难而进、齐心协力地保质保量按计划完成任务，让全市人民早日享受到棚户区改造和改革发展的成果。谢谢大家！

王学战副市长在

全市棚户区改造工作推进会上的讲话（2006年6月21日）

同志们：

今天的会议是我市棚户区改造进入关键时刻召开的一次重要会议。市委、市政府对这次会议非常重视，祝业精市长亲自参加会议，并将作重要讲话。会议的主要任务是全面总结前一段棚户区改造完成情况，分析研究当前存在的主要问题，对下一步改造工作进行安排部署。既是一次阶段性总结会，也是一次再动员、再部署会。目的就是要深入动员各城区、开发区和有关部门、单位，进一步统一思想，坚定信心，加大力度，合力攻坚，全面完成今年的棚户区改造任务。下面，我讲三点意见。

一、前一段工作完成情况

年初以来，按照全市棚户区改造动员大会的统一部署，围绕完成全年240万平方米的拆迁工作目标，在广大群众和社会各界的大力支持和积极参与下，各城区、开发区和有关部门高度重视、通力协作、精心组织、狠抓落实，全市棚户区改造工作取得了阶段性成果。总结前一段工作，可以用十六个字来概括，就是起步良好、进展不快、形势严峻、任务艰巨。截至６月6日，今年全市共完成拆迁面积57.4万平方米（其中居民34.04万平方米，工企单位23.36万平方米），拆除户数8928户（其中居民8826户，工企单位102家）。确定开发建设单位的地块50块，核发《绿色通道通行证》36个，34块发放了拆迁许可证，有19块正在实施拆迁。

拆迁工作进展较快的是二道区和绿园区。二道区完成拆迁面积28.96万平方米，占本区全年计划的37.13%，占全市完成拆迁面积的50.45%；区内所有取得《绿色通道通行证》的项目全部启动了拆迁工作。绿园区完成拆迁面积12.64万平方米，占本区全年计划的22.18%,占全市完成拆迁面积的22.02%。

南关区完成拆迁面积5.9万平方米，占本区全年计划的14.05%，占全市完成拆迁面积的10.28%。宽城区完成拆迁面积2.91万平方米，占本区全年计划的3.93%，占全市完成拆迁面积的5.07%。朝阳区完成拆迁面积0.94万平方米，占本区全年计划的4.48%，占全市完成拆迁面积的1.64%。双阳区、经开区、汽车产业开发区改造工作已经启动。分析前几个月的棚户区改造工作，主要有以下三个特点：

（一）各级、各部门高度重视。

棚户区改造以来，省人大、省政府、市人大、市政协、民主党派领导带队视察提出了明确要求和具体意见，省建设厅等部门多次检查指导，都给予我们鼓励和支持。各城区、开发区和有关部门确实把棚户区改造工作摆到了今年工作的重要位置来抓，党委、政府领导高度重视，专题研究，分管领导直接指挥，普遍加大了组织协调力度，深入基层、深入群众，宣传、解答拆迁法规，主动为开发企业和被拆迁居民解决实际困难，组织专门人员帮助开发企业办理拆迁手续，为尽快启动拆迁做了大量卓有成效的基础工作。市委宣传部制定了宣传工作方案，组织在长新闻媒体开展了广泛深入的宣传。市中级人民法院把支持棚户区改造工作列入全院2006年四项重点工作之首，专门下发了《为我市重点棚户区改造提供法律服务和保障的工作意见》，院主要领导亲自带队多次深入相关部门进行调研，组织开展了棚户区改造相关政策及法律法规咨询活动。市纪检委和市政府督查室主动深入一线，对全市棚户区改造工作进展情况进行督查。市建委及棚改办、拆迁办加大指挥协调力度，振明主任带领有关人员深入城区调研，了解实情，为这次会议的召开做了大量有效的前期工作。市规划局从领导到处室加班加点研究规划和设计，并到各城区进行现场调研，控规、详规编制工作取得阶段性成果。市国土局对收储的棚户区地块认真进行测算，详细制定收储计划，积极筹集收储资金，充分发挥了土地收储的关键性作用。特别是收储中心领导与工作人员勤奋敬业，以人为本，敢于负责，工作出色，进展好。市公安局按照市政府的强迁指令，加大了对棚户区违章建筑拆除执法力度，促进了棚户区改造进度。目前，全市初步形成了部门联动、上下配合、齐抓共改的良好局面。

（二）组织拆迁力度大。

各城区政府、有关开发区管委会都把拆迁工作作为大事来抓，建立了领导包保联系制度，及时协调处理棚户区土地收储、开发改造中出现的难点问题，不断加快拆迁进度。特别是二道区组织建设局和行政执法局联合执法、合力攻坚，采取先拆违、后拆迁的办法，拆违工作成效显著。截至6月初，全区已拆除“三小”房屋1000户，拆除面积1.5万平方米。绿园区组织专门力量11次拆除违法建筑，共拆除居民848户、房屋1637处，拆除面积5.7万平方米。

（三）利民惠民的政策得到较好实施。

为了切实解决棚户区居民住房困难问题，市委、市政府制定了一系列有利于被拆迁居民的政策措施，得到了群众和开发商、收储单位的理解、支持。一些开发企业领导深入到被拆迁居民家中，主动进行协调，大力宣传补偿安置政策和开发企业信誉，制定更加让利于民的政策，承诺保证回迁房建设质量，引导群众尽快搬迁，增强了广大被拆迁居民对开发企业的信任。如天富房地产开发公司开发的二道区公平地块，由于该企业信誉好，群众思想工作细致入微，主动考虑被拆迁户利益，既没有使用强迁，也没有上访现象。目前已完成拆迁面积7.3万平方米，拆迁工作进展非常顺利。天元开发公司建设高层回迁房，按多层住宅收建设成本，受到被拆迁群众的拥护。通过制定具有突破性的惠民政策和广泛宣传，广大被拆迁群众普遍认识到搞好棚户区改造的最主要目的就是改善与提高他们的居住条件和生活环境，能够积极主动地支持、配合拆迁工作，全社会初步形成了支持、理解、关心棚户区改造的较好氛围。

二、存在的主要问题

从目前情况看，我市棚户区改造虽然取得了一定成效，但是随着改造工作的逐步深入和推进，也凸显出一些制约、阻碍改造工作的突出问题。概括起来，主要体现在以下三个方面：

（一）政府方面

1、政府组织、协调力度不够，存在拆迁慢、拆迁难问题。虽然各城区、开发区和有关部门高度重视棚户区改造工作，但采取的措施还不够得力，推进的速度还不够快，改造的力度不够大。截至6月6日，全市已完成的拆迁面积仅占全年计划240万平方米的23.92%。有些拆迁补偿优惠政策的衔接不够紧密，拆迁补偿价格差距较大，被拆迁居民都要求以最高价格进行补偿，致使一些地块的拆迁严重受阻。市区两级对有的拆迁公司监管不严，存在拆迁公司报假数和拒绝上报的现象，影响了对棚户区改造真实拆迁情况的整体把握。

2、部分大面积棚户区地块难以启动。由于拆迁成本高、规划建筑面积少、保留建筑物多等种种原因，朝阳区的抚松路地块、育民路地块和南关区的桃源路地块、长通路地块等大的地块尚未启动，影响了全市棚户区改造的整体进度。

3、定销商品房和改善项目的建设改造进展缓慢。由于选址难等原因，确定的6块定销商品房项目中现在仅报审一块，还没有启动。计划改善的5个棚户区项目也未启动。

4、“绿色通道”不够畅通。有些部门仍然按部就班，按老的程序和时限办理棚户区改造审批手续，部门之间的工作衔接不够紧密，影响了改造进程。

5、棚户区改造规划工作需要进一步加强。有些地块的详规、控规和调整控规的编制时间过长，规划条件反复调整。有些城市公益事业设施布局定位不够科学，增加了棚户区改造成本。

6、棚户区公房非法分户、套取公房使用证现象突出。一是由于把关不严，有些人通过非法手段，将既有的直管公房产权证分出几个使用证，然后套取每户补偿49平方米的优惠政策。二是“私交公”的现象突出。即公管房房屋使用证管理不严，存在将没有产权证的房子交给物业公司管理，通过交纳一定量的房费，就可以获得使用证的现象。有些门斗子、小棚子等自建房屋也通过非法手段办理了房屋使用证，大大增加了改造成本。

7、住房保障体系不健全、不完善。一些低保户中生活特别困难的被拆迁户需给予政策扶持。

（二）群众方面

棚户区改造的宣传力度不够，部分群众不能完全、正确理解棚户区改造的相关法规、政策，存在一定误区和抵触情绪。对于被拆迁居民在棚户区改造过程中遇到的一些实际问题，由于相关部门没有及时有效地进行研究、解决，出现了一些拆迁受阻现象。个别“钉子户”漫天要价，不但不配合棚户区改造工作，而且煽动被拆迁居民聚众上访、闹访。

（三）开发企业方面

个别开发企业在取得棚户区改造项目后，不急于开发，也不主动开展前期工作，过度依赖政府，导致开发项目迟迟不能启动，有圈地、占地之嫌。有的取得了《建设用地规划许可证》后，迟迟不办理“绿色通道通行证”，更不进行拆迁、建设，致使项目长时间搁置。部分开发企业经济实力不强、后续资金不足，在取得《绿色通道通行证》后不缴纳拆迁保证金，也不办理拆迁、建设的前期手续，意在有偿转让谋利，致使拆迁改造无任何进展，严重影响了全市棚户区改造的整体进程。

产生上述问题的原因很多，但总体上看是前进中的问题、发展中的问题。随着改造工作的逐步深入，还可能出现更多新的问题。对此，我们要积极应对、理性分析、妥善处理，坚持以解决问题的成效加快推进棚户区改造的工作进度。

三、下一步工作安排

现在已进入6月下旬，时间虽然过半，我市的棚户区拆迁仅完成全年目标的1/4。可以说，下半年的工作时间紧、任务重、难度大，棚户区改造进入了攻坚阶段。面对严峻的形势和艰巨的任务，我们必须坚定信心、鼓足干劲、知难而进、迎难而上，以对人民群众高度负责的理念，以只争朝夕的工作态度，以坚持不懈、合力攻坚的工作精神，以不达目标不罢休的顽强意志，突出重点，突破难点，掀起棚户区改造新高潮，进一步加快推进棚户区改造进程，努力全面完成年度棚户区改造任务。具体做好以下四方面工作。

（一）重点突破，带动全局

一是加大政府组织力度，尽快启动难点地块。应该说，前一段各城区、开发区在解决拆迁难问题上下了不少功夫，想了很多办法，取得了一定成效。今后，要学习和推广二道区和绿园区的经验，坚持依法拆迁，以情拆迁，要像收储中心那样勇于负责，真抓实干，进一步加大拆迁工作的组织协调力度，实行齐抓共管，上下联动，合力攻坚，争取在短时间内掀起一个拆迁高潮，确保完成今年的目标。近日已对桃源路、长通路地块，采取因地制宜、一块一策的办法，进行了专题研究，要抓紧启动。对于个别规划条件不能调整、无法确定开发建设单位的地块，要尽早提交指挥小组审定。二是千方百计筹措资金，加大土地收储力度。有关部门要加强与金融部门的紧密联系，争取早日落实2006年贷款计划；主动向省请示汇报，争取尽快拨付贷款指标；积极落实土地收储资金，进一步加大土地收储力度，对列入收储计划的棚户区改造地块，要加快推进，尽早完成拆迁改造任务。对于没有列入土地收储计划，难以招商或规划条件调整处于“拔河”状态的地块，要力争收储，加快棚户区改造进度。

三是尽快启动定销商品房建设和改善项目。坚持把定销商品房建设摆在棚户区改造工作的首位，抓紧进行选址和组织建设，减少被拆迁居民的顾虑。定销商品房建设统一由市房地局牵头组织，区里负责招商实施建设。通过抓宽城区的试点，年内务必建成几处。为解决定销商品房选址难问题，未必每区都建1至2块，按照地块可调的原则，加快选址建设。要加快列入棚户区改善地块的改造，规划部门尽快做出规划，会同有关区抓紧组织实施房屋修缮，完善配套设施，改善居民居住条件和生活环境，扩大棚户区改造成果。

（二）严格政策，规范运作

要向天元公司学习，依法拆迁，有情安置，利民惠民，棚户区改造工作进度快，质量好，深受群众欢迎。

一是对开发企业认真把关、加强监管。依法审查开发企业开发棚户区改造项目的准入条件，对企业资质、资金、信誉、品牌、管理团队情况进行严格把关，防止不具备资金实力或信誉较差的企业参与棚户区改造。取得《绿色通道通行证》的项目，一个月之内必须启动。一个月内不如数缴纳拆迁保证金等相关费用的，对其进行警告督促；三个月不实施拆迁的，视为自动放弃，无条件撤出，同时追究相关区责任。要开展一次棚户区改造项目自查清理活动，对于开发企业自身资金短缺影响项目实施的要限期启动，对确无资金实力的要果断收回，同时严肃查处有偿转让改造项目的开发企业，公开清除一批无相应资质、不交拆迁保证金、不按期启动或启动缓慢的开发企业。要加强回迁房建设过程监督，在房屋户型、建筑质量、配套设施等方面严格把关，防止出现新的遗留问题。房地部门要加大对拆迁评估机构的管理，对不按评估规范办事，与拆迁人、拆迁公司互相串通，压低评估标准，损害被拆迁人合法权益的，要责令停业整顿。情节严重的，依法吊销评估机构资质。

二是严格执行有关政策。为了有组织、有计划地推进棚户区改造进程，市委、市政府和市重点棚户区改造领导小组先后出台了《长春市重点棚户区改造实施意见》、《长春市棚户区改造项目住宅房屋拆迁补偿安置有关问题的暂行规定》等若干政策文件，要不折不扣地认真贯彻执行。特别是要严格执行和落实有关惠民政策，对于被拆迁房屋不足49平方米的必须补到49平方米，回迁房户型绝不能低于49平方米。对回迁房建设不启动的项目，坚决不予批准商品房建设，房屋拆迁后必须在法律规定期限内回迁。同时要结合实际，补充完善有关规定与措施。要慎重对待保留的历史建筑，正确处理好城市建设与文物保护的关系，严格遵守城市紫线保护的有关规定。

三是严厉打击直管公房非法分户和套取公房使用证行为。房地管理部门要认真按照市人大司法解释，继续停止办理棚户区内房屋产权证分户和直管公房分户，并开展清查整顿，对经审查确认的违规分的产权证和使用证以及“私交公”的房屋宣布无效，收回后重新审核认定。要公开处理一批非法分户、套取公房使用证的反面典型，严肃追究当事人和相关责任人的责任。

（三）强化保障，优化环境

一是加快推进“绿色通道”提速提效。各有关部门、单位要召开窗口人员参加的专门会议，讲清棚户区改造“绿色通道通行证”的重要意义和办理要求，办理手续所需时间要形成文件对外公开发布。对于取得“绿色通道通行证”的项目，不需要现场勘察的当日办结；需要现场勘察和办事程序有明确时限规定的，按照有关法律法规在最短时限内办结，原则上不超过三天，建立高效、便捷的“绿色通道”。对超过办理时限、延误办理时间、无理刁难的，要严肃追究工作人员和有关领导责任，并在全市进行通报。

二是加快规划报审进度。规划局要进一步加快提供规划条件，加快规划立案审查和修建性规划审批，为实施拆迁改造争取宝贵时间。对个别不处于城市中心的棚户区地块，在不影响城市整体功能和总体规划的前提下，对于容积率等规划条件可以因地制宜、一事一议、适当调整，吸引开发企业投资改造。对一些公益事业用地的定位要深入研究，提出更加科学的规划条件，防止造成棚户区内土地的流失。规划条件要尽量一步到位，形成后不能随意变更，要严格纠正经审批的规划无端变更重审的行为，规范规划审批管理秩序。避免反复调整规划拖延棚户区改造进度。

三是进一步完善住房保障体系。对特殊困难的被拆迁居民要进行特殊照顾，为低保户中的住房特困户提供住房租金保障。回迁房的规划建设要以多层为主，建高层的原则上按多层收取建设成本，切实减轻被拆迁居民的经济负担。在定销商品房规划中适当增加一些小户型，确保这些弱势群体买得起、住得上房。

（四）加强组织，搞好宣传

一是深入摸清进展情况，提前制定应对措施。棚改办近期要开展一次拆迁改造情况的深入调查，全面掌握各个项目的启动和实施情况，实事求是地对能否完成全年改造任务进行科学分析和预测，掌握工作的主动权，做到有备无患。如果完成年度任务确有困难，就要立即研究启动其他改造地块，有针对性地加大招商和土地收储力度，保证全年目标的实现。各区、开发区和有关部门要加强对拆迁公司的监督、指导，如有拆迁公司瞒报、拒报拆迁数据，不配合政府相关工作的，坚决要求其退出拆迁项目。

二是强化工作考核，建立激励约束机制。棚改办要对8区1中心的改造进展情况进行排队，定期向全市通报。市政府督查室要经常下去督促检查。为鼓励各区、开发区加快改造进度，市里将对组织拆迁效果好、拆迁进度快的给予适当奖励，用于补贴组织拆迁过程中发生的前期费用。

三是进一步加大宣传引导力度。要帮助被拆迁居民正确理解拆迁法规和棚户区改造优惠政策，调动被拆迁居民支持棚户区改造的积极性。对少数无理取闹的钉子户，有关部门要在依法依规的基础上坚决进行强迁，保障棚户区改造顺利进行。要进一步加强依法接待处理工作，确保稳定。

同志们，完成今年的棚户区改造任务确实相当艰巨，困难也很多，但年度改造任务一定要完成。为此，我们必须树立信心，鼓足勇气，埋头苦干，扎实工作，以超常规的速度加快推进棚户区改造，确保顺利实现今年乃至三年棚户区改造目标

第二篇：向区长在市城区棚户区改造工作推进会上的表态发言

在市城区棚户区改造工作推进会上的表态发言

广元市利州区人民政府

（2011年8月31日）

各位领导：

根据会议安排，现就利州区棚户区改造工作有关情况报告如下。

一、基本情况

按照市委市政府安排，我区负责豪运集团—泰山路棚户区，工农组团棚户区，宝轮镇云峰社区、花园社区、新街社区棚户区五个改造项目。工农组团棚户区已率先正式动工；豪运集团—泰山路棚户区改造项目已完成征收补偿安置对象的调查摸底、证据锁定、房屋征收补偿安置方案（草案）编制等工作，近期将正式开工；宝轮镇云峰社区、花园社区、新街社区三个棚户区改造项目已经完成资产统计、证据锁定和民意调查工作，正在进行房屋征收补偿安置方案起草、规划设计方案报批等工作。云峰和新街2个项目将在今天会议上正式签约。目前，各棚户区拆迁工作将陆续启动。

二、下一步工作

在实施棚户区改造过程中，我们将坚持政府组织、市场运作，市区联动、依靠基层；坚持政策扶持、合理补偿与安置，充分调-1-

动棚户区居民和房地产企业的积极性；坚持科学规划，配套建设，重点解决棚户区居民的住房困难、改善居住环境、解除不安全隐患。具体采取以下主要措施。

一是切实加强组织领导工作。为切实加强对棚户区改造工作的组织领导，区上成立了棚户区改造工作协调领导小组及其办公室，统筹协调全区棚户区改造工作。确保市、区两级负责的每一个项目区均由一名区级领导、区级部门和所在街道办事处领导成立协调服务小组，自始至终负责配合拆迁安置，监督实施基础设施建设，逗硬执行合同，严格控制非法搭建和严厉打击抢搭抢建等不法行为。为有利于已签约改造的棚户区顺利进行，区政府责成有关乡镇（街道）及时发布改造告知文书，固定各类建筑物、构筑物原始原貌证据，确保棚户区改造有序推进。

二是继续做好政策宣传工作。采取固定场所宣传和进家入户宣传相结合的方式，组建专门工作队，进驻每个棚户区改造项目，全天候宣传政策，释疑解惑。随时听取搬迁户的意见、建议，及时解答他们反映的问题，努力使更多的棚户区居民了解政策，最大限度地争取更多的棚户区居民对棚改工作的理解和支持。同时在广元日报、广元电视台、广元人民广播电台、广元新闻网、利州电视台、利州区政府门户网站等市、区两级各类媒体上长期开辟棚改工作专栏或专题报道，及时传递市、区棚改工作进度，宣讲政策法规。

三是全力抓好拆迁安置工作。拆迁是棚户区改造工程的重点-2-

和难点，也是目前影响改造进度的重要原因之一。今明两年，市区两级共有15个棚户区改造项目在我区实施，动迁压力十分巨大。我区将坚决按照马华市长6月9日专题会议所确定的“政府主体、市区联动、以区为主、部门配合”的拆迁工作原则，坚持依法拆迁、阳光拆迁、和谐拆迁，统筹考虑、精心组织、强力推进，抢时间、争主动，尽可能提前完成任务，确保市区两级改造项目的顺利实施。在棚户区改造拆迁安置工作中，我区将坚持阳光操作，走群众路线，充分尊重群众的知情权、参与权和监督权，对改造项目的规划、建设、拆迁、安置、补偿等方案和内容进行全过程公示，力求公开、公平、公正，激发广大居民参与改造整治的热情。

四是竭力维护社会和谐稳定。加强矛盾纠纷排查梳理，实行24小时值班制，出现异常情况，迅速启动维稳预案，努力把问题解决在萌芽状态。对部分不完全理解政策且有上访苗头的棚户区居民实行领导包片、部门包组、干部包户，与群众零距离接触，释疑解惑，讲清政策，取得理解和支持，同时深入到他们家中，多做暖人心工作，动员其主动拆迁、按时拆迁。对故意惹事生非、煽动上访、干扰正常拆迁秩序的少数重点人员，依法排查，并果断进行处理，确保棚户区改造搬迁工作的有序进行。

各位领导，我区将认真贯彻此次会议精神，迅速行动，狠抓落实，确保在市委市政府的坚强领导下，全区棚户区改造工作有力、有序、顺利推进。

第三篇：市长在全市招商引资工作推进会上的讲话

市长在全市招商引资工作推进会上的讲话

同志们：

今天我们召开全市招商引资工作推进大会，这是市委、市政府研究决定召开的非常重要的会议。刚才，招商局任晋宏局长通报了“十二五”期间全市招商引资工作情况；发改局、开发区、国土局、新原乡负责人代表服务部门单位，作了表态发言，表明了做好招商引资工作的信心和决心；煤层气液化、华夏电动汽车、同煤电力环保三个项目企业负责人代表项目单位作了交流发言，介绍了项目有关情况，又展示了**招商引资的潜力优势，发展的光明前景；秀文副市长宣读了《关于加强招商引资工作的实施意见》；企业负责人一会还要对市职能部门，服务部门进行了民意测评，测评结果将作为我们考核的依据。会上还下发了相关文件。开这个会的目的就是要认真总结我市招商引资工作，分析研究当前面临的形势，充分认识我市招商引资的潜力和优势，对下一步工作进行安排部署，举全市之力，全民动员，全力推动招商引资项目建设取得新成效、实现新突破。下面，我讲三点意见。

一、把握形势，提振精神，坚定抓好招商引资的信心和决心

从刚才通报的数据看，“十二五”期间，我市招商引资工作实现签约项目117个，总投资1754.67亿元，全市形成了“百亿为龙头、十亿为支撑、亿元为群体”的项目格局。可以看出过去几年，各级各部门在招商引资工作上付出了努力，也取得了成绩。我们通过近期的调研了解，在招商引资工作上，我们还存在四个方面的突出问题。一是招商引资的认识还不够。部分单位负责人对招商引资工作的重要性、紧迫性认识不足，发展意识、责任意识、作为意识不强，认为招商引资主要是市领导的事、是开发区、发改、招商部门的事，工作被动应付、消极等待，“守株待兔”思想和畏难情绪不同程度存在。今年又值换届，一些乡镇和部门负责人工作不在状态，在招商工作和项目建设方面下的精力不多，这也是我市今年新项目不多，开工不足，入库项目匮乏，固定资产投资下滑的重要原因。大家一定要认识到今天的招商引资就是明天的增长点，乡镇要发展，县域经济要发展，必须招商引资，这是永恒的主题，任何时候都不能放松。二是招商引资的办法不多。在招商引资中，存在不研究经济规律，招商铺排大、跑得多，但工作没有成效；有的掌握政策不透，工作不够精准，针对性、精准性、专业性不强，不能利用政策和优势招商；也存在不善于调动方方面面的招商积极性，导致招商效果不明显。三是招商引资的环境还不优。总体来说，各职能部门在政务服务方面有了很大提升，但个别部门、乡镇负责人的思想还不够解放，工作还不到位，想办法解决问题不多，经常站在部门单位角度，死抱着条条款款，服务质量不高，服务效率低下；有的单位乱作为收敛了，但不作为、慢作为仍然存在；有的单位远距离微笑、近距离推诿，门好进、脸好看、但事难办，这些都严重影响项目的落地和建设，严重影响了客商的投资信心。四是招商引资的实效不高。招引的项目，合作意向多，实际到位少；签约的多，开工的少；大项目、好项目偏少，投资拉动经济增长的效果不突出，对产业发展的带动力不强，对经济社会发展的贡献率不高。“十三五”时期，是全市经济社会发展的重要时期，更是我市脱贫攻坚的关键期、全面建成小康社会的决胜期。市委提出的“123～456”发展战略，对当前及今后一段时期**经济社会发展具有刚性指导作用。我们要从发展的战略的高度，充分认识招商引资工作的重要性、紧迫性，把招商引资工作抓紧抓好。

1、招商引资是一个地方快速崛起的必由之路。一个地方的开放程度体现了这个地方的经济发展程度。开放引进、招商引资得到的，是最直接、最现实的生产力。大家都知道，深圳在不到三十年时间，从一个不为人知的小渔村变成闻名于世的国际大都市，靠的就是改革开放、招商引资。各地发展实践有力证明，开放引进、招商引资工作做好了，可以在很短的时间内突破瓶颈，夺得先机，迅速提升经济综合实力，实现跨越式发展。

2、招商引资是破解发展难题的有效手段。当前，我市经济运行面临前所未有的困难问题，但根源都是因为发展慢造成的。基于对当前经济形势的分析判断，省委鲜明地提出“一个指引、两手硬”的重大思路和要求，明确指出发展是当前治晋理政最迫切的任务，要理直气壮抓发展第一要务，着力推动经济稳步向好，下半年好于上半年，明年好于今年，逐月实现向好的要求。近期，我们相继组织召开了项目建设和工业经济百日攻坚暨脱贫攻坚推进大会、全市金融工作专题会议等一系列会议，但更加迫切、更为紧要的还是招商引资工作。在经济下行压力持续增加的形势下，只有抓好招商引资，才是解决发展中各个方面的难题，是最快捷、最有效的办法和途径。明确地讲，招商引资搞不好，项目建设就是一句空话；经济大发展要有大项目，快发展要有好项目；没有项目建设，经济发展就失去支撑。

3、招商引资是发挥**优势的现实需要。**作为忻州市唯一的县级市，也是晋北较大的县级市，具备很好的基础优势和发展的优势。具体地讲，有以下几方面：一是交通区位优势。我市地处晋京津枢纽，境内京原铁路、同蒲铁路、朔黄铁路和大运公路、大运高速、108国道纵横交错，正在建设的大西高铁、灵河高速穿境而过，形成了便捷畅通的公路、铁路运输网络。特别是明年开工建设的忻原快速通道，沿滹沱河东岸，直达我市滨河东路，将形成沿滹沱河的滨河景观带，并与通往五台山机场道路相接，我们将同步规划滨河新区建设。忻定原一体化，必将带动我市城市建设、产业发展，为**更快融入太原都市圈插上腾飞的翅膀。我们正在修订城市总体规划，谋划打通前进街与滨河公园连接，同时还要把东环、北环建设起来，进一步拉大城市框架，完善城市功能，拓展发展空间。**的明天广阔美好，必将成为投资的福地、创业的热土。二是资源富集优势。**历来有“东山摇钱树、西山聚宝盆、中间米粮川”的美誉。境内富含煤、铁、铝、石灰岩等20余种矿产资源，是山西省少有的富水县市之一。大营温泉热田面积22平方千米，有“华北第一泉”之称，氡、锶等微量元素含量居全国之首。天然名胜和文物古迹遍布全市，古建筑、古墓葬和历史遗址现存26处，凤秧歌、云胜锣鼓和炕围画、崞阳麻纸分别列入国家级、省级非物质文化遗产保护名录，开发建设的天牙山风景区、滹沱河水利风景区，分别列入省级风景名胜区、国家级水利风景区。我市还有

“全国文化先进市”“中国诗歌之乡”“中国民间文化艺术之乡”的城市名片，发展工业、服务业、文化旅游产业具有较大优势。三是产业优势。经过近几年的项目建设，我市煤电铝、装备制造、节能环保、现代农业园区产业格局基本形成，华润、华能、国新能源、博天环境集团等央企和民营企业家相继在我市投资项目，国电投、同煤等大集团、大企业不断深化与**的战略合作。特别是经济技术开发区升级为省级开发区，而且拥有国家火炬**煤机配套装备特色产业基地、山西省煤机装备产业公共服务平台、新型工业化产业示范基地、工业循环经济产业基地、中小企业创业基地和“资源节约型、环境友好型”示范园区等国字号、省字号的牌子，产业配套对企业的吸引力不亚于优惠政策，如果我们充分发挥这一优势，招商工作还是大有可为的。四是政策的优势。我市是忻州唯一的县级市，在忻州市的经济总量中占有很大比重，忻州市对**寄予厚望，对我市各项工作也是全力支持。我市还是全省6家、忻州市唯一的“山西省资源型经济转型综合配套改革试验区先行试点”和“扩权强县试点”双试点，为我们实施创新驱动战略提供了政策支持。五是人力优势。**是北方有名的将军县，将军文化源远流长，人脉资源富集广泛；**籍在外工作的杰出成功人士遍布各地，可谓人才济济；**拥有农校、工校等中专院校，有过去国企留下的一批高技能产业工人基础，吸引技术人才就地就近就业，能够减轻企业用工成本；**有一批水果经销大军，既有纵横国内外水果市场的资深批发商，也有以**乐村淘电商企业家邸永利为代表的新生代创业青年。

以上这些都是经济优势的基础。只要我们利用好这些优势，围绕优势谋思路、出实招，开放引进、招商引资，一定会有意想不到的收获。

二、勇于担当，创新思维，奋力实现招商引资新跨越

面对新形势、新任务和新挑战，我们要牢固树立“发展靠产业、产业靠项目、项目靠招商”的理念，坚持“发展第一要务，招商第一要事”，坚定不移抓招商、上项目、促发展，掀起全民动员，全员参与，部门单位都出动、干部群众齐上阵的招商热潮；要抓大不放小，既引进强财的大项目，也不放过富民的小项目，既要大力引进拉动经济增长的龙头项目，也不放过改善民生的基础设施项目；要坚持数量扩张和质量提升相结合，大小项目齐头抓，一二三产一起上，引资引才引智全方位，以招商引资项目建设的新成效、新突破，为实现振兴崛起、建设富美**提供强大支撑。

一要夯实招商基础。各级各部门要掌握政策、了解形势，建立健全招商引资项目资料信息库，做好招商引资基础工作。一是坚持“三情”结合。即对上要吃透宏观政策，根据宏观经济环境的变化及时调整工作部署和策略；对外要洞察市场，了解招商区域和招商对象，了解产业转移的规律和招商对象的投资意愿、策略及需求，把握招商方向；对内要清楚我市招商引资工作的优势和劣势、长处和短处。二是做好在外人士名录统计工作。这项工作很多年前搞过一次，已经发生了很多变化，现在应该重新统计。各乡镇要安排专人专班，把辖区内在外知名人士的详细情况摸得一清二楚，建立专门的信息档案，不能搞错误信息，不能漏掉一个人。三是做好招商信息统计工作。各单位要想方设法找信息，把招商信息搜集整理作为招商工作的重点之一，发动广大群众通过各种关系搜集信息，安排专人做好本单位招商信息汇总和上报工作。市招商局要发挥牵头调度作用，从中筛选出有现实或潜在价值的信息，充实招商信息库，并及时公布、及时策划意向项目，在全市范围内实现资源共享。四是善于规划编制项目。要坚持以规划引领产业，以产业梳理项目，以项目推进招商。尤其要做好项目的谋划编制，切实站在投资者的角度进行换位思考，推出市场前景好、对客商吸引力强的项目，提高项目的对接率、成功率。

二要坚持产业招商。各级各部门要把产业招商作为招商引资工作的重点。对内：要充分挖掘企业潜力，引导企业进行技改扩能，延伸产业链条，努力向上下游产业扩张；引导企业采取合作、合资、融资等方式，开展企业自身招商，提升企业竞争力；引导企业加强同外地同类型企业的联络对接，以强引强，强强合作，优势互补，共赢发展。对外：要依托我市资源、产业，引进一批关联度高、成长性好、竞争力强的项目，落户经济技术开发区，延伸产业链条，培育壮大入驻项目，形成集聚效应。

三要坚持以商招商。企业是市场经济的主体，在招商引资中具有政府招商无可比拟的优势。今天在座的企业家都是业界精英，是行业领域的佼佼者。希望大家立足信息渠道、商务渠道和人脉资源，通过产业链上下游企业招商，利用建立的业务联系延伸产业链招商，继续为**发展做出积极贡献，在招商引资工作中大有作为。各级各部门要在强化服务的同时，积极与企业老板开展互动，建立“亲”“清”的新型政商关系，通过老板引荐，收集招商信息，挖掘意向性项目。

四要创新招商方法。要突出重点，积极开展形式多样、富有成效的招商引资活动。一是开展PPP招商。尽快推出一批PPP合作模式的项目向社会公开发布，鼓励支持有意开展合作的社会资本积极参与我市公共服务项目的投资建设和运营管理。二是开展小分队招商。京津冀、环渤海、长三角、珠三角等发达地区是我市承接产业转移的重点区域，也是我市招商引资的重点区域，市政府将在适当时候组织人员驻点招商，乡镇和部门要多渠道获取招商信息，积极开展上门招商、敲门招商。三是开展“回归招商”。我市是将军多、文化人多，他们建树卓越、人脉广泛、影响力很大；我市大老板多，经销水果和锅炉的历史悠久，队伍宏大，遍布海内外。各乡镇要深入开展“迎老乡、回故乡、建家乡”活动，通过亲情、友情、乡情，感召在外**籍领导、学者、企业家、亲属等带着资金、人才、项目，回乡投资兴业。这是成本最低、见效最快、效果最好的招商方式。四是开展平台招商。要利用好我市开发区这个大平台的基础上，加强政府网站建设，搞好宣传推介、信息发布，扩大网络招商的覆盖面和实效性；要科学利用闲置土地、厂房、设备等现有资源开展招商，对于停建或建而未产的项目、生产经营非常困难的企业，或占地面积较大、土地使用效率不高的企业，采取积极引进合作伙伴、与当地中小微企业合作等模式，实现转型转产、实施增资扩能。

五要强化园区招商。园区是聚集产业的重要承载平台，是企业家投资兴业、创造财富的首选之地。园区环境好不好，产业集中度够不够，很大程度上会影响投资者的信心。经济技术开发区作为我市招商引资的主要载体。要本着高起点规划、高标准建设的原则，加强园区水、电、路、通信等基础设施建设，不断完善园区功能，改善园区生产条件；要尽快理顺体制机制，提升园区服务能力，为招商引资奠定坚实基础。

三、优化环境，落实责任，为招商引资提供坚强保障

环境也是生产力。环境不优，我们开放的力度再大，招商的诚意再足，别人也不愿意来，即使来了也安不下心、扎不了根。各乡镇（办事处）党政一把手、各部门主要负责人，作为招商引资的“第一责任人”，要切实履行职责，优化环境，努力在全市营造“重商、亲商、安商、富商”浓厚氛围。

一要打造高效的政务环境。一个地方的环境优不优，关键看政务环境优不优。今天我们组织了**近年来首次企业负责人对市职能部门的测评。就是要表明我们政府“企业为重、服务至上”的理念，服务企业、项目之上，不是喊在嘴上，不是只停留在对部门的吆喝上，而是要让企业说话，让企业评判。测评结果要作为我们考核各单位工作，选人用人的重要依据。今后各级各部门要继续在提高行政效能上下功夫，推行“一站式”审批、快捷化、保姆式服务，建立项目服务绿色通道，提高办事效率，增强服务效能；要实行市级领导包项目、单位部门包项目制度，包项目领导和具体责任人要经常到项目一线，与企业和项目单位一起解决问题。

二要着力优化社会环境。只有全社会都尊重企业家、尊重投资者，才能真正让企业家们、投资商们对**有家的感觉、家的温暖。要切实维护投资者权益，坚决打击和惩戒吃拿卡要的部门或个人，坚决打击阻挠项目建设和影响企业生产的违法行为；市委、政府两个督查室要对不作为、乱作为、慢作为的部门单位开展经常性督查，对督查中发现的问题该通报的通报，情节严重的纪检监察部门介入，严肃问责并追究领导责任；要悉心为企业家解决子女上学、生活配套等方面的具体问题，用我们的真诚关怀赢得投资者的信任，加深他们对**的感情。要树立“人人是环境、个个是生态”的理念，党员领导干部示范带头、做好表率，层层传导、逐级落实，让投资者不仅创业在**，而且安心**、扎根**。

三要着力抓好“五个一批”为重点的项目建设百日攻坚行动。认真贯彻落实忻州市“各类项目受理大起底”工作安排，借势推动项目建设和工业稳增长百日攻坚行动深入开展，促进审批项目大提速，审批成本大减负，切实加快开工建设进度，有效发挥投资对我市稳增长的带动作用，不断把项目建设引向深入。要扎实开展万名干部入企服务活动，切实发挥好牵线搭桥的作用，积极帮助企业解决资金、生产、市场等困难和问题。

四要切实加强对招商引资工作的领导。我们出台了《关于加强招商引资工作的实施意见》，从四大班子领导到各乡镇、各部门、各单位都明确了目标任务，还要出台激励机制，在招商引资工作的主战场，锻炼干部、考验干部，发现人才、重用人才；要组建三个招商局，在人、财、物上予以保证，形成招商引资工作的竞争机制；要充分利用广播电视、报刊杂志、政府网站等媒体渠道，开辟专栏专题，宣传报道招商引资工作中的先进典型，宣传报道各部门单位招商引资项目建设的推进情况；要加强领导，责任到人，严格考核，严格奖惩，特别是完善市领导包保项目制度，尽快出台相关文件，加强对项目从签约落地到建设投产的全程跟踪服务，为招商引资工作提供强大的组织保障。

同志们，引领新常态，展示新作为，使命光荣；抢抓新机遇，实现新发展，责任重大。让我们在市委的坚强领导下，从加快**发展的战略高度，以更加开放的思维，更加有力的举措，更加务实的行动，奋力开创全市招商引资工作新局面，为实现“十三五”良好开局、建设富美**，作出新的更大贡献!

第四篇：市长在全市招商引资工作推进会上的讲话

市长在全市招商引资工作推进会上的讲话

这次全市招商引资工作推进大会，主要是贯彻落实11月3日省委书记**同志督导调研忻州重要讲话精神和11月16日李俊明书记在全市组织工作会议上的讲话精神，动员全市上下讲好**故事，用好**人才，创优营商环境，助推项目建设，以招商引资的新成效、新突破，推动**经济转型升级、率先发展。刚才，秀文副市长宣读了《**市对外开放招商引资优惠政策》、《**市招商引资中介人奖励办法》和《进一步加强项目管理服务工作的实施意见》，这是经市委常委会议研究决定的，要认真抓好贯彻落实。会上，我们还对在今年招商引资工作中做出突出贡献的一名中介人进行了奖励。下面，我讲几点意见。

一、站在发展的战略的高度，充分认识招商引资工作的重要性、紧迫性

2016年新的市委、政府班子组建以来，面对财政十分困难的情况，面对日益趋紧的环保压力，我们千方百计稳增长、调结构、促转型，千方百计保障和改善民生，千方百计推动经济社会发展。在各级各部门的辛勤付出和全市上下的共同努力下，项目建设、产业转型、质量兴农、试点建设等领域均取得较大成果，有的工作取得重大突破。当前，我市和全省、全国一样，脱贫攻坚进

入关键期，全面小康建设进入决胜期，各种矛盾凸显，各类问题交织，各种困难制约着我们的发展。一系列的困难和问题，倒逼我们在加快发展上策马加鞭，在转变发展方式上持续用力，在落实环保政策上刮骨断腕，在提升发展质量上创新求变，也使我们更加深刻地认识到，建设县域资源型经济转型发展示范市、打造能源革命排头兵、构建内陆地区对外开放新高地，最快捷、最有效的办法和途径，还是要靠招商引资，靠项目建设。一些好项目、大项目的引进，进一步调整优化了经济结构，促进了经济发展。应该说，全市上下抓招商引资工作的认识更加统一、效果更加明显。但与新的形势和发展要求相比，还存在招商引资工作的整体氛围不浓厚，“守株待兔”思想和畏难情绪不同程度存在，不注重工作的实效性，发展环境仍然不优等问题。改革开放40年的光辉成就，充分表明“发展是硬道理”。实现率先发展、建设富美**的梦想，必须依靠招商引资、项目建设，这是永恒的主题，是必由之路。大发展要有大项目，快发展要有好项目，只有大招商、强招商，才能有大项目、好项目，也只有大发展才能更好地保民生、保稳定。全市上下要进一步强化对招商引资工作重要性和紧迫性的认识，把招商引资和跑项目、争资金，作为当前和今后一个时期的中心工作、重中之重，紧紧抓在手上，真抓实抓，抓出成效。

二、再度认识**，盘点**，坚定招商引资工作的信心和决心

**是忻州乃至全省的人口大市、资源大市，是改革开放初期全国有名的试点县，独特的基础优势和比较优势，在北方县级为数不多。这是我们开展招商引资工作的资本。交通区位上。我市历为三关锁钥、全晋机枢，境内铁路、公路纵横交错，今年大西高铁南线开通，随着大西高铁的全线通车、保定—雄安—忻州高铁的开通、五台山机场航线航班的日益增加，我们**将成为京津冀经济圈的重要节点，商贸物流业发展潜力巨大。资源储备上。**历来有“东山摇钱树、西山聚宝盆、中间米粮川”的美誉。境内煤、铁、铝、石灰岩等20余种矿产资源储量丰富，是**省少有的富水县市之一。大营温泉热田面积22平方公里，氡、锶等微量元素含量居全国之首。天然名胜和文物古迹遍布全市，历史文化底蕴厚重。原来东山地区**是靠酥梨、靠梨树致富。今年慧远故里文化节推出的“古寺、古树、古村落”东线旅游线路，把散落在**大地上的旅游资源串联起来，发展了文旅产业，推进了乡村振兴。特别是把古树展示给观光旅游的人，使古树进入“摇钱树”序列，进一步丰富了“东山摇钱树”的内涵。在**

不论是发展现代工农业、现代服务业、还是文化旅游业，都具有得天独厚的基础条件。产业发展上。我市煤电铝、装备制造、节能环保、现代农业、文化旅游产业格局基本形成，华润、华能、国新能源等央企相继在**投资项目，国电投、同煤等大集团不断深化与**的战略合作。经济技术开发区升级为省级开发区后，基础配套不断完善，人才、技术和产业集聚力不断增强，是对外招商的重要平台。今年，我们抓住《***关于支持**省进一步深化改革促进资源型经济转型发展的意见》的机遇，按照省委“不当煤老大、争当能源革命排头兵”的战略部署，引进科研成果和技术人才，推动新能源开发与应用，全市“四能三气”的新能源产业格局基本形成。风能方面。已建成投运华润、华能2个风电项目，装机规模达到22万千瓦。太阳能方面。漳泽电力光伏发电项目列入建设规划，正稳步推进。地热能方面。依托中国地质大学（武汉）科研成果和技术人才，开发利用大营地热资源，以“采灌结合，梯级利用、取热不取水”的用能理念，利用浅层地热能向城区供暖；开发深层地热能发电，同时发展水产养殖、康养产业等，打造新能源智慧小镇。大营地热资源开发利用和项目是全国继海南、青海后，第三个地热能开发利用示范项目，引起省委、忻州市委主要领导的高度关注和大力支持。目前，3千米的井已经钻探到1千多米，1千米的井钻探到600多米，探测到的温度均在预测范围，符合向城市供热和供水的条件。今年我们启动管道铺设，2019年实现引大营温泉水入城，2年后替代市区集中供热500万平方米，每年可节约标煤9.3万吨，减排二氧化碳28万吨，首开**省利用地热资源解决城市供暖新模式，“温泉之城”将成为**又一张响亮的城市名片。氢能方面。我们联合中国地质大学和同济大学共建氢能发展创新平台，建立氢气提纯及加氢站基地，开发氢电池、氢能源汽车等，为**经济开发区新石200万吨冶金焦及煤化工项目焦炉煤气利用开辟新途径。“三气”方面，建成国新能源**燃气产业集团**液化项目，日处理煤层气50万方；引进神沐生物天然气及有机肥生态循环利用项目，采用德国农业废弃物预处理先进技术，年可消纳20万亩以上农作物秸秆，处理畜禽养殖废弃物20—30万吨，生产沼气2800万方，项目列入国家试点；引进韩资企业投资煤矸石及废旧轮胎综合利用项目，一期投资22.51亿元，年产煤气1.83亿立方米，年产轻质隔墙板260万平方米、保温棉10万吨，在生产生活以及建筑领域市场广阔。今年11月1日省委**书记来**调研时，对我市发展新能源产业、打造能源革命排头兵的做法给予充分肯定，同时指出**农业基础也很好，要依托农业生产条件好的优势，在高产高效农业方面也要率先发展，打造**

城郊农业排头兵。我们这两年农业调产势头不错，“两茬田”种植、玉露香梨、石鼓小米、紫皮大蒜、大棚蔬菜、核桃干果、樱桃种植等方面都先行先试，为农业结构调整做出贡献，“三品一标”认证产品累计达到142个，我市列入省农业厅第二批农产品质量安全县（市），“石鼓小米”荣获“中国好粮油”品牌。农业结构调整最大的问题是土地流转。下一步我们要引导支持土地流转，在土地流转上做文章，大力发展现代农业、高效农业，通过招商引资推进城郊农业大发展。政策优势上。我市是忻州唯一的县级市，在忻州市的经济总量中占有很大比重，忻州市对**寄予厚望，对我市各项工作也是全力支持。我市还是全省首批“**省资源型经济转型综合配套改革试验市先行试点”和“扩权强县试点”双试点，国家、省级试点目前达到21个，为我们先行先试、创新驱动提供了政策保障。优势就是发展机遇，就是潜在的生产力。今年，我们积极利用上级政策，破解财政资金难题，顺利完成了三街棚户区改造的拆迁任务；国道338过境改线（东北环城路）已经开工；前进街东拓列入全省三大板块旅游公路，昨天举行了开工启动仪式；文殊东街、永兴路北延、小街小巷改造等道路建设工程稳步推进；沙河生态修复项目列入PPP项目库，大营温泉引水入城工程已经开工，引坪上水库水实施自来水供水系统升级改造工程，实现“三水环城”、温泉进城、饮水提质、清洁取暖指日可待，**

将成为产业发展、人民富裕、生态宜居的城市。人文环境上。**是文化大市。有近二十人作家诗人荣获赵树理文学奖；农民散曲社、农民书画协会、时光读书会、民俗文学研究会等民间社团争奇斗妍，成为三晋乃至全国独特的文化现象。**是革命老区。是晋绥、晋察冀边区根据地，是忻口战役的主战场。在这块红色的土地上，留下刘少奇、朱德、王震等伟人的足迹，也走出了国共两党180多位将军。今年我们编印了辑录将军故事的书籍，举办了大型展览，展示了“将军之乡”的风采。此外，**还有丰富的文化旅游资源，我们充分挖掘整合，重点推出了古寺、古树、古村落旅游线路，彰显了**厚重的文化底蕴，擦亮了文化大市名片。

**是风水宝地，**大地大有可为，讲**故事就是个重要抓手。**自然景观独特，有许多是天下唯一的。惠济寺萝萝蔓、枸杞木灌木能成栋梁；史家岗周朝龙柏、石鼓寺千年酸枣树枝繁叶茂，天下少有；大营“华北第一泉”、西神头“中华最美古树”享誉全国。**文化底蕴深厚，我总结成“两声吼”“一把刀”“一支笔”。“两声吼”：一声，即佛教中国化第一人慧远大师，首创“阿弥陀佛”四字真经，这一声在佛教领域可谓举足轻重；一声，即中央军委委员、总参谋长傅全有上将代表中国政府发布三军进驻香港令，洗雪中华民族百年耻辱。“一把刀”：即续范亭剖腹明志，促成国民党政府抗日。“一支笔”，即在日军受降签字仪式上，徐永昌代表中国政府签字，接受日本投降，挥笔书写出中华战胜倭寇的壮丽篇章。所以我说，在每一个历史重大时刻、重要节点，总有**

人的身影。我们在平时的招商引工作中，不经意地就能听到**人的声音。4万同川水果大军吃苦耐劳、诚信经营，“买全球、卖全球”，纵横国际水果市场。**籍杰出成功人士、各行业领域的精英翘楚遍布全国各地，像杨秉彝先生这样的杰出人物应该还有很多。这都是作为**人的自信，是**人应有的底气和力量。我们已经成功举办两届慧远故里文化节，坚持不断丰富**故事的内容，创新讲**故事的载体。这最终都是为了项目建设、经济发展。明年要继续通过文化节，大讲特讲**故事，让在外的、在家的**人关心家乡、了解家乡、建设家乡，展示**的文化底蕴、旅游魅力，产生洼地效应。我一再讲，要讲好**故事，用好**人才，用**故事策划包装项目，用**人才引进落地项目。**人支持**发展是真心的。近年引进的项目，多数是**人牵线搭桥的，也有的是在外的**人回乡创业项目。用好**人才，发挥**人才作用，这是成本最低、见效最快、效果最好的招商方式。**在外的人才主要是将军后代，范中、农校、工校老毕业生，同川水果经销大军，**

国企走出去的高技能产业工人等；在家的人才就是在座的同志们，你们是**的精英，是各行各业的领导，更应当为**的发展尽心尽力、尽职尽责。**的事情要靠**人办，**发展要靠**人干。要一张蓝图绘到底，一任接着一任干。要充分利用亲情、友情、乡情各种关系，把握联谊、祭祖各种机会，引资金、引人才、引项目，招商引资工作一定会结出丰硕果实。

三、创新思维，强化措施，奋力实现招商引资新突破

总的目标是：一二三产一起上，引资引才引智全方位，数量扩张和质量提升相结合，通过全市上下的共同努力，实现招商引资工作新突破。一要全民招商、全员招商、全年招商。面对全国各地都在招商引资的竞争局面，在招商引资上必须下大力气、下苦功夫、下大动作。干部群众都上阵、部门单位齐出动、一年四季不放松。二要做好基础工作。吃透上级宏观政策，根据宏观经济环境变化及时调整工作策略；洞察外部市场，了解产业转移规律和招商对象投资意愿、策略及需求，把握招商方向；清楚内部市情特点、发展情况等。还要做好招商信息统计工作，做好项目的策划包装，在全市范围内资源共享。三要优化发展环境。加强经济技术开发区园区水、电、路、通信等基础设施建设，深化改革创新，提升服务能力，增强发展活力。进一步优化招商引资的政策性、规范性文件，千方百计为企业招商引资创造条件、提供便利。切实维护投资者权益，坚决打击和惩戒吃拿卡要的部门或个人，坚决打击阻

挠项目建设和影响企业生产的违法行为。建立企业保护制度，制定出台《支持企业发展若干条》，严格规范各职能部门对企业的检查行为，决不允许干扰企业生产秩序。四要改进招商方式。注意研究招商规律，把握招商特点，以方式和方法的不断创新，实现由粗放式招商向专业招商、高层次招商转变；重点抓好驻点招商、会展招商、以商招商、以企招商等行之有效的措施，将招商引资、旅游推介和城市形象“三位”进行捆绑宣传，推介我市的投资环境、优惠政策和特色优势，打“优势仗”，唱“拿手戏”，提高招商引资的针对性和实效性。

四、勇于担当，争创一流，积极投身招商引资的具体实践

骆书记在省委十一届第87次常委会强调，现在当一把手不容易，需要很强的担当、很好的能力、很硬的作风，指出“钢铁就是这样炼成的”。李俊明书记在全市组织工作会议上指出，要锻造一流一把手队伍，对一把手必须要有更严的要求、更高的标准。今后我们的中心任务之一，就是抓招商引资和项目建设，就是要全民招商、全员招商、全年招商，就是要人人肩上有担子、个个头上有任务。在招商引资的主战场，识别干部、发现干部、锻造干部、使用干部。同时，要严格兑现奖励办法，完善激励机制，变要我招商为我要招商，让大家主动动

起来，掀起招商引资新高潮。一要继续解放思想。只要国家没有禁止的都可以进入，没有明令禁止的就可以做。只要不违背法律法规，我们都要大胆尝试，积极作为。二要真抓实干。对招商签约项目，扩大企业投资项目承诺制范围，由备案类扩展到核准类企业投资项目；调整优化办事流程，进一步明确政府统一服务事项、企业信用承诺事项。对落地建设项目，全面落实好政府推进主体、项目单位实施主体、各职能部门服务主体“三个主体责任”，进一步完善联席会议、领导包联、对口部门推进制度，实行“一个项目、一名领导、一套班子、一抓到底”工作机制，确保招商引资、项目建设等各项决策部署全面落实。三要团结协作。牢固树立“一盘棋”思想，坚持统筹兼顾，搞好协调配合，突破条条框框的束缚，齐心协力做好签约、落地、建设各环节服务和保障工作。建立招商引资工作协调机制，加强同上级部门的协调，形成推动发展的合力。四要加强督查考核。重大项目和重点工程纳入“13710”平台督查督办，对工作中行政不作为、履行职责不到位、延误项目落地建设的单位和个人，严肃追究责任。在全市开展“冬季行动”项目大起底，特别是对开发区项目全面梳理，分类处置，切实提高签约项目落地率、开工率、达产达效率。

潮平岸阔扬帆时，同舟共济万里航。我们坚信，通过讲好**故事，用好**人才，创优营商环境，一定会有更多大项目、好项目落户**；只要我们久久为功，埋头苦干，**会发展得越来越好，**会更加宜居宜业，**人会更有幸福感和获得感。

第五篇：XXX街道棚户区改造推进会讲话材料

XXX街道棚户区改造推进会讲话材料

同志们：

今天召开这次会议，是继年初街道创新创业暨重点工作推进会议之后，召开的又一次重要会议。此次会议的主题聚焦棚改，大干下半年，决战三季度，全面启动拆迁清零“双11”棚改行动，即“11村同拆”和“11村清零”，精心部署，精准发力，为全面夺取今年棚改拆迁大决战的胜利动员鼓劲，再掀棚改新高潮。同志们务必要提高认识，明确任务，压实责任，研究措施，将“双11”行动作为今年的中心工作来抓，增强加快棚改的责任感、使命感和紧迫感，解决好棚改工作有人问、有人管、有人抓的问题，全力确保3年内完成党工委、管委会下达给我们的看似“不可能完成”的任务。下面，根据街道党委、办事处研究的意见，我讲三个方面的问题。

一、扭住“双11”，打一场新时期战役，刷新XX加速度

按照党工委、管委会“先难后易，敲开核桃”的部署要求，街道决定全面开展“双11”棚改行动，下半年要全面完成XX、XX等11个社区整村拆迁；要全面完成XX、XX等11个社区棚改“清零”。全面启动“双11”行动，是推动发展、改善民生的一项重大民心工程，意义深远。

（一）开展“双11”行动，既是党工委管委会的要求，也是呼应人民群众的现实关切，势在必行。

棚户区改造是一项政治任务，也是党工委、管委会向全区人民群众作出的庄严承诺。省市区各级政府都高度重视、高度关注。全省提出5年完成棚改任务的要求，全市明确3年完成棚改任务的目标，高新区按照走在前列、引领全市以及率先实现消灭“城中村”的工作部署，要在两年半时间内全面完成棚改，时间紧、任务重。尤其对XXX来讲，要在这么短的时间内完成，几乎是不可能的。但“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标”，实践证明，棚改已成为民心所向，民之所盼，人民群众对棚改充满期待。去年打响“三年棚改攻坚战”以来，我们累计完成棚改拆迁XXXX户，XXX个社区中已有4个社区全部完成整村拆迁，有9个社区拆迁扫尾，有11个社区启动了整村拆迁。XXX创造6天完成整村拆迁的“短平快”XX速度，XXX15天完成整村100%拆迁，XXX自拆率达到97%以上，这些现象已经充分表明，大多数人盼望棚改的愿望越来越迫切，拆旧房、住新房已成为群众最现实的关切。即使有少数人一时存在不切实际的幻想，想借棚改一夜暴富，但看到棚改全程公平公正公开，看到一把尺子量到底、一碗水端平，也都不再计较、不再怀疑、不再观望、尽释前嫌。因此，我们必须紧紧扭住“双11”行动，对照任务目标，树立节点意识，自我加压，突破担当，不折不扣完成这项政治任务，兑现庄严承诺。

（二）开展“双11”行动，既是大势所趋，也是人们对公平正义的呼唤，势如破竹。

近年来，全区以棚户区改造和重点项目建设为总抓手，统筹推进依法征迁、项目包靠、资本运作、城市提升、改革创新、便民惠民、检力下沉、打霸治痞、联合执法、双拆双治、作风转变、文明创建，打出了经济突破增长、城市形象提升、民生保障改善、社会和谐稳定、干部竞相担当的“组合拳”，法治观念日益深入人心，各部门协同协作群策群力，街居干部攻坚克难、突破担当已经成为常态，公平正义已成为全区百姓的核心价值追求，依法治区治街大势已成。通过棚改拆迁、项目进地、拆违治乱、打霸治痞等一系列举措，打出了XX区的威风锣鼓，亮出了XX区的品牌底气，全区百姓无不点赞、支持。特别是棚户区改造，深得辖区群众拥护，通过棚改拆迁，街道、社区各级基层干部信心倍增、干劲十足，霸痞分子更是闻风丧胆、望风而逃，对邪恶势力形成了压倒性优势，取得了压倒性胜利。今年以来，街道集中优势兵力，联合城管、市场监管、公安等部门，对阻挠棚改和项目进地的违建违栽和拆旧改丑“钉子户”亮剑宣战，组织集中拆迁清表行动XX次，依法拆除阻碍项目进地、棚户区改造的违建XX处XX万平方米，清理违栽XXX处XXX亩，困扰发展13年之久的XXX、12年之久的XXX、6年之久的XX、XXX等一大批拆迁“硬骨头”项目，实现了整体拆除。因此，开展“双11”行动已经具备了充足条件，只要我们借势借力，顺势而为，用好公平公正这把尚方宝剑，坚定战之必胜的信心，就一定能够圆满完成任务，绝不能做逆流而上、阻碍发展的罪人。

（三）开展“双11”行动，既是作风建设的需要，也是检验作风的考场赛场，势不可挡。

过硬作风是推动事业发展的强大动力，有过硬作风才能催生过硬干劲，才能激发内生动力。今年以来，全市开展了“作风建设年”活动，以作风建设为总抓手，推进各项工作任务顺利。加强作风建设，是贯彻全面从严治党新要求、增强党的凝聚力战斗力的具体行动，是落实市区各项决策部署的根本保障，是解决作风突出问题、提升作风建设水平的实践工程。街道开展“双11”行动，是作风建设的需要，与作风建设年的目标和要求高度契合，有机统一。同志们务必要把“双11”行动当作比作风、比担当、比奉献、比能力、比智慧的考场和赛场，考出攻坚克难的本领，赛出突破担当的成绩，把今年社区“两委”换届之年变成拆迁攻坚年、突破担当年、创新发展年、作风提升年，牢固树立“困难面前有我们，我们面前无困难”的亮剑精神，“勇扛红旗、勇夺第一，不干则已、干就一流”的进取意识，“完不成任务就下台辞职”的胆识魄力，争取棚改大决战的最后胜利。

二、明确“双11”任务目标，全面完成工作任务

今年，街道棚改任务目标是拆迁XXXX户、开工XXXX套、安置XXXX套。截至目前，已完成拆迁XXXX户、开工XXXX套、安置XXXX套，三项指标分别完成任务的XXX%、XXX%、XXX%。在此基础上，我们坚持先难后易，敲开核桃，全面启动“双11”棚改行动，下半年要全面完成XXX等11个社区、XXXX户整村拆迁，全面完成XXX等11个社区、XXX户棚改“清零”，共计完成拆迁XXX户。决战下半年，最关键要抓住7、8、9三个月的关键时间，目前来看只有短短两个月、60天时间，原则上9月底前必须全部完成棚改任务。同志们务必牢固树立节点意识，自我加压，开足马力，全速推进“双11”行动，集中兵力打一场棚改歼灭战。

（一）明确目标管理责任。

前期，街道全面实行了项目、棚改目标管理责任制，已经与各社区党委逐一签订了责任书，压实了责任。“双11”行动任务都明确列到了责任书内，意味着社区完成“双11”任务，也就完成了棚改责任任务。签了责任书，就是立下了军令状，必须不折不扣全面完成目标任务，完不成任务就问责。但目前来看，有的社区并不在乎、不为所动，决策不执行，责任不履行。这里要明确“三个责任”：第一，要突出强化村改居社区和“第一书记”的主体责任。主体责任即直接责任，落实棚改主体责任既是对社区党支部和“第一书记”的政治要求，又是其法定职责。有棚改任务的村改居社区和“第一书记”，务必要明确抓“双11”行动“第一责任人”的身份定位，切实履行好主体责任，一是要以身作则、带头拆迁，模范执行各项工作纪律，带头落实各项棚改政策；二是做好宣传发动工作，要带头入户，广泛动员，择优配齐工作力量，争取最大限度地支持；三是要抓好社区“关键少数”，组织召开好社区“两委”、党员、居民代表会议，扎实做好党员管理、严肃组织生活、严抓考核考勤，让工作不积极、执行不得力、混天熬日、怠慢消极的干部红红脸、出出汗，在两委换届和干部任用时“一票否定”。第二，要突出强化大社区党委的指导责任。大社区党委书记要当好片区的负责人，指导好、监督好各村居“双11”工作，负责把握工作方向、调配工作力量、协调解决问题。一是要把没有棚改任务社区的工作力量向“双11”社区调配倾斜，集中优势兵力，打好歼灭战；二是要每天调度各社区行动进度，并在“微信政务群”“街道重点工作推进群”推送“社区党委书记每日通报”，压实责任到人到村，确保“双11”任务全面完成。三是对剩余未列入“双11”计划、明年上半年完成拆迁的社区，要提前谋划，提前启动，早干快干，减轻明年的拆迁压力。第三，要突出强化街道的督导责任。街道将把工作重心向棚改工作倾斜，切实履行督导责任。一是从各部门抽调精兵强将，分派到各个指挥部，配齐配强一线工作力量；二是党建办、纪委要联合成立“棚改一线考察团”，在拆迁一线考察考核干部，制定考察台账，真正把作风硬、素质高、能力强、敢担当的干部挖掘出来，在两委换届和干部任用时优先考虑，为社区发展发现人才；三是督查室要加强督查力度，每天不定时、不定次一线督查，特别是加强对夜间工作情况的督查力度，对工作时间不在岗、在岗不在状态的人员予以通报批评，对3次以上通报的人员，将取消年终评先树优资格。责任已经明确，相关责任单位和责任人必须全面履行责任，抓好贯彻落实，年底前“双11”行动任务必须全面完成，特别是11个“清零”社区，必须一户不剩，全面“清零”，完不成“清零”，责任人就要被“清零”，就要被问责，就要辞职下台。

（二）设立指挥部及工作组。

为确保街道党委、办事处的决策部署执行有力、落地有声，一方面，我们将在“指挥部+社区”模式基础上，实行街道、大社区、村改居社区“三级指挥部”工作模式，设立1个街道棚改指挥部、6个大社区棚改指挥部和22个村居拆迁指挥部（包括11个整村拆迁指挥部和11个“清零”指挥部），由街办主任、社区党委书记、副科级以上包村干部分别任总指挥，形成“1+6+22”一级抓一级，层层抓落实的工作格局，切实解决棚改没人抓、没人管的问题。街道棚改指挥部统领全局棚改工作，负责制定棚改方针、统筹协调人财物、对接区直有关部门、指导督促政策落实，以及职责范围内的其他棚改事项；大社区棚改指挥部负责指导下辖村改居社区开展工作，敦促政策落实，摆布工作力量，协助解决问题；村居棚改指挥部与社区深度融合、一体推进，共同履行主体责任，要充分发挥工作主动性、自觉性，奋力比学赶超，全力攻坚克难。各指挥部具体人员分工名单已印发，现在规定，每天工作时间是到晚上10点，必须全力以赴、担当奉献，讲政治、顾大局，谁英雄谁好汉，我们“双11”赛场比比看。

另一方面，我们将成立三个工作组、工作队，确保工作落实。第一，成立“棚改政策顾问团”。由街道经验丰富的老同志、法律顾问担任成员，定期巡回提供相应政策、经验、法律支持和援助，22个社区和指挥部必须确保至少巡回一次，各指挥部要确定专人对接，及时梳理反映拆迁工作中遇到的政策、法律问题，充分保障居民的合法权益，保障棚改拆迁依法顺利进行。第二，成立“棚改宣传团”。由宣传办牵头，坚持一线宣传，确保摄像机深入到每个指挥部、每名工作人员，甚至每户群众家中。一是构建宣传员队伍，每个社区、村居指挥部都要明确一名宣传员，每天提供一线宣传素材，与宣传办人员合兵一处，组建起庞大的宣传团队；二是要广泛宣传，让“双11”行动形成铺天盖地之势，会后一周内，要让宣传标语悬挂到每户的房屋上，要让宣传页、明白纸张贴在每个社区宣传栏，发放到每户居民的手上，要让“双11”行动和棚改政策在村村的大喇叭里循环播放；三是积极创新宣传方式、手段，充分借助传统媒体和新媒体，每天通过微信推送指挥部的“双11”行动进展，选树先进典型，并结合“夏季送清凉”等活动，大力宣传棚改政策，营造家家关注、户户参与、人人转发的浓厚氛围。第三，成立“志愿服务队”。去年，我们在拆迁过程中组建了“红马甲志愿帮扶工作队”，帮助拆迁居民搬迁，得到了群众的广泛认可和称赞，今年，我们也要成立相应的工作队，要加强工作力量，扩大服务范围，让“红马甲”遍布所有拆迁的村居，让更多的群众感受到关爱和帮助，让更多的群众为我们点赞。

（三）拆建联动，压茬进行。

安置楼开工建设是影响棚改全局工作的关键环节，社会普遍关注，百姓非常关心，可以说有楼的社区拆迁就顺利，无楼的社区拆迁就举步维艰。现在，街道、社区各级干部都已经投身一线、担当奉献、牺牲假期、放弃家庭，全力以赴为安置楼建设拆迁拔钉，付出了辛勤的努力和汗水，民事工作基本完成，充分保障了开发商的利益。但目前辖区内仍有许多安置楼，因手续办理缓慢、开发企业不积极不作为、水电基础设施未迁移等原因迟迟无法开工。像XXXX、XXXX、XXXX等安置楼项目，因上述原因久拖半年仍未开工，老百姓看不到安置楼开工，心中有顾虑，长期观望拒不拆迁，有的甚至出现抵触情绪，拆迁阻力陡增，损害了开发企业的利益。安置楼晚交付一天，居民就要在外躲迁一天，村集体就要负担几十万的躲迁费。党工委、管委会已经就部分未开工安置楼存在的问题进行立项督查，要求7月30日前全部整改到位，若完不成，就要被追责。刚才，开发企业的代表作了表态发言，我们很受鼓舞，希望在座的开发企业都要和街道、社区共同努力，同舟共济，并联推进手续办理，克服重重困难，全力推进安置楼开工，加快建设进度，争取早日交付，让百姓住上安居的楼房，实现“双赢”。社区要树立“与企业家赛跑”的竞赛精神，继续加大棚改拆迁力度，特别是影响楼座开工建设的，要综合施策，充分发挥村民自治的力量，为开发企业进场施工创造条件。同时，社区要与开发企业签订棚改躲迁安置补充协议，对于到期未交付的楼盘，将由开发企业负担居民躲迁费。会后，我们将择日举行签约仪式。开弓没有回头箭，希望各开发企业强化责任意识，发扬为民情怀，与我们一道，加快安置楼建设进度，为“双11”行动提供支持和保障。

三、强化“双11”行动保障措施，确保各项部署落地生根

全面夺取拆迁清零“双11”行动的最终胜利，离不开有效的机制保障，街道将重点统筹“四个抓好”，为“双11”行动的决战决胜保驾护航。

（一）抓好关键步骤。

科学的方法步骤是打赢“双11”攻坚战、提速棚改拆迁的前提和关键。各社区、指挥部要坚持公开、公平、公正、自愿的原则，严格按照搬迁安置“十三步工作法”环环推进。第一步，召开三委会研究搬迁安置程序；第二步，召开党员、居民代表会议征求意见；第三步，分组入户调查摸底，对是否同意搬迁安置征求居民意见；第四步，征求意见结束后，根据征求意见情况，召集党员、居民代表制定搬迁安置方案（初稿）；第五步，再次入户，将搬迁安置方案（初稿）下发到户，征求对搬迁安置方案的意见；第六步，根据居民提出意见，召开党员、居民代表会议修改搬迁安置方案；第七步，将修改后的搬迁安置方案下发到各户征求意见，确定正式方案并进行公示；第八步，组织专门人员核实户籍人口及宅院面积并公示；第九步，与各户签订搬迁安置协议；第十步，实施搬迁；第十一步，根据协议签订顺序和搬迁拆除顺序确定各户选房顺序；第十二步，将各户选房顺序进行公示并组织选房，根据选房结果对房屋面积进行找补；第十三步，分钥匙。可见，前三步调查摸底是基础，四到七制定拆迁方案是关键，第八、九步核实面积、签订协议是保障，余下的选房分楼步骤就是水到渠成。大家要把主要时间和精力投入到前七步当中，把基础打牢，把矛盾问题放在起步阶段解决，只要前期功夫做到位，后期的工作就将如水银泻地，顺利实现搬迁上楼。这里要注意几个问题，一是该开的会一定要开，要以社区党支部为主导，指挥部为辅助，集思广益，群策群力，确保程序合法依规，方案科学公平；二是该入的户一定要入，对居民的拆迁意愿、家庭组成、外围关系等都要详细掌握，确保拆迁方案能维护最广大居民的利益；三是该公示的一定要公示，正式拆迁方案、每户户籍人口、宅院面积、选房顺序等都要公示，要把棚改拆迁全程烙上公平、公正、公开的符号，让持观望怀疑态度的居民相信政府、相信政策，自觉加入到支持、参与棚改的队伍中，带动棚改拆迁全面提速。

（二）抓好关键环节。

各社区实际不同，村情各异，要在积极创新工作思路、工作方法的基础上，结合实际抓住四个关键环节，助推棚改工作提质提速提效。一是要印发致居民的一封信，为每户居民详细解读棚改形势、棚改政策和棚改好处，让广大居民感受到社区必须拆的决心、尽快拆的好处、托后拆的损失，确保每个社区在醒目位置都要张贴，每家每户人手一份，积极营造人人关注棚改、参与棚改的良好氛围；二是要凝心聚力谋求“最大公约数”，让群众自治深入人心，依靠群众的理解解决矛盾问题。由各村改居社区和“第一书记”负责，社区党委负责指导；三是要学习借鉴XXX街道“十户联保”等先进社区的先进经验，通过联保提前谋划解决暴露出的问题，制定有效措施；四是要积极推广“党员别动队”等成功模式，并在此基础上用于创新，探索新路径，切实发挥党员干部“关键少数”的示范带动作用。以上关键环节由各村改居社区、指挥部和“第一书记”负责研究落实，社区党委负责指导、监督，街道将对执行情况进行现场督导，要确保通过致居民的一封信，让棚改政策家喻户晓；通过“十户联保”模式，让棚改理念深入人心；通过“党员别动队”和“八步工作法”，让党旗飘扬在棚改一线，让党员干部成为夺取棚改战役胜利的“领头羊”和“先锋队”。

（三）抓好落实。

我初到XXX时，就要求广大党员干部全面提升“三力”，即执行力、公信力、发展力，现在来看，同志们在执行力上非常欠缺。执行力，通俗地讲就是狠抓落实的能力。为确保街道党委的每项部署都有下文，有进度，有结果，广大街居干部要充分发挥好三个作用。一是领导干部要发挥好“领路人”的作用，各级指挥部总指挥、各社区党委书记、党支部书记、“第一书记”，要率先垂范，以身作则，不搞特权，充分发挥领导的模范和带头作用，并把握好方向和大局，及时解决遇到的各种矛盾和问题，纠正出现的偏差和错误，积极引导“双11”工作朝着正确的方向前进，禁止搞变通、相互掣肘、打太极；二是各级中层干部要切实发挥“桥梁”作用，中层干部的主要职责就是承上启下、上传下达，既要吃透上级精神，把“双11”行动的部署完完整整地传达好，又要结合实际，把落实过程中出现的问题及时全面地向上级汇报，要能独立思考、独立行动；三是一般干部要充分发扬“蜜蜂”精神，广大街居干部的本职就是落实，就是执行，要进一步树立大局意识、责任意识充分发扬“蜜蜂”那种兢兢业业、任劳任怨的精神，扎实高效地干好自己的本职工作，发挥好各自在指挥部、工作组中的作用，不折不扣地落实上级精神，从而实现人生价值。总之，各社区要把“一线指挥部”建设得坚强牢固，使其真正成为攻城拔寨的“尖刀排”和攻坚克难的“突击连”；分派到一线指挥部和工作组的部门同志，要分清主业与副业的关系，要把棚改拆迁攻坚作为当前时期的主业来抓，把日常业务作为副业，集中在一线办理。街道上下要同心同德，凝心聚力，克服一切困难，决战六十天，打一场漂亮的大会战。

（四）抓好奖惩。

“双11”行动任务的顺利完成，离不开科学合理奖惩机制的保障。现在，棚改的每项任务已经分解、细化、量化到各社区，逐一落实到人，街道将鼓励担当、奖励实干、鞭策后进，树立鲜明的用人导向，为敢于攻坚、勇于担当、不怕牺牲、甘于奉献的同志扫除后顾之忧，绝不让担当者既流血又流泪。一是设立“双11”拆迁奖励资金。各社区、指挥部每拆迁一户，街道将奖励XXX元，并对顺利完成任务的指挥部、工作组予以年终重奖。二是对“双11”行动中表现突出的个人授予嘉奖。街道“棚改一线考察团”将把“双11”行动落实情况作为检验考核干部思想品质、工作作风和实际能力的重要依据，不定期一线督查各指挥部、工作组人员的工作情况，对那些勇挑重担、善解难题、埋头苦干、狠抓落实的同志，该表彰的要表彰，该重用的要重用，该奖励的要奖励。三是对“双11”行动中不履行职责，完不成任务的个人和单位进行批评问责。对于那些年底完不成任务的社区、指挥部，以及只尚空谈、不干实事的同志，街道将予以通报批评，主要负责同志及相关责任人员将被严厉问责，该调整的将坚决调整。真正让吃苦的人吃得香、实干的人得实惠、有为的人有位子，让那些混日子、不干事、不成事的人吃不开、无好处、无位子，真正做到干好干坏就是“不一样”。

同志们，“胜利不会向我们走来，我们必须自己走向胜利”。加快推进棚户区改造工作责任重大、任务艰巨、刻不容缓，大家一定要按照街道党委、办事处要求，进一步增强责任感和紧迫感，以时不我待、只争朝夕的精神，以饱满的热情、认真的态度、扎实的作风推动棚改工作，全力以赴完成今年棚改任务目标，真正把好事办好，真正做到让党和政府放心，让人民群众满意。

谢谢大家。