在全市棚户区改造工作现场会上的讲话[大全五篇]

第一篇：在全市棚户区改造工作现场会上的讲话

在全市棚户区改造工作现场会上的讲话

市委、市政府决定在全市重大项目观摩会期间，套开这次全市棚户区改造工作现场会，充分体现了棚改在促投资稳增长中的重要地位。会前，大家实地参观了x县西街棚户区改造项目；

刚才，x县介绍了棚改工作经验，高健副市长通报了全市棚改工作进展情况；

待会儿，润泽书记还将对下一步工作提出具体要求，大家要认真学习领会，抓好贯彻落实。

当前我市棚改已进入攻坚期，如何啃下棚改这块“硬骨头”，x县率先找出了答案。我认为，有这三条经验值得借鉴：

一是“速度”倒逼。坚持“快”字当头，把“速度”贯穿于规划、拆迁、安置、建设的全过程，短短1个月时间就完成了西街项目1066户房屋拆除任务，创造了全市“拆迁记录”。

二是让利于民。征收补偿方案“接地气”，过渡费标准“暖人心”，让老百姓尝到了甜头，从而把“要我搬”变为“我要搬”。

三是奖惩并重。出台了棚改项目责任追究办法和考核奖惩办法，对工作不力的进行诫勉谈话，对贡献突出的予以提拔重用，有惩处，有激励，充分调动了广大干部的积极性。

这次现场会之所以放在x召开，就是让大家通过现场参观，受到启发，得到感悟。为什么在同样的政策环境下，x能实现房屋征迁工作的平稳和谐推进？大家一定要好好思考、找准问题、奋起直追，扎实做好相关工作。

下面，我讲四点意见：

一、充分肯定前一阶段全市棚改工作成绩

去年以来，我市抢抓中省强推棚改提速机遇，从完善政策体系、健全体制机制入手，逐级夯实工作责任，加大改造建设力度，全市棚改工作取得了阶段性成效。两年累计实施棚改项目32个，完成投资38.68亿元，完成房屋征收9373户，货币化安置4545户，安置房开工在建5151套，3.3万困难群众住房条件得到明显改善。可以说，无论是政策设计、还是工作推进，都走在全省前列，得到了省政府的充分肯定，并在全省棚改工作会上介绍了经验。回顾前一阶段全市棚改工作，我认为在“四个方面”取得了积极成效：

一是政策体系完备。出台了“一机制、一意见、四办法”，明确了棚改的政策要求、工作程序、补偿标准及奖惩措施，特别是选购商品房异地安置《办法》走在全省前列，被省住建厅提出在全省推广。

二是推进机制有效。建立了“党委、政府牵头，人大、政协参与”的领导机制，完善了“市级领导包抓、四大班子联动、部门协作配合”的推进机制，健全了资金筹措、跟踪督查、考核奖励等保障机制，市区县棚改机构全部组建到位。

三是“七包”责任落实。对中心城市“十大棚改项目”实行厅级领导包抓，严格落实包进度、包协调、包征收、包安置、包建设、包招商、包维稳的“七包”工作责任制，为项目推进提供了有力保障。

四是工作合力形成。市、区县政府及相关部门，在棚改政策宣传、项目策划包装、资金筹措等方面，通力协作、密切配合，营造了良好的社会氛围，形成了合力推进的工作格局。

成绩有目共睹，但问题更不容忽视。从全市层面看，主要体现在“四个方面”：一是思想认识还不够到位。部分区县对棚改工作的重视程度不高，普遍存在就棚改抓棚改的思想，实施项目的热情不高、主动性不强。二是推进效果不好。在项目策划包装、手续办理、资金申报、征地拆迁等重要环节，没有建立“绿色通道”，效率不高、推进不快。三是违法建设泛滥。普遍存在对违法建设管控不严、打击不力的问题，违法建设蔓延成为棚改推进的最大掣肘。四是货币化安置率低。各区县的货币化安置率仅为40.3%，中心城市为53.8%，都没有达到市上的规定要求。

从中心城市“十大棚改”项目推进情况来看，也存在“四个方面”的问题：一是整体进度慢。黄沙桥片区、行政中心北侧、杨峪河片区、北新街东片区等6个项目至今未启动房屋征收工作，没有发挥应有的示范作用。二是畏难情绪大。普遍存在自降标准、自我放松的现象，工作中畏难情绪较大，推而不动、落而不实，很多工作仍停留在纸面上，停滞在沟通协调阶段。三是作风不扎实。个别包抓领导习惯于遥控指挥，“关键少数”作用发挥不明显；

部分抽调干部没有脱岗工作，不能专职专心。四是“等靠”思想严重。普遍存在“等一等”、“看一看”的思想，不求创新突破，只求按部就班、亦步亦趋。

在经济发展新常态下，推进棚户区改造提速，既是重大民生工程，也是重大发展工程，更是促投资、稳增长、调结构、扩内需的有力支撑，具有多重拉动效益。对此，我们一定要保持清醒认识，既要看到成绩，坚定信心、下定决心，扎实做好各项工作；

又要看到问题，对照差距、精准发力，采取针对性措施，推动各项任务落实。

二、准确把握中省对棚改工作的新政策新要求

6月份国务院下发了《进一步做好城镇棚户区和城乡危房改造及配套基础设施建设的意见》，出台了一系列推进棚改提速的新政策。可以说，中省对棚改工作的重视程度之高、支持力度之大，是前所未有的。10月中旬，全国、全省棚户区改造工作电视电话会议相继召开，对进一步做好棚改工作提出了许多新要求。这些新政策新要求，概括来讲，主要有以下四点：

一是扩大了棚改范围。将城市规划区内的城中村、城郊村、城边村，以及新建、改建、扩建、翻建的城市危房和旧住宅小区，以及水电气暖、消防等基础设施和学校、医院等公共服务配套纳入棚改规划。且在项目计划管理上，是能快则快、能多则多。

二是改变了融资模式。从明年起，棚改融资将从统一授信、统一评审、统借统还的“三统一”模式，转变成政府购买服务模式。这种新的融资模式，有利于改变政府大包大揽的传统做法，更好地发挥市场作用，构建多元化棚改服务供给体系。

三是提高了货币化安置率。省政府明确要求，从明年起，棚户区改造项目的货币化安置率不低于50%，将此纳入年度目标考核，并实行差别化信贷政策，对货币化安置率高的棚改项目加大支持，从严控制新建安置房项目贷款。

四是加大了督查力度。中省已将今年城镇棚户区和城乡危房改造工作纳入专项督查范围，并下发了督查通知。省政府已从9月份开始，要求各地市在每月底前上报棚改进展情况，并对各市进行排名，对不按时上报的将进行通报批评。

对于这些新政策、新要求，大家一定要深入学习、认真研究，不折不扣抓好贯彻落实。特别强调的是，各区县、各部门要扎实做好省政府专项督查的准备工作，对照目标任务，认真查漏补缺，确保任务完成。

三、突出重点强势推进全市棚改工作提速提效

突出抓好以下“四项重点”工作：

第一，要确保完成今年棚改任务。在全国、全省棚改工作电视电话会上，张高丽副总理、庄长兴副省长明确要求，11月底前今年的项目必须开工。这是中省硬任务，必须落实到位。这里，我提四点要求：

一是抓房屋征收。各区县、各项目主管部门要按照年初确定的任务不变、数量不变的原则，务必在10月底前完成项目风险评估等工作，并签订补偿协议，启动房屋征收。二是抓建设开工。要找准制约项目推进的“卡脖子”问题，采取“5+2”、“白+黑”的超常规措施，全力以赴加快建设进度，今年的项目力争在11月底前全部开工。三是抓手续完善。各相关职能部门要坚持特事特办、简化程序，开辟棚改“绿色通道”，配合项目建设单位完善各项审批手续，为融资打好基础。四是抓工程质量。要严格落实项目建设“五制”管理，加强建材选用、工程施工、竣工验收等关键环节监管，确保棚改项目程序规范、质量优良、管理有效、生产安全。

第二，要大力推进棚改货币化安置。棚改的最终目的是为了让城市更宜居，让城市更美好，让生活更便捷。特别是在当前房地产市场低迷的大背景下，货币化安置是消化存量商品房、稳定房地产发展的有效举措，更是群众早搬迁、早受益的关键渠道。重点抓好三件事。一是加大政策支持。适当提高货币化安置奖励标准，依托政策的激励导向作用，提高货币化安置比例。二是搭建回购平台。尽快建立回购安置商品房储备库和商品房选购中心，帮助企业消化存量商品房，满足安置户多层次住房需求。三是分解目标任务。围绕中心城市货币化安置率60%、区县50%的要求，通过直接发放补偿资金、群众自行选购、政府购买存量商品房等方式，把目标分解到具体项目。

第三，要千方百计扩大棚改融资。重点抓好三件事：一是积极争取贷款。主动加强与国开行、农发行的沟通对接，尽快签订贷款合同，落实好30个项目76亿元贷款资金。二是加强招商引资。强力推进ppp模式，最大限度开放合作领域，吸引民间资本参与城市基础设施建设。三是大力推进政府购买服务。这是明年棚改融资的新模式，大家一定要认真学习研究，熟练掌握政策程序。同时，请市建设局牵头，棚改办、财政局、金融办配合，抓紧制定我市的实施细则，尽早启动方案设计、贷款申请审批等工作。

第四，要抓紧确定明后两年棚改项目。按照中省部署，明后两年我市的棚改任务不但不会减少，而且还会有所增加。对此，各区县要及早做好明年棚改项目的筛选确定、策划包装和前期准备工作，务必于11月10日前将棚改项目计划上报市棚改办。同时，市住建局、棚改办、发改委等部门要尽快启动全市棚改及配套设施三年规划编制工作，争取更多项目挤进省上的大盘子。

四、通力协作坚决打赢全市棚改攻坚战

简而言之，就是要落实好“三个到位”：

一是包抓责任要到位。各级包抓领导要严格落实“七包”责任制，亲自督促检查，协调解决问题，推动工作落实。特别是各位市级包抓领导，更要以上率下、真包实抓，切实发挥好“关键少数”的作用，坚持每周深入包抓项目一线开展调研，了解情况、宣讲政策，现场办公、破解难题。

二是打击违建要到位。非法建设这件事，已经到了非解决不可的时候，越往后拖、掣肘越大、成本越高。各级各相关部门一定要善于运用法治思维、法治方式解决违法建设问题。请市政法委牵头，成立中心城市集中打击违法建设领导小组，公检法司及规划、建设、城管、国土等部门为成员，每月要开展一次集中拆除行动，联合执法、重拳出击、严厉打击、长效管控，坚决遏制违法建设泛滥势头。

三是督查问责要到位。市建设局、棚改办要会同发改委、财政局、国土局等部门，加大联合督查力度，定期通报工作进展情况。要健全考核问责机制，严格实行月检查、季点评、年考核制度，对未完成计划任务、资金土地未落实或政策措施不到位的，要严肃予以约谈问责。

同志们，加快推进棚改工作是“不忘初心、牢记使命”的生动实践。大家一定要把思想和行动统一到市委、市政府的部署上来，抢抓机遇、坚定信心，攻坚克难、真抓实干，切实把棚改工作抓实抓好抓出成效，为幸福x建设做出新的更大贡献！

第二篇：棚户区改造动员讲话

在全区棚户区改造工作总结表彰暨再动员

大会上的讲话

（2011年2月

日）

同志们：

区委、区政府决定召开这次会议，主要是总结工作，表彰先进，部署任务，动员全区上下进一步振奋精神，真抓实干，以坚定的信心、坚决的态度、坚强的措施，全力加快棚户区改造工作步伐，为全面完成今年的棚户区改造任务打下坚实的基础。这次会议既是一次总结工作、分析形势的大会，也是一次再宣传、再动员、再鼓劲的大会。会上，观看了专题片；区住建局局长刘全义同志通报了全区棚户区改造工作情况；区委常委、区纪委书记杨运清同志宣读了《关于表彰2010棚户区改造先进集体和先进个人的决定》；区委常委、副区长高志勇同志宣读《关于进一步加强棚户区改造工作的实施意见》；区委、区政府与有关乡镇、各街道签订了责任书，隆重表彰了2010在棚户区改造工作中做出突出贡献的先进单位和先进个人。在此，我代表区委、区政府，向受到表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺！刚才，各街道、永安乡分别作了发言，还印发了部分单位的书面交流材料，总的感到，这些发言和材料都很好，很有代表性。特别是市房管局康局长作了重要讲话，对我区的棚改工作，提出了明确要求，讲的非常具体，具有很强的针对性，大家

要认真学习，抓好落实。下面，先讲三个方面的问题。

一、充分肯定成绩，进一步坚定做好棚户区改造工作的信心和决心

刚刚过去的一年，是我区致力于转型升级，经济发展水平明显提高的一年，是我区致力于改善民生，棚户区改造工作扎实推进的一年。一年来，我们按照市委、市政府的部署要求，把棚户区改造作为城市转型和城市建设的重中之重，进一步转变工作思路，调整运作模式，坚持“政府主导、市场运作、让利居民”的原则，加强领导，精心组织，强力推进，棚改工作取得了阶段性进展。截至目前，全区

个棚户区改造项目，已完成或正在实施拆迁的个，累计完成拆迁

户、万平方米。总结去年以来的工作，主要呈现四个特点：

一是领导高度重视，指挥协调有力。市委、市政府领导多次莅临我区，视察棚户区改造，听取工作汇报，提出指导意见。区委、区政府专门召开全区棚户区改造工作动员大会，进行了全面动员和部署。区级领导靠前指挥，勇于承担责任，对帮包项目精心组织，缜密运作，坚持定期调度，亲临一线检查指导，确保了棚改工作的健康顺利进行。同时，区委、区政府及时健全完善了棚改工作的组织领导体系，在成立棚户区改造工作领导小组的基础上，又成立了棚户区改造拆迁工作领导小组，领导小组下设7个工作组，各街道、有关乡镇也相应组建了专门的组织机构，做到了人员到位、任务明确、职责清晰、运转高效。区棚改办坚持每天一调度，区政府每周一调度，并邀请市直有关单位领导不定期召开棚改联席会议，分析问题，研究措施，有力推动了棚改工作深入开

展。区直各部门充分发挥职能作用，在项目申报、手续办理、资金拨付等方面开辟“绿色通道”，积极投身于棚户区改造工作，全区上下形成了真抓实干、齐抓共管的强大合力。

二是坚持规划先行，高标准编制各项规划设计。按照打造“枣庄中心城区东部核心区、全市商业中心区和城市转型示范区”的定位，坚持统筹规划，不单纯就棚改而改造，对重点片区按照“成片、成块、成建制”的要求，把棚户区改造与完善城市功能、开发建设中兴工业文化旅游景区、彰显城市定位结合起来，坚持高起点、高标准，先后委托苏州空间设计院、上海杰弗士设计公司和山东省城乡规划设计院等单位，编制了城市更新规划、中兴工业文化旅游龙头区策划和棚户区改造片区详细规划等，努力使各项规划做到“站得高、做得深、推得广”。

三是实行市场运作，建立多元化投入机制。区财政注资5000万元，成立了东城棚户区改造投资运营有限公司，既作为我区棚户区改造工作的管理机构，也具体参与项目运作。主要负责全区棚改计划的制定，项目策划设计、立项审批、投资合作和开发经营，以及棚改资金的筹集使用、拆迁安臵补偿的监督管理等。在区棚改公司设臵综合部、招商部、项目部、保障部四个部室，从区纪委（监察局）、建设、国土、规划、发改、环保、招商、财政、行政执法等部门抽调50名精干人员，集中办公，具体负责棚户区改造工作的运作实施。通过财政注资、银行融资、招商引资等方式，加快棚改资金融集步伐，目前累计融集资金10.5亿元。借助中安集团这一平台，以道南里、西沙河、前石碑、前陈湖、利民5个

棚改项目为载体，向工行融资15亿元，目前省工行7.5亿元贷款已全部到位。现正在积极与建行、农行、中行等金融机构对接，就棚改融资工作又达成了新的合作意向。同时，成立了2个招商小组，制定了招商方案和项目合同书，对每个棚改项目核算成本，建立电子档案，实行市场化运作，积极引进知名房产开发企业参与棚户区改造。

四是加大政策宣传，最大限度地让利于民。把实现好、维护好群众利益作为基本出发点和落脚点，按照让老百姓尽量少花钱，甚至是不花钱就能住上新房子，让发展成果惠及老百姓的原则，制定了《关于进一步加快推进棚户区改造的实施意见》和《关于棚户区改造房屋拆迁补偿安臵的意见》，出台了一系列优惠政策，最大限度地让利于民。充分尊重群众的知情权、参与权、表达权和监督权，通过设立咨询点、上门宣传、发放资料等形式，热情周到、耐心细致，解除群众的各种疑虑，争取群众的理解和支持。对被拆迁人保障面积标准、奖励标准、救助力度、减免支持等，在政策许可的范围内给予最大优惠。对就地安臵的拆迁群众，充分考虑居民生产生活实际，在安臵房户型、面积等方面最大程度地满足拆迁群众的需要。同时，加快完善养老、医疗等社会保险体系，落实最低生活保障，加强就业技能培训，扩大社会就业能力，并对棚改特困户视情况给予救济性补偿。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，目前我区棚户区改造任务仍十分艰巨，工作中还存在不少薄弱环节和突出问题。从出台的新拆迁条例看，取消了行政强制拆迁，被征收人超过规定期限不搬迁的，由政府向法院申请强制执行；拆迁补偿价格不低于市场价；征收补偿方案需开听证会

征求公众意见，等等。新拆迁条例提高了拆迁成本，增大了拆迁难度，给我们带来了严峻的挑战，若稍有不慎处理不好，还可能被问责。从开发商角度看，棚户区大部分位于城市边缘地带，区位较差，人口密集，违法违章建筑较多，困难户、低保户、下岗户多，实施棚户区开发和补偿安臵成本较高，开发商们参与的积极性不高。从群众角度看，部分居民对棚户区的改造政策认识不足，并不认为棚户区的改造是为了改善自己的居住条件，更多的是关注自己能否在改造中得到更多的征地拆迁补偿，一些人期望值过高，存在着等靠、攀比、索要等心理，加上个别钉子户想利用拆迁之机多捞一把，无理取闹，给拆迁也带来一定难度。涉及各种性质的企业也想借拆迁甩掉沉重包袱，解决历史遗留问题，为自身发展积累财富，就讲条件、找理由，百般阻挠，蓄意顶着不动，严重影响了棚改的进度。从个别街道（乡镇）来看，主体认识不到位，认为是区里的事情，推一推动一动，工作不深不实不细，导致项目开工迟，进度慢，难以按期完工。这些矛盾和问题，严重制约了我区棚户区改造工作的持续健康发展，必须引起高度重视，认真分析研究，切实加以解决。

全面实施棚户区改造，是一项政治任务，是惠及千家万户的民生工程，也是我区解放思想、推动转型、加快发展的难得机遇。党中央、国务院和省、市党委、政府，高度重视低收入家庭住房困难问题，作为基层党委、政府，我们必须不折不扣地完成好、落实好上级党委政府交给我们的任务，这是我们义不容辞的责任。安居才能乐业。实施棚户区改造，是按照科学发展观的要求，坚持以人为本，厚待百姓，突出解决弱势群体、困难群众在生产、生活居住方面突出问题的一个带有根本性的举措，也是我们党和政府执政为民的重要

标志。解放思想、与时俱进不是口号，不同时期、不同形势、不同任务而有不同要求和实际内容。当前，要以开展“解放思想推动转型大讨论暨软环境硬治理活动”为契机，把推动思想解放与加快棚户区改造结合起来，把棚户区改造作为城市转型的示范项目，采取有力措施，集中一切力量，强力推进棚改工程，努力实现经济效益、社会效益与环境效益相统一，促进经济社会又快又好发展。

棚户区改造难度很大，但决不能裹足不前，要勇挑重担，破冰、开拓。

二、任务面前不退缩、不畏难，要进一步坚定信心，迎难而上，迅速掀起新一轮棚户区改造的新高潮

实施棚户区改造，是广大人民群众的热切期待，是我们义不容辞的责任，也是历史赋予我们的光荣使命。无论是从落实科学发展观的高度，还是从建设“百年中兴、幸福市中”的实际出发，加快棚户区改造已经迫在眉睫，刻不容缓。要坚持“政府主导、市场运作、让利居民”的原则，把棚户区改造作为推动城市转型和促进科学发展的重中之重，突出重点，压茬推进，以前所未有的热情、前所未有的决心和前所未有的力度，迅速启动和实施新一轮棚户区改造，确保全面完成今年确定的100万平方米棚户区改造的任务目标，确保把这场软环境硬治理活动的第一场硬仗，打成大仗、漂亮仗、形象仗，打出干劲，打出激情，打出市中棚改精神。当前，要着力抓好以下三个方面。

（一）围绕做好迎接资源型城市可持续发展（国际）高峰论坛的准备工作，着力加快“双十工程”建设。一是认识上要再提高再加强。资源型城市可持续发展（国际）高峰论坛，将于今年下半年在我市召开，我区被列入必看的重点现场。这次会议规模大、规格高、影响广，不仅是我们展示精神面

貌和市中形象的一次重要机会，更是我们向全市、全省和国内外汇报展示城市转型成果和推介市中、宣传市中的一次重要机遇。对于这次城市转型的大检阅，全区上下一定要高度重视，以此为契机和抓手，全力以赴，争先创优，不折不扣、扎扎实实地做好我区现场的各项准备工作，在全区营造一个轰轰烈烈、声势浩大的迎接氛围，确保以崭新的面貌、优异的成果，全面展示我区科学发展、城市转型的成果。二是现场要有看相有亮点。棚户区是资源型城市的一个典型特征，棚户区改造是推进资源型城市转型、提升城市品位、塑造城市形象的一个有效途径。能否把棚户区改造好，是衡量一个资源城市转型是否成功的重要标志之一。要按照科学发展观和调结构、转方式的要求，紧紧围绕这次峰会我区现场的准备工作，充分调动各级各部门的积极性、主动性和创造性，强力快速推进今年确立的棚户区改造“双十工程”，即十大棚户区接续项目、十大棚户区新建项目，确保峰会召开前，能有焕然一新、脱胎换骨的新变化、新形象。要进一步开阔眼界，放眼全局，要有“自提标杆、自我否定”的进取精神、赶超意识，要跳出棚改论棚改，跳出市中看棚改，要勇于和省内、周边先进地区比，要敢于和资源枯竭型转型典型城市比，要力争于放在全国的发展标杆中比，看我们有什么亮点、有什么看相，有什么差距、有什么不足，要以时不我待的紧迫感、舍我其谁的使命感、勇挑重担的责任感，切实把我区的棚户区改造项目打造成为这次峰会的精品工程、亮点工程和示范工程，给与会领导、专家和嘉宾留下一个深刻、振奋、满意的良好印记。三是落实要有力度有效果。各级各部门各单位一定要树立大局意识和责任意识，把棚户区改造工作当作一项重要的政治任务来抓，要立下军令状，要没有效果就有后果，进一步振作起来、重视起来、紧张起来、行动起来，要有计划、有步骤地加以推进，既不能等靠要、迟动慢动，也不能贪大求多、只快不好。要带着责任、满怀深情、充满热情打好这场攻坚战、决胜战，在保质量、重实效的基础上，努力加速度、提进度、增强度，确保每天有新变化、每周有新进展、每季有新突破、每年有新跨越。

（二）围绕“百万目标”，着力打好“四大战役”。一是抓好春季大发动。一要坚持舆论引导先行。全区各级各部门要牢固树立“一盘棋”思想，继续把宣传发动贯穿于棚户区改造工作的始终，通过点线面、大规模、全方位的宣传引导，进一步加大宣传力度，放大宣传效应，真正让群众政策清、情况明、心底亮，从内心深处理解、认可、支持、配合棚户区改造，为工作组开展一家一户的搬迁、补偿、安臵工作打下坚实基础。区委宣传部、区文广新局等部门要发挥好牵头抓总的作用，要充分利用广播、电视、报纸、网络、宣传栏和标语等多种形式，精心策划，深入宣传，努力增强舆论引导的针对性和实效性。要加强正面宣传引导，大力宣传实施拆迁改造的重大意义、先进典型；要主动加强与新闻媒体的对接、沟通，及时通报情况，特别要高度关注舆情信息，对造谣传谣、蛊惑群众的，要联合公安机关给予严厉打击，努力营造全社会积极支持配合的浓厚氛围。二要注重注重方法技巧。对主动配合、带头拆迁的居民要大张旗鼓地宣传、奖励；对等待观望的，要及时靠上，深入一线，不厌其烦、苦口婆心地做动员，引导他们算经济账、算对比账、算居住环境账，从而理解、支持、配合拆迁；对确有抵触情绪的，要摸清原因，把准思想脉搏，制定有针对性的措施，最大限度地实现和谐拆迁。各乡镇、街道要结合各自实际，精心组织，周密安排，广泛宣传，层层发动，大造声势，充分调动广大群众参与的积极性和主动性，在全区迅速掀起新一轮棚户区改造的新高潮。

二是抓好夏季大会战。一要确保快拆快建。“快”既是

一种工作方法，也是一种工作要求。要继续发扬连续作战、五加

二、白加黑的工作作风，快字当头，提高效率。要坚持“边拆迁、边建设、边完善手续”的原则，签订协议、验收房屋、拆除房屋要同步进行，以拆促迁。凡是能够提前办理的手续要提前办理，能够协调的关系要及早协调，最大限度地节约时间、加快进度。二要确保联动协调。各部门对棚改工作要全力支持，要建立棚改绿色审批通道，结合软环境硬治理活动，按照“特事特办、急事急办”的要求，尽快实施联合办公、现场办公等“一站式”、“一条龙”形式的集约化审批服务，加快各项审批手续的办理，为棚改项目规划、拆迁、供地、建设等提供高效优质服务。要采取领导干部包项目、纪检部门监督项目、组织部门考核干部等工作措施，最大限度的调动各方积极性。统一的思想形成统一的行动，高度的认识产生高度的自觉，广泛的共识牵动广泛的参与。要形成全区上下一条心、扭成一股绳，真心实意献真情，齐心协力抓落实的良好局面。三是确保表率带动。对涉及到机关事业单位宿舍和职工的，单位主要负责人要负总责，要集中时间、集中力量、集中人员，在规定的时间内完成任务，完不成任务的要向区委、区政府说明原因。各级各部门都要积极主动地出主意、想办法、献良策，做到人人有任务、天天有工作，确保各项工作、各个环节都压茬进行、有序开展，形成各级各部门各单位上下联动、左右互动的大会战局面。

三是抓好秋季大攻坚。棚户区改造涉及千家万户，工作量大面宽，矛盾集中，资金短缺，任务艰巨。面对群众的热切期盼，我们应以强烈的历史责任感和执政为民意识，坚持有条件要干、没有条件创造条件也要干，积极开动脑筋，创造思维，打开被动局面。要建立高效协调的指挥体系和运作平台，用新的工作机制推动棚改。特别是要积极组织赴外招商，提高项目签约率和落地率，积极做好资金调度、拆迁安

臵协调和拆出土地的招、拍、挂等工作，着力破解老大难地块启动难问题，加大土地收储力度，多渠道筹措改造资金。要加大房地产开发招商力度，对于参与棚户区改造的开发企业要观其言，查其行，使真正资质好、有实力的开发企业参与棚户区改造。同时，要将有关利民惠民的政策落实到群众，切实让老百姓真正得到实惠。

四是抓好冬季大突破。市委刘玉祥书记、市政府陈伟市长明确指出：市中区要把棚户区改造工作作为关注民生最重要、最紧迫的任务，在最短时间内要取得一个新突破。全区上下要形成一条心、扭成一股绳，同心同德，和衷共济，形成市中的“棚改精神”，认真按照市委刘书记和市政府陈市长对我区棚改工作的指示精神，严格对照年初确立的目标任务，倒排工期，列出形象进度，着力促进双十项目取得新的突破，力争全面完成今年棚改面积一百万平方米的任务目标，向全区人民交一份满意的、合格的答卷。

（三）围绕群众满意、社会和谐，着力打造“四大工程”。要严格按照国家的法律法规和相关政策，实施好棚户区改造工程。要围绕棚户区改造各个环节的工作，把各种可能发生的情况、可能出现的问题想在前面、做在前面、落实在前面，进一步细化工作措施和操作规程，切实把棚户区改造工程打造成为民生工程、示范工程、阳光工程、廉政工程，确保把这项事关民生的好事办好、实事办事、难事办成。一是倾力打造民生工程。继续实施棚户区改造成为新一届区委、区政府关注民生、改善民生最直接的体现。棚户区改造是最现实、最直接的民生工程，也是惠及群众的民心工程。群众关心的事，就是我们最应该关注的事。要将工作的基本立足点放在为老百姓办实事上，在政策制定上，首先考虑的是让群众受益，要使补偿安臵办法更科学，更具操作性，更能充分体现政府对困难群众的关怀，得到了群众的认可和支

持，特别是对生活确有困难的居民，区民政局、区人力资源和社会保障局、区住建局等部门要采取政府救助、享受低保、安臵廉租房等多种途径给予帮扶救助，使群众切实感受到拆迁带来的实惠。要让“关注民生、共建和谐”成为棚改工作的主旋律，把改善群众生活居住条件和环境作为根本目的，使棚户区改造真正成为利民、惠民的德政工程、民生工程，切实让广大人民群众共享经济社会发展成果。

二是倾力打造示范工程。一要高起点规划。规划是总纲，是方向，是指针。要把棚户区改造与加快推动城市转型、打造鲁南门户城市、建设低碳城市、建设保障性住房等结合起来，充分发挥规划的引导和调控作用，完善功能分区，调整空间布局，完善配套设施，提升城市的品位；要与城市总体规划的修编充分衔接，与城市功能定位的完善充分衔接，综合考虑道路、公交、绿化、休闲、医疗、教育、社区服务等问题，使规划更全面、更科学、更务实。同时，要注重规划的可行性，按市场规律办事，尽力而为，量力而行，分清轻重缓急，优先安排连片规模较大、住房条件困难、安全隐患严重、群众要求迫切的项目，逐步解决零星分散的棚户区。二要高标准建设。要重视维护城市风貌特色，优化住房设计，做到经济、实用、舒适，基本功能齐备。要严把工程质量关，坚决杜绝劣质工程，确保每一项工程能够经得起历史检验，真正让群众住上优质、放心、满意的房子，真正把我区的棚户区改造打造成为绿色、健康、和谐的市中城市名片和全国资源城市转型的示范工程。

三是倾力打造阳光工程。一是拆迁补偿要做到阳光透明。折迁补偿，涉及群众切身利益，必须执行一个政策，坚持一个标准，做到公开公平、公正透明。对于每户居民，拆迁面积多少、补偿多少，都要向群众公开。对于低收入困难家庭给予政策倾斜，要严格标准审查，防止弄虚作假。二是

回迁安臵要做到阳光透明。要在充分征求意见的基础上，制定回迁安臵方案和具体的操作办法，确保回迁安臵的各个环节都臵于群众的监督之下。三是资金使用要做到阳光透明。对棚户区改造资金要实行专款专用、单独核算，严禁以任何形式挤占、挪用、违规抵扣建设资金。对原材料的采购、工程招标等资金使用的主要环节，要主动向社会公开，自觉接受监督，严禁暗箱操作。四是质量监管要做以阳光透明。百年大计，质量为本。有关部门要严把工程质量关，严肃查处违法违规降低工程质量的行为，严防出现“豆腐渣”工程，让棚户区居民住上优质房、放心房、满意房。

四是倾力打造廉政工程。要严把廉政关口。拆迁工作涉及大量利益调整，各级领导干部和机关人员要在为群众办好事的同时，时刻绷紧廉洁这根弦，切实管好自己，对自身负责。要不讲价钱、不打折扣，以攻坚克难的勇气，永不言败的志气，敢打硬仗的决心，务求必胜的信心，全身心投入到棚户区改造拆迁工作中去。工作中，任何人都不准打招呼、递条子、施压力，不能利用手中的权力循私情，为亲属朋友谋私利，干扰棚改拆迁工作的正常进行。区纪检监察部门要发挥好职能作用，要提前介入，全程监督，把好廉政关口，特别要加强对拆迁安臵、补偿资金等的监管，要实行专款专用、单独核算，严禁任何形式的挤占、挪用、违规抵扣建设资金。要严格各工作组的工作纪律及工作方法，加大问效、问廉、问责力度，做到监督指导到位，对拆迁过程中出现不作为、乱作为和违法违规等行为，发现一起，查处一起，确保拆迁安臵工作公平、公正、依法、有序开展，努力打造廉洁工程，切实对广大群众负责。

三、加强领导、明确责任，切实保障棚户区改造的大力推进。

棚户区改造是一件利国利民的大好事，有利于改善人民群众的生活条件，有利于提升城市整体形象，有利于促进社会和谐，有利于全面建设小康社会。从这个意义上说，“棚改”就是一项民生工程、德政工程、发展工程、“天字号”工程，怎么深刻认识都不为过，下多大力气抓也不为过，抓得再实再好也不为过。

一是加强组织领导，落实工作责任。区里将调整完善棚户区改造领导小组，建立高效运转的棚户区改造工作领导体系，对全区棚改工作进行全面指导。同时建立健全棚改调度制度，建立棚户区改造联席办公会议制度，坚持每周召开一次协调调度会，及时研究解决工作推进中出现的新情况、新问题。根据我区棚改实际，区委、区政府决定，将2011年棚改任务细化分工，实行区级领导帮包责任制。区级领导要对所帮包的棚改任务切实负起责任，全力靠上，一帮到底，协调解决推进中的困难和问题，区委、区政府将对帮包不力的有关区级领导进行问责；各乡镇、街道是棚改拆迁的主体，党政一把手作为第一责任人要把棚户区改造工作摆上重要议事日程，成立相应工作机构，制定实施细则，扎实做好棚改过程中的招商引资、调查摸底、宣传动员、拆迁安臵和社会稳定等相关工作。每个棚改项目区委、区政府都将设臵完成时限，对时限内完成不了任务的乡镇、街道，党委书记要作出书面检查，同时脱岗专职做好棚户区改造工作，由乡镇长、街办主任主持全局工作。对完不成全年棚改任务的乡镇、街道，由区委组织部对其党政主要负责人进行诫勉谈话，责成其提出辞职申请；区棚改办要切实发挥好职能作用，为全区棚改工作做好组织协调、政策支持、服务引导等工作，确

保我区棚改工作的顺利实施。全区各级各有关部门都要增强工作的自觉性，不等不靠，主动履职，配合好全区的棚户区改造工作。决不允许任何部门、任何单位、任何人以任何借口设卡梗阻，对于那些只顾部门利益，不顾全局利益，工作玩忽职守、顶着不办、野蛮拆迁、干扰棚改的行为，要追究有关人员责任，严肃处理。区委、区政府将随时督查工作进展情况，决不允许出现因为工作不主动、不到位，耽误工程进度的现象发生。

二是健全工作机制，形成工作合力。棚户区改造涉及各个层级、多个部门，必须健全工作机制，加强协调配合，形成强大合力。区棚户区改造工作领导小组要切实发挥好牵头抓总作用，加强统筹协调，及时研究解决棚户区改造工作中的重大问题。各成员单位要树立全局观念、大局意识，各司其职、各负其责，密切配合、通力协作。要健全监管督查机制，对区委、区政府部署的棚改工作进行督察，跟踪工作进度、督促工程推进、调度棚改任务落实。同时，要严把政策执行关、资金使用关和工程质量关，对疏于管理、进度缓慢、配套资金落实不力的，严格追究责任。要完善奖惩机制，建立棚改工作风险抵押金制度，对完成棚改任务的要按照3倍的风险金标准对有功人员进行重奖，真正奖出干劲、奖出成绩、奖出发展；对完不成棚改任务的不仅要扣除风险抵押金，还要在全区范围内通报批评，取消其一切评先树优的资格。要加强工作方式方法的创新，提高效率，凡涉及棚户区改造项目的立项审批、项目招拍挂、用地计划、项目融资、建设管理等相关工作，要实行并联审批，简化程序，提高效率，确保棚户区改造工作高效开展。

三是深入宣传发动，营造良好氛围。实施棚户区改造直接面对千家万户，宣传发动工作是贯穿棚户区改造始终的一个重头戏，要深入细致地做好舆论宣传工作，特别是要注重政策的宣传和解释，准确解读目标任务和政策措施，要让社会各界都能够充分理解、积极配合、全力支持棚改工作，减少工作阻力。区委宣传部、各乡镇、街道、区文广新局、区棚改办要采取多种形式宣传棚改的重大意义、优惠政策、先进典型等。要充分发动群众，紧紧依靠群众，做好群众思想工作，讲清意义，讲明政策，最大限度地取得群众的理解、信任和支持，使群众理解、支持并自觉参与棚户区改造。区电视台、《市中通讯》都要开设专栏，在黄金时段、显著版面播放、刊登棚改工作宣传资料，让广大群众原原本本地了解政策、让被拆迁户心平气顺地搬迁、让棚改工作顺顺利利地进行。要及时总结宣传工作典型和经验做法，宣传感人事迹，发挥示范带动作用，使这项“天字号”工程得到社会各界的广泛支持，得到人民群众的衷心拥护，为顺利推进棚户区改造营造良好的社会氛围。

四是完善考核奖惩，切实奖优罚劣。要把棚户区改造纳入全区目标管理考核之中，严格考核奖惩，将考核结果与年终的目标管理考核和评先树优结合起来。要制定考核细则，确定考核时限，明确考核进度，细化考核打分，更加注重日常考核，对棚改工作的每个阶段都要进行评比打分，对完成棚改任务的要给以表彰；对未完成改造任务的，要按有关考核办法予以全区通报批评直至追究责任，真正考出压力、考出动力、考出干劲，为棚改工作创造出良好的“比学赶帮超”氛围，促进棚改工作的推进。期间，区委组织部要善于发现、注重选拔那些在棚改过程中态度端正、工作积极、成绩突出的干部作为区委提拔重用人选，在下步工作安排中，区委将优先考虑、优先提拔、优先重用。

五是维护社会稳定，确保和谐拆迁。棚户区改造涉及广大群众的切身利益，政策性很强，特别是棚户区改造工作，执行不好容易引发不稳定因素。对此，各级各部门各单位要始终遵循“政府主导、市场运作、让利居民”原则，严格把握相关政策措施，认真搞好拆迁补偿和住房分配等政策落实，公开、透明、阳光运作，把工作做细、做实、做透。要切实做好群众思想工作，使广大居民充分理解棚改的好处、政府的难处。要经常深入实地，及时掌握居民的思想状态，了解他们的愿望，真心实意地帮助他们克服实际困难。要加强各类矛盾的排查和梳理工作，及时把不稳定因素化解在萌芽状态，始终保持社会稳定，使棚户区改造的过程，成为密切党群干群关系的过程，成为促进社会和谐的过程。

同志们，“安得广厦千万间，大庇天下寒士俱欢颜”，站在新的历史起点，市中区城市大建设、民生大改善、环境大优化任务艰巨，责任重大。我们要结合此次全区解放思想推动转型大讨论暨软环境硬治理活动，在市委、市政府的正确领导下，同心同德、攻坚克难、奋力拼搏，有力有序地做好全区棚户区改造工作，不断开创我区棚改工作的新局面，为打造“百年中兴、幸福市中”，为建设富裕、文明、生态、和谐的幸福市中，为市中人民生活得更有尊严而努力奋斗！

第三篇：在棚户区改造项目推进会上的主持词

在***棚户区改造推进会上的主持词

同志们：

今天这次会议，是经县委、县政府研究决定召开的一次重要会议，主要任务是：动员全县上下进一步统一思想，明确职责，克难攻坚，加快推进***棚户区改造各项工作。参加今天会议的有：在家的县处级领导干部；县直单位主要负责同志；各乡镇党委书记、乡镇长；办事处全体班子成员，居民委员会全体干部；县委各部委办副职，县人大机关办公室主任，县政府办公室主任，县政协机关办公室主任。由于参加会议人员较多，希望大家能够自觉遵守会议纪律，关掉手机或调成静音。县委、政府督查室要对各单位参会情况和会场纪律进行督查。

今天的会议共3项议程，下面依次进行。

会议进行第一项：请副县长***同志讲话，大家欢迎！

会议进行第二项：请县委副书记***同志宣读县委办公室、县政府办公室《关于明确***棚户区改造征收工作责任领导和责任单位的通知》，大家欢迎！

会议进行最后一项：请县委*书记作重要讲话，大家欢

迎！

同志们，今天会议议程进行完毕。刚才，**县长对***棚户区改造工作，作了详细安排和部署；**书记宣读了县委政府两办文件；最后，*书记站在全局的、政治的高度，从三个方面作了重要讲话。*书记的讲话，指导思想明确，工作重点突出、措施具体得力，具有很强的指导性和可操作性。希望与会的同志们要认真学习领会，会后抓好贯彻落实。

就如何贯彻好今天的会议精神，我再强调三点：

一要进一步统一思想，提高认识。各级各关部门要及时召开会议，传达学习好今天的会议精神，把思想和行动统一到领导讲话和会议精神上来，尤其*书记的讲话精神上来，统一到县委、县政府的决策部署上来，切实增强责任感、压力感和紧迫感，凝聚思想共识，形成发展合力，扎实有效地做好***棚户区改造工作。

二要强化措施，狠抓落实。工作任务已经非常明确，要取得实效，关键在于抓好落实。各级各部门要按照会议要求，结合各自工作实际，对照任务部署和责任分解，做到事事有人管、件件有着落，全力做好各项服务保障工作，努力形成强大的工作合力。

三要精心组织，稳妥推进。在这里，我仍然要强调“三句话、6个字”。（1）政策。一是作为工作人员一定要掌握政

策、吃透政策、用好政策；二是依据政策宣传群众、发动群众，要把政策交给群众，在政策范围内解决群众反映的问题。

（2）公开。即坚持公开、公正、透明，每一个环节、每一个步骤都要让群众参与，尤其是拆迁、安置等重大问题，自始至终要让老百姓拆个明白、补个明白、迁个明白，坚决杜绝违反政策乱开口子、营私舞弊等情况的发生。只有这样，我们才能让群众服气、让群众满意。（3）责任。干任何一项工作，如果没有责任心，再好的政策、再好的办法也很难落实好。每个单位、每个人要切实负起责任，创新工作思路举措，妥善处理好工作的推进与维稳的关系，确保棚户区改造工作稳步推进、不留隐患。

谢谢大家，散会！

第四篇：在全县农村公路改造工程现场会上的讲话

同志们：

今天，我们召开这次会议，主要是总结重坊现场会后全县农村公路改造工程进展情况，传达全市农村公路改造工作调度会精神，并对迎接全市上半年农村公路改造检查验收和下一步农村公路改造工作进行安排部署。刚才，我们共同参观了褚墩镇农村公路改造工程现场，这些热火朝天的施工现场，使大家受到了很大的震动和启发，各乡镇还汇报了各自的工程进

展情况以及好的经验做法，徐局长传达了全市农村公路改造工作调度会精神。希望大家取长补短，相互学习，并认真贯彻全市会议精神，努力做好结合文章，下决心把农村公路改造工程建设好、完成好。下面，根据当前全县农村公路改造工作实际，我讲几点意见。

一、认清形势，切实增强工作责任感和紧迫感，努力加快农村公路改造工程进度

上次重坊现场会后，全县各级认真贯彻落实现场调度会议精神，全力抓好农村公路改造，工程进展势头不错。一是各乡镇决心比较大、积极性比较高。重坊、新村、港上、归昌、杨集、高峰头、红花等乡镇表示要提前完成全年任务目标，其他乡镇均表示坚决完成任务目标。二是各乡镇重视程度进一步提高，行动进一步加快。现场会结束后，各乡镇都积极行动起来，有的乡镇连夜召开两委会、党委会或党委扩大会，传达贯彻现场会精神，研究部署农村公路改造工作；有的乡镇组织人员到重坊镇实地参观，学习先进经验和做法；有的乡镇在工作较好、进展较快的村召开现场会，实行典型带动，调动各级修路积极性，促进了工作的全面展开；县村村通工程办公室对工程进度实行旬报制度，坚持每日一统计，每旬一通报，切实加强对工程进展情况的调度。三是筹资效果较好，政策扶持有力。各乡镇能够充分利用各自有利条件，多渠道筹措配套资金。褚墩、李庄、沙墩、归昌等乡镇发动社会各界捐资，积极动员个企老板、经营大户、在外工作人员及村民捐资修路，取得显著成效；各乡镇都开始使用或准备使用“两工”和“一事一议”政策筹集资金；多数乡镇财政对村村通工程进行补助，特别是郯城镇采取强村包弱村政策，发动经济强村对口帮扶经济落后村庄进行农村公路改造，加快了工程建设步伐。四是工程监管进一步加强，工程质量进一步提高。县村村通工程办公室专门下发文件，对工程质量标准和控制程序作了进一步规范。各乡镇予以高度重视，坚持实行公开招投标制度，严把市场准入关，坚决杜绝无资质、无信誉的施工企业进入农村公路改造市场；县乡两级监理人员坚持进行现场监理，加大工程监理力度；各乡镇充分发挥农村“三支队伍”作用，加强社会监督。尤其是褚墩镇根据开工量大、作业面广的实际，成立了专门的质量监管机构，抽调人员充实监管力量，发现工程质量不合格苗头，立即责令停工，召开质量现场会进行整顿，确保了工程质量。

目前，全县共开工项目101个，已完成农村公路基层128.16公里，面层85.67公里，面层完成量占全年计划任务的15.2。总的来看，近段时间各乡镇积极性比较高，行动比较快，工程进度比较理想。但仍存在很多问题：一是个别乡镇虽然决心很大，但行动迟缓，进度缓慢，工作滞后；二是部分工程招投标工作不够规范；三是部分工程监理工作不到位，严重影响了工程质量。在下一步工作中，各乡镇要加大工作力度，采取针对性措施，加快工程进度，提高工程质量，确保村村通硬化路目标的顺利实现。

二、强化措施，全力以赴迎接市半年检查，全面完成计划任务

各乡镇虽然行动比较快，力度比较大，但因上半年总体进度缓慢，导致下半年工程总量仍然偏大。要完成计划，任务非常艰巨，我们必须齐心协力，全力以赴抓好以下几项工作：

（一）认真做好迎接全市农村公路改造工程检查验收的各项准备工作

从下周开始，市交通局将对全市2004年上半年农村公路改造工程竣工项目进行全面检查验收。检查验收的内容主要有两项，一是今年上半年竣工项目的里程、质量、配套设施和养护管理等情况；二是工程项目设计、招投标、监理、竣工资料整理等情况。这次迎查准备工作，时间很紧，内容很多，涉及面比较广，为确保各项准备工作做的扎实、充分、到位，不出问题，在这里给大家提四点要求：一是思想上要重视。这次农村公路改造工作检查，是对上半年已竣工项目质量的一次全面检查，是对当前农村公路改造工作的一次全面检阅，既涉及到竣工项目补助资金的及时拨付问题，又涉及到全县的形象问题，对下一步搞好农村公路建设具有重要意义和深远影响，出了问题对各级都不好交代，对今后的工作会产生很大的负面影响。各乡镇要从思想上高度重视这次迎查工作，把做好迎查准备工作作为当前的一项重要工作来抓，哪个乡镇出了问题，就追究哪个乡镇的责任，就追究哪个乡镇主要领导和直接责任人的责任。二是行动上要加快。这次检查验收时间很紧，需要做的工作很多。会议结束后，各乡镇要立即部署、立即行动，结合各自实际，加强组织领导，抽调专门人员，明确责任分工，内业和外业同步进行、全面展开，认真做好迎查工作

。任何乡镇都不能拖泥带水、不能拖全县后腿，要严格按照有关标准要求，尽量将工作往前赶、时间往前提，确保将迎查工作做充分、做全面。三是工作要扎实。要认真对照检查内容，先搞好自查，本着缺什么补什么的原则，认真做好准备。四是重点要突出。工作中要注意几个重点：水泥混凝土路面要抓紧组织灌缝；已竣工工程项目要进行全面清扫、清障，整修路肩坝，完善

防排水设施；规范完善工程内业资料。各乡镇要尽可能地将工作做细、做到位，避免出现任何问题，争取顺利通过验收。

（二）进一步明确目标责任，狠抓措施落实，力争年底全面实现村村通硬化路的目标

年底前全面完成三年农村公路改造，时间紧，任务重，难度大，我们要集中精力，克服困难，全力以赴，抓住7、8、9、10四个月的黄金施工期，在全县集中搞一次“百日大会战”活动，确保完成今年725公里农村公路改造任务。一是千方百计抓好资金筹集。要在前一时期筹措资金的基础上，进一步增强机遇意识、发展意识，采取“县、乡财政拿一点，村集体筹一点，银行贷一点，招商引资引一点，市场运作一点，发动社会各界捐一点”的办法，努力实现农村公路改造投资的多元化，千方百计筹措配套资金，确保农村公路改造工作的顺利进行。二是全力以赴抓好工程进度。要做到时间、责任、措施三落实，全力抓好农村公路改造“百日大会战”，努力实现时间与进度上的突破。要落实时间，实行倒计时工作法，对每个工程项目实行倒排工期，制定抓质量、抢进度的具体方案和措施。要落实责任，对工程任务层层分解，细化量化，落实到村，落实到路，落实到具体责任人，采取有针对性的措施，加快工程进度。要落实措施，邀请县人大代表、政协委员对全县农村公路改造工作进行视察、检查，县委、县政府两办督查科将加强对村村通工作的督查，促进农村公路改造工作的进展。三是严格把关抓好工程质量。切实加强建设市场管理，严格招投标制度，实行“阳光作业”，坚决杜绝层层分包、转包和以包代管等现象；强化施工现场管理，完善质量责任终身制，继续推行立项审批、开工报批、工程质量监理、交竣工验收、质量跟踪管理“五步操作法”，切实保证工程质量。

同志们，时间不等人。目前，我们的工程进度已经滞后，各乡镇一定要进一步认清形势，统一思想，对照任务找差距，查原因，并针对存在的问题，采取相应的措施，克服困难，加快进度，保质保量地完成今年全县农村公路改造工作任务，为民造福，为全面实现小康社会奠定基础、做出贡献。

第五篇：在2008年绥化市区棚户区改造项目通报会上的讲话

在2008年绥化市区棚户区改造项目通报会上的讲话

徐承运

（2008年4月9日）

女士们，先生们，同志们，朋友们：

大家好！首先，我代表市政府，真诚地欢迎域内外的各位客商和新闻界的朋友光临绥化市棚户区改造项目发布会。

刚才，市规划局副局长李树华、建设局副局长田锋同志，分别向大家介绍了今年市区棚户区改造项目，市政府给予的优惠政策等一些情况。应该说，棚户区改造是目前倍受社会各界关注、直接涉及广大群众切身利益的一件大事，也是今年我市城市建设中的一项重点工作。居住是人们的基本生活需求，住房问题是重要的民生问题。党中央、国务院高度重视城市住房问题。近年来国务院就住房问题作出了一系列决策和部署，特别是去年颁布了《关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》，直接把棚户区改造作为人民群众最关心、最现实、最紧迫的问题，作为政府的一项重要职责，摆上党委和政府的重要日程。在刚刚闭幕的市人大二届三次会议上，棚户区改造项目也被写进我市政府工作报告，对建设规模和标准质量都做出重要承诺。市委书记胡世英同志亲临棚户区现场视察指导，市长肖建春同志亲自抓这项工作。前几天市政府又召开市区城市建设动员大会，对棚户区改造工作作了明确部署，提出了具体要求。现在2008年棚户区改造项目已经明确，工作任务目标已经明确，优惠政策和措施也已经明确，尤其是市委、市政府搞好棚户区改造的决心和态度更加明确，那就是敞开城门，真诚地欢迎各方有识之士，积极来绥化投资开发棚户区，为绥化群众造福，实现经济、社会效益互惠双赢。在具体组织实施过程中，我们将严格把好四关：

一、要严把市场准入关。今年我市棚户区改造的基本原则是：政府组织，政策引导，市场运作。对这样一件涉及千家万户、利国利民的大事，如何把好市场准入这一关十分重要。因此我们要求，凡是进入棚户区改造的各级各类企业，必须经过严格的资质筛选，好中选优，强中选精。不论是开发企业、施工企业、监理企业，还是勘察设计单位、中介服务机构以及物业服务企业等，都必须是诚信守法，真诚服务，证照

齐全，具有良好社会信誉的正规建筑企业，挂靠、借证的施工队一律不得进入这个市场。如果靠欺骗瞒报获得项目的，一经发现，立即取消其承担棚户区改造项目的资格，清除绥化房地产市场，并承担违约经济责任。承担棚户区改造项目的房地产开发企业和建设施工单位必须具有三级以上资质等级。市区外进入的企业，要持有相关的证件，包括企业资质证书、工商营业执照、税务登记证、企业代码、法人证件和跨区经营介绍信等。其他方面的企业也要符合资质规定的经营范围，不得越级超资质规定作业经营。对于有拖欠工程款、农民工工资、不文明施工、群众举报上访等不良记录的企业，不得参与棚户区改造。

二、要严把标准质量关。建设标准质量是棚户区改造的关键点，必须从严管理，从细管理，坚持高标准不动摇，环环抓紧、抓实、抓靠，不留隐患和死角。不论是在小区整体建设上，还是在单体建筑上都要符合《城市总体规划》、《居住区规划》、《住宅设计规范》、《住宅建筑规范》等国家有关规定，达到造价不高质量好、面积不大功能全、占地不多环境美的标准。具体要求：一是所有小区规划都要经过专家论证评审，经市政府批准后，方可实施。二是施工图纸要由有资质的机构进行审查批准，特别是户型设计标准，要达到国家要求，任何建设单位、施工单位不得私自变更。三是回迁安置住房、经济适用住房、廉租住房不得建设毛坯房，基本要求是厨房应设置洗菜盆、灶台；卫生间设置洗漱、座便等卫生洁具，墙壁粘贴普通瓷砖；安装单元电子门、进户防盗门、室内普通实木门和简易照明灯具；安装单玻璃双套塑钢窗。供暖、供电、供水、排水、有线电视、电讯等配套设施要齐全。四是庭院配套建设要一次到位，小区道路实现硬铺装，绿地率不少于25%，安装庭院灯，设置环卫设施，建设停车位等。五是工程质量合格率要达到100%，消除质量通病。六是建筑节能要达到50%以上，全部实行分户计量控制。

三、要严把拆迁补偿安置关。这是棚户区改造的难点，也是棚户区改造的焦点和热点。因此，我们要认真执行房屋拆迁管理的各项规定，明确政策，公开标准，广泛宣传，释疑解难，实行“先协商，后拆迁，”“阳光操作，和谐拆迁。”要结合拆迁管理相关规定做到“四不核准”：即对开发建设手续不全的拆迁项目不得核发拆迁许可，对拆迁安置补偿方案没有落实的拆迁项目不得核发拆迁许可，对拆迁补偿安置资金没

有专户足额存储到位的拆迁项目不得核发拆迁许可，对可能引发大规模群众上访和信访问题没处理的拆迁项目不得核发拆迁许可。在棚户区改造中，实行“拆一还一”的补偿安置政策，合理确定补偿安置价格，保障群众权益，兼顾各方利益，确保拆迁补偿政策的合法性与合理性相统一。特别是对棚户区中的特困户和低保户家庭住房困难，要确保拆迁补偿安置补助一次到位。房地产开发企业作为拆迁人，要认真履行自己的职责、权利和义务，不得放弃拆迁，野蛮拆迁。要做到拆迁项目负责人到位、补偿安置资金和保证金足额存储到位、回迁安置楼层位置面积到位、建设标准质量到位。各管理部门要耐心细致做好对被拆迁居民的思想工作，努力化解矛盾，避免矛盾激化。对少数无理取闹、阻挠正常拆迁，并拒不搬迁，甚至严重影响社会秩序的，各执法等部门要依据有关程序，依法实施强制拆迁，确保棚户区改造顺利推进。

四、要严把建设管理关。棚户区改造对我们来讲，是一项刚刚启动的工程，也是一项十分复杂的工作，涉及面广、难度大、任务重、时间紧，必须强化各个环节的管理。一是对项目必须实行招投标管理。要按照公开、公平、公正的原则，规范运作，公平竞争，合理招标。对于只有一家房地产开发企业报名改造的项目，实行邀请招标确定开发企业。对于有两家或两家以上房地产开发企业报名的改造项目，实行公开招标。公开招标的条件在统一棚户区改造方案的基础上，初步想法是以增加配建经济适用住房为基本条件。配建经济适用住房的比例以开发总面积的5%为起点，每次竞标举牌为一个百分点，竞标配建比例最高者，可获得该项目的开发改造权。申请开发改造棚户区项目的报名时间截止到4月11日下班前，有意参与棚户区改造的开发企业，可持资质证书、营业执照及申请文件，到市建设局房产科申报。二是加强项目资本金管理。获得棚户区改造项目的开发企业，要在开工前将项目资本金按工程总预算额30%存储到银行专户；房屋拆迁补偿安置资金要按照测算补偿金额，足额存储到银行专户。上述两项资金要由建设部门牵头，会同财政、银行和房地产开发企业共同管理，专款专用，不得挪作他用，资金不能按规定存储到位的不得开工建设。三是加强商品房预售管理。棚户区改造需要预售商品房的，要按照《商品房预售管理办法》有关规定，在先安置回迁户，留足廉租住房和经济适用住房前提下，方可进行商品房预售，没有获得商品房预售许可证的不得预售，擅自预售商品房的要严格处罚。特别是把回迁安

置房或廉租住房、经济适用住房按商品房出售的，必须退回房屋并给予处罚。四是加强合同管理。凡获得棚户区改造项目的企业，要同市棚户区改造指挥部签定《绥化市棚户区改造承诺书》兑现承诺；对预售商品房的，必须使用国家《商品房买卖合同示范文本》；甲乙方签定的施工合同也必须使用国家或省规定的规范合同文本。五是加强验收管理。工程完工后，要依法组织工程验收，即要搞好专项工程验收，也要搞好综合验收，经验收合格的方可交付使用。对验收不合格的要限期改正，在规定时间内不能改正的，要按有关规定处罚，承担违约责任。特别要加强回迁安置用房、廉租住房和经济适用住房的验收管理，确保安置到位。六是加强物业管理。每个项目都要实行物业企业服务前期介入，要选择社会信誉好、经济实力强、专业素质好的物业企业，跟踪服务。各开发企业要按开发总面积的2‰无偿为社区物业提供服务用房，保证小区正常运转。

为了确保棚户区改造工作顺利推进，市政府成立了由主管副市长任总指挥，北林区、市建设局、财政局、规划局、国土资源局、政府督查室、监察局的主要领导为成员的市区棚户区改造总指挥部，指挥部下设项目推进、综合协调、政策宣传三个组，具体负责棚户区改造中涉及的规划、动迁、用地、收费、街道社区等方面的沟通协调，以及政策解释和宣传报道等方面工作。同时，为加强拆迁改造项目的推进工作，成立6个分指挥部，抽调6名副处级领导干部任分指挥部指挥，并选用12名副处级后备干部，以及在北林区街道办事处、动迁办等单位各抽调6名工作人员充实到各个分指挥部，具体协调解决所负责棚户区改造项目的房屋拆迁、回迁安置、项目进度、工程质量等方面存在的矛盾和问题。

总之，从今天开始，我市棚户区改造工程序幕已经拉开，欢迎各房地产开发企业积极参加棚户区改造，支持棚户区改造，为绥化棚户区改造多做贡献。绥化人民会感谢大家，绥市委市政府也会感谢大家，让我们大家一起为绥化的城市建设，为建设我们和谐美好家园创造更加辉煌的业绩，为全市经济和社会发展做出新的更大的贡献！

谢谢大家。