在全市旧城改造工作现场会上的讲话[小编整理]

第一篇：在全市旧城改造工作现场会上的讲话

在全市旧城改造工作现场会上的讲话

市委副书记、市长吴光镭

县城不是扩大的乡镇，要把县城作为城市来规划建设。县是最实的经济社会体，在城市规划建设上需要更加主动有为，更加注重战略性、系统性、科学性、前瞻性。借此机会，我讲四点意见。

一、拓宽工作思路

旧城改造相对于新区建设而言，是指随着城市经济的发展，为适应城市规划的要求，实施旧有城市基础设施的拓展、改造，工矿、企业、商贸和房屋建筑物的拆迁与重建，绿地与公共文教娱乐场所的改扩增建等行为。旧城改造是一项系统工程，不能孤立地看待，它绝不是简单的拆旧建新，拆低建高，绝不是单纯的房地产开发，而是要通过改造进一步盘活城市资源，完善城市功能，优化人居环境，拓展城市发展空间，促进产业发展，增加城市居民收入，提高城市综合竞争力。

第一，统筹处理旧城改造与产业发展的关系。要通过实施旧城改造，加大投资，刺激需求，创造商机，拉动工业、建筑业、建材业、房地产业及商贸物流业的发展，促进旧城改造与产业发展互促共进。旧城改造的决策形成后，要认真规划城镇业态，把旧城改造与生产力布局调整、产业分工和结构调整升级结合起来。要坚持城镇化工业化联动，加快工业企业“退城进园”步伐，依托重点工业园区布局城镇，依托城镇建设工业园区，做到工业与城镇发展统一规划、配套建设。要积极发展商贸、物流、旅游、信息、房地产等服务业，不断壮大产业规模、提升产业层次，以产业发展带动城市兴旺。要着眼于改善投资环境，一个城市的形

象，就是一个地方的脸面，决定着投资吸引力，左右着商贸人气，要通过旧城改造，真正增强城市活力和魅力，招徕更多的企业和商家。同时，实施旧城改造时，还要充分考虑工业园区建设和重大项目落地等安置房源需求，让拆迁户在项目需要时搬得出、住得下，促使建设项目早启动、早见效，避免另外修建安置区，并节约过渡费支出。

第二，统筹处理旧城改造与改善民生的关系。旧城区的道路、绿化、排水等市政和公共服务基础设施往往不配套，商业综合配套设施也不完善，很多地方可能就是工矿棚户区。同时，旧城区居民往往收入较低，生活质量不高。通过旧城改造，就要做到谋利于民，还利于民，造福于民。要统筹移民、征地拆迁、社会保障等各种政策，将各种政策用足、用活、用好，最大限度地发挥政策对群众利益的保障作用。要整合好项目，尽量与保障性安居住房、棚户区改造、生态市（县）建设、土地开发与整理等项目整合起来，尽可能多地争取上级资金，扎实做好城市水、电、气、通讯、教育、文化、交通、绿化等公共设施的建设和经营，增强城市的社会化服务功能，不断提高居民的生活质量。同时，还要充分考虑居民拆迁后就业、子女入学等方面的现实需求，让他们能过上更好的生活。

第三，统筹处理旧城改造中“保护”与“更新”的关系。保护强调的是历史性与传统形态，它所代表的价值取向是历史价值和文化价值。更新强调的是时代性与城市功能，它所代表的是现代文明与进步。要特别注重兼顾历史景观的真实性与人类活动的适宜性，通过旧城改造，改出一片新城区，改出一片新业态，改出一片新景观，努力提升城市品位。要注重历史传承。一座城市就是一部历史，建设越久远，历史沉淀越厚实，其传统历史街区的价值也就越高。如，法国在旧城改造中，共有12600处古迹和21300座历史性建筑物受到法律保护，其中大多

数是城堡、庄园、宅第和教堂。还有北京的胡同、四合院，上海的石库门，青岛的里弄等都具有较高的历史及建筑艺术价值，这些建筑在当地旧城改造中都得到了很好的保护，成为城市中一道独特的风景线。当然，保护并不是一切原封不动，关键是旧城改造要有保护的理念，使城市历史在旧城改造中得以延续和发展。

二、搞好科学规划

城市规划对于合理配置城市土地资源，探索城市生产和生活的合理布局，提高城市产业水平和经济效率，有着十分重要的意义。旧城改造尤其要搞好规划设计。

第一，科学确立改造规模和区域。在改造以前，相关部门和街道、乡镇、社区要进行广泛深入的调查研究，调查清楚土地使用及建筑现状，确定需要拆除重建、改造、保护的地块和建筑。要对旧城改造的必要性及其对社会、经济可能带来的影响作出基本判断，搜集汇总各个方面的意见。政府根据调查情况和经济能力进行科学决策，确定旧城改造的实施规模和区域。要克服和避免过分超越本地经济承受能力和市场吸纳能力的大拆大建现象。

第二，坚持适度超前。只有坚持适度超前的规划指导，各项建设才能相得益彰，才能发挥出基础设施功能叠加作用，美化城市面貌。如：上世纪九十年代以来，上海、广州、深圳等城市以超前的意识，实施了一系列重大基础设施建设工程，为城市的持续发展赢得了时间和空间。新加坡在城市建设和旧城改造中都坚持高起点的城市规划，总体规划与交通发展规划建设很好地结合起来，土地开发与交通建设一体化实施，使得新加坡在短时间内建立了完善的道路交通网络，实现了普通公路、城市快速路、地铁系统和轻轨系统四级交通体系，极大地方便了人们的出行。相反，上世纪80年代，我国许多城市政府开展了较大规模的旧城

改造，由于规划设计的前瞻性不足，基础设施很快就不适应城市的发展需要，新建立的设施又很快成为下阶段发展的“瓶颈”，造成了巨大的浪费。

第三，突出个性化色彩。充分体现时代特征、地域特点、民族特色以及产业优势，将文化和产业融入旧城改造中，让深厚的历史文化底蕴、现代商业元素与旧城改造相结合，以此彰显城市的个性和特色。尤其要搞好重点地段、标志性建筑的规划，控制好立面，积极打造特色商业街区，力争让每一个建筑都成为精品，每一片区域都打造为景观。

第四，完善城市功能。在旧城改造中，要坚持全面规划、统筹安排、功能优先、综合配套，通过对旧城区内的危旧房改造和环境整治，降低旧城建筑密度，疏散旧城人口，加强和完善道路交通、绿化、给排水、环卫等基础设施建设，改善旧城环境，提高旧城综合效益，提高城市居民的居住水平和居住质量，从而推进城市化进程。同时，要正确处理好新区开发和旧城改造的关系，既能够合理调整城市结构及布局，又能够促进新旧区协调发展，加速旧城改造进程。要注重生态环境质量，使旧城改造方式与城市发展阶段相适应，营造人与自然和谐的生态环境。一些地方在旧城改造中，明确改造后的地块一半多用于公园、绿化等建设，收到了良好的环境和社会效益，这些都值得我们借鉴。

三、强化市场运作

旧城改造所需的大量资金不可能单靠政府财力，应巧用市场之手，因地制宜、多渠道、多元化地解决资金问题。

第一，充分引入市场机制。通过“定原则、定规划、给政策”的方式，放宽城市基础设施建设和经营市场准入限制，鼓励社会资金、民间资金、外来资金积极参与城市基础设施建设，实现投资主体多元化、融资手段市场化、资金来源多样化。

第二，进一步提高策划包装水平。围绕旧城改造地块，扎实开展前期调查，科学评估商业价值，明确开发方向和发展业态。在此基础上，精心策划包装旧城改造项目，认真编制项目招商手册，最大限度地凸显旧城改造地块商业价值。

第三，盘活城市资源。对改造区域的市政公用设施、基础设施等有形资产和出租车营运权、公交线路经营权、道路桥梁冠名权、公共空间广告经营权等无形资产，采用拍卖、招标、租赁等方式，实行有偿使用、商业运作，形成以城建城、以城养城、以城兴城新格局。

四、破解拆迁难题

随着城市建设步伐的不断加快和人文环境的变化，拆迁安置工作的难度越来越大，稍有不慎，就会产生矛盾纠纷，引起群众上访、阻挠施工甚至酿成群体性事件，影响社会和谐稳定。实施旧城改造，拆迁是重点，安置是关键。

第一，清理整治违法建筑。以城乡环境综合治理为契机，集中力量对违法建筑进行全面清理整治，为旧城改造的全面展开扫清障碍。要在逐步消化历史遗留问题的基础上，加强巡查和监控，坚决制止新的违法建设行为发生。特别是要坚决杜绝突击建设和群体性建设等行为。对新的违法建筑要做到发现一起，整治一起，拦头刹风，坚决遏制蔓延势头。宜宾中心城区在这方面问题比较突出，有的市民法律意识淡薄，顶风违法抢修抢建，相关部门监督管理没及时跟上，形成了非常被动的局面。市级相关部门和翠屏区要及时采取有效措施，在搞好集中整治的基础上，本着标本兼治的原则，坚持市区一体，合理确定责、权、利，形成良性的工作机制，强化激励约束，彻底改变这种被动局面。

第二，强化宣传引导。宣传阳光拆迁、惠民拆迁、廉洁拆迁做法，切实帮助群众算好“条件改善账、经济补偿账、环境优化账”，让广大群众真心理解、积极支持拆迁工作，实现由“强制我拆”向“我愿意拆”转变。要准确掌握民情，高度重视拆迁调查摸底工作，掌握被拆迁居民的拆迁意愿、在拆迁中存在的顾虑和困难，研究分析因拆迁可能造成上访事件的诱因，抓早、抓细、抓实，尽可能消除在萌芽状态，切实维护社会稳定。

第三，做到规范实施。在项目审核、规划红线、征地手续、进场评估、拆迁公告、落实安置房和安置资金等各个环节，都要严格规范操作，该补给群众的，一分不能少，该算给群众的，一样不能缺。同时，要做到以人为本，方法措施到位，坚持把被拆迁户的冷暖和需求放在首位，从关系被拆迁户切身利益的事情办起，从被拆迁户最希望做的事情做起，从被拆迁户最不满意的地方改起，以理服人，以情动人，真正实现“搬得出、稳得住、不反弹”。

最后，需要特别强调的是，旧城改造涉及资金数额大、工程项目多，以前有的干部在这些领域就出过事。各级党委、政府一定要认真总结和吸取教训，着力从源头上研究措施、办法，建立长效机制，从思想、组织、工作、作风、制度等方面全面加强对干部的监督和管理，从根本上预防和治理腐败问题的发生。

——摘自《市委副书记、市长吴光镭在全市旧城改造工作现场会上的讲话》（2010年7月8日）

第二篇：在全市棚户区改造工作现场会上的讲话

在全市棚户区改造工作现场会上的讲话

市委、市政府决定在全市重大项目观摩会期间，套开这次全市棚户区改造工作现场会，充分体现了棚改在促投资稳增长中的重要地位。会前，大家实地参观了x县西街棚户区改造项目；

刚才，x县介绍了棚改工作经验，高健副市长通报了全市棚改工作进展情况；

待会儿，润泽书记还将对下一步工作提出具体要求，大家要认真学习领会，抓好贯彻落实。

当前我市棚改已进入攻坚期，如何啃下棚改这块“硬骨头”，x县率先找出了答案。我认为，有这三条经验值得借鉴：

一是“速度”倒逼。坚持“快”字当头，把“速度”贯穿于规划、拆迁、安置、建设的全过程，短短1个月时间就完成了西街项目1066户房屋拆除任务，创造了全市“拆迁记录”。

二是让利于民。征收补偿方案“接地气”，过渡费标准“暖人心”，让老百姓尝到了甜头，从而把“要我搬”变为“我要搬”。

三是奖惩并重。出台了棚改项目责任追究办法和考核奖惩办法，对工作不力的进行诫勉谈话，对贡献突出的予以提拔重用，有惩处，有激励，充分调动了广大干部的积极性。

这次现场会之所以放在x召开，就是让大家通过现场参观，受到启发，得到感悟。为什么在同样的政策环境下，x能实现房屋征迁工作的平稳和谐推进？大家一定要好好思考、找准问题、奋起直追，扎实做好相关工作。

下面，我讲四点意见：

一、充分肯定前一阶段全市棚改工作成绩

去年以来，我市抢抓中省强推棚改提速机遇，从完善政策体系、健全体制机制入手，逐级夯实工作责任，加大改造建设力度，全市棚改工作取得了阶段性成效。两年累计实施棚改项目32个，完成投资38.68亿元，完成房屋征收9373户，货币化安置4545户，安置房开工在建5151套，3.3万困难群众住房条件得到明显改善。可以说，无论是政策设计、还是工作推进，都走在全省前列，得到了省政府的充分肯定，并在全省棚改工作会上介绍了经验。回顾前一阶段全市棚改工作，我认为在“四个方面”取得了积极成效：

一是政策体系完备。出台了“一机制、一意见、四办法”，明确了棚改的政策要求、工作程序、补偿标准及奖惩措施，特别是选购商品房异地安置《办法》走在全省前列，被省住建厅提出在全省推广。

二是推进机制有效。建立了“党委、政府牵头，人大、政协参与”的领导机制，完善了“市级领导包抓、四大班子联动、部门协作配合”的推进机制，健全了资金筹措、跟踪督查、考核奖励等保障机制，市区县棚改机构全部组建到位。

三是“七包”责任落实。对中心城市“十大棚改项目”实行厅级领导包抓，严格落实包进度、包协调、包征收、包安置、包建设、包招商、包维稳的“七包”工作责任制，为项目推进提供了有力保障。

四是工作合力形成。市、区县政府及相关部门，在棚改政策宣传、项目策划包装、资金筹措等方面，通力协作、密切配合，营造了良好的社会氛围，形成了合力推进的工作格局。

成绩有目共睹，但问题更不容忽视。从全市层面看，主要体现在“四个方面”：一是思想认识还不够到位。部分区县对棚改工作的重视程度不高，普遍存在就棚改抓棚改的思想，实施项目的热情不高、主动性不强。二是推进效果不好。在项目策划包装、手续办理、资金申报、征地拆迁等重要环节，没有建立“绿色通道”，效率不高、推进不快。三是违法建设泛滥。普遍存在对违法建设管控不严、打击不力的问题，违法建设蔓延成为棚改推进的最大掣肘。四是货币化安置率低。各区县的货币化安置率仅为40.3%，中心城市为53.8%，都没有达到市上的规定要求。

从中心城市“十大棚改”项目推进情况来看，也存在“四个方面”的问题：一是整体进度慢。黄沙桥片区、行政中心北侧、杨峪河片区、北新街东片区等6个项目至今未启动房屋征收工作，没有发挥应有的示范作用。二是畏难情绪大。普遍存在自降标准、自我放松的现象，工作中畏难情绪较大，推而不动、落而不实，很多工作仍停留在纸面上，停滞在沟通协调阶段。三是作风不扎实。个别包抓领导习惯于遥控指挥，“关键少数”作用发挥不明显；

部分抽调干部没有脱岗工作，不能专职专心。四是“等靠”思想严重。普遍存在“等一等”、“看一看”的思想，不求创新突破，只求按部就班、亦步亦趋。

在经济发展新常态下，推进棚户区改造提速，既是重大民生工程，也是重大发展工程，更是促投资、稳增长、调结构、扩内需的有力支撑，具有多重拉动效益。对此，我们一定要保持清醒认识，既要看到成绩，坚定信心、下定决心，扎实做好各项工作；

又要看到问题，对照差距、精准发力，采取针对性措施，推动各项任务落实。

二、准确把握中省对棚改工作的新政策新要求

6月份国务院下发了《进一步做好城镇棚户区和城乡危房改造及配套基础设施建设的意见》，出台了一系列推进棚改提速的新政策。可以说，中省对棚改工作的重视程度之高、支持力度之大，是前所未有的。10月中旬，全国、全省棚户区改造工作电视电话会议相继召开，对进一步做好棚改工作提出了许多新要求。这些新政策新要求，概括来讲，主要有以下四点：

一是扩大了棚改范围。将城市规划区内的城中村、城郊村、城边村，以及新建、改建、扩建、翻建的城市危房和旧住宅小区，以及水电气暖、消防等基础设施和学校、医院等公共服务配套纳入棚改规划。且在项目计划管理上，是能快则快、能多则多。

二是改变了融资模式。从明年起，棚改融资将从统一授信、统一评审、统借统还的“三统一”模式，转变成政府购买服务模式。这种新的融资模式，有利于改变政府大包大揽的传统做法，更好地发挥市场作用，构建多元化棚改服务供给体系。

三是提高了货币化安置率。省政府明确要求，从明年起，棚户区改造项目的货币化安置率不低于50%，将此纳入目标考核，并实行差别化信贷政策，对货币化安置率高的棚改项目加大支持，从严控制新建安置房项目贷款。

四是加大了督查力度。中省已将今年城镇棚户区和城乡危房改造工作纳入专项督查范围，并下发了督查通知。省政府已从9月份开始，要求各地市在每月底前上报棚改进展情况，并对各市进行排名，对不按时上报的将进行通报批评。

对于这些新政策、新要求，大家一定要深入学习、认真研究，不折不扣抓好贯彻落实。特别强调的是，各区县、各部门要扎实做好省政府专项督查的准备工作，对照目标任务，认真查漏补缺，确保任务完成。

三、突出重点强势推进全市棚改工作提速提效

突出抓好以下“四项重点”工作：

第一，要确保完成今年棚改任务。在全国、全省棚改工作电视电话会上，张高丽副总理、庄长兴副省长明确要求，11月底前今年的项目必须开工。这是中省硬任务，必须落实到位。这里，我提四点要求：

一是抓房屋征收。各区县、各项目主管部门要按照年初确定的任务不变、数量不变的原则，务必在10月底前完成项目风险评估等工作，并签订补偿协议，启动房屋征收。二是抓建设开工。要找准制约项目推进的“卡脖子”问题，采取“5+2”、“白+黑”的超常规措施，全力以赴加快建设进度，今年的项目力争在11月底前全部开工。三是抓手续完善。各相关职能部门要坚持特事特办、简化程序，开辟棚改“绿色通道”，配合项目建设单位完善各项审批手续，为融资打好基础。四是抓工程质量。要严格落实项目建设“五制”管理，加强建材选用、工程施工、竣工验收等关键环节监管，确保棚改项目程序规范、质量优良、管理有效、生产安全。

第二，要大力推进棚改货币化安置。棚改的最终目的是为了让城市更宜居，让城市更美好，让生活更便捷。特别是在当前房地产市场低迷的大背景下，货币化安置是消化存量商品房、稳定房地产发展的有效举措，更是群众早搬迁、早受益的关键渠道。重点抓好三件事。一是加大政策支持。适当提高货币化安置奖励标准，依托政策的激励导向作用，提高货币化安置比例。二是搭建回购平台。尽快建立回购安置商品房储备库和商品房选购中心，帮助企业消化存量商品房，满足安置户多层次住房需求。三是分解目标任务。围绕中心城市货币化安置率60%、区县50%的要求，通过直接发放补偿资金、群众自行选购、政府购买存量商品房等方式，把目标分解到具体项目。

第三，要千方百计扩大棚改融资。重点抓好三件事：一是积极争取贷款。主动加强与国开行、农发行的沟通对接，尽快签订贷款合同，落实好30个项目76亿元贷款资金。二是加强招商引资。强力推进ppp模式，最大限度开放合作领域，吸引民间资本参与城市基础设施建设。三是大力推进政府购买服务。这是明年棚改融资的新模式，大家一定要认真学习研究，熟练掌握政策程序。同时，请市建设局牵头，棚改办、财政局、金融办配合，抓紧制定我市的实施细则，尽早启动方案设计、贷款申请审批等工作。

第四，要抓紧确定明后两年棚改项目。按照中省部署，明后两年我市的棚改任务不但不会减少，而且还会有所增加。对此，各区县要及早做好明年棚改项目的筛选确定、策划包装和前期准备工作，务必于11月10日前将棚改项目计划上报市棚改办。同时，市住建局、棚改办、发改委等部门要尽快启动全市棚改及配套设施三年规划编制工作，争取更多项目挤进省上的大盘子。

四、通力协作坚决打赢全市棚改攻坚战

简而言之，就是要落实好“三个到位”：

一是包抓责任要到位。各级包抓领导要严格落实“七包”责任制，亲自督促检查，协调解决问题，推动工作落实。特别是各位市级包抓领导，更要以上率下、真包实抓，切实发挥好“关键少数”的作用，坚持每周深入包抓项目一线开展调研，了解情况、宣讲政策，现场办公、破解难题。

二是打击违建要到位。非法建设这件事，已经到了非解决不可的时候，越往后拖、掣肘越大、成本越高。各级各相关部门一定要善于运用法治思维、法治方式解决违法建设问题。请市政法委牵头，成立中心城市集中打击违法建设领导小组，公检法司及规划、建设、城管、国土等部门为成员，每月要开展一次集中拆除行动，联合执法、重拳出击、严厉打击、长效管控，坚决遏制违法建设泛滥势头。

三是督查问责要到位。市建设局、棚改办要会同发改委、财政局、国土局等部门，加大联合督查力度，定期通报工作进展情况。要健全考核问责机制，严格实行月检查、季点评、年考核制度，对未完成计划任务、资金土地未落实或政策措施不到位的，要严肃予以约谈问责。

同志们，加快推进棚改工作是“不忘初心、牢记使命”的生动实践。大家一定要把思想和行动统一到市委、市政府的部署上来，抢抓机遇、坚定信心，攻坚克难、真抓实干，切实把棚改工作抓实抓好抓出成效，为幸福x建设做出新的更大贡献！

第三篇：区委书记在全区旧城改造建设工作座谈会上的讲话

同志们：

今天，我们召开旧城改造建设工作座谈会，主要目的是听取大家对我区旧城改造建设的意见和建议，集思广益，出谋划策，以此促进全区旧城改造建设各项工作高起点定位、高标准建设、大手笔推进，加快大西安现代化新区建设步伐。会议筹划的很早，咱们相关职能部门做了精心筹备。刚才，驰晔区长安排了工程建设方面的工作，我完全同意，请大

家认真抓好落实。同时，拆迁工地开发单位和在建工地建设单位的负责同志从不同角度作了很好的发言，谈了一下自己的想法和建议，很有针对性和启发性，值得我们在旧城改造建设中借鉴。下面，我简要谈两个问题：

首先，为什么要召开这次座谈会

这次旧城改造建设工作座谈会，是我们在加快建设大西安现代化新区的起步之年召开的一次十分重要的会议，召集开发建设和施工单位的负责人开这样的会议，在建区以来是少有的。之所以要开这个会，主要有三方面的原因：

一是现状所求。近几年，我们不断加大城市改造和建设力度，改造力度、拆迁面积都是前所未有的。通过旧城拆迁改造，使渭城的城市面貌发生了巨大变化，城市品位得到明显提升。在这方面，我们要感谢在座的所有开发建设单位和有关职能部门负责同志，这中间你们付出了很大努力，作出了重要贡献。但与当前的发展新形势相比，与建设国际化大都市的标准、要求相比，还存在一定差距。主要表现在：设计理念不够先进，在开发建设时缺少科学统一的规划，考虑眼前利益的多，着眼长远发展的少，小区规模小、品位不高、设施配套不健全；建设档次低，高大的现代建筑和高档住宅小区少，有的小区道路狭窄，楼间距较小，不是影响了住户的采光，就是影响了车辆和居民的出行，楼群不够整齐美观，更谈不上独特的建筑风格；功能不够配套，有的小区只注重经济效益，注重建设楼群，却忽视了社会效益，物业管理、公共活动场所和绿化面积达不到标准，甚至根本就没有。尤其是老城区的建筑破旧、布局杂乱，几乎没有一个像样的高档次的小区，没有一个能够彰显现代化城市的高大建筑，这些都是导致我们城市建设落后的重要原因，成为影响城市形象的“顽疾”。只有大拆快建，才能使全区城市面貌有一个根本性的变化。

二是形势所需。我们所要建设的现代化新区，不是一般意义的新区，是一个国际化、现代化、人文化、生态化的都市新区。简单的说，所谓国际化，就是它的发展定位、设计理念和建设标准等，必须都是国内领先、世界一流的，同建设国际化大都市的要求相匹配；所谓现代化，就是我们的城市建筑必须彰显时代特色，体现建筑风格现代化、服务功能配套化、人与环境和谐化；所谓生态化，就是要树立生态宜居的理念，在设计建设上力求人、建筑、自然的相互协调，打造绿色建筑、园林式小区；所谓人文化，就是在改造建设过程中，既要体现时代性，又要彰显人文特色，体现我们独特、深厚的历史文化内涵，做到现代风采与历史人文相互辉映。搞好旧城拆迁改造，建设一个特色鲜明、富有品位、生态宜居、现代文明的都市新区，就是我们努力实现这一目标的重要举措，事关我们能否抓住千载难逢的历史机遇，实现城市建设发展的新跨越。

三是群众所盼。建设现代化新区是一个宏伟目标，也是广大市民群众的殷切期盼。由于受地处咸阳老城区等客观因素的制约，外界始终把渭城城区与“破旧、杂乱”相联系，长期受这一氛围压抑，群众对城市的设计理念、建设标准和人居环境等都不是很满意，建设现代化城市的愿望十分强烈。特别是随着现代化新区建设的深入推进，群众对改善自身生活居住环境的要求越发强烈，要求建设“生态、人文、现代、宜居”城市的愿望更加迫切。因此，加快旧城改造建设已经成为刻不容缓、迫在眉睫的一件大事，不仅能极大改善群众的居住条件，而且会在一定程度上大大提升全区人民群众的“身份地位”。因此，在座各位一定要站在全局和战略高度，充分认识当前发展面临的新形势，真正把旧城改造作为一项改善群众生活、造福子孙后代的福祉工程，作为一项提升城市品味、促进经济腾飞的政绩工程，汇九州之智，集八方之力，再掀旧城改造建设的新高潮，努力使我区的城市改造建设与建设国际化大都市的步伐“合拍共振”。

其次，如何高标准搞好拆迁、建设精品城市

旧城改造，是一个“矛盾凸显点”，也是一个“黄金发展点”。对于我们建设现代化新区来说，实施旧城开发改造，必须向国际化大都市目标看齐，体现大境界、大手笔、大气魄。

在设计方面。要牢固树立超前意识和战略眼光，突出国际化、现代化，突出渭城特有的历史人文特色，邀请在全国乃至全球著名设计团队，高标准设计，高起点改造建设，使每一个城市建筑建成后都有强烈的视觉冲击力和艺术风格。具体来说，要力求达到四个方面的要求。一是风格要独特。有生命力的建筑无一不是独特建筑风格与本地传统文化交融的产物。

在设计风格上，我们要力求做到设计新颖，别具一格，既体现艺术时尚的气息，又具有丰厚的历史人文内涵。要

第四篇：在全县农村公路改造工程现场会上的讲话

同志们：

今天，我们召开这次会议，主要是总结重坊现场会后全县农村公路改造工程进展情况，传达全市农村公路改造工作调度会精神，并对迎接全市上半年农村公路改造检查验收和下一步农村公路改造工作进行安排部署。刚才，我们共同参观了褚墩镇农村公路改造工程现场，这些热火朝天的施工现场，使大家受到了很大的震动和启发，各乡镇还汇报了各自的工程进

展情况以及好的经验做法，徐局长传达了全市农村公路改造工作调度会精神。希望大家取长补短，相互学习，并认真贯彻全市会议精神，努力做好结合文章，下决心把农村公路改造工程建设好、完成好。下面，根据当前全县农村公路改造工作实际，我讲几点意见。

一、认清形势，切实增强工作责任感和紧迫感，努力加快农村公路改造工程进度

上次重坊现场会后，全县各级认真贯彻落实现场调度会议精神，全力抓好农村公路改造，工程进展势头不错。一是各乡镇决心比较大、积极性比较高。重坊、新村、港上、归昌、杨集、高峰头、红花等乡镇表示要提前完成全年任务目标，其他乡镇均表示坚决完成任务目标。二是各乡镇重视程度进一步提高，行动进一步加快。现场会结束后，各乡镇都积极行动起来，有的乡镇连夜召开两委会、党委会或党委扩大会，传达贯彻现场会精神，研究部署农村公路改造工作；有的乡镇组织人员到重坊镇实地参观，学习先进经验和做法；有的乡镇在工作较好、进展较快的村召开现场会，实行典型带动，调动各级修路积极性，促进了工作的全面展开；县村村通工程办公室对工程进度实行旬报制度，坚持每日一统计，每旬一通报，切实加强对工程进展情况的调度。三是筹资效果较好，政策扶持有力。各乡镇能够充分利用各自有利条件，多渠道筹措配套资金。褚墩、李庄、沙墩、归昌等乡镇发动社会各界捐资，积极动员个企老板、经营大户、在外工作人员及村民捐资修路，取得显著成效；各乡镇都开始使用或准备使用“两工”和“一事一议”政策筹集资金；多数乡镇财政对村村通工程进行补助，特别是郯城镇采取强村包弱村政策，发动经济强村对口帮扶经济落后村庄进行农村公路改造，加快了工程建设步伐。四是工程监管进一步加强，工程质量进一步提高。县村村通工程办公室专门下发文件，对工程质量标准和控制程序作了进一步规范。各乡镇予以高度重视，坚持实行公开招投标制度，严把市场准入关，坚决杜绝无资质、无信誉的施工企业进入农村公路改造市场；县乡两级监理人员坚持进行现场监理，加大工程监理力度；各乡镇充分发挥农村“三支队伍”作用，加强社会监督。尤其是褚墩镇根据开工量大、作业面广的实际，成立了专门的质量监管机构，抽调人员充实监管力量，发现工程质量不合格苗头，立即责令停工，召开质量现场会进行整顿，确保了工程质量。

目前，全县共开工项目101个，已完成农村公路基层128.16公里，面层85.67公里，面层完成量占全年计划任务的15.2。总的来看，近段时间各乡镇积极性比较高，行动比较快，工程进度比较理想。但仍存在很多问题：一是个别乡镇虽然决心很大，但行动迟缓，进度缓慢，工作滞后；二是部分工程招投标工作不够规范；三是部分工程监理工作不到位，严重影响了工程质量。在下一步工作中，各乡镇要加大工作力度，采取针对性措施，加快工程进度，提高工程质量，确保村村通硬化路目标的顺利实现。

二、强化措施，全力以赴迎接市半年检查，全面完成计划任务

各乡镇虽然行动比较快，力度比较大，但因上半年总体进度缓慢，导致下半年工程总量仍然偏大。要完成计划，任务非常艰巨，我们必须齐心协力，全力以赴抓好以下几项工作：

（一）认真做好迎接全市农村公路改造工程检查验收的各项准备工作

从下周开始，市交通局将对全市2004年上半年农村公路改造工程竣工项目进行全面检查验收。检查验收的内容主要有两项，一是今年上半年竣工项目的里程、质量、配套设施和养护管理等情况；二是工程项目设计、招投标、监理、竣工资料整理等情况。这次迎查准备工作，时间很紧，内容很多，涉及面比较广，为确保各项准备工作做的扎实、充分、到位，不出问题，在这里给大家提四点要求：一是思想上要重视。这次农村公路改造工作检查，是对上半年已竣工项目质量的一次全面检查，是对当前农村公路改造工作的一次全面检阅，既涉及到竣工项目补助资金的及时拨付问题，又涉及到全县的形象问题，对下一步搞好农村公路建设具有重要意义和深远影响，出了问题对各级都不好交代，对今后的工作会产生很大的负面影响。各乡镇要从思想上高度重视这次迎查工作，把做好迎查准备工作作为当前的一项重要工作来抓，哪个乡镇出了问题，就追究哪个乡镇的责任，就追究哪个乡镇主要领导和直接责任人的责任。二是行动上要加快。这次检查验收时间很紧，需要做的工作很多。会议结束后，各乡镇要立即部署、立即行动，结合各自实际，加强组织领导，抽调专门人员，明确责任分工，内业和外业同步进行、全面展开，认真做好迎查工作

。任何乡镇都不能拖泥带水、不能拖全县后腿，要严格按照有关标准要求，尽量将工作往前赶、时间往前提，确保将迎查工作做充分、做全面。三是工作要扎实。要认真对照检查内容，先搞好自查，本着缺什么补什么的原则，认真做好准备。四是重点要突出。工作中要注意几个重点：水泥混凝土路面要抓紧组织灌缝；已竣工工程项目要进行全面清扫、清障，整修路肩坝，完善

防排水设施；规范完善工程内业资料。各乡镇要尽可能地将工作做细、做到位，避免出现任何问题，争取顺利通过验收。

（二）进一步明确目标责任，狠抓措施落实，力争年底全面实现村村通硬化路的目标

年底前全面完成三年农村公路改造，时间紧，任务重，难度大，我们要集中精力，克服困难，全力以赴，抓住7、8、9、10四个月的黄金施工期，在全县集中搞一次“百日大会战”活动，确保完成今年725公里农村公路改造任务。一是千方百计抓好资金筹集。要在前一时期筹措资金的基础上，进一步增强机遇意识、发展意识，采取“县、乡财政拿一点，村集体筹一点，银行贷一点，招商引资引一点，市场运作一点，发动社会各界捐一点”的办法，努力实现农村公路改造投资的多元化，千方百计筹措配套资金，确保农村公路改造工作的顺利进行。二是全力以赴抓好工程进度。要做到时间、责任、措施三落实，全力抓好农村公路改造“百日大会战”，努力实现时间与进度上的突破。要落实时间，实行倒计时工作法，对每个工程项目实行倒排工期，制定抓质量、抢进度的具体方案和措施。要落实责任，对工程任务层层分解，细化量化，落实到村，落实到路，落实到具体责任人，采取有针对性的措施，加快工程进度。要落实措施，邀请县人大代表、政协委员对全县农村公路改造工作进行视察、检查，县委、县政府两办督查科将加强对村村通工作的督查，促进农村公路改造工作的进展。三是严格把关抓好工程质量。切实加强建设市场管理，严格招投标制度，实行“阳光作业”，坚决杜绝层层分包、转包和以包代管等现象；强化施工现场管理，完善质量责任终身制，继续推行立项审批、开工报批、工程质量监理、交竣工验收、质量跟踪管理“五步操作法”，切实保证工程质量。

同志们，时间不等人。目前，我们的工程进度已经滞后，各乡镇一定要进一步认清形势，统一思想，对照任务找差距，查原因，并针对存在的问题，采取相应的措施，克服困难，加快进度，保质保量地完成今年全县农村公路改造工作任务，为民造福，为全面实现小康社会奠定基础、做出贡献。

第五篇：旧城改造

探讨富民服装城对南充市旧城的改造

南充市旧城的现状

a.b.南门片区：旧城改造快速推进的条件

南门片区位处南充市顺庆区南门坝滨江生态走廊腹地，东连高坪，南通嘉陵，扼守三区交汇、两河中心的黄金地带。

此片区居民住的是大棚户，夏天燥热、冬天寒冷、居住条件十分恶劣，居民需要改善生活条件，旧城改造顺从民意。

此片区均是居住区，无商业形态，折迁成本低，可具操作性。

在滨江大道和玉带路的交汇处是新修的四桥。四桥的修建有利于缓解高坪到顺庆，嘉陵的交通压力，加强三区的沟通，符合城市规划。

b.西门片区：旧城改造难度主要的原因

西门片区主要以西门市场为中心。西门片区是旧城商业区，商铺折迁成本过高，只有降低该片区的商业价值，拆迁才具可操作性。

西门片区商圈形成，主要西门市场的带动。西门市场如果消亡，才能除低西门片区的商业价值。

西门市场产权的分割，形成众多的小业主。在改造中，各个小商户漫天要价，不支持政府的决策，使得西门市场的改造和发展步履艰难，成为政府的心病。面对这样的一个杂乱无序的片区，政府无从下手，无法改变现状，只得任其发展。西门片区成为了一个自生自灭的市场。

只有建成一个新的服装批发市场来刺激和加速西门市场的衰落，而西门市场的衰落将带动整个西门片区的衰落。

富民服装城在西门片区旧城改造中的作用

富民服装城是一个集服装市场，写字楼，住宿，停车场，客运等为一体的大型的服装市场。选址在人民南路和红花街之间的地段。

与西门市场相比，富民服装城购物环境舒适，价格比西门低三分之二，环境，交通非常便捷，取代西门市场指日可待。