在旧城改造拆迁动员大会上的讲话

第一篇：在旧城改造拆迁动员大会上的讲话

认清形势关注民生依法操作强势推进 努力实现旧城改造新突破

在西门片区旧城改造拆迁动员大会上的讲话 同志们： 今天，我们召开县城西门片区拆迁动员大会，正式拉开了我县实施旧城改造拆迁工作的序幕。刚才，县建设局段有康同志宣读了县委、县政府《关于实施县城西门片区旧城改造的决定》，并对前段时间的工作进行了总结，中枢镇太文华同志做了很好的基层动员发言。你们讲的很好，要求你们今后做的更好。下面，我讲几点意见。

一、认清形势，正视差距，关注民生，进一步增强做好我县旧城改造工作的紧迫感和责任感。近年来，随着我县一批城建工程的竣工使用，城镇面貌、环境卫生、交通秩序有了较大改观。县城的基础设施逐步完善，城市功能逐步健全，城市的承载力有了较大提升，聚集效应进一步显现。

在看到成绩的同时，也必须清醒的认识到，我县的城市建设工作面临的形势仍然十分严峻，一是城市的结构和布局极为不合理，在城市的建设上没有做到内部提升和外部拓展的协调发展。新城区已经初步具备了现代化城市的框架和基础，基本具备了配套齐全的基础设施，但旧城区却依然延续着农业城镇的脉络和生活方式，尤其是在县城1.5km2的老城区，基础设施落后、建筑品质低、综合环境差、安全隐患大，片区居民的生产生活环境极为恶劣。也正因为旧城区改造的滞后，导致了县城老居民无法享受城市建设和发展的成果，城市的品味和档次得不到提升，城市的功能得不到有效的发挥。

第二篇：在全区旧城改造拆迁总结暨动员大会上的讲话

在全区旧城改造拆迁总结暨动员大会上的讲话

同志们：

今天，我们在这里隆重地召开锦江区旧城改造拆迁总结暨动员大会，重点是对红星路商业广场和染房街项目拆迁工作进行总结、表彰，同时对我区下一步旧城改造进行动员。区委、区人大常委会、区政府、区政协除在市上开会外的全体领导，区级各部门主要领导、各街道党政主要领导和分管领导都参加了这个大会。召开这个会的目的是为了表彰和总结，表彰那些在这两个项目中做出了突出贡献的单位和个人，总结这两个项目中值得总结的地方。毛泽东同志曾经说过：“人类总得不断地总结经验，有所发现，有所发明，有所创造，有所前进”。就是教导我们只有不断地总结经验才能提高认识，增长才干，才能开创工作新局面。总结经验也是哲学认识论中实践、认识、再实践、再认识的重要环节。

刚才，我们向在这两个项目中做出突出贡献的单位和个人进行了表彰。在这里，除了再次向这些单位和个人表示衷心地祝贺外，我还想说些感谢的话：一是感谢上述受到表彰的单位和个人，感谢你们所做出的贡献，你们是锦江区的功臣！二是感谢那些做了大量工作但没有纳入此次表彰范围内的同志，如：友竹、蔡华、毅云、广东同志，如果没有他们具体、直接的谋划指挥，这两个项目的拆迁就不可能如此顺利、圆满地完成。三是感谢在东大街9号地块、航天科技大厦和仁恒广场、曾家坡联社土地整理等项目中做出贡献的文成、蔡华、杨鹰、强

三、荣海、鄢宁、雷平、王骥等全体同志们，你们为锦江区的发展做出了积极贡献。

刚才，济环同志代表区委、区政府对上半年的拆迁工作，重点是红星路商业广场和染房街项目的拆迁工作作了总结，并对今后的拆迁工作进行了部署和动员，讲得非常好，我完全赞同。下面，我再讲四点意见。

一、要充分认识红星路商业广场和染房街项目拆迁的重要意义

为什么要充分认识这两个项目的重要意义？一是这两个项目的拆迁创造了奇迹；二是红星路商业广场地块的成功拍卖创造了奇迹；三是这两个项目创造了城市拆迁的经验；四是这两个项目的拆迁、拍卖和今后的建设将会对锦江区乃至成都市产生重要而深远的影响。

（一）有助于加快我区经济的发展。一是增加了我区财政收入。红星路商业广场地块的拍卖为我区带来了几十亿元的财政收入，对今后我区经济发展将起到重要影响。二是扩大了我区固定资产投资。红星路商业广场项目的投资至少有100亿元以上，染房街国际商城项目也有30亿元以上，投资额的增大必然会带动经济的发展，也对完成市委、市政府下达给我区的固定资产投资目标起到举足轻重的作用。三是有利于我区招商引资任务的完成。仅红星路商业广场和东大街7、8号地块拍卖收入就超过10亿美元，加之这两个项目的建设资金将以外资的方式进入，使近几年来困扰我区的外资引进难问题迎刃而解。四是夯实了我区税源基础。九龙仓旗下所有著名品牌都将进入红星路商业广场，同时还将修建一座五星级酒店和十几万平方米的写字楼，建成后将年增税收几个亿。所以说这两个项目的拆迁、拍卖和建设，将会对我区的经济发展产生重要的、全方位的影响。

（二）有助于推动我区社会事业的发展。当前，我区的社会事业基础还比较薄弱，区委、区政府充分认识到这个问题并高度重视，也采取了一些措施下大力气来抓。但是要抓好社会事业需要大量的资金投入，我们将把红星路商业广场地块的拍卖收益拿出一部分投入到社会事业，加快推进我区的社会事业的发展，力争使我区社会事业的发展走在全市的前列。

（三）有助于加快我区城市的拆迁改造。一方面是这两个项目增加了我区的财政收入，我们可以用这笔资金撬动几倍、十倍甚至几十倍的资金投入到我区城市的改造拆迁中来；另一方面这两个项目为我们探索出了一条以“阳光拆迁”为核心的拆迁办法。有了这两点，就能够加快推进我区的城市拆迁和旧城改造。

所以，我觉得这两个项目的拆迁意义是重大的，影响是全方位的。以这两个项目为契机，今天的锦江站在了一个新的起点上，我们要为我们是锦江人而感到骄傲、感到自豪！我们更应该有信心、有决心把我们锦江建设得更加美好！

二、要充分认识加快旧城拆迁改造的重要性

锦江区作为成都市的中心城区，而且是核心城区，这种特殊的区位，就决定了锦江区必然是商业商务的聚集区，因此，必须要加快发展商业、加快发展现代服务业；同时，由于我们锦江区是一个老城区，要大力发展现代服务业，就需要写字楼、酒店、商场等载体，而载体的取得就只有对老城区进行拆迁改造，这也是我之所以要强调充分认识加快旧城拆迁改造重要性的根本原因。从这个意义上讲，抓拆迁、抓改造就是抓项目、抓发展。特别是我们这种中心城区，拆迁跟不上，土地整理不出来，项目、企业就无法引进，发展也就是一句空话，这是其一；其二，抓拆迁也是抓为民办实事、抓惠民工程。为什么这样讲呢？第一可以改善群众的生活条件；第二可以改善群众的居住环境、居住条件；第三可以消除对人民群众构成的潜在的一些安全隐患。昨天下午，我到督院街辖区调研了即将拆迁的几个地块，其中一个是低洼棚户区，每年遇下大雨都要抗洪，居住的条件非常差，如果我们把这个低洼棚户区拆迁后，群众的居住条件、居住环境肯定就会得到改善，安全的隐患也可以得到消除。所以说拆迁改造是一举多得的事情，既有利于我们经济的发展，也有利于社会事业的发展，更有利于改善民生，为群众办好事，因此，我们要充分认识加快旧城拆迁、加快旧城改造的重要性。

三、要抢抓机遇，一鼓作气，乘势而上，加快拆迁

我区现在面临着极好的发展机遇，其一，成都市被国家批准为城乡统筹综合配套改革试验区，这不仅给成都市带来了千载难逢的发展机遇，同时给锦江区也带来了极好的发展机遇；其二，省、市党委、政府都非常的关心、重视拆迁，重视现代服务业的发展。市委、市政府提出了把成都市建设成为现代服务业的发展基地，这对我们建设全市现代服务业发展先导区创造了极好的条件和机会；其三，最重要的机遇是我们全区干部的精神面貌已经焕然一新，想干事的氛围已经形成，全区干部精神振奋，可谓干劲足、士气旺。

昨天，我在东大街9号地块整合拆迁工作汇报会上谈了两点感想：一是通过这几个项目的拆迁，证明我们锦江区的干部是能干事的、是能打硬仗的。我们干部现在的精神风貌、精神面貌非常好，非常足，在这么好的精神面貌下，就必须要一鼓作气，乘势而上，加快拆迁。我相信，在这么好的精神状态、气势的基础上，我们就能够顺利的推动包括拆迁在内的各项工作。二是也要清醒的看到我们现在面临的挑战、压力和竞争是十分严峻和激烈的。前不久成华区连续几天轰炸式地登载了有关旧城改造的消息，青羊区也大幅报道了陕西街片区的拆迁，这说明兄弟城区都意识到了加快拆迁对于加快发展、改善民生质量的重要性。如果我们不加快拆迁改造工作，就可能在激烈的竞争中掉队、落伍，所以说机遇要求我们加快拆迁，挑战也要求我们加快拆迁、加快城市改造，只有这样，才能在已有的基础上把我们的工作做得更好，才能在激烈的竞争中始终处于领先的地位。

所以，全区上下要重视拆迁、要关心拆迁、要支持拆迁、要参与拆迁，形成人人为拆迁作贡献的良好氛围，形成集全区之力、全区之智加大拆迁力度、加快项目引进促建的良好态势。同时，区委将把敬业精神强、工作能力强的同志抽派到拆迁第一线上去，通过在拆迁实践中考察、选用干部，对那些在拆迁工作中作出贡献的同志，不仅要发奖金，给表彰，还将予以重用，用这种良好的用人导向来激励我们的拆迁、激励我们加快发展。

四、要维护群众利益、遵循市场规律、精心组织实施，确保顺利推进拆迁

这是讲方法问题，刚才，济环同志对几个项目的体会、方法进行了很好的总结。我认为，下一步要加大拆迁的力度，有三点非常重要，要引起我们的重视，并落实在拆迁工作的始终。

（一）要把群众利益放在第一位。要把政府要求群众拆迁变为群众主动要求拆迁，我认为，第一，必须要有群众观念，要树立“一切为了群众，一切依靠群众”的意识。总结我们这几

个项目拆迁的顺利实施，就是充分保障了群众的利益。如果没有这一点，拆迁是不可能顺利完成的。李瑞环同志曾经讲过一句话：“群众最可敬，群众最可爱，群众最可怜，群众最可畏”，这句话对群众观念的表述是非常准确的，只要我们本着在工作中一切为了群众，一切依靠群众，不仅拆迁工作，其他工作都能够顺利的积极的推进。第二，要学会做群众工作的方法。首先要敢做群众工作，不要怕群众，不要回避群众，回避矛盾；其次要善做群众工作，就是做工作方法要得当，所做工作使群众易于接受、认同。在红星路、染房街两个项目拆迁中，我们重视了做群众工作，特别是抓了重点人物的工作，从而不仅打开了工作局面，而且保障了整个项目的顺利推进。

（二）要按市场规律办事。当前，我们是在市场经济条件下作工作，就必须要学会用经济的手段来办事，并辅之以行政、法律等手段，但是充分尊重市场规律、尊重价值规律是基本的、不可缺少的。红星路商业广场和染房街项目的拆迁工作，如果不按市场规律办事，不仅拆迁工作无法顺利完成，也无法保障群众的利益，因此，尊重市场规律非常重要，是一个基本的原则和方法。

（三）要精心的组织、周密的谋划。在这几个项目有很多创新、很多探索、也有很多很好的理念，但我认为精心组织、周密谋划非常重要。如果离开精心的组织、周密的谋划，有一个环节稍有疏漏，就会影响全盘工作。下一步拆迁，工作量还非常大，难度也越来越大，除了有好的办法、好的作法以外，在每一个项目实施过程中，一定要精心组织、周密谋划，这样才能把好的思路、好的办法贯彻落实到实际行动中，才能取得良好的效果。

同志们，借此机会，我把在两个项目拆迁中、拆迁后的一些体会、一些想法给大家进行一下交流。总的感到我区以这两个项目为契机，今后的发展一定会越来越好、越来越快，所以，我们一定要有信心、有决心，在市委、市政府的领导下，按照区委全会提出的“四区”建设和“五个率先”发展目标，扎实的做好各项工作。

再过几天，就是国庆节了，在这里我代表济环、友竹、文成同志衷心的祝愿各位同志工作顺利、身体健康、合家幸福！

谢谢大家！

第三篇：厉志海在旧城改造拆迁动员会上的讲话

厉志海在旧城改造拆迁动员会上的讲话

同志们：

今天的会议既是一个表彰会，也是一个动员会，标志着我市新一年的旧城改造拆迁工作拉开序幕。刚才，王克波副市长回顾总结了2002年旧城改造拆迁工作，对今年的旧城改造拆迁任务作了全面部署，并代表市政府与11个被拆迁单位主管部门签订了责任书。有关单位和拆迁户代表分别作了表态发言。同时，我们对旧城改造拆迁中涌现出来的先进单位和先进个人进行了表彰。去年我市旧城改造拆迁工作非常顺利，这是全体拆迁单位、拆迁户大力支持的结果，也是各有关部门和具体工作人员艰苦努力的结果，今天受到表彰的先进单位、先进个人这种好的风格、好的精神非常值得我们学习，特别是被拆迁单位和个人，他们顾大局、识大体的高尚风格，他们不惜牺牲自身利益、为衢州发展作贡献的宝贵精神，非常值得我们学习。今年旧城改造被拆迁单位、拆迁户的两位代表发言，我听了很感动，尽管拆迁给他们工作、生活带来了一些不便，甚至经济利益还会受到一些损失，但他们更多地考虑衢州的全局利益、长远利益，明确表态服从大局，积极主动地配合拆迁工作，也非常值得被拆迁单位、个人学习。

今年的旧城改造拆迁工作，虽然从总量上看，比去年减

少，但拆迁对象中农户多、弱势群体多，拆迁地块分散，情况复杂，拆迁难度不亚于去年。因而不能掉以轻心。为了确保今年旧城改造拆迁工作顺利进行，按时完成任务，我再强调三点意见：

一、要继续发扬团结协作、顽强拼搏的工作作风，打好旧城改造拆迁攻坚战

去年我市旧城改造拆迁工作圆满完成，有四个方面值得总结：一是通过广泛宣传，广大拆迁户顾全大局，充分理解、支持拆迁工作。二是建设、规划、国土、财政、银行等部门团结协作，和衷共济，相互配合；三是拆迁办的全体工作人员面对困难无所畏惧，工作认真，顽强拼搏。特别是拆迁办的几位领导，始终在一线直接指挥工作。四是注重维护拆迁户合法利益，边实践、边总结、边完善，使政策更合理、方法更科学。去年这些好经验，我们今年仍应继续坚持。市旧改办要统筹安排，精心组织，充分吸取去年工作中的经验教训，做到计划更周密、工作更细致、方法更得当。旧城改造既要善于算经济效益账，又要善于算社会效益账。旧城改造实施的目的主要是拓宽道路，增加绿地，提升城市品位，给市民营造良好的生产生活环境。同时，也要考虑政府的承受能力，确保自求平衡。我们要通过宣传，向拆迁户讲明道理，以求支持。应该看到，通过这两年的拆迁改造，广大市民看到了城市变化，得到了实惠，认识有了很大的提高，工作氛

围趋好，但个案问题不可避免。要通过做过细工作，力排众难，特别是对钉子户，要反复、认真细致地做工作，尽可能化解矛盾，理顺情绪，形成共识，确保拆迁顺利进行。市规划、建设、国土、工商、财政等有关部门要继续服从大局、服务大局，一如既往地配合旧改办做好拆迁工作。对需要配合、协作的事项，要立即行动、全力支持，决不能推托、拖延。被拆迁单位和拆迁户中的党员干部、机关干部要顾大局、识大体，带好头、做表率，主动拆迁。被拆迁单位和拆迁户的主管部门，要按照“谁家孩子谁抱走”的原则，分头做好工作。去年经委等部门就是通过细化工作，做通下属单位工作而实施拆迁。同时，报纸、电视、广播等新闻媒体要继续大力配合拆迁工作，广泛深入地开展宣传活动，宣传旧城改造的必要性，宣传有关单位、拆迁户积极支持拆迁工作的先进典型，营造良好的工作氛围，促进工作顺利展开。总之，我们要做到领导再重视，工作再细化，合力再增强，确保今年的拆迁任务圆满完成。

二、要严格把握和执行政策，切实维护好广大拆迁户合法利益

今年的旧城改造拆迁政策比去年更加完善，可以说既符合上级的规定和要求，也充分考虑了拆迁户的利益，具有很强的原则性、灵活性和操作性，关键是要把政策执行好、落实好。

一方面，我们要严格执行拆迁安置政策和操作程序。任何人不得乱开政策口子，随意改变政策。在操作中如果遇到一些特殊的不违背大政策原则的情况，确实需要作点微调的，必须集体研究决定。凡重大的、涉及面广的政策调整，必须提交市政府研究。政策把关要严，在政策面前人人公平，对少数拆迁户过份的要求不能迁就，避免波及面上，引起连锁反应。个别蛮不讲理、拒不执行政策的钉子户，经反复做工作不拆的，按法定程序执行。要增加拆迁政策和操作程序的透明度，坚持公正、公平、公开，在群众的监督下“阳光操作”，以取信于民。此外，各评估中介机构也要严格执行政策和行业规范，本着对政府、对事业、对群众高度负责的态度，严肃认真地开展业务工作。

另一方面，我们要切实维护好广大拆迁户的利益。旧城拆迁改造从根本上说，是为了群众的利益，但也不可避免会给部分市民尤其是被拆迁单位和拆迁户带来一些生产、生活上的不便。有的甚至要牺牲一点单位和个人的利益。因此，我们在拆迁过程中，既要依法拆迁，又要从拆迁户的角度进行思考，把群众的利益维护好、实现好，绝不能简单行事。要文明拆迁、规范施工，及时清理现场，保证道路畅通，尽量少影响市民正常的生产、生活。要坚决兑现政策，凡是政策规定应该给予拆迁户的利益，要不折不扣落实到位。同时，对一些五保户、特困户等弱势群体，可以通过一定的途径，给予适当的照顾，体现党和政府的关心，这也是我们实践“三个代表”的要求。

三、要加快拆迁地块的规划、招商和复建工作，确保实现“一年拆迁、两年复建”目标

旧城拆迁不是目的，改造复建才是目的。因此，我们在抓拆迁的同时，务必超前考虑复建问题。实事求是地讲，近几年我们的拆迁是成功的，但社会最关注的不是拆迁，而是复建。为此，我们要实行两手抓，一手抓拆迁，一手抓复建。如果拆后长时间搁置不建设，势必影响城市环境。因此，凡已经拆迁并出让的地块，着重是加强督促，加快建设进度。对土地已经组织拍卖，但迟迟不能到位出让金、并在规定期限内不能组织施工的，要研究措施，重新组织拍卖。对今年新拆迁的地块，要实行边拆迁、边规划、边招商，年内动工复建。总之，我们要抢抓机遇，及早启动，努力实现“一年拆迁、两年复建”的目标。

同志们，今年的旧城改造拆迁工作就要展开，我们要下定决心，坚定信心，依靠群众，敢打敢拼，圆满完成今年的拆迁任务。

第四篇：在拆迁动员大会上的讲话

在拆迁动员大会上的讲话

同志们：

今天这次旧城改造征地拆迁工作会议，是春节过后我们召开的一次非常重要的会议。目的就是要在去年旧城改造征地拆迁工作取得重要成果的基础上，进一步动员各级党组织、各部门和广大干部群众，掀起新一轮旧城改造征地拆迁工作的--，优化县城环境，提升城市品味，推进“三年大变样”和县城扩容工作。刚才，XX同志宣读了《乐亭县2010年旧城改造征地拆迁实施方案》，XX同志就2009年旧城改造征地拆迁工作进行了全面总结，对如何做好2010年旧城改造征地拆迁工作讲了非常重要的意见，大家要按照《实施方案》和XX县长的讲话精神，认真抓好落实。

2009年，我们按照省委城镇面貌“三年大变样”和市委县城扩容的总体安排部署，实施了旧城改造百日攻坚战役。在各个部门共同努力下，在直接参与拆迁改造同志们的辛勤工作下，特别是在广大人民群众的关心、理解和支持下，旧城改造征地拆迁工作取得了显著成效，为推进城镇面貌“三年大变样”和今后城市建设打下了坚实基础。今年，县委、县政府研究决定，从今天开始，实施2010年旧城改造征地拆迁百日攻坚战，整个战役计划到6月10日全面结束。应该说，这次攻坚战时间紧、任务重，但是我们相信，在县委、县政府的坚强领导下，在各个部门的共

同努力下，在广大人民群众的理解支持下，只要我们齐心协力、攻坚克难，就一定能完成旧城改造征地拆迁任务。下面，就如何做好今年的征地拆迁工作，我再讲三点意见。

一要统一思想，提高认识。统一思想就是要把全县上下的思想统一到县委、县政府的决策上来。实施旧城改造征地拆迁是按照省委城镇面貌“三年大变样”的部署和市委提出的县城扩容的要求，结合乐亭实际，做出的一个推进城市建设、改善城市环境、提高老百姓幸福指数的战略决策。这个决策贯彻了科学发展观的要求，体现了为民办实事的原则，是让老百姓受益的一个决策。从2010年整体的工作安排来讲，我们坚持拆建结合、以建为主，通过今年的旧城改造，乐亭县城的面貌将会发生质的变化，整体环境会有一个大的提升，一个环境优美、品味高雅、适宜人居的现代滨海城市将会呈现在全县人民面前。这是实实在在地为老百姓办好事、办实事，符合全县人民的根本利益，符合乐亭发展的长远利益，全县上下一定要把思想统一到县委、县政府的决策部署上来

二要全民参与，合力攻坚。人民城市人民建，建好城市为人民。旧城改造征地拆迁是为老百姓造福的事，所以我们要充分宣传群众、发动群众、依靠群众。宣传群众，就是宣传征地拆迁的目的意义，宣传旧城改造的政策措施，只要宣传到位，只要群众认识了、理解了，就会全力支持我们的工作。发动群众，就是让群众参与到旧城改造征地拆迁活动中来，依靠群众来打赢这场战

役。如果没有人民群众的理解和支持，就没有我们工作的推进，也不可能取得征地拆迁工作的胜利。相信群众，就是相信群众会积极地支持和配合我们的工作，有了群众的理解和支持，就会形成无坚不摧的强大力量。要在全民参与的基础上，各个部门齐心协力、合力攻坚。《实施方案》已经明确了各部门的责任，各部门既要勇于承担责任、履职尽责，更要通力合作、密切配合，牢固树立旧城改造征地拆迁全县上下“一盘棋”思想。这次征地拆迁工作，我们从全县抽调了正副科级后备干部320人组成了拆迁工作组，就是要把这些后备干部放到旧城改造的前沿进行考验，就是要集中搭建一个舞台，让后备干部展示各自的发展本领。到一线从事征地拆迁，对我们每一个后备干部来讲，都是一次难得的锻炼机会，也是一次难得的直接做群众工作、攻坚克难、增长才干的机会，同志们要倍加珍惜和把握，要勇于接受严峻挑战和考验。县委组织部专门组织了一个考核组，在旧城改造征地拆迁的第一线检验干部、考核干部。表现优秀的，要适时给予重用；不称职的，要从后备干部队伍中调整出去。希望这次抽调的后备干部要把握机会、用好机会，在这个舞台上展示自己的才干，在这个舞台上提高自己的本领，相信大家能够经受住考验。

三要强化领导，落实责任。为加强对旧城改造征地拆迁工作的领导，县里成立了指挥部，集中时间、集中人力物力，开展百日攻坚战役。在这个期间，原则上公休日、节假日不休，县主要领导每周至少调度一次旧城改造征地拆迁工作情况，分管领导每天都要进行调度。县直各部门对自己承担的任务，必须尽职尽责，把责任落实到位。党员干部要发挥带头作用，征地拆迁工作中凡是涉及党员干部和国家工作人员的，要识大体、顾大局，率先执行县委、县政府的决策部署，纪检监察部门要全程介入，加大督导检查力度。

我们相信，只要全县上下共同努力，就一定能够赢得旧城改造征地拆迁战役的全胜。

第五篇：“旧城改造”与商业拆迁

中国网络电视台消息：许多城市为了提升城市品质、改善居民生活条件，对一些“城中村”、“棚户区”和“危旧房屋”进行拆迁和改造。这原本是一件造福居民、造福城市的好事情，但在云南省普洱市，一些建成才十多年的楼房，也被纳入了“旧城改造”的范围，让人们感到十分困惑。

旧城不拆拆新城

为什么那些破旧，简陋的老街区没有纳入旧城改造，而处于黄金地段，并不算旧的房子却成了旧城改造对象？

家住云南省普洱市的69岁退休老人潘瑶这些天一直非常焦虑。因为他花了全部积蓄买下来、准备用来安度晚年的这套房子，马上就要被拆迁了。

潘瑶老人的房子被拆迁，是因为普洱市政府的一个“旧城改造”计划。为了搞清楚这个计划的具体内容，记者找到了在今年4月普洱市政府连续出台的两份文件，分别写明是为“提升城市品质，改善居民居住条件”。市政府将对中心城区进行旧城改造，部分地段将进行拆迁，范围涉及500亩土地，住户1800多户。文件还明确规定了所有住户都必须签订完搬迁协议的期限。

记者在政府文件中看到，这次要拆迁的范围包括民航路片区、通商路片区等五大片区。这些都是普洱市中心城区内最繁华的黄金地段，这里的建筑都是上世纪八九十年代才开始建设，其中有相当多甚至才建成几年时间。记者看到，在普洱市的中心城区还有不少老街区。破旧，简陋，生活设施落后，居住条件很差。然而这些街区却并不包含在此次旧城改造的范围内。而那些处于黄金地段，并不算旧的房子却成了旧城改造对象。

普洱市建设局局长胡剑荣表示：新旧是一个相对的概念，是表述和理解的不一样。

政府出面商业开发

根据我国《循环经济法》第25条规定，对符合城市规划和建设标准、在合理使用寿命内的建筑物，除为公共利益需要外，政府不得进行拆除。

普洱市的这个旧城改造项目是否是用于公共利益的开发项目呢？记者发现，在普洱市政府下发的所有关于这次拆迁的文件和公告中，以及当地国土、规划等部门网站的公开信息中，都没有看到对这些土地的用途做任何具体说明。

虽然普洱市政府一直没有公布这些土地拆迁后的用途，但是记者发现，在这份“普洱市中心城区旧城改造工作方案”中，这些将要进行拆迁的土地，都已经标注上了挂牌拍卖的时间。

记者在采访普洱市建设局局长胡剑荣时证实，此次旧城改造的区块都属于商业开发。他说：“商业集中开发实际上是让这个城市更有活力。”

问责式拆迁

“领导说了，如果你不支持配合我，你就是砸我的饭碗，你砸了我的饭碗，那么我也只能砸你的饭碗。”

根据普洱市政府提供的材料，此次开发的500亩土地中有相当一部分是行政事业单位的办公场所、是政府资产。此外还有1800多户住户的房产。在记者的调查走访中，很多住户都表示不同意拆迁。对此相关负责人表示，一定会尊重住户意愿，做好协商沟通工作。而实际情况又如何呢？

实际上，普洱市政府对于此次拆迁工作，已经硬性规定了每一阶段的完成期限。四月份发通知，七月底完成签字，8月份土地挂牌出让。为了保证短时间内完成拆迁任务，普洱市政府又出台了一系列配套措施。

在一份市政府文件中，要求将签订拆迁协议的任务分配到住户所在单位，各单位要成立搬拆迁工作领导小组，单位领导充当第一责任人，并实行层层包干，如果某一级责任人所负责的范围内有人不签协议，那么这位责任人就会被通报、问责，甚至免职；这项工作被作为党员干部政绩考核的重要依据，实行一票否决制。

当记者问道这种做法是否会导致干部向群众施加压力，强迫他们签协议时，普洱市城建局局长胡剑荣解释说：“这种情况我想不是我们这个政策的初衷，我们是想给，因为我们要有目标的管理，也希望大家积极地去做解释的工作。”

而实际上，由所在单位领导出面做工作的方式，给了住户很大压力，很多人在这种情况下，不得不在协议上签了字。一位住户说：“领导说了，如果你不支持配合我，你就是砸我的饭碗，你砸了我的饭碗，那么我也只能砸你的饭碗。那我是以工作、薪水、收入来养家糊口，所以说，种种压力下，也不得不签，是这样签的。”

据普洱市政府介绍，截止到2010年8月18日，已经有1662户住户签订了拆迁协议，占到总数的94%。依照《中华人民共和国土地管理法》规定，各级政府土地管理部门将土地使用权出让给土地使用者，向受让人收取土地出让的交易总额，也就是说，政府拍卖土地，可以获得土地出让金，根据记者调查，与此次拆迁地块位置邻近，价位相当的地段，已经交易的土地出让价为每亩600多万，按此计

算，旧城改造拆迁的这500亩土地拍卖后，当地政府可以从开发商那里获得30多亿土地出让金。

商业开发、政府行为、居民利益，这三者之间的关系该怎样斟酌和把握？政府应该如何合理合法地使用行政手段？这是普洱市这个“旧城改造”项目带给我们的思索。据了解，因为有部分居民尚未在拆迁协议签字，所以普洱市这个“旧城改造”项目，目前处于暂缓阶段，当地政府表示将通过与居民协商，使这件事得到妥善解决。