在全县征地拆迁工作动员大会上的讲话

第一篇：在全县征地拆迁工作动员大会上的讲话

在全县征地拆迁工作动员会上的讲话

县委常委、常务副县长 XXX（2011年7月28日）

同志们：

县委、县政府决定今天在这里召开XX县征地拆迁工作动员会，主要目的是：动员全县各级各部门统一思想，提高认识，以务实的工作作风，以强力的工作措施，平稳、快速、高效地推进我县城市规划区及棚户区征地拆迁工作，从而加快城市规划区和棚户区的开发建设，拉开XX县新一轮城市建设序幕，以求建设宜居XX的新突破。按照会议安排，下面我对相关工作作一安排部署。

一、提高认识，以发展的眼光看待征地拆迁工作

随着经济社会的发展，人民群众对生活环境的要求越来越高，加强人居环境建设成为摆在各级政府面前的一项重要课题。前几年因为移民、灾后重建等工作牵制了大量精力，XX城市建设相对停滞了几年。目前，全县移民、灾后重建等工作已取得阶段性胜利，在今年5月我县组队考察学习XX区、XX县等地征地拆迁工作后，县委、县政府认为各种条件均已成熟，决定调整工作重心，抽调全县相关部门、乡镇的精兵强将，组成全县征地拆迁工作队，全力推动县城规划区及棚户区征地拆迁工作。这次开展

—1— 的征地拆迁工作具有特殊重要性，主要体现在四个方面：

一是加快城镇化进程的现实需要。随着大量农民工向城市转移，城镇化进程迅速加快。当前，城镇化程度成为了衡量一个地区经济、社会、文化、科技水平和社会组织程度、管理水平的重要标志。由于各种客观原因，目前我县城镇化进程较为缓慢，不能很好满足发展需求。为扩大城区面积，合理利用我县及其稀缺的土地资源，推动城镇化进程，就必须加快棚户区改造，加快城北、岩子等新区开发。要开发这些新区，首先就要开展征地拆迁工作。只有通过征地拆迁掀起新一轮城市建设的热潮，才能拓宽城区面积，提高城市建设的起点和标准，才能符合当前城镇化发展的新趋势。

二是实施民心工程的重要举措。由于各种历史原因，我县XX等棚户区和XXXX等区域的基础设施薄弱，居住条件落后，生活环境较差。当地群众想要改变现状、提高生活质量的愿望十分强烈。我们实施征地拆迁，就是顺应民意、以人为本的具体体现。我们将通过征地拆迁后的重新修建，改善基础设施和居住条件，完善城市服务功能，让人民群众享受现代化、工业化和城镇化带来的好处，享受我县经济社会发展的成果，从而提高人民群众的满意度和幸福指数。

三是加快灾后重建项目建设的要素保障。我县灾后重建项目中，县文化中心、省道XX线、城区桥梁、武装部、汽车站、消防

—2— 队、XX体育场和物流中心等项目分别分布在XX等区域。为顺利完成省、市下达的重建目标任务，我们必须加快征地拆迁进度，为重建项目的快速推进提供要素保障，确保项目按时完工。

四是提升城市品位、促进经济发展的必经之路。对于我县来讲，以旅游为主的第三产业是水电开发后经济持续增长的主要动力。曾经一度以“小香港”的美誉而闻名周边的XX县城，近几年的城市建设逐步落后于先进地区甚至周边区县。我们开展征地拆迁工作，目的就是要经营城市。通过征地拆迁，推动城市基础设施建设，提升城市品位，打造一个崭新的、更上档次的山区阳光精品县城，以城市综合服务功能的提升来促进第三产业发展，确保经济社会持续、稳步增长。

因此，请大家务必提高认识，将思想统一到县委、县政府的决策部署上来，为全县征地拆迁工作的顺利推动提供强大的思想保障。

二、理清思路，以清醒的头脑应对征地拆迁工作

刚才讲了开展征地拆迁工作的重要性，接下来我要讲的是要开展哪些工作，以及怎么来看待这些工作。

（一）要明确此次征地拆迁具体工作任务。

经县委、县政府研究决定：在规定时间内完成县城棚户区和XX等范围内约1000亩土地的征收及地上房屋的拆迁。此次征地拆迁的四至边界为：…………。此次征地拆迁主要涉及县城规划

—3— 区内的XXXXXXX约XXXX户居民，共需拆除构筑物约XXX万平方米。其中，县文化中心、省道XXX线、县汽车站、武装部、消防队建设项目用地的拆迁工作必须在短期内完成，具体时间由县征地拆迁工作领导小组确定。这些目标是硬任务，必须完成，这些时间点是硬指标，只能提前，不能推后。

（二）要坚定顺利推动此次征地拆迁工作的信心。首先，我们应正视征地拆迁工作的复杂性和艰巨性。征地拆迁难，可以说是当前全国各地普遍存在的现象，其原因主要在于：一是被拆迁人维权意识增强，加之少部分被拆迁人不顾大局，片面追求利益，造成征地拆迁工作进度缓慢；二是相关法律法规不断完善，开展征地拆迁工作程序要求越来越严；三是少数工作队员对政策理解不充分，宣传不够深入、细致，工作方法粗暴、不到位，造成群众不理解、不支持等。

但是，我们更应该看到我县征地拆迁工作的有利条件。第一，开展此次征地拆迁工作是民心所向。在XXX等城市规划区调研时，群众问得较多的便是“到底什么时候能开发？到底什么时候能拆迁？到底什么时候能安臵？”等问题。他们迫切希望通过征地拆迁后的修建，改变现在的居住环境和生活环境。我们现在开展征地拆迁，是民心所向，是顺应民意的，是得到绝大多数群众积极支持的。

第二，我们已经做好或者正在开展相关准备工作。去年，县

—4— 财政筹资XXX万元，实施了城市规划区内XXX名被征地农转非人员的社会保障工作，彻底解决了他们“老有所养”的问题。同时，为解决其“住有所居”的问题，我们规划在XXXXX等地修建大量安臵房。目前，已经委托设计单位开展前期工作。

第三，我们的政策符合相关法律法规规定，并具有相当大的优惠性。今年5月中下旬，我县组织政法委、群工局、国土资源局、规建和住房保障局、发展投资公司等单位到XX区、XX县学习考察征地拆迁工作经验。回来后专门抽调懂法律、懂政策的干部组成政策研究组，根据《土地管理法》、《土地管理法实施条例》、《四川省土地管理法实施办法》以及省政府办公厅《转发省国土资源厅关于调整征地补偿安臵标准等有关问题的意见的通知》（川办函„2008‟73号）等法律法规规定，参照XX区、XX县等地征地拆迁政策，历时2个月反复研究磋商几十次，最后才制订出我县城市规划区征地拆迁补偿办法的补充意见。在此次的补充政策中，我们以群众利益为出发点，制订的政策较临近区县有很大的优惠：一是补偿标准较高。以砖混结构房屋补偿为例，XX县460元/平方米、XX区960元/平方米，而我县的补偿标准为1280元/平方米；二是我县被征地拆迁对象可以根据实际情况，以合法安臵面积为标准，自由组合户型。比如被拆迁户合法安臵面积为160平方米，可以选择90+70平方米的户型，或者选择105+70平方米的户型，这就给群众提供了多种选择，而XX区、XX县没

—5— 有此政策；三是我们充分考虑了被征地拆迁对象的后期发展保障。在我县城市规划区内被确定为享受后续发展保障的被拆迁户，可以选择按照1280元/平方米的价格购买每人20平方米的住房，或者选择每人享受购买8平方米门面补助的政策。XX区、XX县无此政策；四是我们对按时搬迁的被征地拆迁户有高于XX区和XX县的奖励政策，特别是提前搬迁的优惠幅度非常大。应该说在全市范围内，我们这次制订的优惠政策是其他区县无法比拟的，只要我们宣传到位、执行到位、给老百姓算好经济账，我们的工作应该会非常顺利。

第四，我们有一支出色的、能干事的队伍。经过移民搬迁安臵、高速公路拆迁等工作，我县培养了一大批特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的，具有丰富的群众工作和基层工作经验的干部队伍。为切实做好此次征地拆迁工作，我们特地从各乡镇、县级各部门抽调出150余名有基层工作经验、有群众工作经验或者有拆迁工作等相关经验的政策性、原则性强的工作人员，组成了空前强大的征地拆迁工作队。同时，为满足征地拆迁工作需要，根据工作进展，我们还将抽调大批工作队员。“人多力量大”，此话一点不过时，只要我们心往一处想，劲往一处使，拧成一根绳，工作主动权就会牢牢把握在我们手上，工作就会顺利推动。

因此，希望各乡镇、部门和全体拆迁工作队员务必齐心协力，坚定信心，拿出气势，攻坚克难，以饱满的热情投入到征地拆迁

—6— 工作去，务求在规定的时间内圆满完成征地拆迁工作任务。

三、强化措施，以高效的行动切实推动征地拆迁工作 为确保此次征地拆迁工作顺利推进，请各级各部门务必齐心协力，全力推动工作的开展。

（一）加强领导，落实责任。为确保此次征地拆迁工作顺利快速推动，县上成立了XX县征地拆迁工作领导小组，由XX书记、XX县长亲自挂帅指挥，直接领导县征地拆迁工作队。拆迁工作领导小组下设9个大组，分别是：由县委、政府所有领导为成员的总协调组以及政策法规组、土地房屋测绘组、合同签订组、拆迁工作组、安臵组、信访维稳组、搬家组、后勤保障组等，以及8个拆迁工作小组。本次拆迁，组员要对小组组长负责，小组长要对组长负责，组长要对总指挥负责。各组组长要切实担负起领导责任，每天的拆迁工作必须亲临一线，带领组员开展工作，做好表率作用。要倒排工作任务表，将任务分解到每天、每人，各组每天要召开碰头会，汇总拆迁工作进度，对比工作任务，分析存在的问题，提出解决方案。同时，相关信息要每天上报县征地拆迁队办公室，办公室要及时汇总报各组组长和总指挥。

（二）人员到位，快速启动。从现在开始，所有工作队员一律不承担原单位工作，把所有精力都投入到征地拆迁工作中。今天上午动员会后即将召开政策培训会，请全体拆迁工作队员和县委群工局、县政府法制办全体人员及相关村组干部，务必在今明

—7— 两天的培训期间，认真学习、准确掌握政策，政策培训会结束后，庚即开展相关工作。同时，请各组组长将本组工作队员的联系方式等相关资料报办公室汇总，方便日常工作联系。

（三）强化宣传，大造声势。政策培训会后，所有涉及部门及拆迁工作队员要加强政策的宣传解释力度，形成良好舆论氛围。县委宣传部、县电视台等单位要充分利用网络、电视等新闻媒体，在全县范围内大力宣传此次征地拆迁的重要性和必要性，滚动播放拆迁工作优惠政策，确保做到宣传受众面涵盖所有被征地拆迁户，教育引导广大被征地拆迁户理解、支持并主动征地拆迁。

（四）把握政策，严格执行。在此次征地拆迁工作中，我们每一位工作队员必须做到“三严”，即：严格听从协调领导小组的统一领导、严格执行好政策、严格做好“廉洁”二字。在具体操作中要恪守工作纪律，做到每一个调查名目详实，每一个补偿数据准确，只能为拆迁户服好务，不能从中谋取个人私利；只能严格按规定进行安臵补偿，不能厚此薄彼。对不熟悉、不理解政策的群众，要随时热情、耐心作好解释。在这里，我要重点说一下严格执行政策。征地拆迁涉及到群众的切身利益，具有很强的政策性，非常敏感、非常复杂，工作难度大。如果在执行政策上稍有偏差，就可能引发，甚至激化矛盾，因此，请大家务必严格执行有关法律、法规和政策，忠于职守，秉公执法，廉洁自律。对有疑难的问题，带回小组研究确定，不允许个人擅自表态，乱开

—8— 政策口子。决不能优亲厚友，切实做到公开、公平、公正。凡工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，坚决从严查处；构成违法犯罪的，依法移交司法机关追究刑事责任。

（五）完善措施，确保稳定。一是由信访维稳组牵头，深入了解掌握群众的真实想法、动态，认真分析可能影响社会稳定尤其是可能引起群体性事件的苗头性、倾向性问题，做好风险评估，制订维稳预案，建立和完善预警机制，确保每一项工作、每一个环节都做到万无一失。二是畅通信访渠道，积极排查调处矛盾纠纷，将各类矛盾纠纷及时化解在基层，处理在萌芽状态。县委群众工作局要做好群众上访的接待和政策解释工作。三是保持高压态势，按照“突出重点，预防为主，掐掉苗头，打击现行，处理一个，震慑一片”的工作思路，加强对重点区域、重点人员的控制，在征地拆迁过程中，对于趁机漫天要价、阻工闹事人员要及时制止，对于无理上访、缠访的被拆迁对象该训诫的要训诫，该处理的要及时处理，对组织、串联、煽动农民闹事的为首分子，该打击的要坚决打击，决不手软。四是信访维稳组要加强对各种不稳定因素的排查，每天召开一次碰头会，分析研究下一步工作开展的方案，有特殊或紧急情况及时向领导小组报告。我们每一位工作队员要深入村、组、户了解被拆迁对象的思想动态，做好疏导和引导工作，切实维护社会和谐稳定。

（六）部门联动，共同推进。做好征地拆迁工作是打造宜居

—9— XX的重要举措，是加快推进“一极三中心”建设的强力抓手，是全县各级各部门义不容辞的责任。请全县各级各部门务必加强协调，共同行动，以高效的配合快速推动征地拆迁工作的开展。

同志们，XX目前正处于新一轮城市建设的重大机遇期。让我们以高度的责任感和只争朝夕的紧迫感，以对人民负责的态度，坚定信心，攻坚克难，按期完成各项征地拆迁任务，为打造精品阳光县城做出最大的贡献！

谢谢大家。

—10—

第二篇：全县征地拆迁工作动员大会上的讲话

全县征地拆迁工作动员大会上的讲话

全县征地拆迁工作动员大会上的讲话

同志们：

这次千人大会是经县委、县政府研究决定召开的。其目的是要进一步统一思想、查找问题、树立信心、统一行动，举全县之力，使我县征地拆迁工作取得实质性突破，使我县工业化、城镇化这两支托起凤冈经济腾飞的翅膀真正展翅飞翔，让凤冈在全省摆末争位中率先实现目标。根据会议安排，我讲三点意见，不对之处，敬请覃书记、廖县长及各位领导批评指正。

一、正视成绩，找准差距，增强做好征地拆迁工作的信心和决心 征地拆迁事关工业、城建项目顺利落地建设，事关县委政府三大战略目标能否实现，事关能否抓住国发2号文件的历史机遇，是促进国民经济的快速健康发展的关键，可以这样说，征地拆迁快不快、顺不顺利，是经济发展质量好不好、高不高的标志。近年来，通过各乡镇、各部门全力工作，征地拆迁积极稳妥地推进，为凤冈城市发展、产业建设提供了强有力的支持和保障，成绩是值得肯定的。一是一些长期遗留问题得以解决。如县城零号地、城北大道、公园路2标段等。二是一些影响县城长远发展规划的违章建筑被依法拆除。全县上下心往一处想，劲往一处使，通过3次500余人干部职工共同参与的大型专项执法活动，共计拆除100余户22000多平方米违法建筑，有力地打击了违法建设的嚣张气焰，坚决制止住了违法建筑屡禁不止的被动局面，多次得到市委、市政府领导的表扬。这为全县征地拆迁顺利开展奠定了坚实基础，为加速发展工业化和城镇化扫除了障碍。三是一些工业大项目得以“生根发芽”。通过广大干部的艰辛努力，全县工业化水平逐年提高，西部水泥厂、净宇有机肥厂、万发缫丝厂、黔北新能源和宏发米业公司等一批工业企业建成投产，碳酸钡、金银花茶厂等工业项目相继落户凤冈，这些项目的建成投产，为增加财政收入和解决被征地拆迁群众就业作出了贡献。四是县城配套功能逐步完善，城市品位不断提升。旧城改造有序推进，新区建设基本成型，污水处理厂、篮球馆、影剧院、县城道路“白改黑”XX县城亮化美化工程建成投用，城市形象和美誉度得以提高，城区面积由2006年的4.2平方公里增加到7.5平方公里，城市化水平由19.6%提高到28%。五是干部凝聚力得到增强。为了广大老百姓的利益开展的“拆违”行动，为了大家舒适干净的环境开展的“整脏治乱”，为了全县经济社会的发展开展的征地拆迁……这些有利于发展、有利于老百姓的事，县委政府说干就干，干就干好，凝聚了人心，汇集了人气，聚集了发展的各种要素，锻炼了一支能干事、干成事的干部队伍，赢得了社会各界的一致好评。在征地拆迁工作中，许多领导殚精竭虑、彻夜不眠，许多部门顾全大局、认真履职，许多干部冲锋在前、流血流汗，他们付出了艰辛的努力和辛勤的汗水，他们都是凤冈建设和发展的功臣。借此机会，我谨代表县委、县政府，向各位领导及参与和支持征地拆迁工作的同志们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

但是，在肯定成绩、看到希望的同时，也要正视我县征地拆迁工作中存在的问题和不足，我们更要看清，只有做到知己知彼，百战不殆，才能打有把握之仗，才能在增比、进位中有所突破。从平时掌握和了解的情况看，主要存在以下六方面的问题：

第一，政策执行理解比较乱。园区、有机食品城等县城规划区征地拆迁面上政策基本统一，但由于部分地方有历史遗留问题存在，在历史和现实中形成了利益碰撞，造成了不同片区群众相互比较，要求按照最优惠的政策进行处理。部分征地拆迁工作人员对县人民政府出台的政策理解掌握不准确，不能从历史和现实来给予解释疏导，一定程度上造成工作被动。如对县城新规划区农村居民可以实行集中安置的问题，干部下去就说政府准许划地安置，造成三坝城北一带几百群众联名写信要求政府划地，一些已经签订拆迁协议的群众立即反水，不履行协议，之前所做的工作赴之流水，非常令人痛心。

第二，群众诉求比较高。大部分群众也认识到，政府搞工业化城镇化，改善了环境，提高了就业，增加了收入，让群众享受到了改革开放的文明成果。要说群众都是支持征地拆迁工作的，但一谈到安置补偿，就狮子大开口，漫天要价，无理阻挠，恨不得一夜暴富。凤冈的安置补偿政策相对还是优惠的，都不在周边县区市之下，甚至比某些大城市还高，为什么群众还要想方设法跟政府提无理要求，跟政府对抗，一是利益驱使，二是妄图通过集体诉求向政府施压，抓住政府“罚不责众”的处事心理，达到自己不可告人的目的。这种不良风气必须坚决遏制住，必须要用法律的手段、行政的手段，镇住这股歪风邪气，营造依法、文明、有序的发展环境。

第三，部门协作不到位。县城征地拆迁工作目前实行的是各项目区项目责任制。但由于部门职责不清、责任落实不具体，有缝隙可钻，相关部门往往各自为政，相互推诿，互不配合，造成我们园区不像园区，项目不能落地，上级不满意，领导不满意，群众不满意，干部不满意。园区建设已快3年，实际开工生产企业只有四五家，去年新开工的7个项目基本上都没有完成任务，“一纵”大道干了一两年连骨架都没有成型，我们有愧于凤冈人民的期望啊！在这个问题上，各级各部门都要认真反思，解放思想，拿出切实可行的办法来，等是等不出成果，更等不出经济效益。

第四，依法行政能力弱。征地拆迁是全国甚至世界性的课题，特别是在强调依法行政、以人为本的今天，一是征地要依法走程序，要加快建设进度，但是形势等不起，项目等不起。为提高工作效率，我们必须两手抓，两手都要硬：一手抓政策的宣传解释，一手抓形势的分析，让群众在得到合理补偿的同时，更多的从大家和小家上形成共识。两手硬，就是依法强制拆迁，打击煽动闹事者、蛊惑者。二是要从干部身上找问题。为什么从事征地拆迁工作很辛苦，效果却很差。我想有这么几个因素在里头。一个是群众工作的能力有待进一步提高，共产党是靠做群众工作起家，群众工作是我们最大的政治优势，必须发扬好发挥好这个优势，不要本身是去做群众工作的，不仅没能说服群众，反而被群众说服了。三是程序、证据意识较差，工作经不起法律的检验。平时安排工作，同志们答应得斩钉截铁，没有问题，一上法院一过细，不是缺这就是缺那，什么都动不了。四是土地规划、建设规划工作不具体、不配套，对哪些属于公益事业用地、哪些属于工业商服用地不具体，政府虽然握有强大的国家机器，却总是展不开手脚。五是敢于斗硬不足。园区39户违法建设，本身是违法用地，政府按照园区要求，通过专题会议纪要，按照“一户一宅”政策罚款补办手续再按合法用地进行拆迁，尽最大限度让利于民。纪要明确规定对4月1日前不配合拆迁的，一律按照违法建设对待，但至今没有任何动静。整天上班就是一个怕字，怕与群众接触，怕去作群众工作，凡是工作上有阻力的，不是思考怎么去解决，而是思考怎么来搪塞。

第五，干部思想不纯洁。个别干部为一己之私，在背后出烂点子，当烂参谋；一些干部职业操守差，你在前面收拾烂摊子，他在后面乱作为，给你制造层出不穷的问题；部分干部遇到问题绕着走，遇到利益抢着干，总想当好好先生，把好事说成自己的，把矛盾推向政府，严重影响征地拆迁的开展。纪检监察机关要坚决追究失职渎职的干部责任，营造风清气正的发展环境。

第六，执法执纪不严。我们一些执法部门，手中掌握权力，但不是用在发展上，也不是用在为群众谋福祉上，而是用在亲戚朋友身上。这种属典型的权为朋友用，利为亲戚谋，情为感情系。

同志们，问题、困难和机遇都摆在了我们面前，如何在这“千帆竞发、百舸争流”的大好形势下，乘着国发2号文件的东风，抢抓机遇、大干项目、加速发展，这是摆在我们在座每一位面前的重大课题。当前，凤冈在新一届县委、政府的领导下，全县发展形势喜人，招商成效显著，年初以来，我们通过招商引进的近10亿元的建材城已经签约、近12亿元的文峰塔片区开发已经尘埃落定、近15亿元的河滨大道开发建设即将动工、行政中心办公楼工程等设计即将出炉，高危边坡、有机食品城、彰教园区正在加快建设进度。这些项目一旦建成，凤冈城乡面貌、经济社会都将发生翻天覆地的变化；这些项目一旦建成，不仅县城将实现倍增，真正建成“山水田园宜居和黔东北区域性中心城市”，经济总量实现翻番，群众的幸福指数也将大幅度提高。凤冈美好的未来，重任在在座的各位身上，完成得好，我们就是凤冈的功臣，完成不好，我们就会背上历史的骂名，成为历史的罪人。对我县而言，前有标兵，后有追兵，形势逼人，不进则退。因此，我们必须抓住机遇，以“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感，集中更多的精力、人力、物力，始终不渝地开展征地拆迁工作。应该坚信，只要大家有“拆违”的干劲和决心，全县征地拆迁工作一定会取得新的突破。

全县征地拆迁工作动员大会上的讲话 同志们：

这次千人大会是经县委、县政府研究决定召开的。其目的是要进一步统一思想、查找问题、树立信心、统一行动，举全县之力，使我县征地拆迁工作取得实质性突破，使我县工业化、城镇化这两支托起凤冈经济腾飞的翅膀真正展翅飞翔，让凤冈在全省摆末争位中率先实现目标。根据会议安排，我讲三点意见，不对之处，敬请覃书记、廖县长及各位领导批评指正。

一、正视成绩，找准差距，增强做好征地拆迁工作的信心和决心 征地拆迁事关工业、城建项目顺利落地建设，事关县委政府三大战略目标能否实现，事关能否抓住国发2号文件的历史机遇，是促进国民经济的快速健康发展的关键，可以这样说，征地拆迁快不快、顺不顺利，是经济发展质量好不好、高不高的标志。近年来，通过各乡镇、各部门全力工作，征地拆迁积极稳妥地推进，为凤冈城市发展、产业建设提供了强有力的支持和保障，成绩是值得肯定的。一是一些长期遗留问题得以解决。如县城零号地、城北大道、公园路2标段等。二是一些影响县城长远发展规划的违章建筑被依法拆除。全县上下心往一处想，劲往一处使，通过3次500余人干部职工共同参与的大型专项执法活动，共计拆除100余户22000多平方米违法建筑，有力地打击了违法建设的嚣张气焰，坚决制止住了违法建筑屡禁不止的被动局面，多次得到市委、市政府领导的表扬。这为全县征地拆迁顺利开展奠定了坚实基础，为加速发展工业化和城镇化扫除了障碍。三是一些工业大项目得以“生根发芽”。通过广大干部的艰辛努力，全县工业化水平逐年提高，西部水泥厂、净宇有机肥厂、万发缫丝厂、黔北新能源和宏发米业公司等一批工业企业建成投产，碳酸钡、金银花茶厂等工业项目相继落户凤冈，这些项目的建成投产，为增加财政收入和解决被征地拆迁群众就业作出了贡献。四是县城配套功能逐步完善，城市品位不断提升。旧城改造有序推进，新区建设基本成型，污水处理厂、篮球馆、影剧院、县城道路“白改黑”XX县城亮化美化工程建成投用，城市形象和美誉度得以提高，城区面积由2006年的4.2平方公里增加到7.5平方公里，城市化水平由19.6%提高到28%。五是干部凝聚力得到增强。为了广大老百姓的利益开展的“拆违”行动，为了大家舒适干净的环境开展的“整脏治乱”，为了全县经济社会的发展开展的征地拆迁……这些有利于发展、有利于老百姓的事，县委政府说干就干，干就干好，凝聚了人心，汇集了人气，聚集了发展的各种要素，锻炼了一支能干事、干成事的干部队伍，赢得了社会各界的一致好评。在征地拆迁工作中，许多领导殚精竭虑、彻夜不眠，许多部门顾全大局、认真履职，许多干部冲锋在前、流血流汗，他们付出了艰辛的努力和辛勤的汗水，他们都是凤冈建设和发展的功臣。借此机会，我谨代表县委、县政府，向各位领导及参与和支持征地拆迁工作的同志们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

但是，在肯定成绩、看到希望的同时，也要正视我县征地拆迁工作中存在的问题和不足，我们更要看清，只有做到知己知彼，百战不殆，才能打有把握之仗，才能在增比、进位中有所突破。从平时掌握和了解的情况看，主要存在以下六方面的问题：

第一，政策执行理解比较乱。园区、有机食品城等县城规划区征地拆迁面上政策基本统一，但由于部分地方有历史遗留问题存在，在历史和现实中形成了利益碰撞，造成了不同片区群众相互比较，要求按照最优惠的政策进行处理。部分征地拆迁工作人员对县人民政府出台的政策理解掌握不准确，不能从历史和现实来给予解释疏导，一定程度上造成工作被动。如对县城新规划区农村居民可以实行集中安置的问题，干部下去就说政府准许划地安置，造成三坝城北一带几百群众联名写信要求政府划地，一些已经签订拆迁协议的群众立即反水，不履行协议，之前所做的工作赴之流水，非常令人痛心。

第二，群众诉求比较高。大部分群众也认识到，政府搞工业化城镇化，改善了环境，提高了就业，增加了收入，让群众享受到了改革开放的文明成果。要说群众都是支持征地拆迁工作的，但一谈到安置补偿，就狮子大开口，漫天要价，无理阻挠，恨不得一夜暴富。凤冈的安置补偿政策相对还是优惠的，都不在周边县区市之下，甚至比某些大城市还高，为什么群众还要想方设法跟政府提无理要求，跟政府对抗，一是利益驱使，二是妄图通过集体诉求向政府施压，抓住政府“罚不责众”的处事心理，达到自己不可告人的目的。这种不良风气必须坚决遏制住，必须要用法律的手段、行政的手段，镇住这股歪风邪气，营造依法、文明、有序的发展环境。

第三，部门协作不到位。县城征地拆迁工作目前实行的是各项目区项目责任制。但由于部门职责不清、责任落实不具体，有缝隙可钻，相关部门往往各自为政，相互推诿，互不配合，造成我们园区不像园区，项目不能落地，上级不满意，领导不满意，群众不满意，干部不满意。园区建设已快3年，实际开工生产企业只有四五家，去年新开工的7个项目基本上都没有完成任务，“一纵”大道干了一两年连骨架都没有成型，我们有愧于凤冈人民的期望啊！在这个问题上，各级各部门都要认真反思，解放思想，拿出切实可行的办法来，等是等不出成果，更等不出经济效益。

第四，依法行政能力弱。征地拆迁是全国甚至世界性的课题，特别是在强调依法行政、以人为本的今天，一是征地要依法走程序，要加快建设进度，但是形势等不起，项目等不起。为提高工作效率，我们必须两手抓，两手都要硬：一手抓政策的宣传解释，一手抓形势的分析，让群众在得到合理补偿的同时，更多的从大家和小家上形成共识。两手硬，就是依法强制拆迁，打击煽动闹事者、蛊惑者。二是要从干部身上找问题。为什么从事征地拆迁工作很辛苦，效果却很差。我想有这么几个因素在里头。一个是群众工作的能力有待进一步提高，共产党是靠做群众工作起家，群众工作是我们最大的政治优势，必须发扬好发挥好这个优势，不要本身是去做群众工作的，不仅没能说服群众，反而被群众说服了。三是程序、证据意识较差，工作经不起法律的检验。平时安排工作，同志们答应得斩钉截铁，没有问题，一上法院一过细，不是缺这就是缺那，什么都动不了。四是土地规划、建设规划工作不具体、不配套，对哪些属于公益事业用地、哪些属于工业商服用地不具体，政府虽然握有强大的国家机器，却总是展不开手脚。五是敢于斗硬不足。园区39户违法建设，本身是违法用地，政府按照园区要求，通过专题会议纪要，按照“一户一宅”政策罚款补办手续再按合法用地进行拆迁，尽最大限度让利于民。纪要明确规定对4月1日前不配合拆迁的，一律按照违法建设对待，但至今没有任何动静。整天上班就是一个怕字，怕与群众接触，怕去作群众工作，凡是工作上有阻力的，不是思考怎么去解决，而是思考怎么来搪塞。

第五，干部思想不纯洁。个别干部为一己之私，在背后出烂点子，当烂参谋；一些干部职业操守差，你在前面收拾烂摊子，他在后面乱作为，给你制造层出不穷的问题；部分干部遇到问题绕着走，遇到利益抢着干，总想当好好先生，把好事说成自己的，把矛盾推向政府，严重影响征地拆迁的开展。纪检监察机关要坚决追究失职渎职的干部责任，营造风清气正的发展环境。

第六，执法执纪不严。我们一些执法部门，手中掌握权力，但不是用在发展上，也不是用在为群众谋福祉上，而是用在亲戚朋友身上。这种属典型的权为朋友用，利为亲戚谋，情为感情系。

同志们，问题、困难和机遇都摆在了我们面前，如何在这“千帆竞发、百舸争流”的大好形势下，乘着国发2号文件的东风，抢抓机遇、大干项目、加速发展，这是摆在我们在座每一位面前的重大课题。当前，凤冈在新一届县委、政府的领导下，全县发展形势喜人，招商成效显著，年初以来，我们通过招商引进的近10亿元的建材城已经签约、近12亿元的文峰塔片区开发已经尘埃落定、近15亿元的河滨大道开发建设即将动工、行政中心办公楼工程等设计即将出炉，高危边坡、有机食品城、彰教园区正在加快建设进度。这些项目一旦建成，凤冈城乡面貌、经济社会都将发生翻天覆地的变化；这些项目一旦建成，不仅县城将实现倍增，真正建成“山水田园宜居和黔东北区域性中心城市”，经济总量实现翻番，群众的幸福指数也将大幅度提高。凤冈美好的未来，重任在在座的各位身上，完成得好，我们就是凤冈的功臣，完成不好，我们就会背上历史的骂名，成为历史的罪人。对我县而言，前有标兵，后有追兵，形势逼人，不进则退。因此，我们必须抓住机遇，以“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感，集中更多的精力、人力、物力，始终不渝地开展征地拆迁工作。应该坚信，只要大家有“拆违”的干劲和决心，全县征地拆迁工作一定会取得新的突破。

二、突出重点，细化职责，全力破解征地拆迁难题

今年，县城规划区涉及大项目17个，需要征地3065亩，涉及农户518户，目前只征用了1076亩，只完成了任务的三分之一；需要拆迁696户，只拆迁50户，占任务的12%。征地拆迁不仅任务十分繁重，剩下未征未迁的全是硬骨头、钉子户。为此，各级各部门必须全力以赴、夜以继日地创造性开展工作，才能确保征地拆迁有实质性的突破。

（一）明晰职责，细化责任，全面落实项目责任制。年初，县委、县政府出台了县发〔2012〕3号、4号文件，对今年规划实施的项目明确了挂帮领导、责任单位和责任人，要求所有项目按照“一个项目、一名领导、一套方案、一支队伍、一抓到底”抓好落实。为确保项目落地，在征地拆迁工作中，一是实施项目捆绑。挂帮领导是挂帮项目征地拆迁工作的第一责任人，征地拆迁指挥部、两个园区、乡镇、国土、住建、公安、法院班子成员是具体责任人，均要分别挂帮重点项目，相关股室、村支两委要明确专人负责，定时间、定人员、定任务、定责任、定奖惩，把目标任务分配到每个干部职工头上，形成人人身上有担子，个个身上有压力的工作氛围，要充分发挥大兵力集团协同作战能力，形成征地拆迁的强大攻势。二是明确职责分工。有机生态型工业园区、彰教工业园区、县城规划区征地拆迁指挥部、有机食品城项目部负责本责任区域内征地拆迁工作的牵头、组织、协调和调度；国土部门负责国有、集体土地征收工作的指导把关，负责土地违法案件的打击查处，负责依法由政府强制征地的执行；住建部门负责规划、房屋拆迁的指导把关，负责组织违法建设的强制拆除；乡镇是征地拆迁实施主体，负责具体征地拆迁工作的落实；人民法院负责依法应由法院强制执行的征地和房屋拆迁的强制执行；公安机关负责对征地拆迁中违反治安管理人员的打击处理；组织人事和纪检监察负责对国家机关工作人员、干部职工不履行职责、不作为、乱作为的单位负责人、直接责任人追究行政责任，对干部职工进行组织处理；水务、电力、广电网络、移动、联通负责配合违法建设的强制拆除做好断水、断电等相关服务；县司法局、乡镇、村（社区）负责证据保全和法律政策解释服务；宣传部、文体旅游局、外宣中心负责宣传报道；其他相关部门坚决服从牵头单位的统一指挥调度，按照牵头单位的要求履行职责。三是加强配合，合力攻坚，共同铲除征地拆迁的一切阻力。对不配合、不支持的单位，由牵头部门通报纪检组织人事部门迅速处理。必须要用铁的纪律、铁的要求，推动征地拆迁取得实质性的成果。

（二）调整工作重心，选准突破重点，确保征地拆迁见实效。一是龙泉、何坝、花坪等征地拆迁任务较重的乡镇及国土、住建、公安、法院，要把征地拆迁作为当前工作的重中之重，主要领导要亲自挂率，靠前指挥，迅速突破。二是要紧盯重点项目，以项目推动拆迁，在重点项目上寻求突破。要紧紧盯住“一纵”大道、有机食品城、文峰塔龙井片区旧城改造、建材城、行政中心搬迁工程、河滨大道、彰教园区基础设施建设等重点工程不放，集中精力一个项目一个项目地抓落实，一片土地一片土地扫清障碍。三是选准突破口，紧盯违法建设的拆除、公益事业强制征收、已经签订协议拆迁户强制执行，以拆违推动拆迁，以依法强制征收推动拆迁。对三坝片区违法建筑，由兴强主任牵头组织，住建局、龙泉镇按照凤府发〔2012〕22号文件要求，不配合签订拆迁协议的，按照违法建设在4月30日前全面拆除完毕；对已经签订补偿协议并领取安置补偿拒绝搬迁的，以住建局为主体，县人民法院具体负责，在2012年4月30日前强制执行完毕；对公益事业用地上的征地拆迁，由国土局、住建局具体负责，从4月15日起迅速掀起高潮，依法强制征收。对农户拒绝签土地确认书、不领取征地补偿款的，收集固定证据后按照耕地承包证记载面积进行补偿；对已经完成征地拆迁的，一律进行保护性施工，无理阻挠施工的，公安机关坚决打击。对已经由县人民法院裁定执行因各种原因未执行到位的积案，县人民法院要及时清理，乡镇、相关科局及时跟进，按照人民法院的执行单子，要资料补资料，要证据补证据，创造一切条件，确保在2012年6月30日前全部执行完毕。三是紧盯干部职工，以组织处理推动征地拆迁。征地拆迁是一项政治任务，事关全县工作的大局，完不成工作任务，就是不作为。从今天开始，凡是征地拆迁涉及国家干部职工的，单位主要领导为第一责任人，负责督促所在单位干部职工主动配合，在10日内完成涉及项目的征地拆迁工作。干部职工不配合的，一律由组织人事和纪检监察部门宣布待岗处理，只发给基本生活费，直到问题解决为止。凡是涉及国家干部职工直系亲属不配合征地拆迁的，由干部职工在20日内做通工作，不完成任务的，视为不作为，由组织人事部门和纪检监察待岗处理，发给基本生活费，直到做通工作为止。对背后唆使、出烂点子的国家干部职工，纪检监察机关一经核实，要坚决予以查处，绝不手软；对在工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、制造混乱的，纪检监察机关要从严从重调查处理，情节严重的，依法追究刑事责任。

（三）统一政策，统一标准，依法保护人民群众的合法权益。公平正义，构建社会和谐是社会主义的核心价值观。征地拆迁，只有一把尺子量到底，才能尽量保障群众的合法权益，只有统一了政策，统一了标准，才能树立政府的权威，才能取信于民。在统一政策标准上：一是统一政策法律依据。部门、乡镇必须围绕土地管理法、城乡规划法、国有土地上房屋征收补偿条例及相关配套法律法规开展工作；必须紧紧围绕《县人民政府关于调整征地补偿费的通知》（凤府发〔2008〕33号）、《XX县打击整治县城规划区违法建设工作实施方案》（凤府发〔2011〕4号）、《XX县打击整治县城规划区违法建设工作实施方案的补充意见》（凤府发〔2011〕42号）、《XX县县城规划区房屋征收安置补偿指导方案》（凤府发〔2012〕4号）等相关文件规范执行。二是要统一标准，即在征地价格、房屋征收补偿上面要同质同价、同地同价，不搞各自为政，政出多门。对有疑难的问题，要集体研究确定，不允许个人擅自表态，乱开政策口子；决不能优亲厚友，切实做到公开、公平、公正，经得起历史的检验。三是统一征地拆迁程序，住建、国土、法院、法制办针对我县征地拆迁政策问题，提出了相对规范的参考依据、程序，希望大家严格按照工作手册上的要求开展工作，确保我们的行为在实体上、在程序上合法，实施强制执行一步到位，既保护群众的合法权益，避免给政府造成不必要的损失，又保护好我们的干部。四是统一房屋拆迁安置方式。原则上原来XX区范围内的房屋征收按照“拆一还

一、差价互补”实行产权调换或货币补偿，新的规划区（彰教园区、白岩塘、康坝塘坝、江家院子、鄢家桥片区、行政中心搬迁项目和长窝片区开发等）可按照“在规划区域就近集中安置”的原则，实行统一规划、统一设计，以户为单位进行集中安置。五是对抢种抢栽花卉苗林，园区、乡镇要收集固定证据，一律不予补偿。凡是私自转让划拨给农户的安置宅基地的，一律不予办理国土、建设相关手续。六是对县城规划区的宅基地，统一按照耕地补偿标准进行补偿。园区工业用地一律按照8万元/亩供应，重大项目按照“一事一议”来解决。

（四）重拳出击，依法严惩，营造宽松有序的征地拆迁环境。对征地拆迁工作中，无理阻挠、缠访闹访、威胁干部职工的违法行为，一律严厉打击。各级各部门要始终保持高压态势，按照“突出重点，预防为主，掐掉苗头，打击现行，处理一个，震慑一片”的工作思路，加强对重点区域、重点人员的控制，在征地拆迁过程中，对于趁机漫天要价、阻工闹事、无理上访、缠访的被拆迁对象，无论是干部职工，还是一般百姓，公安、法院、检察院要动用一切可动用的手段，调动一切可以调动的力量，及时制止，该训诫的要训诫，该处理的要及时处理，对组织、串联、煽动群众闹事的首要分子一律拘留，决不手软。对构成犯罪的，依法追究刑事责任。对发手机短信、打电话威胁干部的，一经查实，公安机关一律予以拘留。希望全县上下放下包袱，大胆工作，敢于担当，迅速开创征地拆迁工作新局面。目前，县委已经决定，由县政法委牵头，公安、检察院、法院、司法局各抽一名副职带队进驻园区开展工作，进入的队伍不定时间，只定任务，完成任务收兵，不完成任务继续进驻。

三、组织有力，保障到位，确保征地拆迁取得实效

（一）加强组织领导。为扎实开展县城规划区征地拆迁工作，县政府成立了县城规划区征地拆迁工作领导小组，由其刚县长任组长，相关县领导任副组长，有关部门和乡镇主要负责人为成员，领导小组下设县城规划区征地拆迁工作指挥部，由我任指挥长，建忠副主席任常务副指挥长，李林副主任、兴强主任和龙泉镇、花坪镇、何坝乡党委书记任副指挥长，从龙泉、国土、住建、公安、司法、法院、检察院等单位抽人组建一支政治素质高、业务能力强、作风过得硬的征地拆迁队伍，确保征地拆迁安排部署到位。征地拆迁指挥部每半月调度一次征地拆迁工作，县政府每月听取一次征地拆迁进展汇报。指挥部、工业园区、龙泉镇、花坪镇、何坝乡和有关部门、乡镇要切实负起责任，倒排工作任务时间表，认真分析存在的问题，及时加以解决。要加强征地拆迁资金管理，县财政优先保障征地拆迁费用。县城规划区所有征地拆迁款必须通过指挥部一个口子进出，严格规范管理，确保资金安全。乡镇也要成立相应的征地拆迁工作领导小组，负责组织辖区内征地拆迁工作的开展。

（二）严格实行奖惩。一是对征地拆迁工作中，成绩突出的单位和个人，该提拔的提拔，该奖励的奖励，县人民政府严格按照相关奖励政策，及时兑现奖励工作经费，每征地一亩奖励500元；每拆迁一户，奖励500元。二是对工作不力，项目建设严重滞后，影响县域经济社会发展的，是县委组织部管理的副科级以上领导干部，县委组织人事部门实行逆向调动。对属于市委组织部门管理的干部，县委向市委报告，请求撤换处理。三是严格执行项目建设挂帮领导制，县级领导按照挂帮项目责任制的要求，对完不成任务的，要向县委作出说明、检讨。部门和乡镇完不成任务的，予以组织处理。

（三）加强舆论引导。各乡镇、各部门会后要立即组织召开干部职工会，传达学习今天会议精神，打好招呼，明确责任，形成良好的征地拆迁工作舆论氛围。县委宣传部、文广局、外宣中心等单位要充分利用网络、报纸和有线电视等方式，在全县范围内大力宣传征地拆迁工作的重要性和必要性，宣传征地拆迁工作优惠政策，教育引导广大被征地拆迁户理解、支持并主动征地拆迁。

同志们，任务已经明确，号角已经吹响，让我们以高度的责任感和紧迫感，以对人民群众高度负责的态度，痛下决心，逆势而上，克难攻坚，按期完成各项征地拆迁任务，加快推进重大项目建设，为建设富裕、文明、生态、幸福凤冈做出积极贡献！

第三篇：在征地拆迁动员会上讲话素材

在征地拆迁动员会上讲话素材

2019年区里年初下达的征地拆迁任务是16宗，1956亩，遗留扫尾10宗。办事处全年完成交地15宗，1628亩，完成遗留扫尾项目9宗，在全区考核中排名第一。在此表示祝贺，同时也希望办事处征地拆迁工作再接再厉，再创佳绩。

一、提高认识，科学谋划狠抓落实。

办事处今年征拆任务是12宗，1669亩，遗留扫尾6宗。昨天区里召开全区征地拆迁动员大会，今天办事处马上就组织召开征地拆迁动员会，充分体现了办事处对征拆工作的高度重视。征地拆迁事关项目落地，事关经济发展，发展是硬道理，征拆是硬任务。希望办事处在动员大会后，对准目标任务，统筹谋划、精心组织，狠抓工作任务落实，保质保量完成目标任务。

二、全力以赴，创新思路寻求突破。

办事处在征地拆迁工作上经验丰富，拆迁队伍兵强马壮，在历年征地拆迁中都取得了很好的成绩。受政策调整、资金不足等多方面因素影响，今年的征拆任务依然很艰巨。希望办事处继续发扬优良传统，创新工作方法全力以赴，不管任务有多重，瓶颈有多大、困难有多少，坚决迎难而上寻求突破。区自然资源局将继续充分保障各项目指挥部房屋算账、产权鉴定等方面人员力量，全力支持、助推办事处征拆工作。

三、阳光征拆，奋力推进促进发展。

土地要素是保障发展的关键，阳光拆迁是征拆工作的生命线。征地拆迁直接关系群众切身利益，工作中做到“不乱开口子”，“一把尺子量到底”、“一碗水端平”是获得老百姓信任和支持的关键。区自然资源局将全力支持办事处，坚持“公正、公平、公开”工作准则，严格落实阳光征拆、和谐征拆工作要求，规范工作流程，以阳光征拆维护民生民利，以阳光拆迁助推发展稳定，圆满完成区委、区政府交办的征地拆迁工作任务。

第四篇：在区开发建设征地拆迁动员大会上的讲话

在区开发建设征地拆迁动员大会上的讲话

在区开发建设征地拆迁动员大会上的讲话

今天这次会议，规模大、规格高、气氛好，充分体现了天桥区委、区政府对北湖片区开发建设的高度重视，也说明区委、区政府前期已做了大量卓有成效的工作。这个工作，体现在刚才北园街道办事处、社区负责同志和群众代表的发言中，体现在卫东董事长和洪海区长的讲话中，大家对北湖片区开发建设可以概括为“热切期盼、态度坚定、信心十足”十二个字。以这次动员大会为标志，正式拉开了北湖片区开发建设的帷幕、吹响了征地拆迁的集结号，开始了“传承北园精神，重振北园雄风，再铸北园辉煌”的新征程。什么是北园精神？过去我们用辉煌历史做了解读，现在我们用决心和态度做了诠释，将来会用“创造城市，书写历史，改变生活”的事实做出全景展示。不断开拓，不断发展，不断超越，这应该是我们的北园精神。发扬北园精神，一定能够重振北园雄风，再铸北园辉煌。下面，就征地拆迁工作讲几点意见：

第一，必须切实抓住历史机遇。我在济南工作了20多年，初到济南时北湖片区还是一片湿地。在上个世纪90年代，北园敢为人先，抓住机遇，创造了发展乡镇企业的辉煌时代，那时人们一提到北园、一提到清河，大家都为之仰慕，北园人也为之自豪。但时过境迁，近十年来明显跟不上时代的节拍，昔日光环也在慢慢消失，整体实力不断衰减。这种状况的出现，既有工作问题，也有思路问题，还有城市发展问题。经济发展、社会进步有其自身规律，大浪淘沙，如果我们见事迟、行动慢，发展思路跟不上城市形态、空间结构、产业转型升级的变化，就会越落越远。二十年过去，弹指一挥间，我们又得到了一次难得历史机遇，而且这是一次必须切实抓住不可丧失的历史机遇。

（一）市里高度重视。

王敏书记、鲁豫市长高度关注北湖片区开发建设，不仅多次听汇报、作指示，而且亲自参加招商谈判、签约仪式等事关项目推进的重要活动。市政府专门成立了北湖片区开发建设领导小组，统筹组织协调北湖项目推进事宜；北湖片区开发建设，直接复制升级了“华山模式”，总体政策比华山片区更优惠、更利民。在华山片区政府还留有部分收益，在北湖凡来自片区开发的收益全部用之于片区。市委、市政府之所以高度重视北湖片区开发建设，一方面是基于对民生的关注，一方面是基于实施北跨战略，改善城市空间布局，传承延续泉城风貌，北园就是北跨的桥头堡。因为北跨战略已研究策划了十多年，迫切希望实施北跨战略、带动济南北部城区发展；天桥区委、区政府和片区群众加快发展、改善生产生活环境的愿望更加强烈。目前，上下思想统一，调动起了市、区两级和广大群众及开发商等多方面的积极性，开发建设北湖片区的良好环境氛围已经形成。

（二）关键问题解决。

北湖片区开发建设，早在十多年前就把片区纳入了市、区两级的城市建设重点，想及早完成北湖、大明湖、华山湖和小清河等水系连通的历史工程，改善北部城区的生态环境、城市形态、发展状况，为济南发展注入新的活力。但大家都清楚，片区乱搭乱建很多，建筑密度和容积率很高，居住人口数量很大，因此造成了拆迁成本高、土地熟化成本高、回迁安置成本高，政府想干没有钱，开发商觉得没钱可赚不想干，导致了招商引资有花无果，开发建设一拖再拖。钱成了片区开发建设的关键。目前，有战略眼光、有资金实力、有操盘经验的海尔集团，决定出资120亿元开发建设片区，帮我们解决了资金这个关键问题。大家可以算笔账，我们片区共有3390亩土地，剔除绿地、道路、湖面、百姓安置、公共设施等占地，实际开发用地不足1100亩，亩均地价1200多万元，是去年全市出让土地均价的4倍。不管是村居还是办事处，包括区里和市里，都没有这个能力，拿不出这么多钱来。去年能把海尔集团招来开发建设片区，虽然是海尔看到了片区的升值潜力，虽然是市场运作的结果，但市、区两级特别是一些领导同志做了大量工作、付出了艰辛努力，大家可想而知。海尔的介入，确实是个好事、喜事和大事，因为时间拖得越久开发建设成本越高，有朝一日成本高到开发商无钱可赚时，片区就彻底丧失了开发建设机遇。因此，我们一定珍惜机遇、抓住机遇，全力配合海尔的工作，全力推进征地拆迁工作，为片区开发建设奠定基础。

（三）对未来发展负责。

实实在在讲，现在的北园就是城乡结合部，工作生活环境脏乱差，虽然村居改成了社区，但村民并没有变成真正意义上的市民，发展环境、生活质量、收入水平等都不如人意。如果这种状况一直持续下去，我们怎么向子孙后代交待？如果因为我们自己的原因延续了目前的状况，子孙后代也不答应。小而言之，必须以对自己、对家庭、对子孙后代高度负责的态度，参与、配合片区开发建设；大而言之，必须以对城市、对发展、对历史高度负责的态度，支持、推进片区开发建设，共同完成新时期的北园重构。

一是环境生态重构。

会前，大家都看了片区规划多媒体，将来的北湖，先要与大明湖、华山湖和小清河等水系的连通，以后还要与鹊山龙湖、黄河、遥墙万亩荷塘等连通，成为济南大湿地生态系统的重要节点，生态环境之好，无须多言。不久的将来，我们就居住在北湖周边，生活环境之好、配套设施之齐全，也无须多说。这次改造，我们重构的是北湖的生态环境，也是整个北部城区的生态环境；是北园人的生活环境，也是北部城区人民的生活环境。

二是城市形态重构。

传统的济南城区，南北分界线是经十一路和北园大街。现在经十一路以南发展很快，在人们心中早已不是城郊的分界线；北园与位列济南三大名胜之一的大明湖仅有一路之隔、几步之遥，但路南就是人们心目中的城市，路北就是农村、郊区、城乡结合部。这次开发建设完成北湖片区改造，建立起北跨桥头堡，城区边界不仅要延伸到黄河，而且还要跨河发展，改变的是整个城市的空间布局。这个格局形成后，由于片区在北湖---大明湖---千佛山这条城市中轴线上，在千佛山风景区---泉城特色标志区—北湖水文化主题公园---鹊山龙湖的中心节点上，在“一轴二湖三片四泉”等城市景观带上，将由现在的城乡结合部摇身一变成为真正的城市核心区。北湖片区在改造自己、带动周边的同时，也改变了整个城市的结构布局、形象功能，牵一发而动全身，具有举足轻重的作用。

三是产业形态重构。

片区开发建设，实际也是片区产业结构的转型升级。城市核心区的地位、优美的环境、完善的配套、齐全的功能、靓丽的形象等，为培植现代产业提供了良好条件。按照规划重点发展商业、商务、文化、旅游产业，直接完成了从传统产业到现代产业、从乡镇企业到现代企业的转变提升。与现代化城区、现代化产业相匹配的是现代化的工作生活方式。这种产业形态的重构，促使我们完成从传统生活方式到现代生活方式、从农民到市民的转变。过去，市政府曾计划搬迁至此带动北跨；现在，市广播电视总台准备整体迁入北湖片区，把北湖打造成为泉水节的固定举办场所，并以此形成以广电为特色的，集现代传媒、旅游、演艺、培训等多产业为一体的文化产业带和文化产业园区。

四是发展状态重构。

环境、区位、业态的变化，对城市而言最终增强的是综合实力、提高的是发展潜力；对百姓而言最终享受的是环境、改变的是自己、提升的是生活、实现的是梦想。三五年内片区改造完成，目前的资产将增加四五倍，仅47平方米的安置房、30平方米的保障房两项就可使片区户均资产达400万元左右；三五年内片区改造完成，济南外国语学校落户片区，孩子们享有的是济南市最优质的教育资源，站在了更好的人生起跑线上；三五年内片区改造完成，我们的小产权房、无证房等按照有关规定成了拥有产权的商品房，才成了名正言顺的资产；三五年内片区改造完成，商服、娱乐、医疗、交通等配套完善，我们工作生活在济南最具发展潜力、升值潜力、宜居宜业宜游宜学的城市景观带核心区里，自豪感、荣誉感、社会地位、政治地位也会大幅提高，发展前景会更加美好。

总之，片区开发建设，是从个人、家庭到北园、天桥凤凰涅槃的历史机遇，是一个实现跨越发展的历史机遇。这个机遇千载难逢，抓住了北园就实现了二次腾飞，就会成为济南最亮丽最炫目的片区，就会为天桥发展、济南北跨做出重要贡献。我们一定要站得高一点、看得远一点，切实增强大局意识、机遇意识、担当意识，全力以赴、坚定不移地推进征地拆迁；积极主动、不遗余力地配合支持片区开发建设，重振北园雄风，再铸北园辉煌。

第二，必须切实把握政策。“政策和策略是党的生命”，对于拆迁安置工作更是如此。这么多年的拆迁实践证明，百姓的期望越来越高，拆迁的成本越来越高，拆迁工作越来越难。北湖片区是济南居民成分、房屋种类、社会矛盾最复杂的片区之一。从目前掌握的情况看，片区共需拆迁建筑226万平方

米，其中住宅128万平方米，非住宅98万平方米；在住宅中，又有村民住宅约50万平方米，城市居民、重点工程安置面积68万平方米，外来人员购买房屋10万平方米；在片区建筑中，还有部分是小产权房和违章搭建。拆迁、安置共需资金103亿元和房屋132.6万平方米，数量巨大。完成片区拆迁安置这项既艰巨复杂而又事关群众切身利益的任务，必须严格把握政策，切实讲求策略。政策要惠民、合法、统一、稳定，要公开、公平、公正、公信，既要在片区内统一，也要与华山片区等相邻片区一致，不能朝令夕改、前后不一；在执行中要坚持“整体启动，先易后难，重点突破，安置先行”的工作策略和要求。北湖片区的开发建设政策，概括起来就是四句话、三十二个字，即“市区联动、区为主体，统一政策、封闭运行，统筹规划、整体开发，一次锁定、包干到底”。

（一）“市区联动，区为主体”。

这是“华山模式”的创新，也是群众路线在拆迁工作中的实践。经验的实质就是一切为了群众、紧紧依靠群众、依靠基层党员干部、依靠基层党组织。因为社区、街办和区里的干部直接与群众打交道，最了解群众的现状和所思所想，有丰富的群众工作经验，做群众工作轻车熟路效果好。说到底，拆迁问题就是基层组织建设问题，就是社区管理问题，离开社区和街办寸步难行。我们强调区为主体，其中社区和街办是拆迁的群众工作主体，区委、区政府则是征收、安置、维稳的责任主体。同时，我们又要看到，规划调整、土地运作、政策创新等问题，只有在市这个层面才能够解决。因此，必须市区两级联动、联合、联手，发挥各自优势，共同努力、形成合力才能把好事办好。

（二）“统一政策，封闭运行”。

人“不患寡而患不均”，公平的前提就是统一政策。统一政策就是片区内外的政策要一致，不仅大的框架原则要一致，安置补偿标准等也必须统一，纵横比较都要一碗水端平，不能出现山高水低、相互攀比的理由，特别要做到不让老实人吃亏，不让钻空子的人沾光。封闭运行，就是以片区为单位资金独立核算、项目独立运作、所有片区的收益全部投入片区，最大限度地让利于民，让百姓受益。这是目前全市最优惠的政策，大家也可以从中理解市、区两级党委政府的苦心。

（三）“统筹规划，整体开发”。

北湖片区与华山片区比，人口密度大、建筑密度高、拆迁补偿安置数量大，如果各村居单独开发、分别安置，有的社区可能连自己的安置都解决不了，根本不可能再挤出土地配套公建、开挖湖面、营造环境了。统筹规划、整体开发就是各种地块不管优劣整合一起打包，骨肉合并拼盘，一揽子解决，执行好总体规划方案。只有统一规划、整体开发，才能实现部分优化、整体提升，不然土地也不会拍出1200万元/亩的高价。这也提醒我们，征地拆迁工作也必须整体推进，严格按照时间节点完成，如果因为个别户拖拖拉拉不拆迁，就会影响整个片区开发建设效能，损害整个片区群众利益。120多亿元的资金沉淀，一天就是几十万元的利息，代价高昂，损失惊人。我们必须全力以赴、心无旁骛，争取早日完成征地拆迁工作。

（四）“一次锁定，包干到底”。

征地拆迁资金，市对区、区对办事处直到村居，一次锁定，包死基数，节余留用，超支不补，自求平衡；按照权责一致的原则，征地拆迁工作也是从上到下包干到底，争取谁的孩子谁抱着，谁的任务谁完成。对钱该怎么花、工作怎么做，片区开发建设领导小组不加干预，只要结果，不管过程，把自主权交给基层，让基层干部放开手脚抓征地拆迁。但也有个前提，就是必须坚持群众利益至上，必须坚持公开透明，必须坚守政策底线，维护社会的和谐稳定，努力把事情办好。

第三，必须切实加强组织领导。把蓝图变成现实，唯一的途径就是真抓实干、狠抓落实。目前，北湖片区开发建设的蓝图已经绘就，落地生根的机遇已经到来。我们一定要以对自己、对家庭、对子孙后代高度负责的态度，一定要以对城市、对发展、对历史高度负责的态度，切实抓住机遇，靠自己、靠开发商、靠政府把自己的事情办好，靠责任、追求和努力把今天的蓝图变成明天的现实。为此，一定要加强组织领导，从征地拆迁开始，踏踏实实地、一步一个脚印地做好基础工作，为加快片区开发建设创造良好条件。

（一）加强基层组织建设。

近年来的旧城改造工作实践，让我们越来越深刻地认识到，拆迁不是扒房子问题，而是一个基层组织建设问题。在华山片区拆迁中，部分村居实行了书记主任带头、村干部带头、党员带头，效果很好。在北湖片区能否做到“三带头”，可以直接体现社区党员干部的觉悟和境界，体现基层党组织的凝聚力和战斗力，体现基层党组织的建设成果。如果我们的社区、街办党组织坚强有力、党员干部有威信有能力有办法，拆迁就会比较顺利；如果基层组织一盘散沙，村居的书记、主任把自己混同于一般群众，甚至想借此渔利、中饱私囊，工作就很难开展。人的因素是第一位的，党组织的战斗堡垒作用是至关重要的。我们要借征地拆迁来检验基层组织、建设基层组织。一要加强思想建设，与市、区两级党委、政府保持高度一致，认识到位，心系群众、致力发展，增强干事创业的紧迫感和责任感。二要加强组织建设，要通过拆迁来调整和加强基层组织，确保关键时刻能够拉得出、冲得上、打得赢，真正发挥好战斗堡垒作用。三要加强效能建设，坚持“三带头”要求，养成有事快干、干就干好的习惯，认真研究探索提高群众工作效果的新路子，讲求方法和实效，用征地拆迁进度来检验我们的能力水平。我相信社区组织和基层党员干部，一定能把工作做好，因为书记、主任是群众自己推选出来，都是群众信得过的人，只要思路方法对头、自己率先带头，就没有克服不了的困难。我希望片区所有的党员干部一定要强化责任、顾全大局、增加压力、勇于担当，希望区里和办事处一定全力支持社区干部的工作，上下一心、全力以赴为片区群众把好事办好，达到“拆掉了房子凝聚了人心”、开发了片区加强了基层党组织建设的目的。

（二）紧紧依靠广大群众。

践行群众路线是教育实践活动的要求，也是我党立于不败之地的致胜法宝。征地拆迁本身就是群众工作，必须坚持群众路线。一要宣传群众，把片区规划、政策规定、拆迁补偿标准、时限要求等，给群众讲清说明，做到家喻户晓、人人皆知。二要相信群众，相信绝大多数群众是通情达理、支持配合拆迁工作的；要注意发动群众，让群众做群众工作，紧紧依靠群众推进征地拆迁工作，要相信群众能够把自己的事情办好。三要惠顾群众，就是在政策允许范围之内，尽量满足群众的合理诉求，保证群众利益；要结合群众路线教育实践活动，做好深入细致的工作，满足群众的知情权、参与权和监督权，工作中要及时与群众沟通，保持信息对称，特别是要群众清楚拆迁补偿的政策标准，公开、公正、公平地抓好落实；要让群众清楚资金的来龙去脉，监督资金的使用。群众心里亮堂、理解支持了，工作也就事半功倍了。

（三）必须强化统筹协调。

征地拆迁是一项复杂工作，顺利推进必须统筹协调好各方面的关系、用足用好各方面的力量。征地拆迁要统筹协调好各级各部门之间的关系，尤其是市、区、办事处和村居（社区）四级之间，要心往一处想、劲往一处使，上下拧成一股绳，形成整体合力；要坚持重心下移，充分调动社区和办事处的积极性；要强化协调配合，各部门要加大支持力度，增强正能量，优化大环境。征地拆迁要统筹协调好群众之间的关系，尤其要体现政策的导向作用，也就是坚守政策底线，对按规定要求主动拆迁的该奖励的要奖励，对无理要求坚决不开口子、不给便宜，而对为一已之私撒泼耍赖影响开发建设进程、损害群众利益的，要坚决打击，严肃追究法律责任。征地拆迁要统筹协调好政策法规之间的关系，片区内政策要统一，也要考虑到华山、北湖等不同片区的政策问题，考虑到全市的旧城改造的政策，不能为了完成任务抢进度破坏了政策的统一性、稳定性和连续性，影响今后的片区开发建设，我们必须有这种大局意识，对城市的可持续发展负责。征地拆迁要统筹考虑开发建设时序之间的关系，在总体要求不变的前提下，根据开发建设要求，急用先拆，先把关键节点、场地清理出来，切实保证进场施工需要。

征地拆迁工作实际是群众工作、是人的思想工作。从会场悬挂的条幅、从大家的发言、从会场气氛，我深刻感受到大家对片区开发建设思想是统一的、认识是到位的、信心是坚定的。我相信，有市委、市政府的正确领导，有天桥区干部群众的共同努力，有北园办事处和社区干部群众一诺千金的信誉，有群众创新发展、改变生活的强烈愿望，我们一定能够把各方面的热情汇集在一起、把各方面的力量凝聚在一起，及早完成片区征地拆迁工作，加快片区开发建设进程，早日实现重振北园雄风、再铸北园辉煌的目标！

第五篇：在拆迁动员大会上的讲话

在拆迁动员大会上的讲话

同志们：

今天这次旧城改造征地拆迁工作会议，是春节过后我们召开的一次非常重要的会议。目的就是要在去年旧城改造征地拆迁工作取得重要成果的基础上，进一步动员各级党组织、各部门和广大干部群众，掀起新一轮旧城改造征地拆迁工作的--，优化县城环境，提升城市品味，推进“三年大变样”和县城扩容工作。刚才，XX同志宣读了《乐亭县2010年旧城改造征地拆迁实施方案》，XX同志就2009年旧城改造征地拆迁工作进行了全面总结，对如何做好2010年旧城改造征地拆迁工作讲了非常重要的意见，大家要按照《实施方案》和XX县长的讲话精神，认真抓好落实。

2009年，我们按照省委城镇面貌“三年大变样”和市委县城扩容的总体安排部署，实施了旧城改造百日攻坚战役。在各个部门共同努力下，在直接参与拆迁改造同志们的辛勤工作下，特别是在广大人民群众的关心、理解和支持下，旧城改造征地拆迁工作取得了显著成效，为推进城镇面貌“三年大变样”和今后城市建设打下了坚实基础。今年，县委、县政府研究决定，从今天开始，实施2010年旧城改造征地拆迁百日攻坚战，整个战役计划到6月10日全面结束。应该说，这次攻坚战时间紧、任务重，但是我们相信，在县委、县政府的坚强领导下，在各个部门的共

同努力下，在广大人民群众的理解支持下，只要我们齐心协力、攻坚克难，就一定能完成旧城改造征地拆迁任务。下面，就如何做好今年的征地拆迁工作，我再讲三点意见。

一要统一思想，提高认识。统一思想就是要把全县上下的思想统一到县委、县政府的决策上来。实施旧城改造征地拆迁是按照省委城镇面貌“三年大变样”的部署和市委提出的县城扩容的要求，结合乐亭实际，做出的一个推进城市建设、改善城市环境、提高老百姓幸福指数的战略决策。这个决策贯彻了科学发展观的要求，体现了为民办实事的原则，是让老百姓受益的一个决策。从2010年整体的工作安排来讲，我们坚持拆建结合、以建为主，通过今年的旧城改造，乐亭县城的面貌将会发生质的变化，整体环境会有一个大的提升，一个环境优美、品味高雅、适宜人居的现代滨海城市将会呈现在全县人民面前。这是实实在在地为老百姓办好事、办实事，符合全县人民的根本利益，符合乐亭发展的长远利益，全县上下一定要把思想统一到县委、县政府的决策部署上来

二要全民参与，合力攻坚。人民城市人民建，建好城市为人民。旧城改造征地拆迁是为老百姓造福的事，所以我们要充分宣传群众、发动群众、依靠群众。宣传群众，就是宣传征地拆迁的目的意义，宣传旧城改造的政策措施，只要宣传到位，只要群众认识了、理解了，就会全力支持我们的工作。发动群众，就是让群众参与到旧城改造征地拆迁活动中来，依靠群众来打赢这场战

役。如果没有人民群众的理解和支持，就没有我们工作的推进，也不可能取得征地拆迁工作的胜利。相信群众，就是相信群众会积极地支持和配合我们的工作，有了群众的理解和支持，就会形成无坚不摧的强大力量。要在全民参与的基础上，各个部门齐心协力、合力攻坚。《实施方案》已经明确了各部门的责任，各部门既要勇于承担责任、履职尽责，更要通力合作、密切配合，牢固树立旧城改造征地拆迁全县上下“一盘棋”思想。这次征地拆迁工作，我们从全县抽调了正副科级后备干部320人组成了拆迁工作组，就是要把这些后备干部放到旧城改造的前沿进行考验，就是要集中搭建一个舞台，让后备干部展示各自的发展本领。到一线从事征地拆迁，对我们每一个后备干部来讲，都是一次难得的锻炼机会，也是一次难得的直接做群众工作、攻坚克难、增长才干的机会，同志们要倍加珍惜和把握，要勇于接受严峻挑战和考验。县委组织部专门组织了一个考核组，在旧城改造征地拆迁的第一线检验干部、考核干部。表现优秀的，要适时给予重用；不称职的，要从后备干部队伍中调整出去。希望这次抽调的后备干部要把握机会、用好机会，在这个舞台上展示自己的才干，在这个舞台上提高自己的本领，相信大家能够经受住考验。

三要强化领导，落实责任。为加强对旧城改造征地拆迁工作的领导，县里成立了指挥部，集中时间、集中人力物力，开展百日攻坚战役。在这个期间，原则上公休日、节假日不休，县主要领导每周至少调度一次旧城改造征地拆迁工作情况，分管领导每天都要进行调度。县直各部门对自己承担的任务，必须尽职尽责，把责任落实到位。党员干部要发挥带头作用，征地拆迁工作中凡是涉及党员干部和国家工作人员的，要识大体、顾大局，率先执行县委、县政府的决策部署，纪检监察部门要全程介入，加大督导检查力度。

我们相信，只要全县上下共同努力，就一定能够赢得旧城改造征地拆迁战役的全胜。