旧城改造

第一篇：旧城改造

改造原因

城市旧居住区，是在一个城市的长期历史发展中，逐步形成的，也是城市各个历史时期的发展缩影。旧城一般指的是在市区的一些小区或者是厂房的改造,主要是因为这些小区和厂房年代久远,好多已经成为危房,所以必须实行改造,这种改造相对来说补偿要高一些。旧城区通常历史文化遗存比较丰富，历史格局和传统风貌比较完整，但同时也存在城市格局尺度比较小、人口密度高且居民中低收入人群占的比例比较高、基础设施比较陈旧、房屋质量比较差等问题。

编辑本段改造效果

通过旧城区改造，城市的各个方面都有较大的发展和变化。第一，旧城区道路网络基本建成，道路交通矛盾日益缓解；第二，公用配套设施供需总量基本平衡，服务供应结构得到优化；第三，城市环境质量得到有效控制，并呈改善趋势；第四，住宅长期短缺的矛盾得到根本性扭转，住宅建设飞速发展。编辑本段问题、矛盾

旧居住区改造是一个复杂的综合系统，它涉及到社会效益、经济效益、环境效益、文化效益等多方面的平衡与完善，关系到政府部门、房产开发商和普通居民的利益分配。由于旧居住区改造的系统性和复杂性，我国的城市旧居住区改造还面临着一些问题和矛盾：

一、对经济效益的过度注重和对社会效益的忽视；

二、传统改造手段的成本居高不下；

三、轻视文化效益——历史风貌和城市景观特色的丧失；

四、改造手段的单一和体制的不完善；

五、公众参与仍然薄弱。

编辑本段发展趋势

目前，我国城市旧居住区改造呈现多种模式、多个层次推进发展态势，改造模式由过去单纯的“旧区改造”转向“旧区再开发”。概括起来，现阶段我国城市的旧居住区改造呈现出以下趋势：

一、城市发展对经济和环境效益提出更高层次要求；

二、公众参与程度不断提升；

三、趋向法制化、民主化和多元化。

第二篇：旧城改造

探讨富民服装城对南充市旧城的改造

南充市旧城的现状

a.b.南门片区：旧城改造快速推进的条件

南门片区位处南充市顺庆区南门坝滨江生态走廊腹地，东连高坪，南通嘉陵，扼守三区交汇、两河中心的黄金地带。

此片区居民住的是大棚户，夏天燥热、冬天寒冷、居住条件十分恶劣，居民需要改善生活条件，旧城改造顺从民意。

此片区均是居住区，无商业形态，折迁成本低，可具操作性。

在滨江大道和玉带路的交汇处是新修的四桥。四桥的修建有利于缓解高坪到顺庆，嘉陵的交通压力，加强三区的沟通，符合城市规划。

b.西门片区：旧城改造难度主要的原因

西门片区主要以西门市场为中心。西门片区是旧城商业区，商铺折迁成本过高，只有降低该片区的商业价值，拆迁才具可操作性。

西门片区商圈形成，主要西门市场的带动。西门市场如果消亡，才能除低西门片区的商业价值。

西门市场产权的分割，形成众多的小业主。在改造中，各个小商户漫天要价，不支持政府的决策，使得西门市场的改造和发展步履艰难，成为政府的心病。面对这样的一个杂乱无序的片区，政府无从下手，无法改变现状，只得任其发展。西门片区成为了一个自生自灭的市场。

只有建成一个新的服装批发市场来刺激和加速西门市场的衰落，而西门市场的衰落将带动整个西门片区的衰落。

富民服装城在西门片区旧城改造中的作用

富民服装城是一个集服装市场，写字楼，住宿，停车场，客运等为一体的大型的服装市场。选址在人民南路和红花街之间的地段。

与西门市场相比，富民服装城购物环境舒适，价格比西门低三分之二，环境，交通非常便捷，取代西门市场指日可待。

第三篇：旧城改造

旧城改造是指局部或整体地、有步骤地改造和更新老城市的全部物质生活环境，以便根本改善其劳动、生活服务和休息等条件。既反映城市的发展过程，城市空间规划组织以及建筑和社会福利设施的完善过程；又表示物质成果，反映当时的建筑和福利设施状况。旧城改造是个不间断的过程，取决于城市的发展方向和速度。内容包括：①改造城市规划结构，在其行政界限范围内，实行合理的用地分区和城市用地的规划分区；②改善城市环境，通过采取综合的相互联系的措施来净化大气和水体，减轻噪声污染，绿化并整顿开阔空间的利用状况等；③更新、调整城市工业布局；④更新或完善城市道路系统；⑤改善城市居住环境并组织大规模的公共服务设施建设，把旧街坊改造成完整的居住区。当前旧城改造方案设计的趋向为：①保持中心城市相对稳定，增加一些结构完整、规模适当的封闭式卫星城镇，城市用地被划分为一些孤立的功能区，而整个规划结构的发展，有赖于相交半放射环形系统的扩展；②在向灵活分区过渡的基础上编制各种开敞式的城市结构，公共服务中心的布局则根据完善整个城市规划结构的具体条件，具有更加多样的组合方案。

旧城改造的创新理念

在对广州南华西骑楼街进行旧城改造过程中，广州环海集团以引进现代动漫元素的方式，把动漫风格与岭南特色的骑楼建筑完美融合，打造旧城改造的文化创新方式。动漫创意文化的纳入，将使广州骑楼街危破房改造达到修旧创新、独树一格的效果，为广州旧城改造项目树立典范。

第四篇：旧城改造修改稿

旧城改造侧面观

石家庄51个旧城改造项目终于出炉了，改完了城中村，现在又开始“修理”危陋住宅，石家庄房地产开发真可谓如火如荼进行，当然，无论从经济效益、财政收入、城市形象上来讲旧城改造对是城市的发展都有积极的促进作用，我们也双手赞成，但大规模的“城中村”以及“危陋住宅”的改造难免会带来一些负面影响，尤其租房者会引来很大压力和不便。

近几年，北焦、尖岭、谈固等城中村的改造不断拉升周边小区的租金价格，每套房屋涨了将近200-400元，甚至更高，白佛村房租更是翻了一番，高额的租金对本来工资水平较低的外来打工者更是雪上加霜，城中村出租房屋虽然简陋，但租金价格却在打工者的承受范围之内.“危陋住宅”的拆迁更会加深这样的问题，大量旧小区的消失势必促使周边房屋租金上涨，再次为外来务工者的增加生活成本，51个旧城改造当中绝大部分是“危陋”小区，涉及人群很广，外来租房者占据比例很大，租金的上升必然会降低他们的生活水平，与此次“维护社会公共利益”的目标似乎不相符。当然，“危陋住宅”的改造即是城市化的必然，谁也无法阻挡，但如果措施得当或许会不会产生太大负面影响。公租房作为针对“夹心层”的保障房能否应有的作用？老旧小区的租房主力是新就业职工和大学生群体，而公租房正是针对这一群体建设的，石家庄四月份正式确立了“公租房和廉租房”并轨的保障房政策，加大了公租房的建设力度，2012年将新增公租房12000套，这对于高额租金压力下的租房者无疑是非常利好政策，但新建公租房能否分配到真正需要的租房群体？绝大多数“夹心层”打工者缺乏申请公租房的观念和渠道，许多人虽然知道虽然有保障房的建设，但很少有人能把廉租房、公租房、经济适用房分清楚，更不用说去申请了；公租房本身申请过程比较麻烦，而且申请门槛还是偏高，最近两年物价上涨的幅度很大，石家庄工资水平却一直很低，尽管统计局曝出2011年在岗职工月平均工资达到3000元左右，但其实是收入水平较低的被收入水平较高的“平均”了，收入偏低的外来务工者还是没有得到应有的救助；许多廉租房、公租房被“蚕食”的报道也打击了他们的申请信心，开着名车住廉租房、公租房并享受国家补助的情况也时有发生，这不仅对低收入者极为不公，也对政府公信力产生消极影响。

所以，无论在短期内解决“旧改”所造成的新就业职工和大学生群体住宿问题，还是长期内施行国家保障房建设的规划，公租房政策的引导和完善都非常重要，尽管它可能不是一朝一夕所能完成的，但我们希望政府可以以旧城改造作为契机，在进行“公租房”房分配的过程中逐步发现其中存在的问题，在舆论引导、申请规则以及检查监督上做出更多努力，为日后公租房的顺利推行积累更多经验。

第五篇：旧城改造经验

旧城改造作为城市自我调节机制存在于城市发展之中，对改善群众居住条件、提升城区形象、促进区域发展意义重大。天心区是长沙旧城改造任务较重的区，近年来，我们注重抓好四个方面的结合，有效推进了改造步伐。

一、注重政府主导与市场运作相结合

旧城改造是一项复杂的系统工程，也是政府推进发展的重要工作，我们着力把政府主导与市场主体有机结合起来，保证了改造的有序推进。一是坚持政府主导定位。在认真摸清底数、充分论证的前提下，政府根据区域可持续发展原则，统一编制改造规划，明确改造定位。如将太平街作为历史文化街区来改造，将黄兴南路作为商业步行街来建设，将坡子街作为美食街来改造，等等。同时，将政府由作为协调各方利益的第三方“转型”为最大化保障群众利益的“第一方”，着力解决拆迁中的住房、就业、就学、就医等老百姓的实际难题，为改造的推进营造了良好环境。二是坚持市场模式运营。面对旧城改造过程巨大的资金需求，我们注重运用市场手段，充分调动各类社会资本参与旧城改造，达到了既完成当前改造，又兼顾后续管理的目的。如在黄兴南路步行街、坡子街等项目的建设中，我们通过严格“招拍挂”程序，成功引进了三兆公司、大韵公司分别承担其规划、建设及整个后期运作、招商、管理等工作，切实解决了建设资金难题。目前由北京华远公司运作的金外滩项目投资将达100个亿。三是坚持联 1 动方式管理。作为政府主导的工作，政府在做好规划、定位等工作的基础上，注重通过与企业和社会资本的联动与协调，以保障改造的顺利推进。近年来，我们先后成立了黄兴南路建设指挥部、坡子街建设指挥部、南湖片区指挥部、顺之安棚改公司等一系列机构，服务各个项目的加快建设。在后续管理上，建立了经常性沟通协调机制，统一配置各方资源和调度重要工作，为项目运作和后续管理营造良好环境。

二、注重改善环境与改善民生相结合

作为传统商业区和居民聚集区，旧城区提质与否直接决定了百姓的生活品质和生存环境。我区坚持从提高百姓归属感、幸福感和满意度着手，大手笔推进了一系列惠民工程、亮点工程。

（一）积极推进社区环境综合整治。自2006年开始，我区先后投入2亿多元对全区63个社区综合环境进行了大规模整治，形成了以涂新、白沙井、仰天湖社区为代表的精品改造工程20余个，有力改善了居民生活环境。一是科学确定整治规划。作为改善人居环境、提高城市品位的重要举措，区委、区政府对社区环境综合整治高度重视，根据区情实际及社会发展需求，科学确定了社区整治规划，着重就社区基础配套、脏乱治理、窗口亮化、管网改造等工作提出了明确的要求。二是严格管理整治环节。围绕强化整治工程程序管理和现场管理的具体要求，由区、街两级联动配合，规范了调查摸底、规划设计、实施方案、工程建设等八个环节的具体工作，并按照市场化运作、专业化公司管理的方 2 式建立了长效管理模式，真正做到了程序化工作、有序化施工。三是精心打造整治亮点。在广泛征求民众及专家学者意见的基础上，对社区的绿地建设、地面硬化、管道铺排、化肥池改建、垃圾桶改造、拆违控违等细节工作进行了具体定位、分类规划和品质建设，促进了基础配套不断完善，打造了一批精品特色社区。四是全面完善整治机制。成立了区主要领导牵头抓总、相关部门协调配合的整治工程指挥部，明确了区党政一把手定期现场办公、工程指挥部“周调度、月总结”的工作机制，有效确保了责任上肩、人员到岗、资金到账，为整治工作提供了坚实保障。

（二）积极推进背街小巷提质。搞好背街小巷的改造，就是办好老百姓家门口的事，关系千家万户老百姓的切身利益。一是规划上贴近群众。努力将老百姓的衣食住行和背街小巷改造有机地融为一体，结合街巷原有的建筑质量、生活肌理、空间格局、街巷尺度、文化遗产等进行综合考虑，制定了切实可行的改造方案。二是功能上力求完善。包括门前马路的维护、路灯设施的配备、绿化的养护、下水管道的铺设、自来水管线的改造、垃圾的合理处置等硬件设施和各种软件设施的改善，都力求能更好的服务群众生产生活。三是建设上注重特色。比如，按照整体布局和效益分析，建设了长沙首条形象样板路——大古道巷、全市首条历史文化特色街——古潭街，打造了太平街、青山祠、西文庙坪等一批历史文化街区。同时，严把质量关、安全关、签证关、验收关和评审关，确保了工程质量和效益。

（三）积极推进棚户改造。近年来，按照“政府主导、社会参与”的模式，全区共完成128万㎡的棚户改造，人均住房面积提高了12㎡。一是组建了棚户改造公司。由政府全资组建了顺之安棚户改造公司，全权负责全区棚户项目改造。同时，由市区共同出资组建南湖新城公司，负责南湖片区的改造。目前市、区财政投入棚户改造资金6亿元，依托政府成立的南湖棚改公司融资32亿元。二是完善了棚户改造方式。主要是采取了保护性改造、项目带动改造和片区整体改造三种方式，取得了良好成效。特别是南湖片区改造，作为长沙市最大的棚户区，总面积5457亩，其中棚户面积3638亩，有棚户居民3万多人，需要拆迁资金53亿元。片区自2007年7月启动以来，省委书记张春贤、省长周强同志先后两次来现场视察。截至目前，累计拆迁单位190个、住户3028户，大型市场4个、经营户863户，拆除建筑面积40余万平方米。三是加大了有机棚改力度。对不适宜大规模开发建设的古道巷地区、学院街地区，坚决按照“传承与改造相结合”的理念进行改造，在建筑风貌设计上注重发展新文化、保留老文化，并充分利用传统的历史遗迹、人文资源，综合发展商务、旅游等产业，努力把现代文明生活方式和湘楚历史生活方式相结合，促进街区的保护更新和协调发展。四是强化了拆迁房源保障。遵循“多元安置”的原则，通过货币安置、发放经适房货币补贴、在线发布房源信息、扩大经适房和廉租房筹措范围、引导安置户自主选择安置方式等形式，进一步建立健全了棚改住房 4 保障体系，争取了民众的支持和理解。五是完善了棚户改造机制。全区成立了由书记任顾问、区长任组长、区四大家有关领导参与的棚改协调领导小组及棚改项目、有机棚改和企业危改四个工作组，建立了现场办公、定期调度讲评等工作机制，并调派精干力量深入项目拆迁一线，确保了改造顺利推进。

三、注重改造建设与保护利用相结合

作为长沙市古城区所在地，天心区内拥有大量的历史文化遗产和人文景观，可谓处处是文化，满眼皆历史。在推进改造过程中，我们充分尊重历史、保护历史，取得了较好成效。一是强化历史风貌的保护与恢复。按照“整旧如旧、修新如旧”的原则，在城市建设规划的前期作出了保护长沙历史文化风貌的决定，有效避免了盲目大拆大迁、重复建设和同质建设。特别是大力挖掘和重新整理了湖湘历史文化，将尘封多年的历史人物、事件、古民谣还其本来面目，将大量淹没于背街小巷中的人文资源发扬光大。如在古谭街，我们充分考虑其文化含量，保留了原来的建筑风格、街巷格局，采用仿古手段，再现了明清时的建筑风格、风土人情和市井文化。又如在对城南书院所在地妙高峰巷的改造中，我们设置了雕塑景观和绿化景点，充分展现了昔日“城南旧事”的风采。二是强化亮点特色的打造与提质。对于独立的历史文化遗迹，我们在稍加修葺之后，使之成为展示长沙历史文化风韵、体现现代文化风格的特色景区。如贾谊故居、天心古阁、白沙古井、第一师范等主打景点已经成为来长沙所必到的景点。特 5 别是在对太平街历史文化街区的改造中，我们保留了道路两边的古建筑、青石路面，设计了独具特色的仿古招牌，将其打造成了展示古代建筑、演绎传统戏剧、制销文化精品、交会文人墨客的历史文化特色街。又如在城南西路的改造中，考虑到道路与杜甫、黄兴、张仲景、蔡锷等历史名人有着历史渊源，我们把临街店铺的外墙修葺成明清式古建筑，街边路灯也配合以具有浓烈古韵的灯笼式灯具，使整条道路和沿线的天心阁、蔡道宪墓、社稷坛、天妃宫等历史遗迹浑然天成，相得益彰，打造了一条展现长沙深厚人文底蕴的名阁名人路。三是强化开发项目的引导与控制。为不破坏天心阁西眺湘江的山水洲城视线走廊，我们在旧城改造的过程中，对地处长沙历史文化保护区的坡子街和学院街地区的项目，包括德胜广场、南湖片区北部棚改等的建筑风格、色彩等因素进行了协调，并采取了建筑限高、容积率控制等手段，保证城市的整体布局错落有序，又不破坏现有格局。

四、注重提升形象与经济发展相结合

旧城改造，既是对城市功能的进一步补充和完善，更是培育产业的最佳平台、发展经济的良好契机。对这项工作，我们不仅仅停留在改造城区面貌上，更多的是注重通过改造来促进和支持区域经济发展。一是突出土地的开发利用。旧城改造，首要牵涉到的是土地问题。一方面是加大对土地的整理，努力将土地存量转化为发展载体。目前，已整理各类土地达3000多亩。另一方面是加大土地开发，目前已有金外滩、景江融城、书院官邸等项 6 目进入，有力促进了土地资源的盘活。二是突出产业规划的提质优化。旧城改造，如果缺乏科学合理规划，势必发展受阻。着眼发展效益的提升，我们在规划设计、改造建设、产业引导等方面都力求高起点、高标准和高质量。特别是针对老城区以传统商贸业为主导的现状，着力引进了王府井、沃尔玛、平和堂等具有影响力的商贸品牌，打造了平和堂商厦、五一新干线、新世纪大厦等一批效益高、带动力强的品牌楼宇，实现了旧城改造与产业发展的有效结合。三是突出特色街区的建设繁荣。好的形象就是一块金字招牌。对旧城改造，我们特别注重通过对原有街道的改造提质和产业引导，力求改造一片、繁荣一片、发展一片。如对坡子街的改造，我们注重它历史积淀的餐饮文化，将其规划建设为民俗名食街，在重新改造后吸引了一大批国内外品牌餐饮、名特小吃入驻，成为了长沙餐饮文化的品牌。此外，还规划打造了黄兴南路步行商业街、解放西路酒吧文化街、人民西路清吧街、白沙路茶文化街、大古道巷字画街、小古道巷箱包街等一批产业各异、风格独特的特色街区，实现了改造、提质与发展的多赢。