佛山市旧城改造

第一篇：佛山市旧城改造

佛山市旧城改造

我国许多城市正在大刀阔斧的进行类似城市更新的旧城改造。以佛山的旧城改造为例，探讨一下我国城市化中出现的大规划的魅惑与荒诞。佛山的旧城改造十多年前已经有开始的迹象。松风路是佛山老中心城区的一条马路，在比较早的时候，两旁的建筑被拆除，而重新建起来的却是一排仿古建筑，原意是要建设一条仿古商业街，可是自从建成以来一直非常萧条，毫无生气，商家常常变换，门可罗雀。后来佛山在旧城改造中也没有太大的动作，仅有一些局部的调整。

近几年开始，对老城的改造开始变得剧烈起来，规模显而易见，老城区大片老住宅被拆，从规划方案来看，要建成现代化城市，这一片城区将来都将林立这象征着现代化的高楼大厦，在夜空下，玻璃幕墙里透出璀璨的光芒。当然，一般规划师做规划的时候，面对一个古老的城市，不提保护历史文脉是不可能的，老城区的一些名气较大的街坊被象征性地保存下来，如“东华里”，这是一片保留得比较完整的清式街坊。而没有幸运地被评为文物的周边建筑就免不了被拆除的命运了。事实上，失去了周边的街坊与建筑，“东华里”成为一个孤立的，被供奉起来的区域，犹如一个展品，一个被开发的旅游点，与周边的脉络已经接不上了，更重要的是，里面的城市生活已经不复存在，它失去了周边区域与它的互动，从而连自身的城市功能也失去了。然而在规划者眼中，这一片区域的历史与文化算是保存下来了，作为一个符号，正如在规划文本中，文脉也只是一个符号。在他们的幻想中，在他们的效果图中，这一片古老区域的文化闪现着现代的光芒。在拆除完毕的平地上，在某些区域又建起一些具有地方特色的形态上是仿古风格的建筑，有趣的是，这些建筑模仿的对象正是刚刚拆除的真正的古建筑，让人不能理解。实际上市民是很理解的，这样的城市改造被若干个企业和集团控制着，他们在旧城改造开发过程中能得到很大的利益，这利益并不直接惠及市民，除了一下这一点：这利益是如此巨大，以致遭到拆迁的大部分市民也能得到满意的补偿，通常经济发展起来的城市在这方面会文明许多，补偿纠纷也会更少。当然，在许多钉子户身上也发生了一些普遍的不愉快的事情。

耐人寻味的是，宣传标语原先是打造佛山成为“文化古城”，后来古建筑拆得太多，以致这称号已经说不过去了，遂改为“文化名城”。国内许多历史悠久或文化资源丰富的城市也正经历着类似的图拉真广场式滑稽改造。与打造相比，文化更应是沉淀下来的，真正令人惋惜的是这一轮改造将使充满生气的市民生活、邻里关系被破坏，取而代之的是“国际化”的商业街，“现代化”的住宅

区。一旦城市生活被打破，经过这样一个翻新的过程，原有的有活力的文化就真的死去了，城市生活被硬生生打破的伤痕要重新愈合所需要的时间将难以预计。

升平路一带是佛山旧城区一条繁华而古老的商业街区，这一带也汇聚了具有城市特色市民生活。除了老牌的升平百货商场以外，这一片很小的区域汇聚了几家老字号，中华名小吃，相距不超过一两百米。这些店可能面临搬迁的命运。但是，除此以外还有一些为市民所熟悉，耳口相传的街头小吃，则可能要在这拆迁的过程中消失了，这些摊铺没有形成规模，制作者的手艺一直流传，因而更能保证水准，许多中华名小吃却由于连锁店越开越多，水准就下降了，这些小摊铺是使城市保持特色的重要因素，凝聚着市民回忆，是城市体验重要的组成部分，在大刀阔斧的规划中，不得不慢慢消亡。升平路是佛山老城区的中心地带，这一带特色的丧失将代表着佛山城市特色的丧失。

佛山旧城区的最重要的马路祖庙路与人民路交汇处，原来有一座建筑“新广场”，是一个体育场，大约是十多年前建成的，并不是非常古老的建筑。广场里有著名的标语“发展体育运动，增强人民体质”，建成后，许多体育团体在此举行活动，许多中小学也常在此举行运动会，新广场也为许多居民提供了免费的晨跑的场地，为老人提供了晨运的场所，这里也渐渐产生了一些良好的市民生活，成为一个很好的市民交流的地方。在每年的某些时候，会有一些物资交流会等经济活动，也有许多演唱会等文化活动。可能由于公益性过强，新广场经营不善，也有学者认为“新广场体育场体量巨大，建筑的风格也和祖庙的古朴典雅格格不入”，十多年后，新广场被拆除了，取而代之的是一座酒店，与周边新规划的仿古商业街是配套的。酒店的体量同样巨大，风格也一样与祖庙格格不入，当然盈利在前期的投资分析中应该是没有问题的。酒店在未来自身的作用、对于城市的作用未能预计，但居住在旧城区的居民失去了一个已经形成了市民生活和文化生活的场所，也失去了一个标志性的公益性体育设施。旧城改造的过程中凸显了一些治安问题，拆迁片区由于人口大量迁出，各种治安问题也随之形成，仍未迁出的居民生活压力更大。一些未被封闭管理的老居住区常常面临失窃问题，许多区域被迫进行临时、简单的封闭管理，由于这些区域形态复杂，这样的管理效果不大，而且到处的铁门，封闭的路口使得城市体验不再亲密，变得冰冷而疏远。

佛山传统有春节逛花街的习俗，每年农历年末会在市内辟出某几条道路让花商摆摊卖花，这些路就是花街，每年在年三十前许多家庭会一家人到花市去逛街或买花，高峰的时候人非常多，旧城改造使几条传统的逛花街用的道路消失，转移到远离原中心城区的地段，气氛不再浓烈，而且摆摊买花的摊位已经萎缩

成摊位总和的一半，另一半的摊位则经营其它商品。

佛山市正在规划新城，有学者认为“佛山东平新城新中心区的建设极大缓解了旧城的建设压力，使得整体保护佛山老城成为可能”，事实上，撇开新城本身规划的一些理念及实际操作可能存在的问题不说，新城开发并没有使旧城的建设缓和下来，并加以细心地保护佛山老城，从而出现以上所叙述的问题。佛山近年来许多非物质的文化被开发，被设计，被规划，转而服务于游客，这是国内众多著名文化旅游城市的共同特点，比如祖庙翻新，建设黄飞鸿纪念馆，叶问堂等，保存东华里等，但一方面这些贴着文化标签的事物被重点地保护与开发以外，其余维持着城市质感的各种因素却由于没有被贴上标签以后，被自然而然地忽略，清除了。而被“幸运”地保存并开发成旅游资源的文化资源，却由于对游客需求的看重，由于城市文脉的断裂，对形象工程的强调，旅游产业的运作等，已经变得离市民越来越远，失去了它对于城市一些原有的重要的意义，完全成为了文化符号，用于吸引旅客，创造产值。而一些不为游客所知的深深藏于市民集体记忆与文化传统里的场所、活动等，才真正维持着城市的特色、市民的认同感，这些东西却慢慢在改造中，在“国际化”与“现代化”的呼声中消失。这是缺乏深入调查与了解的规划师以及站在过高的高度来看待城市的决策者所难以理解的，对城市历史的保护常常停留在肤浅的操作上。大规划在国外常常因为资金的不足，民众的反对而未能完整展开，却已经显示了它显而易见的错误来，在我国，办大事的力量是超乎寻常的，大规划式的规划在我国的城市里若能彻底贯彻，那么，多少年来，在我们城市的小巷里逐渐形成的邻里关系、市民之间以及市民与城市之间的归属感和认同感，城市宜居感与幸福感的来源，将逐渐地消失。

我国的城市规划应该注意避免重蹈西方大规划的覆辙，在挖掘古代文化时不要出现图拉真广场的滑稽事件，在提升城市形象是不要犯城市美化运动的错误（广州和佛山却在近几年进行了贴脸工程，将主要道路两侧旧楼房朝向马路的一面贴了一层假脸，以“美化”城市，其动机不说，其效果也没有起到仅仅是表面上的美化的作用，这一层用于美化的表层，细部粗糙，质感虚假，使得原有的建筑变得毫无重量感，让人更感觉是一些粗制滥造的建筑），在城市更新的时候不要武断地拆迁大片地区。更少地出现想当然，更少地去代表别人做规划。这样做难度并不在技术上，而在制度设计上。如何让城市本身的需要能够反映到规划中去，仅凭一个规划单位的力量是难以做到的。

大规划只是众多规划理念中的一个走向极端以后的例子。事实上，不管是规划师还是全体公众，对于未来，对于规划对未来发展的影响，都是不能确切预知的。而对于规划造成的利益的分配，城市的发展问题，责任的分配是重要的。

也许咨询公众意见未必能得出更好的规划，但是却能把利益冲突在发生前显明，并将责任分散。规划师除了引导这样一个规划程序以外，还应承担起提供解决方案的任务，这是规划师专业技能的体现。针对问题进行专门研究并提供专业意见供决策参考，将涉及利益的决策与技术层面的规划方案区分开来，是规划工作一种更加适宜的方法。把规划仅寄望于规划师或决策者身上，容易陷入功利主义的陷阱，甚至，这样做的话连规划师与决策者头脑中功利主义的总体利益最大化的幻想也无法实现，大规划中不乏这样的例子。

第二篇：旧城改造

旧城改造是指局部或整体地、有步骤地改造和更新老城市的全部物质生活环境，以便根本改善其劳动、生活服务和休息等条件。既反映城市的发展过程，城市空间规划组织以及建筑和社会福利设施的完善过程；又表示物质成果，反映当时的建筑和福利设施状况。旧城改造是个不间断的过程，取决于城市的发展方向和速度。内容包括：①改造城市规划结构，在其行政界限范围内，实行合理的用地分区和城市用地的规划分区；②改善城市环境，通过采取综合的相互联系的措施来净化大气和水体，减轻噪声污染，绿化并整顿开阔空间的利用状况等；③更新、调整城市工业布局；④更新或完善城市道路系统；⑤改善城市居住环境并组织大规模的公共服务设施建设，把旧街坊改造成完整的居住区。当前旧城改造方案设计的趋向为：①保持中心城市相对稳定，增加一些结构完整、规模适当的封闭式卫星城镇，城市用地被划分为一些孤立的功能区，而整个规划结构的发展，有赖于相交半放射环形系统的扩展；②在向灵活分区过渡的基础上编制各种开敞式的城市结构，公共服务中心的布局则根据完善整个城市规划结构的具体条件，具有更加多样的组合方案。

旧城改造的创新理念

在对广州南华西骑楼街进行旧城改造过程中，广州环海集团以引进现代动漫元素的方式，把动漫风格与岭南特色的骑楼建筑完美融合，打造旧城改造的文化创新方式。动漫创意文化的纳入，将使广州骑楼街危破房改造达到修旧创新、独树一格的效果，为广州旧城改造项目树立典范。

第三篇：旧城改造

改造原因

城市旧居住区，是在一个城市的长期历史发展中，逐步形成的，也是城市各个历史时期的发展缩影。旧城一般指的是在市区的一些小区或者是厂房的改造,主要是因为这些小区和厂房年代久远,好多已经成为危房,所以必须实行改造,这种改造相对来说补偿要高一些。旧城区通常历史文化遗存比较丰富，历史格局和传统风貌比较完整，但同时也存在城市格局尺度比较小、人口密度高且居民中低收入人群占的比例比较高、基础设施比较陈旧、房屋质量比较差等问题。

编辑本段改造效果

通过旧城区改造，城市的各个方面都有较大的发展和变化。第一，旧城区道路网络基本建成，道路交通矛盾日益缓解；第二，公用配套设施供需总量基本平衡，服务供应结构得到优化；第三，城市环境质量得到有效控制，并呈改善趋势；第四，住宅长期短缺的矛盾得到根本性扭转，住宅建设飞速发展。编辑本段问题、矛盾

旧居住区改造是一个复杂的综合系统，它涉及到社会效益、经济效益、环境效益、文化效益等多方面的平衡与完善，关系到政府部门、房产开发商和普通居民的利益分配。由于旧居住区改造的系统性和复杂性，我国的城市旧居住区改造还面临着一些问题和矛盾：

一、对经济效益的过度注重和对社会效益的忽视；

二、传统改造手段的成本居高不下；

三、轻视文化效益——历史风貌和城市景观特色的丧失；

四、改造手段的单一和体制的不完善；

五、公众参与仍然薄弱。

编辑本段发展趋势

目前，我国城市旧居住区改造呈现多种模式、多个层次推进发展态势，改造模式由过去单纯的“旧区改造”转向“旧区再开发”。概括起来，现阶段我国城市的旧居住区改造呈现出以下趋势：

一、城市发展对经济和环境效益提出更高层次要求；

二、公众参与程度不断提升；

三、趋向法制化、民主化和多元化。

第四篇：旧城改造

探讨富民服装城对南充市旧城的改造

南充市旧城的现状

a.b.南门片区：旧城改造快速推进的条件

南门片区位处南充市顺庆区南门坝滨江生态走廊腹地，东连高坪，南通嘉陵，扼守三区交汇、两河中心的黄金地带。

此片区居民住的是大棚户，夏天燥热、冬天寒冷、居住条件十分恶劣，居民需要改善生活条件，旧城改造顺从民意。

此片区均是居住区，无商业形态，折迁成本低，可具操作性。

在滨江大道和玉带路的交汇处是新修的四桥。四桥的修建有利于缓解高坪到顺庆，嘉陵的交通压力，加强三区的沟通，符合城市规划。

b.西门片区：旧城改造难度主要的原因

西门片区主要以西门市场为中心。西门片区是旧城商业区，商铺折迁成本过高，只有降低该片区的商业价值，拆迁才具可操作性。

西门片区商圈形成，主要西门市场的带动。西门市场如果消亡，才能除低西门片区的商业价值。

西门市场产权的分割，形成众多的小业主。在改造中，各个小商户漫天要价，不支持政府的决策，使得西门市场的改造和发展步履艰难，成为政府的心病。面对这样的一个杂乱无序的片区，政府无从下手，无法改变现状，只得任其发展。西门片区成为了一个自生自灭的市场。

只有建成一个新的服装批发市场来刺激和加速西门市场的衰落，而西门市场的衰落将带动整个西门片区的衰落。

富民服装城在西门片区旧城改造中的作用

富民服装城是一个集服装市场，写字楼，住宿，停车场，客运等为一体的大型的服装市场。选址在人民南路和红花街之间的地段。

与西门市场相比，富民服装城购物环境舒适，价格比西门低三分之二，环境，交通非常便捷，取代西门市场指日可待。

第五篇：旧城改造工作汇报

各位领导：

大家上午好。首先欢迎各位领导莅临XX检查指导我们的工作。刚才各位领导实地参观了XX公园和近期我镇旧城区的一些改造项目。虽然做了一些工作，但仍有很多不足之处和可以提升的地方，欢迎各位多提宝贵意见。根据会议安排，现在我代表XX镇就旧城改造工作做一个汇报。

一、旧城改造思路

近年来，我镇将提升城市品质作为提升区域竞争力的重要手段，重点从增强城市承载力和提升宜居程度两方面着手。在新城区，我镇主要通过引进新项目，发展新产业，吸引新人群，营造新生活方式为重点，建设产城互融的魅力新城。在旧城区主要按照“以人为本，再造环境”的思路，按照“减量、增绿、留白、整容”的策略，逐步完善和改造旧城区的公共服务设施和基础设施，净化、美化、活化旧城区主要街道和两侧建筑，在保留城市发展痕迹和历史记忆的同时，致力创造更宜居的城区环境，提高市民的幸福感和文明素质。

二、旧城改造推进情况

自2009年以来，我镇逐步开始了对旧城约6平方公里的改造工作，至今大致分为三个阶段。2009年，主要以改造旧城区道路以及疏通交通节点为主，镇财政投入近3000万元，对工业大道、东基路、南源路等近10条旧城主要道路进行渠化改造。2010年，着重对旧城区的公共设施进行改造，特别是充分利用零星用地改造及新建了7个停车场，新增停车位400多个，使得旧城区的公共停车位达到2100多个，基本解决旧城区市民的停车需求。第三阶段是从2011年开始，结合XX区“美城行动”的部署，分别从净化、绿化、亮化、序化着手全面推进旧城改造。截止目前，已投入3322万元，包括对济虹路、跃进路等老城区主要道路进行综合改造，拆防盗网、飘蓬等违法搭建达到4600多平方米；种植凤凰木、香樟等树木130多棵，改造绿地3200多平方米，新增道路花基约5公里；完成建设大厦、电信大楼等五座城区主入口的建筑物亮化工作，亮化面积近8000平方米。经过改造，旧城面貌焕然一新，市民满意度不断提升。今年下半年，我镇还将继续加大投入4500万元，对福西路、简岸村、旧城区水系进行改造和提升。相信改造完成后，对旧城区环境将得到极大改善。

三、旧城改造的一些工作体会

（一）坚持规划先行，系统有序推进旧城有机更新。

我们整个旧城改造的规划是注重以人为本，并结合西方以及一些亚洲发达国家的整个城市发展经验，特别是怎样处理好人车用地的矛盾方面，我们整个旧城改造注重“以人的尺度去规划改造”，力求更加适合人的生活和居住，并不是一味迁就机动车的保有量和发展。我们除了在旧城的一些节点、居民密集居住点见缝插针地规划一些停车位置，同时通过加强管理，使人车的矛盾得到缓解。第二是规划注重系统性。我们对旧城改造的理解是一个涵盖多系统的工程。包括水系统、城市慢行系统、绿化系统以及静态交通系统。特别是水系统，XX水网非常丰富，旧城区的水网资源非常好。下一步我们将梳理旧城区的水系，展现整个水景，使城市景观得到进一步提升。这方面我们重点工作之一。在整个旧城改造规划中，我镇比较注重各个系统的规划统一，相信通过3~5年分步改造后，整个城市效果便会展现。另外我们的旧城改造注重引导性，通过旧城改造促使居住在旧城的居民生活习惯、文明程度也相应提升。最终使得旧城改造成为融合文化、文明、宜居、生态的魅力小城。

（二）领导重视，明确分工，完善工作保障机制。

镇委镇政府将市民对旧城改造的满意度和接受度作为衡量工作的主要标准。市民的关注点就是旧城改造的工作重点。我们近几年都将旧城改造作为全镇的一个重点工作，特别是在去年全区“美城行动”工作后，我镇迅速出台XX镇 “美城行动”、“八个一”试点工作方案，并确立了“以点带面、先易后难、立体美化、综合整治”的工作方针，抽调相关职能部门组成专项工作组，建立多方联动机制，全面落实美城行动各项工作。另外是加大保障资金投入，将“旧城改造”专项经费纳入预算，计划3年来共投入近1亿元进行旧城改造。其次是加强内部督办力度，镇城市管理领导小组办公室与镇监察审计办公室组成联合督办工作组，定期或不定期对“旧城改造”推进情况进行督查督办，对工作推进慢、问题整改不力的单位进行通报或问责，确保各项工作落到实处。

（三）广泛宣传，深入沟通，争取市民支持。

为顺利开展美城行动，全面推进“旧城改造”工作，我镇充分利用工青妇等群团组织以及媒体、互联网等方式，大力宣传旧城改造及美城行动，使旧城改造家喻户晓、深入人心，并引导广大市民积极参与。首先在工程开工前一周开始，以“温馨提示”的方式，在镇广播电视站、XX政务网、城市生活网

告之广大市民，希望支持和配合；二是向改造路段的店铺业主发出《致广大市民的一封信》，详细说明升级改造工程的工作计划，施工期限等信息；三是实行上门服务。主动走访改造路段全部业主及商铺经营者，认真解释旧城改造方案，耐心听取意见和建议，引导更多的市民支持并配合旧城改造工作。

我镇的旧城改造虽然取得了较好的成效，达到了预期的目标和效果，但是也存在一定的问题，我们分析有如下几方面：一是旧城改造进度和结果与市民的要求还有不少的差距；二是旧城改造的资金来源过于单一，目前仍主要以政府投入为主，没有充分引导社会资金进入旧城改造中；三是在旧城改造过程中，由于工作不细致，给部分市民带来一些不便和影响。这些问题都需要我们在日后的工作中加以研究和改进。

以上是我们在旧城改造工作的一些情况和体会，如有欠妥的地方，请大家批评指正。相信在座的其他兄弟镇街在这方面有很多宝贵的经验，希望多提点我们。我的发言完了，谢谢。