第一篇:旧城改造典型材料
用情感人 用心化民 破解征拆难题
----XXXX镇XXXX居委会旧城改造专题材料
旧城改造就意味着征地拆迁,然而征地拆迁被意为“第一难事”,往往是上访、暴力和群体性事件的关联词。然而,XXXX镇XXXX居委会几年来加强领导班子、人员到位,在县委、县政府的大力支持下,在县国土资源管理局、住房和城乡建设管理局等部门的全力配合下,在XXXX镇征地领导小组的带领下,团结一致,用情感人,克服了征拆工作的社会舆论,按照“民本征地拆迁、阳光征地拆迁、依法征地拆迁、和谐征地拆迁”的工作理念,征地拆迁工作一路“绿灯”,征地拆迁过程中没有发生一起群体性事件和安全责任事故,创造了征地拆迁工作的“XXXX速度”,实现了征地拆迁工作“速度、质量、效益”三个统一,取得了“群众、社会、政府”三方满意的效果。
XXXX镇XXXX街振兴街东段旧城改造情况。
1、范围。门诊部XXX至XXX巷至云贵路宽为10m,长800m;XXX至XXX宽10m,长300m;XXX东段接XXX至金塘路宽28m,长300m,从XXX至XX大道长1000米,宽28米。
2、拆迁安臵情况。成立了由相关部门和XXXX镇政府参加,XXXX社区居委会村组为主的拆迁安臵指挥部,积极主动开展前期工作。目前XXX拆迁户31户,已签协议30户;振兴街拆迁户46户,已签协议41户;金塘路已签协议结束;迁 1
坟30冢,还有3冢未签协议,总拆迁房屋约15000m,还有5户未签协议,签了协议的已基本拆迁结束,前期工作已投入经费约500万元
主要做法
征地拆迁安臵不仅仅是简单的拆房建房问题,而是牵涉到被征地拆迁群众生产生活环境发生根本性变化的大问题。XXXX镇XXXX居委会始终坚持“民本征地拆迁、阳光征地拆迁、依法征地拆迁、和谐征地拆迁”的理念,统筹考虑并妥善解决征地拆迁群众的生产、生活和长远发展的问题,既保证了征地拆迁的顺利进行,又最大限度的让征地拆迁户从中得到实惠。
坚持以人为本,着力重民生
征拆工作的指导思想和理念,直接决定了工作成效的好坏。一些地方的开发建设,总是把天平向自己一方倾斜,使征拆对象感觉利益受损,产生对抗心理,进而演变成征拆难。为化解这一难题,在征地拆迁过程中,始终坚持以人为本的理念,把征拆对象作为社区发展的建设者、发展成果的共享者来看待,既推进了征拆工作的开展,又确保了征地拆迁群众的利益不受损害。一是树立民本征地拆迁的理念。征地拆迁 “进民户、访民情、交民友、解民难”,以心换心、以理服人,以情动人,做到文明行动、友情操作;二是树立阳光征地拆迁的理念。在征地拆迁工作中,全面推行阳光操作,公开征地拆迁法规政策、补偿标准、补偿数额,把征地拆迁工作臵于社会监督之下,使征拆工作“见得阳光、晒2 2
得太阳”,消除征地拆迁户的疑虑;三是树立依法征地拆迁的理念。在征地拆迁工作全过程,注重实事求是,依法运作。特别是在补偿数量、安臵面积等方面,均按实物量调查勘测确定数据,核发补偿,以事实为依据;在政策运用、征地拆迁程序、拆违控违等方面,严格依法依规操作,以法律为准绳。通过更新工作理念,真心维护征地拆迁户的合法利益,妥善解决被征地群众生产、生活中的具体问题,征地拆迁工作“征”出了良好的创业氛围,“拆”出了和谐的发展环境。
坚持有情操作,全力解民困
征地拆迁是项系统工程,利益主体多,牵扯面广,稍处理不慎就有可能引发群体性事件。XXXX镇XXXX社区在征地拆迁过程中,始终坚持把群众利益摆在首位,切实为群众解决征拆过程中的各类困难和矛盾。做到既坚持按原则办事做到依法征地拆迁,更注重有情操作做到和谐征地拆迁,实现了“群众、社会、政府”三满意的和谐局面。一是着力维护群众的合法利益。坚持以人为本,始终将征地拆迁户的合法利益、合理诉求摆在首位。如在征地过程中,社区部分征地拆迁户认为补偿费太低而不愿意接受征拆,社区领导带领征地拆迁工作人员,多次上门沟通交流,帮他们算清经济账和环境账,并郑重承诺充分考虑征地拆迁户的补偿利益。六位征地拆迁户最终被工作人员的诚挚所感动,心平气和地签订了协议,并主动配合征地拆迁行动。二是尽力满足群众的合理诉求。加强征拆队伍业务素质锤炼,做到“心中有进度、时刻有责任”。多次组织征拆小组工作人员进行征地拆迁丈量登记、3
绘图、计价补偿现场演习,提升业务素质,确保在实际工作中少出错、不出错。三是合力解决群众反映的矛盾纠纷。认真对待征地拆迁户的每一件来信来访,全力排查和化解每一件矛盾纠纷,确保不留下任何新的隐患。社区领导小组多次召开村、组干部和分户会议,确保征拆工作顺利推进的同时,有力维护了社会大局稳定。
坚持公正补偿,尽力谋民利
在征地拆迁工作中,合理确定补偿标准,公平公正的发放补偿资金是做好征拆工作的重要环节,也是群众关注的热点和焦点问题,必须做细、做实、做牢。XXXX镇XXXX社区在征地拆迁工作中,在政策制订、补偿标准、资金发放等各个环节,一律实行公开透明的原则,尽力为征地拆迁群众着想,确保群众利益不受损害。一是合理确定补偿标准,让利于民。根据上级文件精神,结合社区实情,在法律允许的范围内,确保了弱势群众不吃亏;在拆违方面,实行了鼓励自行拆违的奖励制订,并坚持按原则对逾期未拆的违法予以强行拆除,确保了自拆群众利益不受损失。同时,层层组织召开村、组、户主代表、党员会议,宣读政策,做好解释,让被征地拆迁户有足够的时间理解、消化政策,并在征地拆迁工作中秉公办事,不徇私情,不惧压力,杜绝征地拆迁安臵工作中的“人情户”和“关系户”,真正做到公平、公正;二是全程公开公示,取信于民。由社区征地拆迁小组对被征地拆迁户土地面积、房屋面积、人员情况进行现场调查摸底,登记造册,按照补偿标准统一核算,并将补偿结果以户为单位分村进行张贴 4
公示,设立监督举报电话,接受群众的举报监督,增强征地拆迁工作的透明度;三是严格资金管理,服务于民。在资金调度上集中财力,重点倾斜,优先安排,为项目征拆提供有力的资金保障。并切实加强征地补偿安臵费的兑付和管理,减少资金拨付环节,在征地拆迁户签订协议、核对无误后,根据征地补偿标准采取统一发放存折形式,直接送到群众手上,有效防止“跑”、“漏”现象。同时,加强对征地拆迁户在资金使用方面加强引导。
坚持贴心安臵,倾力解民忧
对失地农民的安臵问题,一直是征地拆迁过程中的焦点和难点问题,已成为影响社会稳定的因素之一。在城镇化进程中,广大失地农民作出了贡献,甚至牺牲了利益,在安臵的过程中必须充分考虑和维护其合法权益,给予更多更大的支持和倾斜。为此,XXXX镇XXXX社区不把补偿当做“了断”,不把安臵限于居住,积极探索和实践多样化、实用化、长远化的补偿安臵方式,自觉担当和履行“怀情于民”的社会责任。一是创新模式,给群众更多的选择。根据镇域实情,创新安臵模式,实行货币安臵与集中安臵相结合,让群众自愿选择。在货币安臵方面,征地拆迁户能够自行解决住房问题的,在双方签订协议、核对无误后,根据征地补偿标准,一次性给付补偿费。在集中安臵方面,推行优价购地自建房的安臵政策,即对于要求自建住房的征地拆迁户,可到指定的安臵区内购买一定面积的优价土地,按规划要求统一进行自建,从而使征地拆迁户获得更多得利、更大实惠。二是政策倾斜,给群众更多的实惠。对实行集中安臵户,在土地价格和建房手续 5
办理费用上给予特殊优待,如:城市建设配套费、水电接通及一些建房手续费等等。切实保证安臵区群众的建房质量。三是健全机制,给群众更强的保障。XXXX社区对征地拆迁户实行最低生活保障制度,66岁以上老人每月定时领取40-60元定额补助提升为60-70岁每月40元、70-80岁每月60元、80-90岁每月80元、90-100岁每月100元、100岁以上每月300元,曾经在社区负过责的老党员每年额外多领取600元补助;还为失地农民提供“五个一批”的就业创业服务,即社区企业吸纳一批、公益性岗位安排一批、第三产业消化一批、施工劳务使用一批、自主创业带动一批。
几点启示
坚持以民为本的理念。群众利益无小事。XXXX镇XXXX社区在征地拆迁安臵过程中,始终坚持以人为本,一切以群众满不满意为出发点和落脚点,倾听群众呼声,妥善解决其合理诉求,充分发挥群众主体作用,让绝大多数征地拆迁户意愿受到尊重,形成了全民参与推进征地拆迁安臵工作的良好局面。做为政府层面,要求我们在推进工作过程中,以科学发展观和正确政绩观为指导,进一步树立民本意识,既维护集体利益又兼顾个人利益,实现经济社会和谐发展。
坚持切合实际的方法。一件事情能否成功,方法是关键。为切实减少征地拆迁安臵过程中人为因素的影响,XXXX镇XXXX社区在多方调研论证,结合上级法律法规及县域实情的基础上,建立了完善的征地拆迁安臵制度。让征地拆迁安臵工作规范有序、于法有据,并积极解决好群众合理诉求,减少了大量的矛盾纠纷,6
确保了征地拆迁安臵工作在公平公正中推进。做为政府层面,要求我们无论在推进工作还是在制定政策过程中,都必须深入调查研究,掌握第一手资料,以确保工作平稳有序顺利推进。
坚持求真务实的作风。求真务实的作风是推动工作的有力保障。在XXXX镇征地领导小组带领下,上至组长,下至一线工作人员,充分发挥“走进每家每户、踏破一双鞋底、磨破一张嘴皮”的精神和“白+黑”的工作作风,走村入户耐心细致做群众思想工作,并协调解决各类矛盾和问题,得到了群众的好评和认可,以求真务实的工作作风为征地拆迁工作创造了良好的社会环境。做为政府层面,要求我们必须把提高执政能力,提升工作水平做为推进工作的重要抓手,建立健全各项学习制度,使学习培训常态化,以务实的作风创服务型政府。
第二篇:旧城改造
探讨富民服装城对南充市旧城的改造
南充市旧城的现状
a.b.南门片区:旧城改造快速推进的条件
南门片区位处南充市顺庆区南门坝滨江生态走廊腹地,东连高坪,南通嘉陵,扼守三区交汇、两河中心的黄金地带。
此片区居民住的是大棚户,夏天燥热、冬天寒冷、居住条件十分恶劣,居民需要改善生活条件,旧城改造顺从民意。
此片区均是居住区,无商业形态,折迁成本低,可具操作性。
在滨江大道和玉带路的交汇处是新修的四桥。四桥的修建有利于缓解高坪到顺庆,嘉陵的交通压力,加强三区的沟通,符合城市规划。
b.西门片区:旧城改造难度主要的原因
西门片区主要以西门市场为中心。西门片区是旧城商业区,商铺折迁成本过高,只有降低该片区的商业价值,拆迁才具可操作性。
西门片区商圈形成,主要西门市场的带动。西门市场如果消亡,才能除低西门片区的商业价值。
西门市场产权的分割,形成众多的小业主。在改造中,各个小商户漫天要价,不支持政府的决策,使得西门市场的改造和发展步履艰难,成为政府的心病。面对这样的一个杂乱无序的片区,政府无从下手,无法改变现状,只得任其发展。西门片区成为了一个自生自灭的市场。
只有建成一个新的服装批发市场来刺激和加速西门市场的衰落,而西门市场的衰落将带动整个西门片区的衰落。
富民服装城在西门片区旧城改造中的作用
富民服装城是一个集服装市场,写字楼,住宿,停车场,客运等为一体的大型的服装市场。选址在人民南路和红花街之间的地段。
与西门市场相比,富民服装城购物环境舒适,价格比西门低三分之二,环境,交通非常便捷,取代西门市场指日可待。
第三篇:旧城改造
改造原因
城市旧居住区,是在一个城市的长期历史发展中,逐步形成的,也是城市各个历史时期的发展缩影。旧城一般指的是在市区的一些小区或者是厂房的改造,主要是因为这些小区和厂房年代久远,好多已经成为危房,所以必须实行改造,这种改造相对来说补偿要高一些。旧城区通常历史文化遗存比较丰富,历史格局和传统风貌比较完整,但同时也存在城市格局尺度比较小、人口密度高且居民中低收入人群占的比例比较高、基础设施比较陈旧、房屋质量比较差等问题。
编辑本段改造效果
通过旧城区改造,城市的各个方面都有较大的发展和变化。第一,旧城区道路网络基本建成,道路交通矛盾日益缓解;第二,公用配套设施供需总量基本平衡,服务供应结构得到优化;第三,城市环境质量得到有效控制,并呈改善趋势;第四,住宅长期短缺的矛盾得到根本性扭转,住宅建设飞速发展。编辑本段问题、矛盾
旧居住区改造是一个复杂的综合系统,它涉及到社会效益、经济效益、环境效益、文化效益等多方面的平衡与完善,关系到政府部门、房产开发商和普通居民的利益分配。由于旧居住区改造的系统性和复杂性,我国的城市旧居住区改造还面临着一些问题和矛盾:
一、对经济效益的过度注重和对社会效益的忽视;
二、传统改造手段的成本居高不下;
三、轻视文化效益——历史风貌和城市景观特色的丧失;
四、改造手段的单一和体制的不完善;
五、公众参与仍然薄弱。
编辑本段发展趋势
目前,我国城市旧居住区改造呈现多种模式、多个层次推进发展态势,改造模式由过去单纯的“旧区改造”转向“旧区再开发”。概括起来,现阶段我国城市的旧居住区改造呈现出以下趋势:
一、城市发展对经济和环境效益提出更高层次要求;
二、公众参与程度不断提升;
三、趋向法制化、民主化和多元化。
第四篇:旧城改造
旧城改造是指局部或整体地、有步骤地改造和更新老城市的全部物质生活环境,以便根本改善其劳动、生活服务和休息等条件。既反映城市的发展过程,城市空间规划组织以及建筑和社会福利设施的完善过程;又表示物质成果,反映当时的建筑和福利设施状况。旧城改造是个不间断的过程,取决于城市的发展方向和速度。内容包括:①改造城市规划结构,在其行政界限范围内,实行合理的用地分区和城市用地的规划分区;②改善城市环境,通过采取综合的相互联系的措施来净化大气和水体,减轻噪声污染,绿化并整顿开阔空间的利用状况等;③更新、调整城市工业布局;④更新或完善城市道路系统;⑤改善城市居住环境并组织大规模的公共服务设施建设,把旧街坊改造成完整的居住区。当前旧城改造方案设计的趋向为:①保持中心城市相对稳定,增加一些结构完整、规模适当的封闭式卫星城镇,城市用地被划分为一些孤立的功能区,而整个规划结构的发展,有赖于相交半放射环形系统的扩展;②在向灵活分区过渡的基础上编制各种开敞式的城市结构,公共服务中心的布局则根据完善整个城市规划结构的具体条件,具有更加多样的组合方案。
旧城改造的创新理念
在对广州南华西骑楼街进行旧城改造过程中,广州环海集团以引进现代动漫元素的方式,把动漫风格与岭南特色的骑楼建筑完美融合,打造旧城改造的文化创新方式。动漫创意文化的纳入,将使广州骑楼街危破房改造达到修旧创新、独树一格的效果,为广州旧城改造项目树立典范。
第五篇:旧城改造修改稿
旧城改造侧面观
石家庄51个旧城改造项目终于出炉了,改完了城中村,现在又开始“修理”危陋住宅,石家庄房地产开发真可谓如火如荼进行,当然,无论从经济效益、财政收入、城市形象上来讲旧城改造对是城市的发展都有积极的促进作用,我们也双手赞成,但大规模的“城中村”以及“危陋住宅”的改造难免会带来一些负面影响,尤其租房者会引来很大压力和不便。
近几年,北焦、尖岭、谈固等城中村的改造不断拉升周边小区的租金价格,每套房屋涨了将近200-400元,甚至更高,白佛村房租更是翻了一番,高额的租金对本来工资水平较低的外来打工者更是雪上加霜,城中村出租房屋虽然简陋,但租金价格却在打工者的承受范围之内.“危陋住宅”的拆迁更会加深这样的问题,大量旧小区的消失势必促使周边房屋租金上涨,再次为外来务工者的增加生活成本,51个旧城改造当中绝大部分是“危陋”小区,涉及人群很广,外来租房者占据比例很大,租金的上升必然会降低他们的生活水平,与此次“维护社会公共利益”的目标似乎不相符。当然,“危陋住宅”的改造即是城市化的必然,谁也无法阻挡,但如果措施得当或许会不会产生太大负面影响。公租房作为针对“夹心层”的保障房能否应有的作用?老旧小区的租房主力是新就业职工和大学生群体,而公租房正是针对这一群体建设的,石家庄四月份正式确立了“公租房和廉租房”并轨的保障房政策,加大了公租房的建设力度,2012年将新增公租房12000套,这对于高额租金压力下的租房者无疑是非常利好政策,但新建公租房能否分配到真正需要的租房群体?绝大多数“夹心层”打工者缺乏申请公租房的观念和渠道,许多人虽然知道虽然有保障房的建设,但很少有人能把廉租房、公租房、经济适用房分清楚,更不用说去申请了;公租房本身申请过程比较麻烦,而且申请门槛还是偏高,最近两年物价上涨的幅度很大,石家庄工资水平却一直很低,尽管统计局曝出2011年在岗职工月平均工资达到3000元左右,但其实是收入水平较低的被收入水平较高的“平均”了,收入偏低的外来务工者还是没有得到应有的救助;许多廉租房、公租房被“蚕食”的报道也打击了他们的申请信心,开着名车住廉租房、公租房并享受国家补助的情况也时有发生,这不仅对低收入者极为不公,也对政府公信力产生消极影响。
所以,无论在短期内解决“旧改”所造成的新就业职工和大学生群体住宿问题,还是长期内施行国家保障房建设的规划,公租房政策的引导和完善都非常重要,尽管它可能不是一朝一夕所能完成的,但我们希望政府可以以旧城改造作为契机,在进行“公租房”房分配的过程中逐步发现其中存在的问题,在舆论引导、申请规则以及检查监督上做出更多努力,为日后公租房的顺利推行积累更多经验。