旧城改造审批流程

第一篇：旧城改造审批流程

（十）住宅开发处

工作流程：（需打印）

旧城改造审批手续和办理程序说明如下： 第一、开发单位的备案

太原市旧城改造领导组办公室对拟参加旧城改造工作的开发单位实行备案制度。开发单位需提交的资料有：

1、参加旧城改造的申请

2、开发单位的营业执照原件及复印件

3、开发单位资质等级证书原件及复印件

4、开发单位法人的身份证明原件及复印件

5、开发单位近三年来的工作业绩、财务报表、目前正在履行的合同情况，及管理、技术、劳力、设备等方面的情况介绍。第二、项目的确定与审批

1、由市旧城改造领导组办公室组织有关部门或单位对改造项目的改造范围内的房屋面积、拆迁户数、居住人口、产权性质、经营状况等限期进行调查摸底，并根据旧城改造区域控制性详细规划和改造范围内的调查摸底数据，对改造地块进行初步经济分析。

2、以改造地块的初步经济分析为参考依据，根据全年国民经济和社会发展计划提出年度改造意见，由太原市旧城改造领导组办公室召集会议，通过研究初步选定旧城改造项目，报市政府批准。

3、旧城改造项目批准后，按照旧城改造总体规划和城市总体规划要求，由市规划部门审核确定具体改造地块规划条件；市计委以前期计划的形式下达给太原市旧城改造领导组办公室，以便开展确定项目开发单位等前期工作。第三、项目单位的确定

1、对具备条件的旧城改造项目,根据规划部门确定的规划条件，由市旧城改造领导组办公室委托招标中介机构按照公开、公正、公平的原则对旧城改造项目进行公开招标，确定项目单位。

2、项目单位确定后，给项目单位颁发中标通知书。

3、旧城改造项目单位与旧城改造领导组办公室签订《旧城改造协议书》。第四、相关建设审批手续的办理

1、开发单位凭中标通知书或旧城改造协议书，到市计划、建管、规划、国土、拆迁等部门办理相关建设审批手续。

2、旧城改造项目由计划、规划、土地、房地、建管等部门按程序审批，但审批时间要缩短并限时完成。具体要求如下：

计划部门审批的立项手续要在4个工作日内完成；

规划部门审批的规划选址意见书、用地规划许可证、工程规划许可证（以下简称“一书二证”）等有关规划审批手续，要在累计40个工作日（含有关测量时间）内办理完毕； 土地部门审批的用地批准意见和土地发证手续要在累计25个工作日内办理完毕； 建管部门审批的施工许可有关手续（包括招投标手续），要在20个工作日内办理完毕。

为缩短审批时间，在旧城改造项目有关审批手续的办理过程中，有关部门要采取“异步审批”与“同步审批”相结合的办法。其中，拆迁许可审批手续可以提前到规划选址意见书取得后办理；按照市政府并证发[2002]30号《关于进一步加快住宅与房地产业发展意见》，计划部门不再审批项目可研和初设，可先下达前期工作项目计划进行规划等前期工作；土地部门办理用地批准手续后，开发单位可以同步申请办理规划工程许可、施工许可和商品房预售许可等手续，同时，同步办理土地使用证的有关手续。

（十一）太原市经济适用房中心 工作流程：

计划经营科——工程管理科——总工办——物业管理科

（十二）太原市房地局住宅设计室 主要职责：

积极配合房地局旧城改造，承担建筑工程设计、咨询，建筑结构及室内环境质量检测，工程监理，规划初步设计可研报告，房产中介。法律法规：

1、ＧＢ50325－2001《民用建筑工程室内环境污染控制规范》

2、ＧＢ／Ｔ18883－2002《室内空气质量标准》

3、《室内装饰装修材料10项有害物质限量》

4、建设部令110号《住宅室内装饰装修管理规定》

5、《城市房地产中介服务管理规定》

6、中华人民共和国主席令第29号《中华人民共和国城市房地产管理办法》

第二篇：深圳旧城改造流程

深圳旧城改造程序

本程序中提及的《城市更新办法实施细则》为征求意见稿，下列程序供大家参考。由有改造意向的各社区居委会向所在街道办申报城中村改造意向(参见城市更新办法实施细则四十四条)

由街道办向规划、国土部门查询收集相关资料，纳入城市更新计划的更新单元，在编制更新单元规划之前，需完成更新单元范围内土地及房屋的确权、登记手续。参见拆除重建类城市更新项目操作基本程序和《市规划国土委城市更新项目用地审查操作规程》 申报城市更新单元规划制定计划的，计划申报主体须按照城市更新单元规划制定计划申报指引进行申报，并提供相关材料。（参见《深圳市城市更新单元规划制定计划申报指引》）

计划申报主体向区城市更新主管部门申报单元规划制定计划（参见城市更新办法实施细则五十条）区政府（管委会）向市规划国土委管理局申报纳入城市更新计划。（参见《关于开展年城市更新计划申报工作的通知》）

市规划国土拟订城市更新计划草案,公示报市政府常务会议审批（参见《关于试行拆除重建类城市更新项目操作基本程序的通知》）城市更新单元纳入单元规划制定计划后，由区政府（管委会）城市更新主管部门组织原计划申报单位拟订城市更新单元规划草案，立即开展城市更新单元范围内拟拆除重建区域土地的清理和城市更新单元规划的编制与报批工作。（参见《关于试行拆除重建类城市更新项目操作基本程序的通知》和《深圳市城市更新办法实施细则》）

市规划规划国土委管理局受理审批（参见《城市更新单元规划审批操作规则（试行））市更新单元范围内拆除重建区域的建筑物清理完成后，项目拆除重建区域内只有单一权利主体的，可直接申请确认实施主体资格；存在多个权利主体将房地产的相关权益移转到同一单位后，可由该单位申请确认实施主体资格。（参见城市更新办法实施细则六十一条和《关于拆除重建类城市更新项目实施主体确认工作的通知》）和《拆除重建类城市更新项目操作基本程序》）

区城市更新主管部门应当在收到申请后10个工作日内完成对相关申请材料的核查。区城市更新主管部门应当在公示结束后10个工作日内完成公示意见的处理。与申请人签订项目实施监管协议，向申请人核发实施主体确认文件。实施主体确认文件应当抄送市规划国土部门及相关单位。（参见城市更新办法实施细则六十七条和《关于拆除重建类城市更新项目实施主体确认工作的通知》）项目纳入拆除重建类项目实施计划后，实施主体应当组织拆除项目拆除重建区域内的建筑物。（参见城市更新办法实施细则七十一条）注销房地产权属证书（参见城市更新办法实施细则七十二条和《拆除重建类城市更新项目房地产证注销操作规则》）

用地移交入库，向土地储备主管部门申请办理移交入库手续，由土地储备主管部门出具确认文件。（参见城市更新办法实施细则七十三条和《关于印发龙岗区城市更新拆除重建类项目规划公共设施用地移交补偿工作程序（试行）的通知》和《深圳市土地储备管理办法》和《深圳市土地储备管理办法实施细则》

项目实施主体持实施主体确认文件、项目实施监管协议、相关土地权属证明文件等材料向市规划国土部门派出机构申请进行用地审批。（参见城市更新办法实施细则七十四条）和《深圳市建设用地审批工作规则》

建设用地规划许可的行政许可条件核发建设用地规划许可证并与项目实施主体签订土地使用权出让合同

（第六十条【重新或补充签订土地出让合同】）

第三篇：旧城改造各阶段流程

旧城改造各阶段流程

一、前期准备阶段（时间：一个月）

（一）旧城改造办公室（以下简称旧改办）前往地块现场勘查，确定是否符合旧改的条件；如需进行危房鉴定，报区危指办申请危房鉴定。

（二）街道办对将要改造的地块进行入户摸底调查，确定地块的搬迁户数及面积，并征求拟被搬迁范围内的单位和住户意见（需90%以上同意）。街道办将摸底调查情况整理后报区旧改办。

（三）投资方与旧改办签订旧城改造投资整理协议。

（四）区旧改办向区政府提交旧城改造申请，获得区政府同意将地块纳入旧城改造的批复文件。

二、搬迁实施阶段（时间：五个月）

（一）投资方与区旧改办签订委托搬迁工作协议，明确搬迁过程中双方的责权利关系。

（二）投资方、旧改办、银行共同签订资金监管协议。

（三）旧改办依照法定程序确定搬迁代办公司。

（四）由区旧改办编制搬迁维稳评估报告，街道办编制搬迁维稳方案，投资方按照搬迁评估维稳风险等级向区财政缴纳维稳基金。

（五）区旧改办、投资方和搬迁代办公司共同拟定搬迁补赔偿安置方案。

（六）召开搬迁动员大会，由住户代表在大会现场抽取评估公司，邀请公证人员做现场公证。

（七）若搬迁户对房屋实际面积和权证面积存在异议，搬迁户可提出申请，旧改办组织测绘单位对搬迁房屋实际面积进行测量。

（八）在评估公司出具拟搬迁房屋评估价格后，区旧改办和投资方共同明确搬迁安置方案。

（九）将旧城改造批复、搬迁公告、安置方案、补赔偿安置协议（空表）、评估报告等在搬迁现场公示上墙。

（十）带方案进行模拟搬迁，入户签订模拟搬迁安置协议。若在模拟搬迁期限（64户通常为2个月）内，签约率达到100%，则所签模拟搬迁安置协议正式生效；若在模拟搬迁期限内签约率达不到100%，则终止模拟改造搬迁，所签搬迁安置协议自动终止。

（十一）模拟搬迁安置协议正式生效后，投资方向区旧改办缴纳按时安置返迁户保证金（返迁户搬迁面积乘以评估价的50%）。

（十二）正式开展发放补赔偿款工作。

（十三）搬迁住户向旧改办移交腾空房屋。

（十四）搬迁代办公司对搬迁房屋进行拆除、打围平整、产权销户等。

（十五）审计单位对搬迁项目进行审计。

三、土地上市拍卖阶段（时间：两个月）

（一）区旧改办向国土局申请国土证销户。

（二）区旧改办向成都市土地拍卖中心提出土地拍卖申请。

（三）市土地拍卖中心分别向市规划、国土、文化、电业等有关部门发函要求出具土地拍卖相关文件：

1.面积计算（市规划勘察设计院）2.地籍前前置调查（市地籍调查中心）3.红拨、界址点成果表（市规划勘察设计院）4.红线图（市规划局）

5.规划设计条件通知书（市规划局）6.文物勘探（市文化局）7.电网配套方案（市电业局）8.地籍前置调查（市地籍调查中心）9.起始价评估（市地籍调查中心）10.搬迁安置审查（市征地事务中心）

（四）与市土地拍卖中心商议土地起拍价和上市拍卖条件。

（五）由市土地拍卖中心上会（土地供应会）审批，并根据旧城改造土地上市条件的要求，制定上市拍卖标书（带返迁设计条件）。

（六）区旧改办与土地拍卖中心签订土地上市工作责任协议（带详细拍卖内容、条件）

（七）市土地拍卖中心在拍卖开始日前30日发布公告，公布拍卖出让宗地的基本情况和拍卖的时间、地点。招标拍卖挂牌公告应当包括下列内容： 1.出让人的名称和地址

2.出让宗地的位置、现状、面积、使用年期、用途、规划设计要求 3.投标人、竞买人的资格要求及申请取得投标、竞买资格的办法 4.索取招标拍卖挂牌出让文件的时间、地点及方式

5.招标拍卖挂牌时间、地点、投标挂牌期限、投标和竞价方式等 6.确定中标人、竞得人的标准和方法 7.投标、竞买保证金 8.其他需要公告的事项

（八）公司索取土地出让文件，招标拍卖挂牌出让文件主要包括招标拍卖挂牌出让公告、投标或者竞买须知、宗地图、土地使用条件、标书或者竞买申请书、报价单、成交确认书、国有土地使用权出让合同文本。

（九）报名及缴纳竞买保证金，报名所需资料：报名表、法人代码证书、企业法人营业执照、法定代表人证明书及身份证、资质证书等。

（十）根据土地出让的方式（注：商业兼住宅可挂牌，住宅兼商业或纯住宅必须拍卖）、竞买人数等确定竞价的策略。

（十一）公司竞得土地后办理成交确认手续，签订土地成交确认书，土地成交确认书应当包括出让人和中标人、竞得人的名称、地址，出让标的，成交时间、地点、价款，以及签订《国有土地使用权出让合同》的时间、地点等内容。成交确认书对出让人和中标人、竞得人具有合同效力。

（十二）公司竞得土地之后，根据成交价格向市土地拍卖中心缴纳服务费。

（十三）公司向市地税局缴纳拍卖总价3%的契税，并与市国土局签订《国有土地使用权出让合同》后，按土地成交价格的50%缴纳土地款给市国土局，经市财政局收取土地成交价的5%的耕保基金和社保基金后，市国土局将余额返还区财政局。区旧改办收到投资方的返还土地整理成本申请后，上报区政府审批。审批后区财政局按土地整理成本的50%（已含资金成本）将资金返还投资方。

（十四）公司与市国土局签订土地出让合同2个月后，按土地成交价格的20%缴纳土地款给市国土局，经市财政局收取土地成交价的5%的耕保基金和社保基金后，市国土局将余额返还区财政局。区旧改办收到投资方的返还土地整理成本申请后，上报区政府审批。审批后区财政局按土地整理成本的20%（已含资金成本）将资金返还投资方。

（十五）公司与市国土局签订土地出让合同6个月后，按土地成交价格的30%缴纳土地款给市国土局，经市财政局收取土地成交价的5%的耕保基金和社保基金后，市国土局将余额返还区财政局。区旧改办收到投资方的返还土地整理成本申请后，上报区政府审批。审批后区财政局按照拍卖土地用途基准地价的20%提取土地出让金、扣除相关的必要税费后，再将30%土地整理成本的剩余部分返还投资方。

（十六）区旧改办按照搬迁总成本的12%作为投资回报，回报给投资方。

第四篇：旧城改造

探讨富民服装城对南充市旧城的改造

南充市旧城的现状

a.b.南门片区：旧城改造快速推进的条件

南门片区位处南充市顺庆区南门坝滨江生态走廊腹地，东连高坪，南通嘉陵，扼守三区交汇、两河中心的黄金地带。

此片区居民住的是大棚户，夏天燥热、冬天寒冷、居住条件十分恶劣，居民需要改善生活条件，旧城改造顺从民意。

此片区均是居住区，无商业形态，折迁成本低，可具操作性。

在滨江大道和玉带路的交汇处是新修的四桥。四桥的修建有利于缓解高坪到顺庆，嘉陵的交通压力，加强三区的沟通，符合城市规划。

b.西门片区：旧城改造难度主要的原因

西门片区主要以西门市场为中心。西门片区是旧城商业区，商铺折迁成本过高，只有降低该片区的商业价值，拆迁才具可操作性。

西门片区商圈形成，主要西门市场的带动。西门市场如果消亡，才能除低西门片区的商业价值。

西门市场产权的分割，形成众多的小业主。在改造中，各个小商户漫天要价，不支持政府的决策，使得西门市场的改造和发展步履艰难，成为政府的心病。面对这样的一个杂乱无序的片区，政府无从下手，无法改变现状，只得任其发展。西门片区成为了一个自生自灭的市场。

只有建成一个新的服装批发市场来刺激和加速西门市场的衰落，而西门市场的衰落将带动整个西门片区的衰落。

富民服装城在西门片区旧城改造中的作用

富民服装城是一个集服装市场，写字楼，住宿，停车场，客运等为一体的大型的服装市场。选址在人民南路和红花街之间的地段。

与西门市场相比，富民服装城购物环境舒适，价格比西门低三分之二，环境，交通非常便捷，取代西门市场指日可待。

第五篇：旧城改造

改造原因

城市旧居住区，是在一个城市的长期历史发展中，逐步形成的，也是城市各个历史时期的发展缩影。旧城一般指的是在市区的一些小区或者是厂房的改造,主要是因为这些小区和厂房年代久远,好多已经成为危房,所以必须实行改造,这种改造相对来说补偿要高一些。旧城区通常历史文化遗存比较丰富，历史格局和传统风貌比较完整，但同时也存在城市格局尺度比较小、人口密度高且居民中低收入人群占的比例比较高、基础设施比较陈旧、房屋质量比较差等问题。

编辑本段改造效果

通过旧城区改造，城市的各个方面都有较大的发展和变化。第一，旧城区道路网络基本建成，道路交通矛盾日益缓解；第二，公用配套设施供需总量基本平衡，服务供应结构得到优化；第三，城市环境质量得到有效控制，并呈改善趋势；第四，住宅长期短缺的矛盾得到根本性扭转，住宅建设飞速发展。编辑本段问题、矛盾

旧居住区改造是一个复杂的综合系统，它涉及到社会效益、经济效益、环境效益、文化效益等多方面的平衡与完善，关系到政府部门、房产开发商和普通居民的利益分配。由于旧居住区改造的系统性和复杂性，我国的城市旧居住区改造还面临着一些问题和矛盾：

一、对经济效益的过度注重和对社会效益的忽视；

二、传统改造手段的成本居高不下；

三、轻视文化效益——历史风貌和城市景观特色的丧失；

四、改造手段的单一和体制的不完善；

五、公众参与仍然薄弱。

编辑本段发展趋势

目前，我国城市旧居住区改造呈现多种模式、多个层次推进发展态势，改造模式由过去单纯的“旧区改造”转向“旧区再开发”。概括起来，现阶段我国城市的旧居住区改造呈现出以下趋势：

一、城市发展对经济和环境效益提出更高层次要求；

二、公众参与程度不断提升；

三、趋向法制化、民主化和多元化。