李忠同志在全县2010年旧城改造征地拆迁动员大会上的讲话（五篇范文）

第一篇：李忠同志在全县2010年旧城改造征地拆迁动员大会上的讲话

李忠同志

在全县2010年旧城改造征地拆迁动员大会上的讲话

今天的会议，是经县委、县政府研究决定召开的一次非常重要的会议。中心任务是，简要总结2009年全县旧城改造征地拆迁工作，全面安排部署2010年旧城改造征地拆迁各项任务。刚才，昌盛同志宣读了《2010年旧城改造征地拆迁工作实施方案》，一会儿，苗书记还要做重要讲话，希望大家认真学习，深刻领会，切实抓好贯彻落实。下面我讲三点意见。

一、2009年旧城改造征地拆迁工作简要总结

2009年是乐亭城建史上具有划时代意义的一年。之所以这样讲，是因为从2009年开始，我县将城建工作的路子由过去扩大外延、征地建新，转向内涵改造、拆旧建新；拆迁工作由过去的市场选择开发商、开发商运作、毛地出让，转向政府主导、净地出让的路子。按照新的城建思路，我们明确了今后几年旧城改造的两大重点。一是城中村改造。目前，在县城规划区内还有30个城中村、1.89万村民，占地8600亩。县委、县政府准备分步实施，每年改造一批，每年推进一片，争取通过四至五年时间，对30个城中村改造完毕，使城中村的居民生活环境得到极大改善。二是长河景观带建设。长河景观带全长7.03公里。我们争取用四至五年时间，把这条原来的污水河建成乐亭地标性景观带、浓缩乐亭悠久文化的展示带和高档住宅集中带。按照这个定位，长河景观带由北至南规划了占地185亩的幽园、占地171亩 的文园、占地120亩的锦园、占地393亩的乐园、占地320亩的翔园。通过景观带把5个节点连接起来、串连起来，形成点线连接、点状公园和带状公园相结合、总体绿化面积1600亩的景观带，使县城整体环境、整体形象、整体品味大幅提升。

转变城建思路，实施旧城改造，我们深知首当其冲就是征地拆迁，我们也深知征地拆迁是城市建设中难中之难、重中之重的工作。拆迁改造涉及千家万户，成本高。去年，我们拆了732亩，拆迁成本90多万元/亩，如果去掉长河景观带和用于安臵性住房的占地，我们的拆迁成本大致130万元/亩。而征地搞城市建设，成本只有10万元/亩。并且拆旧建新，工作量大，费时耗力，见效慢。也正因如此，大部分地区选择了开发商运作，毛地出让的形式。之所以我们选择自我加压，走这样一条城市建设转型的路子，因为我们更深知这样的城市建设转型，符合科学发展观的要求，符合乐亭发展的长远大计，符合群众的根本利益。一方面，实施旧城改造、走内涵挖潜的路子，是对土地的最大集约，符合构建资源节约型社会的要求，是一条可持续的科学发展之路。另一方面，旧城改造是坚持以人为本，切实改善城区居民人居环境的具体实践。现在我们城中村的居民，水、气、暖的配套跟不上，通过旧城改造，拆旧建新，切实使城中村1.89万居民的居住环境得到改善，我们认为是最大的实事，也是以人为本的最大体现。正因为这样，我们才勇于自我加压，继续走城市发展转型的路子；也正因为这样，我们没有理由不理直气壮，义无反顾地走下去； 也正是在这样的信念支持下，去年，我们坚持全党动员，全民参与，合力攻坚，拉开了大规模的、政府主导的旧城改造帷幕，打响了有史以来最大规模的旧城改造攻坚战。以长河沿线、金融街东延区域和食品厂家属区等为重点，利用三个月的时间，累计拆除建筑面积近15万平方米，腾清土地732亩。同时，我们坚持拆建并举，边拆迁，边建设，重点建成了文园、金融街东延区域安臵住房和保障住房，开工建设了乐安广场、乐园部分工程、长河景观带宝丰街至茂源街段绿化工程。2009年成为拆迁面积最大、工作效率最高、城市面貌变化最大的一年。省、市对我县推进“三年大变样”、县城扩容和旧城改造等项工作给予了充分肯定。总结全年拆迁工作，有以下三个特点：

一是准备充分，操作规范。在拆迁工作正式开始前，利用相当长的一段时间，组织相关部门深入基层、深入实际，进行充分调查摸底，同时到外县走访学习，做好政策研究等前期准备工作，先后制订了一系列拆迁补偿安臵政策，明确了操作程序，建立了管理网络，规范了拆迁房屋评估价格公示、签订拆迁补偿协议、安臵房选择等各个环节的工作程序。

二是以人为本，注重和谐。高度重视补偿安臵，彻底解除了群众的后顾之忧。在推进拆迁的同期，在金融街东延道路北侧规划建设了占地70余亩、总建筑面积约6.7万平方米的安臵住房。使2008年被拆迁居民户和2009年拆迁涉及的部分居民户得到了安臵。在安臵住房区域选择上，我们把旧城改造最好的区域建设 了安臵住房，这也充分体现了以人为本。

三是通力协作，合力攻关。县领导靠前指挥，定期召开会议研究拆迁工作，解决拆迁过程中的各种问题。各级、各部门服从拆迁大局，尽职尽责，扎扎实实地推进了拆迁工作顺利开展。乐亭镇、建设局、街道办等抽调骨干参与拆迁，完成了大量急难险重任务；公安、法院等部门及时介入各种涉法事件，依法操作，果断处臵，保证了拆迁工作依法有序进行；信访部门对拆迁户反映的问题耐心细致解释，及时反馈到有关部门，有效缓解了社会矛盾；交通局、粮食局、机关事务管理局、工促局、商务局、供销联社、工商联等部门负责同志多次深入涉拆户家中做思想工作，答疑解惑，较好地完成了各自承担的拆迁工作任务；新闻媒体充分发挥党委、政府的喉舌作用，制作专题节目，加强政策宣传，实行连续报导，有力地配合了拆迁工作；拆迁办充分发挥综合协调作用，促进了拆迁工作顺利开展。

回顾2009年拆迁工作，我们付出了艰辛的努力，收获了丰硕的成果，更积累了许多宝贵经验。这些成绩的取得，得益于我们有一支“有令即行、雷厉风行、身体力行”的干部队伍，得益于广大群众特别是被拆迁户的理解、支持和配合。在此，我代表县委、县政府向为拆迁工作做出贡献的各级干部和各界群众表示衷心地感谢！希望大家在今年的拆迁工作中要继续发扬成绩，再接再厉，服务大局，攻坚克难，为圆满完成2010年征地拆迁任务做出新的更大贡献。

二、明确任务，把握关键，打好2010年旧城改造征地拆迁攻坚战

今年是我县旧城改造征地拆迁和城市建设的攻坚之年。如果去年作为旧城改造、征地拆迁的起步之年，以拆为主，那么今年要坚持一手抓拆迁，一手抓建设，拆建并重。瞻望全年，建设任务非常繁重。长河景观带建设方面，将新建并完成幽园、宝丰街至茂源街段景观建设，启动茂源街至金融街段建设；进一步完善古滦河生态公园建设，新开工一条从跃进闸至金融街的水系，为城市增加更多的亮点。城中村改造方面，建设金融街安臵住房二期工程，力争年底前达到入住条件，下半年启动三期安臵房建设。路网方面，完成茂源街东延(冷大路至东外环)，打通新北外环，正式开工发展大路（新北外环至金融街）建设工程。同时，开工建设占地170亩的商业广场，其中包括建设4万平方米以上的商业中心和占地100多亩的商业步行街。适时拓展乐安广场，完善建设一中体育场，建成面向全县群众的体育中心，建设博物馆，实施职校整体搬迁、三中扩建。以上主要涉及拆迁区域建设，其它区域就不讲了。要如期完成上述建设任务，拆迁是前提，是基础，必须坚定信心，下定决心，投入主要精力，采取超常措施，确保拆迁工作按时到位。

(一)明确任务，整体推进。今年的旧城改造征地拆迁工作从3月1日开始到6月10日结束，拆迁区域占地1026.89亩（国有土地131亩、集体建设用地895.89亩），被拆迁户1608户（住 宅1516户、工商企业85户、行政事业单位7户），总建筑面积18.77万平方米。和去年相比，范围更广、任务更重。具体涉及六大拆迁区域。

一是金融东大街以北旧城改造区域。北至茂源东街以北50米（部分区域至双庙村址北边界），南至金融东大街，东至东外环，西至平大路。今年要全部完成拆迁。该区域的拆迁主要是为了打通茂源街，新开发展大道，建设商业中心，重中之重是建设安臵住房。已经开工了20万平方米的安臵住房，下半年还要开工建设三期安臵住房。所以该区域拆迁进度，直接影响着以上路网框架、商业中心和安臵住房建设。这是今年我县最大的拆迁区域，也是拆迁的主战场。

二是金融东大街南侧绿化区域。涉及金融东大街以南、北新街以北、原北新路市场以西民宅及部分门市，博诚铸造公司，鑫鑫铸造公司三块拆迁区域。按照规划，该区域拆迁完成后，将集中建设公园绿地和扩建乐安广场，对于优化人居环境、提升我县“国家园林县城”建设成果，有着重要意义，必须抓紧抓好。

三是长河生态治理工程茂源街至金融街段区域。北至茂源街，南至金融街，东至平大路，西至长河。拆迁区域占地 33.32亩，不算机关事业单位占地，有关企业和部分住宅占地18亩，大致拆迁成本4100万元，约合259万元/亩。该区域主要是搞公园绿地，拆迁的进度，也直接影响到长河景观带建设。

四是杨铁庄村整体搬迁改造区域。杨铁庄村处于县城规划的 新北外环两侧，为给杨铁庄村创造更好的环境，决定对该村实施整体搬迁改造。同时，积极探索城郊村、城外村，结合城市改造拆迁，进行新农村建设的路子。

五是一中体育中心建设区域。

六是职校搬迁区域。主要是征地。职校新建也是我县教育史上的一件大事。一个地区劳动者素质的高低，已经逐步成为该地区核心竞争力的重要方面。目前，职校满足不了社会需求，城区小学、中学办学规模也很紧张，所以决定把职校实施整体搬迁、整体新建。把新戴河初中办成九年一贯制学校。

(二)突出重点，把握关键。

一是广泛宣传造势。宣传部门要在以下五个方面加大宣传力度。一要大力宣传旧城改造征地拆迁工作的重要意义，拆迁区域整体建设安排，让全县群众能够感受到城市发展的美好蓝图，能够把理解、支持、配合拆迁工作变成自觉的行动。二要大力宣传征地拆迁补偿安臵政策。从国家规定的征地拆迁安臵政策到我县制定的征地拆迁政策都要进行深入宣传。特别是要向群众讲清楚，我县的拆迁补偿标准不仅高于国家规定的标准，也高于唐山市其他县区的标准。还要向群众讲清楚，集体土地住宅户和国有土地住宅户补偿比例不同，是因为容积率不同，补偿标准其实是一样的。总之，要跟群众把政策讲清楚，把帐算明白。三要宣传《土地管理法》。要向群众宣传《土地法》的相关政策规定，让群众知道国家靠土地的用途管理垄断土地一级市场是《土地法》 的基本方针，任何建设单位都必须从国家取得土地。任何单位和个人不能随意改变土地性质。过去我们由于对城中村管理不到位、不规范，也造成了部分群众理解偏差，不知道是违法占地，因此要进一步加大对《土地法》的宣传。四要宣传《城市规划法》。五要宣传正反两方面的典型，形成浓厚的舆论氛围。

二是切实搞好培训。要搞好拆迁主体的培训。今年从全县各单位抽调了300余名正科级、副科级后备干部，组成了20个征地拆迁工作小组具体负责分包户的拆迁补偿安臵。这些干部都是各单位的工作骨干，抽调出来做征地拆迁工作，是县委、县政府对大家的高度信任。希望大家要按照要求，与原单位工作脱钩，全身心地投入到旧城改造征地拆迁工作中来，圆满完成所承担的任务，向县委、县政府交上一份满意的答卷。要让每一名工作人员都能够全面熟悉掌握上级政策、周边地区的做法、我县具体的拆迁安臵政策等方方面面的情况，包括一些法律法规。

三是准确把握政策。政策是拆迁工作的依据和基础，也是做好拆迁工作的“生命线”。一方面，要严格补偿标准，严守政策底线。今年我们进一步完善了征地拆迁补偿政策，完全符合国家制定的相关法律法规，符合乐亭实际。补偿标准任何单位和个人都不能突破，做到政策前后一致，一碗水端平。不能让老实人吃亏，更不能让不老实的人占便宜。如果让老实人吃了亏，大家就会感到心理不平衡，我们的工作就有失公允；如果让老实人吃了亏，就会助长不良风气，使今后的工作越来越难以开展。另一方 面，要规范工作程序。严格按照有关拆迁法律政策规定的标准和程序，规范地组织实施。

四是坚持和谐拆迁。要实行阳光拆迁。阳光拆迁是和谐拆迁的基础。在拆迁工作中要牢牢把握“公开、公正、透明”的原则，对所有拆迁户的住房面积丈量、评估、补偿标准、签订协议、安臵房的分配、选择次序等都要依照规定，做好公示，让群众监督。要靠责任心、靠耐心，不厌其烦地做好工作，特别是对被拆迁人提出的一些合理要求以及弱势群体的实际困难要及时研究，及时照顾。

五是严格执法，依法维护拆迁秩序。一方面，实施强制拆迁。对于经过若干工作无效的，依照法律程序，实施强拆。实施强拆的，要按照国家规定的标准给予补偿，不能让实施强拆的户从经济上占到任何便宜。对个别无理取闹、组织煽动闹事、造成恶劣影响的，要注意保全证据，依法严肃处理。另一方面，要依法打击恶意抢建行为。恶意抢建既是一种违反法律和社会正常秩序的违法行为，也是一种不道德行为。对恶意抢建行为，县委、县政府态度非常明确，发现一起，拆除一起。城管局、建设局、乐亭镇、街道办等部门要切实加强对全县范围内违法违章建筑的监管，加大执法力度，从速、严厉打击恶意抢建行为。拆迁办要做好督导。如果发现管理不到位、监管不到位的，纪检部门要及时追究相关部门的责任。

三、强化措施，全力以赴，确保今年旧城改造征地拆迁任务 圆满完成

一要健全组织，加强领导。今天会后，各工作组要马上进入工作状态，迅速开展工作。特别是20个征地拆迁工作小组组长要切实负起责任，尽快熟悉人、熟悉事、熟悉业务、熟悉政策，把把队伍带好，把事干好。要亲历亲为、亲自参与，确保高质量完成任务。对参与征地拆迁的后备干部，各单位要高看一眼、厚爱一层，尽最大努力为他们做好拆迁工作创造良好条件。

二要完善机制，加压奋进。各有关单位、各工作组要对照各自的工作任务，将目标层层分解，明确责任领导、责任人员、完成时限、奖惩措施，形成一级抓一级、一级对一级负责、层层抓落实的工作机制。从现在起，要以“五加

二、白加黑”等超常的工作方法，完成超常的工作任务。要把拆迁工作作为培养良好干部作风的载体，做到接受任务不讲条件，遇到困难不讲客观，完成任务拒绝理由。凡是拆迁涉及到党员和干部的房产建筑，党员要带头，干部要做榜样，领导要以身作则，以实际行动支持拆迁工作。对机关事业单位党员干部带头作用发挥不好的，拆迁任务随时由拆迁工作组转给该党员干部的所在单位，所在单位即为工作主体，负责完成拆迁任务。

三要协调联动，凝聚合力。拆迁工作是一项庞大的系统工程，工作量大，需要各级、各部门密切配合，协调联动。各部门要按照各自职责，围绕大局，责任到位、工作到位。

四要强化督导，严格考核。进一步加大对旧城改造征地拆迁 工作的督导考核力度。组织部门要把拆迁工作的考核结果作为对领导班子和领导干部考核的一项重要内容。特别是对抽调的后备干部，实行全程考核，不合格人员一律退回原单位，并取消后备干部资格。有关部门也要进一步完善拆迁工作的保障措施和激励办法，真正做到奖优罚劣。纪检、监察部门要主动介入到拆迁工作中去，按照相关规定要求，切实抓好拆迁各个环节的监察监督工作。对营私舞弊的要按纪律严肃处理，对影响工作的要追究相关人员责任。

同志们，2010年旧城改造征地拆迁工作的大幕已经拉开。各级、各部门一定要牢牢抓住推进城镇面貌三年大变样的有利时机，坚定信心，迅速行动，以豪迈的气魄、必胜的信心、创新的举措、过硬的作风，同心同德，团结奋进，强力推进乐亭城市建设再上一个新的台阶！

第二篇：在旧城改造拆迁动员大会上的讲话

认清形势关注民生依法操作强势推进 努力实现旧城改造新突破

在西门片区旧城改造拆迁动员大会上的讲话 同志们： 今天，我们召开县城西门片区拆迁动员大会，正式拉开了我县实施旧城改造拆迁工作的序幕。刚才，县建设局段有康同志宣读了县委、县政府《关于实施县城西门片区旧城改造的决定》，并对前段时间的工作进行了总结，中枢镇太文华同志做了很好的基层动员发言。你们讲的很好，要求你们今后做的更好。下面，我讲几点意见。

一、认清形势，正视差距，关注民生，进一步增强做好我县旧城改造工作的紧迫感和责任感。近年来，随着我县一批城建工程的竣工使用，城镇面貌、环境卫生、交通秩序有了较大改观。县城的基础设施逐步完善，城市功能逐步健全，城市的承载力有了较大提升，聚集效应进一步显现。

在看到成绩的同时，也必须清醒的认识到，我县的城市建设工作面临的形势仍然十分严峻，一是城市的结构和布局极为不合理，在城市的建设上没有做到内部提升和外部拓展的协调发展。新城区已经初步具备了现代化城市的框架和基础，基本具备了配套齐全的基础设施，但旧城区却依然延续着农业城镇的脉络和生活方式，尤其是在县城1.5km2的老城区，基础设施落后、建筑品质低、综合环境差、安全隐患大，片区居民的生产生活环境极为恶劣。也正因为旧城区改造的滞后，导致了县城老居民无法享受城市建设和发展的成果，城市的品味和档次得不到提升，城市的功能得不到有效的发挥。

第三篇：全县征地拆迁工作动员大会上的讲话

全县征地拆迁工作动员大会上的讲话

全县征地拆迁工作动员大会上的讲话

同志们：

这次千人大会是经县委、县政府研究决定召开的。其目的是要进一步统一思想、查找问题、树立信心、统一行动，举全县之力，使我县征地拆迁工作取得实质性突破，使我县工业化、城镇化这两支托起凤冈经济腾飞的翅膀真正展翅飞翔，让凤冈在全省摆末争位中率先实现目标。根据会议安排，我讲三点意见，不对之处，敬请覃书记、廖县长及各位领导批评指正。

一、正视成绩，找准差距，增强做好征地拆迁工作的信心和决心 征地拆迁事关工业、城建项目顺利落地建设，事关县委政府三大战略目标能否实现，事关能否抓住国发2号文件的历史机遇，是促进国民经济的快速健康发展的关键，可以这样说，征地拆迁快不快、顺不顺利，是经济发展质量好不好、高不高的标志。近年来，通过各乡镇、各部门全力工作，征地拆迁积极稳妥地推进，为凤冈城市发展、产业建设提供了强有力的支持和保障，成绩是值得肯定的。一是一些长期遗留问题得以解决。如县城零号地、城北大道、公园路2标段等。二是一些影响县城长远发展规划的违章建筑被依法拆除。全县上下心往一处想，劲往一处使，通过3次500余人干部职工共同参与的大型专项执法活动，共计拆除100余户22000多平方米违法建筑，有力地打击了违法建设的嚣张气焰，坚决制止住了违法建筑屡禁不止的被动局面，多次得到市委、市政府领导的表扬。这为全县征地拆迁顺利开展奠定了坚实基础，为加速发展工业化和城镇化扫除了障碍。三是一些工业大项目得以“生根发芽”。通过广大干部的艰辛努力，全县工业化水平逐年提高，西部水泥厂、净宇有机肥厂、万发缫丝厂、黔北新能源和宏发米业公司等一批工业企业建成投产，碳酸钡、金银花茶厂等工业项目相继落户凤冈，这些项目的建成投产，为增加财政收入和解决被征地拆迁群众就业作出了贡献。四是县城配套功能逐步完善，城市品位不断提升。旧城改造有序推进，新区建设基本成型，污水处理厂、篮球馆、影剧院、县城道路“白改黑”XX县城亮化美化工程建成投用，城市形象和美誉度得以提高，城区面积由2006年的4.2平方公里增加到7.5平方公里，城市化水平由19.6%提高到28%。五是干部凝聚力得到增强。为了广大老百姓的利益开展的“拆违”行动，为了大家舒适干净的环境开展的“整脏治乱”，为了全县经济社会的发展开展的征地拆迁……这些有利于发展、有利于老百姓的事，县委政府说干就干，干就干好，凝聚了人心，汇集了人气，聚集了发展的各种要素，锻炼了一支能干事、干成事的干部队伍，赢得了社会各界的一致好评。在征地拆迁工作中，许多领导殚精竭虑、彻夜不眠，许多部门顾全大局、认真履职，许多干部冲锋在前、流血流汗，他们付出了艰辛的努力和辛勤的汗水，他们都是凤冈建设和发展的功臣。借此机会，我谨代表县委、县政府，向各位领导及参与和支持征地拆迁工作的同志们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

但是，在肯定成绩、看到希望的同时，也要正视我县征地拆迁工作中存在的问题和不足，我们更要看清，只有做到知己知彼，百战不殆，才能打有把握之仗，才能在增比、进位中有所突破。从平时掌握和了解的情况看，主要存在以下六方面的问题：

第一，政策执行理解比较乱。园区、有机食品城等县城规划区征地拆迁面上政策基本统一，但由于部分地方有历史遗留问题存在，在历史和现实中形成了利益碰撞，造成了不同片区群众相互比较，要求按照最优惠的政策进行处理。部分征地拆迁工作人员对县人民政府出台的政策理解掌握不准确，不能从历史和现实来给予解释疏导，一定程度上造成工作被动。如对县城新规划区农村居民可以实行集中安置的问题，干部下去就说政府准许划地安置，造成三坝城北一带几百群众联名写信要求政府划地，一些已经签订拆迁协议的群众立即反水，不履行协议，之前所做的工作赴之流水，非常令人痛心。

第二，群众诉求比较高。大部分群众也认识到，政府搞工业化城镇化，改善了环境，提高了就业，增加了收入，让群众享受到了改革开放的文明成果。要说群众都是支持征地拆迁工作的，但一谈到安置补偿，就狮子大开口，漫天要价，无理阻挠，恨不得一夜暴富。凤冈的安置补偿政策相对还是优惠的，都不在周边县区市之下，甚至比某些大城市还高，为什么群众还要想方设法跟政府提无理要求，跟政府对抗，一是利益驱使，二是妄图通过集体诉求向政府施压，抓住政府“罚不责众”的处事心理，达到自己不可告人的目的。这种不良风气必须坚决遏制住，必须要用法律的手段、行政的手段，镇住这股歪风邪气，营造依法、文明、有序的发展环境。

第三，部门协作不到位。县城征地拆迁工作目前实行的是各项目区项目责任制。但由于部门职责不清、责任落实不具体，有缝隙可钻，相关部门往往各自为政，相互推诿，互不配合，造成我们园区不像园区，项目不能落地，上级不满意，领导不满意，群众不满意，干部不满意。园区建设已快3年，实际开工生产企业只有四五家，去年新开工的7个项目基本上都没有完成任务，“一纵”大道干了一两年连骨架都没有成型，我们有愧于凤冈人民的期望啊！在这个问题上，各级各部门都要认真反思，解放思想，拿出切实可行的办法来，等是等不出成果，更等不出经济效益。

第四，依法行政能力弱。征地拆迁是全国甚至世界性的课题，特别是在强调依法行政、以人为本的今天，一是征地要依法走程序，要加快建设进度，但是形势等不起，项目等不起。为提高工作效率，我们必须两手抓，两手都要硬：一手抓政策的宣传解释，一手抓形势的分析，让群众在得到合理补偿的同时，更多的从大家和小家上形成共识。两手硬，就是依法强制拆迁，打击煽动闹事者、蛊惑者。二是要从干部身上找问题。为什么从事征地拆迁工作很辛苦，效果却很差。我想有这么几个因素在里头。一个是群众工作的能力有待进一步提高，共产党是靠做群众工作起家，群众工作是我们最大的政治优势，必须发扬好发挥好这个优势，不要本身是去做群众工作的，不仅没能说服群众，反而被群众说服了。三是程序、证据意识较差，工作经不起法律的检验。平时安排工作，同志们答应得斩钉截铁，没有问题，一上法院一过细，不是缺这就是缺那，什么都动不了。四是土地规划、建设规划工作不具体、不配套，对哪些属于公益事业用地、哪些属于工业商服用地不具体，政府虽然握有强大的国家机器，却总是展不开手脚。五是敢于斗硬不足。园区39户违法建设，本身是违法用地，政府按照园区要求，通过专题会议纪要，按照“一户一宅”政策罚款补办手续再按合法用地进行拆迁，尽最大限度让利于民。纪要明确规定对4月1日前不配合拆迁的，一律按照违法建设对待，但至今没有任何动静。整天上班就是一个怕字，怕与群众接触，怕去作群众工作，凡是工作上有阻力的，不是思考怎么去解决，而是思考怎么来搪塞。

第五，干部思想不纯洁。个别干部为一己之私，在背后出烂点子，当烂参谋；一些干部职业操守差，你在前面收拾烂摊子，他在后面乱作为，给你制造层出不穷的问题；部分干部遇到问题绕着走，遇到利益抢着干，总想当好好先生，把好事说成自己的，把矛盾推向政府，严重影响征地拆迁的开展。纪检监察机关要坚决追究失职渎职的干部责任，营造风清气正的发展环境。

第六，执法执纪不严。我们一些执法部门，手中掌握权力，但不是用在发展上，也不是用在为群众谋福祉上，而是用在亲戚朋友身上。这种属典型的权为朋友用，利为亲戚谋，情为感情系。

同志们，问题、困难和机遇都摆在了我们面前，如何在这“千帆竞发、百舸争流”的大好形势下，乘着国发2号文件的东风，抢抓机遇、大干项目、加速发展，这是摆在我们在座每一位面前的重大课题。当前，凤冈在新一届县委、政府的领导下，全县发展形势喜人，招商成效显著，年初以来，我们通过招商引进的近10亿元的建材城已经签约、近12亿元的文峰塔片区开发已经尘埃落定、近15亿元的河滨大道开发建设即将动工、行政中心办公楼工程等设计即将出炉，高危边坡、有机食品城、彰教园区正在加快建设进度。这些项目一旦建成，凤冈城乡面貌、经济社会都将发生翻天覆地的变化；这些项目一旦建成，不仅县城将实现倍增，真正建成“山水田园宜居和黔东北区域性中心城市”，经济总量实现翻番，群众的幸福指数也将大幅度提高。凤冈美好的未来，重任在在座的各位身上，完成得好，我们就是凤冈的功臣，完成不好，我们就会背上历史的骂名，成为历史的罪人。对我县而言，前有标兵，后有追兵，形势逼人，不进则退。因此，我们必须抓住机遇，以“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感，集中更多的精力、人力、物力，始终不渝地开展征地拆迁工作。应该坚信，只要大家有“拆违”的干劲和决心，全县征地拆迁工作一定会取得新的突破。

全县征地拆迁工作动员大会上的讲话 同志们：

这次千人大会是经县委、县政府研究决定召开的。其目的是要进一步统一思想、查找问题、树立信心、统一行动，举全县之力，使我县征地拆迁工作取得实质性突破，使我县工业化、城镇化这两支托起凤冈经济腾飞的翅膀真正展翅飞翔，让凤冈在全省摆末争位中率先实现目标。根据会议安排，我讲三点意见，不对之处，敬请覃书记、廖县长及各位领导批评指正。

一、正视成绩，找准差距，增强做好征地拆迁工作的信心和决心 征地拆迁事关工业、城建项目顺利落地建设，事关县委政府三大战略目标能否实现，事关能否抓住国发2号文件的历史机遇，是促进国民经济的快速健康发展的关键，可以这样说，征地拆迁快不快、顺不顺利，是经济发展质量好不好、高不高的标志。近年来，通过各乡镇、各部门全力工作，征地拆迁积极稳妥地推进，为凤冈城市发展、产业建设提供了强有力的支持和保障，成绩是值得肯定的。一是一些长期遗留问题得以解决。如县城零号地、城北大道、公园路2标段等。二是一些影响县城长远发展规划的违章建筑被依法拆除。全县上下心往一处想，劲往一处使，通过3次500余人干部职工共同参与的大型专项执法活动，共计拆除100余户22000多平方米违法建筑，有力地打击了违法建设的嚣张气焰，坚决制止住了违法建筑屡禁不止的被动局面，多次得到市委、市政府领导的表扬。这为全县征地拆迁顺利开展奠定了坚实基础，为加速发展工业化和城镇化扫除了障碍。三是一些工业大项目得以“生根发芽”。通过广大干部的艰辛努力，全县工业化水平逐年提高，西部水泥厂、净宇有机肥厂、万发缫丝厂、黔北新能源和宏发米业公司等一批工业企业建成投产，碳酸钡、金银花茶厂等工业项目相继落户凤冈，这些项目的建成投产，为增加财政收入和解决被征地拆迁群众就业作出了贡献。四是县城配套功能逐步完善，城市品位不断提升。旧城改造有序推进，新区建设基本成型，污水处理厂、篮球馆、影剧院、县城道路“白改黑”XX县城亮化美化工程建成投用，城市形象和美誉度得以提高，城区面积由2006年的4.2平方公里增加到7.5平方公里，城市化水平由19.6%提高到28%。五是干部凝聚力得到增强。为了广大老百姓的利益开展的“拆违”行动，为了大家舒适干净的环境开展的“整脏治乱”，为了全县经济社会的发展开展的征地拆迁……这些有利于发展、有利于老百姓的事，县委政府说干就干，干就干好，凝聚了人心，汇集了人气，聚集了发展的各种要素，锻炼了一支能干事、干成事的干部队伍，赢得了社会各界的一致好评。在征地拆迁工作中，许多领导殚精竭虑、彻夜不眠，许多部门顾全大局、认真履职，许多干部冲锋在前、流血流汗，他们付出了艰辛的努力和辛勤的汗水，他们都是凤冈建设和发展的功臣。借此机会，我谨代表县委、县政府，向各位领导及参与和支持征地拆迁工作的同志们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

但是，在肯定成绩、看到希望的同时，也要正视我县征地拆迁工作中存在的问题和不足，我们更要看清，只有做到知己知彼，百战不殆，才能打有把握之仗，才能在增比、进位中有所突破。从平时掌握和了解的情况看，主要存在以下六方面的问题：

第一，政策执行理解比较乱。园区、有机食品城等县城规划区征地拆迁面上政策基本统一，但由于部分地方有历史遗留问题存在，在历史和现实中形成了利益碰撞，造成了不同片区群众相互比较，要求按照最优惠的政策进行处理。部分征地拆迁工作人员对县人民政府出台的政策理解掌握不准确，不能从历史和现实来给予解释疏导，一定程度上造成工作被动。如对县城新规划区农村居民可以实行集中安置的问题，干部下去就说政府准许划地安置，造成三坝城北一带几百群众联名写信要求政府划地，一些已经签订拆迁协议的群众立即反水，不履行协议，之前所做的工作赴之流水，非常令人痛心。

第二，群众诉求比较高。大部分群众也认识到，政府搞工业化城镇化，改善了环境，提高了就业，增加了收入，让群众享受到了改革开放的文明成果。要说群众都是支持征地拆迁工作的，但一谈到安置补偿，就狮子大开口，漫天要价，无理阻挠，恨不得一夜暴富。凤冈的安置补偿政策相对还是优惠的，都不在周边县区市之下，甚至比某些大城市还高，为什么群众还要想方设法跟政府提无理要求，跟政府对抗，一是利益驱使，二是妄图通过集体诉求向政府施压，抓住政府“罚不责众”的处事心理，达到自己不可告人的目的。这种不良风气必须坚决遏制住，必须要用法律的手段、行政的手段，镇住这股歪风邪气，营造依法、文明、有序的发展环境。

第三，部门协作不到位。县城征地拆迁工作目前实行的是各项目区项目责任制。但由于部门职责不清、责任落实不具体，有缝隙可钻，相关部门往往各自为政，相互推诿，互不配合，造成我们园区不像园区，项目不能落地，上级不满意，领导不满意，群众不满意，干部不满意。园区建设已快3年，实际开工生产企业只有四五家，去年新开工的7个项目基本上都没有完成任务，“一纵”大道干了一两年连骨架都没有成型，我们有愧于凤冈人民的期望啊！在这个问题上，各级各部门都要认真反思，解放思想，拿出切实可行的办法来，等是等不出成果，更等不出经济效益。

第四，依法行政能力弱。征地拆迁是全国甚至世界性的课题，特别是在强调依法行政、以人为本的今天，一是征地要依法走程序，要加快建设进度，但是形势等不起，项目等不起。为提高工作效率，我们必须两手抓，两手都要硬：一手抓政策的宣传解释，一手抓形势的分析，让群众在得到合理补偿的同时，更多的从大家和小家上形成共识。两手硬，就是依法强制拆迁，打击煽动闹事者、蛊惑者。二是要从干部身上找问题。为什么从事征地拆迁工作很辛苦，效果却很差。我想有这么几个因素在里头。一个是群众工作的能力有待进一步提高，共产党是靠做群众工作起家，群众工作是我们最大的政治优势，必须发扬好发挥好这个优势，不要本身是去做群众工作的，不仅没能说服群众，反而被群众说服了。三是程序、证据意识较差，工作经不起法律的检验。平时安排工作，同志们答应得斩钉截铁，没有问题，一上法院一过细，不是缺这就是缺那，什么都动不了。四是土地规划、建设规划工作不具体、不配套，对哪些属于公益事业用地、哪些属于工业商服用地不具体，政府虽然握有强大的国家机器，却总是展不开手脚。五是敢于斗硬不足。园区39户违法建设，本身是违法用地，政府按照园区要求，通过专题会议纪要，按照“一户一宅”政策罚款补办手续再按合法用地进行拆迁，尽最大限度让利于民。纪要明确规定对4月1日前不配合拆迁的，一律按照违法建设对待，但至今没有任何动静。整天上班就是一个怕字，怕与群众接触，怕去作群众工作，凡是工作上有阻力的，不是思考怎么去解决，而是思考怎么来搪塞。

第五，干部思想不纯洁。个别干部为一己之私，在背后出烂点子，当烂参谋；一些干部职业操守差，你在前面收拾烂摊子，他在后面乱作为，给你制造层出不穷的问题；部分干部遇到问题绕着走，遇到利益抢着干，总想当好好先生，把好事说成自己的，把矛盾推向政府，严重影响征地拆迁的开展。纪检监察机关要坚决追究失职渎职的干部责任，营造风清气正的发展环境。

第六，执法执纪不严。我们一些执法部门，手中掌握权力，但不是用在发展上，也不是用在为群众谋福祉上，而是用在亲戚朋友身上。这种属典型的权为朋友用，利为亲戚谋，情为感情系。

同志们，问题、困难和机遇都摆在了我们面前，如何在这“千帆竞发、百舸争流”的大好形势下，乘着国发2号文件的东风，抢抓机遇、大干项目、加速发展，这是摆在我们在座每一位面前的重大课题。当前，凤冈在新一届县委、政府的领导下，全县发展形势喜人，招商成效显著，年初以来，我们通过招商引进的近10亿元的建材城已经签约、近12亿元的文峰塔片区开发已经尘埃落定、近15亿元的河滨大道开发建设即将动工、行政中心办公楼工程等设计即将出炉，高危边坡、有机食品城、彰教园区正在加快建设进度。这些项目一旦建成，凤冈城乡面貌、经济社会都将发生翻天覆地的变化；这些项目一旦建成，不仅县城将实现倍增，真正建成“山水田园宜居和黔东北区域性中心城市”，经济总量实现翻番，群众的幸福指数也将大幅度提高。凤冈美好的未来，重任在在座的各位身上，完成得好，我们就是凤冈的功臣，完成不好，我们就会背上历史的骂名，成为历史的罪人。对我县而言，前有标兵，后有追兵，形势逼人，不进则退。因此，我们必须抓住机遇，以“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感，集中更多的精力、人力、物力，始终不渝地开展征地拆迁工作。应该坚信，只要大家有“拆违”的干劲和决心，全县征地拆迁工作一定会取得新的突破。

二、突出重点，细化职责，全力破解征地拆迁难题

今年，县城规划区涉及大项目17个，需要征地3065亩，涉及农户518户，目前只征用了1076亩，只完成了任务的三分之一；需要拆迁696户，只拆迁50户，占任务的12%。征地拆迁不仅任务十分繁重，剩下未征未迁的全是硬骨头、钉子户。为此，各级各部门必须全力以赴、夜以继日地创造性开展工作，才能确保征地拆迁有实质性的突破。

（一）明晰职责，细化责任，全面落实项目责任制。年初，县委、县政府出台了县发〔2012〕3号、4号文件，对今年规划实施的项目明确了挂帮领导、责任单位和责任人，要求所有项目按照“一个项目、一名领导、一套方案、一支队伍、一抓到底”抓好落实。为确保项目落地，在征地拆迁工作中，一是实施项目捆绑。挂帮领导是挂帮项目征地拆迁工作的第一责任人，征地拆迁指挥部、两个园区、乡镇、国土、住建、公安、法院班子成员是具体责任人，均要分别挂帮重点项目，相关股室、村支两委要明确专人负责，定时间、定人员、定任务、定责任、定奖惩，把目标任务分配到每个干部职工头上，形成人人身上有担子，个个身上有压力的工作氛围，要充分发挥大兵力集团协同作战能力，形成征地拆迁的强大攻势。二是明确职责分工。有机生态型工业园区、彰教工业园区、县城规划区征地拆迁指挥部、有机食品城项目部负责本责任区域内征地拆迁工作的牵头、组织、协调和调度；国土部门负责国有、集体土地征收工作的指导把关，负责土地违法案件的打击查处，负责依法由政府强制征地的执行；住建部门负责规划、房屋拆迁的指导把关，负责组织违法建设的强制拆除；乡镇是征地拆迁实施主体，负责具体征地拆迁工作的落实；人民法院负责依法应由法院强制执行的征地和房屋拆迁的强制执行；公安机关负责对征地拆迁中违反治安管理人员的打击处理；组织人事和纪检监察负责对国家机关工作人员、干部职工不履行职责、不作为、乱作为的单位负责人、直接责任人追究行政责任，对干部职工进行组织处理；水务、电力、广电网络、移动、联通负责配合违法建设的强制拆除做好断水、断电等相关服务；县司法局、乡镇、村（社区）负责证据保全和法律政策解释服务；宣传部、文体旅游局、外宣中心负责宣传报道；其他相关部门坚决服从牵头单位的统一指挥调度，按照牵头单位的要求履行职责。三是加强配合，合力攻坚，共同铲除征地拆迁的一切阻力。对不配合、不支持的单位，由牵头部门通报纪检组织人事部门迅速处理。必须要用铁的纪律、铁的要求，推动征地拆迁取得实质性的成果。

（二）调整工作重心，选准突破重点，确保征地拆迁见实效。一是龙泉、何坝、花坪等征地拆迁任务较重的乡镇及国土、住建、公安、法院，要把征地拆迁作为当前工作的重中之重，主要领导要亲自挂率，靠前指挥，迅速突破。二是要紧盯重点项目，以项目推动拆迁，在重点项目上寻求突破。要紧紧盯住“一纵”大道、有机食品城、文峰塔龙井片区旧城改造、建材城、行政中心搬迁工程、河滨大道、彰教园区基础设施建设等重点工程不放，集中精力一个项目一个项目地抓落实，一片土地一片土地扫清障碍。三是选准突破口，紧盯违法建设的拆除、公益事业强制征收、已经签订协议拆迁户强制执行，以拆违推动拆迁，以依法强制征收推动拆迁。对三坝片区违法建筑，由兴强主任牵头组织，住建局、龙泉镇按照凤府发〔2012〕22号文件要求，不配合签订拆迁协议的，按照违法建设在4月30日前全面拆除完毕；对已经签订补偿协议并领取安置补偿拒绝搬迁的，以住建局为主体，县人民法院具体负责，在2012年4月30日前强制执行完毕；对公益事业用地上的征地拆迁，由国土局、住建局具体负责，从4月15日起迅速掀起高潮，依法强制征收。对农户拒绝签土地确认书、不领取征地补偿款的，收集固定证据后按照耕地承包证记载面积进行补偿；对已经完成征地拆迁的，一律进行保护性施工，无理阻挠施工的，公安机关坚决打击。对已经由县人民法院裁定执行因各种原因未执行到位的积案，县人民法院要及时清理，乡镇、相关科局及时跟进，按照人民法院的执行单子，要资料补资料，要证据补证据，创造一切条件，确保在2012年6月30日前全部执行完毕。三是紧盯干部职工，以组织处理推动征地拆迁。征地拆迁是一项政治任务，事关全县工作的大局，完不成工作任务，就是不作为。从今天开始，凡是征地拆迁涉及国家干部职工的，单位主要领导为第一责任人，负责督促所在单位干部职工主动配合，在10日内完成涉及项目的征地拆迁工作。干部职工不配合的，一律由组织人事和纪检监察部门宣布待岗处理，只发给基本生活费，直到问题解决为止。凡是涉及国家干部职工直系亲属不配合征地拆迁的，由干部职工在20日内做通工作，不完成任务的，视为不作为，由组织人事部门和纪检监察待岗处理，发给基本生活费，直到做通工作为止。对背后唆使、出烂点子的国家干部职工，纪检监察机关一经核实，要坚决予以查处，绝不手软；对在工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、制造混乱的，纪检监察机关要从严从重调查处理，情节严重的，依法追究刑事责任。

（三）统一政策，统一标准，依法保护人民群众的合法权益。公平正义，构建社会和谐是社会主义的核心价值观。征地拆迁，只有一把尺子量到底，才能尽量保障群众的合法权益，只有统一了政策，统一了标准，才能树立政府的权威，才能取信于民。在统一政策标准上：一是统一政策法律依据。部门、乡镇必须围绕土地管理法、城乡规划法、国有土地上房屋征收补偿条例及相关配套法律法规开展工作；必须紧紧围绕《县人民政府关于调整征地补偿费的通知》（凤府发〔2008〕33号）、《XX县打击整治县城规划区违法建设工作实施方案》（凤府发〔2011〕4号）、《XX县打击整治县城规划区违法建设工作实施方案的补充意见》（凤府发〔2011〕42号）、《XX县县城规划区房屋征收安置补偿指导方案》（凤府发〔2012〕4号）等相关文件规范执行。二是要统一标准，即在征地价格、房屋征收补偿上面要同质同价、同地同价，不搞各自为政，政出多门。对有疑难的问题，要集体研究确定，不允许个人擅自表态，乱开政策口子；决不能优亲厚友，切实做到公开、公平、公正，经得起历史的检验。三是统一征地拆迁程序，住建、国土、法院、法制办针对我县征地拆迁政策问题，提出了相对规范的参考依据、程序，希望大家严格按照工作手册上的要求开展工作，确保我们的行为在实体上、在程序上合法，实施强制执行一步到位，既保护群众的合法权益，避免给政府造成不必要的损失，又保护好我们的干部。四是统一房屋拆迁安置方式。原则上原来XX区范围内的房屋征收按照“拆一还

一、差价互补”实行产权调换或货币补偿，新的规划区（彰教园区、白岩塘、康坝塘坝、江家院子、鄢家桥片区、行政中心搬迁项目和长窝片区开发等）可按照“在规划区域就近集中安置”的原则，实行统一规划、统一设计，以户为单位进行集中安置。五是对抢种抢栽花卉苗林，园区、乡镇要收集固定证据，一律不予补偿。凡是私自转让划拨给农户的安置宅基地的，一律不予办理国土、建设相关手续。六是对县城规划区的宅基地，统一按照耕地补偿标准进行补偿。园区工业用地一律按照8万元/亩供应，重大项目按照“一事一议”来解决。

（四）重拳出击，依法严惩，营造宽松有序的征地拆迁环境。对征地拆迁工作中，无理阻挠、缠访闹访、威胁干部职工的违法行为，一律严厉打击。各级各部门要始终保持高压态势，按照“突出重点，预防为主，掐掉苗头，打击现行，处理一个，震慑一片”的工作思路，加强对重点区域、重点人员的控制，在征地拆迁过程中，对于趁机漫天要价、阻工闹事、无理上访、缠访的被拆迁对象，无论是干部职工，还是一般百姓，公安、法院、检察院要动用一切可动用的手段，调动一切可以调动的力量，及时制止，该训诫的要训诫，该处理的要及时处理，对组织、串联、煽动群众闹事的首要分子一律拘留，决不手软。对构成犯罪的，依法追究刑事责任。对发手机短信、打电话威胁干部的，一经查实，公安机关一律予以拘留。希望全县上下放下包袱，大胆工作，敢于担当，迅速开创征地拆迁工作新局面。目前，县委已经决定，由县政法委牵头，公安、检察院、法院、司法局各抽一名副职带队进驻园区开展工作，进入的队伍不定时间，只定任务，完成任务收兵，不完成任务继续进驻。

三、组织有力，保障到位，确保征地拆迁取得实效

（一）加强组织领导。为扎实开展县城规划区征地拆迁工作，县政府成立了县城规划区征地拆迁工作领导小组，由其刚县长任组长，相关县领导任副组长，有关部门和乡镇主要负责人为成员，领导小组下设县城规划区征地拆迁工作指挥部，由我任指挥长，建忠副主席任常务副指挥长，李林副主任、兴强主任和龙泉镇、花坪镇、何坝乡党委书记任副指挥长，从龙泉、国土、住建、公安、司法、法院、检察院等单位抽人组建一支政治素质高、业务能力强、作风过得硬的征地拆迁队伍，确保征地拆迁安排部署到位。征地拆迁指挥部每半月调度一次征地拆迁工作，县政府每月听取一次征地拆迁进展汇报。指挥部、工业园区、龙泉镇、花坪镇、何坝乡和有关部门、乡镇要切实负起责任，倒排工作任务时间表，认真分析存在的问题，及时加以解决。要加强征地拆迁资金管理，县财政优先保障征地拆迁费用。县城规划区所有征地拆迁款必须通过指挥部一个口子进出，严格规范管理，确保资金安全。乡镇也要成立相应的征地拆迁工作领导小组，负责组织辖区内征地拆迁工作的开展。

（二）严格实行奖惩。一是对征地拆迁工作中，成绩突出的单位和个人，该提拔的提拔，该奖励的奖励，县人民政府严格按照相关奖励政策，及时兑现奖励工作经费，每征地一亩奖励500元；每拆迁一户，奖励500元。二是对工作不力，项目建设严重滞后，影响县域经济社会发展的，是县委组织部管理的副科级以上领导干部，县委组织人事部门实行逆向调动。对属于市委组织部门管理的干部，县委向市委报告，请求撤换处理。三是严格执行项目建设挂帮领导制，县级领导按照挂帮项目责任制的要求，对完不成任务的，要向县委作出说明、检讨。部门和乡镇完不成任务的，予以组织处理。

（三）加强舆论引导。各乡镇、各部门会后要立即组织召开干部职工会，传达学习今天会议精神，打好招呼，明确责任，形成良好的征地拆迁工作舆论氛围。县委宣传部、文广局、外宣中心等单位要充分利用网络、报纸和有线电视等方式，在全县范围内大力宣传征地拆迁工作的重要性和必要性，宣传征地拆迁工作优惠政策，教育引导广大被征地拆迁户理解、支持并主动征地拆迁。

同志们，任务已经明确，号角已经吹响，让我们以高度的责任感和紧迫感，以对人民群众高度负责的态度，痛下决心，逆势而上，克难攻坚，按期完成各项征地拆迁任务，加快推进重大项目建设，为建设富裕、文明、生态、幸福凤冈做出积极贡献！

第四篇：李锋同志在全市公开选拔领导干部动员大会上的讲话

李锋同志在全市公开选拔领导干部

动员大会上的讲话

（2012年5月18日）

面向全国公开选拔10名市直单位正副处级领导干部，面向全市公开选拔28名市直机关副处级领导干部，这是新一届市委立足新的发展起点，在充分调研论证、深入酝酿讨论的基础上，作出的重大集体决策。刚才，冯玲同志就这次公开选拔工作作了介绍。下面，我就如何圆满地完成这次公开选拔任务，再强调三点意见：

一、统一思想，正确认识公开选拔的重要意义 这次市委决定一次性拿出市直单位38个处级职位进行公开选拔，其数量之多、职位之重要，在汕头干部竞争选拔工作中尚属首次，这是我市贯彻落实省第十一次党代会精神，进一步深化干部人事制度改革，加强县处级领导班子建设的一项重要举措，同时也是新一届市委坚持以正为要，进一步巩固和维护换届以来风清气正的选人用人氛围的一个实际行动。我们一定要站在提高管党治党水平、加快建设幸福汕头的战略高度，充分认识这次公开选拔、选贤任能的重要意义，切实增强做好工作的主动性和积极性。

首先，公开选拔有利于营造良好的用人氛围、激励干部干事创业。公开选拔是竞争性选拔任用干部的重要方式之一。近年来，我市曾先后开展几次公推公选、公开遴选、公开选拔市管领导干部工作，产生了积极的影响。我们感到，竞争选拔干部的影响力，不仅仅局限于选拔几个岗位的领导干部，关键是在干部工作中体现公开透明、竞争择优的理念，在干部队伍中形成健康活泼、奋发向上的风气。市委决定开展这次公开选拔，就是要通过进一步完善制度设计，动员社会各方广泛参与，扩大社会影响力，使每个干部能够靠学识、靠能力、靠素质走上领导岗位，使民主、公开、竞争、择优的干部工作理念和用人导向深入人心。通过公开公正、竞争择优，促使广大干部把精力更多地集中到加强学习、勤奋工作上来，集中到提高理论素养、知识水平和工作能力上来，为汕头又好又快发展营造创先争优、奋发有为的浓厚氛围。

其次，公开选拔有利于拓宽选人视野、在更大范围发掘优秀人才。事业兴衰，关键在人。贯彻落实省、市党代会精神，加快建设幸福汕头，关键在于大力提高干部队伍整体素质，提升干部领导科学发展的能力，让更多状态好、眼界宽、能力强、敢想敢闯、能挑重担的干部走上领导岗位。因此，必须大胆打破区域壁垒和体制障碍，大胆用人，科学用人，力求在更大范围内发掘优秀人才。这次公开选拔，主要目的 — 2 —

就是立足全市，面向全国，发动各级党组织举贤荐能，鼓励符合条件的干部毛遂自荐，为广大干部提供均等、公平的竞争机会，使一批善于科学发展的优秀人才能够脱颖而出，走上更重要的领导岗位。同时，公开选拔领导干部，还可以发现和储备一批人才，尤其是紧缺型人才，为汕头经济建设和社会事业发展奠定坚实的人才基础。

第三，公开选拔有利于优化领导班子结构、推进干部队伍专业化。公开选拔是改善干部队伍年龄、知识、专业和工作经历结构的有效途径。市直单位都承担某一方面的职能，不少部门的专业性、技术性比较强，要求领导干部要具有一定专业知识和实践操作经验。但是由于汕头是地委建制沿革而来，加上机构规格、职数限制等客观原因，市直单位积淀了一批干部，县处级领导干部中“行政型干部”偏多，“专业型干部”偏少的情况比较突出。领导班子知识结构、专业结构、工作经历结构不够合理、不尽理想的情况依然存在，不利于一些市直单位更好地履行职能作用。通过公开选拔，有利于我们选拔一些急需的或专业性较强的领导干部人选，改善市直处级领导干部队伍知识、专业和工作经历结构。此外，我市县处级领导班子总体上比较老化，就拿市级机关来说，市直机关处级干部平均年龄51.2岁，45岁以下的不到1/5，这种状况对未来汕头可持续发展也非常不利，急需下定

决心加大优秀年轻干部的培养选拔力度。为此，市委经过认真考虑、慎重决策，下决心拿出38个领导职位进行公开选拔，以进一步改善县处级领导班子年龄结构和知识专业结构。在确定这次公开选拔职位时，市委主要考虑几个方面因素：一是我市经济社会发展急缺的；二是专业性、业务性较强的；三是班子职位有出缺的，等等。坚持有职位出缺的单位都拿出一个至两个、最多四个职位，面向社会公开选拔。同时在报考条件设臵方面，也注意考虑所在单位科长们都能报名，让他们也有机会参与竞争。这样的目的就是要把公开选拔与班子建设实际需要相结合，把广纳汕头市内市外优秀人才与促使单位现有优秀干部脱颖而出相结合，更好地调动各方面的积极性，更好地促进汕头加快发展、科学发展。

二、准确把握要求，扎实做好公开选拔的各项工作

此次公开选拔工作关系到我市县处级领导班子长远建设，关系到全市干部队伍结构的整体优化。成功与否，我觉得有两个标准：一是能否选拔出一批优秀干部，二是整个公开选拔过程，能否营造一个风清气正的环境。因此，我们一定要拓宽选拔视野，坚持选拔标准，规范选拔程序，提高选拔质量，真正把符合条件的优秀干部选拔出来。在具体实施中，必须严字当头，做到“四个严格”：

一是严格遵循干部工作基本原则。在公开选拔工作中，— 4 —

要严格贯彻执行《党政领导干部选拔任用工作条例》提出的党管干部，任人唯贤、德才兼备，群众公认、注重实绩，公开、平等、竞争、择优，民主集中制和依法办事等六条基本原则，以保证公开选拔的正确方向。同时，要把握好公开选拔这种选任方式的规律和特点，更好地把坚持党管干部与走群众路线紧密结合起来，把扩大民主与强化竞争紧密结合起来，把严密程序与提高效率紧密结合起来，把拓宽选人渠道与坚持人岗相适的要求紧密结合起来，严格按照市委经过深入论证、精心设计的公开选拔实施办法，精心组织实施，进一步强化德才、能力和实绩的导向，努力让干得好的考得好，能力强的选得上，作风实的出得来，确保把最适合岗位要求的优秀人才选拔出来。

二是严格坚持干部选拔任用标准。用人导向是重要风向标，选人标准是鲜明标杆。这次公开选拔，要求报名者必须具备《党政领导干部选拔任用工作条例》规定的六项基本条件和相应的职业操守，各个职位对年龄、学历、资历、工作经历等也都有具体的规定。我们一定要坚持选拔标准，注重看干部的思想政治素质，注重看干部的能力水平，注重看干部的工作实绩，注重看干部的群众公认程度，真正把工作中有思路、有激情、有韧劲、贡献大的优秀干部选出来、用起来。在坚持选拔标准的同时，要进一步解放思想、转变观念，— 5 —

拓宽选人用人视野，尤其要摒弃狭隘的人才本土观念，坚持以更加开阔的眼界选拔领导人才，坚持以海纳百川、虚怀若谷的宽阔胸襟接纳人才，真正为汕头加快科学发展集聚更多的优秀干部人才。

三是严格执行公开选拔工作程序。严格履行程序是选准用好干部的重要保证。没有程序的严肃性，就没有干部选拔工作的科学性、权威性。讲程序，就是讲原则、讲规矩、讲科学。这次公开选拔，按照发布公告、报名和资格审查、素质能力测试、面试、组织考察、常委会票决、公示任用等程序进行。这些程序是在总结我市竞争选拔干部实践经验和借鉴省近年公开选拔干部工作的做法基础上，经过反复研究后确定的。我们一定要严格执行既定程序，切实做到坚持程序一步不缺，紧扣程序一步不松，履行程序一步不错。同时，注重抓好素质能力测试、面试、组织考察等重点环节，通过坚持干什么考什么、考试与实绩考核并重、突出德的考察评价等方面的工作，着力提升公开选拔工作的科学性和准确性。

四是严格遵守组织人事工作纪律。公开选拔是对干部党性的一次考验。《党政领导干部选拔任用工作条例》和《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法（试行）》等四项监督制度，对干部选拔任用工作纪律作了明确规定，我们要自觉遵守，严格执行。各单位各部门要教育引导广大干部正确 — 6 —

对待公开选拔，坚持党性原则，弘扬优良作风，遵守组织纪律，杜绝任何不正之风。报名参与竞争人员要自觉遵守有关规定，决不允许搞弄虚作假、拉票等行为。参与组织考察个别谈话、民主测评等的同志要出于公心，不凭个人好恶投票，公平公正地评价干部，真正把优秀的干部推选出来。相关工作人员要自觉遵守干部人事纪律，特别是严格执行保密制度和回避制度。要增强公开选拔工作的透明度，对每个阶段的进展情况和群众关心的问题，凡适宜公开的都要以适当形式予以公开，主动接受广大干部群众和社会各界的监督。为保证公开选拔工作的公正性，我们将邀请干部选拔任用工作社会监督员参与监督，市纪委、市委组织部要畅通电话举报、信访举报和网上举报等监督渠道，认真及时地查核办理干部群众反映的问题。一旦发现有违规违纪行为，不管涉及到谁，都要及时严肃处理，绝不姑息迁就。在座的都是各单位主要领导和组织人事干部，一定要带头遵守组织人事工作纪律，切实加强对本单位干部的思想纪律教育，确保整个公开选拔过程风清气正。

三、加强领导，确保这次公开选拔工作顺利进行 这次公开选拔处级领导干部工作，涉及面广、工作量大、要求高、社会普遍关注，我们一定要统筹安排，精心组织，稳步推进，确保公开选拔工作圆满成功。

（一）加强组织领导，确保公开选拔工作有力有序推进。市委对这次公开选拔工作十分重视，市委组织部前期进行了充分调研，市委常委会作了专题研究，今天市委又在这里召开动员大会全面部署，下来大量工作需要各级各相关单位共同配合、协同做好。各级各单位党委（党组）一定要高度重视，把支持和配合做好这次公开选拔工作作为当前一项政治任务来抓，摆上重要日程，切实加强领导，全力支持配合，单位一把手要负总责、亲自抓，确保公开选拔工作有力有序推进。

（二）广泛宣传发动，确保符合资格人选尽量多地报名参加公开选拔。竞争选拔干部，是进一步深化干部人事制度改革的大势所趋。中央出台的《2010―2020年深化干部人事制度改革规划纲要》，就将加大竞争性选拔干部工作力度作为十一个重点改革突破项目之一。省里也明确今后在新提拔委任制干部中，通过竞争性选拔的，市直机关一般要不低于二分之一。会后，各地各部门要尽快通过多种方式传达这次会议精神，鼓励和动员本地本部门符合报名资格条件的人员积极报名参与竞争、主动接受组织挑选。特别是要讲明竞争选拔干部是干部人事制度改革的大方向；讲明新一届市委坚持民主、公开、竞争、择优的用人导向和公开、公平、公正的选人原则；讲明主动自觉报名参选，是响应组织号召、以 — 8 —

实际行动支持推进干部人事制度改革的具体表现，是想干事、努力为加快建设幸福汕头作贡献的实际行动，也是展示才华、锻炼提高的一次难得机遇，从而为市委在更广阔的视野中实现好中选好、优中选优，选准用好领导干部打好基础。

（三）精心组织实施，确保公开选拔工作高标准高质量完成。组织工作是否严谨细致，直接关系到公开选拔工作的效率和质量。整个公开选拔工作要按照既定程序，严密组织，精心安排，有序运作。组织部门要制定详细的实施方案和工作规范，使每一环节、每项工作都做到有章可循。宣传部门和新闻媒体要大力支持、全方位配合这次公开选拔工作，努力营造全社会关心、支持这项工作的良好氛围。承担公开选拔工作有关任务的其他相关单位和参加参与这次公开选拔的人员，要严格按照实施方案和工作规范，认真做好相关工作，保证整个公开选拔工作过程高标准高质量进行。

（四）放大公开选拔效应，确保民主、公开、竞争、择优的理念深入人心。市委将通过这一次公开选拔工作，进一步完善干部选拔任用的工作机制，尤其是竞争选拔干部工作方法，努力搭建公开透明、竞争择优的有效平台，畅通竞争选拔干部的多种渠道，规范竞争选拔工作的程序步骤，推动竞争选拔干部工作的科学化、民主化、制度化，力争使每一个想干事、会干事、干成事、不出事的干部，能够靠真才实

学、靠工作实绩，赢得组织和群众的信任，走上更重要的领导岗位，激励更多干部朝正确的方向成长。在全社会营造一种公开公平公正的良好选人用人环境，进一步调动各级干部干事创业、创先争优的工作热情，为推动科学发展、建设幸福汕头作出应有的贡献！

第五篇：在全区旧城改造拆迁总结暨动员大会上的讲话

在全区旧城改造拆迁总结暨动员大会上的讲话

同志们：

今天，我们在这里隆重地召开锦江区旧城改造拆迁总结暨动员大会，重点是对红星路商业广场和染房街项目拆迁工作进行总结、表彰，同时对我区下一步旧城改造进行动员。区委、区人大常委会、区政府、区政协除在市上开会外的全体领导，区级各部门主要领导、各街道党政主要领导和分管领导都参加了这个大会。召开这个会的目的是为了表彰和总结，表彰那些在这两个项目中做出了突出贡献的单位和个人，总结这两个项目中值得总结的地方。毛泽东同志曾经说过：“人类总得不断地总结经验，有所发现，有所发明，有所创造，有所前进”。就是教导我们只有不断地总结经验才能提高认识，增长才干，才能开创工作新局面。总结经验也是哲学认识论中实践、认识、再实践、再认识的重要环节。

刚才，我们向在这两个项目中做出突出贡献的单位和个人进行了表彰。在这里，除了再次向这些单位和个人表示衷心地祝贺外，我还想说些感谢的话：一是感谢上述受到表彰的单位和个人，感谢你们所做出的贡献，你们是锦江区的功臣！二是感谢那些做了大量工作但没有纳入此次表彰范围内的同志，如：友竹、蔡华、毅云、广东同志，如果没有他们具体、直接的谋划指挥，这两个项目的拆迁就不可能如此顺利、圆满地完成。三是感谢在东大街9号地块、航天科技大厦和仁恒广场、曾家坡联社土地整理等项目中做出贡献的文成、蔡华、杨鹰、强

三、荣海、鄢宁、雷平、王骥等全体同志们，你们为锦江区的发展做出了积极贡献。

刚才，济环同志代表区委、区政府对上半年的拆迁工作，重点是红星路商业广场和染房街项目的拆迁工作作了总结，并对今后的拆迁工作进行了部署和动员，讲得非常好，我完全赞同。下面，我再讲四点意见。

一、要充分认识红星路商业广场和染房街项目拆迁的重要意义

为什么要充分认识这两个项目的重要意义？一是这两个项目的拆迁创造了奇迹；二是红星路商业广场地块的成功拍卖创造了奇迹；三是这两个项目创造了城市拆迁的经验；四是这两个项目的拆迁、拍卖和今后的建设将会对锦江区乃至成都市产生重要而深远的影响。

（一）有助于加快我区经济的发展。一是增加了我区财政收入。红星路商业广场地块的拍卖为我区带来了几十亿元的财政收入，对今后我区经济发展将起到重要影响。二是扩大了我区固定资产投资。红星路商业广场项目的投资至少有100亿元以上，染房街国际商城项目也有30亿元以上，投资额的增大必然会带动经济的发展，也对完成市委、市政府下达给我区的固定资产投资目标起到举足轻重的作用。三是有利于我区招商引资任务的完成。仅红星路商业广场和东大街7、8号地块拍卖收入就超过10亿美元，加之这两个项目的建设资金将以外资的方式进入，使近几年来困扰我区的外资引进难问题迎刃而解。四是夯实了我区税源基础。九龙仓旗下所有著名品牌都将进入红星路商业广场，同时还将修建一座五星级酒店和十几万平方米的写字楼，建成后将年增税收几个亿。所以说这两个项目的拆迁、拍卖和建设，将会对我区的经济发展产生重要的、全方位的影响。

（二）有助于推动我区社会事业的发展。当前，我区的社会事业基础还比较薄弱，区委、区政府充分认识到这个问题并高度重视，也采取了一些措施下大力气来抓。但是要抓好社会事业需要大量的资金投入，我们将把红星路商业广场地块的拍卖收益拿出一部分投入到社会事业，加快推进我区的社会事业的发展，力争使我区社会事业的发展走在全市的前列。

（三）有助于加快我区城市的拆迁改造。一方面是这两个项目增加了我区的财政收入，我们可以用这笔资金撬动几倍、十倍甚至几十倍的资金投入到我区城市的改造拆迁中来；另一方面这两个项目为我们探索出了一条以“阳光拆迁”为核心的拆迁办法。有了这两点，就能够加快推进我区的城市拆迁和旧城改造。

所以，我觉得这两个项目的拆迁意义是重大的，影响是全方位的。以这两个项目为契机，今天的锦江站在了一个新的起点上，我们要为我们是锦江人而感到骄傲、感到自豪！我们更应该有信心、有决心把我们锦江建设得更加美好！

二、要充分认识加快旧城拆迁改造的重要性

锦江区作为成都市的中心城区，而且是核心城区，这种特殊的区位，就决定了锦江区必然是商业商务的聚集区，因此，必须要加快发展商业、加快发展现代服务业；同时，由于我们锦江区是一个老城区，要大力发展现代服务业，就需要写字楼、酒店、商场等载体，而载体的取得就只有对老城区进行拆迁改造，这也是我之所以要强调充分认识加快旧城拆迁改造重要性的根本原因。从这个意义上讲，抓拆迁、抓改造就是抓项目、抓发展。特别是我们这种中心城区，拆迁跟不上，土地整理不出来，项目、企业就无法引进，发展也就是一句空话，这是其一；其二，抓拆迁也是抓为民办实事、抓惠民工程。为什么这样讲呢？第一可以改善群众的生活条件；第二可以改善群众的居住环境、居住条件；第三可以消除对人民群众构成的潜在的一些安全隐患。昨天下午，我到督院街辖区调研了即将拆迁的几个地块，其中一个是低洼棚户区，每年遇下大雨都要抗洪，居住的条件非常差，如果我们把这个低洼棚户区拆迁后，群众的居住条件、居住环境肯定就会得到改善，安全的隐患也可以得到消除。所以说拆迁改造是一举多得的事情，既有利于我们经济的发展，也有利于社会事业的发展，更有利于改善民生，为群众办好事，因此，我们要充分认识加快旧城拆迁、加快旧城改造的重要性。

三、要抢抓机遇，一鼓作气，乘势而上，加快拆迁

我区现在面临着极好的发展机遇，其一，成都市被国家批准为城乡统筹综合配套改革试验区，这不仅给成都市带来了千载难逢的发展机遇，同时给锦江区也带来了极好的发展机遇；其二，省、市党委、政府都非常的关心、重视拆迁，重视现代服务业的发展。市委、市政府提出了把成都市建设成为现代服务业的发展基地，这对我们建设全市现代服务业发展先导区创造了极好的条件和机会；其三，最重要的机遇是我们全区干部的精神面貌已经焕然一新，想干事的氛围已经形成，全区干部精神振奋，可谓干劲足、士气旺。

昨天，我在东大街9号地块整合拆迁工作汇报会上谈了两点感想：一是通过这几个项目的拆迁，证明我们锦江区的干部是能干事的、是能打硬仗的。我们干部现在的精神风貌、精神面貌非常好，非常足，在这么好的精神面貌下，就必须要一鼓作气，乘势而上，加快拆迁。我相信，在这么好的精神状态、气势的基础上，我们就能够顺利的推动包括拆迁在内的各项工作。二是也要清醒的看到我们现在面临的挑战、压力和竞争是十分严峻和激烈的。前不久成华区连续几天轰炸式地登载了有关旧城改造的消息，青羊区也大幅报道了陕西街片区的拆迁，这说明兄弟城区都意识到了加快拆迁对于加快发展、改善民生质量的重要性。如果我们不加快拆迁改造工作，就可能在激烈的竞争中掉队、落伍，所以说机遇要求我们加快拆迁，挑战也要求我们加快拆迁、加快城市改造，只有这样，才能在已有的基础上把我们的工作做得更好，才能在激烈的竞争中始终处于领先的地位。

所以，全区上下要重视拆迁、要关心拆迁、要支持拆迁、要参与拆迁，形成人人为拆迁作贡献的良好氛围，形成集全区之力、全区之智加大拆迁力度、加快项目引进促建的良好态势。同时，区委将把敬业精神强、工作能力强的同志抽派到拆迁第一线上去，通过在拆迁实践中考察、选用干部，对那些在拆迁工作中作出贡献的同志，不仅要发奖金，给表彰，还将予以重用，用这种良好的用人导向来激励我们的拆迁、激励我们加快发展。

四、要维护群众利益、遵循市场规律、精心组织实施，确保顺利推进拆迁

这是讲方法问题，刚才，济环同志对几个项目的体会、方法进行了很好的总结。我认为，下一步要加大拆迁的力度，有三点非常重要，要引起我们的重视，并落实在拆迁工作的始终。

（一）要把群众利益放在第一位。要把政府要求群众拆迁变为群众主动要求拆迁，我认为，第一，必须要有群众观念，要树立“一切为了群众，一切依靠群众”的意识。总结我们这几

个项目拆迁的顺利实施，就是充分保障了群众的利益。如果没有这一点，拆迁是不可能顺利完成的。李瑞环同志曾经讲过一句话：“群众最可敬，群众最可爱，群众最可怜，群众最可畏”，这句话对群众观念的表述是非常准确的，只要我们本着在工作中一切为了群众，一切依靠群众，不仅拆迁工作，其他工作都能够顺利的积极的推进。第二，要学会做群众工作的方法。首先要敢做群众工作，不要怕群众，不要回避群众，回避矛盾；其次要善做群众工作，就是做工作方法要得当，所做工作使群众易于接受、认同。在红星路、染房街两个项目拆迁中，我们重视了做群众工作，特别是抓了重点人物的工作，从而不仅打开了工作局面，而且保障了整个项目的顺利推进。

（二）要按市场规律办事。当前，我们是在市场经济条件下作工作，就必须要学会用经济的手段来办事，并辅之以行政、法律等手段，但是充分尊重市场规律、尊重价值规律是基本的、不可缺少的。红星路商业广场和染房街项目的拆迁工作，如果不按市场规律办事，不仅拆迁工作无法顺利完成，也无法保障群众的利益，因此，尊重市场规律非常重要，是一个基本的原则和方法。

（三）要精心的组织、周密的谋划。在这几个项目有很多创新、很多探索、也有很多很好的理念，但我认为精心组织、周密谋划非常重要。如果离开精心的组织、周密的谋划，有一个环节稍有疏漏，就会影响全盘工作。下一步拆迁，工作量还非常大，难度也越来越大，除了有好的办法、好的作法以外，在每一个项目实施过程中，一定要精心组织、周密谋划，这样才能把好的思路、好的办法贯彻落实到实际行动中，才能取得良好的效果。

同志们，借此机会，我把在两个项目拆迁中、拆迁后的一些体会、一些想法给大家进行一下交流。总的感到我区以这两个项目为契机，今后的发展一定会越来越好、越来越快，所以，我们一定要有信心、有决心，在市委、市政府的领导下，按照区委全会提出的“四区”建设和“五个率先”发展目标，扎实的做好各项工作。

再过几天，就是国庆节了，在这里我代表济环、友竹、文成同志衷心的祝愿各位同志工作顺利、身体健康、合家幸福！

谢谢大家！