在新华书店及周边旧城改造项目房屋征收动员大会上的讲话

第一篇：在新华书店及周边旧城改造项目房屋征收动员大会上的讲话

在新华书店及周边旧城改造项目房屋征收

动员大会上的讲话

各位业主们：

今天，我们在这里召开新华书店及周边旧城改造项目房屋征收动员大会，主要目的是争取你们的理解支持、积极配合，统一大家思想，尽早尽快完成新华书店及周边的改造。下面我讲三点意见：

一、统一思想，充分认识实施旧城改造的重要意义 新华书店及周边旧城改造项目是市委、市政府、区委、区政府经过反复调研、认真分析各方面情况、充分吸收各方面意见后集体作出的决策，是顺应时代发展要求，是实施旧城改造的一个重要项目。

1、旧城改造是完善城市功能、提升城市品位、推进世界旅游精品建设的必然要求。我们的城市建设远远落后于景区建设，一个地级市市府所在地和旅游城市没有一个象样的图书城，为此，市委、市政府提出了“三年有改观，五年大变样”的城市建设思路，而新华书店及周边旧城改造正是实施“三年有改观，五年大变样”的重大举措，建设图书城必将极大地完善城市功能，提升城市品位，推进世界旅游精品建设。

2、旧城改造是改善居民生活环境、提高人民群众整体生活质量的现实需要。随着我市经济社会的快速发展，人民生活水平不断提高，对改善城市生态环境、提高生活质量的要求日趋强烈。新华书店及周边区域居民生活环境和其它区域形成了较大的反差：一是居住环境差。由于建造年份早，多数房屋破旧严重；区域内建筑密度大，通风、采光、绿化条件差，缺少公共活动空间；区间排污、排水设施十分落后，功能不完善，存在严重的脏乱差现象；区间建筑布局杂乱、道路狭窄，通行主要依赖许多不足1米宅间小巷，车辆通行、停放均十分困难；供电、供水、供气、通信设施很难进行局部改造，居民生活极为不便。二是安全隐患多。消防设施严重缺失，加上没有消防通道，发生火灾时，消防车难以进入。由于区域内地形环境复杂、道路狭小，盗窃、抢夺等治安案件也时有发生。要一揽子解决区域内的众多问题，切实提高人民群众的整体生活质量，最有效、最彻底的途经，就是进行整体的改造。

3、旧城改造是城市发展致力于破旧立新，顺应时代发展潮流的必要过程。大庸建县已有600多年的历史，但撤县设地级市只有二十多年的时间，是一个既古老又年轻的城市。纵观国内外城市发展的历史，每个城市都是在不断的建设和改造循环中取得了进步、发展和繁荣，从某种意见上讲，城市建设和城市发展史就是一个破旧立新的历史。我省其他城市前几年旧城改造工作力度都很大，都已基本完成了老城区的改造。而我市一边建新城一边改造旧城，现已完成了大庸府城、龙城街、新峰市场和金海岸等等旧城改造项目。看看全国、全省，比比兄弟市州，我市的旧城改造工作显然是落后了。他们的改造力度之大，建设步伐之快，使我们越来越感到差距感、压迫感、紧迫感和责任感。因此，在新华书店及周边区域实施旧城改造已经是时不我待，势在必行。新华书店及周边项目只是今年的第一个项目，紧接着的是对面的奇峰市场周边和边贸市场周边的旧城改造。

二、明确目标，落实政策。

1、改造的大致范围是：东至大庸府城，南至解放路，西至人民路，北至古庸路（原天门路）。区域总面积约37亩。区域内有房屋71栋，其中单位房屋30栋，私房41栋，总建筑面积约45404平方米，宗地四至及面积以收储规划红线图为准。

2、改造的目标是：通过对该区域实施改造，使该区域的人居环境有明显改善，城市功能有较大增强，城市品位有较大提高，从而有效增强老城区的亲和力和吸引力，发挥老城区的中心集聚作用和辐射作用，促进经济和社会发展。

3、征收工作的具体步骤 ⑴、准备阶段。

⑵、宣传发动选择评估公司阶段。

⑶、房屋登记、确权认定、征求意见、拟订征收补偿方案、评估阶段。

⑷、签约、搬迁、腾空阶段。⑸、扫尾阶段。现在，第一阶段的工作已经全部完成。今天的动员大会标志着征收工作进入第二阶段，各征收小组就要正式入户开展工作了，以后开始的三、四阶段是整个拆迁工作中最具体、也是问题矛盾最多的工作。希望各小组一定要把工作做细、做实，积极、稳妥、有序推进改造征收工作。

4、尽量考虑被征收户的利益，走群众路线，体现公开、公正、公平原则。这次征收，是严格按照新颁布的《国有土地上房屋征收与补偿条例》和《国有土地上房屋征收评估办法》实施的，也是全市第二个项目，我们会尽最大努力考虑广大被征收户利益。

三、顾全大局，积极配合。

新华书店及周边旧城改造项目受到市委、市政府，区委、区政府高度重视，成立了征收安臵部，并组建了强有力的班子，区委副书记、区长陈竞同志亲自任部长。希望广大被征收户要顾全我市旧城改造大局，理解支持、积极配合各部门工作，尽快完成新华书店及周边旧城改造项目。

各位被征收户、广大住户，同志们：新华书店及周边旧城改造项目征收工作已全面启动，虽然时间紧、任务重，但我相信，有广大被征收群众的理解支持、积极配合，有市区各单位各部门的共同努力、扎实工作，就一定能顺利按时完成任务，为推进我市城市建设和经济发展做出更大的贡献。

谢谢大家！

第二篇：在旧城改造拆迁动员大会上的讲话

认清形势关注民生依法操作强势推进 努力实现旧城改造新突破

在西门片区旧城改造拆迁动员大会上的讲话 同志们： 今天，我们召开县城西门片区拆迁动员大会，正式拉开了我县实施旧城改造拆迁工作的序幕。刚才，县建设局段有康同志宣读了县委、县政府《关于实施县城西门片区旧城改造的决定》，并对前段时间的工作进行了总结，中枢镇太文华同志做了很好的基层动员发言。你们讲的很好，要求你们今后做的更好。下面，我讲几点意见。

一、认清形势，正视差距，关注民生，进一步增强做好我县旧城改造工作的紧迫感和责任感。近年来，随着我县一批城建工程的竣工使用，城镇面貌、环境卫生、交通秩序有了较大改观。县城的基础设施逐步完善，城市功能逐步健全，城市的承载力有了较大提升，聚集效应进一步显现。

在看到成绩的同时，也必须清醒的认识到，我县的城市建设工作面临的形势仍然十分严峻，一是城市的结构和布局极为不合理，在城市的建设上没有做到内部提升和外部拓展的协调发展。新城区已经初步具备了现代化城市的框架和基础，基本具备了配套齐全的基础设施，但旧城区却依然延续着农业城镇的脉络和生活方式，尤其是在县城1.5km2的老城区，基础设施落后、建筑品质低、综合环境差、安全隐患大，片区居民的生产生活环境极为恶劣。也正因为旧城区改造的滞后，导致了县城老居民无法享受城市建设和发展的成果，城市的品味和档次得不到提升，城市的功能得不到有效的发挥。

第三篇：在全县土地和房屋征收工作动员大会上的讲话

在全县土地和房屋征收工作动员大会上的讲话

同志们：

今年我县土地和房屋征收工作体现三个前所未有，一是县四套班子主要领导一起就全县土地和房屋征收工作进行动员和部署，是前所未有的；二是担任八个征收工作协调领导小组的组长级别之高，机关抽调的业务骨干数量之多，是前所未有的；三是进行土地和房屋征收的地块有8个，地块之多、涉及户数之多、工作难度之大，是前所未有的。今天的动员会，充分体现了土地和房屋征收在全县工作中的重要位置。做好这项工作，对实现我县今年目标任务，推进经济社会的快速发展，推进“十二五”各项重点工作，尤其是重点项目的建设，具有十分重要的意义。今天的会议，既是思想动员会，也是工作部署会；既是责任落实会，也是政策培训会。希望大家能够充分认识到做好土地和房屋征收工作的重要性和紧迫性，增强做好这项工作的责任感和使命感，上下一心，共同努力，打好土地和房屋征收的攻坚战。

今天，参加会议的有我们各级领导，有乡镇和部门主要领导，还有从各部门抽调专门从事这项工作的业务骨干。刚才，热县长和程书记就今年土地和房屋征收工作进行了安排和部署。我想，要想做好今年土地和房屋征收工作，就要做到五个“一定”。一、一定要怀着发展的责任做好土地和房屋征收工作

当前，霍城的发展是靠投资拉动、项目带动。重大项目建设，是推进我们经济增长和民生改善的重要载体和主要抓手，如果没有一大批在手的重大建设项目，就不可能带动霍城经济的较快增长，就不可能带动霍城财税收入的较快增长，也不可能带动居民收入的较快增长，更不可能扩大就业。所以，抓紧抓好重大项目建设和重点工作的推进，是完成今年目标任务的关键。

目前，我县重大项目推进不够理想。今年，要完成产业及经营性投资超过30亿元，固定资产投资27亿元，援疆项目总投资超过5.6亿元，县城基础设施投资超过2亿元，水利工程投资超过3亿元，道路和交通投资超过1.6亿元。我们缺的不是项目，缺的是项目前期工作，缺的是土地和房屋征收工作。众所周知，项目落地就是要落在我们土地上。如果前期基础工作没有完成，项目就不能顺利推进，也不能实现我们今年的奋斗目标。所以，当前工作的重中之重，就是要抓好土地和房屋征收工作，这样才能促进产业项目、民生项目、援疆项目、包括基础设施项目的快速落地。

目前，滨河路已修至太湖苑，路基已基本完成，但还有一两户没有征收。如果这个路段能够早日建成，那么就可以实现环城公路的全线贯通。当前，做好土地和房屋征收工作就是抓住了霍城发展的牛鼻子，解决好这个问题，就解决了我们发展的瓶颈。所以，我们必须举全县之力，共同努力做好这项工作。在座的很多同志和相关领导能够主动请缨担任组长，各部门同志也积极响应组织号召参与土地和房屋征收工作。这充分体现了大家为霍城发展分忧，为霍城发展担责的意识，这种意识要在今后的工作当中，特别是土地和房屋征收工作中加以坚持。

去年，我县共开征地块13个，涉及836户居民，已完成445户，未完成391户。未完成征收的原因是多方面的，其中有一方面的原因是与我们从事征收工作的同志和少数机关干部不负责任的表现有关。少数干部不但没有做好这方面的工作，反而从中作梗，导致土地和房屋征收停滞不前。这种行为是对霍城发展的极端不负责任。我希望在座的各位，并通过大家传递出一种声音，树立“霍城发展我光荣、霍城滞后我无光”的意识。霍城的工作不是靠援疆干部就能完成的，不是靠四套班子领导干部就能够做成的，而是要靠我们全县的干部群众，尤其是我们的机关干部，共同努力才能干成的。霍城是我们的家乡，是我们的家园，我们有责任、有义务去把我们的家乡建设的更美好。所以，我们一定要怀着发展的责任做好土地和房屋征收工作，这不仅是为了我们霍城，更是为了我们每个人。二、一定要满怀干事的激情做好土地和房屋征收工作

土地和房屋征收工作，是一项政策性强、业务性强，极其复杂且难度很大的群众工作。要做好这项工作，不是简单地谈一谈，就能够顺利完成、顺利推进，而是要树立长期作战的心里准备，一定要充满干事的激情，才能做好这项工作。我希望在座的所有同志，特别是从事这项工作的同志，一定要做到 “三个不”和“ 三个有”。“三个不”即碰到困难不回避，碰到阻力不退缩，碰到误解不委屈。土地和房屋征收工作会面临很多困难。住房和土地是老百姓的命根子，是一辈子的事，土地和房屋征收关系到老百姓切身利益。但是做好这项工作，更能极大改善老百姓的居住环境和就业环境，所以，我们要用不回避、不退缩、不委屈的态度来看待土地和房屋征收工作。“三个有”即有一种不达目标不罢休的精神，有一种敢于直面群众做工作的信心，有一种不气馁、不放弃的工作韧劲。土地和房屋征收，政策明确，资金到位，关键是看我们做群众工作的能力和水平。群众的觉悟和意识有没有提高，是和我们的工作紧密相联的。

东部地区的土地和房屋征收工作难度更大，涉及户数更多，我们要借鉴他们的先进经验。他们将目标任务分解到位，分解到每个机关干部，每周由各单位主要领导汇报征迁进度。干部上班时间处理日常事务，下班后就去拆迁户家做工作，还要经常陪拆迁户看房、买房、搬家，如遇到拆迁户家里有人生病，还要主动送病人去医院。就是靠这种紧盯不放的精神，才一户一户啃下来。我们的干部，特别是从事土地和房屋征收工作的干部，必须要有这样的激情和韧劲，才能做好这项工作。三、一定要掌握正确的方法做好土地和房屋征收工作

一是学习好土地和房屋征收的各项政策。通过培训，使大家全面掌握征收补偿、社会保障等各项政策，并把这个政策学深、学透、学到位。在座的各位，是要给群众宣传这些政策，只有自己学到位了，才能不怕群众问，才能更好的解答群众的疑惑。

二是算好帐。在土地和房屋征收工作中，要为老百姓算好一本帐。我们有的同志，到了拆迁户家，不能正确解释来的目的，只是说自己是来拆迁的、征收的，是上级领导派来的。这种做法反而会产生负面效应，没有说服力。在土地和房屋征收工作中，要使用正确的工作方法，要站在拆迁户的立场考虑问题，要为拆迁户算好资产账，算好发展账，算好保障账。资产账是什么？是原有房屋值多少钱，现在新的地方又值多少钱。发展账是什么？是原来一亩地产出多少，现在一次性补偿多少，以后的发展是什么，将来这个征收的地块是做什么用的。以后环境改变了、条件改善了，我们就更有前途了。保障账是什么？是我们的拆迁户征收过后，有的是纳入城镇养老保险，有的享受最低生活保障等。所有这些都要让老百姓原原本本的了解，这样才能使老百姓理解、支持、拥护这样一个政策。

三是严守政策。政策是一根标杆，一个标准，必须按照政策来开展工作，不能乱承诺，乱开口子。

四是公开操作。每户居民最后的安置补偿结果都要公开，让左邻右舍都知道，没有暗箱操作，没有特殊关照，要大家感受到一切都是公平的。

五是多措并举。通过拆房、拆违，搬迁、安置共同来促进土地和房屋征收工作。四、一定要带着朴素的感情做好土地和房屋征收工作

土地和房屋征收工作是当前一项重要的群众工作，涉及到老百姓的切身利益。我们要将心比心、以心换心、换位思考。在征收过程中，我们都会有一个考虑、思考、犹豫的过程，对老百姓来讲，也同样如此。我们要怀着朴素的感情去做工作，要热爱这项工作，要让土地和房屋征收工作充满人情味，让老百姓感受到未来的发展，感受到党和政府的温暖。我们要在拆迁户有困难的时候，主动去帮忙，解决一些实际的困难，只有这样，才能实现共同发展。五、一定要形成推进的合力做好土地和房屋征收工作

土地和房屋征收工作是全县一项重中之重的工作，是需要我们县、乡和各个部门共同努力推进的一项工作。我们成立了八个征收协调工作小组和一个信访小组。各个工作组要齐心合力，每天都要开工作例会，每天都要汇报工作进展情况，主动交流，及时向征收办反映工作中遇到的问题。另外，各个部门要履行好职责，发挥好作用，抓好推进和落实。绝不允许在土地和房屋征收工作中，推诿扯皮，延误时间，错过征收的最佳时机。另外，水定镇和兰干乡要全力以赴推进这项工作，两名主要领导要担任组长，做好这项工作。同时，组织、纪检部门要对征收工作中表现突出的、成绩显著的进行奖励，并在干部使用过程中优先考虑。我希望在座的各位，在这场攻坚战中好好表现，好好作为，我期待大家的好消息。

第四篇：南大街商业广场旧城改造项目住宅房屋

南大街商业广场旧城改造项目住宅房屋

征收与补偿方案

南大街是贯穿市区中心的主干道，西南河路以西、海港路以东、南大街以北、南洪街以南区域，由于建成较早，南洪街交通拥堵严重；沿街企业破产或搬迁后，基础设施落后的问题一直未得到整体解决，直接影响到城市的整体形象。为推进中心区城市建设，加快旧城改造步伐，依据市区总体规划，经芝罘区第十六届人民代表大会第四次会议审议通过，南大街商业广场旧城改造项目已被纳入区2011国民经济和社会发展计划。根据房屋征收相关法律、法规，制定本方案。

一、征收范围

西南河路以西，洪源胡同以东，南大街以北，南洪街以南区域。

二、法律、法规依据

•国有土地上房屋征收与补偿条例‣（国务院令第590号）、•山东省人民政府办公厅关于贯彻实施†国有土地上房屋征收与补偿条例‡有关问题的通知‣（鲁政办发„2011‟25号）、•关于印发<国有土地上房屋征收评估办法>的通知‣（住建部建房„2011‟77号）等有关规定。

三、签约期限

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2011年10月10日至2011年12月8日为签约期限;其中2011年10月10日至2011年11月9日为速迁奖励期。

四、征收补偿方式

被征收房屋实行货币补偿或房屋产权调换补偿方式。选择房屋产权调换的，实行就地调换安臵。

1、被征收房屋主体货币补偿价格，由被征收房屋所有权人（以下简称被征收人）选定的房地产评估机构按有关规定评估确定均价为9224元/ｍ²。

2、被征收房屋产权调换实行等价值调换。等价值调换面积=按分户评估报告确定的被征收房屋主体补偿金额÷选定的调换房屋楼层投资优惠价格（详见附表），以此进行房屋产权调换。

3、就地产权调换，按单层建筑面积计算。

（一）货币补偿

被征收房屋货币补偿额＝房证建筑面积（低于45 m²的“房困户”解困补到45 m²）×评估单价（具体价格详见分户评估表）+搬迁补助费+临时安臵费+附属设施及装修补偿费（包括燃气、电话、有线电视、小棚、附属设施及装饰装修等补偿）。

（二）就地产权调换

1、南大街商业广场旧城改造项目新建住宅为高层房屋（期房），共33层，其中1-9层为非住宅，10-33层为回迁安臵用房。

安臵户型分为8个档：65m²、77m²、89 m²、90 m²、100 m²、110 m²、130 m²、140 m²。房屋面积最终以房屋管理部门确认的面积为准。

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2、就地产权调换相关规定

①被征收房屋房证建筑面积低于45 m²的“房困户”,按45 m²计算货币补偿金额；房证建筑面积45 m²以上的被征收房屋，按房屋产权证登记的实际面积计算货币补偿金额。

②就地产权调换，被征收人能够选择的安臵房最大调换面积=等价值调换面积+15m²（15 m²内需按楼层投资优惠价格自行投资购买）后最近的户型档。但超出等价值调换面积+15m²部分，被征收人需按市场优惠价格投资。

③被征收人按照签订征收补偿协议并搬迁交房的先后顺序挑选安臵房；挑选安臵房时，若应选档户型已被选完且之上就近档户型在安臵该档被征收人后仍有剩余，被征收人可选择该档户型房屋。

④被征收人原房屋暖气投资不另行补偿，抵顶所调换房屋面积的暖气投资；原房屋没有暖气投资的，按被征收房屋产权证面积80元∕m²扣减房屋主体评估价格。燃气投资2652元/户和有线电视投资250元/户由被征收人自行投资。

⑤安臵房选择毛坯房的，征收人按单层建筑面积100元∕m²标准计发室内配套款，由被征收人自行配套。安臵房选择初装房的，不计发室内配套款。

五、“房困户”审查标准和条件

“房困户”必须同时具备以下三个条件：

1、拟被征收房屋所有权人仅有一套住房；

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2、拟被征收房屋所有权人房屋面积低于最低保障户型使用面积34 m²或建筑面积低于45 m²；

3、需提出解困书面申请并同意调查和公示解困，经审查核准。

六、公管房、自管房的补偿原则

被征收的公管房、自管房，现承租人未参加过房改的，在征收公告期限内签定协议并搬家交房的，由本人提出书面申请，经产权单位同意，报市有关部门审批，符合房改条件的，可对现承租房屋进行房改；不符合房改条件的，房屋所有权人与房屋承租人解除租赁关系的，对房屋所有权人进行补偿；不能解除租赁关系的，给予房屋产权调换，由产权人与承租人重新订立租赁合同。

七、其它征收补偿

1、被征收房屋附属设施，按燃气2652元/户、有线电视移装费250元/户、电话移机费150元/部、空调移装费200元/台、网络移装费180元/套、太阳能移装费180元/台、热水器移装费80元/台给予补偿。

2、被征收的住宅房屋用作营业用房的，按住宅实行货币补偿或产权调换。取得工商营业执照、税务登记证、营业至房屋征收决定发布之日，且房屋所有权证书、营业执照和税务登记证注明的营业生产地点相一致的，按实际经营使用的合法建筑面积和批准经营类别（生产及仓储类30元/月/平方米、办公及公益类40元/月/平方米、商贸及服务类50元/月/平方米），一次性支付被征收人10个月的利用住宅营业补助费。

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3、被征收房屋附属设施，按评估机构评估金额予以补偿；房屋配套小棚（房改表有备案的）按建筑面积1200元∕m²给予补偿。

八、安臵房屋标准

就地安臵房分毛坯房、初装房。

1、毛坯房标准为：水、电、暖（含暖气片）、燃气、电话、有线电视、网络管线到位，拉毛地面、墙面、顶面刮大白、室外防盗门。

2、初装房标准为：在毛坯房基础上增加室内房间间隔，配设普通门；卫生间地面、墙面贴瓷砖，安装坐便器、洗面盆、淋浴喷头；厨房墙面贴瓷砖，安装洗菜盆、水龙头；除卫生间外，地面为压光水泥地面。

九、产权调换的方法与步骤

1、选择房屋产权调换的被征收人，搬家交房时自行结清发生的水、电、煤、暖、有线电视等相关费用，签订•交房验收单‣；

2、按“先交验旧房，再领取选房顺序号”的原则，按选房顺序排号选择楼号、单元、楼层、户型面积。

十、搬迁补助与签约奖励

1、搬迁补助费为每户1000元（每个房证视为一户），选择产权调换的被征收人享受两次搬迁补助。

2、临时安臵补助费。临时安臵期间，由征收人付给被征收人临时安臵补助费，由被征收人自行安臵。被征收人房屋建筑面积

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小于45 m²的，按45 m²计发；建筑面积45 m²以上的，按房屋产权证记载面积计发。发放标准为每月20元/m²。

①选择货币补偿的，由征收人付给被征收人三个月的临时安臵费。

②选择就地产权调换的，临时安臵期限为36个月。临时安臵补助费自搬家交房之日起，发至回迁安臵通知之日后延四个月止。在搬家交房时暂付两年，剩余部分按支付；超出规定期限，临时安臵补助费按每月40元/m²计发，回迁安臵时一并结算付清。

3、签约、速迁奖励

本区片房屋征收签约期为60天，其中速迁期为30天。

①被征收人在签约期内签订征收补偿协议并搬迁交房的，按被征收房屋房证建筑面积100元/平方米标准，计发签约奖励，不足10000元的按10000元计发；超过60天后取消此项奖励。

②被征收人在速迁期内签订协议并搬迁交房的，按被征收房屋房证建筑面积300元/平方米标准，计发速迁奖励；超过30天后取消此项奖励。

③选择就地产权调换的被征收人，在速迁期内签订协议并搬迁交房的，超出应调换房屋面积15㎡以内的部分，在投资优惠价基础上再优惠300元/㎡；超过30天后取消此项奖励。

④选择产权调换在签约期限内签定协议并搬家交房的，免收第一年的物业管理费；第二年、第三年的物业管理费按物价部门核定的物业管理费收费标准减半收取。

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十一、费用结算

1、选择货币补偿的被征收人，在签定协议搬迁交房的同时，由征收人一次性付清所有征收补偿费。

2、选择房屋调换的被征收人，签定协议搬迁交房后，征收人付给被征收人搬迁补助费、签约奖励费、临时安臵补助费（暂付两年）、附属设施及装修补偿款等。

3、被征收人所选房屋增加面积的投资，待所调换房屋办理回迁手续时，由被征收人结清。

十二、物业管理

1、本次征收实行产权调换的，按物业管理相关规定缴纳物业管理费。

2、在本小区内为被征收人免费设有自行车和摩托车的停车场所。

十三、征收组织形式

1、本次征收按照公开、公平、公正的原则，实行被征收房屋和调换房屋评估价格公开，征收人提供的产权调换房楼号、单元、楼层、面积、房屋套数公开，做到依法征收、规范操作。

2、本次房屋征收部门为烟台市芝罘区住房和建设局，征收实施单位为芝罘区人民政府毓璜顶街道办事处。

3、征收办公室设在面市街副5号（办公电话：2607907），主要负责征收政策的解释、咨询服务与协议审签等工作。办公现场设有整个小区的总规划图、调换房展示图，公示调换房相关信息。

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十四、征收程序

1、由被征收人选定的烟台市诚信房地产评估有限公司对被征收房屋主体、附属设施及装饰装修等逐户进行勘查评估。

2、芝罘区人民政府发布•房屋征收决定公告‣后，区房屋征收部门委托房屋征收实施单位按户发放•征收通知‣和•房地产评估报告书‣，逐户进行征收动员工作。

3、被征收人持房屋所有权证（公管房、自管房持租赁合同）、房改售房价格审查书、国有土地使用证、产权人身份证等相关证件到现场审签室办理征收手续。

4、在•房屋征收决定公告‣确定的签约期限内,征收实施单位与被征收人达不成征收补偿协议的，由房屋征收部门报请区政府作出补偿决定，依法送达被征收人，并在房屋征收范围内公告。被征收人对补偿决定不服的，可以依法申请行政复议，也可以依法提起行政诉讼。被征收人在法定期限内不申请行政复议或不提起行政诉讼，在补偿决定规定的期限内又不搬迁的，由区政府依法申请人民法院强制执行。

十五、产权调换房屋办理所有权证和国有土地使用证的相关事宜

由房屋征收实施单位负责为产权调换房办理烟台市住房和城乡建设局颁发的房屋所有权证和烟台市国土资源局颁发的国有土地使用证；被征收人投资面积部分，由被征收人按照国家有关规定缴纳税费；其它办证所需费用由征收人承担。

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十六、本方案由南大街商业广场旧城改造项目住宅房屋征收实施单位和评估机构负责向被征收人解释。（王大鹏）

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烟台市芝罘区人民政府房屋征收决定公告

为推进中心区城市建设，加快旧城区改造步伐，烟台市芝罘区人民政府决定对南大街商业广场旧城区片范围内的房屋实施征收。根据•国有土地上房屋征收与补偿条例‣（中华人民共和国国务院令第590号）有关规定，芝罘区第十六届人民代表大会第四次会议审议通过，南大街商业广场旧城改造项目已被纳入区2011国民经济和社会发展计划。现将南大街商业广场旧城改造项目住宅房屋征收决定公告如下：

一、项目名称：南大街商业广场旧城改造项目。

二、征收范围：西南河路以西，洪源胡同以东，南大街以北，南洪街以南区域。

三、征收部门：烟台市芝罘区住房和建设局。

四、征收实施单位：烟台市芝罘区人民政府毓璜顶街道办事处。

五、评估公司：烟台市诚信房地产评估有限公司。

六、办公地点：面市街副5号，办公电话：2607907

七、签约期限：2011年10月10日至2011年12月8日为签约期限;其中2011年10月10日至2011年11月9日为速迁奖励期。

八、房屋征收与补偿方案：详见附件。

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九、被征收房屋所有权人权利：如被征收房屋所有权人不服本征收决定，可在征收决定公布之日起60日内向烟台市人民政府申请行政复议，或者在征收决定公布之日起3个月内向烟台市芝罘区人民法院提起诉讼。

特此公告。

烟台市芝罘区人民政府 二○一一年九月二十九日

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《南大街商业广场旧城改造项目住宅房屋征收与补偿方案（征求意见稿）》征求公众意见及

修改情况的说明

南大街商业广场旧城改造项目住宅房屋征收与补偿方案（征求意见稿）‣于2011年7月29日对外发布，征求公众意见，已于8月27日结束。现将征求公众意见及根据公众意见修改情况说明如下：

一、征求公众意见情况

1.关于住宅主体货币补偿价格问题

答复：9156元/平方米的货币补偿均价是按照•国有土地上房屋征收与补偿条例‣、•国有土地上房屋征收评估办法‣及•山东省人民政府办公厅关于贯彻实施<国有土地上房屋征收与补偿条例>有关问题的通知‣的有关规定，按照当时的评估时点评估得出的。发布住宅房屋征收决定公告时的评估价格，由评估公司按有关规定修正后公布。

2.关于易地安臵房源问题

答复：本区片房屋征收采取就地产权调换或货币补偿安臵方式。确需异地安臵的被征收人，可向征收办公室提出书面申请，协商解决。

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3.关于能否额外增加投资面积问题

答复：选择就地产权调换，被征收人能够选择的安臵房最大调换面积=等价值调换面积+15m²（15 m²内需按楼层投资优惠价格自行投资购买）后最近的户型档。但超出等价值调换面积+15m²部分，被征收人需按市场优惠价格投资。

4.关于小棚等附属设施补偿较低问题

答复：小棚作为附属设施，不计入房屋建筑面积，补偿时只考虑房屋重臵成本。按照•烟台市房屋拆迁补偿安臵若干规定‣，太阳能等附属设施只给予设施移装费。

5.关于物业费、电梯维修费、停车位、公摊面积等相关问题

（1）关于物业费收费标准问题

答复：根据烟台市物价局、房产管理局•关于印发＜烟台市物业服务收费管理暂行办法＞的通知‣和烟台市普通住宅小区公共性物业服务等级及收费标准，参照周边回迁区片情况，区片物业管理费初步定为0.7元/㎡/月。在•房屋征收决定公告‣规定的签约期限内签订协议并搬家交房，选择就地调换房屋的，自回迁安臵通知发布之日起，免收第一年的物业管理费，第二年、第三年的物业管理费减半收取。

（2）关于电梯维修、更换费用问题

答复：根据2011年5月1日施行的•烟台市住宅专项维修资金管理办法‣，电梯属于住宅共用设施设备，其维修、更新和改造费用，通过专项维修资金予以列支。

（3）关于停车位问题

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答复：回迁居民可以根据需求按市场价格购买或租赁停车位。

（4）关于明确大高层公摊面积问题

答复：正式发布房屋征收决定公告时，关于安臵房的户型尺寸、公摊面积、楼间距等被征收人关心的数据将详细公布，具体数据以房产测绘部门实际测绘面积为准。安臵房套内面积不低于被征收房屋所有权证套内面积。

6.关于临时安臵费标准问题

答复：临时安臵费暂付2年，按被征收房屋建筑面积（以房屋确权登记或房屋所有权证书载明面积为准）每月20元/㎡计发，第三年按市政府有关文件规定执行。

7.关于空调、电话、太阳能等的移装费问题

答复：设备移装费补偿标准在征求意见稿第七条均已列出，选择产权臵换且需要周转过渡的，被征收人可以享受两次移装费。

8.关于半封闭阳台是否计入房证面积，房证面积与实际不符的问题

答复：被征收房屋面积按房屋确权登记或房屋所有权证书载明面积确定，若被征收人对房屋面积有异议，可向发证机关申请解决。

9.关于回迁楼9层以下全部用于非住宅问题

答复：根据规划设计方案的要求，回迁楼9层以下全部用于非住宅。

10.关于回迁安臵楼住宅土地使用年限问题

答复：回迁楼土地使用年限按住宅用地标准执行。

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11.关于南侧户型客厅和卫生间开窗问题

答复：被征收人申请开窗，在不影响建筑结构的前提下，需经有关主管部门批准，并履行相应程序后可以在高位开小窗。

12.关于政策执行前后能否保持一致性问题

答复：南大街商业广场旧城改造项目由政府作为征收主体，审计、监察等部门将全程监督征收补偿资金使用情况，征收工作将严格按照•国有土地上房屋征收与补偿条例‣有关规定操作，坚持公开、公正、公平、透明的原则，确保政策前后执行一致。

二、方案主要修改情况

1.关于被征收私有房屋主体货币补偿价格

•征求意见稿‣中“住宅房屋主体货币补偿原则：由评估公司按照•国有土地上房屋征收评估办法‣及•山东省人民政府办公厅关于贯彻实施<国有土地上房屋征收与补偿条例>有关问题的通知‣的有关规定评估得出。南大街商业广场旧城改造项目货币补偿房地产价格预估均价为9156元/ｍ（2最终价格以房屋征收决定公告发布之日，评估公司给出的分户评估报告价格为准）。”

修改为：“被征收私有房屋主体货币补偿价格，由被征收房屋所有权人（以下简称被征收人）选定的房地产评估机构按有关规定评估确定，预估均价9156元/ｍ2（具体价格以房屋征收决定公告发布之日，评估公司给出的报告为准）。”

2.关于住宅房屋用作营业用房，给予营业补助费

•征求意见稿‣：“被征收的住宅房屋用作营业用房的，按住宅实行货币补偿或产权调换。取得工商营业执照、税务登记证、—15—

营业至房屋征收决定发布之日，且房屋所有权证书、营业执照和税务登记证注明的营业生产地点相一致的，结合房屋区位、经营年限及效益由评估公司评估确定。”

修改为：“被征收的住宅房屋用作营业用房的，按住宅实行货币补偿或产权调换。取得工商营业执照、税务登记证、营业至房屋征收决定发布之日，且房屋所有权证书、营业执照和税务登记证注明的营业生产地点相一致的，按实际经营使用的合法建筑面积和批准经营类别（生产及仓储类30元/月/平方米、办公及公益类40元/月/平方米、商贸及服务类50元/月/平方米），一次性支付被征收人10个月的利用住宅营业补助费。”

3、新增加条款：

1）方案中第四条第（二）款中增加③：被征收人按照签订征收补偿协议并搬迁交房的先后顺序挑选安臵房；挑选安臵房时，若应选档户型已被选完且之上就近档户型在安臵该档被征收人后仍有剩余，被征收人可选择该档户型房屋。

2）方案中第十四条增加第4项：“在•房屋征收决定公告‣确定的签约期限内,征收部门与被征收人达不成征收补偿协议的，由房屋征收部门报请区政府作出补偿决定，依法送达被征收人，并在房屋征收范围内公告。被征收人对补偿决定不服的，可以依法申请行政复议，也可以依法提起行政诉讼。被征收人在法定期限内不申请行政复议或不提起行政诉讼，在补偿决定规定的期限内又不搬迁的，由区政府依法申请人民法院强制执行”。

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自本说明发布之日起，被征收人如有意见可继续到南大街商业广场旧城改造项目征收办公室反馈意见和建议（需带房屋所有权证、身份证等有效证件，并提供复印件）。南大街商业广场旧城改造项目征收办公室地址：烟台市芝罘区面市街副5号，电话：2607907。（房满盈）

二○一一年九月二十八日

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烟台市芝罘区人民政府关于《南大街商业广场旧城改造项目房屋征收与补偿方案》征求意见的公告

根据国务院•国有土地上房屋征收与补偿条例‣第十条之规定，区政府已组织有关部门对•南大街商业广场旧城改造项目房屋征收与补偿方案‣（以下简称•补偿方案‣）进行了论证，现予以公布，征求拟被征收房屋所有权人意见，期限为30天，自2011年7月29日起至2011年8月27日止。

•补偿方案‣同时在芝罘区政府网站公布（网址：www.xiexiebang.com），并在拟征收区片范围内张贴。区片拟被征收房屋所有权人如对•补偿方案‣有意见或建议，请在公示期内持身份证、房屋产权证直接到南大街商业广场旧城改造项目房屋征收办公室书面反馈意见（地址：烟台市芝罘区面市街副5号，电话：2607907）。

征求意见期限结束后，将对结果进行汇总，对没有提出意见和建议的视为认同该•补偿方案‣符合•国有土地上房屋征收与补偿条例‣有关规定，请区片拟被征收房屋所有权人认真负责的提出意见和建议。

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其他详情见附件

烟台市芝罘区人民政府

二○一一年七月二十九日 附件：

1、南大街商业广场旧城改造项目房屋征收与补偿方案(征求意见稿)

2、南大街商业广场旧城改造项目回迁安臵房楼层调换价格表

3、南大街商业广场旧城改造项目平面图

4、南大街商业广场旧城改造项目回迁安臵房楼层平面图

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南大街商业广场旧城改造项目房屋征收与补偿方案(征求意见稿)

为推进中心区城市建设，加快旧城改造步伐，依据市区总体规划，南大街商业广场旧城改造项目已列入我区重点工程，根据房屋征收相关法规及补偿补助标准，拟定房屋征收与补偿方案如下：

一、征收范围

西南河路以西，洪源胡同以东，南大街以北，南洪街以南区域。

二、房屋征收的法律依据

•国有土地上房屋征收与补偿条例‣（国务院令第590号）、•山东省人民政府办公厅关于贯彻实施†国有土地上房屋征收与补偿条例‡有关问题的通知‣（鲁政办发„2011‟25号）、•关于印发<国有土地上房屋征收评估办法>的通知‣（建房„2011‟77号）等有关规定。

三、征收实施时间

自发布•房屋征收决定公告‣之日起60天内为签定征收协议期限。

四、征收补偿安臵方式

本区域房屋征收实行货币补偿和房屋产权调换补偿方式。实行房屋产权调换的采取就地调换安臵。

住宅房屋主体货币补偿原则：由评估公司按照•国有土地上房屋征收评估办法‣及•山东省人民政府办公厅关于贯彻实施<国有土 —20—

地上房屋征收与补偿条例>有关问题的通知‣的有关规定评估得出。南大街商业广场旧城改造项目货币补偿房地产价格预估均价为9156元/ｍ²（最终价格以房屋征收决定公告发布之日，评估公司给出的分户评估报告价格为准）。

住宅房屋产权调换按等价值调换的原则：即按分户评估报告确定的旧房补偿价格除以已选定的调换房屋楼层规定的投资优惠价格进行房屋产权调换。拟被征收房屋所有权人选定的产权调换房屋，按单层建筑面积计算。

（一）住宅房屋货币补偿

私有房屋货币补偿额＝房证建筑面积（低于45 m²的解困补到45 m²）×房地产评估单价（具体房地产评估价格详见分户评估表）+搬迁补助费+三个月临时安臵费+附属设施及装修补偿费（包括燃气、电话、有线电视、小棚、室内装修折旧等补偿）。

（二）住宅房屋就地产权调换

1、南大街商业广场旧城改造项目新建住宅为高层住宅（期房），共33层，其中1-9层为非住宅，10-33层为回迁住宅。

2、就地产权调换高层住宅房屋的相关规定：

①房证建筑面积低于45 m²的房困户补到45 m²后，按原房屋评估价格与所选定户型的楼层投资优惠价格进行调换后（详见楼层价格表），超出等价值调换面积15m²以内部分按所选调换房屋楼层投资优惠价格自行投资，再超出面积部分按市场优惠价格进行投资（详见楼层价格表）。

②房证建筑面积超出45 m²的按原房屋评估价格与所选定户型

—21— 的楼层价格进行调换后（详见楼层价格表），超出等价值调换面积15m²以内部分按所选调换房屋楼层投资优惠价格自行投资，再超出面积部分按市场优惠价格进行投资（详见楼层价格表）。

③拟被征收房屋所有权人在选择安臵户型时，应选择与等价值调换单层建筑面积加15 m²优惠投资面积后相近的户型。

④拟被征收房屋所有权人原房屋暖气投资不另行补偿，抵顶所调换房屋面积的暖气投资。燃气投资2652元/户和有线电视投资250元/户由拟被征收房屋所有权人自行投资。

征收人提供的安臵房是毛坯房的给予安臵房建筑面积100元∕m²室内配套款，由拟被征收房屋所有权人自行配套。征收人提供安臵房是初装房的不发给安臵房建筑面积100元/㎡室内配套款。

五、“房困户”审查标准和条件

1、拟被征收房屋所有权人仅有一套住房。

2、拟被征收房屋所有权人房屋面积低于最低保障户型使用面积34 m²或建筑面积低于45 m²。

3、需提出解困书面申请并同意调查和公示解困名单，经审查核准。

六、公管房、自管房的补偿原则

公管房、自管房的房屋承租人未参加过房改的，在征收公告期内签定搬迁协议搬家交房的，由本人提出书面申请，经产权单位同意，报市有关部门审批，符合房改条件的，可对现承租房屋进行房改；不符合房改条件的，房屋所有权人与房屋承租人解除租 —22—

赁关系的，对房屋所有权人进行补偿；不能解除租赁关系的给予房屋产权调换，由产权人和承租人继续延续履行租赁关系。

七、其它补偿标准

1、被征收房屋附属设施燃气2652元/户、有线电视移装费250元/户、电话移机费150元/部、空调移装费200元/台、网络移装费180元/套、太阳能移装费180元/台、热水器移装费80元/台给予补偿。

2、被征收的住宅房屋用作营业用房的，按住宅实行货币补偿或产权调换。取得工商营业执照、税务登记证、营业至房屋征收决定发布之日，且房屋所有权证书、营业执照和税务登记证注明的营业生产地点相一致的，结合房屋区位、经营年限及效益由评估公司评估确定。

3、房屋配套小棚（房改表有备案的）按建筑面积1200元∕m²给予补偿，予以拆除。

八、安臵房屋标准

就地安臵房分毛坯房、初装房。毛坯房标准为：水、电、暖（含暖气片）、燃气、电话、有线电视、网络管线到位，拉毛地面、墙面、顶面刮大白、室外防盗门。初装房标准为：在毛坯房基础上增加室内房间间隔，配设普通门；卫生间地面、墙面贴瓷砖，安装坐便器、洗面盆、淋浴喷头；厨房墙面贴瓷砖，安装洗菜盆、水龙头；除卫生间外，地面为压光水泥地面。

九、安臵房面积

新建安臵房户型单层建筑面积约为：63m²、77m²、88 m²、89 m

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²、90 m²、100 m²、108 m²、130 m²、131 m²、139 m²。

十、产权调换房屋的方法与步骤

选择住宅房屋产权调换的拟被征收房屋所有权人，依据“先搬迁交房先领取选房顺序号”的原则，按选房顺序号选择征收人提供的安臵房的楼号、单元、户型面积、楼层。安臵楼某一户型选满后，拟被征收房屋所有权人选择安臵楼的其它户型。

十一、住宅搬迁、躲迁与速迁奖励政策

1、搬迁补助费为每户1000元（每个房证视为一户），需要周转过渡的，拟被征收房屋所有权人可享受两次搬迁补助费。

2、临时安臵补助费：拟被征收房屋所有权人过渡安臵（躲迁）期间，由征收人按规定付给拟被征收房屋所有权人临时安臵补助费，由拟被征收房屋所有权人自行躲迁。拟被征收房屋所有权人房屋建筑面积小于45 m²的，按45 m²计发。①选择货币补偿的，征收人付给拟被征收房屋所有权人三个月的临时安臵费，发放标准按被征收房屋建筑面积每月20元/m²计发。②选择就地产权调换的拟被征收房屋所有权人，躲迁期限为36个月。临时安臵补助费自搬家交房之日起，发至回迁安臵通知之日起后延四个月止。在搬家交房时暂付两年，剩余部分按支付，回迁安臵时结算付清。发放标准为：按被征收房屋建筑面积每月20元/m²计发，超出规定躲迁期限临时安臵补助费按每月40元/m²计发。

3、速迁奖励费：

①发布•房屋征收决定公告‣后，拟被征收房屋所有权人在规定的签约期限内签定征收补偿协议并搬迁交房的，按原房证建筑 —24—

面积每平方米奖励100元计发，不足10000元的按10000元计发。逾期取消搬迁奖励费。

②凡是在•房屋征收决定公告‣规定的签约期限前30天内签定协议并搬迁交房的，按其被征收房屋（房证）建筑面积300元/m²标准增发速迁奖励费。

③选择就地产权调换的拟被征收房屋所有权人，凡是在速迁奖励期前30天内搬迁的，超出应调换房屋面积15㎡以内的部分，在投资优惠价基础上再优惠300元/㎡。

④在•房屋征收决定公告‣规定的签约期限内签定协议并搬家交房的，实行房屋产权调换的自回迁安臵通知发布之日起，免收第一年的物业管理费，第二年、第三年的物业管理费按物价部门核定的物业管理费收费标准减半收取。

4、被征收房屋发生的水、电、煤、暖、有线电视及相关费用，由拟被征收房屋所有权人自行结清。

5、住户搬家交房时需签定•交房验收单‣，注明交房日期，并结清原住房的相关费用。

十二、费用结算

1、凡选择货币补偿的拟被征收房屋所有权人，签定协议搬迁交房同时所有征收补偿费由房屋征收人一次性付清。

2、凡选择房屋调换的拟被征收房屋所有权人，签定协议搬迁交房同时征收人一次性付给拟被征收房屋所有权人搬迁补助费、速迁奖励费、附属设施及装修补偿款、临时安臵补助费（暂付两年）。

3、拟被征收房屋所有权人所选房屋增加面积需投资的，待所调

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换房屋办理回迁手续时，由拟被征收房屋所有权人交纳。

十三、物业管理

1、本次征收实行住宅房屋产权调换的，按政府物业管理相关规定缴纳物业管理费。

2、在本小区内为征收回迁户免费设有公用停放自行车和摩托车的停车场所。

十四、征收组织形式

1、本次征收按照公开、公平的原则，实行政策公开，拟被征收房屋所有权人的房屋和调换房屋评估价格公开，征收人提供的产权调换房栋号、单元、房屋套数、楼层公开，做到依法征收、规范操作。

2、征收办公室设在面市街副5号，主要负责征收政策的解释、咨询服务与协议审签等工作。拟被征收房屋所有权人可持有关证件到相应负责的现场审签室办理征收相关手续。办公现场将设有整个小区的总规划图、调换房展示图，向拟被征收房屋所有权人公示调换房相关信息，拟被征收房屋所有权人可前往观看和咨询。

十五、征收程序

1、由拟被征收房屋所有权人选定的烟台市诚信房地产评估有限公司对被征收房屋主体、装修、附属设施逐户进行勘查评估。芝罘区人民政府发布•房屋征收决定公告‣后，区房屋征收部门委托房屋征收实施单位按户发放•征收通知‣和•房地产评估报告书‣，逐户办理征收货币补偿和产权调换的相关手续。

2、拟被征收房屋所有权人办理征收手续时须持房屋所有权证 —26—

（公管房、自管房持租赁合同）、房改售房价格审查书、国有土地使用证、产权人或承租人身份证等相关证件。

十六、产权调换房屋办理所有权证和国有土地使用证的相关事宜

产权调换房办理烟台市住建局颁发的房屋所有权证和烟台市国土资源局颁发的国有土地使用证，调换房屋拟被征收房屋所有权人投资面积部分，由拟被征收房屋所有权人按照国家有关规定缴纳税费，其它办证所需费用由征收人承担。由房屋征收实施单位负责办理两证。

本方案由南大街商业广场旧城改造项目房屋征收实施单位和评估机构负责向拟被征收房屋所有权人解释。

征收现场办公地址：面市街副5号

办公电话：2607907

附件：

1、南大街商业广场旧城改造项目回迁安臵房楼层调换价格表

2、南大街商业广场旧城改造项目平面图

3、南大街商业广场旧城改造项目回迁安臵房楼层平面图

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第五篇：在全区旧城改造拆迁总结暨动员大会上的讲话

在全区旧城改造拆迁总结暨动员大会上的讲话

同志们：

今天，我们在这里隆重地召开锦江区旧城改造拆迁总结暨动员大会，重点是对红星路商业广场和染房街项目拆迁工作进行总结、表彰，同时对我区下一步旧城改造进行动员。区委、区人大常委会、区政府、区政协除在市上开会外的全体领导，区级各部门主要领导、各街道党政主要领导和分管领导都参加了这个大会。召开这个会的目的是为了表彰和总结，表彰那些在这两个项目中做出了突出贡献的单位和个人，总结这两个项目中值得总结的地方。毛泽东同志曾经说过：“人类总得不断地总结经验，有所发现，有所发明，有所创造，有所前进”。就是教导我们只有不断地总结经验才能提高认识，增长才干，才能开创工作新局面。总结经验也是哲学认识论中实践、认识、再实践、再认识的重要环节。

刚才，我们向在这两个项目中做出突出贡献的单位和个人进行了表彰。在这里，除了再次向这些单位和个人表示衷心地祝贺外，我还想说些感谢的话：一是感谢上述受到表彰的单位和个人，感谢你们所做出的贡献，你们是锦江区的功臣！二是感谢那些做了大量工作但没有纳入此次表彰范围内的同志，如：友竹、蔡华、毅云、广东同志，如果没有他们具体、直接的谋划指挥，这两个项目的拆迁就不可能如此顺利、圆满地完成。三是感谢在东大街9号地块、航天科技大厦和仁恒广场、曾家坡联社土地整理等项目中做出贡献的文成、蔡华、杨鹰、强

三、荣海、鄢宁、雷平、王骥等全体同志们，你们为锦江区的发展做出了积极贡献。

刚才，济环同志代表区委、区政府对上半年的拆迁工作，重点是红星路商业广场和染房街项目的拆迁工作作了总结，并对今后的拆迁工作进行了部署和动员，讲得非常好，我完全赞同。下面，我再讲四点意见。

一、要充分认识红星路商业广场和染房街项目拆迁的重要意义

为什么要充分认识这两个项目的重要意义？一是这两个项目的拆迁创造了奇迹；二是红星路商业广场地块的成功拍卖创造了奇迹；三是这两个项目创造了城市拆迁的经验；四是这两个项目的拆迁、拍卖和今后的建设将会对锦江区乃至成都市产生重要而深远的影响。

（一）有助于加快我区经济的发展。一是增加了我区财政收入。红星路商业广场地块的拍卖为我区带来了几十亿元的财政收入，对今后我区经济发展将起到重要影响。二是扩大了我区固定资产投资。红星路商业广场项目的投资至少有100亿元以上，染房街国际商城项目也有30亿元以上，投资额的增大必然会带动经济的发展，也对完成市委、市政府下达给我区的固定资产投资目标起到举足轻重的作用。三是有利于我区招商引资任务的完成。仅红星路商业广场和东大街7、8号地块拍卖收入就超过10亿美元，加之这两个项目的建设资金将以外资的方式进入，使近几年来困扰我区的外资引进难问题迎刃而解。四是夯实了我区税源基础。九龙仓旗下所有著名品牌都将进入红星路商业广场，同时还将修建一座五星级酒店和十几万平方米的写字楼，建成后将年增税收几个亿。所以说这两个项目的拆迁、拍卖和建设，将会对我区的经济发展产生重要的、全方位的影响。

（二）有助于推动我区社会事业的发展。当前，我区的社会事业基础还比较薄弱，区委、区政府充分认识到这个问题并高度重视，也采取了一些措施下大力气来抓。但是要抓好社会事业需要大量的资金投入，我们将把红星路商业广场地块的拍卖收益拿出一部分投入到社会事业，加快推进我区的社会事业的发展，力争使我区社会事业的发展走在全市的前列。

（三）有助于加快我区城市的拆迁改造。一方面是这两个项目增加了我区的财政收入，我们可以用这笔资金撬动几倍、十倍甚至几十倍的资金投入到我区城市的改造拆迁中来；另一方面这两个项目为我们探索出了一条以“阳光拆迁”为核心的拆迁办法。有了这两点，就能够加快推进我区的城市拆迁和旧城改造。

所以，我觉得这两个项目的拆迁意义是重大的，影响是全方位的。以这两个项目为契机，今天的锦江站在了一个新的起点上，我们要为我们是锦江人而感到骄傲、感到自豪！我们更应该有信心、有决心把我们锦江建设得更加美好！

二、要充分认识加快旧城拆迁改造的重要性

锦江区作为成都市的中心城区，而且是核心城区，这种特殊的区位，就决定了锦江区必然是商业商务的聚集区，因此，必须要加快发展商业、加快发展现代服务业；同时，由于我们锦江区是一个老城区，要大力发展现代服务业，就需要写字楼、酒店、商场等载体，而载体的取得就只有对老城区进行拆迁改造，这也是我之所以要强调充分认识加快旧城拆迁改造重要性的根本原因。从这个意义上讲，抓拆迁、抓改造就是抓项目、抓发展。特别是我们这种中心城区，拆迁跟不上，土地整理不出来，项目、企业就无法引进，发展也就是一句空话，这是其一；其二，抓拆迁也是抓为民办实事、抓惠民工程。为什么这样讲呢？第一可以改善群众的生活条件；第二可以改善群众的居住环境、居住条件；第三可以消除对人民群众构成的潜在的一些安全隐患。昨天下午，我到督院街辖区调研了即将拆迁的几个地块，其中一个是低洼棚户区，每年遇下大雨都要抗洪，居住的条件非常差，如果我们把这个低洼棚户区拆迁后，群众的居住条件、居住环境肯定就会得到改善，安全的隐患也可以得到消除。所以说拆迁改造是一举多得的事情，既有利于我们经济的发展，也有利于社会事业的发展，更有利于改善民生，为群众办好事，因此，我们要充分认识加快旧城拆迁、加快旧城改造的重要性。

三、要抢抓机遇，一鼓作气，乘势而上，加快拆迁

我区现在面临着极好的发展机遇，其一，成都市被国家批准为城乡统筹综合配套改革试验区，这不仅给成都市带来了千载难逢的发展机遇，同时给锦江区也带来了极好的发展机遇；其二，省、市党委、政府都非常的关心、重视拆迁，重视现代服务业的发展。市委、市政府提出了把成都市建设成为现代服务业的发展基地，这对我们建设全市现代服务业发展先导区创造了极好的条件和机会；其三，最重要的机遇是我们全区干部的精神面貌已经焕然一新，想干事的氛围已经形成，全区干部精神振奋，可谓干劲足、士气旺。

昨天，我在东大街9号地块整合拆迁工作汇报会上谈了两点感想：一是通过这几个项目的拆迁，证明我们锦江区的干部是能干事的、是能打硬仗的。我们干部现在的精神风貌、精神面貌非常好，非常足，在这么好的精神面貌下，就必须要一鼓作气，乘势而上，加快拆迁。我相信，在这么好的精神状态、气势的基础上，我们就能够顺利的推动包括拆迁在内的各项工作。二是也要清醒的看到我们现在面临的挑战、压力和竞争是十分严峻和激烈的。前不久成华区连续几天轰炸式地登载了有关旧城改造的消息，青羊区也大幅报道了陕西街片区的拆迁，这说明兄弟城区都意识到了加快拆迁对于加快发展、改善民生质量的重要性。如果我们不加快拆迁改造工作，就可能在激烈的竞争中掉队、落伍，所以说机遇要求我们加快拆迁，挑战也要求我们加快拆迁、加快城市改造，只有这样，才能在已有的基础上把我们的工作做得更好，才能在激烈的竞争中始终处于领先的地位。

所以，全区上下要重视拆迁、要关心拆迁、要支持拆迁、要参与拆迁，形成人人为拆迁作贡献的良好氛围，形成集全区之力、全区之智加大拆迁力度、加快项目引进促建的良好态势。同时，区委将把敬业精神强、工作能力强的同志抽派到拆迁第一线上去，通过在拆迁实践中考察、选用干部，对那些在拆迁工作中作出贡献的同志，不仅要发奖金，给表彰，还将予以重用，用这种良好的用人导向来激励我们的拆迁、激励我们加快发展。

四、要维护群众利益、遵循市场规律、精心组织实施，确保顺利推进拆迁

这是讲方法问题，刚才，济环同志对几个项目的体会、方法进行了很好的总结。我认为，下一步要加大拆迁的力度，有三点非常重要，要引起我们的重视，并落实在拆迁工作的始终。

（一）要把群众利益放在第一位。要把政府要求群众拆迁变为群众主动要求拆迁，我认为，第一，必须要有群众观念，要树立“一切为了群众，一切依靠群众”的意识。总结我们这几

个项目拆迁的顺利实施，就是充分保障了群众的利益。如果没有这一点，拆迁是不可能顺利完成的。李瑞环同志曾经讲过一句话：“群众最可敬，群众最可爱，群众最可怜，群众最可畏”，这句话对群众观念的表述是非常准确的，只要我们本着在工作中一切为了群众，一切依靠群众，不仅拆迁工作，其他工作都能够顺利的积极的推进。第二，要学会做群众工作的方法。首先要敢做群众工作，不要怕群众，不要回避群众，回避矛盾；其次要善做群众工作，就是做工作方法要得当，所做工作使群众易于接受、认同。在红星路、染房街两个项目拆迁中，我们重视了做群众工作，特别是抓了重点人物的工作，从而不仅打开了工作局面，而且保障了整个项目的顺利推进。

（二）要按市场规律办事。当前，我们是在市场经济条件下作工作，就必须要学会用经济的手段来办事，并辅之以行政、法律等手段，但是充分尊重市场规律、尊重价值规律是基本的、不可缺少的。红星路商业广场和染房街项目的拆迁工作，如果不按市场规律办事，不仅拆迁工作无法顺利完成，也无法保障群众的利益，因此，尊重市场规律非常重要，是一个基本的原则和方法。

（三）要精心的组织、周密的谋划。在这几个项目有很多创新、很多探索、也有很多很好的理念，但我认为精心组织、周密谋划非常重要。如果离开精心的组织、周密的谋划，有一个环节稍有疏漏，就会影响全盘工作。下一步拆迁，工作量还非常大，难度也越来越大，除了有好的办法、好的作法以外，在每一个项目实施过程中，一定要精心组织、周密谋划，这样才能把好的思路、好的办法贯彻落实到实际行动中，才能取得良好的效果。

同志们，借此机会，我把在两个项目拆迁中、拆迁后的一些体会、一些想法给大家进行一下交流。总的感到我区以这两个项目为契机，今后的发展一定会越来越好、越来越快，所以，我们一定要有信心、有决心，在市委、市政府的领导下，按照区委全会提出的“四区”建设和“五个率先”发展目标，扎实的做好各项工作。

再过几天，就是国庆节了，在这里我代表济环、友竹、文成同志衷心的祝愿各位同志工作顺利、身体健康、合家幸福！

谢谢大家！