胡锦涛总书记来闽考察重要讲话

第一篇：胡锦涛总书记来闽考察重要讲话

胡锦涛总书记来闽考察重要讲话（摘要）.........................................................................1 转变经济发展方式 坚持统筹城乡发展 再创农业农村发展新业绩......................................4 三明市推行“168”党建工作模式.....................................................................................9

胡锦涛总书记来闽考察重要讲话（摘要）

2010年2月12日至15日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛，先后到我省漳州、龙岩、厦门考察工作，同福建广大干部群众、老区人民和在闽台湾同胞共度新春佳节。2月15日上午，在听取省委、省政府工作汇报后，胡锦涛总书记发表了重要讲话。胡锦涛总书记的重要讲话，高瞻远瞩、思想深刻、内涵丰富，具有很强的理论性、针对性和指导性，对于推进福建各项事业发展、加快海峡西岸经济区建设，具有重要指导意义。

胡锦涛总书记在讲话中充分肯定了这几年福建各项工作，对福建城乡面貌发生的显著变化感到满意，对福建积极主动应对国际金融

危机冲击，保持经济平稳较快发展；扎实推进海峡西岸经济区建设；保障和改善民生；推进民主法制建设、精神文明建设、和谐社会建设和党的建设表示肯定。

在讲话中，胡锦涛总书记强调了几个问题：

一、切实加快经济发展方式转变，推动经济平稳较快发展 1.着力推进产业结构优化升级。要认真落实重点产业调整振兴规划，充分发挥比较优势，改造提升传统产业，做大做强主导产业，推进产业集聚和优化布局，提升产业水平，加快形成东部沿海地区先进制造业的重要基地。2.着力增强自主创新能力。要紧紧抓住世界新一轮科技革命带来的战略机遇，坚定不移地走中国特色自主创新道路，加大自主创新力度，力争在一些核心技术、关键技术、共性技术上实现突破，切实推动科技成果向现实生产力转化。

3.着力夯实农业农村发展基础。要认真落实各项强农惠农政策，加强推进农业发展方式转变，全面提高农业现代化水平。从提高粮食综合生产能力、推进农业产业化经营、强化农业基础设施建设、转好扶贫开发工作、统筹城乡发展力度等方面夯实农业农村发展基础。

4.着力推进节能减排和生态环境保护。要强化节能减排目标责任制，突出抓好重点领域和行业节能改造，积极推广节能技术和产品，抓紧淘汰落后产能，大力发展循环经济、绿色经济、低碳经济，有效降低能耗物耗水平。

5.着力深化改革开放。福建作为改革开放的先行地区，厦门作为第一批经济特区之一，一定要认真总结经验、继续开拓进取，不失时机地推进重要领域和关键环节改革。

二、切实做好保障和改善民生工作，促进社会和谐稳定

1.继续优先发展教育。要全面贯彻党的教育方针，按照面向现代化、面向世界、面向未来的要求，深化教育体制改革，优化教育资源配臵，健全教育投入保障机制，全面推进素质教育，办好人民满意的教育。2.继续扩大就业促进就业。要把扩大就业作为经济社会发展的优先目标、保障和改善民生的首要任务来抓，坚持就业结构与经济结构相适应、扩大就业与扩大内需相统一，培育新就业增长点与培育新经济增长点相结合，统筹做好就业工作，多渠道多方式增加就业岗位。

3.继续完善社会保障体系。要坚持广覆盖、保基本、多层次、可持续的方针，加快完善社会保障体系，提高社会保障水平。

4.继续全力维护社会稳定。要认真贯彻落实稳定是硬任务、是第一责任的要求，推进社会管理创新，健全基层社会管理体制，完善应急管理机制，全面提高社会服务和管理水平，扎实做好维护稳定各项工作。

三、切实提高党的建设科学化水平，为经济社会又好又快发展提供有力保证

胡锦涛指出，推动科学发展，促进社会和谐，要求我们必须进一步加强和改善党的领导、全面推进党的建设，要深入贯彻落实党的十七大和十七届四中全会关于加强党的建设的部署和要求，继续以改革创新的精神全面加强党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设，坚持以科学理论指导党的建设、以科学制度保障党的建设，以科学方法推进党的建设。

1.大力推进学习型党组织建设，不断提高思想理论素质。建设学习型党组织是落实这一战略任务的基础工程，务必全力抓好落实。2.大力加强领导班子能力建设，不断提高运用科学发展观干事创业水平。要结合贯彻全国党政领导班子建设规划纲要，加强领导班子思想政治建设，加强领导班子能力培养，注重在提高谋划发展、统筹发展、优化发展、推动发展的本领和群众工作、公共服务、社会管理、维护稳定的本领上下功夫，努力把各级领导班子建设成为善于推动科学发展的坚强领导集体。

3.大力弘扬古田会议精神，不断加强作风建设。古田会议精神是我们党的宝贵精神财富，福建的各级党组织和广大党员干部要带头继承好、发扬好、运用好这一宝贵精神财富，自觉加强党性锻炼和党性修养。

转变经济发展方式 坚持统筹城乡发展 再创农业农村发展新业绩

全省农村工作会议召开 记者 兰锋 潘绣文

本报讯（记者 兰锋 潘绣文）10日，全省农村工作会议在福州召开。省委书记孙春兰在会上强调，各级党委政府和领导干部，要自觉把思想和行动统一到中央精神上来，充分认识新形势下做好“三农”工作的重要性，进一步增强责任感、紧迫感，着眼服务全局，着力城乡统筹，切实加强党对农村工作的领导，继续加强农业基础，继续加快农村经济社会发展，不断改善农村民生，再创农业农村发展新业绩，为加快建设海峡西岸经济区作出新贡献。

省领导黄小晶、梁绮萍、于广洲、刘德章、陈文清、张昌平、唐国忠、杨岳、陈桦、徐谦、庄先、叶双瑜、李川、洪捷序、郭振家出席会议。孙春兰在讲话中指出，要着眼服务全局发展，充分认识新形势下做好“三农”工作的重要性。当前，我省农业农村发展面临着新的形势和任务。海峡西岸经济区建设正处在抢抓机遇、全面推进的关键阶段，首要任务是加快发展，“三农”工作始终是关键，需要发挥“三农”在转方式、调结构、扩内需中的重要作用，通过大力发展现代农业促进经济结构调整，通过推进新农村建设扩大投资需求，通过增加农民收入拓展农村消费，才能不断增强海西发展的内生动力。各级党委政府和领导干部必须进一步增强责任感、紧迫感，自觉把思想和行动统一到中央精神上来，始终坚持把解决好“三农”问题作为全局工作的重中之重，着力在经济发展方式转变和经济结构调整中继续加强农业基础，在统筹城乡发展中继续加快农村经济社会发展，在保障和改善民生中继续增进农民福祉。

孙春兰强调，要着眼统筹城乡发展，牢牢把握“三农”工作重点。破解“三农”问题，根本出路在于坚持统筹城乡发展，当务之急是要夯实农业农村发展基础。我们要按照中央关于统筹城乡发展的部署要求，立足长远、紧抓当前，统筹部署、扎实推进，不断推动形成城乡经济社会发展一体化新格局。要大力发展现代农业，坚持用发展工业的理念来谋划农业发展，加强农业基础地位，加快构建符合我省实际的现代农业产业体系，不断提高农业综合生产能力，进一步扩大农业对外开放，加快推进农业发展方式转变，大幅降低农业生产经营成本，大幅增强农业可持续发展能力，全面提高我省农业现代化水平。要协调推进新农村建设和城镇化，把握好方针政策，进一步加快推进城镇化进程，扎实推进新农村建设，加快发展县域经济，促进城乡良性互动、共同繁荣，通过“双轮”驱动创造出巨大的投资机会和市场空间，为保持经济平稳较快发展提供持久动力。要保障和改善农村民生，千方百计促进农民持续增收，大力发展农村公共服务，切实加大扶贫开发力度，不断加大以工促农、以城带乡力度，落实好中央和省里的各项强农惠农政策，继续把新增财力更多地投向农业农村，推动城乡基本公共服务均等化，切实改善农民生产生活条件。要着力深化农村改革，准确把握农村改革方向，加快推进农业经营体制机制创新，积极稳妥推进户籍制度改革，持续推进农村工作机制创新，更加注重城乡互动，更加注重协调推进，更加注重制度建设，加快建立城乡经济社会发展一体化的体制机制，不断增强农村发展动力活力。

孙春兰要求，着眼巩固党在农村的执政基础，切实加强党对农村工作的领导。做好“三农”工作，直接关系农民群众切身利益，直接关系改革发展稳定大局，涉及面广、政策性强、工作要求高，必须切实加强领导、扎实推进。我们要认真学习贯彻党的十七届四中全会精神，按照省委八届七次全会部署，进一步完善党领导农村工作的体制机制，着力构建城乡统筹的基层党建新格局，不断完善农村基层治理机制，提升党领导农村科学发展的能力水平，促进农业农村工作再上新台阶。省长黄小晶在讲话中就贯彻落实中央和省委部署、扎实抓好“三农”工作的实际运作，提出了具体要求。第一，农村一切工作的着力点，就在于增加农民收入。要整合财政性涉农资金，加强农村基础设施建设，为农民增收创造条件；要把握产业、劳动力和土地三个转移的有利契机，在推动劳动密集型产业向中小城市转移、劳动力向产业园区转移、土地向规模经营转移的进程中，实现农民增收；要用工业的理念发展现代农业，发挥农业产业化龙头企业的带动作用，在扶龙头、扶基地、扶品牌中促进农民增收。第二，政策是强农惠农的关键，是“三农”工作的生命线。要有效量化、切实细化、注意规范化，落实各项支持“三农”的政策。第三，科技是提升农业生产力、实现农业可持续发展的关键。要以农业“五新”推广应用为突破口，提高农业科技创新和推广能力，加快转变农业发展方式。要完善基层农业技术推广体系，加强乡镇或区域性农技推广机构建设，进一步提升服务能力和扩大覆盖面，使之成为各种农技服务力量开展工作的依托平台。要鼓励农业科技人员带项目、有条件的还可以带资金进村入户，与农民结成利益共同体，让先进农业科技在农村开花结果，带动千家万户。第四，农村流通体系建设要加强。发挥好供销社作用，鼓励城市流通企业向下延伸覆盖，培育农村市场流通主体，改善城乡消费环境，进一步开拓农村市场。第五，加快小城镇发展的潜力和前景不可限量。一方面要抓好试点，赋予行政审批、财税、土地、基础设施、房地产开发、户籍和就业、金融等方面优惠政策；另一方面要面上推进，重新审视和完善规划，改善设施条件，强化环境整治，更好地促进城镇化进程。第六，要始终高度重视农村民生。带着责任心去做工作，有效统筹兼顾，关心困难群体，把农村最基本、最迫切、最薄弱的事情办好。

省委副书记于广洲主持会议并作会议总结。他要求，要提升共识，统筹城乡发展是中央作出的重大决策，是建设小康社会的根本要求，是当前加快农业农村发展的重大机遇。我们必须坚持中央提出的“四个牢牢把握”，统筹利用城市和工业的力量，统筹协调一、二、三产业发展，统筹推动农村城镇化和新农村建设，统筹解决农村人才问题，进一步提升城乡统筹、重农稳农、增收惠民、改革创新、开放合作、强基固本等六个方面的共识。要抓住机遇，加大力度，进一步扎实做好转变农业发展方式、拓展闽台农业合作、加快小城镇建设、推进农村改革创新、加强基础设施建设、加强基层组织建设特别是县、乡、村组织“带头人”队伍建设等工作，大力促进农业增效、农民增收和农村繁荣稳定。他强调，各级党委、政府要解放思想，深入学习，按照中央和省委的部署要求，强化责任抓落实，转变作风抓落实，立足当前抓落实，不断开创“三农”工作新局面。

会上，省委常委、常务副省长张昌平就我省农村工作作了工作报告。三明市推行“168”党建工作模式

2010年02月22日22:23

眼下，沙县青州镇涌溪村农贸市场建设项目的前期土地平整工作正有序地进行着，村党支部书记张火金告诉记者：“ 我心里的一块石头终于可以落地了，向村民的承诺也将要兑现了。”

新年伊始，永安市小陶镇八一村的18位村两委成员、村民小组长、村民代表也召开了2010年工作征求意见会，大家一起合计着新一年的发展思路，决心进一步实施“168”农村基层党建工作模式，推动新农村建设。党建工作新模式出成效得民心

农村基层党建工作新模式是八一村在多年的实践中逐步总结出来的一种模式。这种模式经三明、永安市委组织部总结、提炼后，如今已形成了完整的提法——“168党建工作模式”。其归纳起来就是：“1”就是建立一套村党支部领导下的组织“目标管理”、个人“设岗定责”机制；“6”就是实行征求意见、议事决策、任务分解、公开承诺、组织实施、考评奖惩的“六步工作法”；“8”就是发挥村级各类组织和各支队伍的“八个方面作用”，进一步强化党员的主体作用，有力带动了农民群众合力推进新农村建设。

思路决定出路。八一村在“168”党建工作模式的引导下，村级各类组织和各支队伍的职责任务明确了，村党支部的核心带动作用强化了，党员的主体地位突出了，农民的主体作用得到较好的发挥，村级组织的运作方式逐步规范，村级各类组织和各支队伍发挥作用的活动平台得到建设和发展。经过三年多的实践，八一村在这个模式的运作下，从一个原本处于中下水平的村一跃成为我市新农村建设示范村，2008年全村实现农业总产值965万元、工业总产值7520万元、村集体经济收入34万元、农民人均纯收入7250元，其中工业总产值增长17.3倍，村集体收入增长10.3倍。2008年，八一村党支部被省委授予“先进基层党组织”称号。八一村的干部说，这种模式公正、民主，得民心；用起来看得到、摸得着、心里踏实。

有数据显示，全市1732个村党组织中80％以上较好地发挥了核心带动作用，其中52%的村党组织达到“五个好”目标要求。“六步工作法”成为村务决策的好帮手

涌溪村位于沙溪河畔，是沙溪口电站库区移民村，全村现有人口4068人、外来人口5000多人，是沙县人口最多的村。涌溪村交通便捷，人流量大，是周边几个村的商品集散地。长期以来，村民经常在村主干道两旁见缝插针乱搭乱建、乱摆摊担，村子脏、乱、差现象严重。村民们渴望修建一个规范的农贸市场，彻底整治村容村貌。

去年年初，村两委遵循征求意见、议事决策、任务分解、公开承诺、组织实施、考评奖惩这“六步工作法”要求，召开村民代表大会，在广泛征求意见的基础上，将农贸市场开工建设确定为2009年的重要任务。接着按照任务要求，进行项目分解，设岗定责，组织实施；同时设定时限，制订制度，监督考核，奖优罚劣。涌溪农贸市场建设工程预计投资90万元，建设面积2000多平方米，目前已完成前期投入41万元，整个项目将于今年6月完工。

涌溪村目前拥有各类企业65家，其中规模以上企业6家，成为我市第一大工业村，也是全市第一个亿元村。生产上去了，但人没有跟上去。2000年以来，由于村两委班子不团结，党员带头作用不明显，干群关系紧张，甚至还发生过轰动全省的“堵国道事件”，“明星村”蜕变为“问题村”。

针对存在的问题，涌溪村村两委前往八一村取经。学习八一村整合农村人和组织“八个方面作用”，以“六步工作法”为抓手，实行项目带动和目标管理，全面推进农村各项事业建设。根据村里民营企业多的实际情况，涌溪村开创性地设立涌溪村新农村建设理事会。理事会由村里最有实力的民营企业家担任名誉会长，村党支部书记担任会长，村里最有威望的老干部担任副会长，其他的会员除了各类企业负责人外，还有村里的能人们。这个理事会不仅对议定村里的大事有影响力，对落实实施年度任务目标有推动力，还对最终的考核考评有话语权。

2009年涌溪村共完成投入176万元改造自来水管网，硬化道路1.33公里，投入5.6万元安装路灯76盏，投入7万元建设洋尾农田灌溉渠等年初确定的8大工程建设。为搞好村内公共卫生，村新农村建设理事会名誉会长青州日化有限公司董事长张阿雷，自掏腰包，出资雇佣了7名保洁员，每天对全村的大小街道进行清洁。金龙化工总经理董阿金是村里的党员，为帮助涌溪村残疾人解决就业问题，主动招收了村里21名残疾人到自己企业上班。据统计，涌溪村各企业每年都会投入大概30万元的资金用于村里的公益事业、帮扶困难农户等。

八一村党建模式的成功借鉴，推进了涌溪村经济社会各项事业健康快速发展。仅去年1-10月，全村实现工农业总产值5.6亿多元，村财收入121.2万元，农民人均收入7447元。村书记张火金自豪地说，涌溪村重新拾回了昔日的光彩。“168”党建模式从农村走进城市

八一村的党建模式不仅在三明农村地区被不断复制和推广，而且在城市的街道社区也同样生根发芽，开花结果。

永安燕东街道仙泉社区，辖区面积0.95平方公里，驻区单位21个，有13个居民小组、居民12368人，150名党员。社区靠近火车站、汽车站，人员繁杂，辖区内还留存不少居民自建房，矛盾纠纷频发。社区居委会主任洪明婷说，仅靠社区居委会的管理，显然力不从心。因此，在学习八一村经验的基础上，仙泉社区建立了“五位一体、共建共促”的工作机制。即联合社区党组织、社区居委会、驻区单位、民间组织、群团组织等五个组织，共同推进社区工作。同时还建立了党建共建联席会议制度，联席会议由社区党总支牵头，社区各组织参加，每个季度召开，研究决定社区党建和城市管理、社会服务、社会治安等重大事项。

仙泉社区的燕东新村依山而建，有一条通向街道的便捷通道，人们经常在这里进进出出。去年10月，一场大雨把这条通道上一个护坡墙冲倒，致使200多户、1000多居民的通行困难。“塌方堵路，家门近在咫尺，却要绕道一公里多。”燕东新村居民无奈地说。73岁的老党员、老年协会副会长陈万年将险情及时反映到社区。社区主任洪明婷马上召开党建共建联席会议，商讨重修方案，会上就获得驻区单位、居民的1.4万多元的捐款。

社区居民不仅踊跃捐款，而且还积极参与到护坡修复施工中。从建筑公司退休的居民张森民利用自己掌握的技术，为护坡修复设计方案，陈万年、余发腾等老年协会会员每天义务到施工现场帮忙。在社区各组织的齐心协力下，一段长35米、高5米的护坡修筑起来。居民们说：“大家心往一处想，力往一处使，没有办不成的事。”

社区居民李祖凯一直以来都没有稳定的工作，是社区的困难户。去年2月，社区主任洪明婷通过社区联席会议，为李祖凯在永林股份公司居民区找到保安的工作岗位，每月有1000多元的稳定收入。2008年，李祖凯女儿考上大学，社区为其提供了1000元的“金秋助学”款，并且每年还提供300元的补助。目前，仙泉社区90%的下岗失业人员，通过社区的牵线搭桥和岗位技能的免费培训，实现了再就业。37户社区困难户与党员结成对子，得到“一对一”的帮扶。(三明日报记者 阮 忠)来源:三明日报

中共福建省委组织部关于学习永安市八一村的经验做法加强和改进村级组织建设的通知

各市、县（区）委组织部：

近年来，永安市八一村党支部牢记胡锦涛总书记到村里视察的重要指示精神，按照省委创新农村工作机制、建设海西新农村的要求，坚持改革创新，实施“168”党建工作模式（建立一套村党支部领导下的组织“目标管理”、个人“设岗定责”机制，实行征求意见、议事决策、任务分解、公开承诺、组织实施、考评奖惩的“六步工作法”，发挥村级各类组织和各支队伍的“八个方面作用”），强化党员主体作用，带动农民群众合力推进新农村建设。八一村从一个原本处于中下水平的村一跃成为三明市的新农村建设示范村，2008年全村实现农业总产值965万元、工业总产值7520万元、村集体经济收入34万元、农民人均纯收入7250元，分别比2005年增长0.54倍、17.3倍、10.3倍和0.64倍，被省委授予“先进基层党组织”称号。日前，省委书记孙春兰同志在三明市调研时，充分肯定了八一村的做法，要求认真总结和宣传八一村的经验做法，在新农村建设中发挥示范作用。

八一村的主要经验做法是：

一是明确村级各类组织和各支队伍的职责任务。根据村级各类组织和各支队伍的性质、地位以及新农村建设的目标任务,明确应当发挥的八个方面作用：即村党支部发挥领导核心作用,履行好决策、引领、指导、协调的职责；村委会发挥组织实施作用，履行好管理、督促、落实的职责；党员队伍发挥先锋模范作用，履行好带头、带动的职责；群团组织发挥生力军作用，履行好教育、引导、发动的职责；农村实用人才队伍发挥服务带动作用，履行好示范、推广、服务的职责；农民专业合作组织发挥合作服务作用，履行好联结、服务、帮扶的职责；老人协会发挥参与帮助作用，履行好参谋、宣传、监督的职责；农民群众发挥主体作用，履行好知情、决策、参与、监督的职责，使村级各类组织和各支队伍心中有大局、工作有目标、行动有方向。

二是强化村党支部的核心带动作用。以开展创“五好”支部、创一流业绩的“双创”活动为载体，以村级组织换届为契机，选好配强村党支部领导班子。加强对村级各类组织和各支队伍骨干的思想教育和业务培训，着力把党员培养成致富能手、把致富能手培养成党员、把党员致富能手培养成村干部。在村党支部领导下，组织实行“目标管理”，把新农村建设三年规划和年度计划目标任务分解到包括村党支部在内的村级各类组织和各支队伍，明确责任人和完成时限；个人实行“设岗定责”，对无职党团员和“六大员”等农村实用人才设定各种发挥作用的岗位并提出相应要求。全村设臵致富示范、文明劝导等7种岗位，30多名党员自愿认领相应的岗位，并向组织和群众公开岗位承诺，有效发挥党员主体作用。

三是规范村级组织的运作方式。村党支部带领各类组织和各支队伍围绕新农村建设，按照征求意见、议事决策、任务分解、公开承诺、组织实施、考评奖惩的“六步工作法”开展工作。采取“分工负责、分层落实、目标管理”等方式，引领村级各类组织和各支队伍履行好各自职责，建立村党支部—党小组（党员中心户）—党员、村委会—村民小组—村民代表、农民专业合作组织—理事—会员、群团组织—委员—成员的分层落实网络，把保证党员群众民主参与、民主监督和民主评议权利与实现工作目标要求有机结合起来，推动村里各项工作任务落实。强化激励保障，建立在职村干“固定补贴+绩效补贴”制度和离任村主要干部生活补助制度，积极争取上级帮扶，激发村级各类组织和各支队伍的工作主动性和开拓性。

四是搭建村级各类组织和各支队伍发挥作用的活动平台。根据村级各类组织和各支队伍的特点，在农民党员中开展带头致富、带领群众致富的“双带”活动，在团员青年中开展争当创业标兵、争当致富能手的“双争”活动，在妇女中开展比发展、比贡献的“双比”活动，在民兵中开展强素质、强本领的“双强”活动，在农村“六大员”队伍中开展提高服务群众能力、提高服务群众质量的“双提”活动，在农民专业合作组织中开展联市场、联农户的“双联”活动，在老人协会中开展促进民主管理、促进新农村建设的“双促”活动，形成强大的工作合力。

八一村的经验做法，是在我省农村基层组织保证和服务海峡西岸社会主义新农村建设的实践中产生的，具有积极示范效应和实际借鉴意义。各级党组织要认真学习贯彻党的十七大、十七届三中、四中全会和省委八届五次、六次全会精神，以及省委书记孙春兰同志在三明市调研时的讲话精神，学习八一村的经验做法，坚持科学发展，不断提高村级组织建设科学化水平，切实夯实党在农村的执政基础，着力改善民生，促进社会和谐，为全面建设小康社会、加快推进海峡西岸社会主义新农村建设提供坚强的组织保证。

一、围绕服务中心学习八一村的经验做法。要扎实抓好第三批学习实践活动，按照“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的要求，坚持“五个贯穿始终”，确保实现提高思想认识、解决突出问题、加强基层组织、推动科学发展的目标，确保办成群众满意工程。要把学习八一村的经验做法与学习贯彻党的十七届四中全会精神、中央经济工作会议精神结合起来，与学习贯彻国务院支持海西建设的《意见》及我省的实施意见结合起来，与学习贯彻中央和省委关于加强村级组织建设的一系列部署要求结合起来，立足海峡西岸经济区建设实践和我省经济工作实际，紧紧抓住新的发展机遇，用好用活强农惠农政策，加快发展现代农业，稳步扩大农村需求，夯实“三农”发展基础，巩固和发展我省农业农村好形势。

二、广泛开展创先争优活动。要以“五个好”为目标加强村党组织建设，把发展现代农业、培养新型农民、带领群众致富、维护农村稳定贯穿农村基层党组织活动始终，发挥党组织在海峡西岸社会主义新农村建设中的领导核心作用。要在农村基层党组织和广大党员中广泛开展创先争优活动，把设岗定责、依岗承诺、双培双带、党员志愿服务等纳入创先争优活动，加强农村党员服务中心（站）、村民事务代理中心等工作平台建设，创新县、乡、村三级联创联动的机制和办法，使活动主题更鲜明、内容更丰富、形式更灵活，使村级各类组织和各支队伍作用发挥更明显。认真组织开展培育百名优秀村党组织书记、百个先进基层党组织“双百”工程活动，使创先争优活动成为激励先进、鞭策后进、推动工作的过程。

三、建设高素质村党组织书记队伍。按照守信念、讲奉献、有本领、重品行的要求，加强村党组织书记队伍建设。拓宽村党组织书记来源，注重从农村致富能手、回乡大中专学生、外出务工人员、转业退伍军人等群体中选拔优秀党员担任村党组织书记。以明确责任、考核监督、保障服务为重点，按照落实待遇与强化责任相统一的原则，全面落实村党组织书记“一定三有”政策（定权责立规范和工作有合理待遇、干好有发展前途、退岗有一定保障），切实解决农村基层组织负责人基本报酬和社会保障问题，完善从优秀村干部中考录乡镇公务员的办法，树立重视农村基层的用人导向。围绕大学生“村官”下得去、待得住、干得好、流得动，稳步推进选聘高校毕业生到村任职工作，努力培养一大批新农村建设骨干力量和党政干部后备人才。

四、发展完善党领导的村级民主自治机制。积极发展党内基层民主，完善村党组织民主决策机制，推进农村基层党务公开。整合村级组织资源，理顺村党组织与村委会关系，合理确定村“两委”的决策程序和议事规则，推行村级组织“四议两公开”（村党组织提议、村党组织和村委会商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议；决议公开、实施结果公开）工作法，落实村务决策民主听证制度，调动村级各类组织和各支队伍建设新农村的积极性和创造性。深化村集体会计委托代理制和财务计算机网络监管工作，完善农村资金、资源、资产监管制度，认真搞好“难点村”治理工作，推进“村务公开民主管理示范单位”创建活动，不断提升村务公开和民主管理工作整体水平。

五、构建城乡统筹的基层党建新格局。按照“以城带乡、优势互补、资源共享、协调发展”的原则，组织城市社区、党政机关、企事业单位和学校的党组织，与乡村党组织开展多种形式的结对共建活动。坚持和完善“高位嫁接、重心下移、互动联动、一体运作”的农村工作机制，持续做好党员干部驻村任职工作，努力形成人力、物力、财力反哺农村的联动互助体系，更多地把发展资源导入农村。加快村级组织活动场所和农村党员干部现代远程教育网络一体化建设，确保实现2010年底前全覆盖的目标，增强农村基层组织推动发展、服务群众的能力。

各地学习八一村的经验做法、加强和改进村级组织建设的情况，请及时报送省委组织部。

中共福建省委组织部

2009年12月18日

六步工作法

“168”党建工作新模式的核心内容是“六步工作法”，它从征求意见到最后考评奖惩全过程，既有规范的步骤和程序，又有灵活、简便易行的操作方式。第一步，征求意见。在重大事项决策前，由村党组织牵头，灵活采取党员议事会、村民小组户代表会、村务决策听证会以及发放征求意见表等形式，广泛征求群众意见；第二步，议事决策。包含提出议题、讨论研究、报告报备三个程序，采取先党内后党外、先党员后群众的方法，对村里各项具体事务区分重要程度，按审议权限分别召开相应的会议进行民主决策；第三步，项目分解。对村级各项事务进行细化立项，采取签订责任状、目标管理责任书等方式，分解到各类组织各支队伍，并明确具体责任人、工作要求和完成时限；第四步，公开承诺。将各个项目的责任人、工作要求、完成时限等内容，通过党员大会、村民代表大会、村务公开栏等多种形式向群众作出公开承诺。并按季度公布进展情况，接受群众监督；第五步，组织实施。村党组织实行支委分工负责制，建立例会、汇报、点评等制度，对任务落实情况进行全程跟踪和监督；第六步，考评奖励。建立并实行工作考评奖励制度，对照承诺内容进行乡镇（街道）考评和村级民主评议，考评结果用于兑现村干部绩效补贴和奖惩，激发村主干推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的积极性。

第二篇：学习胡锦涛总书记来闽考察重要讲话精神专题材料

学习胡锦涛总书记来闽考察重要讲话精神专题材料

来源： 提交日期：2010-03-05 15:24:29

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目录

1、胡锦涛总书记来闽考察重要讲话（摘要）

2、胡锦涛在省部级干部落实科学发展观研讨班上讲话

3、省委书记孙春兰在全省领导干部大会上传达胡锦涛总书记来闽考察重要讲话精神的讲话

4、院党委吕月良书记在全院领导干部会议上传达胡锦涛总书记来闽考察重要讲话精神的讲话

5、解放思想 抢抓机遇

——一论学习贯彻胡锦涛总书记在闽考察重要讲话精神

6、切实加快经济发展方式转变

——二论学习贯彻胡锦涛总书记在闽考察重要讲话精神

7、切实做好保障和改善民生工作

——三论学习贯彻胡锦涛总书记在闽考察重要讲话精神

8、学习贯彻胡总书记重要讲话精神 加快推进福建发展海西建设步伐

开创两岸和平发展新局面

——四论学习贯彻胡锦涛总书记在闽考察重要讲话精神

胡锦涛总书记来闽考察重要讲话（摘要）

2010年2月12日至15日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛，先后到我省漳州、龙岩、厦门考察工作，同福建广大干部群众、老区人民和在闽台湾同胞共度新春佳节。2月15日上午，在听取省委、省政府工作汇报后，胡锦涛总书记发表了重要讲话。胡锦涛总书记的重要讲话，高瞻远瞩、思想深刻、内涵丰富，具有很强的理论性、针对性和指导性，对于推进福建各项事业发展、加快海峡西岸经济区建设，具有重要指导意义。

胡锦涛总书记在讲话中充分肯定了这几年福建各项工作，对福建城乡面貌发生的显著变化感到满意，对福建积极主动应对国际金融

危机冲击，保持经济平稳较快发展；扎实推进海峡西岸经济区建设；保障和改善民生；推进民主法制建设、精神文明建设、和谐社会建设和党的建设表示肯定。

在讲话中，胡锦涛总书记强调了几个问题：

一、切实加快经济发展方式转变，推动经济平稳较快发展

1.着力推进产业结构优化升级。要认真落实重点产业调整振兴规划，充分发挥比较优势，改造提升传统产业，做大做强主导产业，推进产业集聚和优化布局，提升产业水平，加快形成东部沿海地区先进制造业的重要基地。

2.着力增强自主创新能力。要紧紧抓住世界新一轮科技革命带来的战略机遇，坚定不移地走中国特色自主创新道路，加大自主创新力度，力争在一些核心技术、关键技术、共性技术上实现突破，切实推动科技成果向现实生产力转化。

3.着力夯实农业农村发展基础。要认真落实各项强农惠农政策，加强推进农业发展方式转变，全面提高农业现代化水平。从提高粮食综合生产能力、推进农业产业化经营、强化农业基础设施建设、转好扶贫开发工作、统筹城乡发展力度等方面夯实农业农村发展基础。

4.着力推进节能减排和生态环境保护。要强化节能减排目标责任制，突出抓好重点领域和行业节能改造，积极推广节能技术和产品，抓紧淘汰落后产能，大力发展循环经济、绿色经济、低碳经济，有效降低能耗物耗水平。

5.着力深化改革开放。福建作为改革开放的先行地区，厦门作为第一批经济特区之一，一定要认真总结经验、继续开拓进取，不失时机地推进重要领域和关键环节改革。

二、切实做好保障和改善民生工作，促进社会和谐稳定

1.继续优先发展教育。要全面贯彻党的教育方针，按照面向现代化、面向世界、面向未来的要求，深化教育体制改革，优化教育资源配置，健全教育投入保障机制，全面推进素质教育，办好人民满意的教育。

2.继续扩大就业促进就业。要把扩大就业作为经济社会发展的优先目标、保障和改善民生的首要任务来抓，坚持就业结构与经济结构相适应、扩大就业与扩大内需相统一，培育新就业增长点与培育新经济增长点相结合，统筹做好就业工作，多渠道多方式增加就业岗位。

3.继续完善社会保障体系。要坚持广覆盖、保基本、多层次、可持续的方针，加快完善社会保障体系，提高社会保障水平。

4.继续全力维护社会稳定。要认真贯彻落实稳定是硬任务、是第一责任的要求，推进社会管理创新，健全基层社会管理体制，完善应急管理机制，全面提高社会服务和管理水平，扎实做好维护稳定各项工作。

三、切实提高党的建设科学化水平，为经济社会又好又快发展提供有力保证

胡锦涛指出，推动科学发展，促进社会和谐，要求我们必须进一步加强和改善党的领导、全面推进党的建设，要深入贯彻落实党的十七大和十七届四中全会关于加强党的建设的部署和要求，继续以改革创新的精神全面加强党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设，坚持以科学理论指导党的建设、以科学制度保障党的建设，以科学方法推进党的建设。

1.大力推进学习型党组织建设，不断提高思想理论素质。建设学习型党组织是落实这一战略任务的基础工程，务必全力抓好落实。

2.大力加强领导班子能力建设，不断提高运用科学发展观干事创业水平。要结合贯彻全国党政领导班子建设规划纲要，加强领导班子思想政治建设，加强领导班子能力培养，注重在提高谋划发展、统筹发展、优化发展、推动发展的本领和群众工作、公共服务、社会管理、维护稳定的本领上下功夫，努力把各级领导班子建设成为善于推动科学发展的坚强领导集体。

3.大力弘扬古田会议精神，不断加强作风建设。古田会议精神是我们党的宝贵精神财富，福建的各级党组织和广大党员干部要带头继承好、发扬好、运用好这一宝贵精神财富，自觉加强党性锻炼和党性修养。

胡锦涛在省部级干部落实科学发展观研讨班上讲话

省部级主要领导干部深入贯彻落实科学发展观加快经济发展方式转变专题研讨班开班式３日上午在中央党校举行。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛发表重要讲话。他强调，我们必须紧紧抓住机遇，承担起历史使命，把加快经济发展方式转变作为深入贯彻落实科学发展观的重要目标和战略举措，毫不动摇地加快经济发展方式转变，不断提高经济发展质量和效益，不断提高我国经济的国际竞争力和抗风险能力，使我国发展质量越来越高、发展空间越来越大、发展道路越走越宽。

中共中央政治局常委吴邦国、温家宝、贾庆林、李长春、李克强、贺国强、***出席开班式。中共中央政治局常委习近平主持。

胡锦涛在讲话中指出，中央举办这次省部级主要领导干部专题研讨班，目的是深入学习贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会以及中央经济工作会议精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面分析国际国内经济形势，认真总结应对国际金融危机冲击的经验，深入研究后国际金融危机时期我国经济社会发展面临的理论和实践问题，完善推动科学发展、加快经济发展方式转变的思路和举措。

胡锦涛强调，面对国际金融危机的严重冲击，我们作出了３个重要判断，一是国际金融危机冲击使２００９年成为新世纪以来我国经济社会发展最为困难的一年，我们必须把保持经济平稳较快发展作为经济工作的首要任务，立即果断实施有力的宏观经济政策，保持经济平稳较快发展的总体态势。二是国际金融危机没有根本改变世界经济中长期发展趋势，我们必须坚持对外开放的基本国策，推动经济全球化朝着均衡、普惠、共赢方向发展，拓展我国发展的外部空间。三是必须把保持我国经济当前平稳较快发展和为长远发展营造良好条件有机结合起来，应对国际金融危机冲击的政策措施不仅要着力保持经济平稳较快发展，而且要努力从国际国内两个方面为我国经济长远发展营造良好条件。我们立足扩大内需保增长，在扩大内需中增强经济发展协调性，加强保障和改善民生工作，通过深化改革开放增强经济社会发展活力，进一步营造我国发展的良好外部环境。在全党全国共同努力下，我们在应对国际金融危机冲击、保持经济平稳较快发展方面取得明显成效，我国经济实现总体回升向好。

胡锦涛指出，我们必须清醒地看到，我们取得的成绩是初步的，当前我国经济回升的基础还不牢固，经济运行中的新老矛盾和问题相互交织，后国际金融危机时期的国际经济环境更加复杂。我们要继续努力，巩固应对国际金融危机冲击的成果，努力保持经济平稳较快发展。

胡锦涛强调，党的十七大提出了加快转变经济发展方式的战略任务，强调要促进经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变，由主要依靠第二产业带动向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变，由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变。国际金融危机使我国转变经济发展方式问题更加突显出来，国际金融危机对我国经济的冲击表面上是对经济增长速度的冲击，实质上是对经济发展方式的冲击。综合判断国际国内经济形势，转变经济发展方式已刻不容缓。我们必须见事早、行动快、积极应对，为我国加快转变经济发展方式、保持经济平稳较快发展增添推动力。

胡锦涛指出，加快经济发展方式转变是适应全球需求结构重大变化、增强我国经济抵御国际市场风险能力的必然要求，是提高可持续发展能力的必然要求，是在后国际金融危机时期国际竞争中抢占制高点、争创新优势的必然要求，是实现国民收入分配合理化、促进社会和谐稳定的必然要求，是适应实现全面建设小康社会奋斗目标新要求、满足人民群众过上更好生活新期待的必然要求。我们只有加快经济发展方式转变，才能实现我们党对全国各族人民作出的庄严承诺，更好满足广大人民群众日益增长的物质文化需要。

胡锦涛强调，加快经济发展方式转变是我国经济领域的一场深刻变革，关系改革开放和社会主义现代化建设全局。全党全国必须增强主动性、紧迫感、责任感，深化认识，统一思想，加强规划引导，突出战略重点，明确主要任务，兼顾当前和长远，处理好速度和效益、局部和整体的关系，调动各方面积极性，推动经济发展方式转变不断取得扎扎实实的成效。胡锦涛指出，转变经济发展方式，关键是要在“加快”上下功夫、见实效。他就加快经济发展方式转变重点工作提出８点意见。第一，加快推进经济结构调整，把调整经济结构作为转变经济发展方式的战略重点，按照优化需求结构、供给结构、要素投入结构的方向和基本要求，加快调整国民收入分配结构，加快调整城乡结构，加快推进城镇化，加快调整区域经济结构和国土开发空间结构，既着眼于化解过去积累的矛盾和问题，又为经济不断迈上新台阶、长期保持平稳较快发展创造条件。第二，加快推进产业结构调整，适应需求结构变化趋势，完善现代产业体系，加快推进传统产业技术改造，加快发展战略性新兴产业，加快发展服务业，促进三次产业在更高水平上协同发展，全面提升产业技术水平和国际竞争力。第三，加快推进自主创新，紧紧抓住新一轮世界科技革命带来的战略机遇，更加注重自主创新，加快提高自主创新能力，加快科技成果向现实生产力转化，加快科技体制改革，加快建设宏大的创新型科技人才队伍，谋求经济长远发展主动权、形成长期竞争优势，为加快经济发展方式转变提供强有力的科技支撑。第四，加快推进农业发展方式转变，坚持走中国特色农业现代化道路，加快构建粮食安全保障体系，加快构建现代农业产业体系，加快推进农业科技创新，加快推进农业经营体制机制创新，大幅提高农业综合生产能力，大幅降低农业生产经营成本，大幅增强农业可持续发展能力，全面提高农业现代化水平，扎实推进社会主义新农村建设。第五，加快推进生态文明建设，深入实施可持续发展战略，大力推进资源节约型、环境友好型社会建设，加快推进节能减排，加快污染防治，加快建立资源节约型技术体系和生产体系，加快实施生态工程，推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。第六，加快推进经济社会协调发展，针对社会发展和民生领域的突出问题，大力推进以改善民生为重点的社会建设，加快提高教育现代化水平，加快实施扩大就业的发展战略，加快社会保障体系建设，加快发展面向民生的公益性社会服务，更好推进经济社会协调发展。第七，加快发展文化产业，在重视发展公益性文化事业的同时，坚持经济效益与社会效益相统一，深化文化体制改革，加快公共文化服务体系建设，加快发展经营性文化产业，加快开拓文化市场。第八，加快推进对外经济发展方式转变，坚持对外开放的基本国策，坚持互利共赢的开放战略，统筹好国内发展和对外开放，加快调整出口贸易结构，加快调整进口贸易结构，加快提高利用外资质量和水平，加快实施“走出去”战略，不断提高开放型经济水平。

胡锦涛强调，加快经济发展方式转变，既是一场攻坚战，也是一场持久战，必须通过坚定不移深化改革来推动。要坚持社会主义市场经济的改革方向，提高改革决策的科学性、增强改革措施的协调性，深化经济体制、政治体制、文化体制、社会体制以及其他各方面体制改革，努力在重要领域和关键环节实现改革的新突破，着力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制，形成有利于加快经济发展方式转变的制度安排，推动全国上下齐心协力加快经济发展方式转变，努力促进经济社会又好又快发展。

习近平在主持开班式时指出，胡锦涛总书记的重要讲话准确把握国际国内经济形势发展变化和我国改革发展稳定大局，系统回顾了前一个时期我国应对国际金融危机冲击、保持经济平稳较快发展的决策过程和实践历程，深刻阐述了加快经济发展方式转变的重要性和紧迫性，进一步提出了加快经济发展方式转变的工作要求。胡锦涛总书记的重要讲话对我们办好研讨班，对我们取得应对国际金融危机冲击全面胜利、保持经济平稳较快发展、不断开创改革开放和社会主义现代化建设新局面，具有十分重要的意义，我们要认真学习、深刻领会，用讲话精神指导研讨班的举办，推动深入贯彻落实科学发展观、加快经济发展方式转变的实践。

王刚、王乐泉、王兆国、王岐山、回良玉、刘淇、刘云山、刘延东、李源潮、汪洋、张高丽、张德江、俞正声、徐才厚、郭伯雄、何勇、令计划、王沪宁、梁光烈、马凯、孟建柱、戴秉国、万钢出席开班式。

参加这次研讨班的有各省区市、中央和国家机关以及军队各大单位主要负责同志。中央管理的金融机构和部分国有重要骨干企业主要负责同志列席了开班式。

来源：新华网

在全省领导干部大会上的讲话(2010年2月21日)孙春兰

今天召开全省领导干部大会，主要是传达学习胡锦涛总书记求福建考察工作时发表的重要讲话。参加今天会议的有省四套班子的领导同志，离退休的老同志，各设区市的市委书记、市长，省直机关副厅级以上领导干部。

（一）中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛2月1 2日至2月15日，也就是农历腊月廿九到正月初二，在中共中央书记处书记、中央办公厅主任令计划，中共中央书记处书记、中央政策研究室主任王沪宁等陪同下，到我省考察工作，并与老区人民、全省人民共度新春佳节。

胡锦涛总书记一直十分关心福建，多次亲临福建，1 99 5年、19 9 9年、2 006年，总书记先后来我省考察。这一次蔓，正值全省深入贯彻落实科学发展观、j加快推进福建发展和海峡西岸经济区建设的关键时刻，又恰连农历新春佳节，总书记再一次专程来我省考察。

2日下午4点半总书记一行抵达漳州。一下飞机，就前-往漳痈台湾农民创业园，考察了漳州钜宝生物科技有限公司花卉基地和刨业园的农产品展示厅，与在这里创业发展的台商亲切交谈，并向广大台湾同胞致以新春的祝福。

3日，大年三十。．一大早，总书记一行就冒着细雨前往龙岩市上杭县古田镇，生后参观了古田会议纪念馆，瞻仰了古田会议会址，并在会址院内与 “五老”(老红军和老地下党员、老游击队员、老交通员、老接头户、老苏区干部)代表亲切交谈。还特意到烈属张唐妹家中看望，一起做客家年饭，了解生产生活情况；到五龙村民俗广场和乡亲们一起联 欢过大年，并发表了重要讲话，给老区和全省人民送上新春的祝福。1 3日下午，总书记一行参观了永定客东土楼振成楼和承启楼，向届住在搂内的客家乡亲拜年并了解旅游业的发展情况。4日，大年初一，上午，总书记一行前往厦门电业局电力调度中心，了解节日用电和电力保障情况，向节日坚守岗位的同志们致以亲切问候；之后，来到厦门旅游咨询服务中心，了解节日旅游服务情况。下午，总书记一行先后到厦门海天码头和厦门东渡国际邮轮中心暨厦金客运码头，实地了解两岸货物运输和人员往来情况。晚上，总书记亲切接见了在厦门的全国劳动模范代表，和他们一起观看了厦门和金门同放新春焰火的盛况。

15日，大年初二。上午，总书记一行来到厦门翔安隧道建设工地看望慰问了正在那里工作的农民工。之后，视察了鼓浪屿，了解文化保护和旅游情况。接近中午的时候，总书记专门听取了省委、省政府的工作汇报，并发表了基要讲话。省委、省政府领导班子的全体同志以及省人大、政协的主要领导同志参加了汇报会。

四天时间，我和小晶、绮萍、杨岳、伟国等几位同志陪同总书记，一路深受教育和鼓舞，总书记的二作作风绐我们树立了榜样。总书记对人民群众非常有感情，所到之处都和百姓们亲切握手，尽可能顾及到人民群众的要求和感受；到农民家里包饺子、炸糖枣，与村民联欢，亲民爱民、身体力行，令我们深受教育。同时，我们也深深感受到福建的广大干部群众对总书记怀有深厚的感情。无论是在城市，还是农村只要总书记的身影一出现，人民群众总是发自内心地欢呼“总书记好”“总书记辛苦了！”热情的问候此起彼伏，表达了我省干部群众对总书记的由衷爱戴。总书记结束我省考察活动前，还特别祝福福建人民“年年好、节节高”充分体现了总书记对福建工作的高度重视，对老区人民的深厚感情，对36 00多万八闽儿女的亲切关怀。总书记这次亲临福建考察，与福建人民和老区人民共度新春佳节，在海内外引起了强烈反响。福建人民更是倍感激动、倍受鼓舞，干部群众群情振奋。(二)

认真学习、深刻领会、全面贯彻总书记在福建考察时的重要讲话精神是全省备级各部门和广大党员干部群众当前和今后一个时期的重大政治任务。2月1 5日下午4点，在欢送总书记一行返京后，省委随即在厦门召开了常委扩大会议，认真学习总书记的重要讲话精神，研究提出了学习贯彻的初步意见。2月1 6日，省委就向各市县(区)和省直各单位发出通知，要求全省各级党组织、广大党员和干部群众迅速行动起来，深入学习贯彻总书记的重要讲话精神。连日来，我省许多地方和部门迅速响应，在春节假期尚未结束，就认真组织传达学习或对学习贯彻作出安排部署，特别是漳州、龙岩、厦门等总书记考察过的地方，及时召开常委会、干部职工大会、座谈会，传达学习、认真讨论总书记的重要讲话精神。省内各新闻单位也精心组织报道总书记考察活动情况和广大人民群众的热烈反响，取得了很好的宣传效果，全省上下迅速兴起了深入学习宣传贯彻胡锦涛总书记重要讲话精神的热潮。今天是新春佳节后第一个全省领导干部大会，我们要深入学习领会好、坚决落实好总书记的重要讲话精神，加快推进福建发展和海西建设，不辜负党中央和总书记对福建的殷切期望。这里，我代表省委常委会强调三点意见。

一、认真学习，深刻领会，切实增强加快福建发展和海西建设的紧迫感责任感

胡锦涛总书记在福建考察期间的重要讲活，紧密结合当前形势，准确把握发展大势、从全局和战略的高度，对事关福建当前和长远发展的重大问题作了深刻阐述，具有很强的战略性、理论性和针对性、指导性，是进一步做好福建各项工作的纲领和指针。深入学习贯彻胡锦涛总书记的重要讲话精神，对我们进一步贯彻落实党的十七大以来中央一系列重大决策部署，更好地适应新形势新任务的要求，扎实有效地推进福建发展、加快海西建设，具有极为重大的意义。

学习领会总书记的重要讲话，关键是要正确把握精神实质和深刻内涵。总书记的重要讲话精神主要体现在三个方面。一是充分肯定福建近年来的各项工作，特别是肯定我省在应对国际金融危机冲击、保持经济平稳较快发展，推进民主法治建设，加大保障和改善民生力度，推进民主法治建设、精神文明建设、和谐社会建设和党的建设等方面的工作成效；二是对福建工作提出抓住“两个重大历史机遇”和“三个更加”的总体要求。希望我们深入贯彻落实科学发展观，牢牢把握国家鼓励东部地区率先发展、支持福建省加快海西建设这两个重大历史机遇，以更加开阔的视野、更加昂扬的斗志、更加扎实的作风，努力推动福建又好又快发展；三是明确提出“三个切实”的工作任务，要求我们围绕“五个着力”，切实加快经济发展方式转变、推动经济平稳较快发展；要按照“四个继续”，切实做好保障和改善民生工作、促进社会和谐稳定；要坚持“三个大力”，切实提高党的建设科学化水平、为经济社会又好又快发展提供有力保证。总书记的这些重要讲话精神，归结起来最核心的一条，就是希望福建抢抓机遇，加快发展。总书记指出，“福建要增创发展优势，推动科学发展，就必须在经济发展方式转变上取得突破性进展”，要“加大力度、加快步伐，在发展中促转变，在转变中谋发展”。总书记的重要讲话，完全符合福建的实际，既是对全省各级干部和广大人民群众的最大信任，更是对我们的殷切希望。我们在倍受鼓舞的同时，更感受到重大的责任任和压力。

我们贯彻落实总书记的重要讲话精神，首先必须强化机遇意识，总书记要求我们抓住国家鼓励东部地区率先发展、支持福建省加快海西建没运两个重大历史机遇。同时，总书记这次来福建考察，这是中央去年颁布加快海西建设《意见》之后，对福建发展的又一次巨大的关怀和支持，也是福建加快发展非常难得的机遇。机遇稍纵即失、发展时不我待。我们只有牢牢抓住，乘势而上、有所作为，才能够不辜负党中央和总书记对我们的厚望和赋予我们的责任。

第二，要坚定加快发展的信心和决心：总书记一讲话里提出要“加大力度、加快步伐，在发展中促转变，在转变中谋发展”。当前，国际经济形势复杂多变，国内区域发展竞争非常激烈。我们要正确分祈和把握形势，既要看到我们的发展优势，又要看到与党中央和总书记对我们的要求相比还存在的差距，看到我们的经济总量、综合实力、发展水平还很大的潜力，进一步增强信心。福建的首要任务还是发展。

必须坚持“好”字优先，能快则快，把抢抓机遇、加快发展作为第一要务，积极探索符合福建实际的发展路子。从今年一月份初步统计的情况看，我省一开年的形势是好的。全省规模以上工业增加值增长了41.1%,城镇固定资产投资增长62.1%,财政收入增长25.5％，外贸进出口总额增长37.8％，社会消费品零售总额增长20%，这些都进一步增强了我们加快发展的信心。但是目前经济复苏的基础还不稳固，我们还不能盲目乐观，要继续扎实地做好工作，力争突破预期目标，加快实现经济社会发展新的跨越。福州、厦门、泉州三个市的发展对全省经济的拉动作用是很大的。福州、厦门要进一步加决发展，切实发挥在全省经济发展中的龙头作用。泉州要努力把经济打湿变成经济强市，产业结构、产品结构还要进一步优化。同时，漳州等其他六个设区市也有很大的发展潜力，要进一步发挥优势，加快提升经济发展质量和总量。

弟三，要借总书记来闽视察的东风，进一步凝心聚力，充分调动各方面的积极性。我们要继续加大力度，积极争取中央和国家部委在项目、规划、政策方面，尤其是在先行先试方面给予我们更多的支持；同时也要不等不靠，努力工作。要注意把握国家编制“十二五”规划的契机，对一些重要的布局、重大的项目、重点建设进行深入研究、精心安排、抓紧跟进，力争有更多的项目和重点区域发展列入国家规划。要利用这次即将召开的全国‘‘两会’’，组织我省的全国人大代表、政协委员提出更多的议案、提案和建议，大力宣传海西建设，争取各个方面给予我们更大支持，争取央企的更密切合作、参与海西建设。特别是要不断地把全省广大干部群众在学习贯彻总书记讲话精神中焕发出来的高涨热情转化为加快发展的强大动力，加大工作力度，加快发展步伐，推动海西建设取得更大进展和突破。

二、联系实际，深入贯彻，扎实推动各项工作，实现经济社会又好又快发展

总书记在考察中提出了“三个切实，的工作任务，为福建发展指明了努力方向和工作重点。“三个切实”是一个完整体系，涉及经济建设、社会发展和党的建设方方面面，每一项都有非常丰富的内涵。我们要对照总书记的重要讲话精神，深入思考，进一步完善发展思路和工作措施，抓好贯彻落实。各级各部门都要联系各自实际，找准结合点、找好切入点，深入研究、逐项分解，一项一项地对照，把这些要求不折不扣地落到实处。这里，我强调几方面的重点工作。

一要加快推进平潭综合实验区建设。总书记十分关注平潭综合实验区建设问题。希望我们积极探索建立一个比较有利于开发、开放的机制，强调首先要搞好规划，在开发初期搞好基础设施建设，创造好的发展条件。总书记的重要指示，为我们指明了实现海西建设新突破的主攻方向和战略重点。我们要切实把平潭综合实验区开发建设，作为加快海西建设的重要抓手，摆在一个突出位置，下大决心、花大气力加快推进。平潭综合实验区不是建一般的经济技术开发区，曲。不是建一般的新城区，而应当要建成两岸合作的特殊区域。为此，我们要积极探索两岸共同规划、共同开发、共同管理、共同经营、共同受益的新模式。省委、省政府正在认真研究，抓紧规划，提出方案。安排在3月邀请国家部委、台湾有关方面和专家学者等共同论证，科学确定平潭开放开发的功能定位，加快推进基础设施建设和重点建设区域开发，广泛开展招商引资，吸引台湾大财团、国际知名公司和国内大企业参与平潭建设，争取在上半年能够同台湾相关民间组织组建平潭开放开发促进会。平潭综合实验区建设要力求做得更好一些，今年内务求取得一定的成效。

二要加快推进产业结构优化升级。这是总书记这次来闽考察时突出强调的一个重要问题。中央提出加快发展方式转变和经济结构调整，是非常符合国际国内发展趋势的。我们一定要着眼长远发展，认真落实总书记关于着力推进产业结构优化升级的重要指示，把推进产业结构调整作为加快经济发展方式转变的重要途径和主要内容，继续发展壮大三大主导产业，深入实施1 4个重点产业调整振兴方案，建设2 1个成长型产业集群和产业基地，加快形成东部沿海地区先进制造业的重要基地。要积极培育发展新能源、生物医药、节能环保、新材料、信息网络和海洋等战略性新兴产业，不断提高新兴产业在整个产业结构中的比重。要最大限度发挥投资在推进产业结构优化升级中的引领作用。从福建实际来看，在消费、投资、出口“三驾马车’’拉动中，投资还是要保持一定的力度，保持一定的规模。今年省里将安排重点项目523个、总投资14351亿元、投资1720亿元。在项目选择上一定要坚持符合科学发展的要求，更加注重优化投资结构，切实把投资的重点转到事关经济长远发展的重大产业项目上，特别是加大先进制造业的投资比重，不断增加发展后劲。要发挥我省民营企业多、民间资本雄厚、闽籍华人华侨、港澳同胞多的优势，吸引他们来福建投资兴业，促进多元资本投入。要始终坚持创新驱动和产业发展相结合，充分利用国际金融危机形成的倒闭机制，加快推进自主创新步伐，进一步提高科技含量和技术创新能力，推动科技成果向现实生产力转化，提高产品和产业档次，争创更多有竞争力的品牌，促进产业转型和技术升级。要把我省的比较优势转化为产业优势和经济优势，充分发挥生态资源优势，积极推进生态省建设，加强节能减排和生态环境保护，积极发展循环经济、绿色经济和低碳经济，按照总书记的要求，精心保护好青山绿水。这里要特别强调一下城市植树造林工作，尽管我省森林覆盖率全国第一，但城市绿化我们还有很大的空间。对于今春的城市植树工作，省政府还要做出专门部署。各地和有关部门要抓紧做出安排，认真搞好城市的绿化工作。要充分挥港口资源的优势，把港口发展做为我省发展的战略资源和重要增长极，依托港口发展带动仓储、运输、物流等相关严业，带动金融、保险、信息等现代服务业和临港产业的发展。旅游业是朝阳产业、绿色产业和关联带动性强的产业。总书记十分关注福建旅游业的发展，专门到厦门旅游咨询服务中心考察，指示我们要注重发挥旅游资源优势，努力建设国际知名的旅游目的地。我省旅游资源非常丰富，对台旅游区位优势独特，发展空间和潜力很大。我们要进一步加大旅游基础设施建设力度，提高旅游市场的服务和管理水平，不断推进旅游产业转型升级，进一步打造“海峡旅游”品牌，积极推动建设我国重要的自然和文化旅游中心。

三要加快推进城乡统筹发展。总书记要求我们要加大城乡统筹力度，着力促进城乡规划一体化、基础设施建设一体化、基本公共服务一体化，努力形成城乡经济社会发展一体化新格局。从我省实际情况看，加快城乡统筹发展，关键在以城带乡。我们一定要把加快城镇化摆在更加突出的位置，积极稳妥地加以推进。我省城镇化率仅为5 1％，城镇化的发展空间很大，需求拉动的空间也很大。今年我们将积极稳妥推进上杭县古田镇等2 1个小城镇综合改革建设试点，赋予相关政策，建设“规划先行、功能齐备、设施完善、生活便利、环境优美、保障一体，的宜居城市综合体，力争经过三到五年的努力，带动一批小城镇的发展。昨天，省委常委会已经批准了省政府加快小城镇建设的有关意见和配套文件，近期省政府还将专门召开会议进行部署。小城镇建设首先一定要高标准地搞好规划。小城镇不仅是“镇”，更应该是一个“市"，是一个与中心城市相呼应、功能相互配套互补的卫星城市，是中心城市的周边组团。我们要通过小城镇建设，为产业发展、社会事业发展开辟更大的空间，提供更好的服务。小城镇试点工作是一个系统工程，非常复杂，关系到老百姓的直接利益。一定要深入宣传相关政策，把思想工作做扎实、做细致。小城镇建设不仅财政要拿钱，还要走市场化的路子，形成多元投资主体，让更多的社会投资参与进来。推进小城镇建设既能拉动内需、促进发展方式转变、调整经济结构，又能改善民生。这样的好事，一定要办实办好。好事能不能办好，要看我们的工作。如果工作简单化，可能欲速不达。这项工作一定要抓紧，比如水、电、路等基础设施建设能快则快，但也一定要谋长远，对人民群众负责。要坚持把发展县域经济作为统筹城乡发展的关键环节来抓，加快培育各具特色、充满活力的县域经济体，加快解决制约县域经济发展的体制机制、要素瓶颈、基础设施等问题，引导县域产业突出特色，增强县级统筹发展能力。城乡统筹发展的重点和难点在农村。我们必须加快推进农业发展方式转变，坚持以发展工业的理念来谋划农业发展，落实好各项强农惠农政策，充分利用我省独特的气候地理条件，大力发展特色。优势农业，按照总书记的要求，建设好闽东南高优农业、闽西北绿色农业、沿海蓝色农业产业带，积极推进农业产业化经营，不断提高我省农业现代化水平。

四要加快建设两岸人民交流合作先行先试区域。总书记对发展闽台交流合作高度重视，指示我们要发挥优势，建设两岸交流沟通平台，推进两岸经贸合作、文化交流、人员往来，加强同台湾基层民众的交流交往，为开创两岸和平发展作出积极的贡献。我们要按照总书记的指示，进一步发挥闽台“五缘’’优势，努力打造两岸经贸合作紧密区域，加快形成厦门湾、闽江口、湄洲湾、东山湾等产业对接集中区，推进石化、光电、汽车、装备制造等专业园区建设，做好台商投资区扩区和新设工作，加快金融合作步伐。努力打造两岸文化交流重要基地，深化妈祖等民间信俗和祖地文化的双向交流，建立海峡两岸文化产业园和文化产业合作中心。努力打造两岸直接往来综合枢纽，发展对台客运，推动空中直航增开航班、增设航点，加快开通邮件航空运输，凸显前沿平台功能。今年要全力办好第二届海峡论坛。总书记明确肯定海峡论坛是两岸之间新建立起来的一个民间交流的重要平台。我们要进一步突出民间性、社会性、广泛性的特点，面向台湾中下层、中南部民众，力争来闽参加活动台胞数超过上届，积极推动两岸交流合作向更广范围、更大规模、更高层次迈进，为全局工作作贡献。

五要更加重视民生工作。总书记在讲话中强调，要“切实做好保障和改善民生工作，促进社会和谐稳定”。他指出保障和改善民生是社会建设的重要内容，也是加快发展方式转变、保持经济平稳较快发展的重要动力。总书记对我省今年着重推进的“医改、校舍安全、文化、养老，四大工程等工作思路给予充分肯定，勉励我们要扎实做好保障和改善民生的各项工作。我们要认真按照总书记的要求，把发展经济与保障和改善民生更好地统一起来，围绕优先发展教育、扩大就业促进创业、完善社会保障体系、全力维护社会稳定等方面的工作，进一步集中财力、加大投入，扎实推进各项为民惠民政策的落实，努力使广大人民群众学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，让全省人民共享改革发展成果。在闽考察期间，总书记一直惦记和十分关心革命老区人民群众的生产生活，强调老区人民为中国革命胜利和新中国建立付出了巨大牺牲、作出了重大贡献，帮助老区加快发展、改善民生，是党和政府的重要责任。我们要怀着对老区人们的深厚感情，采取更加有力有效措施，加快老区各项事业的发展。一是积极争取中央的更多支持。最近，国家发改委已经发文同意在“安排中央预算内投资等资金”时，对我省2 0个原中央苏区县参照执行西部地区政策，3 2个革命老区县参照执行中部地区政策。我们要用好中央扶持政策，同时继续争取其他省份中央苏区县的中央财政专项转移，支付政策。二是继续加大我省各级财政对老区的投入。省、市、县各级党委政府要把加快老区发展作为一项重要政治任务，在财政转移支付、基础设施建设、重点项目布局、社会事业发展等方面进一步加大支持力度。对因老区乡村比例低于50％而未被列入享受中部地区有关政策范围的1 5个革命老区县，要加大省级财政的转移支付力度，增加基础设施和社会事业投入，改善老区的生产生活条件。相关的设区市、县也要相应增加投入。三是老区人民要自力更生。老区的发展，需要外力的支持，更重要的是要增强自我发展能力。老区人民要按照总书记要求，发扬艰苦创业的革命精神，发挥老区的区位、资源和后发优势，加快老区经济社会的发展，通过自己的辛勤努力，改变老区发展面貌，提高生活质量和水平。

三、切实加强党的建设，为加快福建发展和海西建设提供有力保证。

总书记高度重视党的建设，做过一系列重要指示，这次在福建又专门作了强调，为我们今后加强和改进党的建设指明了方向。加快福建发展和海西建设，关键在党，关键在人，关键在各级领导干部的积极性、创造性。我们要以更加开阔的视野、更加昂扬的斗志、更加扎实的作风推进海西建设，才能落实好总书记对福建的要求。关于党的建设，我们按照中央精神，在省委八届七次全会上已经作了部署，今天我主要就落实总书记“三个更加’’的要求讲几点意见。

我们要认真学习总书记深入群众、亲民爱民的优良作风。在福建这几天，总书记日程排得非常满，可以说以分钟计算。一路上风尘仆仆、非常辛劳。总书记直接深入到园区、企业、工地，给台商拜年，看望基层干部群众，与“五老”人员亲切交谈，慰问劳动模范，实地了解经济社会发展情况，亲临生产一线，深入到最基层，对老百姓嘘寒问暖。这种深入务实的工作作风给我们树立了榜样，也是我们做好工作的强大动力。

我们要大力弘扬古田会议精神，加强和改进作风建设。总书记强调，“古田会议精神是我们党的宝贵精神财富”。他要求“福建各级党组织和广大党员干部要带头继承好、发扬好、运用好这一宝贵精神财富，自觉加强党性锻炼和党性修养。’’这些重要指示，对我省各级领导干部的作风建设提出了新的要求。继承和发扬好古田会议精神，弘扬党的优良传统和作风，对于我们在新时期加快推进福建发展和海西建设至关重要。

一是思想要解放。总书记指出，福建作为改革开放的先行地区，厦门作为第一批经济特区之一，一定要认真总结经验，继续开拓进取。当前，我们要在新一轮的发展竞争中先行先试、赢得主动，首先是思想要进一步解放，观念要进一步更新。我们要按照建设学习型党组织的要求加强学习，坚持不懈地用科学发展观武装头脑、指导工作，不断提高战略思维、创新思维、辩证思维能力，提高认识和把握国内外发展大势的能力和水平，增强工作的原则性、系统性、预见性和创造性。要大力弘扬改革创新精神，更新发展思路，确定更高目标，敢于突破，勇于超越。只要是有利于推动发展的。我们要视野更开阔一些，办法更多一些，胆子更大一此，步子更快一些，中央已有的各项政策特别是给予我们的支持政策，要用足用好，只要是有利于发展的一切创新创造活动，都要大力鼓励支持。

二是工作要务实。加快福建发展和海西建设，靠的是实干，关键是落实。各级领导干部要牢固树立实干是真功夫、落实是真本事的观念，把更多精力和心思放在真抓实干、狠抓落实上，下大气力解决影响改革发展稳定的突出问题，下大气力为人民群众排忧解难，多做打基础、利长远的事情，切实干出成绩、干出效果、干出水平。领导干部要率先垂范，要一级做给一级看，不能只是一级说给一级听，不搞形式主义、不做表面文章。要坚持工作重心下移，深入基层、深入群众，以强烈的使命感和责任感去做事。要牢记“两个务必”，始终保持昂扬向上的干劲和艰苦奋斗的作风，在实践锤炼中增强本领，在攻坚克难中鼓舞斗志，在拼搏进取中加快发展。

三是要敢于负责。党员干部特别是领导干部，职位重要，责任重大。党和人民把我们放在这样重要的位置上，是相信我们能够把担子挑起来。我们一定要认真履职、干事负责、尽心尽责，努力做到为官一方、振兴一方、稳定一方，做出经得起实践、人民和历史检验的政绩。领导干部一定要敢抓敢管。抓发展要全力以赴，抓民生要始终不渝，关键部位、难点问题和薄弱环节要一抓到底。我们要真正去解决问题而不能只是解释问题，要化解矛盾而不能回避矛盾。各级党委和组织部门要积极探索、加快建立健全符合科学发展观和正确政绩观要求的选人用人机制和干部考核评价机制，更好地鼓励我们各级干部想干事、能干事、干成事、不出事，形成人人负责任、人人干实事的良好工作氛围。

今天会议结束以后，各级各部门要立即传达总书记的重要讲话精神，按照这次会议的部署，结合各自实际，深入研究贯彻意见。省委宣传部已经制定了宣传方案，各地要结合实际精心组织安排，扎实推动广大干部群众把总书记的重要讲话精神学习好、领会好、贯彻好。

在全院领导干部会议上的讲话 院党委书记

吕月良

（2010年2月25日，根据记录整理）

同志们：

刚才我们原原本本传达学习了胡锦涛总书记来福建考察时重要讲话和省委书记孙春兰在全省领导干部大会上的讲话精神。胡锦涛总书记此次来闽考察，正值海峡西岸经济区建设的关键时刻，恰逢新春佳节，这充分体现了胡锦涛总书记对福建工作的高度重视，对福建是极大的关怀和支持，也是极大鼓舞和鞭策。2月23日，院党委召开中心组学习会议，就胡锦涛总书记在福建考察时的重要讲话和省委常委（扩大）会议、全省领导干部大会精神进行了认真传达学习。会议认为，胡锦涛总书记来闽视察重要讲话高瞻远瞩、思想深刻、内涵丰富，具有很强的理论性、针对性和指导性，为加快海西建设、推动福建发展进一步指明了方向。胡锦涛总书记关于着力增强自主创新能力、加快科技成果转化、加强和改进党的建设等的论述，对做好我院各项工作具有十分重要指导意义。根据省委的部署和要求，结合我院的实际，院党委研究提出了贯彻意见。今天会后，各单位、各党支部要迅速组织学习，把胡锦涛总书记来闽考察重要讲话精神和省委的部署要求学习班好、贯彻好、落实好。

一、认真学习，深刻领会和准确把握胡锦涛总书记重要讲话的精神实质和重大意义。

第一，要精心组织学习。各单位、各党支部要采取多种形式，迅速组织广大党员、干部职工和科技人员认认真真、原原本本地学习胡锦涛总书记重要讲话精神，全面领会、准确把握讲话的精神实质和深刻内涵。通过认真学习，切实把大家的思想和行动统一到胡锦涛总书记重要讲话上来，进一步凝心聚力，扎实工作，为加快推进海西现代农业发展做出新的更大贡献，不辜负总书记的殷切期望。

第二，要注重学习的实效性。要把学习贯彻胡锦涛总书记重要讲话精神，与学习贯彻党的十七届三中和四中全会精神、省委八届七次全会精神有机结合起来，与学习贯彻胡锦涛总书记在省部级领导干部专题研讨班的讲话精神有机结合起来，结合福建实际、结合院所的实际，进一步明确发展方向、完善工作思路，做到学用结合、学以致用。

第三，领导干部要带头学习。领导干部要带头学懂、学深、学好，切实发挥表率作用，把握好方向，带领大家一起学、一起干。

第四，做好学习宣传。要采取多种形式，把胡锦涛总书记的讲话精神宣传到每位干部职工、科技人员，让大家都了解，特别要做好与我们院所息息相关内容的学习宣传，增强宣传的实效性，切实在全院营造学习贯彻胡锦涛总书记重要讲话的良好氛围。

二、紧密结合实际抓好落实，努力推进全院各项工作。

年初，刘波院长对今年的工作进行了部署，重点是围绕服务“三个层面”的需求、抓好“八个突出”的工作任务、加强六个平面建设、规范三个层面的管理、做好二个规划，任务已经很明确，各单位要切实抓好落实。我再强调几点：

一是强化科研工作。说实在的，我院科研工作不是很强，参加鉴定成果不多，报奖的成果也不多。鉴定是基础性工作，鉴定成果的数量少，报奖的数量哪会多？我们院班子在研究探讨这个问题时都感到很忧虑。强化科研工作，就是要多出成果，多出有用、有价值的成果。

二是强化科技服务。这体现我院的社会贡献度、显示度，体现我们的科研工作与经济社会发展结合得紧不紧、在服务经济社会发展当中作用明显不明显。我院开展的科技下乡“双百”行动是科技与经济很好的结合点，是科技服务三农、服务企业工作的具体实践，一定要抓紧抓实抓出成效，一定要做好服务百姓需求的事、服务企业需求的事，真正为百姓、为企业解决问题。

三是强化产业发展。这是强基的工作。科技产业是技术转化的平台，是成果转化、熟化的平台。产业与科研相结合，不仅仅是科研的事，也是产业的事。按照胡锦涛总书记重要讲话要求，要把科技创新的主体建立在企业上，着力解决体制机制问题。我们的院属企业不大、不多，科技型企业也不多，要改变这种状况，必须把加快产业发展摆上全院工作的重要位置。要理顺产业处与行管处的有关职能，产业处应牵头做好科技产业发展这项工作。发展科技产业可以采取多种经济形式，发展模式也可以多元化。

四是强化人才培养。人才问题是关系院所创新发展的关键问题。我们要坚持以人为本，创新人才工作机制，把培养造就一批优秀的学科带头人和领军人物，培养造就一支高素质的创新人才队伍，作为加快院所创新发展的一项根本任务，努力营造有利于促进人才的成长、有利于促进人才的创新、有利于充分挖掘人才的潜能、有利于充分发挥人才的作用的环境。

五是强化科学管理。管理出效益。强化管理工作，就是要使管理逐步走上科学化、制度化、规范化、人性化轨道，确保各项工作有机衔接、高效有序运转。强化科学管理，要努力营造一种真正做事的氛围，充分调动大家的积极性和创造性。

三、扎实推进党组织“凝聚力工程”建设，为科技支撑海西现代农业发展和新农村建设提供有力保证。

胡锦涛总书记在福建考察时对党的建设专门作了强调，为我们今后加强和改进党的建设指明了方向。加快院所发展和建设，关键在党，关键在人，关键在领导干部的积极性和创造性。我们要切实增强四种意识，以更加开阔的视野、更加昂扬的斗志、更加扎实的作风，着力加强党的建设，特别是扎实推进“凝聚力工程”建设，为确保全年的各项工作任务的顺利完成提供保证，以实行行动贯彻落实好胡锦涛总书记的重要讲话精神。

一要增强发展意识。从福建省发展来看，自己跟自己比，的确进步很大，但与外省比，又落后了，体现经济发展水平的国内生产总值原来排在第9位，现在排到第12位。我院在“十五”期间全国同行的综合实力评估中排在第18位，比较靠后，现在评估可能有所倒退。不进则退。全院上下一定要强化发展意识，加快我们的发展步伐，才能全国同行竞相发展中有自己的位置、在海西建设中实现自己的作为。

二要增强抢抓机遇意识。当前，我们正处在国家鼓励东部地区率先发展和支持福建省加快建设海峡西岸经济区的重要战略机遇期，胡锦涛总书记来闽视察，又赋予福建发展新的希望和机遇，我们一定要认真把握好。怎么主动融入海西建设大局，怎么积极跟上先行先试的步伐，怎么抢抓发展机遇、加快院所发展，各位领导干部都要认真思考，积极谋划。“众人拾柴火焰高”，大家齐心协力，共同努力，这样一个单位才有活力、才有生命力。时机难得，瞬间即逝。

三要增强创新意识。创新是科研院所发展的不竭动力。科学的本质是创造，科研工作的使命就是推动创新。创新意识不仅在管理上，也包含在科研工作中，首先是科研思想的创新、观念的创新、思维的创新。创新型院所建设，是创新型省份建设、创新型国家建设的组成部分。我院是高层次人才的聚集地，我们的牌子是“福建省农业科学院”，如果去掉“农业”两字，就成了“福建省科学院”，除了福建社会科学院，福建仅此一家。如果我们“科学院”都没有创新，创新型省份、创新型国家又怎么建设？创新工作不是一句空话，体现在我们工作的各个方面，落实在科技体制、机制和管理各个方面。

四要增强作为意识。贯彻落实胡锦涛总书记重要讲话精神，抓好年初各项工作部署的落实，关键在于我们的作为意识强不强。我们各级领导干部为官一任，应当造福一方，要确确实实通过我们的扎实工作，推动院所发展，为民服务，为经济社会发展提供强有力的科技支撑，为解决“三农”问题提供知识、技术服务，这是我们的基本要求、基本工作。作为意识体现在我们的工作中，体现在我们工作的过程之中，这就要求我们在落实上下功夫，一件一件地细化，一件一件抓落实，一件一件见成效。作为意识非常重要，与责任意识、使命意识是结合在一起的。过一段时间，院领导将深入到研究所，与研究所所长、书记交换意见，推动各项工作任务的落实。我认为，要激活研究所这个细胞，全院才会有生机和活力。“强院”要先“强所”，“所强”才能“院强”。如果全院16个研究所有一半以上是国家队水平，我们就将近国家级水平；如果全院80%的研究所进入国家队，我们就是国家级水平；如果全院只有10%的研究所进入国家队，最多是省级水平；如果我们研究所还不如地市农科所水平，我们就是地市级水平。所以，作为意识一定要强化。

今年1月底，我们先后召开了党委扩大会议、职代会、院工作会议等三个会议，就做好今年和今后一段时间的工作进行了部署和安排，提出了明确的意见和要求，我今天的讲话作为一个补充，供大家学习讨论。希望大家切实肩负起责任，团结带领全院党员、干部职工和科技人员把工作做得更实更好，把院所发展得更快更好。

解放思想 抢抓机遇

——一论学习贯彻胡锦涛总书记在闽考察重要讲话精神 本报评论员

认真学习贯彻胡锦涛总书记在闽考察重要讲话精神，是全省干部群众当前和今后一个时期的重大政治任务。总书记重要讲话精神，归结起来最核心的一条，就是希望福建抢抓机遇，加快发展。我们要深刻领会精神实质，进一步增强加快福建发展和海西建设的责任感和紧迫感，强化机遇意识，牢牢把握国家鼓励东部地区率先发展、支持福建省加快建设海峡西岸经济区的重大历史机遇，紧紧抓住胡锦涛总书记来闽考察指导、推动福建加快发展的宝贵良机，乘势而上，积极作为。

思想是行动的先导。抢抓机遇，必须进一步解放思想。自改革开放以来，我们在发展进程中的每一次重大变革，八闽城乡的每一个巨大变化，海西建设的每一次长足进步，无不是思想解放的结果。如今，福建发展和海西建设正站在新的历史起点上，正处在全面贯彻落实中央战略决策和国务院《意见》，加快经济发展方式转变的关键时刻。机遇稍纵即失，发展时不我待。胡锦涛总书记亲临福建考察并发表重要讲话，既是对我们做好各项工作的全面指导，更是对我们解放思想、转变观念的强力推动。我们要以学习贯彻胡锦涛总书记重要讲话精神为动力，看到成绩，也看到差距与潜力，增强信心，增强紧迫感，以强烈的责任心，坚持不懈地用科学发展观武装头脑、指导工作，不断提高战略思维、创新思维、辩证思维能力，进一步解放思想，转变观念，改革创新，敢于突破，勇于超越，勇于先行先试，使推动发展的视野更宽，办法更多，胆子更大，步子迈得更快。只要是有利于发展，一切创新、创造，都应大力支持，都应大胆去试。

抢抓机遇，要落实在实际工作中。各级各部门各单位都要对照胡锦涛总书记重要讲话精神的要求，紧密联系自身实际，认真研究，深入思考，精心谋划发展思路，细化完善工作举措，不折不扣地落到实处。要善于抓重点、抓关键，当前要下大决心、花大力气加快推进平潭综合实验区开发建设，以更高的站位、更宽的视野、更新的理念做好规划，科学确定平潭开放开发的功能定位，务求在先行先试上取得突破；加快推进产业结构优化升级，建设东部沿海地区先进制造业的重要基地；积极稳妥地推进小城镇综合改革建设试点，加快培育县域经济，促进城乡统筹发展；进一步发挥闽台“五缘”优势，加快建设两岸人民交流合作先行先试区域；着力保障和改善民生，提高人民群众生活水平。

思想是否解放，解放到什么程度，最终都要看行动。抢抓机遇，用好机遇，不是靠说出来的，而是干出来的，必须立足真干实干，以务实的作风推动工作落实。要大力弘扬古田会议精神，求真务实，改进作风，真正树立“实干是真功夫、落实是真本事”的理念，下大气力解决影响改革发展稳定的突出问题，下大气力为人民群众排忧解难。领导干部要率先垂范，坚持一级做给一级看，而不是一级说给一级听，不搞形式主义、不做表面文章。坚持工作重心下移，深入基层，深入实际，始终保持昂扬向上的干劲和艰苦奋斗的作风。要敢于负责，敢抓敢管，认真履职，做出经得起实践、人民、历史检验的实绩。

胡锦涛总书记对福建发展和海西建设寄予厚望，对我们既是极大的鼓舞和激励，也是沉甸甸的责任和嘱托。我们要牢记胡锦涛总书记的亲切关怀和殷切期望，勇于担当历史重任，动员和团结广大干部群众，在解放思想、抢抓机遇中实干真干，拼搏进取，把福建发展好，把海峡西岸经济区建设好，让党中央放心，让总书记放心。来源：福建日报

切实加快经济发展方式转变

——二论学习贯彻胡锦涛总书记在闽考察重要讲话精神 本报评论员

胡锦涛总书记在我省考察时强调，福建要增创发展优势，推动科学发展，就必须在转变经济发展方式上取得突破性进展。

历时已有一年多的国际金融危机，表面上是对经济增长速度的冲击，实质上是对经济发展方式的冲击。那种主要依靠物质资源消耗的传统发展方式越来越难以为继，转变经济发展方式已刻不容缓。就我省来说，加快经济发展方式转变，是全面贯彻落实国务院《意见》，加快建设海峡西岸经济区的内在要求，也是从我省资源禀赋出发，实现可持续发展的客观需要。

切实转变经济发展方式，要在“加快”上下工夫。转变刻不容缓，机遇稍纵即逝，发展时不我待，形势要求我们在转变经济发展方式上要有强烈的紧迫感和危机感，有强烈的责任心和自觉性，有时还要有壮士断腕的勇气和魄力，下大决心花大气力调整结构、优化产业，提高经济发展质量和效益，增强经济发展活力和后劲，不断壮大实力，在后国际金融危机时期的国际国内竞争中抢占先机、赢得主动。

加快转变就要积极突破。既要贯彻落实中央和省委的一系列部署，统筹谋划，整体推进，又要把握重点，取得突破性进展。我们要按照胡锦涛总书记考察福建时提出的“五个着力”的要求，加大力度，加快推进。

着力推进产业结构优化升级。产业结构优化升级是加快经济发展方式转变的关键。围绕建设东部沿海地区先进制造业的重要基地，最大限度发挥投资在推进产业结构优化升级中的引领作用，加快重点产业调整振兴，改造提升传统产业，做大做强主导产业，推进产业集聚和优化布局。密切跟踪国际产业的发展方向，培育战略性新兴产业，大力发展现代服务业。善于扬长避短，切实把我省生态、港口、旅游等资源优势转化为产业优势和经济优势。

着力增强自主创新能力。自主创新是加快经济发展方式转变的有力支撑。我们要把创新驱动与产业发展结合起来，加快建立技术创新体系，努力开展自主创新，力争在一些核心技术、关键技术、共性技术上实现突破。构建高新技术产权交易平台，促进科技成果向现实生产力转化。发挥政策激励作用，形成促进自主创新的激励机制和社会环境。深入实施人才强省战略，培养和吸引更多的人才投身海峡西岸经济区建设。

着力夯实农业农村发展基础。做好“三农”工作，有利于扩大内需、实现城乡协调发展。全面落实各项强农惠农政策，提高粮食综合生产能力和农业产业化经营水平，改善农业农村基础设施建设，实现农业增产增效、农民增收。抓好扶贫开发工作，特别要加大对原中央苏区县、革命老区等欠发达地区的投入，帮助这些地区加快发展。积极稳妥推进小城镇综合改革建设试点，加快培育各具特色、充满活力的县域经济，努力形成城乡经济社会发展一体化新格局。

着力推进节能减排和生态环境保护。生态环境好，发展才能持续。要强化节能减排目标责任制，突出抓好重点领域和行业节能改造，积极推广节能技术和产品，抓紧淘汰落后产能，大力发展循环经济、绿色经济和低碳经济，精心保护好青山绿水，为子孙后代留下美好的家园。

着力深化改革开放。改革开放是发展的活力、动力所在，也是加快经济发展方式转变的根本途径。深化重点领域和关键环节改革，在国企改革、非公有制经济发展、转变政府职能、完善现代市场体系等方面取得新进展，营造良好的投资创业和发展环境。加强制度创新，形成有利于加快经济发展方式转变的体制机制和政策导向。继续扩大对外开放，推动外贸发展方式转变，提高利用外资水平。

加快转变经济发展方式既是一场攻坚战，也是一场持久战。我们要学习贯彻胡锦涛总书记考察福建重要讲话精神，以时不我待、只争朝夕的精神，勇于攻坚克难，切实加快经济发展方式转变，不断取得新突破，推动国务院《意见》的全面贯彻落实，努力实现海峡西岸经济区又好又快发展。

来源:福建日报

切实做好保障和改善民生工作

——三论学习贯彻胡锦涛总书记在闽考察重要讲话精神 本报评论员

天下之重，民生为重；天下之大，民生为大。保障和改善民生，让人民群众分享改革发展的成果，过上幸福美好的生活，这是党和政府义不容辞的重要工作，是职责所在。

胡锦涛总书记考察福建，与人民群众共度新春佳节，这本身就是感人心怀的爱民亲民之举。总书记发表的重要讲话里，对民生高度关切，强调指出，保障和改善民生是社会建设的重要内容，也是加快经济发展方式转变、保持经济平稳较快发展的重要动力。做好这项工作，有利于推动广大人民群众共享改革发展成果、促进社会和谐稳定，也有利于扩展经济发展的内涵、增强经济社会发展的协调性。

保障和改善民生工作如何切实做好？按照胡锦涛总书记的要求，要以“四个继续”为重点，即在继续优先发展教育、继续扩大就业促进创业、继续完善社会保障体系、继续全力维护社会稳定等方面不断取得新进展。

教育是民生之基。要坚持教育优先发展战略地位，深化教育体制改革，优化教育资源配置，健全教育投入保障机制，落实好相关政策，全面提升教育发展水平；

就业乃民生之本。扩大就业，需要通过发展就业容量大的产业，通过提升劳动者就业能力等，统筹做好就业工作，多渠道多方式增加就业岗位。创业是最积极的就业，要在政策制定与制度安排等方面，着力营造有利于创业的社会环境，鼓励和支持劳动者自主创业、自谋职业、灵活就业，并以创业带动就业，让更多人各得其所，施展才干；

社会保障为群众“遮风挡雨”，解百姓燃眉之急、后顾之忧。我们要坚持广覆盖、保基本、多层次、可持续的方针，在城乡社会养老制度、低收入群众帮扶救助、医药卫生体制改革、住房保障等方面，进一步加大工作力度，加快完善社会保障体系，筑牢社会保障安全网，提高社会保障水平；

扎实做好维护稳定各项工作，要推进社会管理创新，健全基层社会管理体制，完善应急管理机制，全面提高社会服务和管理水平；要加强基层建设，总结好的经验做法，结合实际，加以运用，提升基层建设的工作水平；要正确对待人民群众的利益诉求，协调好各种利益关系，及时处理群众反映的问题，积极预防和有效化解矛盾和纠纷；要牢固树立安全发展理念，健全和落实安全生产制度，有效防范和坚决遏制重特大安全事故；要落实好社会治安综合治理责任制，完善社会治安防控体系，加强平安建设。

帮助和支持老区人民加快发展、改善民生，也是切实做好保障和改善民生工作的重要任务。在革命战争年代，老区人民为中国革命胜利和新中国建立付出了巨大牺牲，作出了重大贡献。我们要采取有力有效措施，在政策制定及资金投入等方面，扶持帮助老区又好又快发展，增强老区自我发展能力，不断提高老区人民生活质量和水平，创造更加美好的生活。

民生保，则民心顺；民心顺，则天下安。我们既要加快转变经济发展方式，提升发展水平，壮大经济实力，为保障和改善民生提供丰厚的物质基础，又要坚持以人为本，始终不渝地做好保障和改善民生工作，推进为民惠民政策的落实，让人民群众切实感受到改革发展所带来的好处，感受到党和政府的温暖，我们的发展事业就一定能够得到广大人民群众的拥护和支持，就一定能够凝心聚力，共同加快推进福建发展和海西建设。

来源：福建日报

学习贯彻胡总书记重要讲话精神 加快推进福建发展海西建设步伐 开创两岸和平发展新局面

——四论学习贯彻胡锦涛总书记在闽考察重要讲话精神 本报评论员

胡锦涛总书记在福建考察时指出，要充分利用闽台地缘相近、血缘相亲、文缘相承、商缘相连、法缘相循的优势，建设两岸交流沟通平台，推进两岸经贸合作、文化交流、人员往来，加强同台湾基层民众的交流交往，为推动两岸交流合作向更广范围、更大规模、更高层次迈进，开创两岸和平发展新局面作出积极的贡献。我们一定要按照这一要求，加快建设两岸人民交流合作先行先试区域，为推动两岸关系和平发展，促进祖国和平统一发挥更大的作用。

福建是祖国大陆离台湾最近的省份，闽台间有着深厚的“五缘”渊源。近年来，我省积极把握两岸关系出现重大积极变化的新形势，抓住中央支持海西建设的重大历史机遇，在促进闽台产业对接、加强台商投资区建设、推动“海峡旅游”等方面取得了明显进展，经贸合作更加深化，交流交往更加密切，平台作用更加凸显，在服务祖国统一大业方面发挥了重要作用，积累了有益经验。当前，两岸关系发展正处在进一步向前推进的重要历史机遇期，在新起点上加快推进福建发展和海西建设，是中央部署的战略任务，是事关中华民族核心利益的重大使命，是全省干群应该肩负起的历史责任。我们要在已有的工作基础上，牢记胡锦涛总书记的嘱托，按照中央对台工作的决策部署，发挥优势，积极探索深化闽台经贸、文化等多领域交流合作的新途径、新形式、新举措。

发挥优势，开创两岸和平发展新局面，重在营造良好环境，增进两岸同胞福祉。凡是对广大台湾同胞有利的事情，我们都要尽最大努力去办，并且说到做到。随着两岸关系的改善和发展，将会有越来越多的台湾同胞来闽探亲旅游、交流合作，在闽定居生活、置产置业。我们要继续围绕中央对台工作部署，努力构建长期稳定的闽台合作机制，在法制环境、政策环境、创业环境、生活环境等方面切实维护台湾同胞的合法权益，把台湾同胞共创两岸关系和平发展新局面的热情保护好，使越来越多的台湾同胞从中受益，不断发展壮大支持和促进两岸关系和平发展的力量。

深化闽台交流合作，必须发挥福建独特的对台优势和工作基础，把加快福建发展和海西建设与做好对台工作有机统一起来，敢于先行先试，努力构筑两岸交流合作的前沿平台。抓住台湾产业加快向外转移的有利时机，大力争取和积极承接一批台湾先进制造业、现代服务业和高新技术项目到我省落户，推动建立两岸产业优势互补的合作机制，建设东部沿海地区先进制造业的重要基地和两岸产业合作基地。加快推进平潭综合实验区开发建设，抓紧规划，科学确定功能定位，加快推进基础设施建设和重点建设区域开发，广泛开展招商引资，积极探索两岸合作新模式。以中央对台工作方针政策为指导，力求在拓展两岸交流合作的经贸、文化、人员往来、平台载体等方面取得突破，不断增强先行的动力和活力。继续办好海峡论坛，突出民间性、社会性、广泛性，在更高层次、更大规模上打造两岸民间交流的重要平台。

学习贯彻胡锦涛总书记重要讲话精神，推动闽台全方位多层次合作，我省有责任、有条件、有优势、有基础。我们要进一步把思想和行动统一到中央对台工作的大政方针上来，先行先试，积累新鲜经验、形成有效机制、争取更大突破，努力打造两岸经贸合作紧密区域、两岸文化交流重要基地、两岸直接往来综合枢纽，推动两岸同胞大交流、两岸经贸大合作、两岸关系大发展，以实际行动为开创两岸关系和平发展新局面作出新的更大贡献。

来源：福建日报

第三篇：县司法局贯彻落实胡锦涛总书记来闽考察重要讲话精神意见

XX县司法局贯彻胡锦涛总书记来闽考察

重要讲话精神的意见

为深入贯彻实施《中共福建省委关于进一步贯彻胡锦涛总书记来闽考察重要讲话精神推动福建跨越发展的若干意见》，积极落实县委、县政府加快推动XX新一轮跨越式发展的决策部署，结合我县司法行政工作实际，现提出如下意见：

一、以维护社会安定稳定为主线，进一步做好人民调解工作 充分发挥人民调解第一道防线的基础性作用，围绕社会难点热点问题，突出矛盾纠纷多发频发易发的重点区域，重点加强对受国际金融危机影响引发的各类矛盾纠纷的排查调解工作。积极探索人民调解与行政调解、司法调解相衔接配合的工作机制，促进社会矛盾纠纷更多地通过非诉讼、非对抗的方式解决。积极参与平安医院建设，加强对县医疗纠纷人民调解委员会的工作指导，健全完善医患纠纷第三方调解机制。建立行业性、专业性人民调解组织，发展专业化、社会化人民调解员队伍，把人民调解工作延伸到社会的各个领域，切实做到哪里有人群，哪里有矛盾纠纷，哪里就有人民调解组织和人民调解员，形成横向到边、纵向到底、有关部门协同、全社会共同参与的“大调解”工作格局。健全完善矛盾纠纷预警、排查、调处机制，做到早发现、早调处、早解决，将矛盾纠纷解决在基层、消除在萌芽状态。确保对排查出来的民间纠纷的调解率达100%，调解成功率达95%以上，“四无”的村居（社区）达到70%以上。

二、以减少重新违法犯罪为目的，进一步做好安置帮教工作 进一步完善村（社区）、企业单位帮教组织网络，发展巩固帮教队伍。落实刑释解教人员定期排查制度，做好刑满释放、解除劳教人员的接茬、建档等工作。扎实开展全县刑释解教人员排查回访活动，摸清底数，掌握情况。抓好重点对象的衔接管控，将力量主要集中在那些主观恶性程度较高、没有教育改造好、有重新违法犯罪倾向的刑释解教人员身上，落实管控措施，做好转化工作。稳步推进刑释解教人员就业和社会保障工作，加强就业指导和职业介绍服务，加强安置帮教实体及基地建设，多渠道、多形式地做好安置工作，促进他们尽快就业。最大限度地预防和减少重新违法犯罪。确保辖区内刑释解教人员帮教率达95％以上，安置率达90％以上，重新犯罪率控制在3%以下。

三、以推进社会管理创新为目的，进一步做好社区矫正工作 社区矫正的主要任务是加强对社区服刑人员的教育矫正、监督管理、帮困扶助和组织社区矫正对象参加社会公益劳动，促使其顺利回归和融入社会。要紧紧把握学习和吃透上级文件政策精神，充分认识开展社区矫正工作重要性，把开展社区矫正工作作为今年及以后很长一段时间内司法行政工作的重点和亮点工作之一。积极争取县委、县政府的支持，加强组织领导，争取尽快出台我县试行社区矫正工作的方案，积极协调财政部门联合出台社区矫正工作经费保障意见，推动落实局机关设立社区矫正工作职能科室，争取配备相应的领导职数与行政编制，争取落实按15名社区矫正对象配备1名社区矫正专职社会工作人员的比例

要求。积极走访法院、检察院、公安等单位，掌握社区矫正对象的基本底数。尽快开展相应业务培训，并做好建章立制等工作。采取走出去学习借鉴兄弟单位好做法等措施，搞好起点，做好启动前和各项准备工作，来迎接即将全面铺开社区矫正工作。

四、以提高全民法律素质为目的，进一步做好法制宣传工作 一是全面总结“五五”普法工作。要全面、认真地总结我县“五五”普法工作，适时召开总结表彰大会，表彰一批“五五”普法工作先进单位和个人，总结经验，找出差距，表彰先进，鞭策后进。二是认真制定“六五”普法规划。要因地制宜，定位好“六五”普法的新目标、新任务，着手制定“六五”普法规划，并通过组织召开多种形式的座谈会、论证会等，广泛征求各方面意见，并深入的调查研究，谋划好“六五”普法工作。三是整体推进“法律六进”活动。要紧紧围绕我县经济发展、改善民生、社会稳定工作，深入开展相关法律法规的宣传；拓展法制宣传载体，充分利用电子显示屏、手机短信、网络、电视等便捷、高效的媒介大力开展法制宣传教育。加强对重点对象的学法用法，扎实推进“法律六进”活动。通过开展法制宣传教育，提高人民群众依法表达利益诉求、解决各种矛盾纠纷、维护自身合法权益的能力。四是积极推进依法治县“三大工程”。坚持法制宣传与法治实践相结合，开展专项依法治理活动，实现法制宣传教育面达到95%以上，民主法治村（社区）创建面达到80%以上。全面推行行政指导工作模式，明确了行政指导的对象和方式、工作机制、程序、保障制度、建立行政指导监督制度，确保依法行政。坚持

把各项决策和程序“阳光化”，不断提高依法决策水平和依法行政水平。

五、以服务社会民生问题为目的，进一步做好法律服务工作 一是逐步推进公证体制改革。促进公证队伍人数有所增长，年龄结构、知识结构和能力结构进一步优化，公证业绩评价、考核体系和收入分配制度进一步完善，公证从业人员的积极性进一步提高。二是大力提高律师服务水平。加强对法律服务市场的规范化管理，进一步规范法律服务执业行为，继续加强律师执业纪律和职业道德监管，抓好律师事务所内部规范建设，引导律师所加强规模化、专业化和品牌化建设，督促律师和法律工作者讲政治、顾大局、守纪律。三是全面延伸法律援助触角。积极开展“法律援助便民服务”主题活动,落实十项便民措施。简化法律援助申请、受理和审批程序，进一步扩大法律援助覆盖面。完善服务网络，简化工作程序，规范工作流程，努力满足困难群众的法律援助需求。积极推进“12348”法律服务热线与法律援助业务工作的衔接，及时给困难群众提供援助指导和咨询。

六、以促进系统科学发展为目的，进一步加强队伍建设工作 一是要以科学发展观指导，深入开展公正廉洁执法树形象活动，进一步推进政务公开和信息公开，规范行政行为，增强行政能力，加强绩效管理，确保提高行政效率。二是要广泛深入开展创建“学习型机关”活动。分级分批对新任司法所长进行岗前教育培训，安排基层一线干警和年轻干部参加各级教育培训，安排司法行政机关新录用人员到基层司法所工作锻炼，着力提高基层

司法行政队伍的政治素质和业务能力。三是以建设学习型党组织为主线，切实加强机关党的建设，为我县司法行政工作发展提供坚强的思想和组织保证。切实加强全系统党员干部党性教育，不断强化党员的党性观念，充分发挥党员的先锋模范作用。着力加强基层党组织建设，认真做好发展新党员工作。四是加大反腐倡廉工作力度，提高干部职工拒腐防变能力。突出监督重点，着力抓好司法所建设以及中央政法和省级补助专项资金使用情况的监督。坚决纠正执业活动中的违法违纪现象，对违法违纪行为要一查到底，严肃处理。继续抓好民主评议政风行风、效能建设、绩效评估工作，促进政风行风进一步向更好方向发展。五是按照“五好”标准，进一步完善规章制度, 规范工作职责、工作程序和运行机制。加大基层公用经费保障标准的执行力度，落实日常运行公用经费和专项业务经费开支标准，确保将经费保障标准落实到位。协调有关部门，争取增加领导和非领导职数，解决好干部政治待遇问题。积极改善广大干部职工的工作生活条件，充分调动干警的积极性、主动性、创造性。六是积极开展创建文明行业、文明单位、文明窗口活动，努力争创新一轮精神文明建设先进单位，更好树立司法行政的良好形象。

XX县司法局 二○一○年七月三十日

第四篇：习近平总书记来陕考察重要讲话

总书记这“五看”，看出了陕西高质量发展的未来

——学习习近平总书记来陕考察重要讲话、重要指示精神

2021年9月13日至14日，在赴西安出席全运会开幕式前夕，习近平总书记到陕西榆林考察调研并发表重要讲话，在全省党员干部中产生巨大反响，大家一致表示要牢记习近平总书记嘱托，全面贯彻新发展理念，弘扬光荣革命传统，解放思想、改革创新、再接再厉，切实抓好统筹疫情防控和经济社会发展各项工作，更好统筹发展和安全，更好服务和融入新发展格局，谱写陕西高质量发展新篇章。中国共产党人对陕北有着特殊的感情，习近平总书记对陕北也有一份深深的牵挂，习近平总书记榆林此行有“五看”，观大势、督大战、应大考，目标明确，目的鲜明。

第一看，看煤。榆林煤矿转型升级。以前的榆林看天吃饭，人多粮少，生活疾苦，总书记深有感触的说道：“我当年在延川插队的时候，榆林是全陕西最穷的地方。这边人口稠密，但缺吃少喝，都是汤汤水水过日子。后来一经发现了能源，并且有能力开采、发展能源产业，完全不同了。这也就是不到半个世纪的光景，榆林繁荣起来了。”榆林从“农”到“工”大踏步转型，为国家能源发展、产业发展，为工业化进程，立下了功劳，希望榆林能继续迈开步子，完成由“污染”到“绿色”新的转型，按照绿色低碳的发展方向，对标实现碳达峰、碳中和目标任务，立足国情、控制总量、兜住底线，有序减量替代，推进煤炭消费转型升级。

第二看，看地。黄土高原旧貌换新颜。高西沟，黄土高原丘陵沟壑区的一条小山沟，村里老一辈都有吃不饱的记忆。听高西沟村党支部书记姜良彪忆苦思甜，习近平总书记对黄土高原的水土流失也记忆深刻，他说起跑水、跑土、跑肥的“三跑田”，谈起“那时候‘陕北开荒，河南遭殃’的苦日子”。痛则思变。上世纪50年代，高西沟开始摸索“三三制”（田地、林地、草地各占三分之一）。姜良彪给总书记解释说，也是边干边想出的法子：多打粮食得有肥料，肥料靠牛羊，牛羊要吃草。高西沟的探索，解开了黄土高原水土流失治理的一道难题。从“山上光秃秃、年年遭灾荒”到“层层梯田盘山头、片片林草盖坡洼”，旧貌和新颜对比鲜明。这些年，陕西绿色版图向北延伸了400多公里。总书记赞叹道：“小流域治理关系长远。高西沟村是黄土高原生态治理的一个样板。”高西沟村用实践证明绿水青山是可以变成金山银山。

第三看，看会址。红色革命旧址牵动总书记情怀。13日下午，习近平总书记走进杨家沟革命旧址，“来这里看看，了却一个心愿”。就是这几孔窑洞，转战陕北的中共中央正是在这里召开“十二月会议”，毛泽东同志在这里写就《目前形势和我们的任务》，影响历史走向的“曙光就在前面”的号召声正是从这里传向全国。走进“十二月会议”旧址，一侧是影响中国历史的革命先辈群像，一侧是会议场景的油画。总书记久久凝思。那份举重若轻的气魄，就在这一孔孔窑洞里决胜千里。习近平总书记讲起周恩来同志的一句评价，“在世界上最小的司令部里，指挥了最大的人民解放战争”。习近平总书记郑重指出：“政策和策略是党的生命。一百年来，我们党之所以能够统一思想、统一步调、团结一致向前进，之所以能够取得革命、建设、改革的伟大胜利和辉煌成就，就在于我们党坚持马克思主义指导，高瞻远瞩、见微知著，既解决现实问题，又解决战略问题，准确判断和把握形势，制定切合实际的目标任务、政策策略。在这里就能看出来，中国共产党人的这样一种风范，过去、现在、未来全部规划好、思虑到。”

第四看，看人。先进模范总书记印象深刻。此行最后一站，去了绥德县城西南张家砭镇的郝家桥村。这里留下老一辈共产党人求真务实、重视调研的佳话。它是中共绥德地委在1943年春经过1个多月调查研究，发现的一个模范村。从“面朝黄土”到“面朝产业”，村容村貌和村民生活发生了深刻变化。当年种地靠年景，现在日日是好光景。种葡萄，大背景是国家扶贫给的优惠政策；村民养老，靠的是国家养老事业、养老产业协同发展；村民看病，有国家医保政策的普惠支撑。今年郝家桥，再获一份“全国脱贫攻坚楷模”称号。总书记肯定的说道：“全中国只有十个，这是很了不起的，实至名归、金字招牌。”亲切嘱咐道：“要建好党支部，强化党建引领，同时结合实际甄选行业致富带头人，推动多样性农产品发展，带领更多村民走上增收致富路。”

总书记看到陕北人民的生活越过越红火，高兴地说道：“全中国最穷的地方我都走到了，现在全是旧貌换新颜。把生活过好，这就是我们共产党人当年在这里创建根据地、最后解放全中国，一直在琢磨的。干好这件事情共产党人才能交上好答卷，否则不合格啊。”在郝家桥和乡亲们告别时，总书记回顾这一行，语重心长：“到这里来我学到了很多东西，有很多体会，可以说满载而归。看到了中国共产党是怎么走过来的，从井冈山走到陕北，从陕北到西柏坡，再走到北京，一路上赶考。看到了新中国成立70多年、建党100年，中华民族翻天覆地的巨变。我们要继续把这条路走好。走好路，就要不忘来路。看看过去的沟沟坎坎，我们是从这里走过来的，其作始也简，其将毕也必巨。”

第五看，看学校。教育一直是国家头等大事。在绥德实验中学，习近平总书记先后走进教室、操场，观看同学们书法练习和体育锻炼，同大家亲切交流。习近平总书记指出，要全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，厚植爱党、爱国、爱人民、爱社会主义的情感，努力培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。要深化教育教学改革，强化学校教育主阵地作用，全面提高学校教学质量，真正把过重的学业负担和校外培训负担减下来，办好人民满意的教育。

习近平总书记这“五看”用意深远，看得清楚，看得明白。不仅看到了榆林过去穷苦的过去，还看到了陕北绿色生态经济的未来；不仅看到了榆林悠久的革命历史，还看到了陕北党建引领的巨大潜力；不仅看到了榆林优秀的非遗文化，还看到了陕北文化传承的新路子。看出了成就，看出了问题，更看出了未来。我们要牢记习近平总书记来陕考察重要讲话、重要指示精神，感恩习近平总书记对家乡人民的亲切关怀，解放思想、改革创新、再接再厉，全力做好党校各项工作，为陕西高质量发展贡献党校力量。

第五篇：省委贯彻胡锦涛总书记来闽考察重要讲话推动福建建跨越发展的若干意见

中共福建省委关于进一步贯彻落实胡锦涛总书记来闽考察重要讲话精神推动福建跨越发展的若干意见

（2010年7月23日中国共产党福建省第八届委员会第九次全体会议审议通过）2010-07-26

为进一步贯彻落实胡锦涛总书记来闽考察重要讲话精神，深入实施国务院《关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》，推动福建跨越发展，现提出如下意见：

一、深入学习领会胡锦涛总书记重要讲话精神，增强跨越发展的紧迫感责任感

深刻把握胡锦涛总书记重要讲话的丰富内涵。今年春节，胡锦涛总书记来闽考察并发表重要讲话，明确要求福建切实加快经济发展方式转变、切 实做好保障和改善民生工作、切实提高党的建设科学化水平。讲话高屋建瓴、总揽全局、思想深刻，具有很强的战略性、理论性、针对性和指导性，是做好福建工作 的纲领和指针，对于推动福建发展和海西建设具有重大现实意义和深远历史意义。全省广大干部群众深受鼓舞，倍感振奋，迅速掀起比学赶超的热潮，推动海峡西岸 经济区建设取得了新的成效。各级各部门要在前一阶段学习贯彻的基础上，进一步深刻领会和把握胡锦涛总书记重要讲话精神，不断提高贯彻落实的自觉性坚定性，把学习贯彻引向深入。

牢牢抓住福建乘势而上、加快发展的宝贵机遇。胡锦涛总书记重要讲话精神，归结起来最核心的就是希望福建抢抓机遇、加快发展。机遇稍纵即 逝，发展时不我待。要以“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感，抓住国家鼓励东部地区率先发展、支持福建省加快建设海峡西岸经济区 的重大历史机遇，乘势而上，坚持“好”字优先、能快则快，力争人均地区生产总值赶超东部地区平均水平，到2020年地区生产总值接近或达到4万亿元，综合 实力迈上新台阶，实现跨越发展，在日趋激烈的区域竞争中赢得主动，在全国发展格局中发挥重要作用，更好地保障和改善民生，满足人民群众的新期待新要求，更 好地服务祖国和平统一大业，为全局作出更大贡献。

进一步贯彻落实胡锦涛总书记重要讲话精神的总体要求。高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入 贯彻落实科学发展观，坚持“先行先试、加快转变、民生优先、党建科学”，加快推进改革开放，加快推进农业现代化、新型工业化和城镇化，促进对台交流合作，促进社会和谐稳定，凝心聚力，真抓实干，全力推动福建跨越发展。

先行先试，是中央对我省的殷切期望，是各项工作取得突破的重要前提，是推动跨越发展的核心与灵魂。必须进一步解放思想、实事求是、与时 俱进，开阔眼界、开阔思路、开阔胸襟，始终保持奋发有为、干事创业的激情，把先行先试体现在工作的各个方面，贯穿于发展的全过程，以先行先试抢占先机、闯 出新路。

加快转变，是我省发挥优势、科学发展的必然抉择，是实现赶超、服务全局的必由之路。必须扭住发展第一要务，加大力度、加快步伐，在发展中促转变、在转变中谋发展，切实推动经济发展方式转变取得突破性进展，努力走出一条符合福建实际、具有福建特色的发展路子。

民生优先，是坚持以人为本的根本要求，是一切工作的出发点和落脚点。必须把保障和改善民生作为推动跨越发展的根本目的，摆在经济社会发展的优先位置，群众最关心最直接最现实的利益问题优先解决，惠民利民的重大民生项目优先安排，让广大人民群众共享发展成果。

党建科学，是推动经济社会发展的关键所在，是推动跨越发展的坚强保证。提高党的建设科学化水平，必须以改革创新的精神全面加强党的建设，始终保持和发展党的先进性，提高党的执政能力，努力把党的政治优势和组织优势转化为推动发展的强大力量。

二、着力先行先试，增创发展新优势

进一步解放思想开拓创新。紧紧围绕推动福建跨越发展，树立世界眼光和战略思维，进一步开阔视野，积极吸收新理念新知识，勇于冲破旧有思 维模式和传统观念的束缚。增强改革创新意识，锐意进取、敢为人先、敢于担当，对一切有利于加快发展的都大胆试、大胆闯。广大党员干部尤其是领导干部要率先 垂范、勇立潮头，做思想解放、先行先试的引领者和推动者，用足用活中央赋予的先行先试政策。尊重群众首创精神，调动先行先试的积极性创造性，大力营造敢闯 敢试、鼓励创新、宽容失败、追求卓越的宽松环境。

推进体制机制创新。按照完善社会主义市场经济体制的要求，大力推进改革攻坚，加快重点领域和关键环节改革步伐，建立有利于跨越发展的体 制机制。深化行政管理体制改革，着力转变政府职能，强化社会管理和公共服务，加快省级行政审批项目清理工作，应减必减，该放就放。继续深化资源要素配置市 场化改革，推进投资体制和财税金融体制改革，持续推进农村综合改革、集体林权制度改革和农村工作机制创新，实施省属企业三年发展规划，深化国有企业改革。以经济特区扩大到厦门全市为契机，支持厦门实施综合配套改革，先行先试一些重大改革措施，充分发挥排头兵作用。优化投资创业环境，树立亲商、安商、富商意 识，创新服务方式，提升服务水平。继续清理和规范收费，切实减轻企业负担，抓紧研究出台对损害投资环境行为实行责任追究等规章制度。加快社会信用体系建 设，规范市场经济秩序。充分调动民间投资积极性，加大对民营经济发展的扶持力度，深入实施民资“回归工程”，逐项落实好国务院关于促进民间投资新36条政 策，促进民营经济占全省经济总量的比重有较大幅度提升。支持民营企业兼并重组、改制上市、创立品牌。

提升全方位开放水平。实施更加积极的大开放战略，不断拓展开放的广度和深度。发挥“9·8”投洽会等平台的作用，加强与跨国公司的合 作，创新招商引资方式，加大招商选资力度，引导外资投向。加快外贸增长方式转变，加强重点商品出口基地建设，推动加工贸易转型升级，着力开拓东盟等自由贸 易区市场，扩大重要资源、关键设备和技术的进口。大力发展外贸物流，充分发挥厦门、福州保税港区政策优势，扩大“区港联动”政策覆盖范围，加快“陆地港” 建设。实施“走出去”战略，鼓励有条件的企业并购海外知名品牌和营销网络，在全球范围内开展资源、供应链和价值链整合。做大做强现有各类开发区，推动省 内、省际异地合作联办开发区。提升闽港闽澳经济合作的层次和水平，鼓励华侨华人到我省投资兴业。密切海西20个城市合作，推动海西与长三角、珠三角的经济 联系与合作，加强与中西部省份的合作，构建服务周边地区发展新的对外开放综合通道。

拓展闽台交流合作。按照建立两岸人民交流合作先行先试区域的要求，以两岸签署经济合作框架协议为契机，巩固和扩大两岸交流合作前沿平台 的地位和作用。加强新能源、环保产业等战略性新兴产业的合作，加快沿海一带两岸产业对接集中区建设，提升闽台产业对接合作水平。抓紧落实海峡两岸经济合作 框架协议第一批早期收获产品清单，扩大对台贸易，争取我省特定区域、特定领域在后续补充协议中先行先试。加快建设海峡两岸（福建）农业合作试验区、海峡两 岸（三明）现代林业合作实验区和台湾农民创业园，推动福州台商投资区扩区和新设立泉州、漳州等台商投资区，加快建设厦门两岸区域性金融服务中心、两岸物流 合作基地。提升闽台科技、教育、文化、卫生、体育、人才等方面交流合作，开展多层次对口交流活动。继续办好海峡论坛，深化两岸民间交流。构建更加便捷的两 岸直接往来综合枢纽，促进更多大陆居民和台湾民众循我省口岸往返两岸。加快平潭综合实验区开放开发，按照“共同规划、共同开发、共同经营、共同管理、共同 受益”的原则，探索建立两岸合作新机制，进一步做好规划工作，推进基础设施建设，科学设置管理机构，积极争取更加优惠的政策，实行贸易、投资、金融服务、旅游购物、人员往来、就业、生活等便利化政策。

三、加快经济发展方式转变，进一步壮大总量提升质量

坚持在扩大内需中突出投资引领作用。紧紧围绕经济结构调整和发展方式转变，引导各类投资重点向经济社会发展薄弱环节倾斜。立足我省发展 实际，充分发挥投资拉动作用，扩大投资规模，优化投资结构，提高投资效益，促进投资持续较快增长，力争投资增速超过全国平均水平，力争工业投资占固定资产 投资比重超过40%，力争工业对经济增长的贡献率达到55%以上。深入实施项目带动，突出抓大项目，以项目壮大经济总量、提升产业层次、增强发展后劲。抓 紧策划生成和推进一批符合科学发展要求、关系长远发展的重大项目，争取一批重大项目列入国家“十二五”规划。建立健全重大项目储备库管理机制、协调会商推 进机制、联手督察机制、考核通报机制，推动形成重大项目滚动建设、投资增长强劲的态势。拓宽资金来源渠道，发挥金融服务保障作用，吸引央属企业和境外企业 在闽投资。积极寻求投资与消费的结合点，加大消费基础设施投入，以投资结构改善带动消费空间拓展，促进投资消费良性互动。

着力提高产业竞争力。在更高起点上加快产业转型升级，构建极具竞争力的现代产业体系，为跨越发展提供有力支撑，努力打造产业强省。坚持 自主创新与产业振兴相结合，着眼于促进产业技术重点跨越，提升“6·18”等产学研结合平台，实施技术创新工程，推进中科院海西研究院和国家级、省级科技 创新平台建设。探索建立科技进步目标责任制，健全多元化科技投入机制，争取全社会研发投入占全省生产总值的比重达到全国平均水平。调整优化三次产业结构，着力推动产业向高端化发展，加快推进新型工业化进程，建设东部沿海地区先进制造业重要基地。以培育壮大战略性新兴产业为先导，选择节能环保、生物与新医 药、新能源、新材料、信息网络、海洋经济作为主攻方向，大力推动一大批成长性强的企业发展壮大，抢占产业发展制高点，力争形成先发竞争优势。推进高新技术 产业集聚式发展，加快建设海峡西岸高新技术产业带。抓紧落实重点产业调整和振兴实施方案，突出电子信息、机械制造、石油化工三大主导产业，以延伸产业链、推进企业集聚为重点，着力建设大项目、培育大企业、打造大基地，5年内形成50家百亿企业和若干千亿产业集群。抓紧出台支持服务业发展的政策措施，促进服 务业特别是现代服务业发展提速、比重提高、水平提升。以建设国际知名的旅游目的地为目标，突出“海峡旅游”品牌，大力发展旅游业，打造特色旅游产品和精品 线路，形成大旅游格局。加快文化强省建设，打造全国重要文化产业基地，不断提高文化产业增加值占生产总值的比重。坚持用发展工业的理念谋划农业发展，创新 农业经营方式，加快发展现代农业和品牌农业，提高农业产业化、集约化、标准化、组织化水平，夯实农业农村发展基础。

推进城乡发展一体化。落实统筹城乡发展的方针政策，促进城乡要素流动合理化、资源配置市场化、基本公共服务均等化。加快推进城镇化，适 时调整优化行政区划，拉开城市框架，优化空间布局，壮大中心城市综合实力，发挥厦门经济特区、福州省会中心城市的龙头带动作用和泉州创业型城市的支撑带动 作用，增强漳州、三明、莆田、南平、龙岩、宁德等中心城市对区域发展的辐射带动能力。全面实施海峡西岸城市群发展规划，推动城市联盟，构建福州大都市区和 厦漳泉大都市区引领发展的格局，力争城镇化率每年提高1.5个百分点。按照高起点规划、高标准建设、高水平管理的要求，树立精品意识，加强历史文化资源保 护，彰显城市特色，提高城市净化绿化美化水平，全面提升城市品位，努力建设宜居城市综合体。大力发展县域经济，积极推进扩权强县改革。大力推进21个小城 镇综合改革建设试点，及时总结推广试点经验，形成示范带动效应。加强乡村规划建设管理，以农村社区和中心村建设为重点，扎实推进社会主义新农村建设。把灾 后重建工作与推进新农村建设、小城镇建设和改善农村生产生活条件结合起来，认真落实各项扶持政策，统筹各种资源、动员各方力量支援灾区，全力做好福州市、厦门市对口支援三明市、南平市灾后重建工作。尊重群众意愿，科学选址，精心组织，抓好农村住房灾后重建。

促进区域发展一体化。充分发挥省内各区域比较优势，推进主体功能区建设，推动区域协调发展。实施重点区域发展规划，加快开发建设环三都 澳、闽江口、湄洲湾（南北岸）、泉州湾、厦门湾、东山湾、武夷新区和三明生态工贸区、龙岩产业集中区，每年都要有若干个重大产业项目落地建设。加快福州马 尾等新城区建设，培育区域经济新增长点。打破行政区划的限制，整合全省港口、旅游景点、产业园区等各类资源。加快厦门国际航运枢纽港建设，推进航运交易市 场建设，形成国际集装箱中转中心。鼓励和支持符合产业政策的沿海地区产业向山区有序转移，坚持运用市场的方法，形成山海合作长效机制。进一步落实好中央和 省里各项扶持政策，继续加大对原中央苏区县、革命老区、少数民族聚居区、偏远山区、海岛等的投入，帮助欠发达地区增强自我发展能力。

加强生态省建设。做好生态省建设新的五年规划编制，加快建设资源节约型、环境友好型社会，保护青山绿水、碧海蓝天。严格落实节能减排目 标责任制，确保完成节能减排目标。依法取缔关闭污染严重的企业，坚决淘汰落后产能。严把新上项目的产业政策关、资源消耗关、环境保护关，落实环境保护“一 岗双责”制度。加快重点节能工程和污染减排项目建设，推进污水垃圾处理设施建设和建筑节能。加强生态建设和环境保护，实施城乡绿化工程，继续保持森林覆盖 率居全国首位。推进“六江两溪”重点流域水环境综合整治，下大力气抓好饮用水源保护。深入开展城市环境综合整治，抓好农村环境污染连片整治，继续开展农村 “家园清洁行动”。组织实施生态功能区划，完善生态补偿政策措施。大力发展循环经济，加快发展低碳产业。

四、坚持民生优先，让人民群众共享发展成果

继续扩大就业、促进创业。全面落实积极就业政策，多渠道多方式增加就业岗位，力争每年新增城镇就业岗位60万以上。重视以创业带动就 业，着力提高城乡各类劳动者创业就业能力，实现较充分的社会就业。做好高校毕业生就业服务引导工作，完善困难群体的就业帮扶制度，对零就业家庭实行优先扶 持和重点帮助。稳步推进统筹城乡就业，逐步建立统一的就业、失业登记制度。完善覆盖全省的就业服务信息系统，建立一体化、全方位的公共就业服务新机制，促 进农村富余劳 动力就地就近转移就业。完善创业政策体系，努力营造有利于自主创业、自谋职业、灵活就业的体制机制环境。

着力提高城乡居民收入。稳步提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重，鼓励增加经营性收入和财产性收入，提高中等收入人群比重。建立有利于提高劳动报酬的职工工资决定机制、正常增长机制和支付保障机制，不断增加劳动者特别是一线劳动者劳动报酬，使劳动者工资 增长与国民经济增长和企业利润增长相匹配。积极推进企业工资集体协商制度，提高劳动合同签订率，维护劳动者合法权益，促进劳动关系和谐发展，切实保障劳动 者实现体面劳动。进一步完善最低工资保障相关规定，稳步提高最低工资标准，提高低收入者收入水平。落实强农惠农政策，加大资金投入，强化资金监管，拓宽农 民增收渠道，力争农民人均纯收入每年实际增长7%以上。

加快完善社会保障体系。以社会保险、社会救助、社会福利为基础，以基本养老、基本医疗、最低生活保障制度为重点，以慈善事业、商业保险 为补充，加快完善覆盖城乡居民的社会保障体系。巩固城镇企业职工基本养老保险省级统筹，做好养老保险关系跨省转移接续工作。扩大新农保试点，五年内实现全 覆盖，积极推进被征地农民社会保障工作，逐步提高城乡低保保障水平和优抚对象的待遇水平。完善城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗，提高保障补偿水平，今年完成城镇职工基本医疗保险市级统筹，明年开始逐步实行省级统筹。加快推进廉租住房项目建设，扩大经济适用住房供应范围，推进公共租赁住房建设，鼓 励有条件的地区加快推进廉租住房与经济适用住房有机衔接。把棚户区改造与廉租住房建设、城中村改造、拆迁安置工作有机结合起来，三年内基本完成棚户区改造 任务。加快推进农村危房改造工作，把灾后重建、造福工程、地质灾害治理等纳入农村住房改善范围。

大力促进城乡基本公共服务均等化。大力调整财政支出结构，逐步提高民生投入在财政支出中的比重，集中新增财力为民办实事，确保公共财政 支出向民生工程和社会事业发展的薄弱环节倾斜、向教育事业发展和城乡基本公共服务体系建设倾斜、向困难群体和困难地区倾斜。扎实推进医改、校舍安全、文 化、养老“四大民生工程”。扩大公共财政覆盖农村的范围，加快完善覆盖城乡的公共服务体系，把更多的新增财力投向农村，逐步实现城乡居民基本公共服务制度 的接轨。科学制订我省2010-2020年教育规划纲要，加快完善覆盖城乡的基本公共教育服务体系，确保教育财政拨款增长明显高于财政经常性收入增长。促 进公共教育资源公平配置，推进义务教育均衡发展，重点提高农村学校、薄弱校办学水平，加快缩小城乡、区域教育发展差距。切实保障进城务工人员子女平等接受 义务教育。促进学前教育、高中阶段教育、高等教育加快发展，提升质量，构建终身教育体系。全面实施素质教育，推进各项教育改革试点，办人民满意教育。深化 医药卫生体制改革，推进公立医院改革试点，加强农村三级卫生服务网络和城市社区卫生服务体系建设。实施文化体育惠民工程，兴建和完善一批重点文化体育设 施，完善覆盖城乡的公共文化体育服务体系。

全力维护社会和谐稳定。提升社会管理水平，积极推进社会管理创新。加强对流动人口的服务管理，试行居住证制度。加强对特殊人群的教育管 控，建立健全社区矫正和刑释解教人员帮教工作体系。加强互联网等信息网络的建设管理，抓紧完善对社会组织的服务管理体系。推进社会工作人才队伍建设。持续 推进“平安福建”建设，落实社会治安综合治理责任制，夯实综合治理维护稳定的基础。加强社会治安重点地区综合治理，确保中小学、幼儿园周边地区的安全稳 定，增强人民群众的安全感。推行社会稳定风险评估，畅通社情民意表达渠道，抓紧建立能够及时有效地回应公众期待和诉求的长效机制，加紧完善利益协调、矛盾 纠纷排查调处和应急管理机制，实施依法处理信访事项“路线图”。对可能引发重大治安问题和群体性事件的苗头反应灵敏、妥善处置，把矛盾化解在基层、解决在 萌芽状态。提升风险防范和危机管理能力，着力加强自然灾害应急体系建设，着力加强食品药品安全监管，健全和落实各项安全生产制度，有效防范和坚决遏制重特 大安全事故，有效应对突发性公共事件。提高宣传舆论工作水平，增强引导能力。深化群众性精神文明创建活动。深入开展法制宣传教育，加强法制建设。推进公正 廉洁执法，维护社会公平正义。

五、提高党的建设科学化水平，为跨越发展提供坚强保证

增强推动科学发展的能力。加强学习型党组织建设，健全学习制度，创新学习形式，丰富学习内容，继续做好大规模培训干部工作，推动党员干 部不断优化知识结构、提高综合素质、增强创新能力。加强领导班子思想政治建设和能力培养，着力提高谋划发展、统筹发展、优化发展、推动发展的本领，努力把 各级领导班子建设成为奋发向上、团结拼搏、高效务实的坚强领导集体。精心组织、科学制订好“十二五”规划。坚持和健全民主集中制，积极发展党内民主，完善 党内民主决策机制。深化干部人事制度改革，抓好相关制度的落实，不断提高选人用人公信度。建立和完善领导班子和领导干部考核评价机制，探索建立各级经济社 会发展目标考核奖励制度，探索建立省对市、县（区）财政收入增长考核奖励制度，形成促进跨越发展的导向。牢固树立人才是科学发展第一资源的观念，坚持用事 业吸引人才、用好人才、凝聚人才，落实海西引进人才的相关政策，引导人才向重点领域、重大项目和主导产业集聚，提升海西核心竞争力。充分调动各方面的积极 性，发挥人大、政协的职能作用，发挥各民主党派、工商联和无党派人士及人民团体的重要作用。

创新基层党建工作机制。坚持抓基层打基础，统筹抓好各领域基层党组织建设，大力推进基层组织工作创新。深入开展创先争优活动，针对不同 领域和行业特点，搭建创先争优平台，努力做到党组织争先进、党员干部作表率、人民群众得实惠。推广“168”基层党建工作机制，积极向农村、机关、城市社 区、企事业单位、非公有制经济组织和新社会组织等基层党组织拓展延伸。广泛开展机关、企业、社区党组织同农村党组织结对帮扶、结对共建活动，构建城乡统筹 的基层党建新格局。加强基层党组织书记队伍建设，形成一支能够团结带领广大党员、群众推动科学发展和共同致富的高素质基层党组织带头人队伍。建立健全教 育、管理、服务党员长效机制，增强党员队伍生机活力。

进一步加强作风建设。大力弘扬古田会议精神，自觉加强党性锻炼和党性修养，艰苦奋斗、艰苦创业。要有强烈的责任意识和创业激情，求真务 实、真抓实干，切实提高工作效率和办事速度。深入基层、深入实际调查研究，把精力和心思放在察实情、出实招、办实事、求实效上，切实提高执行力、落实力，创造性地贯彻落实中央和省委的决策部署。大力改进文风会风，提倡开短会，讲短话、讲新话、讲管用的话，解决实际问题，取得实际工作成效。加快推进惩治和预 防腐败体系建设，落实党风廉政建设责任制。坚持从严管理干部，严格执行领导干部述职述廉、诫勉谈话、个人有关事项报告、经济责任审计和巡视工作等制度，深 化机关效能建设，加大治庸治懒力度，严格落实工作责任制和领导干部问责制，形成人人负责任、人人干实事的良好工作氛围，以更加开阔的视野、更加昂扬的斗 志、更加扎实的作风带领广大人民群众攻坚克难、开拓进取，努力开创福建发展和海西建设的新局面。