湖北省教育厅副厅长公选资料[小编推荐]

第一篇：湖北省教育厅副厅长公选资料[小编推荐]

湖北省教育厅副厅长职位分析报告

一、单位基本情况

（一）单位概况

省教育厅是湖北省人民政府统筹管理全省教育工作的综合职能部门。

（二）机构职能

主要职责有15条：

1．贯彻执行党和国家关于教育工作的各项方针、政策，起草有关地方性教育法规草案和实施办法。

2．编制全省教育事业发展规划并组织实施，统筹规划、指导协调全省教育、教学体制改革。

3．统筹管理本部门教育经费；参与拟定筹措教育经费、教育拨款、教育基建投资的办法和方案；监督全省教育经费的筹措和使用情况；按有关规定管理国外对我省的教育援助、教育贷款。

4．检查实施全省中等和初等教育各类学校的办学标准、教学基本要求、教学基本文件；组织编写中等和初等学校的统编教材；指导中等及中等以下各类学校的教育教学改革；组织对普及九年义务教育的督导评估与复查；开展对中等及中等以下学校的督导评估和检查验收工作；统筹和指导全省少数民族教育工作。

5．统筹管理全省普通高等教育、研究生教育以及高等职业教育、成人教育、社会力量举办的高等教育工作；制定高等教育评估标准、教学及教材建设基本文件，指导高等学校教育教学改革，组织和指导高等教育评估工作。

6．规划指导高校党建工作和各级各类学校的思想政治教育工作、德育工作、体育卫生与艺术教育及国防教育工作。

7．主管全省教师工作。组织实施各级各类教师资格证书制度；统筹规划学校教师和管理人员的队伍建设；会同主管部门做好高校教师高级技术职务评审工作。

8．统筹管理全省各类高等学历教育的招生考试工作。会同有关部门编制普通高校、成人高校、中等职业学校以及研究生层次的招生计划，组织协调招生管理工作；负责各类高等学历教育的学籍管理工作；归口管理高校毕业生就业制度改革，配合有

关部门制订高校、中专毕业生就业计划和有关政策，组织实施大中专毕业生就业工作。

9．指导并管理全省高等学校的自然科学、哲学和社会科学研究；组织、协调高等学校的高新技术应用研究与推广工作；协调并指导高等学校承担国家重大科研项目的实施工作；指导高等学校国家重点实施室、工程研究中心的发展建设。

10．负责全省中等职业及以上学校和专业的设臵、合并、撤销的审批和申报指导工作；负责全省社会力量办学的管理工作。

11．归口管理全省教育系统对外交流与对外宣传工作。负责出国留学人员、来华留学人员和外国文教专家、教师的有关管理工作，负责有关教育方面的出国（出境）人员的审查工作以及同港澳台地区的教育交流工作。

12．指导、协调全省各级各类学校的后勤、校办产业和勤工俭学工作以及电化教育、教学仪器设备和图书资料的装备工作。负责全省教育信息统计、分析和发布。承担教育督导的日常管理工作，指导有关的教育学会、协会、基金会的工作。

13．贯彻执行国家语言文字工作的方针、政策；编制全省语言文字工作中长期规划；组织协调对言语文字的规范和标准的监督检查；指导推广普通话和普通话的测试工作。

14．统筹管理全省学位工作，监督实施国家的学位制度，承办省人民政府学位委员会的有关具体工作。

15．承办上级交办的其他工作。

（三）内设机构

市教育局设如下内设机构：

（一）厅办公室

承担厅机关重要政务、事务的综合协调与督办工作，负责文件运转和管理；负责教育改革研究并就重大问题进行政策调研；规划并起草综合性教育法规草案；负责教育法规宣传和教育行政执法的复议工作；负责厅重要会议的组织安排并督办；负责新闻宣传、信息及文秘、档案、保密、信访、治安保卫，指导教育系统综合治理工作。

（二）政策法规处 研究、落实政策法规。

（三）发展规划处

制定全省教育事业发展的中长期规划；负责全省教育基本信息的管理；规划指导全省高等学校管理体制改革和布局、结构的调整；拟定各类高校和中专学校招生计划，承办中专及以上学校的设臵、合并、撤销和更名的申报和审核工作；管理有关学校和厅属单位的基建投资；承担全省社会力量办学的归口管理与综合协调工作；规划协调高校后勤社会化改革工作。

（四）财务处

（五）基础教育处

综合管理全省基础教育工作。重点推动九年义务教育和扫除青壮年文盲工作，指导基础教育教学管理与改革；规划教材建设工作，组织审定统编教材；指导中小学电化教育、图书和教学仪器设备工作；指导中小学德育工作、幼儿教育、残疾少年儿童的特殊教育和少数民族地区基础教育工作；指导全省社会力量举办基础教育各类学校及教育机构的工作。

（六）职业教育与成人教育处

统筹管理全省普通及成人中等职业学历教育、成人文化技术教育，编制中等职业教育的专业目录和教学指导文件；制定教学评估标准并指导实施工作；指导中等职业教育教学改革和教材建设；参与全省中等职业学校的结构布局调整的工作；指导全省社会力量举办各类中等职业技术教育教学的工作及职业证书考试。

（七）高等教育处

（八）教师管理处

承担全省教师队伍建设的指导管理工作。组织、指导各级各类学校教师资格制度的实施工作；会同主管部门做好高校教师高级技术职务评审工作；负责教师的奖惩、特级教师管理以及教育直属单位享受政府特殊津贴人员的推荐申报工作；统筹规划与指导全省各级各类学校教师和中小学校长的培训工作；参与研究并指导全省教育学院、中师、进修学校的教学管理和改革工作；配合有关部门做好知识分子工作。

（九）思想政治教育与社会科学研究处（思政处）

负责高等学校党建、学生与教师的思想政治工作和稳定工作；指导高等学校马克思主义理论课和思想品德课的课程与教师队伍建设；指导高等学校思想政治工作队伍建设；指导全省高等学校社会科学研究工作。

（十）组织处

负责指导全省高校党的基层组织建设和党员教育管理工作，调查研究、总结推广典型经验，承办表彰高校优秀党员和先进基层党组织事宜；督促检查高校党的各项制度建设执行情况；负责高校党员统计和党费收缴管理工作；会同有关部门指导高校群

团工作，协调高校民主党派的工作。

（十一）综合治理处

指导全省高校抓好政治保卫工作，指导、协调高校社会治安和综合治理工作；定期研究分析和预测高校不稳定因素，指导高校妥善处理突发事件；宣传和贯彻上级关于防范和处理法轮功及其他邪教等组织问题的工作方针和政策；协调指导、督促检查全省高校有关防范和处理法轮功及其他邪教等组织问题的工作。

（十二）高校学生处

研究制定全省有关教育招生、考试和毕业生就业的政策和措施并监督检查。协调指导全省各类高等学校招生和统一考试工作；负责各类高等教育学历和学籍管理工作；协调和指导高等学校、中等专业学校毕业生思想教育和就业计划的编制、派遣工作；办理国家招生任务以外的毕业生就业推荐及派遣工作；指导毕业生就业信息交流活动的开展。承担省高等学校招生委员会和省高等学校毕业生分配领导小组的日常工作。

（十三）科学技术处

协调并指导全省高等学校的科技管理与产业工作。拟定和下达全省高校科技与产业工作的中长期规划和年度科研计划；组织高校承担国家和省重大科技项目的联合研究及开发，有计划、有重点地做好科技成果的转化和科技扶贫工作；负责全省教育系统信息化建设；负责指导重点实验室、工程中心、中试基地等科技基地建设的规划、协调与管理；协调教育系统有关版权和专利等方面的工作。

（十四）体育卫生与艺术教育处

（十五）对外合作与交流处

归口管理全省教育系统对外国际交流与合作及对外宣传工作；承担省内中外合作办学、公派出国留学人员、来华留学人员和外国文教专家、教师的有关管理工作；管理和指导全省自费出国留学工作，承办同港澳台地区的教育交流工作。

（十六）干部人事处

负责厅机关和直属单位的干部人事、机构编制和部分高校人事调配工作，指导全省高校和中小学内部人事制度改革；会同有关部门研究拟定全省大中小学人员编制标准和相关的劳动工资政策；承办教育系统表彰奖励和出国（境）人员的政治审查。具体负责组织对我省高等学校、科研院所的党员干部进行短期培训。

（十七）省教育督导办公室

根据国家有关教育督导工作的方针、政策和规章制度，制定全省教育督导的有关工作计划并组织实施；对下级人民政府贯彻执行国家有关教育方针、政策的情况进行检查、评估，保障素质教育的实施和教育目标的实行；组织对中等及以下教育的督导评估工作。承办省人民政府教育督导室的日常工作。

（十八）省学位委员会办公室

制定全省研究生教育和学位工作发展规划；参与制定研究生的年度招生计划和培养管理工作；对有关学位、学位授予机构的设臵及调整进行审核、报批；负责组织硕士和博士学位与研究生教育以及学士学位授予质量的检查与评估。承担省人民政府学位委员会的日常工作。

（十九）省语言文字工作委员会办公室

组织实施国家语言文字工作法规和各项规范、标准；编制全省语言文字工作法规、标准及管理办法；编制全省语言文字工作中长期规划；组织推行《汉语拼音方案》，负责做好学校及社会的用字、用语规范化工作；组织培训普通话师资和地方语言文字工作人员；负责语言文字信息处理中语言文字标准的审定并会同有关部门对其应用情况进行监督检查。承担省语言文字委员会的日常工作。

（二十）直属机关党委（二十一）纪检组监察室

（二十二）离退休干部处(省教育厅关心下一代工作委员会秘书处)

（四）领导班子构成及成员分工

蔡民族，省委高校工委书记、省教育厅党组书记、副厅长

陈安丽，省教育厅厅长、省委高校工委副书记、省教育厅党组副书记、省政府教育督导室主任、主任督学

陈传德，省委高校工委副书记、省教育厅副厅长、党组成员 严学军，省委高校工委副书记、省教育厅党组成员 欧阳建平，省教育厅副厅长 黄俭，省教育厅副厅长、党组成员

徐金山，省委高校工委委员、省教育厅副厅长、党组成员 张金元，省委高校工委委员、省教育厅副厅长、党组成员

王安怀，省委高校工委委员、纪工委书记、省教育厅党组成员、纪检组长 彭水成，省教育厅副巡视员

孟庆金，省教育厅副巡视员 周忠兴，省教育厅副巡视员

二、拟任人选能力素质分析

（一）知识要求

１．有较强的政策理论水平。注重新理论、新知识的学习，有较宽的知识面，思想解放，勤于思考，勇于创新。

２．熟悉教育领域相关相关法律。具有较扎实教育学科专业知识。

３．有较强的语言文字综合能力。善于调查研究，综合分析和概括能力较强。善于口头表达。

４．熟悉本地环境和社会背景。了解本省教育情况。

（二）能力要求

１．组织协调能力。有较强的统揽全局能力，能够宏观调控，驾驭全局。具备较强的人际协调和沟通能力，能与班子成员尤其是一把手进行有效的沟通，做到统一思想，加强配合，还能与广大群众、教师进行充分沟通，做到了解情况，善于动员。

２．分析决策能力。有宏观战略眼光，能够思考、谋划全局，准确分析和把握重大问题，具备较强的整合能力，对重大、复杂问题能进行有效评估，准确判断。

３．综合管理能力。有较丰富的实际工作经验。工作深入，措施得力，办事坚持原则，客观公正，讲求效率。

４．改革创新能力。解放思想，实事求是，具有较强的实践探索能力，善于学习新理念、新知识，研究新情况，解决新问题。

５．业务能力。熟悉教育工作的特点和规律。６．较强执行能力。

（三）个性要求

１．有较强的事业心和责任感，爱岗敬业。

２．有较强的适应能力，能够在不同环境和条件下开展工作。３．开拓和稳健并重，性格平和，不偏激。４．有很强的亲和力，忠实诚信，团队精神强。

（四）其他条件

1．遵纪守法，品行端正，作风严谨，廉洁自律，有良好的职业素养。2．年龄不超过50周岁

3．报考省教育厅副厅长职位，应为全日制大学本科以上学历，具有2年以上教育行政管理工作经历；

4．2年以上基层领导工作经历。

5．近3年年度考核均为称职（合格）以上等次。

三、重要讲话及报告

胡锦涛在全国教育工作会议上的讲话（2010年9月）

这次全国教育工作会议，是党中央、国务院在新世纪召开的第一次全国教育会议。会议的主要任务是：总结交流教育工作经验，分析教育工作面临的新情况新问题，动员全党全社会全面实施《国家中长期教育改革和发展规划纲要（２０１０－２０２０年）》，坚持优先发展教育，推动教育事业科学发展，建设人力资源强国，为全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化提供更有力的人才保证和人力资源支撑。

一、充分认识推进教育改革和发展的重大意义

教育是民族振兴、社会进步的基石，是提高国民素质、促进人的全面发展的根本途径，寄托着亿万家庭对美好生活的期盼。强国必先强教。新中国成立以来，党和国家始终高度重视教育。经过６０多年特别是改革开放３０多年的不懈努力，在我国这样一个拥有１３亿人口的发展中大国，我们开辟了中国特色社会主义教育发展道路，建成了世界最大规模的教育体系，保障了亿万人民群众受教育的权利，城乡免费义务教育全面实现，职业教育快速发展，高等教育进入大众化阶段，教育公平迈出重大步伐，办学水平不断提高，取得了举世瞩目的伟大成就。我国教育事业不断发展，极大提高了全民族素质，有力推进了科技创新和文化繁荣，推动我国实现了从人口大国向人力资源大国的转变，为我国经济社会发展作出了不可替代的重大贡献。

长期以来，全国广大教师和教育工作者认真贯彻党的教育方针，教书育人，勤勉工作，默默耕耘，无私奉献，为我国教育事业发展付出了大量心血，为我国社会主义建设培养了大批人才，为党和人民作出了杰出贡献。在这里，我代表党中央、国务院，向全国广大教师和教育工作者，向所有关心和支持我国教育事业的广大干部群众和社

会各界人士，表示衷心的感谢和诚挚的问候！

新中国教育的６０年，是中国特色社会主义教育体系日益完善的６０年。在这一历史进程中，我们不断深化对我国社会主义教育事业发展规律的认识，得出了十分重要的结论。一是教育是国家和民族发展最根本的事业，必须坚持党对教育工作的领导，明确政府发展和管理教育的责任，落实教育优先发展的战略地位，实现教育和经济社会协调发展，充分发挥教育在党和国家事业中的基础性、先导性、全局性地位和作用。二是教育的根本目的是培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人，必须全面贯彻党的教育方针，把促进学生健康成长作为学校一切工作的出发点和落脚点。三是教育事业发展的生机活力在改革开放，必须始终按照面向现代化、面向世界、面向未来的要求，立足社会主义初级阶段基本国情，坚持继承和创新相结合，不断深化教育体制改革和教育教学改革。四是教育是改善民生、促进社会和谐的重要途径，必须坚持以人为本，促进教育公平，保障公民依法享有受教育的权利。五是教育事业发展的关键在教师，必须紧紧依靠广大教师和教育工作者，遵循教育规律办学教学，不断提高教师政治和业务素质，弘扬尊师重教的社会风气。这些重要结论弥足珍贵，已经在《教育规划纲要》中得到体现，更要在推进教育改革和发展中牢牢把握并不断丰富发展。

当前，我国社会主义现代化建设已进入新的发展阶段。我们的奋斗目标是，到２０２０年全面建成小康社会，进而到本世纪中叶基本实现现代化，在中国特色社会主义道路上实现中华民族伟大复兴。优先发展教育、提高教育现代化水平，对实现全面建设小康社会奋斗目标、建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家具有决定性意义。

随着科技进步日新月异，知识越来越成为提高综合国力和国际竞争力的决定性因素，人力资源越来越成为推动经济社会发展的战略性资源，科技、教育、人才竞争在综合国力竞争中的重要性日益凸显。当今世界的综合国力竞争，说到底是民族素质竞争。教育对提高人民思想道德素质和科学文化素质、发展科学技术、培养人才具有基础性作用。我们要紧紧抓住机遇、有力迎接挑战，坚持优先发展教育，提高教育现代化水平，充分发挥教育重大作用。我们要通过大力发展教育事业，努力培养造就数以亿计的高素质劳动者、数以千万计的专门人才和一大批拔尖创新人才，加快转变经济发展方式，坚持走中国特色新型工业化道路，增强我国发展后劲和国际竞争力，不断推动科学发展。我们要通过大力发展教育事业，在全社会特别是青少年中弘扬社会主

义核心价值体系，进一步形成共同的理想信念和道德规范，培育文明风尚，增强民族凝聚力，打牢全党全国各族人民团结奋斗的思想道德基础，不断促进社会和谐。我们要通过大力发展教育事业，全面加强和改进德育、智育、体育、美育，坚持文化知识学习和思想品德修养的统一、理论学习和社会实践的统一、全面发展和个性发展的统一，不断促进人的全面发展。

我们必须清醒地看到，虽然我国教育事业已经取得巨大成就，但还不完全适应国家经济社会发展和人民群众接受良好教育的要求。主要问题是：有学上的问题基本解决，但上好学的问题依然突出，人民群众不断增长的多样化教育需求还不能得到很好满足；教育观念相对落后，内容方法比较陈旧，中小学生课业负担过重，素质教育推进困难；学生适应社会和就业创业能力不强，创新型、实用型、复合型人才紧缺；教育体制机制不完善，学校办学活力不足，教育结构和布局不尽合理，城乡、区域教育发展不平衡；教育投入不足，教育优先发展的战略地位尚未完全落实。我们要推动教育事业科学发展，必须着力解决这些问题。

教育是国计，也是民生；教育是今天，更是明天。大力发展教育事业，是全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化、实现中华民族伟大复兴的必由之路。全党全国要积极行动起来，坚持育人为本，以改革创新为动力，以促进公平为重点，以提高质量为核心，推动教育事业在新的历史起点上科学发展，加快从教育大国向教育强国、从人力资源大国向人力资源强国迈进，为中华民族伟大复兴和人类文明进步作出更大贡献。

二、全面推动我国教育事业改革和发展

推动教育事业科学发展，必须高举中国特色社会主义伟大旗臶，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，实施科教兴国战略和人才强国战略，优先发展教育，完善中国特色社会主义现代教育体系，办好人民满意的教育，建设人力资源强国。要全面贯彻党的教育方针，坚持教育为社会主义现代化建设服务，为人民服务，与生产劳动和社会实践相结合，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。要全面推动教育事业科学发展，立足社会主义初级阶段基本国情，把握教育发展阶段性特征，坚持以人为本，遵循教育规律，面向社会需求，优化结构布局，提高教育现代化水平。

关于当前和今后一个时期我国教育改革和发展的总体战略和主要任务，《教育规划纲要》已经作出全面部署，各级党委和政府要按照优先发展、育人为本、改革创新、促进公平、提高质量的工作方针，切实抓好落实，确保到２０２０年我国基本实现教育现代化，基本形成学习型社会，进入人力资源强国行列。这里，我想就推动教育事业科学发展强调几个问题。

第一，推动教育事业科学发展，必须优先发展教育。优先发展教育是党和国家长期坚持的一项重大方针。我国未来发展、中华民族伟大复兴，关键靠人才，基础在教育。在党和国家工作全局中，必须始终把教育摆在优先发展的战略地位。要把优先发展教育作为贯彻落实科学发展观的基本要求，切实保证经济社会发展规划优先安排教育发展、财政资金优先保障教育投入、公共资源优先满足教育和人力资源开发需要，并尽快形成科学规范的制度。要转变政府教育管理职能，落实政府发展和管理教育责任，积极推动建设覆盖城乡的基本公共教育服务体系，逐步实现基本公共教育服务均等化。教育投入是支撑国家长远发展的基础性、战略性投资，要健全以政府投入为主、多渠道筹集教育经费的体制，大幅度增加教育投入，２０１２年实现国家财政性教育经费支出占国内生产总值的４％，并保持稳定增长。要把是否坚持优先发展教育、发挥教育重大作用作为检验各级党政领导班子是否真正贯彻落实科学发展观的重要内容。

各地区各部门要从自身实际出发，明确分工，落实责任，密切配合，形成推动优先发展教育合力，统筹推进各级各类教育，实现更高水平的普及教育，形成惠及全民的公平教育，提供更加丰富的优质教育，构建体系完备的终身教育，健全充满活力的教育体制。要基本普及学前教育，重点发展农村学前教育，遵循幼儿身心发展规律，坚持科学保教方法，加强学前教育管理，保障幼儿快乐健康成长。要巩固义务教育普及成果，全面提高普及水平，全面提高教育质量，推动义务教育均衡发展，确保适龄儿童少年接受良好义务教育。要加快普及高中阶段教育，合理确定普通高中和中等职业学校招生比例，全面提高普通高中学生综合素质，推动普通高中多样化发展。要大力发展职业教育，加快发展面向农村的职业教育，形成适应经济发展方式转变和产业结构调整要求、体现终身教育理念、中等和高等职业教育协调发展的现代职业教育体系，着力培养学生的职业道德、职业技能、就业创业能力。要全面提高高等教育质量，提高人才培养、科学研究、社会服务整体水平，建成一批国际知名、有特色、高水平的高等学校，加快建设世界一流大学和一流学科，显著增强高等教育国际竞争力。同时，要抓好继续教育、民族教育、特殊教育，推动各级各类教育全面协调发展。

第二，推动教育事业科学发展，必须坚持以人为本。坚持以人为本、全面实施素

质教育是教育改革和发展的战略主题，是贯彻党的教育方针的时代要求，核心是解决好培养什么人、怎样培养人的重大问题，重点是面向全体学生、促进学生全面发展，着力提高学生服务国家服务人民的社会责任感、勇于探索的创新精神、善于解决问题的实践能力。坚持以人为本，在教育工作中的最集中体现就是育人为本、德育为先。德是做人的根本，只有树立崇高理想和远大志向，从小打牢思想道德基础，学习才有动力，前进才有方向，成才才有保障。要把育人为本作为教育工作的根本要求，加强理想信念教育和道德教育，把社会主义核心价值体系融入国民教育全过程，深入推动中国特色社会主义理论体系进教材、进课堂、进头脑，引导学生形成正确的世界观、人生观、价值观，坚定学生对中国共产党领导、社会主义制度的信念和信心，培养学生团结互助、诚实守信、遵纪守法、艰苦奋斗的良好品质，树立社会主义民主法治、自由平等、公平正义理念。要把德育融入学校课堂教学、学生管理、学生生活全过程，创新德育观念、目标、内容、方法，充分体现时代性，准确把握规律性，大力增强实效性。

坚持以人为本，在教育工作中的重要着眼点是全面提高国民素质。这就需要全面实施素质教育。实施素质教育不仅涉及教育各个阶段和领域，更涉及文化传统、经济发展、社会结构、用人制度等方方面面，必须统筹兼顾、协调推进，切实把实施素质教育这件大事抓紧抓好、抓出成效。人力资源是经济社会发展的第一资源，教育是开发人力资源的主要途径。要以学生为主体，以教师为主导，充分发挥学生的主动性，尊重教育规律和学生身心发展规律，为多样化、个性化、创新型人才成长提供良好环境和机制，着力培养我国现代化建设需要的各方面人才，特别是要高度重视培养拔尖创新人才。要促进学生全面发展，优化知识结构，丰富社会实践，加强劳动教育，着力提高学习能力、实践能力、创新能力，提高综合素质，加快改变学生创新能力培养不足状况。要把人人可以成才的观念贯穿教育全过程、贯穿社会各行各业，把培养人的创造性和培养拔尖创新人才有机统一起来，推进小学、中学、大学有机衔接，教学、科研、实践紧密结合，学校、家庭、社会密切配合，加强学校之间、校企之间、学校和科研机构之间合作以及中外合作等多种联合培养方式，更加重视打牢创新基础、倡导创新精神、激发创新活力，更加重视发展创新文化、完善创新机制、营造创新氛围，大幅提高教育培养创新人才能力和水平。要以终身学习理念引领学校教育改革，构建灵活开放的终身教育体系，努力做到学历教育和非学历教育协调发展、职业教育和普通教育相互沟通、职前教育和职后教育有效衔接，为努力形成全民学习、终身学习的

学习型社会奠定坚实基础。

第三，推动教育事业科学发展，必须坚持改革创新。改革是教育事业发展的强大动力。要深化教育教学改革，重视改革的系统设计和整体安排，加快重要领域和关键环节改革步伐，以改革推动发展，以改革提高质量，以改革增强活力，进一步消除制约教育发展和创新的体制机制障碍，全面形成与社会主义市场经济体制和全面建设小康社会目标相适应的充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的教育体制机制。

深化教育体制改革，关键是更新教育观念，核心是改革人才培养体制，目的是提高人才培养水平。教育成效不应只看学生是否能准确填写标准答案，更要看学生的学习能力、实践能力、创新能力，看他们是否掌握了发现问题、解决问题的关键能力，看他们是否具备了高度的社会责任感。要树立全面发展观念、人人成才观念、多样化人才观念、系统培养观念、终身学习观念，形成体系开放、机制灵活、渠道互通、选择多样的人才培养体制。要创新人才培养模式，适应国家和社会发展需要，遵循教育规律和人才成长规律，注重学思结合、知行统一、因材施教，创新教育教学方法，倡导启发式、探究式、讨论式、参与式教学，激发学生好奇心，发挥学生主动精神，鼓励学生进行创造性思维，改变单纯灌输式的教育方法。要把中小学生从繁重的课业负担下解放出来，使广大青少年在发掘兴趣和潜能的基础上全面发展。

深化教育体制改革，要正确处理政府、学校、社会的关系，落实和扩大学校办学自主权，建设依法办学、自主管理、民主监督、社会参与的现代学校制度。要深化办学体制改革，坚持教育公益性原则，健全政府主导、社会参与，办学主体多元、办学形式多样、充满生机活力的办学体制，积极鼓励行业、企业等社会力量参与公办学校办学，引导社会资金以多种方式进入教育领域，大力支持民办教育，形成以政府办学为主体、全社会积极参与、公办教育和民办教育共同发展的格局。要深化教育管理体制改革，以转变政府职能和简政放权为重点，提高公共教育服务水平，明确各级政府责任，规范学校办学行为，形成政事分开、权责明确、统筹协调、规范有序的教育管理体制。在教育改革中，要正确处理改革发展稳定的关系，坚持改革力度、发展速度、社会可承受程度的统一。

在经济全球化深入发展、我国参与国际经济合作和竞争日益广泛深入的新形势下，我们必须加强教育国际交流合作，提高教育交流合作水平，充分利用国内国际两种教育资源。要借鉴国外先进教育理念和有益教育经验，引进优质教育资源，提升我

国教育的国际地位和影响力、竞争力。要积极吸引更多世界一流专家学者来华从事教学、科研、管理工作，有计划引进海外高端人才和学术团队，推动我国高水平教育机构海外办学。要坚持支持留学、鼓励回国、来去自由的方针，创新和完善公派出国留学机制，提高对留学人员的服务和管理水平，吸引海外优秀留学人员回国服务。

第四，推动教育事业科学发展，必须促进教育公平。教育公平是社会公平的重要基础。坚持教育的公益性和普惠性，把促进公平作为国家基本教育政策，是促进社会公平的重要基础性任务。教育公平的关键是机会公平，基本要求是保障公民依法享有受教育的权利，重点是促进义务教育均衡发展和扶持困难群众，根本措施是合理配臵教育资源。近年来，我国在保障教育机会公平方面迈出重大步伐，我们要在这个基础上继续促进公民受教育机会公平，推动教育公平不断迈上新台阶。要着力促进公共教育资源配臵公平，加强薄弱环节和关键领域，加快缩小城乡、区域教育发展差距。要健全国家资助政策体系，逐步对农村家庭经济困难和城镇低保家庭子女接受学前教育予以资助，提高农村义务教育家庭经济困难寄宿生生活补助标准，改善中小学生营养状况，建立普通高中家庭经济困难学生国家资助制度，完善普通本科高校、高等职业学校、中等职业学校家庭经济困难学生资助政策体系，设立研究生国家奖学金，完善助学贷款体制机制。要进一步加大农村、边远贫困地区、民族地区教育投入，启动民族地区、贫困地区农村小学生营养改善计划，改善农村学生特别是留守儿童寄宿条件，努力不让一个孩子因家庭经济困难、就学困难或学习困难而失学。

促进教育公平，要着力促进教育制度规则公平，全面推进依法治教和依法治校，坚持用规范管理维护教育公平，探索教育行政执法体制机制改革，完善督导制度和监督问责机制。要实施好高校招生“阳光工程”，建立和完善高校毕业生就业服务体系，坚决治理教育乱收费。要依法落实民办学校、学生、教师与公办学校、学生、教师平等的法律地位。

推进教育公平是复杂的社会系统工程，也是一个需要逐步实现的历史过程。要坚持在经济社会发展的基础上，以发展促公平，以改革促公平，以政策支持促公平，不断满足广大群众日益增长的多层次、多样化教育需求。

第五，推动教育事业科学发展，必须重视教育质量。全面提高教育质量，对建设教育强国、人力资源强国意义重大。要把提高质量作为教育改革和发展的核心任务，摆在各级各类教育更加突出的位臵，树立以提高质量为核心的教育发展观，坚持规模和质量的统一，注重教育内涵发展。要把促进人的全面发展、适应社会需要作为衡量

教育质量的根本标准，努力协调好教育发展和人的全面发展、教育发展和社会发展的关系，鼓励学校办出特色、办出水平和出名师、育英才。要把教育资源配臵和学校工作重点集中到强化教学环节、提高教育质量上来，建立以提高教育质量为导向的管理制度和工作机制，制定教育质量国家标准，建立健全教育质量保障体系。要深入研究经济社会发展和用人单位对人才结构培养质量需求变化情况，加强教育质量评估和监管。

教育大计，教师为本。要把加强教师队伍建设作为教育事业发展最重要的基础工作来抓，充分信任、紧密依靠广大教师，进一步激发和保护他们投身教育改革创新、推动教育事业发展的积极性、主动性、创造性，着力提升教师素质、优化队伍结构，着力加强中青年教师和创新团队建设，健全教师管理制度，努力造就一支师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的高素质专业化教师队伍。要采取更有力的措施，提高教师地位，维护教师权益，改善教师待遇，加强教师培训，关心教师身心健康，依法保证教师平均工资水平不低于或者高于国家公务员平均工资水平并逐步提高，落实教师绩效工资，对长期在农村基层和艰苦边远地区工作的教师实行倾斜政策，落实和完善教师社会保障政策，为教师解决后顾之忧，为教师发展成长创造更多机会、提供更有利的条件。要吸引优秀人才从事教育工作，支持和鼓励他们长期从教、终身从教。要在全社会大力弘扬尊师重教的优良传统，宣传优秀教师先进事迹，使教师成为最受社会尊重的职业。要加强学校领导者、管理者队伍建设，加强辅导员、班主任队伍建设，提高队伍整体素质。要完善绩效考核，发扬良好校风、教风、学风，力戒浮躁，形成全面提高教育质量的良好氛围。

要以教育信息化带动教育现代化，把教育信息化纳入国家信息化发展整体战略，加快教育信息基础设施建设，超前部署教育信息网络，加强优质教育资源开发和应用，构建国家教育管理信息系统，确保到２０２０年基本建成覆盖城乡各级各类学校。的教育信息化体系，促进优质教育资源普及共享，加快全民信息技术普及和应用。

三、全党全社会共同为推动教育事业科学发展而奋斗

推动教育事业科学发展，加强和改善党的领导是关键。贯彻落实好《教育规划纲要》是摆在全党全社会面前的重大任务，迫切要求各级党委、政府和领导干部提高领导教育工作能力和水平。各级党委和政府要提出实施方案，加强领导，明确目标，制定措施，加大投入，切实把《教育规划纲要》贯彻好、落实好。

第一，着力加强和改善对教育工作的领导。各级党委和政府要强化责任意识，正

确处理教育发展与经济社会发展的关系，健全领导体制和决策机制，以更大的决心、更多的财力、更多的精力支持教育事业，加强教育宏观政策和发展战略研究，制订符合本地实际的教育发展规划和政策措施，抓好《教育规划纲要》提出的重大项目和改革试点，及时研究解决教育改革和发展的重大问题和群众关心的热点问题。要把制度建设作为推动教育事业科学发展的重要着力点，深化改革，勇于创新，增强改革措施的针对性、协调性、实效性，建立健全统筹教育和经济社会发展、统筹教育改革和对外开放、统筹城乡和区域教育发展、统筹各级各类教育发展的机制，建立健全推进教育公平、实施素质教育、培养创新人才的有效制度体系，建立健全有利于推动教育事业科学发展的综合评价体系。要加强和改进教育系统党的建设，健全各级各类学校党的组织，坚持和完善公办高等学校党委领导下的校长负责制，加强学校领导班子和领导干部队伍建设，加强在优秀青年教师、优秀学生中发展党员工作，重视学校共青团、少先队工作，充分发挥党组织在教育改革和发展中的作用。要坚持社会主义办学方向，牢牢把握党对学校意识形态工作的主导权，加强和改进学校思想政治工作，加强校园文化建设。要加强教育系统党风廉政建设和行风建设，完善体现教育系统特点的惩治和预防腐败体系，严格执行党风廉政建设责任制，积极推行政务公开、校务公开，逐步推行基层党务公开，坚决惩治和有效预防腐败，坚决纠正损害群众利益的各种不正之风。要深入开展平安校园、文明校园、绿色校园、和谐校园创建活动，加强校园网络管理，加强师生安全教育和学校安全管理，加强校园和周边环境治安综合治理，切实维护教育系统和谐稳定。

第二，着力动员全社会共同推动教育事业科学发展。教育振兴，全民有责。实现教育改革和发展目标，必须发挥人民群众聪明才智、动员全社会一起努力，充分调动全社会关心和支持教育的积极性，共同担负起培育下一代的责任。要鼓励和支持全社会支持和参与教育事业发展，努力形成推动教育事业科学发展和促进人的全面发展的社会氛围。要切实保障人民群众对教育的知情权、参与权、表达权、监督权，建立和完善群众利益表达渠道和对教育建言献策的平台，积极利用社会力量监督和评价教育、参与教育管理。要完善相关政策，发动更多社会力量支持教育、投入教育、兴办教育。要引导和鼓励社会各界更新教育观、成才观、用人观，支持教育改革创新，形成既生动活泼又规范有序、共同推动教育事业科学发展的生动局面。

第三，着力组织广大教师和教育工作者投身教育事业科学发展伟大实践。广大教师和教育工作者是推动教育事业发展的生力军。推动教育事业科学发展，必须紧紧依

靠广大教师和教育工作者。广大教师要增强教书育人的责任感和使命感，把教学作为首要任务，自觉加强师德建设，大力弘扬优良教风，努力提高业务水平，积极探索和实践教育教学规律，关爱学生，严谨笃学，淡泊名利，自尊自律，全心全意帮助学生全面发展，做学生健康成长的指导者和引路人。学校各级领导干部和管理人员要用主要精力抓好人才培养和学校管理，改进领导方式，发扬校内民主，开放社会监督，以优异工作业绩赢得教师、学生、家长信任和支持。

同志们，２１世纪是中华民族伟大复兴的世纪，也必将是我国教育事业全面发展的世纪。全党全国要积极行动起来，真抓实干，开拓进取，努力推动教育事业科学发展，为把我国建设成为人力资源强国、人才强国、创新型国家而不懈奋斗！

温家宝在全国教育工作会议上的总结讲话：强国必强教强国先强教（2010）

一、在新的起点上全面谋划教育改革发展

人类社会发展的历史表明，教育对每个国家和民族的发展都十分重要。对于我们这样一个人口众多的发展中国家，尤其要把发展教育摆在更加突出的位臵。只有办一流教育，出一流人才，才能建设一流国家。

新中国成立特别是改革开放以来，我国教育发展取得了举世瞩目的成就。我们开辟了中国特色社会主义教育发展道路，建成了世界最大规模的教育体系，有力保障了亿万人民群众受教育的权利。进入新世纪，我们以推进教育公平为重点，加快教育改革和发展，城乡免费九年义务教育全面普及，农村教育得到加强，职业教育快速发展，高等教育进入大众化阶段，教师队伍素质明显提高。经过多年努力，大批学校面貌焕然一新，在广大农村特别是偏远地区，到处可以看到最好的建筑是学校；义务教育适龄儿童都能上学，即使是经济困难家庭的孩子，也能基本保证他们不因贫困而失学；国民受教育的年限明显增加，有知识有文化的年轻一代已成为新增劳动力的主体。教育的发展极大地提高了全民族的素质，推进了科技创新、文化繁荣，为经济发展、社会进步和民生改善做出了不可替代的贡献。

制定《国家中长期教育改革和发展规划纲要》（以下简称《纲要》），是党中央、国务院着眼于全面建成小康社会和现代化建设全局作出的战略决策，是对我国未来十年教育事业发展进行全面谋划和前瞻性部署。中央的主要考虑是：第一，教育发展要面向未来。十年树木，百年树人。教育是千秋大业，关系国家民族长远发展、关系人的全面发展，必须整体考虑、精心设计。既要立足当前解决突出问题、满足现实需要，又要着眼未来、明确长远目标和任务；既要培养能够满足我国当前发展需要的各类人

才，又要造就更多引领经济社会未来发展的杰出人才。教育改革发展必须面向未来，超前部署，才能保证我们的事业后继有人、兴旺发达。第二，教育发展要适应经济社会发展对人才需求和全面提高国民素质的要求。一个国家的发展和强盛，从根本上取决于国民素质；国民素质的提高，关键靠教育。我国要全面建成小康社会、进而实现现代化，必须把经济发展真正转移到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来，必须实现社会的全面进步和人的全面发展，这都对教育提出了新的更高的要求。同时，就世界范围来看，科技和人才越来越成为国家竞争力的决定性因素，各国都在积极研究制定教育、科技、人才发展战略，我国的教育发展也必须走在前面。第三，教育发展要顺应人民群众对接受更多更好教育的新期盼。随着社会不断发展进步，广大人民群众对通过接受教育提高自身素质、改变命运的愿望更加强烈。经过多年努力，我国教育基本解决了有学上的问题，但上好学的问题依然突出，这对教育公平提出了更高的要求。为广大群众提供更多、更好、更公平接受教育的机会，是政府的职责。我们一定要解决好教育领域人民群众最关心的突出问题，办好人民满意的教育。第四，教育发展要进一步深化改革。教育发展不是简单的数量扩张，而必须以提高质量为前提。要实现教育的科学发展，根本出路在改革创新。这就要求我们解放思想，实事求是，敢于冲破传统观念和体制机制的束缚，在人才培养、考试招生、办学方式、管理体制等方面进行大胆创新。允许和鼓励各地进行探索和试验。通过改革创新使教育发展更加符合时代发展的潮流，更加符合建设中国特色社会主义对人才的需要，更加符合广大人民群众对教育的殷切期望。

基于上述考虑，《纲要》确定了“优先发展，育人为本，改革创新，促进公平，提高质量”的教育工作方针，提出了到２０２０年基本实现教育现代化、基本形成学习型社会、进入人力资源强国行列的战略目标，并对未来十年教育改革和发展的主要任务和重大政策措施做出了明确部署。《纲要》特别提出到２０１２年要实现教育财政性支出占国内生产总值４％的目标，这表明了党和政府推动教育改革和发展的坚定决心。《纲要》制定历时近两年，社会各界广泛参与，专家学者建言献策，是科学民主决策的产物，是广大教育工作者共同努力的结果。《纲要》规划了未来十年我国教育改革发展的蓝图，是符合我国国情、体现时代特点、反映人民意愿的纲领，必将对教育改革发展产生深远的影响。

二、大力促进教育公平

教育涉及所有人，接受教育是每个人获得发展的基本前提。缩小不同群体发展差

距，消除家庭贫困的代际传递，实现人的自由全面发展，首先要保障人人有受教育的机会。正基于此，我们说，教育公平是社会公平的重要基础，是最基本最重要的公平，是实现社会公平“最伟大的工具”。

要进一步办好义务教育。义务教育是教育公平的基础。义务教育的本质，是要为每一个人的生存和发展提供一条公平的起跑线。对我们这样的人口大国，教育公平的首要任务是要确保所有适龄儿童都能接受基础教育。我们已经在全国城乡实行了免费义务教育，把义务教育经费全面纳入国家财政保障范围。这是我国教育体制的一个历史性变革，从而使几千年来“有教无类”的理想变成了现实。在基本解决了有学上的问题之后，我们下一步的工作重点是要逐步解决义务教育资源配臵不均衡问题，以满足人民群众上好学的要求。要做到这一点，在全国或省（区、市）范围内，教育资源就要向农村地区、革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区倾斜；在同一城市和县域范围内，教育资源就要向薄弱学校倾斜，逐步实现师资、设备、图书、校舍等均衡配臵。由于各地经济社会发展水平的差异，义务教育发展的差异短期内不可能完全消除，但我们要把缩小义务教育差距作为促进教育公平的首要任务。

要不断完善国家助学制度。这是促进教育公平的一项重要措施。在非义务教育阶段，我们要保障每一个孩子接受教育的基本权利，主要靠实行奖助学金制度来实现。我们的目标是，只要孩子们能考上学校，就要保证他们完成学业。这几年国家助学制度不断完善，中央财政用于普通本科高校、高等和中等职业学校的国家奖学金助学金投入，由２００６年的２０．５亿元增加到今年的２６０亿元。今后要进一步完善国家助学制度，各级政府要继续加大投入，扩大奖学金、助学金规模和覆盖面，为助学贷款提供的担保、贴息要更加符合各级各类教育的特点。政府投入主要用于资助经济困难家庭学生的学费和基本生活费用。学校也要从学费中拿出相应的比例资助困难学生。鼓励社会各界以多种形式设立奖学金、助学金等助学项目。支持学生开展多种形式的勤工俭学活动，以自己的劳动收入资助学业。

要切实解决特殊群体孩子的上学问题。这是社会文明进步的重要体现。随着我国工业化、城市化加快推进，农民工子女和农村留守儿童上学问题日益突出，解决这些孩子上学问题的任务更加艰巨。要进一步完善农民工等流动就业人口子女上学的政策，保证他们能够在全日制公办学校免费接受义务教育。现有学校不足的，要做好规划，加大学校建设投入。要切实关心和解决农村留守儿童的上学问题，主要通过加强农村寄宿制学校建设和管理，让留守儿童有学上，在社会关爱中健康成长。保障残疾

孩子平等接受教育，应该引起政府和全社会的高度重视。要加快特殊教育学校建设，同时创造条件让更多的残疾学生在普通学校上学。“同在蓝天下，共同成长进步”。我们一定要实现这个美好愿望。

三、推动教育全面协调发展

未来１０年我国教育的发展任务是在办好义务教育的基础上，实现各级各类教育全面协调发展。这是构建终身教育体系、形成学习型社会的基础，也是为经济社会发展培养多方面人才、满足人民群众接受更多更好教育的需要。《纲要》对发展各级各类教育进行了全面部署，这里我着重讲一讲职业教育、高等教育、学前教育发展的有关问题。

职业教育是面向人人、面向整个社会的教育，根本目的是让人学会技能和本领，能够就业，成为有用之才。目前我国接受职业教育的学生，８５％以上来自农村和城市低收入家庭。发展职业教育，使他们能够掌握一定的专业技术，顺利实现就业，摆脱贫困，从而过上有尊严的生活，这是促进社会公平、实现社会和谐的有效途径。近年来，我们对教育结构进行了较大调整，加快了职业教育发展，但仍不能满足需求。要把职业教育纳入经济社会发展规划，促使职业教育在规模、专业设臵上与经济社会发展需求相适应。要注重学生实际操作能力的教学和训练，培养更多的应用型、技能型人才。加强职业院校实习培训设施和教师队伍建设。要加快发展面向农村的职业教育，加大培养适应农业和农村发展需要的专业人才，增强服务“三农”的能力。要完善支持职业教育发展政策，动员全社会力量兴办职业教育。提高技能型人才的社会地位和待遇，形成行行出状元的良好社会氛围，增强职业教育的吸引力。

高等教育要坚持稳步发展和提高质量相结合，重点放在提高质量上。目前我国高等教育毛入学率达到２４．２％，大学生数量居世界前列。但是与发达国家相比，我国大学生占总人口的比重还较低，从长远看我们还要适度扩大高等教育规模，以满足人民群众和经济社会发展对高等教育的需求。坚持以教学为中心，把培养人才作为高等学校的第一职责。学校和教师都要把主要精力放到搞好教学和培养好学生上。教授要上讲坛给本科生上课。科学研究也是高等学校的重要职能，但要与教学和培养人才紧密结合。要适应经济社会发展对人才的多样化需求，引导高等学校合理定位，克服同质化倾向，形成独具特色的办学理念和风格。对不同层次、不同类型的学校，要同样重视，给予支持，鼓励各类学校办出水平、办出特色、争创一流。要优化高等学校区域布局，中央财政要加大对中西部地区高等教育发展的支持力度。要加快一流大学

和一流学科建设，争取到２０２０年建成一批国际知名的高等学校，若干所大学达到或接近世界一流大学水平。高水平的大学不在高楼大厦，不在那些张扬的东西，而在于有崇高的办学理念，有勇于担当的社会责任感，有追求真理、勇于创新的精神，有一流的教师和一流的教学科研水平。一旦涌现出一批有特色、高水平的大学，就会出现一批又一批真正杰出的人才，整个国家就充满希望。

学前教育在各级各类教育中是一个十分薄弱的环节，人民群众意见较多。要推动全国城乡学前教育普遍发展。抓紧解决群众反映强烈的“入园难”问题。学前教育资源不足地区，要搞好幼儿园规划建设。要特别重视发展农村、中西部地区、偏远地区、民族地区的学前教育。进一步健全公办民办并举的办园体制，政府要增加投入，同时大力扶持民间资本发展学前教育事业。城乡中小学布局调整富余出来的校舍，要优先满足学前教育需要，教师可以经过培训转入学前教育。政府公共投入应主要承担“保基本”的责任。严格规范公办幼儿园收费标准，不能用公共投入办高标准、高收费、为少数人服务的幼儿园。要建立健全经济困难家庭孩子入园补助机制，为孩子们进入幼儿园学习、生活创造公平机会。

四、全面推进素质教育

教育的根本任务是培养人才。党的教育方针是培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。新时期教育改革发展的主要任务，就是全面贯彻党的教育方针，创新人才培养模式，提高人才培养水平，做到因材施教，鼓励个性发展，促进人人成才，形成人才辈出、拔尖创新人才不断涌现的局面。

素质教育是教育改革发展的战略主题，是贯彻党的教育方针的时代要求。《纲要》重申德智体美全面发展，具有重要的现实意义。德育、智育、体育、美育是一个有机整体。德育的核心是帮助学生树立正确的人生观、价值观，确立崇高的人生目标，使学生有高尚的道德情操，成为有责任心、有正义感、有奉献精神的人。智育不是简单灌输知识，而是点燃人心智的火焰，把受教育者内在的潜质开发、启蒙出来，让学生积极主动地去追求新知。体育不仅可以强身健体，而且可以培养人的坚毅勇敢、吃苦耐劳和团结协作精神。美育陶冶人的情操，提高人的审美情趣，激发人对真善美的追求和美好未来的向往。多年来我们所强调的素质教育，实质上就是强调学生的全面发展，就是促进德育、智育、体育、美育的有机结合。

古往今来的许多事例证明，素质教育是培养杰出人才的基础。杰出人才应该是全面发展的人，应该是站在巨人肩上的人。因为他是全面发展的人，知识广博，能够融

会贯通，举一反三，从而有所发明、有所创造。因为他站得高，看得远，前瞻未来，能开风气之先，引领新潮流。中外历史上许多杰出人才，尽管从事的职业不同，但他们往往有一个共同的特点，就是集科学、文学、艺术、哲学于一身，表现出全面的良好素质。究其原因，科学、文学、艺术、哲学的结合使他们想象力更丰富，视野更开阔，善于抓住事物的本质和掌握事物的规律，因而获得广泛的成就。

推进素质教育，培养全面发展的优秀人才和杰出人才，关键要深化课程和教学改革，创新教学观念、教学内容、教学方法，着力提高学生的学习能力、实践能力、创新能力。要为学生创造充分的自由发展空间。注重维护学生的尊严和人格，尊重学生的意愿和选择，激发学生的学习兴趣和好奇心。要切实减轻学生课业负担和学习压力，规范和从严控制各种教辅材料和课后班、补习班，让学生有更多的时间去思考，去锻炼，去选择性地读课外书，去了解社会，去接触书本上没有的知识，促进学生身心健康、全面发展。要改革课程内容，使之具有时代特点、适应经济社会发展需要、有利于提高学生素质。要调整专业设臵，更新课程设计和教学内容，注重培养学生应对变化、把握机会和解决问题的能力。要改革教学方式方法，注重启发式、探究式、讨论式、参与式教学。教育不仅要传授知识，更重要的是启发思维，培养学习思考能力。爱因斯坦说，想象力比知识更重要。要鼓励学生独立思考、自由表达，增强他们的自信心，保护和激发他们的想象力、创造力。要注重学思结合，知行并重，让学生不仅学到知识，还要学会动手，学会动脑，学会做事，学会生存，学会与别人共同生活。

五、深化教育体制改革

教育要发展，根本在改革。教育体制改革是一项长期而艰巨的任务，不可能一蹴而就。必须解放思想，大胆探索，坚决破除不利于教育发展的体制机制障碍，为教育事业持续健康发展提供强大动力。

要落实和扩大学校办学自主权。促进教育发展，政府责无旁贷，但必须切实转变职能，把该管的管好，把该放的放开。我们提倡学校自主办学，不是说对学校放任不管，而是如何管，以什么手段管，管到什么程度的问题。政府的管理应该是宏观管理而不是微观管理，应该是间接管理而不是直接管理。要改进管理方式，减少和规范对学校的行政审批和直接干预，更多地运用法规、政策、标准、公共财政等手段引导和支持教育发展。具体到每个学校如何管好、办好，还是要由学校负责。要保障高等学校依法自主开展教学、科研活动，自主调整学科、专业设臵，自主管理和使用人才，自主进行学校内部管理。要扩大普通高中和中等职业学校在办学模式、育人方式、合

作办学等方面的自主权。要逐步取消各类学校实际存在的行政级别和行政化管理模式，克服行政化倾向。总之，各级政府都要按教育规律管教育，各级各类学校都要按教育规律办教育。

要推进学校民主管理。公办高校要坚持和完善党委领导下的校长负责制。在此基础上，进一步健全议事规则，实行科学决策。建立健全学术委员会、职工和学生代表大会参与学校民主管理和监督的制度。完善中小学和中等职业学校校长负责制，完善校长任职条件和任用办法。建立健全教职工代表大会制度，中小学还要建立家长委员会，不断完善学校科学民主决策和评价机制。

要倡导教育家办学。教育的发展有其自身的规律。一个好老师，可以教出一批好孩子；一个好校长，可以成就一所好学校；一批教育家，可以影响国家和民族的未来。我国教育事业要兴旺发达，一个重要条件就是让真正懂教育的人来办教育。因为他们尊重、敬畏教育的价值和规律，拥有系统的教育理论和丰富的实践经验，对教育充满热爱并深深扎根于教学第一线。新中国成立特别是改革开放以来，我国教育战线涌现出一大批优秀教育工作者，各级党委和政府要创造条件，让他们在教育事业发展中大显身手。要放手使用一批有前途、有能力的学校管理人才。大胆开展面向社会公开招聘各类学校校长的探索和试点，打破级别、资历等条条框框，不拘一格用人才。努力培养和造就一大批献身教育事业、具有先进教育理念和独特办学风格的人民教育家。这是振兴我国教育事业的希望所在。

要大力发展民办教育。民办教育是我国教育的重要组成部分。发展民办教育，是满足人民群众多样化教育需求、增强教育发展活力的必然要求。国外许多著名学校，都是非营利性的私立学校。经过改革开放３０多年发展，我国民间资本已有相当基础，也有越来越多的人热心教育事业。要鼓励他们以多种方式出资、捐资兴办教育。要进一步清理对民办学校的各类歧视性政策，落实民办学校、学生、教师与公办学校、学生、教师平等的法律地位。我们的企业家和社会各界，都要关心教育事业，把支持教育事业作为自己光荣的社会责任，办教育不以赢利为目的。在这方面，爱国华侨陈嘉庚先生就是杰出的榜样。要健全公共财政对民办教育的扶持政策，特别是对非营利性民办学校要给予大力支持。要支持一批民办大中专学校办出水平和特色，成为一流学校。在学前教育、职业教育、继续教育等社会力量参与较多的领域，政府可采取购买服务的办法，支持民办教育发展。

要扩大教育对外开放。教育对外开放是优化我国教育资源、培养具有国际竞争力

人才的重要举措。中国的发展离不开世界，中国教育事业的发展要始终面向世界。要瞄准世界教育发展变革的前沿，学习和借鉴世界先进的教育方法和教育经验，紧密结合我国教育实际，提高我国教育发展水平和国际化水平。要坚持“引进来”与“走出去”相结合，多种方式利用国外优质教育资源。积极探索中外合作办学新模式，鼓励各级各类学校开展多种形式的国际合作，推动高水平教育机构海外办学。扩大外国学生来华留学规模，继续支持出国留学。

六、加强教师队伍建设

如果说教育是国家发展的基石，教师就是奠基者。有好的教师，才可能有好的教育。我国有１６００万教育工作者，他们长期以来兢兢业业，默默耕耘，不计名利，甘为人梯，培养了一批又一批优秀人才，为我国教育事业和现代化建设做出了不可磨灭的贡献。但是必须看到，我国教师队伍整体素质亟待提高、教师的地位待遇有待加强、教师管理机制需要完善。能否造就一支师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的高素质专业化教师队伍，是我国教育发展中一项重要而紧迫任务。

教育是心灵与心灵的沟通，灵魂与灵魂的交融，人格与人格的对话。教师应该成为传道、授业、解惑者，成为具有教育智慧的学者，成为人格修养的楷模。如果说教师是太阳下最光辉的职业，其光辉之处就在于教师可以照亮一代又一代新人，从而提高全民族的素质和推动社会的发展进步。教师不仅要注重教书，更要注重育人；不仅要注重言传，更要注重身教。必须更加重视教师职业理想和职业道德教育，增强广大教师教书育人的责任感和使命感。广大教师要自觉加强师德修养，“学为人师，行为世范”。要以自己的人格魅力和学识魅力教育感染学生，做学生健康成长的指导者和引路人。教师是知识的传播者和创造者，教师的知识和业务水平决定着教育的质量。要想给学生一杯水，自己必须先有一桶水。这就要求教师具备广博的知识和广泛的兴趣，具备深厚的专业功底和独特的教学艺术，具有出色的教学效果和对教育教学的深入研究。为了提高教师业务水平，优化教师队伍结构，要完善并严格教师准入制度，严把教师入口关，完善教师退出机制；加强学校岗位管理，创新聘用方式，完善激励机制，激发教师积极性和创造性；加快完善教师培养培训体系，通过研修培训、学术交流、项目资助等方式，造就一批教学名师和学科领军人。

建设一支高素质的教师队伍，必须办好师范教育。教育是为人类文化承先启后的事业。以教育为职业者，必须具有淡泊名利的高尚志趣，刻苦勤学的精神，诚挚友爱的感情。师范教育的目标绝不是造就“教书匠”，而是要造就堪为人师的教育家。师

范教育不能仅注重让学生在知识、能力和专业素质方面得到应有的发展，更要注重未来教师气质的培养，最重要的是文化熏陶。师范学校的专门训练，不限于教学的技能，而尤其在于多年的教育文化氛围中涵濡浸渍，使学生对教育实践的兴趣油然而生，对于教育事业的敬仰日益坚定。

要特别重视加强农村教师队伍建设。这是我国教师队伍的薄弱环节。现在，一些地方农村教师工作环境和生活条件还比较艰苦，医疗、社保、住房、交通等方面的保障水平还不高。受各种因素制约，农村教师队伍总体上学历偏低、年龄偏大。必须创新农村教师队伍补充机制，吸引更多的优秀人才从教。继续实施农村义务教育学校教师特设岗位计划。同时，完善相关制度和政策，关心农村教师生活和成长，使优秀教师在农村能够进得来、留得住、用得好。对长期在农村基层和艰苦边远地区工作的教师，在工资、职务职称等方面实行倾斜政策，有条件的地方要逐步提高津贴补贴标准。

尊师重教是社会文明进步的体现。一个国家重视不重视教育，首先要看教师的社会地位。各级政府都要满腔热忱地支持和关心教育工作，积极改善教师的工作和生活条件，吸引更多优秀人才长期从教、终身从教。要认真落实教师绩效工资等政策措施，制定和完善教师医疗养老等社会保障政策和住房优惠政策，依法保证教师平均工资水平不低于或者高于国家公务员的平均工资水平并逐步提高。要大力宣传教育战线的先进事迹，让尊师重教蔚然成风，让教师成为全社会最受人尊敬、最值得羡慕的职业。

强国必强教，强国先强教。教育是一项复杂的社会系统工程。在一个拥有１３亿人口的大国，推进教育事业改革和发展是一项长期而艰巨的任务。《纲要》的制定和实施只是一个新的起点，办好人民满意的教育任重而道远。我们要在以胡锦涛同志为总书记的党中央领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，解放思想，开拓创新，锐意进取，扎实工作，努力开创我国教育事业改革和发展的新局面。

刘延东在全国教育工作会议上的总结讲话（2010）

一、深入学习领会会议精神，把思想和行动统一到中央的要求和部署上来 制定《教育规划纲要》和开好教育工作会议是党中央、国务院作出的重大决策。胡锦涛总书记的重要讲话站在党和国家工作全局的战略高度，充分肯定了新中国成立60年教育事业发展的伟大成就，强调了推进教育改革发展、建设人力资源强国的重要性、必要性和紧迫性，提出了教育改革发展的战略思想和基本要求，号召全党全社会共同为推动教育事业科学发展而奋斗。讲话高屋建瓴、总揽全局，是发展中国特色

社会主义教育的纲领性文献。温家宝总理的重要讲话进一步强调了教育的重要地位和作用，对教育改革发展的重大问题作了深入阐释，对贯彻落实《教育规划纲要》作了全面部署，提出明确要求。讲话内涵丰富，重点突出，具有重要指导意义。我们要深入学习领会，认真贯彻落实。

会前党中央、国务院下发的《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》，是21世纪我国第一个教育改革发展规划纲要，是在中央的直接领导下研究制定的，胡锦涛总书记多次作出重要指示，温家宝总理亲自主持，中央政治局常委会议、中央政治局会议、国务院常务会议审议通过，中央领导同志提出了很多重要指导意见。中央的坚强领导为《教育规划纲要》的成功制定提供了根本保证。按照中央要求，制定过程坚持科学民主决策，采取广开言路、问需于民、问计于民的方式。由500多名专家学者组成11个战略专题组，100多位各领域高层次专家组成咨询组，两次公开向社会征求意见，收集各种意见建议460多万条，征求了中央各部门、各省区市、各民主党派中央、社会研究机构、各级各类学校、驻外使领馆等660多个单位以及联合国教科文组织等国际机构的意见，在境内外召开座谈会、研讨会1800多次，有35000多人次参加，动员人力之多、覆盖范围之广、社会参与度之高，是历次制定教育规划纲要所没有的。

《教育规划纲要》反映了党中央、国务院对未来10年教育改革发展的总体考虑，体现了国家意志，回应了群众关切，是一份具有重大战略意义的指导性文件。一是坚持以中国特色社会主义理论体系特别是十六大以来党的理论创新成果作为思想基础，贯彻党的三代中央领导集体和以胡锦涛同志为总书记的党中央关于教育工作的重要论述，强调加强和改善党对教育工作的领导，坚持社会主义办学方向，走中国特色社会主义教育发展道路。二是坚持全面贯彻党的教育方针，紧紧抓住培养什么人、怎样培养人这一根本问题，强调深入推进素质教育，努力培养德智体美全面发展的社会主义事业合格建设者和可靠接班人。三是坚持面向现代化、面向世界、面向未来，深入总结新中国成立60多年特别是改革开放30多年来我国教育取得的成就和经验，借鉴世界各国的有益做法，遵循教育规律、教学规律和人才成长规律，建设中国特色社会主义现代教育体系，推动教育事业科学发展。四是坚持以人为本，把促进人的全面发展、办好人民满意的教育作为出发点和落脚点，着力解决群众最关切、反映最强烈的问题，体现雪中送炭。五是坚持立足基本国情，努力把握我国发展的阶段性特征，紧密结合经济社会发展对各级各类人才和劳动者素质的全面需要，尽力而为、量力而行。

六是坚持解放思想、实事求是、与时俱进，突出改革创新，尊重基层和群众的首创精神。七是坚持依法治教，体现教育法律法规的原则和精神，与科技、人才等中长期规划纲要相协调，保持政策的连续性、系统性。这些思想体现了中央对推动教育改革发展的规律性认识，在贯彻落实《教育规划纲要》过程中必须始终如一地加以坚持。

总书记、总理的重要讲话和《教育规划纲要》描绘了2010至2020年教育改革发展的蓝图，我们要认真学习、深刻领会中央精神，准确把握总体部署和任务要求。

第一，提高认识，增强优先发展教育的使命感、责任感和紧迫感。总书记、总理的重要讲话和《教育规划纲要》对推动教育事业科学发展、优先发展的重大意义作了深刻阐述，突出强调了教育的全局性，指出教育对全面建设小康社会、建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家具有决定性意义；强调了教育的基础性，指出教育对提高全民族的思想道德素质和科学文化素质、发展科学技术、培养人才具有基础性作用；强调了教育的先导性，指出强国必强教，强国先强教，加快经济发展方式转变，走新型工业化道路，必须依靠教育的优先发展；强调了教育的民生性，指出一定要满足人民群众不断增长的多样化教育需求。我们要深刻认识教育的重要地位和作用，更加自觉地肩负起加快教育改革发展的责任和使命。

第二，统一思想，坚持教育事业科学发展的方向。贯彻落实总书记、总理重要讲话和《教育规划纲要》精神，必须全面深刻地领会和理解中央关于教育工作的指导思想、工作方针和战略任务，坚持把育人为本作为教育工作的根本要求，把促进公平和提高质量作为两大重点，把优先发展和改革创新作为两大保障，推动教育事业在新的历史起点上科学发展。

第三，抓住关键，落实教育改革发展的任务要求。总书记、总理的重要讲话和《教育规划纲要》明确了各级各类教育的发展重点，突出了教育改革的关键环节，强化了各项保障措施，并提出了本届任期内组织实施的重大项目和改革试点。各地区各部门要根据教育改革发展的总体任务和责任定位，紧密结合实际，把握重点领域和政策导向，选准工作路径和着力点，推动教育改革发展不断取得新的突破。

第四，更新观念，遵循教育规律、教学规律和人才成长规律。总书记、总理的重要讲话和《教育规划纲要》提出的教育思想和教育理念，既有对我国优秀教育思想的继承弘扬，也有对国际先进教育经验的借鉴吸收，集中体现了对教育规律的深刻把握。必须学懂吃透，自觉融入具体实践，形成富有特色、符合规律的办学理念和办学思路，带动教育水平的提升。

第五，凝聚合力，明确发展教育事业是全社会的共同责任。总书记、总理的重要讲话和《教育规划纲要》集中反映了国家的意志和人民的愿望，提出教育振兴全民有责，动员和号召全社会共谋教育发展大计，谱写改革发展新篇章。中央和地方、政府和社会、学校和家庭要共同担负起培养下一代的责任，投入到培育人才的大事业中，推动教育实现更大跨越。

二、正确把握若干重要关系，提高教育工作科学化水平

这次会议明确了未来10年教育改革发展的指导思想、目标任务和总体部署，贯彻落实会议精神，既要有坚定的决心和信心，也要有正确的思想方法和工作方法，切实增强工作的科学性、创造性、针对性和实效性。这里，我结合同志们讨论中反映的意见建议，强调一下在推动教育改革和发展中需要正确把握和处理好的8个重要关系。

第一，优先发展与服务全局的关系。社会主义现代化建设必须紧紧依靠教育，教育必须为经济社会发展全局服务、为人民群众服务，这是我们党执政60多年的一条宝贵经验。教育的率先现代化是国家现代化的强劲动力，教育的投入必将加倍回报于经济社会发展和人民福祉，这也是纵观世界发展历史得出的深刻启示。当前，我国工业化、城镇化加快发展，经济发展方式转变和产业结构升级处于关键阶段，教育的支撑地位更加凸显。必须把优先发展教育作为长期坚持的重大方针，纳入各级党政领导班子贯彻落实科学发展观的政绩考核体系，形成保障教育优先发展的领导体制、决策机制和制度规范，确保经济社会发展规划优先安排教育，财政资金优先保障教育，公共资源优先满足教育。同时，必须指导和推动教育事业服务大局，主动适应经济社会发展需要，夯实基础、调整结构、优化布局、提升水平，以教育的优先发展支撑经济发展方式转变，服务国家和区域发展战略，为国家富强和民族振兴作出更大贡献。

第二，促进公平与注重效率的关系。教育公平是社会主义制度的本质要求，是由教育的公益性质所决定的。进一步促进教育公平，是教育改革和发展的重大任务，也是现阶段促进社会公平的重点。教育公平关键是机会公平，要坚持把促进教育公平作为国家的基本教育政策，把工作重点放在促进义务教育均衡发展和扶持困难群体上，着力解决好农民工子女就学、家庭经济困难学生资助、特殊教育以及义务教育阶段择校等社会反映强烈的热点难点问题。近年来，经过各级政府的努力，教育投入增长较快，为解决公平问题创造了很好的条件。按照2012年国家财政性教育经费支出占国内生产总值比例达到4％的目标，今后教育投入还将有较大增长。我国还是一个发展

中国家，举办着世界最大规模的教育，一定要把有限的教育投入使用好。特别要注重教育资源的合理配臵和优化布局，把资金投向最需要的领域、最关键的环节、最困难的群体，把钱花在刀刃上；注重教育事业的科学管理，避免大手大脚、资源浪费；注重发挥教育资源的引领作用，奖励优秀，鼓励争先，使教育投入产生更大效益，作出更大贡献。

第三，扩大规模与提高质量的关系。实现我国从人力资源大国向人力资源强国的转变，规模是基础，质量是关键。今后10年，要继续提高教育的普及水平，重点放在学前教育、高中阶段教育和继续教育等普及率还不高的薄弱环节上。各级各类教育都要更加注重提高质量，走内涵式发展道路。要牢固树立以质量为核心的发展观，防止单纯追求规模、搞外延扩张而忽视教育质量的倾向。要全面实施素质教育，健全质量标准，完善评价体系，使教育资源配臵和学校工作重点集中到强化教学环节、提高教育质量上。鼓励更多的学校办出特色、办出水平，探索发现和培养拔尖创新人才的途径，形成各类人才辈出、拔尖创新人才不断涌现的局面。教师素质决定着教育质量，要加强教师队伍建设，使教师素质与教育现代化的要求相适应。

第四，政府主导与社会参与的关系。教育兴国、教育立国、教育强国是国家意志，政府必须承担主要职责，发挥主导作用。同时，单纯依靠政府资源难以满足群众日益多样化的教育需求，这就要求在强化政府责任的同时，充分调动社会力量共同支持教育发展。一方面，要坚持教育的公益性和普惠性，明确政府的职责范围与重点领域，将政府资源主要用于保障基本公共教育服务。另一方面，要放宽准入、完善政策、规范管理，更多地发挥社会力量的作用，多元主体办学，多种形式发展，形成公办教育与民办教育相互促进、共同发展的格局。

第五，整体推进与分类指导的关系。我国教育发展不平衡，城乡、区域和校际发展差距较大，解决教育问题的基础与条件不尽相同。因此，既要对教育改革发展进行全局谋划、整体推进，也必须注重因时因地制宜，分区规划，分步实施，不搞一刀切。首先必须确保全国一盘棋，按照《教育规划纲要》确定的战略目标，落实教育方针政策和基本标准，统筹城乡、区域协调发展，加大对经济欠发达地区的支持力度。各地要在中央统一领导下，从自身经济发展水平和区域特点的实际出发，探索落实《教育规划纲要》的有效途径和具体办法，创造性地开展工作。对各级各类学校要分类指导，合理定位，找准问题，突出重点。整体部署要体现一致性和协调性，分类指导要体现特色、激发活力，把各方面的积极性主动性都发挥出来。

第六，尽力而为与量力而行的关系。教育事业关系长远、涉及全局。当前经济社会发展的新要求、人民群众的新期盼和教育事业发展的新特征，更加凸显出加快教育改革发展的紧迫性。我们党立党为公、执政为民的执政理念，要求把解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题作为工作的出发点和落脚点，因此必须只争朝夕，奋发有为，全力以赴去实现《教育规划纲要》确定的目标任务，办好人民满意的教育。同时也要认识到，我国将长期处于社会主义初级阶段，国家还不富裕，不能超越现实条件和承受能力，定过高指标，提过高要求。要统筹考虑各方面的需要和可能，既确定鼓舞人心的发展目标，尽最大可能满足群众合理期望；又实事求是，选择好可行路径和务实措施。在贯彻落实《教育规划纲要》过程中，一定要避免脱离实际、急于求成，防止留下后遗症，确保教育事业全面协调可持续发展。

第七，立足国情与面向世界的关系。办好中国的教育关键靠我们自己，要从我国优秀传统教育思想中吸取营养，从基层生动的实践中总结经验，从人民群众的需求中找准努力方向。同时，我们也要适应经济全球化深入发展和多样文明相互交融的新趋势，瞄准世界教育改革发展前沿，以更加宽广的胸怀和视野，开展多层次、宽领域的国际交流与合作，积极引进优质教育资源，吸收借鉴各国教育思想精华和办学经验，以开放促进教育水平的提升。随着教育对外开放的扩大，一些先进理念和新鲜经验被介绍到国内，我们要坚持立足国情、为我所用，促进优秀传统教育思想和世界先进教育理念与我国当代教育改革发展实践更好地结合，立足国情而不自我封闭，开放包容而不盲目崇拜，提高我国教育发展水平和国际化水平，建设中国特色社会主义现代教育体系。

第八，改革发展与维护稳定的关系。当前，教育事业进入快速发展时期和改革攻坚阶段，新问题和老矛盾容易在短时期内相互叠加和集中凸显，扩大开放条件下境外敌对势力的渗透和破坏加剧，统筹好改革发展与维护稳定尤为重要。我们要始终保持清醒头脑，在坚定不移地深化改革、推动发展的同时，注重把改革力度、发展速度和社会可承受程度有机统一起来，使之相互促进、良性互动。教育系统的和谐稳定关系全局，要加强党和政府对教育工作的领导，坚定社会主义办学方向，坚持依法治教、依法治校，加强和改进思想政治工作，坚决抵制国内外不良思想的干扰，牢牢把握学校意识形态主导权，这是维护教育系统和谐稳定的根本保证。考虑到教育改革复杂艰巨，涉及面宽，社会期待很高，某些方面认识不尽一致，在落实《教育规划纲要》的过程中，必须注重系统设计和整体安排，采取顶层设计、试点先行、有序推进的路径。

重大改革和涉及群众切身利益的重要举措要充分听取各方面意见，进行社会稳定风险评估，关键性改革发展项目要先行试点、稳步推进。

三、加强领导、明确责任，把中央的要求真正落到实处

贯彻落实总书记、总理重要讲话精神和《教育规划纲要》，是当前和今后一个时期各级党委和政府的重要任务，是教育战线的主要工作。会后要抓紧传达学习，研究贯彻意见，尽快部署落实。这里我再强调4点要求。

第一，落实领导责任。各级党委和政府要充分发挥领导作用，把教育改革发展摆在重要议事日程，健全领导体制和工作机制。主要负责同志要亲自抓落实工作，明确责任要求和工作进度。分管领导要全身心投入组织实施《教育规划纲要》的具体工作，协调解决重大问题。中央各部门和各单位要根据《教育规划纲要》的要求，按照各自职能分工，完善配套政策，制定落实措施，扎实做好责任范围内的工作。各部门之间要加强协调，积极配合，整合资源，形成合力，共同抓好贯彻落实。各省区市要结合实际，抓紧制定贯彻落实全国教育工作会议精神和《教育规划纲要》的实施意见，加快推进本地区教育规划纲要编制工作。要探索完善督查协调机制，通报情况、跟踪检查、密切沟通，加强绩效评估和行政问责，确保中央重大教育决策的执行力和公信力。

第二，启动项目实施。《教育规划纲要》提出了本届政府任期内启动的10个重大项目，这是贯彻落实《教育规划纲要》的重要载体，也是突破当前教育改革发展重点难点的有力抓手。要搞好论证测算，抓紧启动，集中力量办成几件让人民群众满意、为教育发展增添后劲的大事。对这些重大项目，各地区各有关部门要制定实施计划，明确责任单位和责任人，落实工作力量和工作经费，提出进度要求和考核指标，确保落实到位，抓出成效。要加强项目的组织管理，通过全程跟踪服务和检查指导，及时解决实施中的问题，确保项目质量和效益。项目资金要严格管理，程序公开透明，保证可操作、可监控、可评估，使每一个项目都成为“阳光工程”。

第三，推进改革试点。《教育规划纲要》提出选择部分地区和学校开展重大改革试点，会后将下发《国家教育体制改革试点总体方案》。要按照统一部署，试点先行，加快推进培养体制、办学体制、管理体制、保障机制等10个方面的系统改革，力争在本届任期内取得突破。要尊重基层和群众首创精神，鼓励各地因地制宜、大胆探索、勇于实践，形成自下而上和自上而下共同推进教育改革创新的局面。

第四，营造良好氛围。要加大舆论宣传力度，集中组织开展多种形式的宣传活动，宣传总书记和总理重要讲话精神，宣传《教育规划纲要》的基本内容、重点亮点和制

度创新，宣传教育改革发展的新成果、新经验和为教育事业作出突出贡献的优秀典型，形成尊师重教的良好氛围，争取社会正确认识改革、最大程度地理解和支持教育。要在全社会树立教育优先发展的意识，尊重教育规律，促进学校教育与家庭教育、社会教育密切互动，营造共同推动教育事业科学发展的社会环境。

同志们，教育承载着国家和民族的希望，寄托着亿万群众对美好生活的期盼，推进教育改革发展使命崇高、责任重大。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，抓住机遇，开拓创新，扎实工作，努力开创教育事业改革发展新局面，为实现教育现代化、建设人力资源强国，为全面建设小康社会、实现中华民族伟大复兴作出新的更大贡献！

四、政策法规

国家中长期教育改革和发展规划纲要

中华人民共和国高等教育法

中华人民共和国国家通用语言文字法 中华人民共和国民办教育促进法 中华人民共和国义务教育法 中华人民共和国职业教育法 中华人民共和国教育法 中华人民共和国教师法

五、地方文件

陈安丽厅长在京参加教育部2010年度工作会议并作大会经验交流（2010）教育部部长袁贵仁为2010年的教育改革与发展勾勒“蓝图”。“2010年，我们要以研究制定和启动实施国家中长期教育改革和发展规划纲要为主线，以优先发展、改革创新、提高质量、促进公平为工作方针，努力开创教育事业科学发展的新局面。”指出2010年教育工作的四个重点：更加积极主动地适应和服务经济社会发展，更加积极主动推进重点领域和关键环节改革步伐，更加积极主动在促进教育公平上办好事办实事，更加积极主动抓紧抓实提高质量这个核心任务。

陈安丽厅长在会上介绍了我省以实施国家“特岗计划”和“农村教师资助行动计划”为载体，创新教师补充机制；以“农村教师素质提高工程”为载体，创新教师培训提高机制；以实施“城镇教师援助农村教育行动计划”为载体，创新教师交流机制；以实施“农村中小学教师周转房建设工程”为载体，创造教师交流的保障条件，整体推进农村中小学教师队伍建设的经验和做法，受到袁贵仁部长和与会代表的好评。

其他相关文件

省教育厅转发教育部办公厅关于进一步落实学校秋季开学甲型H1N1流感防控措施的紧急通知

关于做好2009年《国家学生体质健康标准》测试及数据上报工作的通知 省人力资源和社会保障厅省教育厅关于表彰湖北省优秀教师和湖北省优秀教育工作者的决定

省人民政府办公厅关于印发湖北省普通高中课程改革实施方案(试行)的通知 省语委省教育厅关于进一步加强中等职业学校语言文字工作的通知

六、近期活动

七、近期规划

省教育厅2010年工作要点

2010年全省教育工作的指导思想是：深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的教育方针，学习贯彻《国家中长期教育改革和发展规划纲要》和全国教育工作会议精神，按照教育部、省委、省政府的统一部署，以坚持优先发展、改革创新、提高质量、促进公平为工作方针，一手抓发展、一手抓规范。以义务教育均衡发展行动计划为抓手，全面提高义务教育的质量和水平；以稳定规模提高质量为重点，推进职业教育改革和发展；以落实省部共建协议为载体，推动高校优质资源共享和面向社会需要办学；以教师素质提高工程为重点，提高校长教师的职业素养和专业能力；重视学前教育，关心特殊教育，积极推进素质教育，加快建设教育强省。

一、贯彻《国家中长期教育改革和发展规划纲要》和全国教育工作会议精神，推进全省教育事业科学发展

1、做好全省教育中长期规划和“十二五规划”的编制工作。学习宣传贯彻国家中长期教育规划纲要和全国教育工作会议精神，在省科教领导小组的领导下，调查研究湖北经济

社会发展形势和教育发展现状，制定好教育发展规划。指导各地适时启动规划编制工作。

2、落实省部共建武汉城市圈教育综合改革试验区协议。建立和完善教育改革分层（圈域、市域、县域）、分类（基教、高教、职教等）试验机制，推进部省高校之间、高职院校之间、中小学之间优质教育资源共享与合作。继续推进厅市合作，落实教育优先发展，推进教育与地方经济紧密结合，探索教育发展新模式。围绕教育综合改革国家试验区建设和义务教育均衡发展行动计划，以教育的体制、机制和制度创新为主题，评选表彰“教育制度创新奖”。

3、巩固改革发展成果，推进教育立法工作。注重把我省推进教育改革发展过程中形成的新思路、新做法、新措施上升为法律规范。做好《湖北省义务教育实施办法》的修订工作，尽早提请省人大审议通过；做好有关法律法规修订工作，为教育发展营造良好环境。

二、深入实施“义务教育均衡发展行动计划”，全面提高义务教育的质量和水平

4、推进“义务教育均衡发展行动计划”的落实。认真贯彻《省政府关于推进湖北省义务教育均衡发展的意见》，研究制定“义务教育均衡发展行动计划”的实施方案。总结我省推进义务教育均衡发展的理论和实践，重点探索城乡教师均衡配臵机制；加大教师周转房建设力度，扩大试点范围；结合“四大工程”和“两项机制”，筹备举办“义务教育均衡发展论坛”。

5、继续改善农村中小学办学条件。根据各地学校布局调整规划，加快永久保留学校的建设步伐。积极筹措资金，推进全省义务教育阶段学校标准化建设，加强农村初中实验室建设和文体器材设施配备；根据中央和省制定的实施方案，突出重点，分步实施中小学校舍安全工程；全力争取中央项目支持，加快我省义务教育寄宿制学校建设；加强远程教育信息资源建设，进一步做好应用指导和技术服务；鼓励和支持地方政府拓宽教育融资渠道，通过申请银行贷款、政府还本付息的方式，探索中小学校舍改造新模式。

6、进一步完善义务教育经费保障机制。认真落实国家和省义务教育经费保障政策，确保城乡义务教育免杂费资金、校舍维修改造经费、免教科书和公用经费足额落实并及时拨付到位；做好免费教科书的发放工作和循环教科书使用工作。做好“留守儿童”和进城务工农民随迁子女免费义务教育工作。

7、探索建立县级义务教育均衡发展督导评估制度。既评价地方政府、相关部门和学校贯彻落实方针政策，推进义务教育均衡发展的工作举措及所取得的成效，又对县域内义务教育发展各项指标定期进行监测和分析，形成促进义务教育均衡发展的长效机制。上半年在部分地方开展试点评估，分阶段在全省逐步实施。认真总结和推广各地推进义务教育均衡发展的先进经验和创新措施。做好义务教育质量监测工作，探索建立义务教育质量监测长效机制。

三、加快

普及高中阶段教育，大力发展中等职业教育

8、稳步推进普通高中课程改革。督促、指导各地做好新课程教师、校长培训，不断提高教师专业化水平和校长课程领导力。完善综合实践活动课程、综合素质评价网络管理制度，建立学生学分网络管理制度、教师远程同步教研制度，基本实现课程实施网络化管理。研究制定普通高中学业水平考试方案和高考招生改革方案、研制通用技术课实施方案。建立学校和地区课程改革动态评估制度，探索课程改革利益相关者评价机制，为学校实施新课程创造良好的社会环境。

9、加强高中阶段教育统筹，稳定中等职业教育规模，确保普职比例大体相当。根据2010年实际初中毕业生人数，按照普职比例大体相当原则，确定普通高中和中职招生计划，并对执行情况进行检查和通报；继续拓展中职招生范围，面向往届初、高中毕业生、返乡农民工、退役士兵等加大招生宣传，送教进企业、进社区；以中职优质资源和成才典型为重点，加大中等职业教育的宣传力度，进一步增强中等职业教育的吸引力。

10、继续实施“319工程”，推进中等职业教育资源整合。充分发挥县（市、区）政府的统筹作用，既整合区域内中等职业教育学校和培训机构的资源，又整合区域内与职业教育相关的项目和资金，重点办好一所中等职业学校。加强市（州）政府的统筹力度，鼓励和支持市（州）政府按照与区域经济建设相结合、与工业园区建设相结合、与就业创业相结合的指导思想，建设职教园区。

11、探索建立“校企合作”新模式，切实加强实践教学环节。探索“教产结合,校企一体化”办学模式，推广“学校在企业建立实习基地”与“企业在学校建立生产车间”的办学模式，形成新的学校治理结构；继续做好国家级基础能力建设项目、国家级实训基地建设项目，实施省级实训基地、省级品牌专业建设项目；根据职业岗位和产业发展要求，改革课程设臵和教学内容，推行模拟教学、项目教学、案例教学、技能打包教学等教学方法；加大“双师型”教师队伍建设力度，设立“楚天技能名师（中职）”岗位，落实职业学校教师在职进修和到企业实践的制度，加大从企事业单位和社会聘请特聘教师和兼职教师的力度；进一步完善“全省中等职业学校技能大赛”制度，不断扩大比赛项目和参赛人数；探索建立以技能考核为主要内容的对口升学选拔办法，同时扩大对口升学的比例。

四、切实加强和改进高校党的建设,推动高等教育事业科学发展

12、贯彻落实第18次全国高校党建会议精神，以创新精神推进高校党的建设。巩固和扩大学习实践科学发展观活动成果，筹备召开第18次全省高校党建会；研究制定《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》的实施办法，重点加强基层党组织建设、党员队伍建设，建立完善院系领导体制；研究制定《湖北普通高等学校党建工作考评细则》，不断推进我省高校党建工作规范化、制度化；组织开展学习型党组织创建活动，指导高校制定好党员教育培训计划，分层分批实施高校党员全员培训；理顺民办高校党组织关系，与省委组织部联合制定向民办高校选派党组织负责人并兼任政府督导专员的政策；继续贯彻落实《中共中央纪委、教育部、监察部关于加强高等学校反腐倡廉建设的意见》和省纪委、省委高校工委《关于加强高等院校反腐败抓源头工作的意见》，加强高校腐败风险预警防控体系建设。继续指导高校开展“城乡互联、结对共建”活动。

13、协调解决高校发展面临的突出问题，实施高水平大学建设工程。争取政府逐年提高高校生均财政拨款水平，出台化解省属高校债务相关政策。继续加强与省政府金融办及有关方面的协调沟通，改善省属高校贷款结构。积极配合省物价部门，对全省高校现有学费标准进行测算和清理，调整收费标准。支持在鄂部属高校和省属高校对口支持合作，加强特色优势学科建设和高水平大学建设。制定省属重点高校和高水平学科的建设规划，力争省属高校国家级重点学科实现零的突破，一级学科博士点、硕士点较大突破，专业学位研究生培养高校和规模较大突破。

14、加强高等学校教学基本建设，提高人才培养质量。继续实施“湖北省高等学校教学改革与质量提高工程”和“湖北省示范性高等职业院校建设工程”，立项建设30个本科品牌专业，遴选第四批高职高专省级重点专业；评审确定140门省级精品课程，实现全部省级精品课程网上资源共享；评审确定30个省级实验教学示范中心，建设30个高职高专省级实训基地；立项建设40个省级教学团队，设立100个“楚天技能名师”教学岗位。建立完善高等教育的质量监控评价体系，做好国家级、省级示范性高职院校建设评估验收工作，开展高职院校人才培养工作评估；开展独立学院本科专业教学合格评估检查；组织教学巡视员开展高校教学工作检查。建立健全独立学院学士学位授权审批、重点学科建设、学位授权点审核与评估、三级学位授予质量等方面的管理制度。加强湖北省高校数字图书馆和湖北省高等学校教育教学公共平台的建设，促进优质高等教育资源共享。

15、加强高校自主创新能力建设，推进产学研合作。实施高校科技合作“倍增计划”，支持高校强强联合、优势互补，合作申报国家级科技创新平台和“863”、“973”等国家重大科技专项，围绕湖北经济社会发展中的重大科技问题开展联合攻关。实施省属高校科技创新能力“培育计划”，继续加强省重点实验室和人文社科重点研究基地建设，适时启动高校重点实验室和高校工程中心建设计划；实施“产学研合作行动计划”，支持省、部高校与地方政府、企业及其他经济实体共同组建产学研战略联盟；开展高校青年科技人才创业服务千人计划，继续实施高校产学研合作项目

资助计划，动员高校科技力量深入企业、农村开展科技攻关、成果转化和技术服务；制定高校科技服务湖北考核评价办法，定期开展表彰奖励。

五、实施第二期“农村教师素质提高工程”，提高教师的职业素养和专业能力

16、充分发挥“151”师德库载体作用，大力营造尊师重教的良好氛围。以“151”师德库为基础素材，通过开设专栏、集中访谈，跟踪报道等多种方式，增强师德宣传工作的生动性和时效性。依法按时开展教师资格认定工作。做好湖北名师评选和教师系列专业技术职务评审工作，坚持向一线教师倾斜，充分发挥教师资格认定和教师评价对教师队伍建设的导向作用。组织教师节的评比表彰活动。

17、结合国家“特岗计划”，继续扩大“农村教师资助行动计划”规模。通过实施项目捆绑、政策激励、考核评价等机制，调动基层接收资教生和特岗教师的积极性，选派3000名资教生到农村乡镇学校任教。鼓励高校选拔更多的优秀毕业生到基层学校任教。

18、启动第二期“农村教师素质提高工程”，建立教师、校长培训的长效机制。制定我省中小学教师继续教育规划，建立省-市-县培训三级联动机制，分片推进，分层培训，分类提高，重点制定第二期“农村教师素质提高工程”实施办法，五年免费集中培训教师和校长10万人。

19、实施“楚天学者计划”和“楚天中小学教师校长卓越工程”，加大高水平教师的引进和培养力度。继续实施评审绿色通道，对杰出人才和特殊人才适时评审。评审岗位和人选向国家重点学科倾斜。加强楚天学者团队建设，调研制定楚天学者团队的培养管理办法。加大海外宣传力度，引进海外高层次人才。建立楚天学者数据库，加强管理服务。启动“楚天中小学教师校长卓越工程”，每年在全省遴选一批具有良好职业前景的优秀中小学教师和校长，通过培训研讨、挂职跟岗、在岗研修、出国深造、导师引导等多种形式进行培养，为卓越教师和校长成长奠定基础。20、落实教师绩效工资制度，完善教师考核办法和管理办法。总结、交流各地开展教师绩效考核工作的经验和做法，进一步完善教师、校长绩效考核办法，落实向农村学校、艰苦边远地区倾斜，向薄弱学校倾斜，向一线教师、骨干教师倾斜的政策。妥善处理好绩效工资实施过程中的各种矛盾和问题，维护教师队伍的稳定。指导各级各类学校及教育事业单位岗位设臵管理，制定加强教师队伍管理的意见。

六、落实“育人为本、德育为先”，促进学生全面发展

21、加强和改进未成年人思想道德建设工作。贯彻落实全国未成年人思想道德建设经验交流会精神，大力开展社会主义核心价值体系的学习教育，积极创新德育活动形式。加强德育阵地建设，利用“形势教育大课堂”资源，开展主题教育；督促指导各地的校外活动场所为未成年人提供服务。加强青少年活动中心建设，启动9个新建国

家级项目；加强班主任队伍建设和学生心理健康教育。进一步加强对家长学校的指导和管理。22.进一步加强和改进大学生思想政治教育。以思想政治理论课教学为主渠道、以形势政策教育、校园文化建设、学生社会实践、心理健康教育和网络思想政治教育为重要平台、以培育大学生先进典型为抓手、以开展主题宣传教育活动为载体、以加强思想政治教育工作队伍建设为重点，不断加强和改进大学生思想政治教育工作。筹备召开第5次全省高校大学生思想政治教育工作经验交流会，进一步推动中央16号文件和省委8号文件的贯彻落实。加强对高校新闻媒体建设情况调研和形势掌控，提出建设对策。加强对高校举办哲学社会科学报告会、研讨会、讲座以及校内媒体、学生社团和有关出版物的管理。大力推动校园文化和学生社团建设。密切关注、及时发现、适时推广、深入学习、认真总结湖北高校大学生典型事迹，着力打造高校精神品牌。抓好思想政治理论课教师队伍和辅导员队伍建设。

23、以职业道德教育为重点加强中职学生德育工作。联合省直有关部门制定下发《关于加强和改进我省中职学校德育工作的意见》。加强中职学校德育队伍建设，建立健全中职学校德育工作机制，培养学生树立良好的职业道德，养成良好的职业习惯。多形式、多渠道开展丰富多彩的校园文化活动，培养学生创业精神，提高创业能力。鼓励、引导学生自主创业，树立起正确的择业、就业、创业观，营造良好的育人氛围。

24、认真落实国家对学校体卫艺及国防教育工作的各项规定和要求。在全省学校深入开展“千万学生阳光体育运动”，推广第三套学生广播体操。组织参加湖北省第十三届运动会和湖北省第十届大学生运动会。实施《国家学生体质健康标准》，全展全省学生体质调研，推进学生体质健康监测网络的建设。全面普及以“校园合唱”和“校园集体舞”为主要内容的“大家唱、大家跳”艺术教育活动，通过电视展播和现场展演的方式，举办全省第二届“大家唱、大家跳”艺术教育展演活动。广泛开展“科学避险、安全逃生演练活动”，向每所学校免费提供教学光盘，指导各市（州）督促各学校根据当地地理气象条件和特点、结合学校实际制定演练方案，以防震、防水（洪水、泥石流、溺水）、防空（空袭、冰雪、雷电）、防火（简称“四防”）为主要内容开展教育演练活动，提高中小学生的应急自救能力。指导各地加强学校食品卫生安全管理，做好疾病和传染病的防控工作，提高应对突发公共卫生事件的能力。抓好学校血吸虫病和艾滋病预防教育。把人口理论和计划生育基础知识作为大专院校的教育培训内容，把计划生育基本国策教育和青春期健康教育纳入中小学的教育培训内容。落实《学生军事训练工作规定》。

25、进一步加强语言文字应用与管理。加强对三类城市的语言文字工作评估的督促和

指导，推动各市州制定和落实三类城市语言文字工作评估规划。在全省二类城市中开展“文明用语示范岗”和“文明用字示范街”创建活动。推动“中华诵〃经典诵读”进校园工作，开展语言文字规范化示范校创建活动。组织开展第十三届推广普通话宣传周活动、第四届全省高校普通话大赛、农村中小学教师普通话大赛；进一步规范普通话培训测试管理工作，深化计算机辅助普通话水平测试的试点工作。

26、积极开展教育对外合作交流工作。继续实施“世界著名科学家来鄂讲学计划”和“外国留学生奖学金计划”，加大引智工作力度，鼓励更多省属高校招收外国留学生。完善中外合作办学管理制度，提高教育国际化水平。探索中外合作办学评估制度和退出机制。推进汉语国际推广教师和志愿者队伍建设，做好海外师资培训和出国教育考察组织工作，支持我省学校办好海外孔子学院和孔子课堂。推动省属高校公派出国留学工作取得突破性进展。

七、落实教育惠民政策，为人民群众办实事办好事

27、完善家庭经济困难学生的资助政策。对农村66万义务教育阶段中小学家庭经济困难寄宿学生提供生活补贴；向25万大学生和80万中职学生发放奖、助学金；逐步推行中职涉农专业及农村家庭经济困难学生免费教育；争取彩票公益金资助项目，资助农村高中特困生4万人；组织好新机制国家助学贷款和生源地信用助学贷款的申报发放工作。

28、继续实施招生“阳光工程”。严格高校招生计划管理，统筹高校各类招生计划安排。健全公开透明的招生工作体系，加强对保送生、艺术特长生和高水平运动员等类考生考试资格和录取名单的公示和监督。继续综合治理高校招生环境，坚决制止和有效打击各种危害考试安全和招生录取欺诈行为，确保教育招生考试的公正、安全。落实义务教育“划片招生、就近入学”的招生政策，推行将重点高中指令性招生计划均衡分配到对口初中的招生政策。加强高等教育特别是成人高等教育入学考试报考资格审查，切实提高招生录取信息的准确性、规范性和完整性。

29、全力做好高校毕业生就业工作，确保毕业生就业率不低于全国平均水平。继续完善省级高校毕业生就业政策措施，贯彻落实各级高校毕业生就业政策。继续实施挂钩机制、奖惩机制、责任机制，完善高校毕业生就业工作体制机制。继续实施高校毕业生基层就业项目计划，鼓励和引导更多的高校毕业生到基层就业。继续开展高校毕业生入伍预征工作，引导毕业生投身国防建设。积极开展高校毕业生困难群体就业援助工作。加大就业工作宣传力度，培植、表彰、推广就业工作先进单位、典型个人及经验作法。加强就业创业教育，建立健全高校毕业生就业指导服务体系，加强就业指导课程建设和就业指导人员培训工作。30、规范办学行为，维护教育公平。建立规范中小学办学行为的政策联动机制。

指导武汉城市圈建立防止中小学择校的政策措施。研究制定《湖北省规范中小学办学行为的若干规定》，进一步规范中小学、特别是示范高中的办学行为和收费行为。依法依规开展高校学生申诉工作，促进高校学生管理制度化、规范化。规范高校学籍学历学位管理，加强政策宣传，研究制定工作手册和操作规程。加强学籍学历管理队伍建设，提高信息化管理水平。及时准确地做好高等教育学籍学历学位注册审核工作，探索建立规范化管理的监督、考评、奖惩联动机制。加强学校后勤建设与管理，改善学生的学习生活条件。

31、加强教育经费管理，全面提高教育项目和专项资金的使用效益。提请省人大对全省义务教育经费落实情况进行一次执法检查，确保国家和省义务教育资金全部用于城乡义务教育。探索建立基础教育建设项目和专项资金管理联动机制，从农村义务教育新机制资金管理使用和初中工程、教师周转房、捐赠项目等重点项目实施情况入手，探索建立基础教育项目资金管理使用绩效评估制度，将评估结果进行通报并作为下一年度安排资金和项目的重要依据。

八、落实“管行业必须管行风”的要求，切实提高各级教育行政部门的决策、管理和服务的能力和水平

32、加强教育系统政风行风建设，提高服务基层、服务学校、服务师生的能力和水平。巩固“能力建设年”和“作风建设年”活动成果，严格遵守和模范执行党政机关的政治纪律、工作纪律、财经纪律和群众工作纪律。提高各级教育行政部门的行政效能，试行对市（州）教育局工作进行年度考核。继续抓好党风廉政建设责任制贯彻落实。继续做好纠风工作，加大对财务、基建、招生、采购、校办企业等重点领域和薄弱环节监管力度。加强教育审计工作，深化校务公开。推进廉洁教育进校园，进一步加强廉洁文化建设。

33、加强应急管理，切实维护教育系统的和谐稳定。完善教育系统突发公共事件应急预案和体制机制，加强应急组织、队伍、平台和能力建设，提高各类突发事件预警、防范和处臵能力。制定高校安全稳定工作考核办法。全面落实安全稳定责任制，认真排查和整改工作薄弱环节。大力推进平安校园创建活动，积极做好防范邪教和非法宗教对学校渗透破坏的工作，重点做好敏感时期维护高校稳定工作。进一步加大净化网络的工作力度，深入推进学校及周边治安综合治理工作。深入推进“依法治校示范校”的创建工作。

34、加强调查研究，提高科学决策水平。围绕教育的前瞻性、全局性和战略性课题和热点难点问题，制定调研规划，确定调研重点，通过项目化、课题化，开展调查研究。建立各级教育行政部门领导联系学校和听课制度，建立完善调查研究工作制度，评比表彰优秀调研成果。加强学习型机关建设，组织干部培训，通过学习做到“懂得全局、管好本行”。

35、加强信息和宣传工作，树立全省教

育战线的品牌意识。落实全战线机关24小时干部值班制度，确保突发事件信息无迟报漏报，提高经验类、工作动态类信息的采用率和领导批示率，扩大教育工作的影响。建立信息报送工作统计通报制度，按市州和高校每月通报信息报送情况、采用情况和领导批示情况。完善教育新闻发布制度，建立新闻线索报告制度。做好舆情监控和影响力研判，提高突发事件媒体应对能力，将突发事件的妥善处臵与媒体应对同步规划、同步部署。加强信息和宣传工作队伍建设，组织全省教育系统信息工作人员、网络评论员和新闻发言人业务知识培训。

36、规范机关运行，提高教育行政管理水平。明确岗位职责，建立工作流程，完善工作督办制度和年度工作述职制度。完善目标责任制管理办法，提高机关运行效率和效能。按照省里的统一部署，推进机关和直属单位的机构改革和职能调整。加强规范性文件管理，进一步规范行政审批行为，加强教育行政复议和行政应诉工作，全面推进依法行政和依法治教。加快教育电子政务建设，完善教育政务公开制度。开展厅直属单位和高校政务网站绩效评估工作。做好保密和国家安全人民防线工作。做好提案建议的办理工作。推行厅领导接访和机关干部信访值班制度，做好教育信访工作，实现“件件有着落、事事有回音”。实现厅机关档案管理特级达标，全面推进直属单位和全省教育系统档案管理达标工作。进一步加强机关党的建设，继续开展机关文明创建活动，落实好省人口计生领导小组成员单位责任，深入推进节约型机关建设。贯彻教育部党组《关于加强全国教育系统关心下一代工作委员会建设的意见》，着力加强教育系统关工委组织建设和队伍建设，做好机关离退休干部服务和管理工作。

附件

湖北省教育厅副厅长竞岗（职）报告

热爱教育事业，立志终身投入到我国教育事业中，是我竞聘省教育厅副厅长职位的最大动力。如果有幸得到领

(一)立场坚定，头脑清醒，具备了较强的政治素质。

我在大学期间入党，受党教育多年。到组织部后，更加注重注重政治理论学习和思想意识的改造，思想上逐步走上成熟，正确执行党的组工路线方针政策的能力不断提高。在工作方面，有政治意识和大局意识，能够紧紧围绕领导的工作意图，协助科长做好工作；在纪律方面，能够严格要求自己，不该说的不说，不该问的不问，不该

看的不看，切实遵守组工干部纪律；在党性修养方面，能够坚持做到公道正派，无私奉献。

(二)工作努力，独当一面，具备了就任科长的实际工作能力。

参加工作以来，我始终保持较强的事业心和进取精神，精益求精，不甘落后。经过多年的实践锻炼，各方面的素质和能力有了很大提高，基本能够独当一面开展工作。在××局期间，应×××软件公司邀请赴深圳帮助工作，受命组建一个新的工作部门，在不到三个月的时间内，独立完成了部门组建、人员招聘、培训上岗等各项工作，并迅速分赴福建、北京开展工作，业绩很快显现，受到公司管理层，特别是公司总裁的高度评价。到组织部以后，经过几年的摔打锻炼，组织协调能力进一步提高，对各项工作任务都能较好完成，没有误过事。特别是在×××年×××工作中，我带领来自七个不同单位的×××余人吃住在一线，昼夜工作。我通过明确职责分工、严格纪律管理、做好思想工作、解决后顾之忧等一系列有效措施，锻造了一支团结文明、坚强有力的战斗集体，工作期间，×××，圆满完成了上级组织交办的工作任务。工作实践的锻炼和考验为我承担更重要工作，奠定了基础，增强了信心

(三)注重学习，熟悉业务，具备了较全面的业务知识技能。

到组织部工作以来，我始终注重组工政策理论及专业知识的学习，努力做到“三个熟悉”，即熟悉组织部全面工作、熟悉干部工作各项政策的具体规定和各种程序、熟悉全市干部基本情况。通过三年的认真学习和实际工作经验积累，对组织部的工作内容有了比较全面的理解，特别是对干部工作的各项方针和政策有了清晰的认识，并在实践中获得了一定的实践经验，逐步适应了本职工作的要求。

(四)为人正派、作风严谨，具有做好组织工作所需的工作作风。

在工作和生活中，始终坚持踏踏实实做事、正正派派为人，埋头苦干，不事张扬。尤其是进入组织部后，更加注意自我约束，克己奉公。工作中处理问题小心谨慎，周到细致，注意把握政策的原则性与策略性，妥善处理一些棘手的事情，应该说得到了领导和同事的肯定。

(五)年富力强、吃苦耐劳，适应组织部紧张的工作节奏。

我今年31岁，刚过而立之年，身体健康，精力旺盛，家庭也支持工作，正处在干事业的最佳年龄，自己也能够踏实工作，全身心地投入到自己所热爱的工作当中去。大家都知道，××科工作十分繁忙，节假日很少有休息时间，经常加班加点工作，甚

至通宵达旦，但我从没有叫过一声苦，喊过一声累，不管领导和组织交给什么样的任务，都不讲价钱，兢兢业业，一丝不苟认真完成。

以上所述情况，是我竞聘副厅长的基本条件。假如我有幸竞聘上岗，这些条件将有助于我较快进入副厅长的角色，保障教育厅各项工作的顺利进行。

湖北省教育厅副厅长竞聘演讲稿（竞聘演说稿）

尊敬的各位领导： 你们好！

勤政、廉政、优政、强政。我坚信，我省明天改革会更进，发展会更快，变化会更大。

改革总有逆流，发展必遇曲折。湖北省人杰地灵，我们在实际工作中一定要做到不受虚言，不听浮术，不采华名，不兴伪事，才能真正代表最广大人民群众的根本利益。

国运兴衰系于教育。只有深入推进改革才能有效化解教育面临的诸多矛盾，才能迅速摆脱教育面临的种种困境。我想××教育当前重中之重，一要以“三个代表”重要思想为指导，用党的教育方针统揽全局，进一步端正办学思想，进一步规范教育行为，进一步挖掘内部潜力。二要以巩固提高“普九”成果为重点，调优学校布局，整活教育资源，大力办好××学校等名校，全面提升县属学校办学水平，不断满足人民群众日益增长的多层次基础教育需求。三要按照“事业心与责任感，开拓性与发展性，素质型与年轻化”的要求，努力造就一支合格的学校校长队伍。四要率先在城区和所有县属学校，大胆稳妥推行“竞争上岗，能进能出，优胜劣汰”的用人激励机制，努力诱发全县教职工敬业精神和工作危机感。

争取多层面领导对教育事业的重视，求得广大群众对教育事业的支持，这是确保教育持续发展的不竭动力和无限生机。

我是农民的儿子，小学教师起家，向来工作踏实，始终善待人生，一步一个脚印。扪心反思，惦量自己，本人有高度的责任心和实干精神，有与时俱进的参谋教育发展的能力，有一定理论修养，积累教育经验，推进教育创新的实力，完全自信能担当起省教育厅副厅长的重任。恳请各位领导给予信任。如有不妥甚至胆大妄为之处，请给予批评。

致礼！

第二篇：2009年8月12日湖北省公选审计厅副厅长面试真题1

2009年8月12日湖北省公选审计厅副厅长面试真题

1.当前，一些地方和部门在工作中存在联系领导多，联系群众少；听汇报多，深入基层少；发文件多，抓落实少的情况，你认为出现这种情况的原因是什么？怎样改变这一情况？

【试题分析】综合分析类试题，属于对政府现象的考查。本题给出当前政府出现的突出问题，要求考生认真思考，分析原因，并提出切实可行的措施。本题和实际联系非常紧密，只要平时认真对工作进行反思，总结经验，就有话可说。此题要答出亮点可以从原因分析的深度和高度、措施的可操作性来体现。

【解题思路】题目给出了三个问题，都是围绕工作展开，包括群众路线、工作方法、工作落实，因此，考生在答题时可以各个击破，分别分析原因并提出相关对策。也可以将三者统一为工作作风问题，进行总体上的原因分析和对策列举。最后，进行总结。

【参考答案】

首先，我不得不承认在一些地方和部门存在这样的问题，这些问题是领导干部的工作作风问题，既损害了党和政府的形象，更影响了为人民服务的工作效率。

我认为主要有以下几个方面的原因：第一，思想作风方面，联系领导多，联系群众少，说明官本位思想严重，以人为本、群众观、群众路线还坚持得不够彻底；听汇报多，深入基层少，说明有些领导干部工作脱离实际，脱离群众；发文件多，抓落实少，说明工作作风没有端正，只注意到了表面文章。思想作风是我们思想根源的一个反映，一部分地方一部分单位出现的这一系列问题，正是执政思想的问题。第二，机制制度方面，领导工作、群众工作、文件工作制度建设比较缺乏，邓小平说过：“制度好，可以使坏人无法任意横行；制度不好，可以使好人无法充分做好事，甚至走向反面。”正因为缺乏好的制度，缺乏好的监管机制，不良的风气才开始横行，并一时难以抑制。第三，领导干部观念方面，部分领导干部，特别是一些基层的领导干部，还没有正确地摆正自己的观念，价值观、人生观、群众观，甚至地位观、权力观等等还没有正确树立。这些直接影响政府的实际工作，影响政府的工作作风。怎么样来改变这个现状呢？首先，以提高领导干部执政理念为主线，继续加强党的各项建设，包括思想建设、廉政建设、组织建设、作风建设等各个方面，按照十七大报告所要求的，提高执政能力，提高执政水平。其次，要着力制定相应的制度和规范，要针对在工作中所出现的各种弊端问题，进一步加强各方面建设，包括坚持民主集中制的领导作风建设；走群众路线、深入基层的工作作风建设；舆论监督、全民监督的监督体制建设等等。再次，要开展深刻的宣传教育活动，不仅要教育我们的领导干部，教育我们的基层工作人员，还要教育我们的群众，使他们加强监督，最终形成合力，全面改变工作作风和领导作风。然后，要加强民主法制建设，形成一套系统有效的法律，制约我们领导干部工作中的不良作风，强调以人为本的观念，注重人民群众首创精神。最后，要注意具体问题具体分析，根据不同的地方、不同的部门采取不同的措施，因地制宜，因时制宜，比如加强领导建设的相关活动，加强联系群众的相关措施。全面地调动一切可以调动的力量，改善我们的领导作风和工作作风。

相信通过全方面的努力，这些问题一定会得到很好的处理和改善，最终建立一个高效务实的政府。

2.假如你走上新的工作岗位后，发现分管处室的同志有的踏实敬业，但缺乏开拓创新的精神，有的工作干劲大，但平时对自己要求不严，还有的工作认真，但缺乏大局观念，你将如何带好这支队伍？

【试题分析】综合分析题，本题主要是想通过考生对本部门具体情况的分析以及对长远目标的制定，考查考生作为一名领导干部，能否在本单位的工作中发挥作用，能否站在一定的高度看问题，做到目光长远，统筹兼顾。同时，对于题目中的“踏实敬业”、“开拓创新”、“干劲大”、“工作认真”等词语，在回答过程中要有一定的体现，表明自己能兼顾和利用好每个人的特点，做到正确引导，合理用人。

【解题思路】针对单位目前存在的具体问题，展开分析，在用人的机制和制度上进行调整，调动大家的积极性，做到赏罚有章，团结合作，相互补充。在个人方面要分析大家的具体情况，例如身体素质、心理素质和知识素养等，做到才尽其用。统筹兼顾好各方的工作，展现领导的才能。

【参考答案】

作为一名领导干部，不论什么样的级别，都要带领或大或小的一支队伍，领导不但要具备基本的工作能力，还要带领团队，发挥团队精神，发挥出团队整体的效能，毕竟没有完美的个人，只有完美的团队。刚走上新的工作岗位，我必然会面对各种各样的困难，面对新的领导和同事。金无足赤，人无完人，对于同事的优点和缺点要正确看待。古语有云：“用人如器，各取所长。以短取之，则天下无可用之人，务取所长，则天下无一无用之人。”作为领导应该做好两方面的工作，首先是取长补短，组成优势团队，做到人尽其才，发挥他们的长处。其次，要培养完善。正如木桶原理所说，一个木桶最终的盛水量将取决于最短的那块木板，团队也如此。团队最大的效能要由最弱的那个成员决定，所以培养成员，提升他们的整体能力，是一个团队领导必须考虑的。

所以针对以上具体情况，我将从以下几个方面开展工作：第一，我必须以身作则，要求我下属做到的那么我首先要做到并做好，起到模范带头作用。第二，我要认真分析我处室里人员不同的知识素质、心理素质、性格素质、智力素质等等，把这些方面的素质综合起来才能够做到人尽其才，发挥他们的长处，避免他们的短处。第三，我要不断地创造机会提高本处室人员的能力，给他们培养和培训的机会，发挥他们的长处，也使他们的缺点变成优点，同时促进与其他处室的相互交流，取长补短，提高团队的整体能力。第四，建立一个考核和激励的机制，对于那些后进的干部要指出缺点，不能听之任之。要加强沟通，不能因此伤害了感情，影响团队精神。对于表现好的要表扬，对于表现差的要鞭策。打造一个好的团队非常重要，要通过沟通和协调提高整体的素质和水平。对于我来说接下来的工作还很多，我要加倍努力。

3.某厅拟用半年的时间对过去出台的政策性、规范性文件进行清理，其中有不少是和其他部门联合发文的，这项工作涉及面广、难度大，假如你是该厅的副厅长，你该怎么做？你觉得工作中的难点是哪些？你会怎么解决？

【试题分析】本题主要考查考生的组织协调能力、决策能力和应变能力。题目有三问，而且是步步逼近的发问，考生需要对文件清理工作进行表态，预见工作中的问题，并提出具体的解决措施。

【解题思路】题目有三问，分别作答，逐步推进。第一问在于回答具体的解决题目中问题的方案，重在全面性；第二问类似于对方案的质询，指明工作中的难点也就是方案中需要多加注意的部分；第三问紧接第二问，是对第一问的更加有针对性的解释，回答此问重在深刻。

【参考答案】

对过去出台的政策性和规范性文件进行清理，可以维护法制统一，提高行政效能，促进依法行政，很有必要。如果我是该厅的副厅长，我会着重从以下几个方面来推进：

首先，我会责成有关科室，进行文件的搜集、整理，了解这些文件，并做出相关的计划。对这些文件作出合理、科学的评估，评估内容包括政策性、规范性文件是否符合依法行政基本原则；是否有利于保障公民、法人或者其他组织的合法权利；是否有利于经济发展与社会进步；是否符合成本效益要求等。评估工作应当以法律、法规、规章为依据，遵循客观真实、公开透明、民主参与、科学系统、经济效能的原则，采用科学、民主的评估方法，保证评估结果客观、真实。

其次，对于联合发文的文件，我将弄清这些文件发文时主要的发文单位，对于主要发文机关，我会通过函的形式和其他部门进行联系、沟通，取得他们的谅解、支持，一起做好过去文件的清理工作。对于需要清理的，要及时清理；对于需要继续沿用的，我要进行归类、规范、保留。

再次，要抽调得力人手，拿出一定的财力来做好这个工作，由我牵头，务必在半年内完成任务，不辜负领导的期望。

最后，向厅里主要领导汇报工作。如果有问题的话，及时请示主要领导，请求支持和帮助。

由于过去出台的政策，存在时间比较长、涉及面广、难度大的问题，因此，这项清理工作的难点是：第一，历史比较漫长，积累了大量的文件，清理不是一夕之功，需要一定的时间；第二，涉及面非常广，部门之间的联合发文很多，交叉性强；第三，政策把握上非常困难，可能会损害一些部门、单位的利益；第四，对这项工作的后果的不确定性。

因此，需要采取以下几个解决的办法：一要增强我们清理队伍的人手力量，做好规划，务必在半年内解决这个问题；二要建立一支精干、综合性的清理班子，要协调好各部门的关系；三要兼顾各方的利益，找到妥善的解决办法，达成各部门利益的最大协调；四要做好这

项工作后果的评估，防患于未然。

4.近年来，我省审计工作在长足发展的同时，也面临越来越大呆的审计风险，尤其是投资审计风险，请结合我省实际谈谈投资审计风险会出现在哪些方面？该如何防范？

【试题分析】要求考生具备一定的审计方面相关的专业和知识，同时对本省的审计工作有所了解，综合各方面情况给出全面准确的答案。

【解题思路】分别从专业和工作两个方面阐明自己对投资审计风险的理解，并指出相应的对策。此题务必保证问题和对策的对应性。

【参考答案】

今年，中央、我省为了保持经济平稳较快发展，出台了一系列关于扩内需、保增长的措施和政策，在这样的经济形势下，我们的投资审计工作也面临更大的挑战和风险。具体包括下面几点：

第一，我省的投资审计工作任务本身就很重，加上近一年来国家和我省都出台了一系列扩大内需的措施政策，这更加重了我们审计工作的担子，因投资审计力量相对不足，难以适应日益繁重的审计任务、难以有效履行职责带来的“责任风险”。

第二，聘请中介机构参与国家审计，中介机构受自身利益驱动等影响，违背职业道德，导致审计质量不高带来的“中介风险”。

第三，工程造价审计结果与工程施工合同约定价款存在差异，引起诉讼带来的“法律风险”。

第四，因审计项目质量控制不严谨、审计程序执行不规范、审计人员专业能力与业务需要不相适应，致使重大问题未能发现而导致的“质量风险”。

第五，因审计人员队伍可能存在的个别违反审计纪律和营私舞弊带来的“廉政风险”。综合我省实际，为避免上述审计投资风险的出现，我认为应采取以下几方面的防范措施： 第一，加强投资审计力量，防范“责任风险”。一是面向社会公开择优招录优秀投资审计人员，缓解投资审计力量的不足；二是国家审计人员与聘请的专业人员相互监督，力求审深审透，从而避免履行责任不够带来的“责任风险”。

第二，对中介机构建立“三制”，防范“中介风险”。“三制”即动态淘汰制、责任追究制、业务质量承诺制。定期考核，对不符合要求的中介组织及时调整，对中介组织的审计质量指派造价工程师进行严格复核把关。

第三，加强政府投资合同管理，强化政府在投资审计过程中的监督管理和协调作用，防范“法律风险”，有效地防止工程造价认定中的 “法律纠纷”。

第四，建立和完善投资建设项目全过程审计监督的体系，防范“质量风险”。实行投资审计事前（拦标价审计）、事中（重点项目派驻审计监督员）、事后（工程竣工决算审计）全过程监督，确保审计程序到位、证据要素齐全、定性准确、处理处罚适当。

第五，采取审计组派驻廉政员建立廉政档案制度，防范“廉政风险”。严格执行审计纪

律“八不准”，在具体实施审计的过程中，严把质量关、廉洁关、人情关；对相关项目建立完善的监督机制，责任到人，有效地制止审计过程中的不廉洁行为，防范“廉政风险”。

第三篇：团委书记公选资料

创世之战

背景：亚当和夏娃违背了神的旨意，在诱惑中吃了禁果，遭到了神的惩罚。该隐和亚伯是亚当和夏娃的两个儿子。该隐是农民，亚伯是牧羊人，因在给神的祭品不同，亚伯受到了神的奖赏，该隐则受到了神的微词。该隐怀恨在心，对弟弟亚伯起了杀心，就把弟弟亚伯杀害了。神对该隐的这一行为激怒，神将该隐驱逐出了神的领域。

这是两个阵营的战争，其中包括神和天使在内。这场战争爆发的缘由是因该隐杀死了亚伯而没有遭到任何实质性的惩罚，还承诺该隐：凡杀该隐的，必遭报七倍。天使长路西法想要有自己的势力，他认为神并不是万能的。玩家可以选择其中的一个阵营，玩家的出现并非偶然，而玩家的存在和被召唤或许正是这个里世界命运的一个组成部分，而一切的一切或许也只是一场永远不会落幕的歌剧，每个人在这个舞台上不断重复着自己的台词，而玩家的使命正是用自己的力量将所有的宿命，将一切循环无数次的表演彻底的打破，即使在这之前的几千年里，我们已经反复了无数次，即使这个世界的命运也已经轮回了无数回。但我依然坚信这一点，我们能用自己的力量去解开这一段所谓的宿命，打破诅咒，打破宿命，挣脱命运之神的束缚，为真实表世界的带来真的和平与解放。

端倪：神以七日创世，并创造了人，神认为要监督世上的人，于是神造天使。

天使三位三级构成九阶，依次是炽天使、智天使、座天使；主天使、力天使、能天使；权天使、大天使、天使。

塞坦尼尔·托力亚(贝利亚·托力亚)：首天使（神所创造的第一位天使），炽天使，掌管时间，对神无限敬仰，拥有优雅高贵的气质，地位尊到坐于神的右席。

神在创造了众多天使后感觉疲倦，使得塞坦尼尔开始发觉神并不是如其想象中完美，自己改名为贝利亚·托力亚，意为“无意义”，讽刺自己先前对神的无限敬仰的可笑。并且为了发泄心中的郁闷而沐浴火山的熔岩，并落下对神的失望之泪。在眼泪与熔岩接触的瞬间，衍生智天使—— 艾哲尔·托力亚。

艾哲尔·托力亚：二代托力亚，拥有双对蓝翼的智天使，诞生自火山熔岩中，意为“神的强者”，出世后担任督世天使一职（监督人界）。

路西法：意为“金星”, 有六对金色翅膀的“光辉晨星，荣耀之子”，最强炽天使，任总天使长，立于神的右侧，在神界享有崇高地位和众多的支持者与崇拜者。

米加勒：意为“与神相似者”。拥有翡翠之翼、番红色之发，大天使长，常作路西法的副手。无性天使，在别的天使面前是战士，在路西法面前却偏向于女性。

迦佰莉：坐于神的左侧，女性天使，真理天使、司梦及生命告知天使（如怀孕、复活和诞生，古书中记载她预告了耶稣的诞生），拥有140对羽翼，天使警卫长，与路西法有很深的感情纠葛。

天使拉结尔：智天使，担任座天使长，掌管知识，写出《天使拉结尔之书》，记载了天上地下1500项神奥的知识，其中神魔录部分更是记载着神、人及当时并未诞生的魔族的过去甚至未来。但不同的神或人揭开此书会看到不同的内容，并不是记载的矛盾，而是都不能看全此书。拉结尔完成此书后，自毁天使之躯于神殿前，书被神收去。

他们每位天使长都有自己所属的部下。

神在创造天使后感觉疲倦，准备睡眠，在此之前，派遣督世天使艾哲尔·托力亚率领200名天使下人界监督世人。

天使总长路西法借神睡眠期间培养自己势力，灌输神非全能的概念。

米迦勒察觉了路西法和贝利亚·托力亚对神的不满，竭力劝说他时，路西法却说，我们来打个赌吧，如果我赢了，就不要试图劝说我。

路西法和米迦勒的赌约的内容为：率200名天使下人界视察的艾哲尔是否会受人界蛊惑而犯错。这就是第一赌约。路西法认为艾哲尔一定会经不起人界诱惑，其结果果如其言。

此时亚伯的后代在督世天使艾哲尔·托力亚的劝导下，联络其他的部落展开了对神眷顾的生活安逸的城堡中的部族的争战。

亚伯的后代弗尼亚认为神不但不惩罚该隐，还庇佑他。他为该隐其心邪恶，神却视而不见。有违神的法制，打开了人间的争夺、嫉妒、贪婪、破坏、好恶等一切罪恶之心，开启了人间的邪恶之门。他决定率部和神抗争。

督世天使艾哲尔·托力亚率领200名天使到人间视察，结果为人界所惑，带头娶人族女子为妻生下加米尔·托力亚（意为“邪恶的战争火星支配者”，具有智天使身份，为在神殿上常侍神前的七天使之一)。其她的两百名天使与人族的后代竟奇妙地产生了巨人族、翼人族、精灵族、矮人族等亚人种，扰乱神的造物，犯下天使的不赦重罪。

后来又出现了更严重的问题。一些天使与其人间的妻子生出来的是不可想像的巨人族。在《旧约全书》中记载有身高1350米高的巨人。由于他们巨大的食欲让他们不但吃鸟兽、人、甚至还互相残杀取食„„

弗尼亚获得了天使之力。展开了对神眷顾的部族的疯狂杀戮。

诺亚方舟：在神的宝座周围守护的四大天使到大地上视察时，发现人们的哀求及抱怨已遍布全世界。大地上发生的事已经让人不敢目睹，醒来的神听到了这个抱告后，大发雷霆，于举手瞬息之间灭掉所有巨人族，并决定在大地上激发洪水，消灭这一切丑恶的东西。同时将作为这两百名天使统领的艾哲尔·托力亚流放到黑暗中，头上压制无数大石，见不到阳光，永远在黑暗中生活。预定在审判日到来时，将其抛入罪孽的火焰中。由于其力过强，神对其加上［神的枷锁］，封住他如火山熔岩般的爆发力。

神欲以洪水灭世，同时，也提前作出指示，为了不让大地上没有生灵，神让诺亚带着生灵避难并要求他：凡有血肉的活物，每样两个，一公一母，你要带进方舟，好在你那里保全生命。凡洁净的畜类，你要带七公七母；不洁净的畜类，你要带一公一母；空中的飞鸟也要带七公七母，可以留种，活在全地上。神命天使拉海伯授予诺亚《天使拉结尔之书》的技艺部分，使其能造出诺亚方舟。在拉海伯完成任务，送书回神界时，被月天使莎莉叶“取走”，拉海伯被罚剥夺天使资格。

连续月余的冲天覆地的洪水，将除了诺亚方舟外的大地上的生灵悉数毁灭。但路西法却在天界北境隐匿了大批能力卓越的人族和亚人族，并作为日后举事的重要力量和敢死队，亚伯的后裔弗尼亚是其中的精英部队。在洪水灭世的同时，贝利亚·托力亚借机造出霸道神兵-----七恶剑。这件神器吸尽灭世前的人界七种恶气。

神命贝利亚·托力亚取来七恶剑供神观赏，结果神竟不慎被七恶剑的锋芒割伤手指。大怒的神把原为炽天使的造剑者贝利亚贬为力天使级，同时将发出银色光芒的七恶剑封印为发

出泛绿色苍芒的平妖剑，需要特殊的条件才能短暂时间里解开封印。但这一事件使得贝利亚·托力亚对神的不满更甚，而路西法也信心倍增。神受伤一事如同瘟疫般在天使间传开，极大地动摇了神的无限崇高的地位。

发动了灭世洪水并受了伤的神感觉疲倦。神就闭关休息了。

创世之战：路西法在神再次睡眠后，率领三分之一的天使在神界北境叛变，该役称为“诸神之黄昏”。托力亚一脉悉数反天，贝利亚·托力亚为叛军总帅，加米尔·托利亚为督军。加米尔·托利亚：三代托力亚，是艾哲尔与人族通婚的后裔，由于有着一半的人族血统而开始有了丰富的感情。为救其父而反天，虽为文职的督军，也是反天军中的最勇者，有战神化身之誉，统领14万4千名破坏天使、惩罚天使、复仇天使及死亡天使，其力竟轻易打败在天使军中有“巨鹰”称号的权天使长尼斯洛克。他们在大地上和亚伯的后代结盟，并联络了其他的部族，结成同盟，对抗和神和神所统领的大军，以及奉养神和神所庇佑的人间部族。闪、含和雅弗是诺亚的儿子，因迦南的父亲含告诉闪和雅弗他们的父亲光着身子，并遭受了诺亚的惩罚。迦南怀恨在心，他背叛了整个部族，站到了反天大军路西法的一方。并和亚伯的后代弗尼亚结成了地上联军，对抗其他神所属的部族。

战局不断扩大，整个天界似乎都要为之颤抖。哈恩·雷斯·舒伯特：路西法手下的第一强将，身为炽天使却长着18对翅膀，性格默默，不愿显露真实力量。是月天使莎莉叶的兄长，极为疼爱自己的妹妹。

莎莉叶：月天使，性格精灵古怪。她带领着属下一直替哥哥到处收集各种珍物，希望其兄能发挥真正的力量，登上神界至尊的宝座。路西法直属部下有“高穹之天”称誉的哈恩·雷斯·舒伯特赶到战场，带来其妹“取来”的《神魔录》。

加米尔·托利亚借《神魔录》的记载，找到神封禁了其父艾哲尔·托力亚的黑暗之渊，用向路西法借来的路西法盾（由太阳碎片和无数钻石打造）发出的光明打开了黑暗封印，救出艾哲尔。

艾哲尔展开了对神领导的天使和人疯狂的报复，战争爆发于三界之中。神魔人之间的战争就这样又一次开始了。有两个主要战场，一个是陆地上的人族战场，一个是神居住的场地。玩家的角色定位是选择站在神的一边对抗神魔的军队，还是站在神魔的一方对抗神的军队。这也是一场部族之间的战争，被神遗弃的部落和神眷顾的部落的战争；我们只想成为无敌的战神，这是一场没有所谓正邪之战的战争；只有统领和被统领，遗弃和眷顾的区别。拿起手中的武器，鼓足勇气，获得力量。这正是战争的意义，那里有权利，那里就会有反抗权利的战争。

阵营：神和神管辖的天使及人类部族

路西法的反叛天使及亚伯后裔部族

种族设置：天使，分为金木水火土五个法术系列。具有免法术伤害的属性，头上有一个分属所属系列的环，但是天使也分成了两个阵营，黑暗天使和光明天使，因一部分天使背叛神，被神贬为黑暗天使，永远的贬下地狱。

精灵，分为黑暗精灵和光明精灵，因为黑暗精灵被路西法策反，黑暗精灵和光明精灵站到了对立面。因神吩咐黑暗精灵守夜，背叛神后，来到了路西法来自智慧典的智慧帮

助，变得更强大。

亡灵，暗黑游侠西尔瓦斯娜，将灵魂被禁锢在死亡的躯体内供恶魔驱死的死者，他们没有呼吸，没有心跳的亡灵给释放出来，他们加入了路西法的阵营，反抗神，因为是神不要他们的灵魂进入天堂，他们却被恶魔禁锢。现在他们解放了，又被信奉神的部族追杀，他们只有加入反天军队中。

巨魔，他们身材高大，是下界的天使和人类结合后的亚种人与其他种族结合后的人，比人高，有着强壮的身体，有着绿色的脸，还长着两颗巨大的獠牙，一对向斜上方的长长的耳朵。

巨人，他们是力天使和人结合所生的；有着高大的身躯，整个身体呈紫色，猿臂，身上的肌肉犹如突起的山丘，手中常拿着双斧做武器，力大无比，他们是被神遗弃的一族，他们被赶紧群山中生活，他们想要自由的生活，所以站在了神的对立面。

人，只是比现在的人类稍显的更高大，是爱好和平的一族，也爱自由，遵循着神的一切制度。但是亚伯的后代不满神对该隐的偏袒，站到了神的对立一方。他们还策划了一些不满现状的人族部落，隐居山林，最后成为了狼人。

狼人，长期隐居山林的人族部落，受到复仇思想的洗礼，最终成为了狼人。依然是直立行走，双手演变为狼爪一样。

第四篇：湖北省教育厅“课内比教学

湖北省教育厅“课内比教学

课外访万家”活动领导小组办公室

2011年12月14日

[编者按] 12月5日下午，湖北省教育体制改革领导小组办公室首席专家（基础教育）、湖北省教科所原所长叶平研究员在全省中小学“课内比教学、课外访万家”暨“大家唱大家跳”艺术教育推进视频会上作了一场精彩的辅导报告。叶平研究员从九个方面就进一步认识“比教学”的目标指向，完善“比教学”的方案设计和组织推进工作提出很好的建议性意见。现予印发，供各地在下一步工作中参考。

围绕建立教师职业素质评价体系与评价机制 深入推进“比教学”活动的建议

自从全省中小学“课内比教学、课外访万家”活动视频推进会召开以来，各地“比、访”活动如火如荼地开展起来。对“比教学”活动的理解，已经从“一次性的竞技型比赛”，拓展到全员参与和全科覆盖、比武与练兵相结合的常态性工作，并涌现出许多新鲜经验。在这样的时候，我们需要更加冷静地思考，进一步认识“比教学”活动的目标指向，完善“比教学”的活动设计和组织推进工作。下面将就我们应该“如何比、比什么和如何评”，如何围绕基本目标，进行“比教学”的活动方案设计和组织实施提出若干不成熟的建议。

一、“比教学”活动的定位是什么

——“比教学”的基本目标：除了目前已经形成共识的，如引入竞争机制，提高教学质量，打造高效课堂等等之外，它的基本目标应该是：以教师职业规范为基本准则和起点标准，建立遵循教育发展规律和教师成长规律的中小学教师职业素质评价体系；形成以能力和业绩为导向，以社会和业内认可为核心的中小学教师评价机制，从而促进教师专业发展，提高教师职业素质。

因此，“比教学”活动的中心环节是“教师评价”。无论是当前“引入竞争激励机制”的“教学比武”，还是逐步形成比较全面系统的、覆盖“德、能、勤、绩”诸方面的评价体系，所有活动都必须紧紧围绕建立新的评价机制，努力凸现“四新”目标，继续完善活动方案、活动组织、评价方法和评价标准的制度设计，让“比教学”活动真正成为促进教师职业素质评价体系和机制建立的载体。

——从开展“比教学”活动时间上看：“比教学”活动虽然具有长期性，但这种长期性指的是“一个机制、制度的探索、建立和完善的长期工作”，并非指“天天比”。今后，学校持续进行的是“教学练兵”，而“教学比武”将具有周期性。我们可以把它定位为每一学的年终（或期末）教师考核评价的一项重要内容，其评价结果将是教师年终考核中“能力评价”的内容之一；从更大范围讲，它也是教师专业成长和职业素质评价的内容之一。

——从“比教学”活动的指向上看：“比教学”虽然是一种以“竞技”方式组织的“教学比武”，但最终目的不是为了选拔出几个优秀的选手，而是针对学校每一教师的课堂教学能力开展的评价活动。能力评价为什么要“比”？这是因为，课堂教学能力是所有教师最重要的能力，而教师能力的高低只能根据情境（课堂教学）才能够被确定（联合国教科文组织首席专家罗杰斯语）。“比教学”将改变过去那种年终总结“投票评优”方式，通过观察教师在课堂教学各个环节的表现，对教师个人的教学能力进行“真实性评价”（实作评价），从而解决困惑学校教师管理多年的“能力评价”难题。

二、学校应该如何把握“比教学”活动的重点 学校“比教学”的活动方案，建议包括两个方面：“教学比武”（比武）与“比常规教学”（练兵）。

——重心下移，强化全员性“教学比武”。一般概念上的“比武”是“打擂”，经过层层PK后，选拔出入围选手；但是，“教学比武”更重要的目的是形成教师全员参与的评价，重点在于关注备课组（或教研组）“全员比武”的各个环节。

——“教学比武”建议采用“同课比武”方式进行，需要包括比教案、比讲课、比说课，以及比教师参与观课、评课等课堂教学全过程。分别考核其教学设计能力、教学组织能力、教学反思能力，以及教学观察和教学评价能力，以“比武考核”的组织形式进行评价。

—— 随机评价。“教学比武”并不能完全反映出教师个人教学能力的常态，建议与学校考评组“推门听课”式的评价，以及以随机抽查形式的“比教案、比教学反思”等方式相结合，把这些随机评价与“期末比武”的结果按一定的权重，综合为个人“教学比武”的成绩。

——“比常规教学”即“教学练兵”，指的是教师在整个学年（或学期）内，常规教学各个环节的“练兵”，包括：备课（含集体备课）、上课（含公开课）、观课、议课、导学（辅导）、批阅作业、命题、教学反思和教学研究等内容，并强调凸显新课程改革的理念，以定性与定量相结合的方式组织教师评价。有的学校（如宜昌市伍家岗实验小学等），把上述常规教学各环节的“练兵”建立在教师校本研修的载体上，打造教师学习共同体，围绕教师专业发展中的共性问题和新课程实施中的疑难问题，采取行动研究、案例/课例研究、反思叙事、专题研讨等方式，围绕问题解决进行评价，重视集体备课、观课和议课，倡导合作、互助式的教研文化，虽然没有直接着眼于提高教师在某一课“比武”中的成绩，但更能提高教师应对新课程教学的专业能力，是值得倡导的有效“练兵”模式。

——“教学比武”、“随机评价”和“比常规教学”将构成全员参与“比教学”的基本项目，并分类设计出评价指标体系，对各项指标分别赋予不同的权重，形成评分细则。

教师课堂教学能力评价指标体系和评分细则的拟定 全员“比教学”的类型 评价指标的范围 权重（评分）

总结性评价（比武）教学比武

有关“备课”的评价 有关“课堂教学”评价 „„

随机评价

随机抽查教案、推门听课等

过程性评价（练兵）比常规教学

备、教、观、导、议、考、思、研

三、学校应该如何组织“比教学”的全员评价

“比教学”评价活动的组织，实际上是教师职业素质评价机制构建的一项重要内容。——对“比教学”的评价，强调以“业内同行评价”为核心。学校考评委员会的组成，要以骨干专业教师为主要成分，分别不同学科组织专业委员会评课。对教师上课的评价，特别强调同一学科的教师评价，体现评价的专业性。为了评价的公平和公正，可以考虑引入若干校外同行教师评课，避免人情干扰。

——评价方式要包括：个人自评（教师通过教学反思对执教课进行自我评价）；同行教师互评（通过课堂观察，在议课中对执教者的教学能力和课堂教学效果进行评价）；同行骨干点评（在自评、互评的基础上，骨干教师进行点评，提出指导建议）。需要探索的是如何综合各方意见，最终形成综合性的评价等级（或分数）。

——建议在“教学比武”中，组织所授课班级的学生对授课教师的课堂教学进行评价。包括：对授课教师的教学方法、效果等方面以评价量表方式打分；以组织教学测试（后测）方式，用学生测验成绩作为“教学比武”的验证手段之一。

——建议在“教学比武”中，以组织家长代表进课堂观课的方式，对教师的“比武”进行评课；同时，与“访万家”活动结合，组织家长对教师职业素质进行评价，探索“社会认可评价”的方式。并且按照一定的权重，把不同评价途径（同行教师、班级学生和家长代表）的评价结果进行综合评判。

——“比教学”的结果，建议记录到教师专业发展档案袋中，内容包括：教学比武成绩、比教学常规成绩，以及教学设计（教案或学案）、说课稿、课堂观察表、评价量表、教学反思。教研成果等。它既是当前教师“教学比武”结果评价的依据，又可以呈现教师进步和专业成长的状态。在此基础上，亦可组织单项评优（如最优教案、最优研究成果等），以发现每位教师的闪光点，激励教师专业发展。

——“比教学”的结果将作为每一教师年终（或期末）考核的“课堂教学能力”方面的评价记录，构成“能力导向”的教师职业素质发展评价的一个重要部分。

四、学校应该如何组织“比教学”的选拔性比武

学校全员性的“比教学”完成后，已经自然形成了“选拔比武”的基础。备课组（或教研组）所有教师“比教学”评价结果的排序，既包括了“教学比武”的成绩，也包括了“比常规教学”的成绩，最优者将自动取得了晋级到学校参加“教学比武”资格。

——将学校组织的“选拔比武”的主要环节，定位为“上课”和“说课”。可以采用集体备课方式，同伴互助，共同研讨，使“比武”的成绩，既反映出个人的教学能力，也体现了集体的智慧，实现“教学比武”既比个人又比团队的目的。

——学校组织的“选拔比武”，建议仍采用“同课比武”方式，但内容和方法可以灵活多样。既可以采取随机选课方式，突现公平性；也可以采取定向选课方式，充分展示教师专业能力的某些层面和要素。既可以是“同课异构”（不同结构的个人教案），综合考察个人教学设计和教学组织能力；也可以是“多人同课”（集体备课研制的相同教案），重点考察其教学组织能力，以及在教学过程中的“生成”课程的能力。

五、“教学比武”评价的导向性是什么

——无论是“全员比武”还是“选拔比武”，都需要充分体现出新课程改革的理念和价值取向，促进教师教学方式和学生学习方式的根本变革。课堂教学要体现“以学生发展为本”的要求，倡导启发式、探究式、讨论式、参与式教学，帮助学生学会学习，并且给这些要素在“教学比武”的评价指标体系中赋予更大的权重。

——建议在教师“全员比武”前，组织开展“什么才是一堂好课”的讨论（如：创新课堂教学模式，教学生会学知识；教师基本功扎实、掌握新技能；教学目标达成、课堂高效、常态真实；学生主动学习，学有所得等），从而在评课指标体系设计和评价标准方面达成共识，把“四新”目标中的“新课改、新技能”要求落到实处，不能“穿新鞋，走老路”。

——为了凸现“新课程”和“能力”导向，可以探索试验“综合比武”（一般性赛课）和“专项比武”（如：比教学设计能力、比教学评价能力等），以及“专题比武”（如：比启发式探究式教学、比学案导学式教学等）相结合的“比教学”方式。

——建议将“比武”要求中的“说课”，定位为“课后说课”。除遵循“说课”的一般要求外（说教材、说三维目标、说教学设计、说教学策略等），把“说课”的重点放在“教学反思”上，认真反思本课教学中新课程理念的落实，反思个人教学基本功的差距，以及专业能力发展中问题解决的方法与效果等。

六、不同类型的学校应如何组织“比教学”活动

根据学校不同的类型，可以根据情况采取不尽相同的组织方式。

——规模较大的学校，通常采取“备课组→教研组→学校”三个层次开展“教学比武”；规模较小的学校，也可按照备课组（或教研组）、学校两个层级组织“比武”；或者在全校范围内分批次直接组织全员“比武”。

——规模较小的学校，因同学科教师人数少不易进行“同课比武”的，可采用个人选优课展示，然后组织学校评审组和教师进行评价。

——已经实施了联校办学的农村学校，应该在联校范围内组织同学科教师评价。——农村学校的小学科教师（体、音、美等），以及农村教学点教师的“比教学”，建议在一个区域内采取联校比武的方式进行，以达到同学科教师评价认可的效果。

七、“比教学”主要比哪些内容 “比教学”活动通过对教师课堂教学的状况进行的评价，集中地指向了教师的专业能力。要求每一学校都必须拟定出科学合理的评价指标体系和评价标准，包括总体评价、教学比武、比常规等评分细则。评价标准必须强化指标体系设计中的能力要素。

——“教学比武”的“课堂教学”评价指标中，不仅要包括对上课优劣状况的判断（如教学目标和教材把握、教学过程、教学方法、教学效果等），重点体现新课程改革的理念和要求，把评价导向实现“高效课堂”；更需要设立对教师教学能力（教学设计、教学组织、教学评价）和教学技巧（教学基本功）的评价标准。要研究和探讨究竟设立哪些教学能力评价的指标以及能力评价的方法，使“教学比武”的评价，更进一步地导向于对教师专业能力发展状况的判断。

——有的学校（如华师大一附中），把“课堂教学”的评价指标直接导向了新课程改革，如：设立的一级指标为“情境设置、逻辑建构、问题意识、交流讨论”四个维度，创造性体现了新课程关于“什么是一堂好课”的价值取向，值得借鉴和推广。

——结合课堂教学对教师“新技能”（新的基本功）的要求，需要组织研究：为适应新课程改革，教师应该掌握哪些新技能，重点是“教学生会学知识”的“学”的技能，如：“以学定教”的技能、学习指导技能、观察指导技能、阅读指导技能、探究指导技能、讨论指导技能等。根据“比武”的需要，合理选择若干新技能指标进入评课指标体系，拟定评价标准，并给予更大的权重。

——即使是省级比武，今年确定的重点是“比教学基本功”（传统的基本功包括：导入技能、语言技能、讲解技能、提问技能、演示技能、板书技能、变化技能、强化技能、课堂控制技能、结束技能等），并且以“裸讲”为主。我们有理由相信，省级“比武”的评价也会凸现对教师新技能的要求，增加对新基本功的评价要素。

“课堂教学”评价指标体系的主要方面 教学过程与效果

有关教学目标和教材把握、教学过程、教学方法、教学效果等指标，重点体现新课程改革的理念和要求。

教师专业能力

有关教学设计能力的指标 有关教学组织能力的指标 有关教学评价能力的指标 教师基本功

有关教学技能（基本功）的指标 有关教学新技能的指标

八、“比教学”评价结果如何与教师个人发展挂钩 “比教学”活动是一个在时间上具有长期性和周期性、在过程上涉及到教师课堂教学方方面面的工作。因此，我们必须在实验的基础上，把在活动过程中一些行之有效的做法用制度固定下来，不断加以改进和完善。“比教学”活动的制度建设，是整个教师职业素质评价体系和机制的有机组成，也是评价结果与教师个人发展挂钩的前提。

——要在实验的基础上，建立和完善“比教学”的各种制度，包括常态化全员“比教学”的学校组织管理制度、以评课指标体系和评价标准为基础的评课制度、教师同行评价制度，学生评教和家长评教制度、教师专业发展档案袋评价制度等。

——需要着重探索的是“比教学”评价结果的应用制度。“比教学”的位次要排序，但它主要是针对教师教学能力的评价，是教师个人发展的一个方面，还必须与教师的工作态度、工作经历和工作业绩等结合起来，才能与考核、职称评聘等完全挂钩，全面体现出能力和业绩为导向的要求。

——“比教学”评价结果的应用，除了必须在教师全面考核中占有重要的权重外，还可以像一些学校实施的那样，给予综合奖（教学能力奖）或单项奖（教学设计奖、课堂教学奖）等奖励。

——在制定评价制度和评价方案时，必须做到公开公正，使全校教师达成共识，评价结果要透明。当然，“竞争”应该是一种“和谐竞争”，“排序”也可以是“末位不淘汰”，通过培训和研修，给后进教师提供专业发展的机会。

九、如何把“比教学”活动引向深入

“比教学”活动的组织实施，仅仅走出了第一步。要落实国务院常务会议提出的“建立与事业单位岗位聘用制度相衔接、符合中小学教师职业特点的职称制度，形成以能力和业绩为导向、以社会和业内认可为核心、覆盖各类中小学教师的评价机制”、“按照注重师德素养、教育教学工作实绩和一线实践经历的要求，完善教师专业技术水平评价标准条件”等要求，我们必须把“比教学”活动继续引向深入。

——以建立“教师职业规范”为标志，使全体教师明确教师职业生涯必须遵循的基本准则和“起点”要求。

——以“比教学”为突破口，由点及面，全程贯通、逐步拓展。即：从“教学比武”发展到全程贯通的“比教学”；然后逐步扩大到“比师德”，“比工作”，“比业绩”。

——按照教师职业素质的内涵，从“德”（师德素养）、能（专业能力）、勤（一线实践经历）、绩（教育教学工作实绩）等方面进行设计，继续开展评价试验，构建完整的教师考核评价指标体系，使评价结果成为考核、绩效考核、评先表彰、职称评定、岗位聘用、教师资格定期注册考核和获得专业成长机会的依据。

教师考核评价指标体系框架（供参考）起点标准 教师职业规范 教师从业基本要求 评价体系 比师德（德）师德素养 专业态度 比能力（能）专业知识 专业能力 育人能力 研究能力 比工作（勤）完成工作量 工作实践经历 比业绩（绩）教育教学工作实绩 评价机制

以能力与业绩为导向 教师同行评价机制 学生评教机制 家长评教机制

——以“访万家”为突破口，逐步建立社会参与制度，完善学生和家长评教制度，加强家校合作制度，建立和健全社区评校制度等。

——探索建立完整的教师职业素质评价指标体系和评价标准，建立与教师资格定期注册制度相衔接的评价制度；建立与事业单位岗位聘用制度相衔接、符合中小学教师职业特点的职称制度。

第五篇：湖北省教育厅科学研究计划项目任务书

编

号

湖北省教育厅科学研究计划

项

目

任

务

书

批准文号/项目编号：

项

目

名

称：

项

目

负

责

人：

所

在单

位：

（公章）

资

助

金

额：

（万元）

起

止

年

月：

湖北省教育厅

二000年元月制

一、分的研究内容和目标及成果形式

二、对原申请书研究任务有否较大的修改及修改说明：（项目负责人可进一步完善研究方案，但不得自行降低研究目标，减少研究内容，削弱研究力量，如有重大变化，应详细说明）

经费开支计划

学校科研管理部门意见

负责人签章：

****年**月**日

省教育厅科技处意见

****年**月**日

说明：《湖北省教育厅科学研究计划项目任务书》填报一式3份，备省教育厅科技处、学校科研管理部门及项目负责人留存。