基层党组创优活动实施方案

第一篇：基层党组创优活动实施方案

基层党组创优活动实施方案

基层党组创优活动实施方案

在党的基层组织和党员中深入开展创建先进基层党组织、争当优秀共产党员活动，是巩固和拓展全党深入学习实践科学发展观活动成果的重要举措，是党的建设一项重要的经常性工作。根据中央及省、市委创先争优活动动员会议精神和《市委组织部、市委宣传部关于在全市基层党组织和党员中深入开展创先争优活动的实施意见》要求，现就全县深入开展创先争优活动，提出如下实施意见。

一、总体要求

深入开展创先争优活动，要认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”

重要思想为指导，以深入学习实践科学发展观为主题，以“为科学发展构筑坚强堡垒，为濉溪崛起争当时代先锋”为主线，以“双推双争”为重点，大力弘扬沈浩精神，坚持从本部门本单位实际出发，改革创新，务求实效，统筹推进党的建设其他经常性工作，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，在推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织实践中建功立业。

推动科学发展，就是要求基层党组织认真履行职责，切实贯彻落实党的路线方针政策以及本单位科学发展规划、思路、举措；党员以模范行动影响和带领广大群众努力完成各项工作任务。

促进社会和谐，就是要求基层党组织和党员及时了解群众思想动态，有针对性地做好引导工作；积极践行社会主义核心价值体系，推动形成良好社会风气；主动排查矛盾纠纷，做好化解工作；在重大突发事件面前，立场坚定、旗帜

鲜明，坚决捍卫国家和人民利益。

服务人民群众，就是要求基层党组织和党员充分尊重群众，紧紧依靠群众，认真倾听群众呼声，及时反映群众意愿，主动关心群众疾苦，帮助群众解决生产生活中遇到的实际困难；积极参加党员志愿服务活动，多为群众办实事办好事。

加强基层组织，就是要求基层党组织优化组织设置，扩大组织覆盖，创新活动方式，积极推进学习型党组织建设，增强党员队伍的生机活力，造就高素质的基层党组织带头人队伍，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用；通过基层党组织建设，带动其他各类基层组织建设。

二、活动内容和工作重点

全县开展创先争优活动，以创建“五个好”先进基层党组织、争当“五带头”优秀共产党员为主要内容。

先进基层党组织的基本要求是，学习型党组织建设成效明显，出色完成党章规定的基本任务，努力做到“五个好”：一是领导班子好。领导班子能深入学习

实践科学发展观，认真贯彻党的路线方针政策，团结协作，求真务实，勤政廉洁，有较强的凝聚力和战斗力。二是党员队伍好。党员素质优良，有较强的党员意识，能够充分发挥先锋模范作用。三是工作机制好。规章制度完善，管理措施到位，工作运行有序。四是工作业绩好。本单位各项工作成绩显著，围绕中心、服务大局的成效明显。五是群众反映好。基层党组织在群众中有较高威信，党员在群众中有良好形象，党群干群关系密切。

优秀共产党员的基本要求是，模范履行党章规定的义务，努力做到“五带头”：一是带头学习提高。认真学习实践科学发展观，自觉坚定理想信念；认真学习科学文化知识，成为本职工作的行家里手。二是带头争创佳绩。具有强烈的事业心和责任感，埋头苦干、开拓创新、无私奉献，在本职岗位上做出显著成绩。三是带头服务群众。积极帮助群众解决实际困难，自觉维护群众正当权

益。四是带头遵守党的纪律，模范遵守国家法律法规。五是带头弘扬正气。发扬社会主义新风尚，敢于同不良风气、违法违纪行为作斗争。

在落实中央和省、市委统一要求的基础上，全县“创先争优”活动要重点打造“双推双争”工程。即，基层组织建设“双推”、党员队伍“双争”。基层组织建设“双推”，一是推进和形成城乡组织共建格局，完善基层组织建设责任制和工作运行机制，形成目标协调、工作统筹、资源共享、功能互补、以城带乡、联动联建的工作格局；二是推动和提高基层党建工作水平。进一步夯实党的基层组织建设工作基础，创新工作载体，打造工作亮点，全面提升基层党建工作水平。党员队伍“双争”，一是争做发展标兵。发挥党员在科学发展、率先发展中的示范作用，全面开展党员“亮身份、比奉献、促发展”活动，深入推进“共产党员示范岗”活动，激励党员在经济社会发展一线建功立业。二是争做服务标兵。建立健

全党员联系服务群众工作机制，不断创新志愿服务、设岗定责、结对帮扶等载体，引导党员积极为群众排忧解难，激励党员自觉践行为民服务宗旨。

三、分类实施

全县所有基层党组织和党员都要积极投身创先争优活动，实现组织和党员全覆盖。各级党组织要根据基层单位的实际情况和党员的岗位特点，明确活动的目标任务，确定具体活动主题，精心设计特色鲜明、务实管用的活动载体，找准开展活动的着力点。

农村党组织要以“建设社会主义新农村”为主题，把创先争优活动与深化农村基层党建工作“三级联创”活动有机结合起来，认真落实“一定三有”政策，大力推广“四议两公开”工作法，通过“设岗定责”、“双向带动”等载体发挥党员作用，大力推进社会主义新农村建设。

社区党组织要以“构建文明和谐社区”为主题，把落实以有人管事、有钱办事、有场所议事、构建区域化党建格局

为主要内容的“三有一化”机制作为创先争优活动的重要内容，完善社区党组织经费保障机制、社区工作者教育培训机制、党员联系和服务群众机制，通过开展“党建示范社区”、“党员志愿服务”等活动，努力创建文明和谐社区。

机关党组织要以“建设务实高效服务型机关”为主题，把创先争优活动与深入推进干部作风建设和讲党性、重品行、作表率活动有机结合起来，通过设立党员先锋岗、党员示范窗口等发挥党员作用，切实改进机关作风，提高机关效能。

中小学校要以“办人民满意教育”为主题，针对教育系统的特点，紧紧围绕本单位工作实际和党员干部思想实际，深入开展“优秀共产党员·师德标兵”活动。重点围绕办人民满意教育，充分发挥党组织在推进教育改革、搞好教书育人、加强师资队伍建设中的领导核心作用，着力提高教育教学和管理水平等来开展创先争优活动。

医疗卫生行业党组织要以“提高医

疗水平，促进工作上台阶”为主题，围绕争当“党员医护先锋岗”、争做“优秀共产党员·人民满意的白衣天使”活动。充分发挥党组织在本单位履行职责中的政治核心作用，着力加强医德医风建设、改善医疗条件、提高诊疗水平、构建和谐医患关系等来开展创先争优活动。

非公有制经济组织和社会组织中的党组织要以“创业惠民树形象”为主题，围绕发挥党组织和党员作用、促进生产经营和各项业务工作设计载体，进一步扩大党的组织和工作覆盖面，建立健全党建工作制度，通过开展立足岗位比奉献等活动发挥党员作用，贯彻党的路线方针政策，引导和监督非公有制经济组织和社会组织遵守国家法律法规，团结凝聚职工群众，维护各方合法权益，促进健康发展。

各单位开展创先争优活动，要让广大群众充分参与，主动听取群众意见建议，接受群众监督，并通过基层党组织和党员创先争优，带动工会、共青团、妇联等群团组织广泛开展创建先进集体、争当先进个人活动，在全社会形成创先争优浓厚氛围。那一世范文网

四、主要步骤

全县创先争优活动从2010年5月开始，至党的十八大召开前结束，分为以下四个阶段。

动员部署阶段。重点做好制定方案、动员部署和组织学习工作。各单位要认真学习上级相关文件精神，结合各自实际，制定本单位创先争优活动实施方案，并及时召开动员大会，对创先争优活动作出安排部署，搞好宣传发动，动员组织广大党员积极投身到创先争优活动中来。

全面推进阶段。重点围绕迎接中国共产党成立90周年开展创先争优活动。抓好学习实践活动整改落实后续工作，建立健全深入学习实践科学发展观的长效机制，引导基层党组织切实履行职责，共产党员立足本职岗位争创一流业绩，掀起创先争优活动高潮。2011年“七一”

前，全县将树立一批基层党组织和党员的先进典型，整顿转化一些后进基层党组织。

深化提升阶段。重点围绕迎接党的十八大开展创先争优活动。以不同领域、不同行业先进典型的示范带动，引导基层党组织和广大党员对照标准，查找差距，开展新一轮的创先争优活动，形成比、学、赶、帮、超的创争氛围，以更加昂扬的精神风貌和更加出色的工作业绩，迎接党的十八大。2012年“七一”前，县委将专项表彰2010—2012年创先争优活动先进基层党组织、优秀共产党员。

总结完善阶段。系统总结回顾全县创先争优活动开展情况，集中展示创先争优活动成果，对活动中行之有效的做法用制度的形式固定下来，形成创先争优的长效机制。

各单位要从自身实际出发，围绕中心工作设计载体，通过以下方式，扎实推进创先争优活动。

公开承诺。基层党组织在深入调研 的基础上，明确创先目标、重点任务、时间进度和具体措施，党员提出参加活动的具体打算，并采取适当方式向群众公布，作出承诺，接受群众监督。

领导点评。上级党组织负责人适时对基层党组织和党员开展创先争优活动情况进行点评，实事求是肯定取得的成绩，指出存在的问题和努力方向。

群众评议。上级党组织对基层党组织、基层党组织对党员开展创先争优活动情况，适时组织党员、群众进行评议。

评选表彰。上级党组织对基层党组织、基层党组织对党员开展创先争优活动情况进行考核。在此基础上，分级评选表彰创先争优活动中涌现出的先进基层党组织和优秀共产党员。

五、加强组织领导

落实领导责任。县委成立创先争优领导小组，由县纪委、县委组织部、县委宣传部牵头，政法、统战、农林、经信、民政、教育、卫生、司法、财政、文体、工会、共青团、妇联等部门参加。

领导小组下设三个工作组，负责创先争优活动的组织指导。各乡镇、开发区及县直各党委要成立活动领导小组，领导小组成员要建立创先争优活动联系点，切实加强对联系单位创先争优活动的领导与指导。县委统战部、县经信委、县教育局、县司法局、县卫生局、县民政局要成立行业创先争优1 2 下一页

第二篇：学校基层党建创优年活动实施方案

为深入贯彻落实党的十八大精神，提升学习型、服务型、创新型基层党组织建设水平，根据县委《关于开展“基层党建创优年”活动的意见》（X发〔2013〕10号）、县教育局《关于开展“基层党建创优年”活动的意见》（XX教发〔2013〕5号）文件精神，在全校范围内开展“基层党建创优年”活动。

一、指导思想高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平

理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，以加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设为主线，以为民务实提高工作效率为主题，以建设基层服务型党组织为重点，突出抓好党员先锋积分管理、“五高五优”活动、党的群众路线教育实践活动三大载体，抓基层夯基础，抓重点求突破，抓创新促优质，全面提升基层党建科学化水平，努力实现学校教育发展环境最优化。

二、工作重点(一)扎实做好党员积分管理工作。以开展创先争优活动为契机，以充分发挥学校党支部的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用为目标，建立完善党员先锋积分管理系统，探索不合格党员处置机制。实现党员日常管理的规范化、精细化、科学化，发挥党员先锋积分管理信息平台和党务通手机平台功能，打造党员队伍示范带动、奖优罚劣、动态管理新平台，实现党员管理服务的即时化、全程化、互动化。（责任人：党总支部）（二）全面推进“争五高、创五优”活动。在全校范围内开展争做“五高”优秀共产党员活动，即政治素质高、业务水平高、工作效率高、服务质量高、群众评价高。党支部争创“五优”先进基层党组织，即服务理念优、队伍素质优、工作机制优、行业风气优、硬件设施优。以便民、利民、惠民为重点，努力在解决学生家长最关心、最直接的利益问题上取得新突破，在提高服务水平上取得新进展，在加强自身建设和管理创新上取得新成效，有力推动学校持续快速协调发展。（责任人：党总支部）

（三）深入开展“承实诺、办实事、实评诺”活动。围绕县教育工作会议精神，结合学校自身实际，各党支部确定承诺2013年为群众要办的3～5件实事。党总支书记严格审核把关学校党支部书记的承诺；党总支副书记审核各中心主任、学部主任、级部主任的承诺；党总支书记审核班子成员及所有党员的承诺，确保承诺说实事、办实事，不走过场。（责任人：党总支部）

（四）扎实开展 “民主生活会”和“校务恳谈日”活动。结合党员先锋积分管理，进一步完善民主生活会制度，提高“校务恳谈日”活动实效，做好会前征求意见、会后制定整改措施和落实情况，把开展批评与自我批评作为贯穿活动的关键环节。按照科学、民主、依法执政的要求，完善领导班子议事规则、决策程序，健全领导体制和工作机制，增进教师对上级党委政府政策和教育工作的了解支持，进一步扩大基层民主。加大督查力度，对出现走形式、走过场的单位有关责任人进行严肃处置。（责任人：党总支部）

（五）继续在学校中层干部中开展“争做师生知心人”活动。围绕服务学校、服务学生、服务社会，通过承诺公示、师徒结对、上门服务等方式，亮身份、树形象，联群众、解难题，切实提升党员干部素质，增强大局意识、服务意识，改善服务态度，提高服务水平，解决“冷横硬”、推诿扯皮、效率低下、不作为、乱作为等问题，让群众感受到新变化、新气象。（责任人：各支部）

（六）加强后备干部队伍管理和党员发展工作。建立和完善后备干部推荐机制，采取个人自荐、干部推荐和民主公推的方式，建立后备干部台账，完善后备干部联系培养机制。安排后备干部在教育教学、学校管理等实际工作中锻炼，建立个人成长规划，优先在群团岗位上接受考验。全面实行入党积极分子积分管理，进一步规范发展党员工作程序，完善落实“两推、两票决、三审、四公示”制度，遵循“控制数量、优化结构、提高质量、发挥作用”的原则，从源头上保证党员队伍的纯洁性。（责任人：党总支部）

（七）认真开展党的群众路线教育实践活动。党总支要积极开展前期调研，科学把握开展活动与党的建设经常性工作的关系，贴近实际、贴近基层、贴近群众，精心做好各项准备工作。切实加强党员干部现代远程教育服务基层工作，开展“名师课堂示范”“实小论坛”等活动，弘扬主旋律，引领新精神，宣传新模范。（责任人：党总支部）

三、工作措施1．加强领导，明确责任。学校党总支部要制定具体实施方案，落实工作责任，形成统一领导，把“基层党建创优”活动列入学校工作计划，认真抓好落实。学校行政领导要积极配合好创优工作，团结一致，营造好氛围，使创优工作扎扎实实开展。2．营造氛围，建设阵地。充分利用电视、网络、板报、宣传栏和各种会议加强舆论宣传，营造浓厚氛围，加强阵地文化建设，探索阵地文化建设新途径。不断扩大基层党建工作的凝聚力、号召力、创造力。3．强化管理，提高质量。学校党总支加强党支部工作的指导，加强党员教育与管理的常规工作，发挥其领导作用。开展党员“岗位争先、有效服务”教育实践活动，将评价党员的先锋模范作用融合到学校管理、中心工作、提高质量、达标创优的常规工作之中。

四、活动步骤

1、思想发动，组织实施。从2013年3月—4月为第一阶段，召开全校动员大会，制定实施方案，强化宣传，营造浓厚的舆论氛围。

2、落实方案，全面争创。从20103年5月—2013年7月为第二阶段，各支部、处室按照工作职能，创新形式，创新载体，认真开展创优活动。

3、对标定位、晋档升级。从2013年8月

—2013年10月底为第三阶段，发挥先进典型示范带动作用，提升整体工作水平。

4、系统总结、完善机制。从2013年11月—2013年12月为第四阶段，各支部、处室进行自查总结，学校组织统一检查，召开总结大会，对表现突出、成绩显著的单位和个人进行表彰奖励。

中共XX县第一实验小学党总支部

2013年3月5日

第三篇：社会学系基层团组织开展争先创优活动实施方案

社会学系基层团组织开展争先创优活动实施方案

一、活动背景

为巩固、扩大和保持共产党员先进性教育活动成果，推动整改工作不断深入，中共中央办公厅转发了《中央组织部、中央宣传部关于在党的基层组织和党员中深入开展创优争先活动的意见》。开展创优争先活动是是党中央在全党范围内做出的一项重大部署，也是进一步学习和践行科学发展观的重要表现，二者相辅相成。共青团作为党的助手和后备军，必须坚持党建带团建的根本原则，紧跟党的重大部署，在基层团组织和团员（干部）中广泛深入地开展创先争优活动。

二、活动目的及要求

为积极响应党中央创先争优的号召，进一步巩固和拓展深入学习实践科学发展观活动成果，全面加强团的基层组织和团员（干部）队伍建设，根据中央党群共建创先争优会议精神，结合学校党委在全校基层党组织和党员中深入开展创先争优活动的相关部署，我系分团委要在基层团组织中广泛、深入开展创优争先活动，以“扩大组织覆盖，增强组织活力；增强团员意识，发挥带头作用”为主题，以创建先进基层团组织、争当优秀共青团员和优秀共青团干为主要内容，不断加强团的基层组织建设和基层工作，增强共青团对广大青年的吸引力和凝聚力。并借此契机提升基层工作活力、融入中心、走进青年，切实为党做好青年群众工作，进一步促进院系科学、和谐发展。

开展创先争优活动，是党中央在全党范围内做出的一项重大部署。共青团作为党的助手和后备军，必须坚持党建带团建的根本原则，紧跟党的重大部署，在基层团组织和团员（干部）中广泛深入地开展创先争优活动。这对于进一步贯彻落实胡锦涛总书记对共青团提出的“坚持眼睛向下、重心下移，力争使团的基层组织网络覆盖全体青年，使团的各项工作和活动影响 全体青年”的重要要求，对于不断加强团的基层组织建设和基层工作，增强共青团对广大青年的吸引力和凝聚力，都具有十分重要的意义。

创优争先活动要达到以下几点基本要求：

先进基层团组织要做到“四好”的基本要求：一是组织建设好。团组织机构健全，专兼职团干配备得力，岗位职责明确，工作认真负责有作为。二是团员教育好。团校教育有计划，团组织生活定期化，推优工作经常化。三是活动开展好。活动策划有意义，活动经费有保障，活动形式有创新，活动过程有指导，活动收效有分享，活动总结有提高。四是青年反映好。尊重青年，爱护青年，诚心诚意为青年成长成才办实事；工作措施贴近青年意愿和时代特点，工作作风和工作实绩得到青年认可；团组织得到青年学生拥护，在广大师生中有较高威信，团组织的吸引力和凝聚力进一步增强。

优秀共青团员要做到“四带头”的基本要求：一是带头坚定信念。自觉用马克思主义中国化最新成果武装头脑，不断提高思想政治素质，坚定为中国特色社会主义事业奋斗终身的信念。二是带头刻苦学习。认真学习政治理论和科学文化知识，不断提高自身综合素质。三是带头争创佳绩。积极主动参加各级各类竞赛，增强就业创业的核心竞争力，为走向社会创造物质精神财富做好充分准备。四是带头弘扬新风。积极践行社会主义核心价值体系，树立正确的荣辱观，弘扬良好的校风、学风和社会新风。

优秀共青团干部要做到“三要三结合”的基本要求：一是政治上要过硬，将不断增强党性，坚持理想主义追求和在学校学院党团中心工作中发挥骨干作用、提高本领相结合。二是作风上要扎实，将全身心投入工作与坚持眼睛向下、重心下移，进一步增进与广大团员青年的联系相结合。第三是自律上要严格，将讲原则守纪律与勇于 开展批评和自我批评相结合，坚决同消极腐败现象作斗争，以模范言行立足岗位作贡献。

三、活动方案

1.前期安排：

分团委学生会对各项活动作前期安排和具体策划，将活动通知具体下放到各班级团支部，广泛宣传，使团员了解活动的意义和内容，鼓励其积极参加。

2.具体方案：

活动1：学习“小亭精神”主题团日活动

开展创先争优活动要与典型模范相结合。赵小亭是共产党员的杰出代表，是武大的鲜明旗帜，也是90后学习的榜样。她以平直的语言、平常的行为、平凡的生活，体现了90后大学生对真善美的追求。正是这种平凡中的追求，折射出平凡中的伟大，她以自己的行动告诉我们大学生只要愿意付出，随时都可以奉献社会，在帮助他人的过程中提升自己。

我系开展学习“小亭精神”主题团日活动，以“读”赵小亭事迹的书报资料、“看”纪念赵小亭的公益歌曲《生命的应答》等音像资料和文艺节目、“谈”对小亭现象的感想、“写”对“小亭精神”的理解为主要形式，以达到充分认识、理解“小亭精神”的目的。

活动2：实践服务活动 —— 践行“小亭精神”

开展创先争优活动要与发挥团员先锋模范作用相结合，以志愿者活动为载体，引导广大团员树立强烈的服务观念、基层观念和群众工作观念。通过服务他人、零距离发挥团员的先锋模范作用，扩大共青团在新一代青年中的影响力，同时也促使共青团团员寻求到自身的社会价值和责任所在。

以系相关社团或部门组织的志愿服务项目为载体，组织、号召广大团员参加实践服务活动。例如，系行知学会理论部与培智学校结成联系，定期帮助残障儿童学习、开展体育锻炼或娱乐活动。

活动3：评选表彰工作

认真做好一年一度的“红旗分团委”、“红旗团支部”、“先进团支部”、“优秀共青团员（干部）”、“十大杰出青年（学生）”、“青年五四奖章”等评选表彰和事迹宣传工作。

活动4：主题团会活动

组织全体团员观看红色影片、励志影片等有教育意义的电影，并组织讨论或写观后感，提高团员的思想觉悟。

活动5：读书会、茶话会

以系分团委学生会学术部或行知学会理论部为活动主体，组织策划读书会、茶话会，号召全体团员参与。以话题讨论的形式扩大团员对各个问题的认识，提高其思想境界和语言表达能力，同时也促进团员之间的相互交流。

活动6：干部培训

以系分团委组织部为活动主体，将干部培训与团干培训相结合，就组织策划、社交礼仪等方面予以培训、规范。

四、工作方法

（一）公开承诺

社会学系分团委将按照学校的统一部署，结合校团委创先争优活动有关要求，对我院创先争优活动进行具体安排，确定具体的争创主题和重点，形成计划措施和特色活动。采取适当方式向团支部及团员公布，作出承诺、接受监督。公开承诺的内容，将与学习实践活动整改落实后续工作相衔接，进一步巩固扩大学习实践活动成果。

（二）团员自评

团支部在开展创先争优活动中，适时召开专题组织生活会，引导团员开展自评。每名团员对参加活动的情况进行陈述，团支部书记对本支部开展活动情况进行小结。

（三）书记点评 我系分团委书记将适时对各团支部开展创先争优活动情况进行点评，实事求是地肯定取得的成绩，指出存在的问题和努力方向，督促整改提高。

（四）群众评议

我系将适时组织团员青年对本单位开展创先争优活动的情况进行评议，了解团员青年心声，有针对性地解决团员青年成长成才中遇到的实际问题。

五、工作要求

（一）加强领导。校团委负责全校共青团创先争优活动，并构建校团委统一领导、组织办公室和宣传办公室共同负责、相关部门参与的工作机制。学校共青团创先争优活动领导小组负责制订活动总体规划，领导小组办公室负责日常活动的组织协调。

同时，我系分团委负责本系共青团创优争先活动，成立有分团委书记任组长的创先争优活动领导小组，负责我系创先争优的组织实施。

（二）认真落实。确保创先争优活动有方案、有经费、有载体、有总结、有提高。系领导小组采取召开座谈会、汇报会、调研会、交流会等形式，了解各级团总支的活动进展，通报活动情况，总结推广经验，研究解决问题确保活动顺利开展，取得实效。对开展创先争优活动思想不重视、工作不得力的，要及时提出批评，要求限期整改。

（三）大力宣传。充分发挥团刊、团网、系网站等各种校园媒体的作用，采取团员青年喜闻乐见的方式，大力宣传先进基层团组织和优秀共青团员的典型事迹；大力宣传开展创先争优活动的经验做法和实际效果，努力在全系形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好氛围

第四篇：江城烟草专卖局(公司)基层创优活动实施方案

江城市烟草专卖局（公司）基层创优活动实施方案

为巩固基层创优活动取得的成效，进一步加强基层建设和基础管理，推进基层创优活动常态化、长效化，根据《国家烟草专卖局中国烟草总公司关于在全国烟草行业进一步深入开展创建优秀基层单位活动的意见》（国烟人“2012”170号）精神，现就《000创建优秀基层单位活动的实施意见》要求，以‚打牢基础、强化功能、提升素质、增强活力‛为着力点，紧紧围绕建设‚严格规范、富有效率、充满活力、优质服务‛的发展目标，为切实加强江城烟草的发展基础，不断提高江城烟草的发展质量，推动全市系统持续健康发展，特制定本实施方案。

一、指导思想

以党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照‚重心下移、着眼基层、突出服务、加强基础‛的工作方针，紧紧围绕‚卷烟上水平‛基本方针和战略任务，坚持抓基层、打基础、强素质、树形象、增活力，大力推进基层建设上新水平。结合区局基层创优活动三年目标（2012年，市级局（公司）达标率为75%；2013年，达标率为50%；2014年，达标率为85%；到2014年底，各县级烟草专卖局、县级卷烟营销部、烟叶工作站要实现全面达标），并以此为要求，实现江城烟草基础管理上水平、基层单位工作上水平、营销规范上水平、专卖

监督上水平、队伍素质上水平和企业发展上水平。

二、工作任务

（一）总体任务

根据区局目标任务要求，结合市局（公司）实际，全市将用三年时间完成优秀县级营销部达标率在？？％以上的任务目标，其中：2012年基层创优达标率在？？％以上；2013年基层创优达标率在？？％以上；2014年基层创优达标率在？？％以上。

（二）具体工作

基层创优活动旨在建设一个基础管理扎实、创新企业活力、科学民主管理、职业道德良好、劳动关系和谐、领导坚强有力的基层单位，在具体实践中就必须抓好以下六个方面的工作：

一是抓好基层单位领导班子建设，着力在‚强素质、树形象、增活力‛上下功夫，努力建设政治坚定、业绩突出、团结协调、清正廉洁、坚强有力的基层单位领导班子，全面提升基层领导班子素质和工作水平，努力促进基层建设整体水平得到新的提高。二是加强基层队伍思想道德建设，继续深入开展‚践行‘两个至上’、做到‘三个始终’、树立‘五种意识’‛教育实践活动，教育和引导基层职工爱岗敬业、诚实守信、遵纪守法、自律自强，全面提高职业道德素养，为卷烟零售客户提供更加优质服务。三是加强基层单位基础管理，完善规章制度，明确目标任务，落实岗位责任，强化绩效管理，继续深入开展贯标、对标、预算管理

等活动，促进基础管理水平全面提升。四是做好管理民主科学，深入推进办事公开、民主管理，健全职代会制度和深化工会组织，保障职工的知情权、参与权、表达权和监督权，切实维护职工合法权益，充分调动全体职工的积极性、主动性、创造性，形成推动工作的强大合力。五是提升队伍素质，继续加大教育培训投入力度，全面提高职工整体素质，激发职工的创新意识，推进管理创新、营销创新、技术创新，激发一线员工创新热情，使基层单位和员工队伍充满生机与活力。六是积极推进企业文化和服务品牌建设，促进企业文化融合，不断增强全体员工对企业的归属感和认同感，形成团结向上的良好氛围。

三、工作内容

（一）深化教育实践活动，打牢职工思想基础。按照市局践行‚两个至上‛、做到‚三个始终‛、树立‚五种意识‛教育实践活动安排，抓好基层干部职工思想教育，通过开展大讨论、公开承诺、民主评议等方式，充分利用开展岗位练兵、技能比武实践活动、行为规范演练观摩等活动载体，全面提高基层干部职工思想政治素质和履行职责能力，改进工作作风，提高服务水平，提升社会满意度。

（二）管理民主科学，强化基层班子建设。不断加强基层领导班子的思想政治建设，牢固树立大局意识、责任意识和忧患意识，通过建立健全制度，营造民主决策氛围，大力提高基层领导班子的科学管理能力、开拓创新能力，提升科学决策、民主决策水平，切实增强科学发展的能力和全面落

实区局（公司）、市局（公司）各项部署的执行力。

（三）合理完善体制机制，增强基层队伍活力。紧密结合基层实际，切实加强职工队伍建设，通过合理配置人员，完善激励约束机制，规范培训制度，健全完善科学合理、公正公平、有效激励的管理机制，充分调动广大一线职工的工作积极性、主动性和创造性，增强基层队伍的整体活力。

（四）强化基层创优建设，做到“三个结合”。基层创优活动要与日常工作更好地有机结合，以基层创优活动促进日常工作；将基层创优活动与行业开展的“践行„两个至上‟、做到„三个始终‟、树立„五种意识‟”教育实践活动有机结合，全面提高基层干部职工思想政治素质和履行职责能力，改进工作作风，提高服务水平，提升社会满意度；将基层创优活动与创先争优活动有机结合，以基层创优活动作为基层单位创先争优的有效载体，不断加强基层党组织和领导班子建设，推进基层创优活动常态化、长效化。

（五）提升职工队伍素质，强化人力资源保障。围绕人才引进、培养、使用、考核四个环节，进一步完善人才引进机制、全员教育培训机制、不同岗位员工的晋升机制、考核机制、退出机制。继续实施工资升降挡与月季度绩效考核挂钩办法，注重新增工资向基层一线和关键岗位倾斜，充分调动一线职工的积极性。要探索推进学习型组织建设，组织开展学习研讨活动和创新课题研究，有针对性地实施相关知识技能的演练，努力提升基层队伍素质。

（六）加强企业文化和服务品牌建设，增强企业凝聚力。积极创建与行业相贴近、与工作生活密切联系，富有特色、喜闻乐见、充满活力的企业文化，进一步加强企业精神文明建设，增强企业的凝聚力和向心力，推动和谐烟草建设工作。紧紧围绕服务标准、服务形式、服务内容三要素，探索不同的服务模式，打造‚晶石‛服务品牌亮点，编制‚海蓝‛服务品牌宣贯手册，着力完善服务品牌推广和管理体系，切实树立品牌形象，提升品牌价值。

（七）提升客户服务水平，促进管理水平提高。以企业文化和服务品牌建设为契机，认真做好‚践行‘两个至上’、做到‘三个始终’、树立‘五种意识’‛教育实践活动，进一步规范基层人员的工作流程、工作标准，提高客户服务质量；进一步提升零售客户经营水平、提高市场净化率水平，从而促进基层管理水平的不断提高。

（八）统筹协调安排部署，贯彻联系点制度。积极把基层创优建设摆到更加突出位置，列入重要议事日程，作出专门安排部署，形成由政工科组织牵头，有关部门各司其职、密切配合的工作机制。建立和完善领导干部联系点制度，根据工作分工，把管理工作较弱、发展相对较慢、工作困难较大的基层单位作为联系点。

（九）开展“基层组织建设年”，奠定组织基础。

（十）明确目标任务，抓好重点工作。各单位（部门）

要结合实际，突出抓好终端建设、市场监管和基础设施建设等重点工作。一是在终端建设方面，要围绕‚四个一流‛的网建发展目标，引导零售客户‚懂经营、会算账、配工具、用信息‛，进一步提升培育品牌、服务消费及盈利能力，实现烟草企业与零售客户的共同发展。二是在市场监管方面，要加强市场监管与打假破网工作的紧密衔接，加强市场状况的分析研究，及时掌握市场异常情况，有针对性地开展专项治理行动，同时关注真烟的非法流入问题。三是在基础设施建设方面，各县局（营销部）要按照有办公服务场所、有教育培训场所、有文化活动场所、有必要生活设施的‚四有‛要求，统筹规划，逐年推进本单位基础设施建设，改善办公、生活条件，满足基层单位工作和职工生活需要。

四、实施步骤

基层创优活动自2012年7月开始，至2014年12月31日结束，分三个阶段分步推进：

（一）动员部署阶段

1．召开全市烟草系统基层创优活动动员大会，统一思想、提高认识，明确基层创优活动的重要意义、目标要求和具体任务，使广大员工积极投身到基层创优活动中去。

2．通过横幅、电子屏、宣传栏、企业内刊广泛宣传基层创优活动的理论基础，营造良好的学习氛围。

3．全市烟草系统员工要以个人自学与集中培训相结合的方式，有针对性地认真学习学习行业2012年政治工作会议精神、国家局《关于在全国烟草行业开展优秀基层单位创建活动的意

见》和《关于印发优秀县级烟草专卖局创建活动实施方案的通知》以及国家局其它有关文件。

4．各县局（营销部）要利用员工学习会议等机会，对员工进行详细的思想灌输和理论普及。

5．各单位要根据本方案要求，从全面提升基层管理水平出发，制定切实可行的基层创优方案，使达标标准、工作内容、工作要求、工作进度进一步明晰，确保工作任务落实到部门、落实到岗位、落实到人员。

6.市局党组成员要联系1—2个基层单位和3—5户卷烟零售客户，市局机关职能部门也要根据工作需要，建立联系点工作制度，下基层调研帮助基层单位找出问题，解决创优工作中存在的问题。

7．各县局（营销部）搜集资料，结合实际工作，借鉴行业优秀单位经验，在市局（党组）的组织下进行基层创优活动专题研究会，并以此为依据做出计划和三年规划。

8.市局（公司）同各县局（营销部）签订基层创优目标责任书，确保基层单位班子上下高度重视此次活动。

9．在认真学习的基础上，从自身的思想实际和工作实际出发，紧密联系本部门、本人岗位职责，围绕基层创优工作，撰写个人实践计划，进一步统一思想，提高认识。

时间安排：2012年7月底结束

（二）全面推进阶段

1.各单位（部门）要认真开展优秀县级局（营销部）创建工作，市局（公司）会适时召开基层创优活动经验交流和现场会，以点带面，稳步推进基层创优活动。

2.各单位（部门）要按照区局实施意见，制订本单位（部门）基层创优活动具体实施细则，分解和细化任务，将工作落实到部门，将责任落实到个人，对照指标项目逐条逐项落实,明确时间要求，讲究效果质量，切实解决工作中存在的问题与不足，努力提升基层建设和基础管理水平。

3．督察考评中心要根据实施细则建立绩效考核办法，做好基层创优活动督促整改和保障工作，确保各单位（部门）实现各项工作任务。

4.坚持‚一诺三评三公开‛制度，认真制定承诺目标和岗位承诺目标，各岗位人员要做出书面承诺，坚持问题不解决不通过、落实不到位不通过、群众不满意不通过，对承诺兑现情况实行挂牌销号管理，加强基层创优活动的针对性和有效性。

5．开展以‚四查四比‛为主要内容的民主评议活动，查思想认识高不高，比对企业的忠诚度；查行为是否合法规范，比遵章守纪、依法行政、依法经营的能力和水平；查作风实不实，比深入实际解决问题的效果；查工作成绩是否突出，比对企业的贡献大小。通过自评、互评、部门互评、领导点评等形式，对基层创优中存在的问题进行全面监督和评议

6.各单位要积极发动员工，以企业文化、服务品牌、基层建设为内容编写宣讲课件，参加市局（公司）举办的宣讲比赛，从中选拔择优组建一支宣讲团队深入基层进行宣讲。

时间安排：

（三）考核验收阶段

1.市局（公司）制订考核验收方案，在年底对基层创优活动整体情况进行全面验收和综合考核。

2.每年12月初各单位（部门）必须将本基层创优活动开展情况（包括主要工作、达标情况、经验做法、需要改进与不足等）报送基层创优活动办公室。

3.每年12月初市局（公司）会对各单位本基层创优活动各项指标达标情况进行考核验收。

时间安排：每年年底

（四）总结提高阶段

1.政工科（督察考评中心）要认真做好日常督促和检查考核工作，及时将检查考核中发现的问题反馈给基层单位，并针对存在的问题及时提出整改意见。

2.各单位（部门）要对照各项达标指标做好自查，并根据上级单位检查和自查发现的问题，有针对性地加以解决。

3.每年12月初各单位（部门）要根据市局（公司）考核安排，对基层创优活动进行全面总结，肯定成绩，查找不足，改进提高。

时间安排：每年年底

五、组织机构

为保障基层创优活动的有序开展，市局（公司）成立基层创优活动领导小组。

组 长： 副组长：

领导小组下设办公室，具体办事机构设设在市局（公司）政工科，承担领导小组的日常工作。

六、工作要求

（一）明确目标任务。以深入推进优秀县级局（营销部）创建活动为主线，以加强基层党组织和领导班子思想政治建设为重点，以全面建设‚基础管理扎实、创新活力较强、管理民主科学、职业道德良好、劳动关系和谐、领导坚强有力‛的基层单位为目标，真抓实干，务求实效，力争达到‚六个明显提高‛的成效，即基层班子凝聚力战斗力明显提高，基层骨干的干事创业热情明显提高，基层组织服务企业中心工作和服务广大员工的能力明显提高，基层发展活力明显提高，基层矛盾纠纷化解率明显提高，基层员工对市局（公司）党组和各级领导班子的满意度明显提高。

（二）夯实基础管理。落实行业‚管理创一流‛活动的要求，围绕‚规章制度是否有效、岗位职责是否清晰、标准体系是否健全、信息传递是否顺畅、绩效考核是否严格‛等基础管理标准，认真组织开展管理内审、管理改进，着力于抓好建章立制、目标

分解、岗位职责、信息传递和绩效管理，深入推进贯标、对标和预算管理，努力争创一流的基础管理。

（三）创新活动形式。结合基层实际，有针对性地开展优秀基层单位创建活动，鼓励各县局（营销部）真正在自身可控的关键指标、重要项目或核心领域方面取得突破，力争在2014年实现全面达标目标；认真总结经验，将近些年来兄弟单位和自身创优活动中形成的好做法提炼总结成典型的管理案例，在各县局（营销部）之间开展横向交流，以促整体水平提升；结合行业开展创建优秀县级局、优秀县级营销部、优秀订单部、优秀客户服务部活动的系列文件要求，在全市系统内组织开展优秀单位（部门）、优秀市场区域（专卖人员和客户经理）、优秀管理创新团队等系列创建活动，努力将优秀基层创建活动引向纵深，在系统内掀起学先进、赶先进、当先进的热潮。

（四）建立激励机制。采取绩效推动的方法，鼓励基层单位和员工围绕提高效能、基础管理、体系建设、创新服务和安全生产等方面的薄弱环节确定创新项目，开展专题攻关，以实际工作和业绩践行‚两个至上‛、‚三个始终‛、‚五种意识‛，营造浓厚的创新氛围，争创创新型、服务型企业。

（五）落实考核机制。市局（公司）要通过建立督导机制，定期检查基层创优工作进展情况，并将该工作列入绩效考核指标，确保活动各项措施落到实处。督察考评中心必须不定期地深入创优活动基层单位，现场了解工作情况，解决存在的问题，总

结具有推广价值的经验和做法，同时对已达标的基层单位进行复查。

（六）健全管理机制。基层创优活动来源于职工，根基在职工，目的是为了职工。要时刻牢固树立‚人人都是创建主体‛的理念，广泛进行宣传动员，吸引广大职工主动投身于基层活动中。把创优活动与‚贯标‛工作有机结合，做到‚创优有依据、工作有程序、过程有记录‛，达到质量管理体系和基层创优活动融会贯通，提升管理水平。

（七）严格评价机制。基层创优活动要建立目标考核，严格考核办法，健全奖励机制，积极促进创建措施的落实，不断推进基层活动科学化、规范化建设。通过层层签订基层创优责任书，形成自上而下、横向到边、纵向到底的督察，促进基层活动经常化、规范化、制度化，形成规范、高效、科学的长效机制。

（八）丰富宣传载体。各单位（部门）、各科室（中心）要通过行业新闻媒体、网络平台、活动专刊、企业内刊、宣传栏和横幅等教育载体，及时宣传创建活动进展和主要成绩，深入推广好的经验和做法，促进全市系统基层创优活动的协调有序开展。

（九）加强基层建设。领导干部每季度至少要到联系点调查研究一次，全面了解基层工作情况，及时发现工作中存在的问题，帮助基层解决实际问题，指导面上工作开展。各县局（营销部）领导班子要把主要精力放在加强基层建设上，尤其是班子成员要尽量少外出，多走访客户，多听群众诉求，了解实际情况，解决

突出问题，推动基层创优活动各项工作顺利开展。

要以基层创优活动为抓手，全面提升基层建设和基础管理水平，充分调动一线职工的工作积极性。要切实加强督促指导，抓好检查考核，强化和落实各级开展基层创优活动的目标责任，促进基层创优活动各项任务落实到位；要切实转变作风，坚持求真务实、真抓实干，力戒形式主义，确保基层创优活动各项工作取得实效，真正为江城烟草的持续健康发展提供支撑。

第五篇：争先创优活动实施方案

开展“创先争优我先行，服务民生做表率”主题实践活动实施方案

按照“创先争优我先行，服务民生做表率”文件精神要求，为进一步激发党员创先争优的积极性、主动性、创造性，扎实深入开展创先争优活动，结合我局工作实际，制订如下工作方案。

一、目标要求

认真落实市、区关于创先争优活动和党组织服务民生工作的有关要求，进一步巩固、扩大和深化学习实践科学发展观活动成果，以“创先争优我先行，服务民生做表率”为主题，紧紧围绕“推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织”总体目标，通过开展“结对帮扶”、“党员义工”、“双诺双评”、“项目跟踪服务”“服务型党组织建设”等系列服务民生载体活动，教育引导全局广大共产党员充分发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用，在帮扶贫困、服务群众、服务社会中创先争优作表率，努力形成评先进、学先进、争先进的生动局面。

二、活动对象 全局共产党员。

三、活动内容

“创先争优我先行，服务民生做表率”主题实践活动主要围绕服务民生、惠及群众开展。

一是扎实开展“结对帮扶”活动。各科（室）要结合灾后重建包保任务和党员帮扶贫困群众工作，扎实开展党员“结对帮扶”活动。组织发动党员干部切实履行“结对帮扶”任务，帮助结对的贫困群众、困难党员解决生产、生活及发展等难题，要根据每个帮扶对象的实际情况，帮助党员制订切实可行的帮扶计划，通过组织走访慰问，送知识、技术、资金等形式，积极为帮扶对象拟一个发展计划，找一条发展路子，定一个发展目标，确保帮扶出效果。

二是深入开展“党员义工”活动。党员要结合自身的岗位职责，做出义工服务承诺，主动加入到环境卫生、科技教育和其他社会公益性活动等党员义工服务队伍中，局党组织每季度至少组织党员深入到农村、社区基层开展一次义工服务活动，充分发挥党员在服务民生工作中的先锋模范作用。每名党员每季度至少要参加一次党员义工服务活动，局党组织要如实记录每名党员参加义工服务活动情况，并将党员参加义工服务情况作为年总评先选优的重要依据。

三是组织开展“双诺双评”活动。全局党员要把提高工作质量和为民办实事作为创先争优活动的出发点和落脚点，根据实际情况，做出“岗位承诺”和“社会承诺”，并接受干部群众和社会评议。“岗位承诺”要从解决自身问题、提高工作水平的角度出发，向党组织和服务对象做出书面承诺，并在部门党务公开栏进行公示。“社会承诺”要从解决群众看得见、摸得着的小事做起，从为群众办实事、好事出发，向社会做出公开承诺：并将承诺在《党建网》上进行公示。各级党组织要明确党员践诺的要求和时限，定期组织党员深入农村、社区开展为民服务，按照党员承诺要求，督促党员把好事办实，把实事办好，以实实在在的行动取信于民，服务于民。

“双诺双评”活动以为周期，每年年初，党组织和党员干部要进行新一轮承诺，年底，党组织和党员要对承诺、践诺情况进行书面总结，党支部和普通党员的书面总结交由所在的党委审核，党员领导干部的书面总结交由市委创先争优活动领导小组办公室审核。部门要召开评诺大会，组织干部群众对党员的岗位承诺、践诺情况进行评议。

四是积极推进“三办”服务活动。即“送办、代办、约办”（以下简称“三办”）服务，成立便民服务中心，随时随地帮助外来投资者及时办理相关手续。

五是灵活开展“服务性党组织”创建活动。根据党员的不同类型，结合党员岗位特点，围绕提高服务民生工作水平，以创建“服务型机关”为重点，不断提升服务质量和行政效能，四、活动方式

1．动员承诺。10月17日召开动员大会，切实的把思想统一到上级要求的决策部署上来。每个党员都要按全局制订的活动实施方案，做出自己参加活动的具体打算，并作出岗位承诺和社会承诺，接受群众监督。

2．结对帮扶。到结对的重建村屯帮助住户完成重建任务，走访结对交友贫困户，帮助解决实际困难。3．党员义工。每季度至少组织党员到农村、社区参加义工活动一次（10月下旬至11月末）。

4．成立服务中心。帮助外来投资者办理证照等前期手续，做到送办、代办、结办。

五、具体要求

1．统一认识，加强领导，落实责任。将创先争优活动作为一项前期重要任务纳入工作的重要议事日程。成立主题实践活动领导小组，由王启立局长为组长，杨是、孙树林、臧春艳为副组长，各科室负责人为成员。领导小组下设办公室，办公室主任为张兆华，负责日常工作。

2．加强宣传，营造氛围。通过主题会议宣传，各党员明确活动的目标措施，明确各科室及本人主做的工作，形成人人关心、人人参与的浓厚活动氛围，每个科室要完成一篇高质量的信息报道。

3．加强督促，做好检查。领导小组办公室要负责督促、检查党员在活动中的各项工作，做好考核、评比、总结工作，确保活动落到实处，取得实效。